Sistema Constitucional Boliviano

INSTITUTO DE LA JUDICATURA DE BOLIVIA
SISTEMA CONSTITUCIONAL BOLIVIANO1[*]

Dr. Jos Antonio Rivera 5.2[].
1. Caracterizacin del Sistema Constitucional Boliviano

Bolivia ha adoptado la forma de un Estado Democrtico de Derecho.
El Estado democrtico entraa distintas caractersticas del rgimen poltico. Por un lado, que los
titulares del poder pblico ejercen esa calidad en virtud de la voluntad de los ciudadanos,
expresada a travs de las elecciones basadas en el sufragio universal; de otro lado, la relacin de
los ciudadanos con el poder poltico no se reduce a la emisin del voto para elegir a sus
representantes y gobernantes, sino que tambin se exprese en una participacin activa y efectiva
en la toma de decisiones, a travs de mecanismos como el referndum popular, la planificacin
participativa, as como el control social y la iniciativa legislativa; y, finalmente, que la democracia
sea expresada como la capacidad de respeto a los dems, la capacidad del dilogo y el respeto
por la discrepancia, de manera tal que la voluntad de las mayoras no pueda llegar al extremo de
desconocer los derechos de las minoras ni los derechos fundamentales de las personas.
El concepto de Estado de Derecho significa que la actividad estatal est regida por un
ordenamiento jurdico que obliga por igual a todos gobernantes y gobernados. De manera que el
Estado se rige por el ordenamiento jurdico en cuya cspide se encuentra la Constitucin, como la
Ley Fundamental del Estado en la que se consagran los valores fundamentales como los mximos
ideales de la sociedad boliviana; los principios fundamentales como los lineamientos esenciales
que vertebran al Estado informando el ordenamiento jurdico y poltico; los derechos
fundamentales y garantas constitucionales, como el lmite natural al poder del Estado.
En suma el Estado Democrtico de Derecho es un sistema de organizacin social y poltica
basado en el imperio de la norma que obliga por igual a todos, los gobernantes y los gobernados;
estructurado sobre la base de los valores supremos y los principios fundamentales segn los
cuales se crea y perfecciona el ordenamiento jurdico, se limita y controla el poder estatal, as
como se protegen y realizan los derechos del individuo.
2. Las bases del Sistema Constitucional

2.1. Los Valores Supremos
Los valores supremos son los ideales que una comunidad decide constituir como sus mximos
objetivos a desarrollar por el ordenamiento jurdico, es decir, los fines a los cuales pretende llegar.
Por ello, determinan el sentido y finalidad de las dems normas y disposiciones legales que
conforman el ordenamiento jurdico del Estado.
1[*]
Trabajo elaborado para el Curso de formacin a Formadores El Juez y la Constitucin, del Instituto de la
Judicatura; es de uso restringido. Prohibida su reproduccin total o parcial sin la autorizacin del autor.
2[]
Magistrado del Tribunal Constitucional; Catedrtico de Derecho Constitucional en la UMSS; miembro del Instituto
Iberoamericano de Derecho Constitucional; Acadmico de Nmero de la Academia Nacional de Ciencias Jurdicas;
Acadmico de Nmero de la Academia Boliviana de Estudios Constitucionales; autor de varios libros y ensayos en la
materia.
Curso Intensivo de Actualizacin a Jueces de la Estructura Liquidadora

4 15
octubre de 2004
Material entregado conforme al Art. 24 Ley 1322
Los valores supremos contribuyen decisivamente a la funcin de legitimidad que la Constitucin

desempea en el Estado Democrtico de Derecho, entendindose por legitimidad aquella calidad
de un poder por cuya virtud las decisiones que de l emanan son acatadas y obedecidas como
obligatorias por existir en los destinatarios de las normas el convencimiento de tal obligatoriedad.
Por otro lado es importante sealar que, los valores desempean un papel de fortalecimiento de la
norma constitucional en el proceso de creacin y aplicacin del Derecho, porque reduce el mbito
de discrecionalidad de los poderes pblicos y los conduce por las lneas superiores trazadas por el
Constituyente. Son definitorios a la hora de resolver un problema de interpretacin en el cual est
en juego el sentido del Derecho.
Los valores supremos son inherentes al Estado Democrtico de Derecho, no siempre estn
expresamente sealados en el texto de la Constitucin, ni requieren estarlo de manera
imprescindible para su aplicacin; algunas constituciones los insertan en su texto, como es el caso
de Espaa para citar un ejemplo; en cambio otras no, lo que no implica que no estn reconocidos
ni que dejen de ser aplicados.
Los valores supremos son considerados como normas abstractas y de tipo abierto que orientan la
produccin e interpretacin de las dems normas, y en tal virtud fijan criterios de contenido para
otras normas y por tanto prevalecen sobre los principios y sobre las reglas.
Los valores estn formulados como clusulas generales que determinan los criterios interpretativos
del resto del ordenamiento.
La Corte Constitucional de Colombia en su SSCC C-546 de 1992, ha definido a los valores como
el catlogo axiolgico a partir del cual se deriva el sentido y finalidad de las dems normas del
ordenamiento jurdico
2.1.1. Valor libertad
El valor libertad presenta una doble dimensin: una organizativa y otra relacionada con el status de
las personas en la organizacin social.
En la primera dimensin, se entiende que la libertad es la base fundamental de la organizacin del
Estado y organizacin social, que se expresa a travs del texto constitucional; implica entonces la
soberana popular; legitimacin de los gobernantes por medio de elecciones peridicas por
sufragio universal; sujecin de los poderes pblicos y de los ciudadanos a la Ley, y reconocimiento
y proteccin de los derechos fundamentales.
En la dimensin referida al status de las personas en la organizacin estatal y social, la libertad
implica bsicamente la libertad-autonoma, la libertad-participacin y la libertad prestacin.
La libertad-autonoma, constituye el libre desarrollo de la persona, lo que significa la creacin
de condiciones jurdicas para que la persona tenga un mbito de actuacin social, sin
interferencias de otras personas, de los grupos sociales, ni del Estado.
La libertad-participacin, que favorece la intervencin de las personas en la organizacin del
poder y en la fijacin de los criterios generales para el ejercicio del poder poltico del Estado.

4 15
octubre de 2004
La libertad-prestacin, que requiere del Estado la obligacin de realizar un conjunto de

actuaciones encaminadas a facilitar la libertad y, en ltimo trmino, a conseguir la igualdad,
con lo que esta vertiente de la libertad se conecta estrechamente con el valor igualdad.
En la Constitucin Poltica del Estado, este valor est expresado no tanto como valor sino derecho
en el art. 6. Empero, corresponde advertir que al ser inherente a la forma de Estado democrtico
de Derecho, ms all de estar o no consignado en el texto constitucional, se constituye en un ideal
supremo informador del ordenamiento jurdico del Estado boliviano.
2.1.2. Valor igualdad
Este valor importa el adecuado trato a los fenmenos que surgen en el seno de la sociedad,
diferenciando las hiptesis que son iguales entre s, de aqullas que son diversas. Equilibrio que
impone un trato divergente para circunstancias no coincidentes.
El Tribunal Constitucional, en su Sentencia N 083/2000 de 24 de noviembre de 2000, ha
formulado el siguiente concepto, la igualdad, en su genuino sentido, no consiste en la ausencia de
toda distincin respecto de situaciones diferentes, sino precisamente en el adecuado trato a los
fenmenos que surgen en el seno de la sociedad, diferenciando las hiptesis que exigen una
misma respuesta de la ley y de la autoridad, pues respecto de stas, la norma razonable no debe
responder al igualitarismo ciego -lo que quebrantara la igualdad- sino primordialmente al equilibrio
que impone un trato diferente para circunstancias no coincidentes, lo que significa que la igualdad
no consiste en la identidad absoluta, sino en la proporcionalidad equivalente entre dos o ms
entes, es decir, en dar a cada cual lo adecuado segn las circunstancias de tiempo, modo y lugar.
El profesor espaol Francisco Rubio Llorente, citado por Fernndez Segado en su obra El Sistema
Constitucional Espaol, seala que la igualdad no es una consecuencia derivada de un previo
juicio de igualdad, sino que, por el contrario, excluye la existencia de tal juicio, en cuanto se afirma
a priori la existencia de una igualdad que el Derecho ha de respetar por principio. Ello no debe
entenderse en el sentido extremo de que no sea posible establecer determinadas diferenciaciones.
Es evidente que el principio de igualdad no impone que todos los destinatarios de las normas
hayan de tener inexcusablemente idnticos derechos y obligaciones. Por el contrario, a situaciones
distintas pueden anudarse consecuencias jurdicas diferenciadas.
Para efectuar un anlisis sobre los alcances del valor igualdad es necesario acudir a la frmula
clsica, de inspiracin aristotlica, segn la cual hay que tratar igual a lo igual y desigual a lo
desigual. Sin embargo, aunque en ese enunciado se pueden distinguir con claridad dos partes
diferenciadas por los conceptos de igualdad y desigualdad, su sola enunciacin carece de utilidad
para discusiones o decisiones acerca de los tratos desiguales tolerables o intolerables; por ello la
frmula requiere un desarrollo mas profundo que permita aclarar sus trminos.
En efecto, el concepto de igualdad es relativo dependiendo del sujeto, objeto o circunstancia en la
que se aplicar puede tener una diversa significacin; en consecuencia, la frmula aristotlica
tiene sentido slo en la medida en que se pueda responder las siguientes interrogantes: igualdad
entre quines?, igualdad en qu?, igualdad con base en qu criterio?. En cuanto a los sujetos
pueden ser varios o todos, muchos o pocos; en cuanto al objeto pueden ser derechos,
obligaciones, condiciones de vida, oportunidades, ventajas econmicas, cargos, poder, etc.; en
cuanto a los criterios pueden ser la necesidad, el mrito, la capacidad, la clase, el esfuerzo, etc.

4 15
octubre de 2004
Los dos primeros interrogantes pueden ser respondidos a travs del estudio de los hechos materia
de la controversia. El tercer interrogante, relativo al criterio utilizado para establecer un tratamiento
diferenciado, implica una valoracin por parte de quien pretenda responderlo.
La Constitucin Poltica del Estado, al igual que en el caso del valor libertad, no lo consigna
expresamente como un valor supremo sino como un derecho de las personas. Pues as est
consignado en el art. 6, Captulo de los Derechos y Deberes Fundamentales de la Persona.
2.1.3. Valor justicia
El valor absoluto de la justicia, dar a cada uno lo suyo, se encuentra indestructiblemente
vinculado a la dignidad de la persona.
La justicia tiene un sentido de totalidad que le lleva a ser no slo valor en s, sino tambin medida
de los dems valores sociales y jurdicos.
La justicia como un valor supremo constituye uno de los pilares fundamentales para garantizar un
orden poltico, econmico y social justo y equitativo, pues ella conlleva la idea de un Estado
democrtico, participativo y pluralista fundado en el respeto de la vida, la libertad, la dignidad
humana y la diversidad, as como la distribucin equitativa de a riqueza social.
El principio de justicia material o verdaderamente eficaz se opone a la aplicacin formal y
mecnica de la ley en la definicin de una determinada situacin jurdica. Exige, por el contrario,
una preocupacin por las consecuencias mismas de la decisin y por la persona que es su
destinataria, bajo el entendido de que aquella debe implicar y significar una efectiva concrecin de
los principios, valores y derechos constitucionales.
2.1.4. La dignidad humana
La dignidad humana es la que tiene todo hombre para que se le reconozca como un ser dotado de
un fin propio, y no cual simple medio para fines de otros. Equivale al merecimiento de un trato
especial que tiene toda persona por el hecho de ser tal. Significa la facultad que tiene toda persona
de exigir de los dems un trato acorde con su condicin humana. Abarca las condiciones
materiales bsicas de existencia, es decir, el mnimo vital de subsistencia como la alimentacin, la
salud, vivienda, el trabajo que le genere ingresos para su sustento, la educacin, la seguridad
social, etc.
Segn el constitucionalista espaol Francisco Fernndez Segado(1) la dignidad del ser humano
se encuentra en la base del reconocimiento y razn de ser de este derecho a la integridad fsica y
moral, mediante el cual se protege la inviolabilidad de la persona, no slo contra ataques dirigidos
a lesionar su cuerpo o espritu, sino tambin contra toda clase de intervencin en esos bienes que
carezca del consentimiento de su titular.
La consagracin constitucional del principio de la dignidad humana como fundamento del orden
social, econmico, jurdico y poltico del Estado, exige un trato especial para el individuo, de tal
forma que la persona se constituye en un fin para el Estado que vincula y legitima a todos los
poderes pblicos, en especial al juez, que en su funcin hermenutica debe convertir este principio
en un parmetro interpretativo de todas las normas del ordenamiento jurdico. Este principio
impone una carga de accin positiva frente a los derechos, ms an en relacin con la vida, como
desarrollo esencial de los valores, derechos y libertades individuales.
4 15
octubre de 2004
La integridad del ser humano constituye razn de ser, principio y fin ltimo de la misma
organizacin social. El principio de la dignidad no es slo una declaracin tica, sino una norma
jurdica de carcter vinculante para todas las autoridades; es, en consecuencia, un valor fundante
y constitutivo del orden jurdico y de los derechos fundamentales, que se expresa en el respeto a la
vida y a la integridad fsica de los dems; es un sentido moral y jurdicamente extenso que no se
reduce slo a un mbito policivo o penal; tambin compromete el deber de las autoridades y de los
particulares de no maltratar ni ofender ni torturar ni inflingir tratos crueles o degradantes a las
personas por razn de sus opiniones, creencias, ideas polticas o filosficas, pues cualquier accin
contraria desconoce el derecho a la igualdad que implica que todas las personas deben recibir la
misma proteccin y trato de las autoridades, sin ninguna discriminacin o consideracin en razn
de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, etc.
La Convencin Americana de sobre Derechos Humanos consagra este derecho en su artculo 11,
cuando dispone que 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de
su dignidad. 2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en
la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o
reputacin.
La Constitucin de Bolivia, los consigna como derechos fundamentales de la persona, ms que
como valores supremos, as se colige del contenido de los arts. 6-II y 7 inc. a) del texto
constitucional.
2.2. Principios Fundamentales
De manera general se puede sealar que los principios fundamentales son los lineamientos
esenciales que vertebran al Estado, presupuestos lgicos y las lneas rectoras o bsicas del orden
constitucional.
Mijail Mendoza Escalante define los principios fundamentales como las normas ms
fundamentales y generales del sistema constitucional, tienen por objeto la determinacin de los
rasgos esenciales o definitorios del sistema poltico (ncleo de la Constitucin), determinan en tal
sentido, el titular del poder, la modalidad de su ejercicio, los fines a l asignados, as como la
mxima jerarqua de la Constitucin, en conjunto vienen a configurar ontolgicamente la identidad
de la Constitucin
Segn la Corte Constitucional de Colombia, los principios fundamentales consagran
prescripciones jurdicas generales que suponen una delimitacin poltica reconocida y, por ende,
restringen el mbito de interpretacin, por lo cual son normas de aplicacin inmediata, tanto por el
legislador como por el juez constitucional.
Los principios son normas que condicionan las dems normas, pero tienen un grado mayor de
concrecin y eficacia, teniendo por s mismo carcter normativo (2).
Robert Alexy (3) sostiene que los principios son mandatos de optimizacin. En tanto tales, son
normas que ordenan que algo se realice en la mayor medida posible, segn las posibilidades
fcticas y jurdicas. Esto significa que pueden ser realizados en diferente grado y que la medida de
su realizacin depende no solo de las posibilidades fcticas sino tambin jurdicas. Las
posibilidades jurdicas de la realizacin de un principio estn determinadas esencialmente, a ms
de por las reglas, por los principios opuestos. Esto significa que los principios dependen y
4 15
octubre de 2004
requieren ponderacin. La ponderacin es la forma caracterstica de la aplicacin de los

principios.
La Corte Constitucional de Colombia, en su SSCC C-546 de 1992 ha definido a los principios
fundamentales como aquellos que consagran prescripciones jurdicas generales que suponen una
delimitacin poltica y axiolgica reconocida y en consecuencia, restringen el espacio de
interpretacin, lo cual hace de ellos normas de aplicacin inmediata, tanto por el legislador como
por el juez constitucional.
Los principios fundamentales son una pauta de interpretacin constitucional ineludible, por la
simple razn de que son parte de la Constitucin misma y estn dotados de toda la fuerza
normativa. Sin embargo, no siempre son suficientes por s solos para determinar la solucin
necesaria en un caso concreto. No obstante el hecho de ser normas dotadas de valor normativo,
siguen teniendo un carcter general y por lo tanto una textura abierta, lo cual, en ocasiones, limita
la eficacia directa de los mismos. En estos casos se trata de un problema relativo a la eficacia ms
o menos directa de los principios y no a un asunto relacionado con su falta de fuerza normativa. En
sntesis, un principio constitucional jams puede ser desconocido en beneficio de otra norma legal
o constitucional o de otro principio no expresamente sealado en la constitucin, pero puede, en
ciertos casos necesitar de otras normas constitucionales para poder fundamentar la decisin
judicial.
Los valores y principios incluidos en el texto constitucional cumplen la funcin de asegurar la
permanencia y obligatoriedad del contenido material de la Constitucin. Aqu se refleja la voluntad
constituyente de hacer obligatorio el respeto de principios considerados como universales e
inherentes a la persona, cuya obligatoriedad va ms all de las contingencias propias del
ordenamiento jurdico nacional.
Alexy considera que la diferencia entre los Valores y los Principios se encuentra en que los
primeros tienen un carcter axiolgico y los segundos lo tienen deontolgico, lo que en el modelo
de los valores es prima facie lo mejor es, en el modelo de los principios, prima facie lo debido; y lo
que en el modelo de los valores es definitivamente lo mejor es, en el modelo de los principios,
definitivamente lo debido.
2.2.1. Principio de la Soberana popular
Conocido tambin como el principio democrtico, constituye la respuesta concreta al problema de
la titularidad del Poder.
Segn Rousseau la soberana es el poder que tiene el pueblo de darse sus propias leyes, de
organizarse polticamente y de gobernarse por s mismo.
En la moderna doctrina constitucional, tiene como significado la pertenencia del poder al pueblo,
es decir, que el pueblo es el origen de todo poder, lo que implica el reconocimiento a aqul del
derecho de crear o configurar su propio orden poltico fundamental, su Constitucin, as como el
derecho de modificarla. En consecuencia, el poder del Estado emana del pueblo el que, en un
sistema democrtico representativo, delega su ejercicio a sus mandatarios y representantes
mediante elecciones libres, pluralistas, igualitarias y ampliamente informadas.
En consecuencia, el ejercicio del poder del Estado est ligado inmediata o mediatamente a la
voluntad popular, pues en ella se origina y encuentra su legitimidad democrtica.
4 15
octubre de 2004
2.2.2. Principio de la Divisin de Poderes o separacin de funciones

La divisin de poderes, en la teora clsica sistematizada Montesquieu, separacin de funciones,
en la moderna teora constitucional en el marco del constitucionalismo social, se constituye en la
actualidad en uno de los principios fundamentales sobre los que se estructura el Estado
Democrtico de Derecho, es el elemento bsico para el ejercicio del poder poltico en un marco de
equilibrio.
Montesquieu, sostuvo que al repartir la soberana entre distintos rganos, se podr obtener un
equilibrio o balance de poderes en el cual cada uno sirva de freno y control a los dems, a ello
denomin, como la teora de los frenos y contrapesos. La distribucin de soberana especializa las
funciones y divide las tareas a realizar por el Estado, con lo cual se logra un mejor ejercicio del
Poder.
El principio de la divisin de poderes implica la distribucin de competencias y potestades entre
diversos rganos estatales para el ejercicio del poder, de manera que esa distribucin se
constituya en una limitacin para cada rgano de poder el que slo podr ejercer las potestades
que forman parte de su competencia.
La divisin de poderes tiene como objetivo central el de evitar el abuso de poder y preservar la
libertad.
La idea de la divisin de poderes o la separacin de funciones es que el ejercicio del poder poltico
se encomiende a diferentes rganos y, paralelamente, se establezca mecanismos de controles
mutuos o recprocos entre los diferentes rganos y al interior de cada uno de ellos, lo que el
profesor alemn Karl Loewenstein denomin como los controles inter e intrarganos. Irterrgano
cuando el control se ejerce de un rgano hacia el otro y viceversa; intrargano cuando el control se
ejerce al interior de un mismo rgano.
Segn Karl Loewenstein, la separacin de poderes no es sino la forma clsica de expresar la
necesidad de distribuir y controlar respectivamente el ejercicio del poder poltico, pues la razn
teleolgica del control del poder no es otra cosa que la proteccin de la libertad.
En la nueva concepcin, las diferentes funciones inherentes al ejercicio del poder del Estado, son
distribuidas a los distintos rganos, pero sobre la base de la coordinacin e interrelacin de
funciones, de manera que la separacin es flexible.
Refirindose a la nueva concepcin del principio de la separacin de funciones, Vladimiro Naranjo,
sostiene que Aunque las funciones tradicionalmente reconocidas al Estado estn bsicamente
asignadas a un rgano determinado en el Estado moderno, por fuerza de las circunstancias, cada
uno de estos rganos cumple tambin funciones propias de otras ramas, siguiendo el principio de
la colaboracin armnica entre ellas, consagrado hoy en muchas constituciones. De suerte que
aunque se mantiene el principio de la separacin de funciones, este no debe entenderse en el
sentido de una separacin absoluta, como lo planteara Montesquieu, como si se tratara de
compartimentos estancos .
2.2.3. Principio de la Supremaca constitucional
Significa que el orden jurdico y poltico del Estado est estructurado sobre la base del imperio de
la Constitucin que obliga por igual a todos, los gobernantes y gobernados. Dentro del orden
4 15
octubre de 2004
jurdico la Constitucin ocupa el primer lugar, constituyndose en la fuente y fundamento de toda

otra norma jurdica, por lo que toda ley, decreto o resolucin debe subordinarse a ella y no puede
contrariarla. En el orden poltico se constituye en la fuente de legitimacin del poder poltico, pues
ella lleva implcita toda una filosofa que sirve de orientacin no slo a los gobernantes sino
tambin de los gobernados.
El fundamento de la superlegalidad de la Constitucin est en el reconocimiento que ella hace de
los derechos de las personas, encauzando y limitando la actividad legtima del Estado, cuyo fin es
la persecucin del bien comn.
Segn Maurice Duverger, la supremaca de la Constitucin escrita es, en el hecho, el instrumento
jurdico de la limitacin de los gobernantes. Ella significa, en efecto, que todos deben obedecer a
sus disposiciones sin poderlas modificar.
2.2.4. La jerarqua normativa
El principio de la jerarqua normativa consiste en que la estructura jurdica de un Estado se basa
en criterios de niveles jerrquicos que se establecen en funcin de sus rganos emisores, su
importancia y el sentido funcional. Significa que se constituye una pirmide jurdica en la que el
primer lugar o la cima ocupa la Constitucin como principio y fundamento de las dems normas
jurdicas. Segn Francisco Fernndez Segado, implica la existencia de una diversidad de normas
entre las que se establece una jerarquizacin, de conformidad con la cual, una norma situada en
un rango inferior no puede oponerse a otra de superior rango. Ello, a su vez, implica que el
ordenamiento adopte una estructura jerarquizada, en cuya cspide, obviamente, se sita la
Constitucin.
Ms claramente an expresa esta idea Hans Kelsen, en su Teora General del Derecho, al
sostener que, La norma que determina la creacin de otra es superior a sta; la creada de
acuerdo con tal regulacin, es inferior a la primera. El orden jurdico, especialmente aquel cuya
personificacin constituye el Estado, no es un sistema de normas coordinadas entre s que se
hallen, por as decirlo, una al lado de la otra, en un mismo nivel, sino que se trata de una
verdadera jerarqua de diferentes niveles de normas. La unidad de estas se halla constituida por el
hecho de que la creacin de una norma -la del grado ms bajo-, se encuentra determinada, a su
vez, por otra todava ms alta. Lo que constituye la unidad del sistema es precisamente la
circunstancia de que tal regressus termina en la norma de grado ms alto, o norma bsica, que
representa la suprema razn de validez de todo el orden jurdico La estructura jerrquica del orden
jurdico de un Estado puede expresarse toscamente en los siguientes trminos: supuesta la
existencia de la norma fundamental, la Constitucin representa el nivel ms alto dentro del derecho
nacional.
2.2.5. La Reserva Legal
Es la institucin jurdica que protege el principio democrtico, al obligar al legislador a regular
aquellas materias que por disposicin de la Constitucin deben ser desarrolladas en una Ley.
Impone un lmite tanto al Poder Legislativo como al Ejecutivo; a aqul, impidiendo que delegue sus
potestades en otro rgano, y a ste, evitando que se pronuncie sobre materias que, como se dijo,
debe ser materia de otra Ley.
Este principio est vinculado con el ejercicio de los derechos fundamentales; pues conforme ha
reconocido la doctrina, la jurisprudencia y las normas nacionales e internacionales el ejercicio de
4 15
octubre de 2004
los derechos fundamentales de una persona encuentran su lmite en los derechos de otra persona,
la seguridad general, la conservacin del orden democrtico y la preservacin de la salud
colectiva.
Es en ese marco, el principio de la reserva legal implica que los lmites al ejercicio de los derechos
fundamentales solo pueden ser establecidos mediante Ley en el sentido material, es decir, que
slo el Legislativo tiene la potestad de establecer dichos lmites, estando proscrita la potestad para
el Ejecutivo.
2.2.6. La seguridad jurdica
El principio de seguridad jurdica puede entenderse como la confianza que los ciudadanos tienen
en la observancia y respeto de las situaciones derivadas de la aplicacin de normas vlidas y
vigentes, confianza que nace de la estabilidad en cuanto a la consecuencia jurdica de los actos y
decisiones que asume el Estado a travs de sus rganos de poder. De manera que la seguridad
jurdica es requisito para la configuracin del orden pblico, pues si no hay una estabilidad en
cuanto a la consecuencia jurdica, obviamente no pueden los destinatarios de la ley estar gozando
del derecho a la seguridad.
El Tribunal Constitucional de Bolivia, en su jurisprudencia, ha definido el principio de seguridad
jurdica, como la condicin esencial para la vida y el desenvolvimiento de las naciones y de los
individuos que la integran. Representa la garanta de aplicacin objetiva de la Ley, de modo tal que
los individuos saben en cada momento cules son sus derechos y sus obligaciones, sin que el
capricho, la torpeza o la mala voluntad de los gobernantes pueda causarles perjuicio.
Se puede afirmar que la seguridad jurdica se orienta a lograr la estabilidad de la persona dentro
del ordenamiento, de forma tal que la certeza jurdica en las relaciones de derecho pblico o
privado, prevalezca sobre cualquier expectativa, indefinicin o indeterminacin.
De ah que, por ejemplo, en las relaciones jurdicas que se desarrollan en el mbito judicial, el
debido proceso es un mecanismo por medio del cual se garantiza la seguridad jurdica; pues un
proceso justo conduce necesariamente a no permitir las situaciones difusas y, sobre todo, la
indefinicin jurdica. Lo contrario, es decir, la indeterminacin, quebranta todo concepto de justicia,
pues no sera posible conocer o concretar la situacin o el sujeto jurdico que se pretende proteger.
Al respecto, el Tribunal Constitucional, en su Declaracin Constitucional N O6/2OOO (4), ha
sealado que la indeterminacin quebranta todo concepto de justicia, porque someter a una
persona a un evento basado en la contingencia y en la incertidumbre, significa que ese individuo
carecera de un fundamento suficiente para gozar y exigir el respeto de sus derechos; en suma, la
incertidumbre ante la actuacin del Estado impide la seguridad debida a cada una de las personas
2.2.7. Principio de la Legalidad
Este principio traduce jurdicamente el principio poltico de la primaca de la ley, del imperio de la
ley, en cuanto expresin de la voluntad popular, por el que toda actividad administrativa y
jurisdiccional est sometida a la ley, se podra decir que es un dogma bsico de todo sistema
democrtico.
Conforme a este principio, todos los poderes pblicos se encuentran sujetos a la ley, lo que no
obsta para mantener que en un rgimen constitucional, tambin el poder legislativo, del que
aqulla emana, est sujeto a la Constitucin, en cuanto sta procede del Poder Constituyente;
4 15
octubre de 2004
siendo misin del Tribunal Constitucional el velar porque se mantenga esa sujecin de la Ley a la
Constitucin, que no es ms que otra forma de sumisin a la voluntad popular, expresada esta vez
como poder constituyente.
La manifestacin ms especfica de este principio es la sumisin a la Ley de la actividad
administrativa. Supone, a su vez, de un lado, la sumisin de los actos administrativos concretos a
las disposiciones vigentes de carcter general, y de otro, la sumisin de los rganos que dictan
disposiciones generales al ordenamiento jerrquico de las fuentes del Derecho.
2.2.8. La publicidad de las normas
Es el presupuesto lgico de la seguridad jurdica que debe otorgar el Estado a toda persona,
teniendo como una lnea rectora la difusin de los textos legales aprobados por el legislativo y
promulgados por el ejecutivo, con el objeto de llevar a conocimiento de todos los ciudadanos y los
propios operadores de justicia, el contenido de los textos legales.
El principio de publicidad puede considerarse como un requisito ineludible del principio de
seguridad jurdica, ya que mediante su publicidad, las normas pueden ser conocidas por los
rganos de aplicacin del derecho y tambin por los ciudadanos, que se hallan de esta forma en
condiciones de conocer de antemano las consecuencias jurdicas de sus propios actos. Como dice
Villar Palas, el principio de publicidad se impone necesariamente, toda vez que si el Derecho no
fuera pblico no habra pauta cierta de conducta, y la misma expresin Derecho quedara
reducida a poco ms que una entelequia.
2.2.9. La responsabilidad del Estado
Es el resultado de una actuacin inadecuada e legal del funcionario o autoridad pblica que
implica la obligacin de reparar las consecuencias emergentes de la actuacin as como asumir las
sanciones, sean disciplinarias, administrativas o punitivas.
Este principio no es sino la resultante obligada del principio de legalidad y, en cierto modo, tambin
del de interdiccin de la arbitrariedad. Si los poderes pblicos estn obligados a sujetar su
actuacin al ordenamiento jurdico, y si les est vedada la arbitrariedad, parece lgico que una
actuacin inadecuada a la legalidad vigente o arbitraria desencadene una determinada
responsabilidad, bien de naturaleza sancionadora, bien de carcter compensatorio.
2.3. Los Derechos Fundamentales y las Garantas Constitucionales
La tercera base esencial del Sistema Constitucional Boliviano, est constituido por los derechos
fundamentales y las garantas constitucionales.
2.3.1. Los Derechos Fundamentales
De manera general los derechos fundamentales son las capacidades, potestades o facultades que
tienen los seres humanos para hacer, dejar de hacer algo, o pedir y plantear la atencin de sus
necesidades y requerimientos a sus autoridades, representantes o superiores.
Los derechos fundamentales estn proclamados en la Constitucin, como una fuente de garanta
para su cumplimiento y proteccin por parte del Estado. Empero, la proclamacin e insercin en
las normas jurdicas, es apenas un reconocimiento que hace el Estado, por cuanto los derechos
4 15 10
octubre de 2004
fundamentales son derechos inherentes a la naturaleza humana y existen ms all de la norma

jurdica.
Los derechos fundamentales, segn la doctrina del Derecho Constitucional de los Derechos
Humanos, se clasifican en tres grupos que responden a momentos histricos y las obligaciones
que generan para el Estado.
2.3.1.1. Derechos fundamentales de la primera generacin
Son aquellos que responden a la concepcin liberal del hombre, es decir, el hombre como ente
particular dotado de capacidades, potestades y facultades, en el marco de una exaltacin del valor
supremo de la libertad individual; de manera que se los podra calificar como aquellos derechos
individuales de inspiracin liberal. Son los derechos individuales proclamados con la Revolucin
Francesa, conocidos tambin, por la doctrina como los derechos civiles y polticos. En este grupo
pueden citar, entre otros, el derecho a la vida, a la igualdad ante la ley, a la libertad fsica, a la
propiedad, al honor y la buena imagen, a la inviolabilidad de domicilio, a la libertad seguridad e
integridad personal, a elegir y ser elegido, al debido proceso, a la presuncin de inocencia, a la
libertad de expresin, a la libertad de conciencia, al derecho de peticin, libertad de empresa, etc.
Segn la doctrina, los derechos humanos de la primera generacin constituyen obligaciones
negativas para el Estado, porque demandan una actitud pasiva del Estado quien debe abstenerse
de invadir el mbito individual de la persona, por lo mismo el de restringir o suprimir sus derechos;
dicho de otra forma significa que el Estado debe abstenerse de interferir en el ejercicio y pleno
goce de estos derechos por parte del ser humano; debiendo limitar su accin a garantizar el libre
goce de estos derechos, organizando la fuerza pblica y creando mecanismos judiciales que los
protejan.
2.3.1.2. Derechos fundamentales de la segunda generacin
Responden a una concepcin del hombre como un sujeto social, con capacidades, potestades y
facultades inherentes a su desenvolvimiento en el grupo social. Partiendo de la prevalencia del
valor supremo de la igualdad frente a la libertad se manifiestan como la expresin de la solidaridad
humana, son de profundo contenido social.
Conocidos tambin por la doctrina como los derechos sociales, econmicos y culturales, se
proclamaron inicialmente en las Constituciones de los Estados a partir del surgimiento
constitucionalismo social, es decir, durante el periodo comprendido entre finales de la primera e
inicio de la segunda guerra mundial (periodo entreguerras).
En este grupo se pueden citar, entre otros, el derecho al trabajo, a la libertad sindical, a la huelga,
funcin social de la propiedad, a la asistencia social, al descanso, a la vivienda, a la distribucin
equitativa de la riqueza social, a la seguridad social, a la educacin, a adquirir cultura, a la familia,
etc.
Segn la doctrina, los derechos de la segunda generacin constituyen obligaciones positivas para
el Estado, es decir, la gestin estatal en el orden social, econmico y cultural; pues el ejercicio
efectivo de un derecho social requiere de la creacin de las condiciones necesarias y bsicas por
parte del Estado, para que los seres humanos puedan tener acceso a estos derechos acorde con
las condiciones econmicas de cada nacin.
4 15 11
octubre de 2004
2.3.1.3. Derechos fundamentales de la tercera generacin

Son los que responden a una concepcin del hombre y su entorno, es decir, el hombre y su
habitad relacionado con el territorio, su cultura, costumbres y tradiciones. Son derechos inherentes
a las colectividades humanas, como las minoras tnicas o polticas, o los grupos religiosos y al
hombre como sujeto universal de derechos.
Los derechos de la tercera generacin se basan en la premisa de conceder o aceptar que los
pueblos en general deben de tener un desarrollo mnimo: derecho a la paz, a un medio ambiente
sano, al desarrollo sostenido, entre otros. El sujeto de estos derechos, ms que el individuo es la
colectividad, el pueblo, la humanidad.
En este se pueden nombrar, entre otros, el derecho a un medio ambiente sano, derecho a un
orden ecolgico equilibrado, derecho a la identidad cultural, derecho al uso y respeto de la lengua
materna, el derecho a la libre determinacin de los pueblos; derecho a la paz; derecho al
desarrollo sostenible, derecho de acceso a la propiedad de la tierra, el derecho al espacio pblico.
2.3.1.4. La positivizacin de los derechos fundamentales
Los derechos fundamentales estn proclamados en diferentes instrumentos jurdicos, sean
nacionales o internacionales, como fuente de garanta de su cumplimiento y ejercicio real. Entre
los instrumentos jurdicos nacionales se tiene la Constitucin y las Leyes orgnicas; en cambio
entre los instrumentos jurdicos internacionales se tiene las declaraciones, pactos o convenciones,
los cuales obligan a los Estados signatarios e integrantes a su aplicacin e incorporacin en su
legislacin interna.
Entre los instrumentos internacionales que proclaman y protegen los derechos fundamentales, en
los que tiene participacin Bolivia se pueden mencionar los siguientes:
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos
La Declaracin Americana de los Derechos del Hombre
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos o pacto de San Jos de Costa Rica
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer
Convencin sobre los Derechos del Nio
Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes
Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer
Convencin Interamericana sobre la Desaparicin Forzada de Personas

4 15 12
octubre de 2004
2.3.2. Las Garantas Constitucionales

Las Garantas Constitucionales son instituciones jurdico-constitucionales que tienen por finalidad
el proteger y amparar a las personas, en el ejercicio de sus derechos fundamentales, contra
cualquier exceso, abuso o arbitrariedad provenientes de personas particulares, de autoridades
pblicas o judiciales.
El Dr. Ernesto Daza Ondarza (5) al referirse a las Garantas Constitucionales, manifiesta que Las
garantas son, precisamente, aquellos medios o remedios jurdicos o jurisdiccionales encaminados
a la proteccin y al amparo de la libertad constitucional.
Jos Pareja Paz Soldn (6) citado por Daza Ondarza, seala que las garantas son las
seguridades establecidas para lograr el goce efectivo y el ejercicio cabal de los derechos y los
medios puestos a disposicin de los ciudadanos para hacerlos respeta?.
De acuerdo a la doctrina general del Derecho Constitucional, las garantas constitucionales pueden
ser clasificadas en dos categoras:
2.3.2.1. Garantas normativas
Son aquellas normas constitucionales que, expresando los valores y principios fundamentales,
establecen obligaciones negativas, es decir, prohibiciones para las autoridades, funcionarios
pblicos o particulares para que no asuman actos, decisiones o emitan resoluciones que restrinjan
o supriman derechos fundamentales y, en su caso, constituyen obligaciones positivas, es decir, la
adopcin de polticas y acciones orientadas a hacer efectivo el ejercicio de un derecho
fundamental.
Entre las garantas normativas, se puede diferenciar a su vez tres clases de garantas
constitucionales:
a) Las Garantas constitucionales de administracin de Justicia, entre las que se pueden
mencionar:
La prohibicin de detenciones ilegales
Prohibicin de torturas, vejmenes o tratos crueles
La presuncin de inocencia
El debido proceso
Ninguna condena sin juicio previo
La ley anterior al proceso
La inexistencia de la pena de infamia
La irretroactividad de las leyes
La prohibicin de persecucin penal mltiple
4 15 13
octubre de 2004
La inviolabilidad de domicilio, comunicaciones y correspondencia

b) Las garantas civiles y polticas, entre las que podemos mencionar:
La prohibicin de alterar los cdigos
La garantas contra las leyes, decretos y resoluciones contrarias a la Constitucin
La Igualdad ante la Ley
La prohibicin de trabajos personales sin el consentimiento de uno y la justa remuneracin.
c) Garantas de Administracin Pblica, entre las que podemos citar:
La igualdad ante las cargas pblicas
La Igualdad y equidad ante los impuestos y contribuciones
El libre acceso a la funcin pblica.
2.3.2.2. Las Garantas jurisdiccionales
Son en aquellas vas o procedimientos jurisdiccionales, conocidos como recursos extraordinarios,
que tienen la finalidad de poner un remedio jurdico a un acto ilegal o arbitrario que restrinja o
suprima derechos fundamentales, restablecindolos de forma inmediata y oportuna.
Entre las garantas jurisdiccionales establecidas en la Constitucin se tiene los siguientes:
Recurso de Hbeas Corpus
Recurso de Amparo Constitucional
Recurso de Inconstitucionalidad
Recurso Directo de Nulidad
Recurso contra los tributos
Recursos contra resoluciones congresales o camarales, cuando las mismas afectan uno o ms
derechos o garantas constitucionales.
3. La estructura del Estado

Sobre la base de los valores supremos, los principios fundamentales, los derechos fundamentales
y garantas constitucionales descritos precedentemente, el Poder Constituyente ha establecido la
estructura del Estado boliviano.
En cuanto al status jurdico - poltico, el Constituyente ha definido que Bolivia es libre,
independiente y soberana, lo que significa que no est ligada ni tiene dependencia econmica,
poltica ni jurdica con otro Estado; reafirma su independencia con relacin a otros Estados en el
contexto externo y, en lo interno, la capacidad de definir y resolver sus problemas sin injerencia o
intromisin de otros Estados, y la capacidad de dotarse de sus normas y autoridades y de ejercitar
la autoridad suprema ante los gobernados. En cuanto a su forma ha definido como Estado unitario
descentralizado.

4 15 14
octubre de 2004
3.1. La estructura social del Estado

Segn la norma prevista por el art. 1 de la Constitucin, la estructura social del Estado boliviano
es Multitnica y Pluricultural. Esta definicin formal recogida en la reforma constitucional del 94
expresa la realidad material antes ignorada, sienta las bases para una incorporacin e integracin
de los pueblos originarios y las etnias a la estructura social, econmica, poltica y jurdica del
Estado; superando los siglos de exclusin y marginamiento.
La definicin del carcter multitnico y pluricultural no debe entenderse como una mera definicin
multirracial ni constatacin de tipos humanos, sino como accin encaminada a recuperar la nocin
de que Bolivia es el producto de un encuentro de mltiples races o matrices de la sociedad, sobre
cuya base deber construirse la unidad nacional, insertando en la estructura jurdica, poltica,
econmica y social del Estado a todos los grupos tnicos y culturales, a todos los pueblos
originarios.
A partir de esa definicin y reconocimiento est lanzado el reto para desplegar acciones y lograr
que tenga su correlato en la propia estructura de la Constitucin, en las leyes, en las polticas
nacionales, que debern estar orientadas a lograr una verdadera insercin social, poltica y
econmica de las etnias al Estado boliviano.
A ese efecto, el Estado reconoce, respeta y protege los derechos sociales, econmicos y
culturales de los pueblos indgenas, especialmente los relativos a sus tierras comunitarias de
origen, su identidad, valores, lenguas, costumbres e instituciones; as lo prescribe el art. 171 de la
Constitucin.
De otro lado cabe sealar que, segn la norma prevista por el art. 1 de la Constitucin, las bases
de organizacin de la estructura social son la unin y solidaridad de todos los bolivianos, lo que
supone que la Constitucin establece dos valores y principios comunes a todos los bolivianos, que
deben constituirse en los rectores de la conducta ciudadana y de la formulacin de las polticas
estatales tanto en el campo econmico, poltico cuanto en el social.
El principio de la unin debe orientar la accin estatal hacia el logro de la unidad en la diversidad,
que permita la construccin de la nueva Bolivia con identidad y personalidad propias. El
reconocimiento de la diversidad tnica y cultural no debe ni puede conducir hacia la adopcin de
actitudes y conductas de dispersin nacional; al contrario, sobre la base de esa diversidad tnica y
cultural se debe construir la unidad nacional, a partir de ejes articuladores.
La solidaridad debe constituirse en el principio y valor que logre el equilibrio social entre los
bolivianos, as como en l instrumento de equilibrio en la relacin de los bolivianos con el Estado.
La solidaridad deber ser la base fundamental de la poltica estatal.
3.2. La Estructura Jurdica del Estado
Sobre la base de los principios de la supremaca constitucional y la jerarqua normativa
consagrados por el art. 228 de la Constitucin, la estructura jurdica del Estado tiene los siguientes
elementos.
3.2.1. La Constitucin
Es la Ley suprema del ordenamiento jurdico del Estado, por lo mismo es la fuente y fundamento
de toda otra disposicin legal, sea ley Decreto o Resolucin, cuyas normas deben subordinarse a
4 15 15
octubre de 2004
los valores supremos, los principios fundamentales, derechos y garantas constitucionales, as

como las dems normas de la Constitucin.
La CPE cuenta con 235 artculos, distribuidos en un Ttulo Preliminar y cuatro partes; cada parte
est organizada en ttulos y captulos.
El ttulo preliminar, Disposiciones Generales, contiene normas que definen la estructura jurdico
poltica del Estado respecto a su forma, la forma de Gobierno, los Organos de Poder, la definicin
de la titularidad y ejercicio de la soberana.
La parte primera, La Persona como miembro del Estado, est organizada en cuatro ttulos; el
primero, con normas que proclaman los derechos y deberes fundamentales de las personas; el
segundo, que establece las garantas constitucionales de las personas; el tercero, con normas que
establecen y regulan lo referido a la nacionalidad y ciudadana; y el cuarto, con normas que
regulan el rgimen de los funcionarios pblicos.
La parte segunda, El Estado Boliviano, est organizada en cuatro ttulos; el primero, con cinco
captulos, contiene normas que regulan la organizacin y funcionamiento del Poder Legislativo,
definiendo el sistema de eleccin de los miembros de ambas cmaras, funciones y atribuciones
tanto del rgano como tal, cuanto de las Cmaras y de la sesin de Congreso; as como el
procedimiento legislativo a seguir para la elaboracin de las leyes.
El ttulo segundo tiene cuatro captulos, en los que s norma lo concerniente al Poder Ejecutivo,
definiendo su composicin, sistema de eleccin del Presidente de la Repblica, requisitos e
incompatibilidades, la sucesin presidencial, las funciones y atribuciones; contiene tambin normas
que regulan el rgimen ministerial, es decir lo referido a los ministros de Estado, como parte
constitutiva del Ejecutivo, a su designacin y remocin, requisitos, funciones y responsabilidades.
Asimismo, regular la administracin departamental y, finalmente, contiene normas referidas a la
conservacin del orden pblico, instituyendo como un instrumento para su conservacin, el Estado
de Sitio, regulando su aplicacin, as como los efectos que surte.
El ttulo tercero, comprende cuatro captulos, en los que s que regula lo referido al Poder Judicial,
su estructura, funciones y papeles, los principios generales de la administracin de justicia, la
composicin, sistema de eleccin y funciones tanto de la Corte Suprema de Justicia, cuanto del
Tribunal Constitucional y el Consejo de la Judicatura.
El cuarto, con dos captulos, contiene normas que regulan la organizacin y funcionamiento de los
organismos de defensa de la sociedad, como son el Ministerio Pblico y el Defensor del Pueblo,
estableciendo sus funciones, estructura, forma de designacin de sus titulares, sistemas de control
y fiscalizacin, y su relacin con los rganos de Poder.
La parte tercera, Regmenes Especiales, est organizada en nueve ttulos. El primero, con cuatro
captulos, establece normas que regulan el rgimen econmico y financiero del Estado, definiendo
los principios fundamentales sobre los que deber organizarse como la equidad y justicia social; lo
relacionado con los bienes nacionales; el rgimen de renta y presupuestos que define la poltica
econmica del Estado, la creacin de una oficina de contabilidad y contralor fiscal, denominada
Contralora General de la Repblica, incluyendo su papel y funciones.

4 15 16
octubre de 2004
El ttulo segundo contiene normas que regulan el rgimen social. Sin embargo, como ya se seal,
ms que el rgimen social propiamente dicho, regulan el rgimen laboral, estableciendo
disposiciones orientadas a proteger el ejercicio del derecho al trabajo.
El ttulo tercero establece normas que regulan el rgimen agrario y campesino, incluyendo la
propiedad de la tierra en el rea rural y las relaciones sobre la propiedad; y los derechos sociales,
econmicos y culturales de los pueblos originarios y campesinos en el marco del reconocimiento
de la diversidad tnica y cultural.
El ttulo cuarto tiene normas que regulan el rgimen cultural y, ms propiamente, el educativo,
sentando las bases fundamentales que definen la poltica estatal en torno a la educacin;
institucionalizan la autonoma universitaria y regulan la relacin de las universidades autnomas y
privadas con el Estado.
El ttulo quinto establece normas que regulan el rgimen familiar bajo el principio de que el
matrimonio, la familia y la maternidad gozan de la proteccin del Estado; las relaciones entre los
integrantes de la familia respecto a sus derechos y deberes; la filiacin; tenencia de los hijos; el
patrimonio familiar, y la autoridad paterna.
El ttulo sexto instituye los gobiernos municipales sobre la base del reconocimiento de su
autonoma, regula los sistemas y modalidades de eleccin de Alcaldes y Concejales, define sus
funciones y los mecanismos de control para el establecimiento de la responsabilidad poltica
introduciendo la figura del voto constructivo de censura aplicable a los Alcaldes Municipales
elegidos en el Concejo; institucionaliza la mancomunidad de los municipios y define su jurisdiccin.
El ttulo sptimo regula el rgimen de las Fuerzas Armadas respecto a su estructura orgnica,
misin y funcin; las bases de su organizacin; su dependencia orgnica en la estructura jurdicopoltica del Estado.
El ttulo octavo regula el rgimen de la Polica Nacional, definiendo su funcin y misin, su carcter
institucional, su dependencia orgnica, y los requisitos para la designacin del Comandante
General de la Polica Nacional.
El ttulo noveno, con tres captulos, regula el rgimen Electoral. Define la base y fundamentos del
sufragio universal, y la condicin de electores y elegibles. En un segundo captulo, regula lo
referido a los partidos polticos respecto a su organizacin, funcin de intermediacin entre la
sociedad civil y el Estado, y como instrumentos de ejercicio de la representacin popular. En el
tercer captulo se define la estructura de los rganos Electorales, estableciendo su autonoma e
independencia, el carcter de imparcialidad con el que deben actuar, remitiendo a una ley ordinaria
la regulacin sobre su composicin, jurisdiccin y competencia.
Finalmente, la parte cuarta de la Constitucin, Primaca y Reforma de la Constitucin, est
organizada en dos ttulos. El Primero, establece el principio de la supremaca legal de la
Constitucin; el Segundo, el procedimiento de reforma de la CPE, el mismo que es rgido dado su
carcter especial y diferente con relacin al procedimiento para la reforma de leyes ordinarias.
3.2.2. Los Tratados y Convenciones Internacionales
Son los instrumentos jurdicos constituidos por la voluntad de dos o ms pases miembros de la
comunidad internacional, en el marco del Derecho Internacional Pblico, el Derecho Internacional
4 15 17
octubre de 2004
de los Derechos Humanos, as como de las normas previstas en la Convencin de Viena sobre el
Derecho de los Tratados y Convenciones Internacionales.
El art. 228 de la Constitucin no define cul es el lugar que ocupan los tratados y convenios
internacionales en el orden jerrquico del orden jurdico boliviano; de manera implcita se establece
el carcter infraconstitucional de dichos instrumentos internacionales toda vez que el artculo 12O0
de la Constitucin otorga al Tribunal Constitucional la facultad de conocer y resolver sobre la
constitucionalidad de los tratados y convenios internacionales. Lo que no est claramente
establecido es el nivel jerrquico de los Tratados y Convenios Internacionales con relacin a las
leyes bolivianas, de manera que en un caso en que se produzca un conflicto entre las normas del
Tratado y las de una ley ordinaria nacional, cul de ellas deber aplicarse con preferencia.
Empero, acudiendo a una interpretacin sistematizada de las normas de la Constitucin, aplicando
el criterio de la concordancia prctica, de las normas previstas por los arts. 35, 228 y 229 de la Ley
Fundamental se extrae que los tratados, convenciones y declaraciones que consagran los
derechos humanos forman parte del catlogo de los derechos fundamentales del Sistema
Constitucional boliviano, por lo mismo tienen el rango constitucional formando parte del Bloque de
Constitucionalidad.
3.2.3. La legislacin ordinaria
En el marco de los valores supremos y principios fundamentales desarrollan las normas y
preceptos de la Constitucin.
Segn la doctrina del Derecho Constitucional, en la jerarqua normativa de un Sistema
Constitucional existen dos clases de leyes que ocupan dos niveles diferenciados; esas leyes son:
a) las Leyes Orgnicas y; b) Leyes Ordinarias.
Las Leyes Orgnicas son aquellas que por mandato de la Constitucin desarrollan los derechos
fundamentales y garantas constitucionales, regulan la organizacin y funcionamiento de los
rganos de poder y el sistema electoral; para su formacin, aprobacin y reforma requieren de una
votacin cualificada. Por lo mismo son infraconstitucionales pero supralegales, es decir, tienen
primaca frente a las leyes ordinarias.
En cambio las Leyes Ordinarias son aquellas que contienen normas generales de carcter
obligatorio que regulan las relaciones entre los particulares y de estos con el Estado; se
clasificacin segn las materias que regulan.
3.2.4. Las disposiciones reglamentarias
Disposiciones legales que desarrollan las normas generales contenidas en las Leyes, sin crear,
modificar, ni suprimir derechos que hayan sido establecidos por las Leyes.
Segn las normas previstas por la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, las disposiciones legales
reglamentarias tienen la siguiente jerarqua normativa.
Decretos Supremos
Resoluciones: Normativas o Administrativas
Resoluciones Supremas
Resoluciones Multiministeriales
4 15 18
octubre de 2004
Resoluciones Bi-Ministeriales
Resoluciones Ministeriales
3.3. La estructura poltica del Estado
Sobre la base de los principios de la soberana popular y la separacin de funciones, la estructura
poltica del Estado responde al Estado Democrtico de Derecho.
Segn la norma prevista por el art. 2 de la Constitucin, la soberana reside en el pueblo y se la
ejerce por delegacin mediante tres rganos de Poder: el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial, los
que ejercen el poder del Estado en el marco de la independencia y coordinacin de funciones.
3.3.1. El Poder Legislativo
El Poder Legislativo es un cuerpo colegiado de carcter deliberante, a travs del cual se ejerce el
Poder del Estado en materia de legislacin, control y fiscalizacin, as como la de representacin y
gestin para lograr la atencin de los requerimientos y necesidades del pueblo.
Segn la norma prevista por el art. 46 de la Constitucin, el Poder Legislativo reside en el
Congreso Nacional compuesto de dos cmaras: Senadores y Diputados.
Orgnicamente el Congreso Nacional, se constituye por la reunin de los 130 diputados y 27
senadores, tiene su propia directiva conformada por:
1 Presidente Nato, que es el Vicepresidente de la Repblica
2 Vicepresidentes, que con los presidentes electos de las Cmaras
4 Secretarios, que son los dos primeros secretarios de cada una de las Cmaras
De otro lado, est constituido por las Comisiones Congresales:
1) Comisin de Congreso
2) Comisiones mixtas
3) Brigadas Parlamentarias
4) Grupos Interparlamentarios
3.3.1.1. Cmara de Senadores
Conforme a la norma prevista por el art. 63 de la Constitucin, esta Cmara est compuesta por 27
Senadores, tres por Departamento. Es la Cmara de representacin territorial.
Internamente se organiza con la Directiva Camaral, las Comisiones legislativas, los Comits y las
Bancadas.
a) Directiva
La directiva est constituida por:
1 Presidente electo (ejerce en calidad de presidente nato el Vicepresidente de la Repblica)
2 Vicepresidentes
3 Secretarios
4 15 19
octubre de 2004
b) Comisiones
Segn prevn las normas del Reglamento General de la Cmara de Senadores, cuenta con 10
Comisiones organizadas sobre materias: estas son:
1. Comisin de Constitucin, Justicia, Polica Judicial, Ministerio Pblico, Derechos Humanos
y Rgimen Electoral
2. Comisin de Gobierno, Defensa, Polica Nacional y Lucha contra el Trfico ilcito de Drogas
3. Comisin de Relaciones Exteriores, Culto, Integracin y Asuntos Interparlamentarios
4. Comisin de Hacienda, Poltica Econmica y Crediticia
5. Comisin de Desarrollo Social y Cooperativas
6. Comisin de Trabajo, Asuntos de Gnero y Generacionales
7. Comisin de Desarrollo Sostenible, Desarrollo Econmico e Infraestructura.
8. Comisin de Participacin Popular, Gobiernos Locales y Descentralizacin
9. Comisin de Agricultura, Campesinado, Comunidades Originarias y Etnias
10. Comisin de Industria, Comercio, Turismo, Ciencia y Tecnologa
c) Comits
Segn las normas previstas en su Reglamento General, la Cmara de Senadores cuenta con 11
Comits, organizados por materia:
1. Comit de Rgimen Electoral
2. Comit de Lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas
3. Comit de Asuntos Interparlamentarios
4. Comit de Poltica Econmica y Crediticia
5. Comit de Salud, Seguridad Social y Saneamiento Bsico
6. Comit de Vivienda, Educacin, Cultura y Deportes
7. Comit de Asuntos de Gnero y Generacionales
8. Comit de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
9. Comit de Gobiernos Locales
10. Comit de Campesinado y Comunidades Originarias
11. Comit de Industria y Turismo
d) Bancadas
Segn las normas previstas en su Reglamento General, la Cmara de Senadores cuenta en su
estructura orgnica interna con las Bancadas Parlamentarias, conformada por los Senadores de
los diferentes Partidos Polticos o alianzas con representacin parlamentaria.
3.3.1.2. Cmara de Diputados
Segn la norma prevista por el art. 60 de la Constitucin, la Cmara de Diputados est conformada
por 130 Diputados, elegidos un 50% en circunscripciones uninominales y los restantes 50% en
circunscripciones plurinominales departamentales. Es una Cmara de representacin poblacional.
a) Directiva
1 Presidente Electo
2 Vicepresidentes
4 15 20
octubre de 2004
3 Secretarios
b) Comisiones
Segn las normas previstas en su Reglamento General, la Cmara de Diputados cuenta con
12 Comisiones, organizadas por materias y mbitos de control y fiscalizacin.
1. Constitucin, Justicia, y Polica Judicial 11
2. Hacienda 8
3. Desarrollo Econmico 17
4. Derechos Humanos 7
5. Poltica Social 14
6. Desarrollo Humano 14
7. Trabajo y Rgimen Laboral 8
8. Gobierno 8
9. Defensa y Fuerzas Armadas 6
10. Poltica Internacional 8
11. Desarrollo Sostenible 11
12. Descentralizacin y Participacin Popular 11
c) Comits
Conforme a las normas previstas en su Reglamento General, la Cmara de Diputados tiene
30 Comits, organizados por materias y mbitos de trabajo.
1. Constitucin, Legislacin y Sistema Electoral 3
2. Justicia, Tribunal Constitucional y Consejo Nacional de la Judicatura 3
3. Ministerio Pblico y Polica Judicial 3
4. Presupuesto, Poltica Tributaria y Contralora 3
5. Poltica Monetaria, Financiera y de Seguros 3
6. Minera y Metalurgia. 3
7. Energa e Hidrocarburos. 3
8. Transportes y Comunicaciones. 3
9. Industria, Comercio y Turismo. 3
10. Agricultura y Ganadera. 3
11. Seguridad Social. 3
12. Gnero y Asuntos Generacionales. 3
13. Etnias y Comunidades Originarias 3
14. Asistencia Social 3
15. Salud y Deportes 3
16. Educacin, Ciencia y Tecnologa 3
17. Habitat 3
18. Cultura 3
19. Empleo y Rgimen Laboral 3
20. Cooperativas 3
21. Rgimen Interior y Polica Nacional 3
22. Lucha contra el Narcotrfico 3
23. Poltica Internacional, Organismos Internacionales y Culto 3
24. Relaciones Econmicas Internacionales y ONGs. 3
25. Planificacin 3
4 15 21
octubre de 2004
26. Medio Ambiente 3

27. Recursos Naturales Renovables 3
28. Rgimen de Descentralizacin e Inversin Pblica 3
29. Participacin Popular y Rgimen Municipal 3
30. Desarrollo Productivo Comunitario 3
d) Bancadas
Segn las normas previstas en su Reglamento General, la Cmara de Diputados cuenta en su
estructura orgnica interna con las Bancadas Parlamentarias, conformada por los Diputados de los
diferentes Partidos Polticos o alianzas con representacin parlamentaria.
3.3.2. El Poder Ejecutivo
Segn Jos Mara Luis Mora, citado por Jorge Carpizo, el Poder Ejecutivo es un ramo de la
soberana, y que se puede decir que es el eje sobre el que gira toda la mquina poltica, que recibe
de l todo su movimiento y accin, pues de nada sirven las mejores leyes, ni las sentencias ms
justas y acertadas, si aquellas no se ejecutan, y stas no se ponen en prctica.
El Poder Ejecutivo es el eje central de la organizacin y funcionamiento del Estado, pues, como
seala Juan Gonzlez Caldern, citado por Pablo Ramella, el ejecutivo es el que da impulso, vigor
y orientacin permanente a la vida del Estado. De ah la necesidad de que el texto constitucional
contenga normas que regulen adecuadamente la organizacin y funcionamiento de este rgano de
Poder.
Es a travs del Poder Ejecutivo que se ejerce el poder del Estado, cuya funcin esencial es la de
ejecutar, cumplir y hacer cumplir las leyes, organizar y poner en funcionamiento los servicios
pblicos, administrar los recursos econmico-financieros, humanos y naturales del Estado.
Segn la norma prevista por el art. 85 de la Constitucin, el Poder Ejecutivo se ejerce a travs del
El Presidente de la Repblica conjuntamente con los Ministros de Estado.
3.3.2.1. Presidente de la Repblica
El Presidente de la Repblica, como alto dignatario de Estado, es elegido mediante voto directo,
secreto y sufragio universal, juntamente con el Vicepresidente de la Repblica, por mayora
Absoluta de votos; as prescribe el art. 86 de la Constitucin.
Para el caso de que los candidatos a Presidente y Vicepresidente de la Repblica no obtengan la
mayora absoluta de votos, segn la norma prevista por el art. 90 de la Constitucin, el Congreso
Nacional los elige mediante votacin oral y nominal en sesin pblica y permanente.
El Presidente de la Repblica tiene un mandato improrrogable de 5 aos y no puede ser reelegido,
sino pasado otro perodo constitucional. En caso de acefala temporal o definitiva lo reemplaza el
Vicepresidente de la Repblica.
Las funciones y atribuciones del Presidente de la Repblica estn previstos por el art. 96 de la
Constitucin.
3.3.2.2. Ministros de Estado

4 15 22
octubre de 2004
Segn la norma prevista por el art. 99 de la Constitucin, los Ministros de Estado son nombrados y
removidos por el Presidente de la Repblica, tienen por funcin el despacho y atencin de los
asuntos de la administracin pblica.
El nmero de Ministros y sus atribuciones estn definidos por la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
El Ministerio de Estado est integrado por:
El Ministro de Estado
El o los Viceministros
El o los Directores Generales
El o los Directores de Servicio Nacional
El o los Directores Distritales
3.3.2.3. Administracin Departamental
Conforme a la norma prevista por el art. 110 de la Constitucin y la Ley N 1654, el Poder ejecutivo
a nivel Departamental se ejerce de acuerdo a un rgimen de descentralizacin administrativa.
En ese orden se estructura la Administracin Departamental en el marco de las normas previstas
por la Ley N 1654 de Descentralizacin Administrativa y tiene la siguiente estructura orgnica:
a) Prefectura
Segn las normas previstas por la Ley N 1654 de Descentralizacin Administrativa, la Prefectura
del Departamento, como la unidad administrativa, tcnica y operativa, se estructura de la siguiente
forma:
El Prefecto del Departamento, el que segn dispone el art. 109 de la Constitucin es el
encargado del Poder ejecutivo en el Departamento.
El Secretario General
Los Directores Departamentales
Los Jefes de Unidades
Los Subprefectos que son los encargados del Poder Ejecutivo en las Provincias
Los Corregidores, que son los encargados del Poder Ejecutivo en las Secciones
b) Consejo Departamental
Conforme a las normas previstas por la Ley N 1654 de Descentralizacin Administrativa, el
Consejo Departamental, como un rgano colegiado y deliberante, tiene potestad consultiva, de
control y fiscalizacin de la Administracin Departamental.
Est conformada por representantes territoriales de las provincias, uno por cada Provincia, y por
representantes poblacionales en un nmero equivalente al 50% del total de provincias de cada
Departamento.
El Consejo Departamental es presidido por el Prefecto del Departamento, y conforme a las normas
de su Reglamento Interno se organiza en Comisiones.

4 15 23
octubre de 2004
3.3.2.4. Las Fuerzas Armadas

Como unidades operativas para la defensa de la integridad territorial, la soberana e independencia
externa del Estado, as como la seguridad ciudadana, el Poder Ejecutivo cuenta con las Fuerzas
Armadas.
a) Fuerzas Armadas Militares
Las Fuerzas Armadas Militares, conforme disponen las normas previstas por el art. 208 de la
Constitucin, tienen por misin fundamental defender y conservar la independencia nacional, la
seguridad y estabilidad de la Repblica, asegurar el imperio de la Constitucin y garantizar la
estabilidad del Gobierno legalmente constituido, as como cooperar en el desarrollo integral del
pas.
Las Fuerzas Armadas Militares estn constituidas por tres fuerzas: 1) El Ejrcito, 2) la Fuerza
Area y, 3) la Fuerza Naval. Su organizacin descansa en su jerarqua y disciplina, son
esencialmente obedientes y no deliberan, as lo dispone el art. 209 de la Constitucin.
Dependen del Presidente de la Repblica y reciben sus rdenes, en lo administrativo por
intermedio del Ministro de Defensa Nacional, y en o tcnico del Comandante en Jefe, as lo
prescribe el art. 210 de la Constitucin.
b) Fuerzas Policiales
Las Fuerzas Policiales, por mandato de las normas previstas por el art. 215 de la Constitucin
tienen por misin especfica la defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico y el
cumplimiento de las leyes en todo el territorio nacional.
Las Fuerzas Policiales estn constituidas, bajo un mando nico, por unidades operativas deOrden
y Seguridad, de la Polica Tcnica Judicial, Trnsito y Grupo Especial de Seguridad.Al igual de las
Fuerzas Armadas no deliberan ni participan en accin poltica partidaria.
Dependen del Presidente de la Repblica que lleva el mando central por medio del Ministro de
Gobierno y el Comandante General de la Polica Boliviana.
3.3.3. El Poder Judicial
Es el rgano a travs del cul se ejerce el poder del Estado resolviendo los conflictos
controversiales emergentes de la aplicacin del ordenamiento jurdico.
Segn la norma prevista por el art. 116 de la Constitucin el Poder Judicial a travs de las
jurisdicciones especializadas en materias ordinaria y contencioso administrativa, constitucional,
y agraria.
Ello implica que en la justicia se ejerce en:
3.3.3.1. La Jurisdiccin constitucional
En la reforma constitucional del 94, Bolivia ha adoptado el modelo europeo de control de
constitucionalidad, es decir, el sistema concentrado, aunque con algunos resabios del sistema
4 15 24
octubre de 2004
difuso, pues conforme ensea la doctrina del Derecho Constitucional y Derecho Procesal
Constitucional en la actualidad no existe un modelo puro.
En ese orden la Jurisdiccin Constitucional tiene la siguiente estructura:
El Tribunal Constitucional.
Es el mximo Tribunal del control concentrado de constitucionalidad, en el control
normativo y el control del ejercicio del poder poltico.
Es el mximo interprete de la Constitucin
Sus decisiones de cumplimiento obligatorio e inexcusable
La jurisprudencia creada y la doctrina establecida es vinculante para todos los rganos del
poder pblico.
iLos Tribunales de Garantas Constitucionales, en el control tutelar de los derechos
fundamentales. Segn las normas previstas por los arts. 18 y 19 de la Constitucin ejercen los
Jueces de Partido y las Salas de las Cortes Superiores del Distrito.
3.3.3.2. La jurisdiccin ordinaria y contencioso administrativa

Segn las normas previstas por el art. 116 de la Constitucin la jurisdiccin ordinaria y contencioso
administrativa, se ejerce a travs de los siguientes rganos:
La Corte Suprema de Justicia
Es el mximo tribunal de justicia ordinaria y contencioso administrativa
Representa al Poder Judicial
En los procesos ordinarios de diferentes materias uniforma criterios de interpretacin y
aplicacin de las normas creando jurisprudencia como fuente auxiliar del Derecho.
Las Cortes Superiores de Distrito
Tribunales colegiados de apelacin en los procesos ordinarios de las diferentes materias
Jurisdiccin departamental
Tribunales y Juzgados
Los Tribunales y Juzgados unipersonales creados por la Ley Orgnica del Poder Judicial y
la
Ley N 1970 conforme a criterios de cuanta, materia y territorio.
3.3.3.3. La Jurisdiccin Agraria
En el marco de las normas previstas por los arts. 165 al 175 de la Constitucin, a travs de
la Ley N 1715 se ha creado la jurisdiccin especializada en materia agraria.
El Tribunal Agrario Nacional

4 15 25
octubre de 2004
Es el mximo Tribunal en materia agraria; ejerce jurisdiccin en grado de casacin y tramita

procesos contenciosos en nica instancia.
Es el intrprete de las normas en materia agraria y establece jurisprudencia con valor de fuente
auxiliar de Derecho.
Los Juzgados Agrarios
3.3.3.4. La Unidad Administrativa del Poder Judicial
Conforme disponen las normas previstas por el art. 116 de la Constitucin, el Poder Judicial tiene
autonoma econmica y administrativa. A ese efecto, se ha instituido el Consejo de la Judicatura
como el Organismo Administrativo y Disciplinario del Poder Judicial.
En el marco de las normas previstas por los arts. 116, 122 y 123 de la Constitucin, as como de la
Ley N 1817, el Consejo de la Judicatura ejerce la funcin administrativa en:
Los recursos humanos y econmicos financieros del Poder Judicial
El sistema de la Carrera Judicial
El rgimen disciplinario
3.3.4. Los Gobiernos Locales Autnomos
En el Sistema Constitucional Boliviano, dada su condicin de Estado Unitario descentralizado, se
han instituido los gobiernos locales autnomos con igualdad de jerarqua, con jurisdiccin en la
seccin de la Provincia, reconocindoles autonoma normativa, ejecutiva, administrativa y tcnica
en el mbito de su jurisdiccin.
Segn las normas previstas por los arts. 200 a 206 de la Constitucin y la Ley N 2028 de
Municipalidades, los gobiernos locales autnomos estn estructurados sobre la base de un rgano
ejecutivo y un rgano deliberante.
3.3.4.1. rgano Ejecutivo
Es el que ejerce la potestad ejecutiva, administrativa y tcnica del gobierno local autnomo. Est
constituido por el Alcalde Municipal, los Oficiales Mayores y el personal necesario para el
cumplimiento de sus funciones y atribuciones.
3.3.4.2. rgano Deliberante
Es el encargado de ejercer la potestad normativa, de control y fiscalizacin del gobierno local
autnomo. Est constituido por el Concejo Municipal.
El Concejo Municipal se organiza internamente de la siguiente forma:
Directiva
Comisiones
Concejales
3.3.5. El Sistema Electoral
El Sistema Electoral, conforme dispone la norma prevista por el art. 219 de la Constitucin, est
organizado sobre la base del sufragio universal y la representacin proporcional.
4 15 26
octubre de 2004
Siendo el sistema de gobierno el democrtico representativo, la representacin popular se ejerce a

travs de los Partidos Polticos, segn dispone la norma prevista por el art. 223 de la Constitucin
y la Ley de Partidos Polticos; lo que significa que el Constituyente les reconoce el monopolio a los
Partidos Polticos.
Los rganos encargados de la organizacin y administracin del Sistema electoral, segn la norma
prevista por el art. 225 de la Constitucin y el Cdigo Electoral.
Corte Nacional Electoral
Cortes Departamentales Electorales
Juzgados Electorales
Jurados de las Mesas de Sufragio
Notarios Electorales
3.3.6. Los organismos con autonoma administrativa y funcional
Al establecer el Sistema Constitucional Boliviano, el Constituyente, al margen de los tres Poderes
del Estado, ha creado organismos con autonoma administrativa y funcional, asignndoles
funciones y atribuciones que coadyuvan la labor de los tres Poderes del Estado.
Entre esos rganos se pueden citar los siguientes:
Ministerio Pblico
Segn la norma prevista por el art. 124 de la Constitucin el Ministerio Pblico tiene por misin de
promover la accin de la justicia, defender la legalidad, los intereses del Estado y la sociedad.
Conforme a las normas previstas por la Constitucin y la Ley Orgnica del Ministerio Pblico est
compuesto por:
El Fiscal General de la Nacin
Los Fiscales de Distrito
Los Fiscales de Materia
Contralora General de la Repblica
Es un organismo de contabilidad y control fiscal sobre las operaciones de las entidades pblicas,
entidades autnomas, autrquicas y sociedades de economa mixta; as establecen los arts. 154 y
155 de la Constitucin
La Contralora est conformada por:
El Contralor General de la Repblica, designado por el Presidente de la Repblica
Los Contralores Departamentales
Defensora del Pueblo
La Defensora del Pueblo tiene por misin velar por la vigencia y el cumplimiento de los derechos y
garantas de las personas con relacin a la actividad administrativa de todo el sector pblico;
4 15 27
octubre de 2004
asimismo velar por la defensa, promocin y divulgacin de los derechos humanos. As lo dispone
el art. 127 de la Constitucin.
3.4. La Estructura Econmica Financiera
Conforme dispone la norma prevista por el art.132 de la Constitucin la estructura econmica del
Estado debe responder a principios de justicia social; ello supone que debe orientarse por los
valores supremos y principios fundamentales que rigen en el Sistema Constitucional Boliviano, es
decir, la distribucin equitativa de la riqueza social.
La estructura econmica deber propender a:
Lograr la justicia material
La igualdad y equidad en la distribucin de la riqueza social
El respeto de la dignidad humana
El fortalecimiento de la independencia nacional y la seguridad del Estado
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
En consecuencia, segn las normas previstas por los arts. 132 al 153 de la Constitucin, la
estructura econmica financiera tiene su base en:
Estructura econmica
Dominio originario del Estado sobre el suelo, el subsuelo y vuelo con todas sus riquezas,
las aguas lacustres, fluviales y medicinales.
La inviolabilidad de los bienes del patrimonio del Estado
El dominio directo, inalienable e imprescriptible del Estado sobre los yacimientos
hidrocarburferos.
Control y regulacin estatal del comercio y la industria
Monopolio fiscal sobre determinadas exportaciones
Definicin estatal de la poltica monetaria, bancaria y crediticia
Estructura Financiera
La descentralizacin financiera y tributaria
La proyeccin de gastos e inversiones
Notas:
1 FERNNDEZ SEGADO, Francisco. El Sistema Constitucional Espaol. ed. 2 Ed. Dykinson. Madrid Espaa. 1997.
Pg. 214.
2 Monroy Cabra, Marco Gerardo. La Constitucin como Fuente de Derecho: Sistema de Fuentes; ponencia presentada
en el IX Encuentro de los Presidentes y Magistrados de los Tribunales Constitucionales y de las Salas Constitucionales
de Amrica latina. Ed. Fundacin Konrad Adenauer. Santa Catarina Brasil. 2002. Pg. 10.
3 Alexy, Robert. El Concepto y validez del Derecho. Ed. Gedisa S.A. Barcelona 1994. Pg. 75.Universales e inherentes a
la persona, cuya obligatoriedad va ms all de las contingencias propias del ordenamiento jurdico nacional.
4 Declaracin Constitucional de fecha 21 de diciembre de 2000, emitida en la Consulta sobre la constitucionalidad del
Proyecto de Ley N016/00-01 que modifica los artculos 25 y 29 inc. n) de la Ley N 1984 Cdigo Electoral, formulada por
el Presidente Nato del Congreso Nacional.

4 15 28
octubre de 2004

5 DAZA ONDARZA, Ernesto. 12 Temas de Derecho Constitucional. Ed. Universitaria. 1973. Cochabamba - Bolivia. Pg.
100.
6 Ibidem. Pg. 101.
Sucre, abril de 2003

Es de uso restringido. Prohibida su reproduccin total o parcial sin la autorizacin del
autor.
Fuente. Ponencia Curso de formacin de Formadores El Juez y la Constitucin
Dr. Jos Antonio Rivera Santivaez. Magistrado Tribunal Constitucional. 09-04-03

4 15 29
octubre de 2004

Sistema Constitucional Boliviano

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Sistema Constitucional Boliviano

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

INSTITUTO DE LA JUDICATURA DE BOLIVIA