TRABAJO ACADMICO

RESPONDA A LAS PREGUNTAS EN FORMA CONCRETA Y SIGUIENDO EN FORMA

ESTRICTA EL ORDEN EN EL QUE SE FORMULA:
1. (3P) Transcriba el Fallo Jurisprudencial en que se haya aplicado el PRINCIPIO DE
LA

AUTONOMIA

COLECTIVA

PRECISANDO

EN

FORMA

CLARA

CONCRETA:
A) La causa que motiv la aplicacin del fallo.
B) Fundamentos legales y lgico-jurdicos del fallo.
C) Est Ud. Conforme con el fallo? Si (

) No (

).

D) Fundamente su posicin:
2. (3P) Despus del anlisis crtico e interpretacin de la Ley General de Inspeccin
de

trabajo Ley N 28806, su Reglamento N 019-2006 TR, Ley N 29981

demuestre en forma CLARA, PRECISA Y CONCRETA:

A) La organizacin, estructura y funciones- Cuadro comparativo ENTRE AMBAS
NORMAS JURDICAS.
B) Un cuadro comparativo de dos infracciones y sanciones
C) Un caso a travs del demuestre la aplicacin de una sancin muy grave

INFRACCIN

REFERENCIA

SANCIN

1) No comuniquen a la
Administracin
Aduanera el
nombramiento y la
revocacin del
representante legal y
de los auxiliares dentro
del plazo establecido

Numeral 1
Inciso a)
Art. 192

0.5 UIT.

2) Violen las medidas

de seguridad colocadas
o vericadas por la
autoridad aduanera, o

Numeral 2
Inciso a)
Art. 192

Equivalente al 1.5 del

valor FOB de las
mercancas determinado
por la autoridad aduanera

permitan su violacin,
sin perjuicio de la
denuncia de
corresponder;

3) No presten la
logstica necesaria,
impidan u obstaculicen
la realizacin de las
labores de
reconocimiento,
inspeccin o
scalizacin dispuestas
por la autoridad
aduanera, as como el
acceso a sus sistemas
informticos

con un mnimo de 3 UIT.

Numeral 3
Inciso a)
Art. 192

3 UIT.

3. (3P) DEMUESTRE:
A. A travs de un cuadro comparativo DEMUESTRE la diferencia entre liberta
individual y libertad colectiva:
B. A travs de un esquema de contenidos DEMUESTRE la diferencia entre los tipos
de clausulas sindicales
C. A travs de un cuadro comparativo PRECISE en forma muy concreta la
RELACIN entre libertad sindical y clausulas sindicales.

DIFERENCIA

LIBERTAD COLECTIVA

La libertad colectiva es el conjunto

de todas las ticas personales y
las responsabilidades personales.
La sociedad nos ayuda o nos
impide el desarrollo. Eso depende
de la educacin que nos de

LIBERTAD INDIVIDUAL

La libertad individual es nica e

intransferible. Es algo estrictamente
personal y privado que de ningn
modo se debe se debe imponer.

aquella, la libertad que nos ensea

a vivir.

TIPOS DE CLAUSULAS
SINDICALES
LA CLUSULA CLOSED SHOP O DE TALLER
CERRADO
LA CLUSULA UNIN SHOP O DE TALLER SINDICAL
LAS CLAUSULAS PREFERENTIAL SHOP O CLUSULA
DE PREFERENCIA O
CLAUSULAS
PREFERENCIALES
CLAUSULA OPEN SHOP
CLUSULA DE CONDICIN IMPUESTA:
LA CLUSULA DE MAINTENANCE OF MEMBERSHIP O
DE MANTENIMIENTO DE LA AFILIACIN
LA CLUSULA AGENCY SHOP O DE COTIZACIN
SINDICAL OBLIGATORIA

CLAUSULAS SINDICALES

LIBERTAD SINDICAL

Normas
internacionales.
Sistematizacin
de
los
derechos tutelados. Libertad
sindical
y
derecho
de
asociacin. Contenido de la
libertad sindical. mbito de
aplicacin subjetiva de la
libertad sindical:

o Trabajadores,

empleadores,
funcionarios pblicos.
Cabe precisar que en las

En ocasiones se pactan, en un
convenio colectivo, las llamadas
clusulas
sindicales
o
de
seguridad sindical. Un ejemplo
sera el compromiso patronal de
no contratar personas que estn
sindicalizadas. En la realidad
uruguaya no suelen darse casos
de este tipo. Si se diera podra
tratarse
de
una
cuestin
antagnica de la libertad sindical

4. (3P)

normas
internacionales
mencionadas precedentemente
a veces se hace alusin a la
libertad
o
derecho
de
asociacin y otras veces a la
libertad sindical.
Dicha situacin hace que
debamos plantearnos si la
libertad
de
asociacin
profesional (libertad sindical)
queda o no comprendida dentro
de la libertad general de
asociacin.

VALINDOSE

DE

ESQUEMAS

negativa.

La defensa de la libertad sindical

no
habilita
a
soslayar
y
menoscabar su reverso, que es el
derecho a no ejercitar los
derechos de sindicalizacin y de
accin gremial. No existen fallos
judiciales al respecto.

DE

CONTENIDOS

demuestre

COMPARATIVAMENTE las diferencias en la constitucin de una Organizaciones

sindical:
A)

Del Sector Pblico

B)

Del Sector Privado

SECTOR PRIVADO:

Son organizaciones
libremente constituidas por
trabajadores del sector
privado.

Asumir la representacin y legtima

defensa de sus asociados, as como
promover los intereses econmicos,
sociales y culturales de los mismos.
OBJETIVO

CONSTITUCION DE UNA ORGANIZACIN SINDICAL.

Ser trabajador de
la actividad
profesin u oficio.

No estar afiliado a otro

sindicato del mismo
mbito.

Debern afiliar por lo menos

a 20 trabajadores tratndose
de sindicados de empresa o a
50 tratandose de sindicatos de
otra naturaleza.

SECTOR PBLICO

EXCEPCIONES AL GOSE
DEL DERECHO DE
SINDICACION.
Son los funcionarios pblicos
que desempean cargos de
confianza.

ORGANIZACIN SINDICAL
DE LOS EMPLEADOS
PUBLICOS.
Tiene por objeto fomentar y
defender los intereses de los
empleados pblicos.

SERVIDORES PUBLICOS.
Son los comprendidos en la carrera
administrativa, cuyos haberes estn
sujetos al sistema nico de
remuneraciones de la administracin
pblica y que hayan superado el
periodo de prueba.

CONSTITUCION DEL SINDICATO

NUMERO
MINIMO DE
MIEMBROS:
El 20% de la
totalidad, no
menor de 20.

ASAMBLEA
CONSTITUTIVA:
Debeconstituirse en
asamblea general de
servidores de
servidores pblicos.

ESTATUS

DENOMINACION:
Indica la
representacin a la
que corresponde.

5. (3P)

VALINDOSE

DE

ESQUEMAS

DE

CONTENIDOS

demuestre

COMPARATIVAMENTE las diferencias de la negociacin colectiva:

A) En el Sector Pblico
B) En el Sector Privado

DIFERENCIAS

SECTOR PUBLICO

El ciclo de los trabajadores

pblicos que luchan por
mejores
salarios
y
condiciones de trabajo es
clsico:
se
levanta
y
presenta un pliego de
reclamos,
el
Estado
desconoce el derecho a la
negociacin colectiva, se
lanzan paros y huelgas, se
responde con represin, la
huelga se radicaliza hasta
que el impacto de la misma
en la sociedad hace que el
Gobierno emita un decreto
zanjando unilateralmente el
reclamo. Slo entonces, si la
base acepta el planteamiento
o ya no tiene fuerzas para
seguir, acaba el conflicto.
La Constitucin establece
que la negociacin colectiva
es un derecho universal de
los trabajadores del sector
pblico y privado.
Formalmente nadie niega
este derecho, as el Tribunal

SECTOR PRIVADO

De acuerdo con lo dispuesto en el

Decreto 4108 de 2011, "Por el cual se
modifican los objetivos y la estructura
del Ministerio del Trabajo y se integra
el Sector Administrativo del Trabajo",
esta Oficina Asesora Jurdica no
ostenta la competencia de dirimir
controversias ni declarar derechos,
pues, esto le compete a los
honorables Jueces de la Repblica, y
los conceptos emitidos tendrn
carcter meramente orientador ms
no de obligatorio cumplimiento.

Determinar si en virtud de lo
establecido en el Decreto 089 de
2014, resulta obligatorio para el
Empleador la negociacin
concentrada en empresas donde
coexistan varias organizaciones
sindicales que han presentado varios
pliegos de peticiones.

Constitucional ha sealado
que la imposibilidad de
negociar aumentos salariales
vulnera el artculo 28 de
nuestra Constitucin Poltica
y el Convenio N 98 de la
OIT (Expediente N 0082005-PI/TC).
La
Corte
Suprema (Sala de Derecho
Constitucional
y Social
Permanente, Exp. N 29412011) y el Comit de Libertad
Sindical de la OIT (Informe
N 357) se han expresado en
el mismo sentido.
El gobierno pretende impedir
que
se
contemplen
incrementos
en
las
compensaciones
econmicas
a
los
trabajadores pblicos por
medio de la negociacin
colectiva. La razn que
argumenta
es
que
el
presupuesto pblico debe
ser intangible; como si no se
pudiera negociar de cara al
presupuesto del prximo ao
o
proponer
crditos
suplementarios
al
presupuesto.

Las etapas de la negociacin

colectiva son :

Negociacin directa, llamada

tambin trato directo .

Conciliacin.

Arbitraje o Huelga,
dependiendo esta ltima
exclusivamente de la decisin
mayoritaria de los
trabajadores.

Contempla

la
posibilidad
de
comparecer conjuntamente con un
solo pliego de peticiones ante el
empleador, puesto que, se propende
por el desarrollo de un proceso nico
de negociacin colectiva en una
empresa cuando hay pluralidad de
organizaciones sindicales en aras de
conseguir agilidad, practicidad y
fluidez en el proceso de negociacin
colectiva de trabajo en el sector
privado.

6. (3P)DEMUESTRE A TRAVS DE UN CASO:

A. La negociacin colectiva entre una empresa del Sector Privado y una de las
Organizaciones sindicales constituida en la misma.- Observe la secuencia y los
requisitos.

Se inicia con la
Presentacin
Del pliego

Conciliacin
Negociacin
Directa

Huelga

Arbitraje

El artculo 3 del Decreto Legislativo Nro. 1086- Ley de Promocin de la

Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del
Acceso al Empleo decente, seala que toda empresa, cualquiera sea su
dimensin, ubicacin geogrfica o actividad, se deben respetar los derechos
laborales fundamentales. Por tanto, deben cumplir lo siguiente:
1. No utilizar, ni apoyar el uso de trabajo infantil, entendido como aquel trabajo
brindado por personas cuya edad es inferior a las mnimas autorizadas por el
Cdigo de los Nios y Adolescentes.
2. Garantizar que los salarios y beneficios percibidos por los trabajadores cumplan,
como mnimo, con la normatividad legal.
3. No utilizar ni auspiciar el uso de trabajo forzado, ni apoyar o encubrir el uso de
castigos corporales.
4. Garantizar que los trabajadores no podrn ser discriminados en base a raza,
credo, gnero, origen y, en general, en base a cualquier otra caracterstica
personal, creencia o afiliacin. Igualmente, no podr efectuar o auspiciar ningn
tipo de discriminacin al remunerar, capacitar, entrenar, promocionar, despedir o
jubilar a su personal.
5. Respetar el derecho de los trabajadores a formar sindicatos y no interferir con el
derecho de los trabajadores a elegir, o no elegir, y a afiliarse o no a organizaciones
legalmente establecidas.

6. Proporcionar un ambiente seguro y saludable de trabajo.

El artculo 14 de la LEY N 27912 que modifica la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo y levanta las observaciones formuladas por el Comit de Libertad sindical
de la Organizacin Internacional del Trabajo.- Para constituirse y subsistir los
sindicatos debern afiliar por lo menos a veinte (20) trabajadores tratndose de
sindicatos de empresa; o a cincuenta (50) trabajadores tratndose de sindicatos
de otra naturaleza.
En ese sentido, es necesario precisar que la norma jurdica es un mandato de que
a cierto supuesto debe seguir lgico y jurdicamente una consecuencia, estando tal
mandato respaldado por la fuerza del estado para el caso de un eventual
incumplimiento.
B. La negociacin colectiva entre una organizacin sindical constituida en el
sector salud. Observe la secuencia y los requisitos.
CASO PRCTICO:
En el trmite seguido por una Seccin Sindical con la empleadora, esta
ltima se opuso al trmite de la causa bajo el sustento que su actividad no
radica en la venta o generacin de electricidad.
Con la finalidad de resolver la oposicin, la Autoridad competente tom en
cuenta que la representacin de los trabajadores vena ejercindose con
arreglo al Artculo 7 de la L.R.C.T. y Artculo 9 de su Reglamento, siendo
que de lo consignado en el Ttulo Primero del Estatuto Social de la
empresa respectiva, qued acreditada la realizacin de actividades propias
del rubro electricidad a cargo de la misma.
Partindose de ello, se emiti pronunciamiento declarando infundada la
oposicin.

7. (2P)

DEMUESTRE

LA

CORRESPONDIENTES
RELATIVA:
A. Al Sector Pblico
B. Al Sector Privado

APLICACIN
REDACTANDO

DE
UNA

LAS

NORMAR

JURDICAS

CONVENCIN

COLECTIVA

En materia del derecho de negociacin colectiva de los trabajadores de laadministracin

pblica, el itinerario de las normas de la OIT se dio de maneraparticular, desde una
exclusin expresa hasta un reconocimiento pleno. Geraldo Von Potobsky resume dicho
itinerario de la siguiente manera:
Las normas de la Organizacin Internacional del Trabajo constituyen a nivel
delderecho social internacional un fiel reflejo de la evolucin doctrinaria,
legislativay fctica en la materia. En 1949, al adoptarse el Convenio sobre el
derecho desindicacin y de negociacin colectiva, 1949 (nm. 98), se
excluyexpresamente a los funcionarios pblicos en la administracin del
Estado,los cuales no quedaban cubiertos as por la clusula relativa al pleno
desarrollode la negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio
decontratos colectivos, las condiciones de empleo (artculo 4).Durante la
discusin del Convenio, varios delegados gubernamentales hicieronnotar que si
bien deba reconocerse a los funcionarios pblicos el derecho de sindicacin
(estn, en efecto, comprendidos en el Convenio nm. 87), noocurra lo mismo con
el derecho de negociacin colectiva. Treinta aos despus, en 1978, el Convenio
sobre las relaciones de trabajo enla administracin pblica, 1978 (nm. 151) da un
paso importante al requerirque los Estados fomenten procedimientos de
negociacin o de cualesquieraotros mtodos que permitan a los representantes

de los empleados pblicos.

Queda reconocido as oficialmente a nivel internacional el derecho a
la participacin de los funcionarios pblicos, siendo la negociacin colectiva unamo
dalidad especficamente mencionada.