NOVEDADES DE LA NUEVA LEY DE GARANTAS MOBILIARIAS

El rgimen legal de constitucin de garantas cumple un rol muy importante en la economa,

pues no existe mayor desincentivo para las operaciones comerciales que los agentes no
tengan la certeza de que sus crditos sern pagados oportuna e ntegramente.
Pese a esto, nuestro pas no solo a contado con una legislacin dispersa sobre el particular,
sino tambin desincentivadora del crdito, al no otorgarse a los acreedores la posibilidad de
recuperar rpidamente su inversin ni a los deudores la posibilidad de ofrecer en garanta la
mayor parte de su patrimonio mobiliario.
A fin de superar esta situacin, el 1 de marzo del 2006 se ha publicado en el diario oficial la
Ley N 28677, Ley de Garantas Mobiliarias (en adelante, LGM), cuerpo normativo que entrar
en vigencia a partir del 30 de mayo prximo y que concentrar la regulacin de todas las
garantas que se pueden dar sobre bienes muebles para asegurar obligaciones crediticias,
presentes o futuras, determinadas o determinables, sujetas o no a modalidad. Para esto,
dicha norma deroga los artculos 1055 al 1090 del Cdigo Civil (referidos a la garanta
prendaria) y otras disposiciones del Cdigo de Comercio, de la Ley de Bancos, Ley General de
Industrias, entre otras.
Los principales aspectos de la norma son los siguientes:
1. Creacin del Registro Mobiliario de Contratos
La LGM crea el Registro Mobiliario de Contratos, en el que se inscribirn las garantas y sus
modificaciones posteriores. Este registro reemplazar y eliminar a los actuales 16 registros
prendarios existentes, y estar conformado por una nica base de datos centralizada para
todo el pas, la cual ser administrada y regulada por la Sunarp.
En efecto, la LGM ha autorizado la creacin del Sistema Integrado de Garantas y Contratos
sobre Bienes Muebles (en adelante, SIGCBM) el cual, a travs del sistema de ndices de
bsqueda, que ser diseado por la Sunarp, y que permitir al pblico en general acceder a
todos los asientos electrnicos que registren actos inscritos, otorgados por una misma
persona tanto en el Registro Mobiliario de Contratos como en todos los Registros de Bienes.
2. Bienes comprendidos en la norma
La garanta mobiliaria podr comprender uno o varios bienes muebles especficos, o tambin
categoras genricas de estos. Igualmente, el constituyente podr entregar en garanta la
totalidad de sus bienes muebles, sean presentes o futuros, corporales o incorporales.
As, a manera de ejemplo podemos mencionar que podrn ser objeto de garanta mobiliaria:

Los vehculos terrestres de cualquier clase;

naves y aeronaves;
el saldo de cuentas bancarias, depsitos y ahorros bancarios;
acciones o participaciones en sociedades o asociaciones;
derechos a dividendos o utilidades de sociedades;
derechos patrimoniales de autor, inventor, marcas, nombres comerciales;
toda clase de ttulos valores, a excepcin del cheque;
plizas de seguros;

 maquinarias diversas;
bienes mueble dados en arrendamiento financiero; etc.
Igualmente, se establece que no podrn ser entregados como garanta mobiliaria los
denominados bienes inembargables (bienes constituidos en patrimonio familiar; vehculos,
mquinas, utensilios y herramientas indispensables para el ejercicio directo de la profesin;
las remuneraciones y pensiones, cuando no excedan de 5 URP; entre otras).
Por otro lado, en nuestra legislacin an vigente, la garanta solo comprende la deuda
principal, salvo pacto expreso en contrario de las partes que incluya algn otro concepto.
Pues bien, la LGM ha establecido que, salvo pacto en contrario, la garanta no slo
comprender la deuda principal, sino tambin los intereses, comisiones, gastos, primas de
seguro pagadas por el acreedor garantizado, costas y costos procesales, gastos de custodia y
conservacin del bien, penalidades, indemnizacin por daos y perjuicios. Esto es, a
diferencia de lo previsto en el Cdigo Civil, la LGM ha dispuesto que la regla ser que la
garanta comprenda todos estos conceptos; la excepcin es que slo incluya la deuda
principal.
3. Pacto comisorio
Una de las ms llamativas innovaciones de la norma es la admisin del pacto comisorio. Este
pacto, en la actualidad prohibida expresamente por el artculo 1066 del Cdigo Civil, permitir
que el acreedor pueda adjudicarse el bien garantizado como parte de pago ante el
incumplimiento del deudor. Para tal fin, el acreedor deber comunicar notarialmente al deudor
su inters de adjudicarse el bien.
Si el valor del bien mueble afecto en garanta fuera menor que el monto de la deuda, el
acreedor garantizado podr exigir el saldo mediante la emisin de un ttulo con mrito
ejecutivo o en la va del proceso de ejecucin. Si, por el contrario, el valor del bien
garantizado fuere mayor que la deuda, el acreedor deber pagar la diferencia dentro de un
plazo de 10 das de recibida por el deudor la comunicacin del acreedor. Vencido dicho plazo
sin pagarse la diferencia, el deudor podr exigir en la va sumarsima el pago de una multa no
menor de cinco veces la diferencia, ms intereses y gastos.

4. Venta extrajudicial
Una de las grandes ventajas de la LGM es que posibilita la ejecucin extrajudicial de los
bienes garantizados. Si bien es cierto que el Cdigo Civil actualmente permite que las partes
puedan pactar esta modalidad de venta, la gran diferencia con el nuevo rgimen es que no
ser necesario pacto expreso, con lo cual se fomentar su utilizacin.
Ahora bien, para que proceda la venta extrajudicial en el acto constitutivo de la garanta, las
partes debern otorgar un poder especfico e irrevocable a un tercero para que realice y
formalice la transferencia.
La venta del bien garantizado proceder previa carta notarial dirigida al deudor, en la que se
le notificar del incumplimiento. Ntese que una de las medidas de proteccin al deudor es
que el bien garantizado no podr venderse por menos de las 2/3 partes de su valor. En caso
de que esto sucediera, el deudor tiene un plazo de 15 das posteriores a la venta para solicitar
la nulidad de esta.
Finalmente, cabe sealar que el bien debe ser vendido dentro de los 60 das de la remisin de
la carta notarial al deudor; en caso contrario, el acreedor podr solicitar su venta judicial.

5. Incautacin del bien garantizado

La LGM tambin ha previsto un mecanismo expeditivo para que el acreedor prendario o el
adquirente del bien garantizado puedan tomar posesin de este. Efectivamente, en caso de
que el deudor no cumpla con entregar el bien, se podr solicitar en la va sumarsima que el
juez ordene a las autoridades policiales su incautacin, dentro de las 48 horas de recibido el
requerimiento.
Ntese que el juez deber ordenar la incautacin con la sola solicitud del interesado, sin
notificar al deudor del pedido ni admitir algn medio impugnatorio que entorpezca la
ejecucin de este mandato.
CONCLUSIONES
En resumen, podemos sealar que las principales innovaciones de la LGM son:
1.

La eliminacin de los 16 registros prendarios existentes y su reemplazo por un solo

Registro Mobiliario de Contratos.

2.

La creacin del Sistema Integrado de Garantas y Contratos sobre Bienes Muebles, a

travs del cual los usuarios podrn acceder a todos los asientos electrnicos que
registren las garantas mobiliarias otorgadas.

3.

Se dispone que, salvo pacto en contrario, la garanta no solo comprender la deuda

principal (como sucede en la legislacin an vigente), sino tambin otros conceptos,
como las penalidades e indemnizacin por daos y perjuicios, as como los intereses,
comisiones, gastos, primas de seguro pagadas por el acreedor garantizado, costas y
costos procesales, gastos de custodia y conservacin del bien.

4.

Se autoriza al acreedor a apropiarse del bien en caso de que el deudor incumpla en el

pago de su obligacin, esto es, se permite el pacto comisorio.

5.

En caso de que el acreedor decida apropiarse de los bienes del deudor, deber
reembolsarle la diferencia (si es que la hubiera) en un plazo de 10 das; en caso
contrario, el deudor podr exigir el pago de una multa no menor de 5 veces la
diferencia, ms intereses y gastos.

6.

Se promueve y regula la venta extrajudicial de los bienes garantizados. De esta

manera se intenta evitar que el remate de los bienes sea solicitado ante el Poder
Judicial.

7.

Como garanta para el deudor, se dispone que los bienes no pueden venderse por
debajo de las 2/3 partes de su valor.

8.

Se regula un procedimiento expeditivo de incautacin, con la finalidad de que el

acreedor pueda tomar posesin inmediata de los bienes garantizados que se
encuentran en poder del deudor.