MANUAL GENERAL DE CONDUCTA Y PARTICIPACION EN EL PLAN PILOTO

DE ABASTECIMIENTO EN FARMATODO CAFETAL Y MADEIRENSE

LACAMPIA NAGUANAGUA 2016

Objetivos:
1. Contribuir a que las comunidades aledaas accedan a los productos
regulados y/o sensibles que se despachan en ese comercio, mediante la
metodologa del punto y crculo
2. Coadyuvar a la mitigacin de las colas para compra de productos regulados
y sus externalidades negativas.
3. Apoyar el retorno a la normalidad de las compras en los comercios
combatiendo los vicios como el bachaqueo
4. Hacer de la compra de productos regulados y/o sensibles un proceso
organizado, fluido, dinmico y controlado.

Principios del Acuerdo:

Con el fin de lograr los objetivos del Plan Piloto para el Acceso a los Productos
Regulados y/o Sensibles, nos basaremos en:
1. Cumplimiento de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
Ley Orgnica de Consejos Comunales y Compendio de Leyes del Poder
Popular, adems de la Ley Orgnica de Precios Justos y providencias
administrativas emanadas de la Superintendencia Nacional para la Defensa
de los Derechos Socioeconmicos (SUNDDE), as como todas las
orientaciones emanadas por las Instituciones Competentes del Estado
Venezolano.
2. Fluidez de la Informacin, que permita conocer las expectativas de la
comunidad organizada y las capacidades de los comercios en cuanto a la
distribucin de productos regulados y/o sensibles, de forma que dichas
expectativas se dimensionen correctamente.
3. Respeto, partir del reconocimiento de todos como seres humanos,
aprecindonos y tratndonos justo como deseamos ser tratados, haciendo

nfasis en la satisfaccin de los derechos pero sobre todo siendo

irrestrictos en el cumplimiento de nuestros deberes.
4. Compromiso Mutuo de los comercios y la Comunidad Organizada en
buscar conjuntamente el bienestar del pueblo
5. tica y Transparencia, en la bsqueda del bienestar comn, cumpliendo y
haciendo cumplir las normativas vigentes.

Acciones Especficas:
1. Los productos regulados y/o sensibles sern despachados de Lunes a
Viernes en horario acordado con el comercio junto con la SUNDDE
2. Los productos regulados y/o sensibles sern vendidos a las personas
diariamente segn el terminal del nmero de cdula (Lunes 0-1, Martes 2-3,
Mircoles 4-5, Jueves 6-7, Viernes 8-9), con la restriccin adicional de una
sola compra a la semana por producto y slo a personas con edad mnima
de 18 aos.
3. Se organizarn 3 colas, 1 de personas de la comunidad censadas, 1 de
personas no censadas o forneas y 1 de personas de la 3era edad en la
cual estarn los de la comunidad y las no censadas. Slo pasarn sin hacer
ningn tipo de cola las personas mayores a 80 aos de edad y el personal
asistencial de emergencia que se encuentre de guardia, toda vez que le
corresponda la compra conforme a su terminal de cdula.
4. El

personal

asistencial

(polica,

bomberos,

militares,

mdicos

de

emergencias) que se encuentre de guardia tendr una cantidad no mayor al

5% de los productos, siempre que cumpla con la condicin de nmero de
cdula y para funcionarios que estn trabajando en el operativo. Y este
porcentaje no incluir en ningn momento a funcionarios o servidores
pblicos o privados cuyo cargo no implique extrema emergencia, no se
encuentre en servicio al momento de la compra y bajo ninguna
circunstancia ingresarn familiares de estos servidores.
5. Se respetar la compra de los trabajadores y trabajadoras por turno y
conforme a su terminal de cdula, aplicando adems la restriccin de una

sola compra a la semana por producto, o de acuerdo a lo establecido en la

contratacin colectiva, segn aplique
6. No estar permitida la pernocta a personas de la comunidad, de manera
que quien haya pernoctado y forme parte de la comunidad no tendr
nmero o ticket para ingresar
7. Las personas de la comunidad sern identificadas mediante un distintivo
que se complementar con la data que manejarn los colaboradores de la
comunidad al momento de organizar las colas.
8. La cantidad de producto a despachar por persona depender de las
cantidades

disponibles,

nunca

superarn

los

mximos

semanales

establecidos por la SUNDDE, pero no necesariamente sern esas las

cantidades.
9. El nico responsable de la distribucin de los productos, tanto en el
producto despachado como en la cantidad que le entrega a la comunidad
es el comercio
1. ORGANIGRAMA

COMISION COORDINADORA

COORDINADOR ENCARGADO

ENLACE COMUNIDAD

RESPONSABLE DE DIA

COLABORADOR

2. DESCRIPCION DE PROCESO DIARIO

a. El responsable de da, llega al comercio 30 minutos antes de la hora
autorizada para el inicio de la cola
b. Los colaboradores llegan al comercio 25 minutos antes de la hora
autorizada para el inicio de la cola y se presentan ante el responsable de
da
c. El responsable de da pasa asistencia a los colaboradores, repasa
funciones y recuerda normas de funcionamiento
d. El equipo completo, junto con el coordinador encargado, se presenta ante
los cuerpos de seguridad, las instituciones y el comercio, haciendo hincapi
en que fuera de ese equipo que se presenta no habr nadie ms autorizado
por parte de la comunidad.
e. El responsable de da recibe del coordinador encargado la data, las actas y
los nmeros a emplearse 5 minutos antes de la hora autorizada para la
realizacin de la cola
f. El colaborador A, que manejar la data comienza la observacin de la
cola 5 minutos antes de la hora autorizada para su inicio, y fija visualmente
a partir de qu persona se marcar el nro 1. Esta informacin es notificada
al responsable de da y al coordinador encargado.
g. El colaborador A de verificacin inicia la verificacin de puesto en la cola y
la asignacin de nro en la lista tomando en cuenta la hora autorizada para
el inicio de la cola y los criterios de preferencia (3era edad, discapacidad
notoria, enfermedad), esta verificacin se realiza acompaado del
colaborador B de seguridad.
h. El coordinador encargado o en su defecto el responsable recibe la
informacin en cuanto a qu cantidad de producto ser despachado y toma
nota de esta informacin en el cuaderno de diario
i. El coordinador encargado junto con el comercio indican la cantidad de
productos a despachar y la cantidad de nmeros a repartir.
j. El colaborador A entrega esa cantidad de nmeros de acuerdo al listado y
la permanencia en la cola y le indica al resto de las personas que deben
retirarse
k. El colaborador C de seguridad se coloca en el inicio de la cola para
comenzar la distribucin e ingreso de las personas.
l. El colaborador D se ubica en el centro de la cola, a la espera del siguiente
lote de ingreso
m. El colaborador A se ubica a la salida del comercio para la recepcin de
nmeros al finalizar la compra.
n. El colaborador B permanece en la cola verificando que se encuentre en
orden

o. El colaborador E recibe de los colaboradores C y D a las personas en

cola para su ingreso.
p. El colaborador F se ubica desde el inicio en un punto visible a la cola para
ofrecer informacin durante toda la jornada
q. Al cierre del proceso, el responsable de da recibe las novedades, revisa
nuevamente la asistencia para verificar quien ha cumplido la jornada
completa, realiza con los colaboradores la evaluacin del da, levanta el
acta con novedades.
r. El responsable de da ingresa con los colaboradores y se despiden de
cuerpos de seguridad, instituciones y gerencia del comercio, indicando el
cierre de la jornada y que se retira por completo la comunidad no quedando
nadie autorizado.
s. Se indica el fin de la jornada para los colaboradores
t. El responsable de da entrega los nmeros empleados, listados, data y
actas empleadas o levantadas al coordinador encargado, adems de
informar los aspectos ms resaltantes de la evaluacin del da
u. Se retiran del comercio

3. FUNCIONES ESPECIFICAS DE CADA ROL EN EL TRABAJO

LOGISTICO
a. Colaborador A VERIFICADOR
- Maneja la Data y verifica a cada persona en la cola
- Asigna la posicin en la cola de cada persona
- Maneja los nmeros de identificacin de la comunidad y los nmeros de
acceso al comercio cuando corresponda, siendo responsable de ellos
- Entrega los nmeros de identificacin de la comunidad y los nmeros de
acceso al comercio
- Recoge los nmeros de identificacin de la comunidad a la salida del
comercio por parte de los compradores
- Resguarda los nmeros y la data hasta el final de la jornada
b. Colaborador B SEGURIDAD GLOBAL
- Acompaa al Verificador durante la organizacin de la cola
- Permanece haciendo recorridos en la cola para resguardar la paz en
todo el proceso de compra y verificando cualquier situacin que pueda
vulnerar la integridad de todo el equipo
c. Colaborador C y D SEGURIDAD
- Acompaa a los compradores desde la cola hasta el punto de acceso al
comercio

Indica al colaborador que se encuentre en el acceso al comercio o al

funcionario de seguridad encargado la cola de la comunidad, es garante
de que no ingrese nadie adicional o que existan personas que no tengan
nmero de la comunidad a la entrada del comercio

d. Colaborador E RECEPTOR
- Se ubica en el acceso al comercio para recibir a los lotes de cola y
garantizar que no se ingresen personas adicionales a las indicadas por
los colaboradores de seguridad por parte de la comunidad
e. Colaborador F INFORMACIN
- Se ubica a la puerta del comercio, o al inicio de las colas y es el
encargado de brindar informacin tanto a las personas ya censadas
como a aquellas no censadas que deseen participar
- Indica a las personas que deben mantener el orden
- Lleva registro de las dudas ms comunes, las personas y proveniencia
de las mismas que realizan las preguntas
- Mantiene una actitud cordial y de servicio durante toda la jornada
f. RESPONSABLE DE DIA
- Es el responsable del equipo de trabajo durante toda la jornada
- Es el responsable del cumplimiento de las normas por parte de todo el
equipo de trabajo
- Es responsable de la data, nmeros y actas que se levanten durante la
jornada
- Es el encargado de mantener la comunicacin con las instituciones, el
comercio y los cuerpos de seguridad
- Es el encargado de la resolucin de conflictos que se puedan presentar
en la cola (notificando a los cuerpos de seguridad y al coordinador
encargado), entre colaboradores o con la comunidad.
- Supervisa el trabajo de los colaboradores
- Levanta las actas de inicio, cierre y novedades
- Entrega las actas, nmeros y novedades al coordinador encargado
- NO ESTA AUTORIZADO a sostener reuniones con el comercio o las
instituciones sin la presencia del coordinador encargado
- Toda novedad la notifica al coordinador encargado
- Mantiene una comunicacin permanente con el coordinador encargado,
a fin de tener control de novedades durante toda la jornada
- Debe estar presente durante toda la jornada pues es el responsable del
buen desenvolvimiento de la misma.

g. COORDINADOR ENCARGADO
- Entrega y recibe del responsable de da los nmeros, actas y data a ser
usada durante la jornada
- Supervisa y controla el trabajo del responsable de dia y los
colaboradores
- Mantiene una comunicacin constante con el responsable de dia
- Mantiene comunicacin directa con la gerencia del comercio y es el
nico autorizado a solicitar informacin relacionada con la logstica
interna del comercio, tales como despachos, cantidades de producto,
planificacin de la distribucin, o cualquier otra que el comercio
considere como interna
- Es el nico autorizado a sostener reuniones con las instituciones o el
comercio
- Mantiene comunicacin permanente con el oficial superior a cargo de la
seguridad y los representantes de instituciones
- Entrega y hace saber las novedades a las instituciones y a los cuerpos
de seguridad
- Puede estar o no presente durante el total de la jornada
4. ALCANCE Y LIMITACIONES DE USO DE LA CREDENCIAL DE
COLABORADOR O COORDINADOR
a. La credencial ser entregada a los colaboradores segn su rango y es
intransferible
b. Quien posea la credencial debe tener una conducta cvica en todo
momento, demostrando la formacin de valores acordes con la
construccin de la Patria
c. La credencial es til slo y estrictamente para ser identificado en el
comercio donde estar prestando el servicio colaborador
d. La credencial en ningn momento permite el acceso a los productos
regulados en NINGUN COMERCIO ni establece preferencias de ningn
tipo para la compra de productos
e. En caso de extravo de la credencial debe reportarlo inmediatamente a
la comisin coordinadora.
f. En caso de determinarse que se obtuvo la credencial en forma
fraudulenta o no autorizada por la comisin coordinadora, esta ser
anulada de manera inmediata.

5. ALCANCE
USUARIOS

Y LIMITACIONES DE USO DE LA CREDENCIAL DE

a. La credencial ser otorgada por el consejo comunal o la organizacin de

base
b. Es de carcter intransferible
c. El uso de la credencial es nica y estrictamente para identificarse como
persona censada a la llegada de la cola y para facilitar su verificacin
d. La credencial no garantiza el acceso a los productos regulados y/o
sensibles
e. La persona portadora de este carnet debe ser su titular y debe en todo
momento sostener una conducta cvica, respetuosa y acorde con la
formacin de valores de la patria
f. En caso de extravo de la credencial debe reportarlo inmediatamente a
la comisin coordinadora.
g. En caso de determinarse que se obtuvo la credencial en forma
fraudulenta o no autorizada por la comisin coordinadora, esta ser
anulada de manera inmediata.
6. INCENTIVOS Y SANCIONES
Sanciones Individuales:
1. Retiro del colaborador o enlace de la comunidad durante la jornada
2. Suspensin temporal de hasta 2 semanas del colaborador o enlace de la
comunidad
3. Retiro definitivo del colaborador del programa
4. El usuario que falte a las normas deber ser llamado a la atencin de forma
inmediata, avisndose que de recaer en falta de las normas se excluir a la
persona de la data de manera temporal.
5. Si la reincidencia se da por segunda vez por parte de un mismo usuario,
este deber ser excluido de manera definitiva de la data
6. Por pernoctar o estar en el establecimiento antes de la hora indicada para
el inicio de la cola se har el primer llamado de atencin y a la segunda
oportunidad la persona ser excluida por lapso de 3 semanas, y si posterior
a esta sancin reincide se excluir a la persona de forma definitiva.
Sanciones Colectivas:
1. Suspensin temporal por hasta 2 semanas del voluntariado y enlace de la
comunidad
2. Suspensin temporal por hasta 2 semanas de la comunidad en la data
3. Retiro definitivo del voluntariado de la comunidad durante todo el programa
4. No inclusin de personas de la comunidad por hasta 1 mes

Incentivos:
1. Colocacin del colaborador como enlace de la comunidad
2. Colocacin del colaborador como responsable de da
3. Colocacin del colaborador como coordinador encargado, permitindole
formar parte de la comisin coordinadora.
4. NORMAS GENERALES
a. Puntualidad: Todo colaborador debe estar a la hora y permanecer
durante todo el tiempo que dure su jornada, debiendo notificar su
llegada y retiro a su supervisor inmediato
b. Responsabilidad: Todo colaborador debe cumplir a cabalidad con las
funciones que le han sido asignadas.
c. Disciplina: Todo colaborador debe seguir los parmetros, normas y
directrices que dicten la comisin coordinadora, el coordinador
encargado y el responsable de da siguiendo adems siempre el patrn
jerrquico en el organigrama. Toda queja debe ser canalizada tambin
de acuerdo al patrn jerrquico y en los momentos de balance, Nunca
frente a la cola, frente a instituciones o frente a cuerpos de seguridad.
d. Respeto y Cordialidad: Todo miembro del equipo debe tratar a los
dems justo como espera ser tratado. As como debe hablar en pblico
slo de los aspectos positivos que cada miembro individual o
colectivamente tiene como equipo.
e. Humildad en la prestacin de un buen servicio: Todo colaborador y
miembro del equipo debe comprender que es una labor voluntaria no
slo para el abastecimiento sino que juega un rol en el establecimiento
de valores de una sociedad justa.

5. NORMAS DE LOS USUARIOS

a. Llegar a partir de la hora autorizada para iniciar la cola, prohibiendo de
esta forma la pernocta por parte de la comunidad organizada. La
infraccin a esta norma ocasiona la suspensin de la persona por 3
semanas.
b. Mantener una conducta cvica en todo momento durante su presencia
en la cola y en el comercio
c. Una vez que es verificado y ubicado debe permanecer en su lugar de la
cola hasta su ingreso al comercio, de salir de la cola durante este tiempo
deber ubicarse en el ltimo puesto.

d. Mantener una conducta de respeto hacia los colaboradores,

responsable de da, coordinador encargado, personal de seguridad y
personal del comercio en todo momento

6. NORMAS LOGISTICAS
a. Las colas pueden iniciar a partir de las 6:00am para FARMATODO y en
el resto de los comercios depender del acuerdo que se establezca y se
notificar oportunamente.
b. No est permitido guardar cupo, guardar cola o guardar nmero. Para
ser verificado y recibir nmero, la persona debe encontrarse con su
documento de identidad.
c. El puesto o nmero se asigna nicamente a la persona que se
encuentre en la data y est personalmente presente al momento de la
cola
d. Quien teniendo nmero o lugar asignado en la cola se retire,
automticamente pierde el turno y al regreso deber colocarse en ltimo
lugar, pudiendo asignarse su nmero slo al inmediatamente siguiente.
e. Cada persona puede hacer UNA SOLA COLA POR COMERCIO, y debe
encontrarse simultneamente en UN SOLO COMERCIO. No se podr
estar en cola de comunidad y cola fornea al mismo tiempo as como no
se debe estar en dos comercios guardando cupo al mismo tiempo. Si se
detecta esta irregularidad no se permitir el acceso a ninguno de los dos
comercios, por ninguna de las colas
f. Si quienes incumplen estas normas son los miembros de la comunidad,
la misma ser sancionada colectivamente.
g. Cuando estas normas sean incumplidas por el enlace o por los
colaboradores entonces la comisin coordinadora decidir si la sancin
es individual o colectiva.

7. PERFIL DEL COLABORADOR

a.
b.
c.
d.
e.

Vivir en el mbito de la comunidad que lo postula

Estar censado y aceptado en la data
Ser responsable, disciplinado, seguro, comunicativo y amable
Tener habilidades numricas y lectoras
Asistir y aprobar el curso de induccin

f. Tener reconocida solvencia moral y practicar los valores ticos para la

construccin de la patria
8. NORMAS DE COLABORADORES
a. El enlace de la comunidad debe entregar cronograma quincenal de su
voluntariado indicando nombre, apellido, cdula, telfono, da, fecha y
hora de la participacin de la persona. Esto debe entregarlo a la
comisin coordinadora los das 28 y 12 de cada mes respectivamente
b. El enlace debe informar a su comunidad permanentemente
c. El colaborador debe comprar segn su terminal de cdula en un da
distinto al que realizar el trabajo como colaborador. Y en caso que el
colaborador trabaje el mismo da que le corresponde comprar deber
ubicar su lugar en la cola a la llegada y anunciar a las personas que
estar trabajando, y slo se le reservar nmero una vez que haya
demostrado que realiza el trabajo colaborador conforme a las normas y
haya participado al menos 2 veces, caso contrario deber hacer su cola
marcndola e indicando a las personas.
d. Cumplir a cabalidad con el proceso logstico diario y la funcin que le fue
asignada
e. En caso de problemas (coleados, disturbios, etc.) en la cola debe
notificar al responsable de da para solventar la situacin
f. Permanecer desde el inicio hasta el fin de la jornada
g. Resguardar celosamente todos los materiales (tickets, data, papel,
cuaderno, lpiz, etc) que le sea asignado. Teniendo responsabilidad
sobre los documentos y materiales que se le entreguen.
h. Mantener una conducta respetuosa, disciplinada y tranquila durante toda
la jornada, haciendo caso a las instrucciones giradas por su responsable
de da
i. No puede retener bajo ningn concepto el documento de identidad de la
persona que se presente a la compra
j. Debe mantener un vocabulario acorde con la conducta, evitando en todo
momento palabras que puedan ser tomadas como ofensivas o vulgares
hacia cualquier persona indistintamente de su posicin, cola o funcin
que cumpla
k. Realizar reporte escrito de novedades al responsable de da y a su
enlace
l. Asistir puntualmente a las reuniones que sean convocados
m. Respetar el patrn jerrquico para dirigirse al comercio, la gerencia, las
instituciones o los cuerpos de seguridad. Slo el responsable de da

est autorizado para realizar quejas u observaciones ante el comercio,

las instituciones o los cuerpos de seguridad.
n. Ser vigilante de la integridad fsica de su persona y de su equipo de
trabajo
o. NO ESTA PERMITIDO VULNERAR DE NINGUNA MANERA LA DATA
QUE SEA RECIBIDA, no se puede escribir sobre la data con lpiz o
bolgrafo, ni se puede anexar personas que no se encuentren en la data.

9. CARACTERIZACION Y REQUISITOS
COMUNIDADES AL PLAN PILOTO

PARA

EL

INGRESO

DE

a. Debe existir Consejo Comunal. Este debe tener definido su mbito

geogrfico delimitado.
b. En caso que en la comunidad no exista el consejo comunal deber recibir el
tutoreo de la comisin coordinadora a travs de la UBCH ms cercana y
podr luego de este tutoreo asumir su organizacin por medio de cualquier
organizacin de base preexistente o vocera electa en asamblea de
ciudadanas y ciudadanos.
c. La organizacin encargada debe dirigir una carta de solicitud a la
coordinacin del plan piloto, sta debe estar avalada por dos consejos
comunales limtrofes, o en su defecto el CLP que le corresponda.
d. La organizacin encargada debe realizar un censo TOTAL de la
comunidad, donde seale direccin exacta, con nro de calle, nro de casa,
cantidad de familias en la vivienda, cdula, nombre completo copiado de la
cdula, celular y telfono de vivienda.
e. Para que la data y las personas en la misma sean aprobadas, debe haber
autorizada a comprar una sola persona por casa, no puede haber personas
revendedoras, y ser reconocida como una persona solvente moralmente
ante su comunidad. De encontrarse una misma persona en la data de dos o
ms comunidades, ser anulado automticamente de todas las datas hasta
esclarecer en qu comunidad habita realmente.
f. Para que la data y las personas en la misma sean aprobadas, debe
haberse censado a TODA la comunidad, sin exclusin por motivos polticos,
religiosos, econmicos o de cualquier ndole
g. Cada comunidad debe tener un enlace principal y un enlace suplente as
como el mnimo de 1 colaborador por cada 40 personas, para reunir un
mnimo de 8 colaboradores por comunidad
h. Elaborar dos series numricas del 1 al 200 con caractersticas diferentes,
selladas por su organizacin de base

i.

La data levantada, el listado de los colaboradores y las series numricas

deben ser entregadas a la comisin coordinadora para ser aprobadas y ser
pasadas a revisin por parte de la SUNDDE
j. Una vez aprobada la data de forma total o parcial, los colaboradores y
enlaces deben realizar y aprobar el curso de induccin, se debe sellar sus
series numricas.
k. Antes de ingresar cada consejo comunal debe mandar a hacer la
identificacin mediante carnet de sus colaboradores en un mximo de ocho
(08). Asumiendo el costo que estos tengan, pudiendo ser emitidos
solamente por la comisin coordinadora. El uso de estos carnets estarn
bajo la responsabilidad total del consejo comunal, teniendo estos un cdigo
y rif de la persona jurdica, acarreando responsabilidad civil, penal y
administrativa de concurrir cualquier irregularidad en el empleo de la
credencial. En los casos que no exista consejo comunal lo asumir su
organizacin de base o la asamblea de ciudadanas y ciudadanos.
l. La comunidad una vez ingresada deber cumplir con los deberes que le
sean asignados por parte de la comisin coordinadora
Yo, como firmante de este documento, en mi condicin de coordinador ( ) o
enlace de la comunidad, declaro que he ledo, acepto y me comprometo a cumplir,
hacer cumplir e informar a mi comunidad en cuanto a las normas establecidas en
este manual. En Naguanagua, FIRMAN:
NOMBRE Y CEDULA
APELLIDO

TELEFONO

COMUNIDAD

FIRMA

FECHA

Yo, como firmante de este documento, en mi condicin de coordinador ( ) o

enlace de la comunidad, declaro que he ledo, acepto y me comprometo a cumplir,
hacer cumplir e informar a mi comunidad en cuanto a las normas establecidas en
este manual. En Naguanagua, FIRMAN:

NOMBRE Y CEDULA
APELLIDO

TELEFONO

COMUNIDAD

FIRMA

FECHA