Segundo Gobierno de Alan Garca Prez (2006-2011)

Podemos ver en este gobierno como pudo aprender de sus errores 20 aos
atrs. Este gobierno, a pesar de que se ensuci con algunos incidentes, fue un
gobierno muy aceptable, quizs uno de los mejores gobiernos en toda la
historia del Per. Una vez, con la economa y las relaciones internacionales
estables, Alan sigui en este aspecto lo que Toledo haba empezado en un
momento. Hizo que el Per siga progresando econmicamente aunque no
trabaj el tema de la pobreza como se esperaba a pesar de lo que haba
prometido de ello. Fue en general un buen gobierno que se ensuci un poco
por algunos incidentes.

Elecciones 8 de abril del 2006 Resultados (4 primeros Puestos)

Candidato
Ollanta Humala
Alan Garca
Lourdes Flores
Martha Chvez

Partido
Unin por el Per
APRA
Unidad Nacional
Alianza por el Futuro

Votos (Porcentaje)
30,61%
24,32%
23,81%
7,43%

Elecciones 3 de Junio del 2001 Resultados (Segunda Vuelta)

Candidato
Alan Garca
Ollanta Humala

Partido
APRA
Unin por el Per

Votos (Porcentaje)
52,62%
47,37%

1. El desempeo de la Gestin 2006 2011

1.1 El Poltica exterior
El 13 de junio de 2006 se reuni en Brasilia con Luiz Incio Lula da Silva. En
temas bilaterales se habl de la importancia de la Carretera Interocenica, el
cuidado de la zona amaznica y sobre un futuro Tratado de Libre Comercio. El
22 de junio viaj a Chile para encontrarse con la Presidenta Michelle Bachelet.
Convers con Bachelet sobre el fortalecimiento de las relaciones bilaterales,
muy daadas durante los gobiernos de Alejandro Toledo y Ricardo Lagos. El 5
de julio se reuni con lvaro Uribe Vlez14 y el 6 del mismo mes con Alfredo
Palacio Gonzlez. En Ecuador sostuvo como principales temas de
conversacin, mejorar las relaciones bilaterales, muy daadas durante los
ltimos aos.
El 17 de agosto de 2006, nombr al prestigioso economista Hernando de Soto
como "Representante personal del Presidente de la Repblica del Per en
Estados Unidos de Amrica", teniendo como objetivo el impulsar el Tratado de
Libre Comercio Per - EE.UU. en el Congreso de los Estados Unidos,
desempeando el cargo de manera ad honorem.Cabe recordar que en la
campaa se mostr opuesto a la firma de este tratado, anunciando inclusive
que iba a retirar la firma de Toledo.
El 25 de agosto, se anunci que el Per volvera a integrar el denominado
Grupo de los 20, luego de una coordinacin entre los cancilleres de Per y
Brasil. As mismo, se confirm su visita a Brasil para el 9 y 10 de noviembre. El
20 de septiembre de 2006, en presencia de Jos Antonio Garca Belande por
el Per, Chile retorn a la Comunidad Andina como miembro asociado, luego
de que el Per liderara las invitaciones de los respectivos pases miembros.
El 4 de enero de 2007, recibi al Canciller italiano Massimo d'Alema en La
Casa de Pizarro, recibiendo la invitacin para visitar Italia, a peticin del
Presidente Giorgio Napolitano. As mismo, su par peruano firm un convenio
con el gobierno italiano para un canje de deuda. Luego, desde el 6 del mismo
mes, vino criticando un fallo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
que exiga pagar indemnizaciones a terroristas confesos, cados en el motn del
Penal Castro Castro.

En el transcurso de su gestin, y luego de varios meses de negociaciones entre

las cancilleras peruana y boliviana, se reactualiz el proyecto anteriormente
denominado Bolivia Mar y re denominado ahora Mar Bolivia, en ocasin del
encuentro de Evo Morales y Alan Garca el 19 de octubre de 2010 en Ilo donde
se firmaron varios acuerdos bilaterales y complementarios de aquellos de 1992
y reafirmando la concesin por 99 aos del Per a Bolivia de una salida no
soberana al Ocano Pacfico, estableciendo una zona franca industrial y
econmica especial (ZOFIE) y una zona franca turstica (ZFT), que no sern un
obstculo en el caso que, en el marco de las conversaciones bilaterales
boliviano chilenas, se llegue a un acuerdo sobre el acceso al mar de Bolivia.
En ocasin de su Visita de Estado a Chile el 19 y 20 de enero de 2011 se
suscribieron dos acuerdos bilaterales para reforzar la relacin entre el Per y
dicho pas (trnsito fronterizo y lucha contra las drogas) y se acord trabajar
conjuntamente en una multiplicidad de temas diferentes de mutuo inters, lo
que caus una impresin positiva en la poblacin de ambos pases. Durante su
estada, el Jefe de Estado peruano entre otras cosas declar: Yo soy un
convencido de que la unin de Chile y el Per en sus propsitos, proyectos y
polticas va a ser la piedra clave de la verdadera integracin de Sudamrica y
de Amrica Latina. Seor presidente, vamos a seguir trabajando y yo hasta el
ltimo segundo en que sea presidente, y desde el primer segundo en que no
sea presidente, por el tiempo de los tiempos que sea necesario, porque esta es
una apuesta que aqu grabamos, este es un compromiso que aqu hacemos y
no me detendr, y estoy seguro que usted tampoco, hasta que haya una slida
y vertebrada alianza sin temores entre nuestros pases.
1.2 Poltica Social
Por contraste, un aspecto crtico de este gobierno ha sido el manejo de los
conflictos sociales. Desde el conflicto de Bagua hasta el de Moquegua, el pas
ha sido remecido por protestas violentas que, o no fueron detectadas
oportunamente o no tuvieron la prioridad ni el trato debido. Claro que no se
puede descartar elementos ideolgicos en algunas, pero la mayora de los
conflictos revela ignorancia de la idiosincrasia de las comunidades, que ha
llevado a desencuentros con la actividad minera y petrolera.
Los Ejes de Poltica en este Gobierno Fueron:

Preservar la Estabilidad Macroeconmica.

Integracin Comercial al Mundo.

nfasis en la Infraestructura.

Mejora del clima de negocios.

Poltica social ms activa.

Se dieron las siguientes logros en materia social:

Reforma de la educacin, la evaluacin y la capacitacin de maestros y

alumnos.

Articulacin de la seguridad social con el Ministerio de Salud y otras

instituciones; logrando que de cada 100 personas, 70 tengan un seguro
de salud (anteriormente de cada 100 personas, 36 tenan seguro de
salud).

Se redujo las tasas de mortalidad infantil y mortalidad materna, y se

aument la administracin de vacunas.

Se alfabetizo casi 1milln 700 mil personas, con ello se convirti al Per
un territorio libre de analfabetismo.

Los grandes mercados nos ofrecen 2700 millones de consumidores para

nuestros productos gracias a los Tratados de Libre Comercio.

Las divisas aumentaron de 15 000 hasta 47 000 millones de dlares

garantizando toda obra y inversin.

Se crearon 2 millones 300 mil empleos, y la distancia entre el 2% de

peruanos ms ricos y el 20% de los peruanos ms pobres se ha
acortado.

1.3 Aspecto Econmico

Este gobierno, lo que ha causado es una tendencia al dficit externo y a la
generacin de presiones inflacionarias por el lado de la demanda En el primer
trimestre de este ao, se registr un dficit en la cuenta corriente de la balanza
de pagos de 2,2% del PBI y la inflacin de 7,02%, anualizada al mes de junio,
ha incrementado la pobreza hasta llegar al nivel del ao 2006.
Las polticas neoliberales y antinacionales aplicadas por el actual rgimen de
Alan Garca cambiaron este estilo de crecimiento. El crecimiento del PBI de
8,6% promedio anual en sus dos aos de gobierno fue resultado
exclusivamente de la expansin de la demanda interna. La demanda externa
neta, en lugar de contribuir al crecimiento del PBI, le rest impulso debido a la
masiva penetracin de importaciones y a la desaceleracin de las
exportaciones. Pero no fue el aumento (ineficiente) de la inversin pblica ni su
poltica fiscal procclica la principal causa de la expansin de la demanda
interna. Solo 16,7% del crecimiento del PBI de estos dos ltimos aos se
explica por el gasto pblico (y solo 9,5% por la inversin pblica).
La principal causa de dicha expansin fue el gasto privado en consumo e
inversin. Si a este gasto les descontamos las importaciones, la demanda
interna del sector privado explica 68% del crecimiento del PBI. Por otro lado,
las exportaciones nicamente explican 15,3%. En el gobierno de Toledo, las
exportaciones explicaban 36,5% del crecimiento econmico.

El Per creci consistentemente por encima del promedio de la regin y se

ubic entre los pases de ms rpido crecimiento en el mundo. El PBI creci a
un ritmo promedio anual de 7,2%, a pesar de haber atravesado por una muy
seria crisis financiera internacional. El PBI per cpita cerrar el 2010 en
alrededor de US$ 5,200 registrando un incremento de 82% respecto del ao
2005.
El crecimiento econmico registrado en el quinquenio contribuy a reducir la
pobreza, principalmente alentando el aumento del empleo y la generacin de
mayores ingresos familiares; pero tambin permiti generar mayores ingresos
fiscales para ser destinados a programas sociales, inversin en infraestructura
y, en general, al apoyo a la poblacin ms vulnerable. (Banco Central de
Reserva del Per).
A nivel nacional se crearon cerca de 2 millones de nuevos empleos en el ltimo
quinquenio. Con una inflacin promedio anual del 2.8 %, entre los aos 2006 y
2010, el Per mantuvo el record ms bajo entre los pases de Amrica Latina.
El crecimiento econmico tambin implico mayores ingresos para el fisco los
cuales crecieron en 80% respecto de fines del 2005.

2 Balance de la Gestin
ANALISIS ECONOMICO
ALGUNOS INDICADORES MACROECONOMICOS IMPORTANTES
El crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) en 2006 fue de casi el 8% y
para los dos aos siguientes, la cifra vari cerca al 9%; por efectos de la crisis

mundial, en el 2009 se creci en 1,12% y el 2010 la variacin fue positiva en

8,78%.

ALGUNOS SECTORES ECONOMICOS IMPORTANTES

3 Crticas a la gestin del Gobierno

3.1 Lo rescatable
3.1.1. El crecimiento macroeconmico.
En definitiva, la mayor bondad de los cinco segundos aos de Alan Garca ha
sido el momento financiero del Per al final de este periodo. El crecimiento del
Producto Bruto Interno (PBI) en 2006 fue de casi el 8% y para los dos aos
siguientes, la cifra vari cerca al 9%; por efectos de la crisis mundial, en el
2009 crecimos en 1,12% y solo el ao pasado la variacin fue positiva en
8,78%.
En suma, un quinquenio que vio crecer el PBI en 7,2%, a pesar de sus
proyecciones iniciales de 5,3%. Sin duda, la minera y los precios
internacionales de los metales son importantes responsables de estas cifras.
Con lo cual, tenemos Reservas internacionales netas por US$47.059 millones a
fines de junio, segn Banco Central de Reserva (BCR). Gracias a un adecuado
manejo de la economa, el Per pudo superar sin mayores sobresaltos la
recesin mundial que golpe a nuestros principales compradores, los Estados
Unidos, la China, entre otros.

3.1.2. Los TLC.

Con matices diversos, parte de la bonanza en las exportaciones peruanas se
ha debido a una agresiva poltica de firma de tratados de libre comercio que si
bien pudo haber sido ms provechosa para con el Per en la proteccin de la
biodiversidad y en el tema de medicinas, por ejemplo, ha significado la
llegada de productos de bandera a mercados vrgenes. Adems del TLC con
EE.UU., Chile y China, se han firmado otros con Canad, Singapur, la EFTA
(Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega), Tailandia, Corea del Sur, Mxico y la
Unin Europea.
3.1.3. El equipo en La Haya.
Liderado por Allan Wagner Tizn, el trabajo legal y diplomtico que se ha
venido haciendo a fin de defender la posicin peruana en la resolucin del
diferendo martimo en La Haya nos ha dejado, prxima a iniciarse la etapa oral
del proceso, en una buena posicin para que se nos d la razn. Aunque vista
como una mala jugada por algunos polticos chilenos, la definicin de estos
mismos lmites con el vecino del norte, Ecuador, ser un punto importante en la
fundamentacin peruana y se reste consistencia a los tratados pesqueros de
1952 y 1954 en que se basa principalmente Chile para reclamar la divisin del
mar costero, desde su punto de vista. De ah que la eventual desarticulacin de
este equipo Ollanta Humala indic que evaluara a los diplomticos de este
pool y que no estaba preocupado por su estabilidad laboral suscit crticas
diversas
3.2. Lo negativo
3.2.1. Conflictos sociales.
La inaccin del saliente Ejecutivo en la resolucin de conflictos sociales,
eminentemente por operaciones mineras, caus cerca de un centenar de
muertes en diversos episodios de represin policial-militar y enfrentamientos
con comunidades. Al Moqueguazo (2008) se sum el Baguazo (2009), as
como las protestas en Espinar (en contra del proyecto Majes Siguas II) y en la
comunidad cusquea de La Convencin (que no se beneficia directamente del
gas que se explota bajo su mismo suelo). Este mismo ao, la convulsin en
Puno coincidi con casos similares en Huancavelica y Junn, hasta el punto de
poner en riesgo el desarrollo de la segunda vuelta electoral. El prolongado paro
en Islay, en contra del proyecto cuprfero Ta Mara fue una ms de las
expresiones de protesta que las comunidades han adoptado en este lustro de
forma recurrente: el cierre de importantes carreteras como la Panamericana,
actos seguidos de represin, negociacin o ambos, al unsono, en mesas de
dilogo.
3.2.2. Inseguridad ciudadana.

Casos emblemticos como el de la nia Romina reflejan la poca seguridad

ciudadana con que se vive en las ciudades grandes del Per; y, por otro lado,
la presunta existencia de un escuadrn de aniquilamiento de delincuentes en
Trujillo, formado por policas y apoyado por buena parte de esa poblacin, es la
otra cara de la moneda. Cualquier territorio en franco crecimiento financiero
ver la aparicin y profesionalizacin del hampa y de hecho prueba de ello ha
venido siendo la creciente presencia de delincuentes extranjeros, carteles y
mafias en la capital y otras urbes grandes. En Lima, 72% de los ciudadanos se
siente inseguro en su propio distrito y en 43% de los hogares al menos uno de
los integrantes fue vctima de un delito en los ltimos 12 meses, segn la
encuesta Victimizacin 2011. Aunque Alan Garca prometi en su discurso del
28 de julio de 2006 que habra 20.000 policas ms para el patrullaje, hoy la
cifra solo se increment en 12.000. El cuestionado sistema de aumentos a la
PNP y FFAA no tiene visos de ser una respuesta para la mejora de las fuerzas
del orden.
3.2.3. Retroceso en lucha anticorrupcin.
La crisis econmica, el terrorismo y la corrupcin fueron los puntos ms
criticados de la primera gestin presidencial de Alan Garca. Al trmino de este
segundo gobierno, la corrupcin es lo que ms le ha valido desaprobacin
ciudadana. No solo los lobbys al interior de Petroper descubiertos en los
Petroaudios y protagonizados por militantes apristas golpearon al partido de
gobierno (Rmulo Len Alegra est en San Jorge, pero sin sentencia). Por
ejemplo, el cobro indebido de 89 mil soles de CTS con que se benefici el ex
jefe de EsSalud y entonces flamante ministro del Interior, Fernando Barrios
Ipenza y que le cost el ministerio a los pocos das de asumirlo. Asimismo, la
desarticulacin del Cofopri por los negociados en todas las regiones que
haban venido haciendo sus jefes zonales, varios de ellos con carnet aprista.
En el Banco de Materiales tambin se cocieron habas: jefes de departamento y
trabajadores se beneficiaron con casas de Vivienda para Todos, a pesar de
percibir sueldos superiores a los 10 mil soles y ser propietarios ya de otros
inmuebles. Y cmo olvidar el bochornoso papel del Sistema Integral de Salud
tras el terremoto en Pisco en 2007: la compra de alimentos sobrevalorados por
ms de 19 millones de soles. Si bien su jefe Julio Espinoza fue a parar a la
crcel por el hecho, logr la libertad con una cuestionada gracia presidencial.
3.2.4. Reconstruccin de Pisco.
A cuatro aos del sismo en el sur, corto y en el mejor de los casos, lento es
el avance logrado en el proceso de reconstruccin de la ciudad ms afectada,
Pisco. Una serie de residenciales del programa Techo Propio siguen siendo
lotes baldos, a pesar de que los recursos fueron alcanzados por el Congreso.
Recin el mes pasado se inaugur el hospital San Juan de Dios, a pesar de
que la primera piedra fue puesta hace ms de tres aos. Obras de desage

que funcionan mal y viviendas prefabricadas que an son habitadas son parte
del escenario. Aqu, un informe ms amplio sobre la situacin actual:
http://elcomercio.pe/politica/838075/noticia-que-hizo-gobierno-alan-garciapisco-terremoto. Alrededor de aquel trgico sismo, el entonces titular de la
Produccin, Rafael Rey, tuvo una desafortunadsima idea: para impulsar el
consumo del pisco, se le ocurri lanzar el tristemente clebre Pisco 7,9, una
bebida que sera regalada a quienes contribuyan a la reconstruccin de la zona
afectada.
3.2.5. Lucha antidrogas.
En el Per, existen 61.200 hectreas dedicadas al cultivo de la hoja de coca,
segn informe de la Oficina de la ONU contra la droga y el delito (UNODC). Y si
bien la extensin cocalera decreci 2,2% en 2010 respecto a aos anteriores
(6,8% en 2009 y 4,5% en 2008), esto no fue suficiente. Segn el presidente de
Devida, Rmulo Pizarro, cada ao el narcotrfico inyecta entre US$2.000 y
US$2.500 millones a la economa peruana y el Estado solo destina US$420
millones a luchar contra esta actividad. Ms an, los crteles de la droga en el
Per mantienen su alianza estratgica con los remanentes de Sendero
Luminoso en el VRAE; los campesinos cocaleros organizados, en algunas
ocasiones, tambin ven contaminada la lucha por la defensa de sus cultivos
con intereses polticos, que en movimientos regionales movilizan grandes
contingentes.
3.2.6. Sector Educacin.
El remozamiento de colegios emblemticos de la capital y en otras ciudades
para algunos es solo una refaccin esttica de un sistema educativo que ha
visto complicarse su panorama en los ltimos cinco aos. Si bien este gobierno
ha dejado promulgada la Ley de la Carrera Pblica Magisterial, esta ha sido
cuestionada desde varios sectores del profesorado, y no solo en el seno del
Sutep. Gana Per ha anunciado que someter a evaluacin la norma, tambin
el discutido proceso de evaluacin a los maestros. Sntoma del malestar de la
educacin en el pas es el que Per ocupa el puesto 62 de 65 pases
evaluados en comprensin lectora escolar, segn evaluacin de la
Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo (OECR).

Poltica

1. Se hizo ms de 130 mil obras en todo el Per. Entre las obras ms

importantes estn la construccin del Hospital del Nio, la remodelacin de

colegios emblemticos como el Alfonso Ugarte, el inicio de la construccin del

gran Teatro Nacional, y la construccin del metropolitano, as como tambin el
reinicio de la construccin del tren elctrico.
2. Se promulg la ley de la Carrera Pblica Magisterial del cual trata de
mejorar la infraestructura de ciertos colegios para que haya un mejor ambiente
de educacin.
3. Se rehabilitaron, mejorado y construido ms de 11 mil kilmetros en
carreteras.
4. Actualmente hay 2 093 proyectos de agua en ejecucin iniciados en el
gobierno de Alan Garca.
5. En el 2008 el famoso escndalo de los petro-audios fue lo que quiz ms
ensuci junto al baguazo el gobierno de Alan Garca. Este primer escndalo
consisti en unas grabaciones difundidas en donde estaban implicadas Rmulo
Len y Alberto Quimper donde revelaban un presunto trfico de influencias
para lograr la concesin de la buena pro para explotar lotes petrolferos a
favor de Discover Petroleum. Actualemente se encuentran presos. Unas de las
secuelas de este caso fue la inclusin en temas de corrupcin respecto a la
irregular toma de terrenos por parte de Cofopri del secretario del APRA Omar
Quesada. Tuvo que apartarse del partido temporalmente.
6. Otro escndalo similar a este fue los de los Petrogate tambin en el 2008
en donde estuvieron implicados el que fuera premier Jorge del Castillo y el
congresista Juan Valdivia en el que consista de otras grabaciones en donde se
revela el negocio de las entregas de lotes petroleros a una empresa extranjera.
Luego de esto renuncian a sus diferentes cargos.
7. En el 2007 se crea una oficina Nacional Anti-corrupcin del Per para tratar
de evitar estos continuos casos que haban por este tiempo. Su jefa se llamaba
Carolina Lizrraga. Esta oficina se disolvi a los 10 meses debido a falta de
conviccin.
8. Al comienzo de su mandato, Alan Garca decret no recibir ningn premio
durante su presidencia.
9. Hubo un dficit en la lucha contra la delincuencia ya que el 72% de la
poblacin segn las encuestas, se siente inseguro en su propio distrito y el
43% ha sido vctima de algn delito.
10. El 10 de diciembre del 2010 se convoca a elecciones el 10 de abril del
2011.

Sociedad

1. En el 2009 se dio el famoso caso Baguazo. Este consisti en una cruel

matanza de indgenas y policas en la selva del Per. Todo esto comenz
cuando la entonces ministro del interior Mercedes Cabanillas orden que la
polica recuperara las carreteras que haban tomado los indgenas que haban
bloqueado en la regin de Bagua. Los indgenas se estaban manifestando
contra los decretos del Poder Ejecutivo el cual regulaba la explotacin de
tierras eriazas para la explotacin de recursos naturales no renovables y
renovables. Finalmente murieron 10 indgenas y 24 policas. Existen rumores
que la gente muerta que viva por ah habra sido tirada al ro. Tras esto ella
con el apoyo de Yehude Simon (premier) presenta una mocin de censura
contra los policas e indgenas. La consecuencia de ello fue el cambio total del
gabinete de Alan Garca.
2. Durante finales del 2011 hubo unas grandes protestas en Puno que no se
supo resolver hasta el final de su gobierno. El hecho ms violento fue la toma
del Aeropuerto de Juliaca donde resultaron 4 muertos.
3. Se comenz la modernizacin del estadio nacional.

Economa

1. En total durante su gobierno el Producto Interno Bruto (PBI) creci 26%. Esto
fue por el crecimiento de la minera y de los precios internacionales de los
metales.
2. Gracias a su adecuado manejo de la economa, el Per no pas ningn
sobresalto en la recesin mundial que hubo con los principales pases en el
mundo.
3. Se aprovech el tratado de Libre Comercio para la proteccin de la
biodiversidad y el tema de medicinas, principalmente.
4. Estos tratados de libre comercio hicieron que nuestra economa se dinamice
ms y pueda crecer.
5. A comparacin de su primer gobierno, hubo una estabilidad econmica sin
inflaciones ni escndalos como s los hubo 20 aos atrs. Prueba de ello es la
estabilidad durante la crisis mundial econmica.
6. Dej las reservas internacionales netas en 47 mil millones de dlares.

Aspectos Internacionales

1. Se firm el TLC con pases como China, Singapur, Canad, Tailandia, Corea
del Sur, Mxico, la Unin Europea, Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega.
2. Se desarroll la cumbre APEC en el 2008 en Lima.
3. Se llev al tribunal de la Haya el diferendo martimo entre Per y Chile.
4. Se puso fin a cualquier controversia con Ecuador durante el Gobierno.