IX

rea Negocios Internacionales

IX

Contenido
INFORME ESPECIAL

Manifiesto de carga - Documento de transporte?

IX-1

Documento de transporte?
Ficha Tcnica
Autora : Mercedes lvarez Isla
Ttulo : Manifiesto de carga - Documento de
transporte?
Fuente : Actualidad Empresarial N 284 - Primera
Quincena de Agosto 2013

1. Introduccin
Como bien sabemos, realizar una operacin de comercio exterior requiere de
la presentacin de diversos documentos,
que a la vez servirn de sustento de la
salida de las mercancas al pas de destino.
Entre estos documentos tenemos el documento de transporte (conocimiento de
embarque) emitido por el transportista,
en donde reconoce que ha recibido la
mercanca para su transporte. Sin embargo, existe otro documento denominado
manifiesto de carga, cuya finalidad es
manifestar todas las mercancas que constituyen la carga del medio de transporte
que si bien es cierto se presenta como
un documento para el transporte, pero,
a diferencia del conocimiento de embarque no cumple la funcin de servir como
contrato de transporte.
A continuacin, en el siguiente informe les
detallaremos en qu consiste este documento, cmo funciona, sus caractersticas,
normatividad y la forma en que se tramita
ante la Administracin Aduanera.

2. Base legal
Ley General de Aduanas, aprobada
por D. L. N 1053 publicada el
27.06.08 y modicatoria.
Reglamento de la Ley General de
Aduanas, aprobado por D. S. N 102009-EF publicado el 16.01.09 y
modicatorias.
Tabla de Sanciones Aplicables a las Infracciones previstas en la Ley General
N 284

Primera Quincena - Agosto 2013

de Aduanas, aprobada por Decreto

Supremo N 31-2009-EF publicado
el 11.02.09 y modicatoria.
Procedimiento General de Maniesto
de Carga Sunat: INTA-PG.09 .V5.

3. Maniesto de carga - Denicin

La Ley General de Aduanas lo dene como
el documento que contiene informacin
respecto del medio o unidad de transporte,
nmero de bultos, peso e identicacin
de la mercanca que comprende la carga,
incluida la mercanca a granel1.
Podemos decir entonces que el objetivo
de este documento es describir a la mercanca que se constituye como carga en el
medio de transporte elegido, detallando
adems los datos comerciales que identican a la misma. Es presentado por el
transportista o su representante a la aduana del pas, ya sea antes o al momento
del arribo o a la salida de la mercanca
del territorio aduanero.

4. Cul es la diferencia del

maniesto de carga con el
conocimiento de embarque?
Un maniesto de carga, al igual que un
conocimiento de embarque, es un recibo
y la prueba de que existe un contrato de
transporte; a diferencia del maniesto de
carga, el conocimiento de embarque sirve
como documento de contrato entre exportador y transportista para el envo de
productos al destino, su nalidad es la de
comprobar la recepcin de la mercanca
y a su vez permitir el retiro de la misma.
Por el contrario, el maniesto de carga
no es un documento de titularidad y no
puede endosarse, la ventaja de un maniesto de carga es que no hay necesidad
de transmitir documentacin en papel al
1 Glosario Aduanero - Decreto Legislativo 1053 - Ley General de Aduanas

punto de destino para conseguir que se

realice la entrega y el retiro, porque esta
se lleva a cabo automticamente.

5. Transmisin de maniestos de
carga

Informe Especial

Manifiesto de carga

5.1. Transmisin del manifiesto de

carga de ingreso y desconsolidado
Aqu el transportista o su representante
deber transmitir electrnicamente a la
Administracin Aduanera el maniesto
de carga que contenga el detalle de la
carga para el lugar de ingreso y la carga
en trnsito para otros destinos, adems de
aquella carga que no haya sido desembarcada. Y qu sucede con aquellos medios
de transporte que arriban sin carga alguna?, en este caso el transportista deber
emitir el maniesto de carga indicando
tal condicin.
Plazos:
a) En la va martima, hasta cuarenta y
ocho 48 horas antes de la llegada de
la nave.
b) En la va area, hasta 2 horas antes
de la llegada de la aeronave.
c) En la va terrestre, uvial y dems vas,
hasta antes de la llegada del medio
de transporte. Cuando la travesa
sea menor a los plazos indicados en
los literales a) y b), hasta antes de la
llegada del medio de transporte.
Finalmente Aduanas puede solicitar la
presentacin fsica del maniesto de
carga, en el caso de que la logstica o
la infraestructura operativa no permita efectuar la transmisin por medios
electrnicos.
Recticacin de errores
El proceso de recticacin de errores
de estos manifiestos de carga de
ingreso la realiza el transportista o en
Actualidad Empresarial

IX-1

IX

Informe Especial

todo caso su representante antes de

la salida de la mercanca del punto de
llegada, pudiendo la Administracin
Aduanera solicitar el documento que
sustente esta recticacin. No obstante es importante tener en cuenta
que esta recticacin no procede en el
caso de alguna ejecucin de accin de
control extraordinario o culminacin
de la misma, si as lo dispone la propia
Administracin de Aduanas.
Maniesto de carga desconsolidado
Aqu el agente de carga internacional
debe transmitir electrnicamente a
la Administracin Aduanera o registrar en el portal web de la Sunat la
informacin del maniesto de carga
desconsolidado. Los plazos para dicha
transmisin corresponden a los mismos mencionados anteriormente.
El agente de carga deber transmitir
electrnicamente tambin el nmero
del maniesto de carga, de no hacerlo contar con un plazo 12 horas
despus de la transmisin o registro
del maniesto de carga para poder
registrarlo. Una vez trasmitida la informacin, el Sigad la validar y comunicar al agente de carga internacional
su aceptacin o caso contrario su no
aceptacin para corregir los errores
detectados.
5.2. Transmisin de manifiesto de
carga de Salida y del consolidado
Aqu el transportista solicita la autorizacin de la carga por medios electrnicos
a la Administracin Aduanera antes del
inicio del embarque, transmitiendo el
tipo, ao, va, operador y nmero de
maniesto de ingreso, el nombre o identicacin del medio de transporte: el lugar
de embarque, fecha y hora probable de
salida del medio de transporte, despus
de ello el Sigad validar la informacin
transmitida.
-

IX-2

Plazos
El agente de carga internacional presenta a la intendencia de aduana la
informacin del maniesto de carga
de salida, dentro del plazo de 2 das
calendario contados a partir del da
siguiente de la fecha del trmino del
embarque.
El maniesto de carga es cancelado
automticamente una vez transcurrido el plazo de 30 das calendario
contados a partir del da siguiente al
trmino del embarque, quedando
concluida toda accin sobre el mismo
por parte del transportista o el agente
de carga internacional.
Recticacin de errores
El proceso de recticacin de errores
de estos maniestos de carga la realiza
el transportista o su representante por
Instituto Pacfico

transmisin electrnica, en el plazo

de 15 das calendario contados a
partir del da siguiente de la fecha de
trmino del embarque.
Finalmente, debemos considerar que
tanto los transportistas y los agentes
de carga internacional son los que
realizan la rectificacin de errores
e incorporacin de documentos de
transporte al manifiesto de carga
de ingreso o salida, consolidado o
desconsolidado, y de los dems documentos 2.

6. Nota de tarja
La Ley de Aduanas lo dene como el documento que formulan conjuntamente
el transportista o su representante con el
responsable de los almacenes aduaneros
o con el dueo o consignatario segn
corresponda, durante la verificacin
de lo consignado en los documentos
de transporte contra lo recibido fsicamente, registrando las observaciones
pertinentes3.
Podemos decir entonces que la nalidad
de este documento al ser emitido por
el transportista y el dueo o el almacn aduanero es dejar constancia de la
entrega de la carga y el cumplimiento
de aduanas. Este documento podr actualizar pesos y bultos y su elaboracin
contiene la especicacin de la carga, ya
sea carga en contenedor, bultos sueltos,
a granel, rodantes, etc.
Debe ser registrada con sus referencias de
identicacin (siglas y nmero), nmero
del precinto de seguridad, su medida en
pies, as como cualquier caracterstica
especial o condicin exterior del contenedor.
6.1. Transmisin de la nota de tarja
La nota de tarja se transmite por contenedor, por bulto o por el total del documento
de transporte. En caso de que un contenedor traslade mercancas correspondientes
a varios documentos de transporte, el
transportista deber transmitir la nota de
tarja por cada uno de ellos.
Qu sucede si existen bultos sobrantes o faltantes o mercanca en mala
condicin?
De ser as los operadores intervinientes
debern formular y suscribir la relacin de bultos sobrantes o faltantes4,
o el acta de inventario de mercanca
arribada en mala condicin exterior o
con medidas de seguridad violentadas,
segn corresponda. Tratndose de car2 Esta recticacin la realizan segn lo previsto en el procedimiento
de Recticacin de Errores e Incorporacin de Documentos de
Transporte al Maniesto de Carga INTA-PE.09.02
3 Segn Decreto Legislativo 1053. Ley General de Aduanas Glosario
Aduanero
4 Se denomina bultos faltantes los no arribados y que se encuentren
consignados en el documento de transporte.

ga consolidada, estos documentos se

formulan y suscriben entre el agente
de carga internacional y el almacn
aduanero.
Plazos:
a) La transmisin de la nota de carga
que realiza el transportista a la Administracin Aduanera, la debe realizar
dentro del plazo de 8 horas siguientes
al trmino de la descarga.
b) La transmisin de bultos faltantes o
sobrantes y actas de inventario, se
debe realizar dentro del plazo de 2
das siguientes al trmino de la descarga.
En la va martima y area para la salida
de la mercanca del terminal portuario
o del terminal de carga del transportista
areo, se deber haber transmitido o
registrado la nota de tarja de modo
previo al retiro de las mercancas. En caso
de mercancas a granel, la nota de tarja
se trasmite por el total de mercancas
manifestadas.

7. Tarja al detalle
La Ley de Aduana lo dene el documento
que formula conjuntamente el agente
de carga internacional con el almacn
aduanero durante la vericacin de los
documentos de transporte, registrando
las observaciones pertinentes.
Podemos decir entonces que cuando las
mercancas son trasladadas a un almacn
aduanero, este ser responsable de emitir
la tarja al detalle, identicando los bultos,
cantidad, pesos y mercancas por cada
documento de transporte del maniesto desconsolidado, determinando la
cantidad de bultos y pesos recibidos, la
relacin de bultos faltantes y sobrantes,
el acta de inventario de los bultos en mal
estado o con medidas de seguridad violentadas, y la conformidad de la recepcin
del maniesto de carga.
Plazos:
a) Va martima hasta 24 horas del trmino de la descarga.
b) Va area hasta 12 horas del trmino
de la descarga.
c) Va terrestre, uvial u otro, hasta 12
horas del trmino de la descarga.
d) La transmisin de bultos faltantes o
sobrantes y actas de inventario, se
debe realizar dentro del plazo de 2
das siguientes al trmino de la descarga.

8. Procesos del maniesto de

carga
Comprende los siguiente subprocesos de
ingreso y salida de mercancas5:
5 Segn procedimiento INTA-PG.09- Maniestos, cap. VI.

N 284

Primera Quincena - Agosto 2013

rea Negocios Internacionales

Transmisin del
maniesto de carga consolidado y
desconsolidado
Transmisin
de la tarja al
detalle

Comunicacin
del ingreso de la
carga al almacn

Transmisin de
bultos faltantes o
sobrantes e inventario de bultos en
mala condicin

Comunicacin de
la llegada del medio de transporte

Autorizacin de la
carga o descarga
de la mercanca

Trmino de
la descarga o
embarque

Transmisin de
la nota de tarja

9. Tramitacin del maniesto de

carga
a. Transmisin electrnica y numeracin del maniesto de carga
Como se menciona en prrafos
anteriores, en esta etapa es el transportista o su representante el que
transmite va electrnica a la Sunat
los datos del maniesto de carga, ya
sean en el caso de ingreso o salida de
mercancas. Seguido de ello el Sigad
validara dicha informacin y de ser
conforme comunicar al trasportista
la transmisin recepcionada.
b. Presentacin del manifiesto de
carga
El transportista deber comunicar de
la llegada del medio de transporte,
en donde al momento de la recepcin debern entregar a la Administracin Aduanera de servicio el
maniesto de carga, adicionando
a ello la siguiente documentacin,
debidamente foliada6:
- Declaracin aduanera
- Copia del documento de transporte: Conocimiento de Embarque (b/l), Gua rea o carta
porte, segn el medio de transporte.
- Lista de pasajeros y tripulantes,
sus efectos personales y equipajes.
- Lista de provisiones de a bordo.
- Gua de valijas y envos postales
(tambin denominada gua de
envos).
- Lista de armas y municiones.
- Lista de narcticos.
- Relacin de contenedores debidamente manifestados.
6 Segn procedimiento INTA-PG.09, cap. VII, apndice A, numeral 1.

N 284

Primera Quincena - Agosto 2013

Otras que establezca la Administracin Aduanera.

Caso contrario, de tratarse de la
salida del medio de transporte, los
transportistas o sus representantes en
el pas entregan al ocial de Aduanas
de servicio el maniesto de carga de
salida y los documentos de transporte
respectivos.
Seguidamente, recibida la documentacin, el ocial de Aduanas genera
la GED (Gua de Entrega de Documentos) en el mdulo de trmite de
maniestos de carga y registra la fecha
y hora de arribo, zarpe, trmino de la
descarga o embarque en el mdulo
de maniesto de carga, vericando
los documentos de transporte transmitidos.
c. Descarga de la mercanca
Comunicada la autorizacin, el
transportista procede a la descarga
de las mercancas dentro de la zona
primaria de la intendencia de aduana
correspondiente.
Salvo excepciones o caso fortuito,
Aduanas podr autorizar la descarga
en zona secundaria previa presentacin de una solicitud por el transportista, el dueo o el consignatario,
adjuntando copia del documento de
transporte, factura comercial en caso
corresponda y la documentacin que
requiera la autoridad aduanera.
Concluida la salida de las mercancas
del recinto portuario, la autoridad
aduanera procede a registrar en el
Mdulo de Maniestos de Carga del
Sigad el cdigo del terminal de almacenamiento al cual sern trasladadas
las mercancas.
d. Entrega de mercancas al dueo o
consignatario, o al almacn aduanero
Para la entrega de las mercancas
por parte del transportista al dueo
o consignatario, el punto de llegada
comprende los terminales portuarios,
terminales de carga del transportista
areo autorizados por la Sunat para
operar como depsitos temporales,
los puestos de control en frontera y
los almacenes aduaneros.
Las mercancas son entregadas dentro
de las 24 horas siguientes al trmino
de la descarga por los transportistas
o sus representantes en el pas a los
almacenes aduaneros para el proceso
de tarja.
e. Emisin de la nota de tarja y tarja
al detalle
Al trmino de la entrega por parte
de los transportistas, se confecciona
como constancia de la recepcin

IX

la nota de tarja y la lista de bultos

faltantes y sobrantes, indicndose la
fecha de trmino de la recepcin por
el almacn, con lo cual culmina la
responsabilidad del transportista.
A efectos de formular la nota de
tarja y tarja al detalle se identican
los bultos y mercancas por cada
documento de transporte, determinando la relacin de bultos faltantes
y sobrantes.
Cmo se da el tratamiento de
bultos que no tienen una marca o
etiqueta?
Estos son reconocidos por la Autoridad Aduanera, previa solicitud del
transportista o del agente de carga
internacional cuando sea el caso, a
n de poder identicar su contenido
y comprobar si se encuentran consignados en el maniesto de carga.
Est permitido que en el almacn
aduanero los bultos sean sometidos a
operaciones de reacondicionamiento
y reembalaje, etiquetado y reetiquetado de los bultos previa autorizacin
de la Sunat.

10. Mercancas en situacin de

abandono legal
El control del abandono legal de las
mercancas se lleva a travs de la cuenta
corriente del maniesto de carga sobre
aquellas mercancas no datadas, entendamos por datado del maniesto de carga,
al registro de la destinacin aduanera en
los documentos de transporte.
Para este caso, el funcionario aduanero
designado del rea de maniestos efecta la consulta al Sigad para vericar si
las mercancas que guran en el registro
de maniesto de carga se encuentran en
abandono legal, conciliando el saldo que
arroja el Sigad con el reportado por los
almacenes y nalmente con la conformidad del Sigad por la recepcin de la
transmisin de la relacin de mercancas
en situacin de abandono legal, se da
por cumplida la presentacin de dicho
documento por el almacn aduanero.

11. Gua prctica

Cmo puedo hacer para obtener
informacin sobre los maniestos
de carga que se han utilizado en
las operaciones de exportacin e
importacin?
Para conocer el estado y consultar
informacin de los maniestos de
carga que han sido emitidos por el
transportista, la Sunat nos ofrece
una pgina en donde podemos
ubicar los maniestos de carga de
ingreso, de salida y desconsolidado ya sea por fecha de llegada, por
Actualidad Empresarial

IX-3

IX

Informe Especial

nmero de maniesto, por nmero de contenedor, si son

de carga rea martima o terrestre, etc.
Pasos a seguir:
-

Maniesto de carga desconsolidado (Ingreso)/Consolidado

(salida): Por maniesto general

Debemos ingresar a: http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/

informao/romamenu.htm.
Seguidamente aparece una ventana que nos dar opcin
a elegir el maniesto de carga de ingreso, de salida o el
desconsolidado.
En este ejemplo, buscaremos informacin de un maniesto
de carga desconsolidado por maniesto general.

Hacemos clic en la opcin a elegir y nos muestra lo siguiente:

Retroceder

Inicio

Ao:
--Seleccionar--

Aduana:
Maniesto:

Opcional

Agente de carga:
Tipo de maniesto:

Maniesto desconsolidado

--Seleccionar--

Consultar

Maniesto desconsolidado: Por maniesto general

Maniesto desconsolidado: Por fecha de numeracin

Maniesto desconsolidado: Por nmero de proceso de
desconsolidado

Seguidamente, llenamos la informacin correspondiente a

nuestro maniesto, indicando el ao, la aduana a la que
pertenece, el nmero de maniesto y los datos adicionales
que se solicite; luego de haber llenado los campos en blanco,
se har clic en Consultar, mostrando una relacin de varios
maniestos de la siguiente manera:

Maniesto de carga desconsolidado (Ingreso)/Consolidado (salida): Por maniesto general

Retroceder

Inicio
Ao:

2012

Aduana:

118 - MARTIMA DEL CALLAO

Maniesto:

20412

Agente de carga:

118 Opcional

Tipo de maniesto:

Ingreso

Consultar
Proceso de desconsolidado (Ingreso)
Nmero de proceso
de desconsolidacin
(ingreso)

N de transporte
mster

Agente de carga

Fecha de transmisin de informacin complementaria

Tipo de maniesto

118-2010-014529-1

MOLU 13500238992

1182-MSL DEL PER S.A.C.

INGRESO

Ver det.

118-2010-014596-1

MOLU 13002223822

1182-MSL DEL PER S.A.C.

INGRESO

Ver det.

118-2011-000230-1

KKLUZLO 016821

1182-MSL DEL PER S.A.C.

INGRESO

Ver det.

118-2010-14440-1

MOLU 13002292628

1182-MSL DEL PER S.A.C.

INGRESO

Ver det.

118-2011-000212-1

MOLU 11005586920

1182-MSL DEL PER S.A.C.

INGRESO

Ver det.

IX-4

Finalmente, se selecciona el maniesto correspondiente, para

que de esta manera se muestre la informacin completa del
maniesto de carga desconsolidado que en este caso se ha
elegido.

Instituto Pacfico

12. Conclusin
Hemos podido apreciar, nalmente, la importancia
que tiene la presentacin de cada uno de estos documentos y que deben ser portados por el transportista
en toda operacin de transporte internacional de carga. Podemos decir entonces que el maniesto de carga
identica las mercancas que contiene el cargamento
de una nave o algn otro vehculo de transporte,
cumpliendo funciones distintas a las que cumple el
conocimiento de embarque y otros documentos de
transporte; no obstante, son estos documentos de
transporte los que constituyen una documentacin
soporte, con base a la cual el transportista autorizado
elabora el maniesto de carga y se lleva a cabo la
tramitacin de la misma.

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Primera Quincena - Agosto 2013