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Consignas
1:
poca colonial.
2: Que funciones desarrollaban los cabildos, quienes eran sus autoridades y como se
relacionaban con otras instituciones del sistema colonial?
4: Explicar el origen histrico del municipio de Quilmes. 5: que es una carta orgnica,
como se relaciona y coordina con la normativa provincial y nacional
6: Apndice
7: Bibliografa
1:
Debido a que el Estado y toda su administracin es una entidad compleja y muy extensa,
est alejado de la satisfaccin de las necesidades ms elementales de los gobernados,
por lo que se requiri de un
estuviera en contacto con los problemas locales, en condiciones adecuadas para atender
debidamente todos aquellos conflictos que son resultado de la convivencia entre vecinos
o habitantes de una poblacin. Este organismo administrativo y jurdico es precisamente
el municipio.
La historia del municipio se inicia en Roma. En la cultura griega no se dio la institucin del
municipio, porque se seala que la ciudad de Atenas parece haber carecido de la
delicada coordinacin de autoridades que caracteriza nuestro sistema moderno .Roma
tuvo un verdadero rgimen municipal y lo implant en las ciudades conquistadas y de este
rgimen municipal de los romanos surgen las races de nuestro moderno rgimen
municipal.
La municipalidad fue un tratamiento dado por Roma a ciertas ciudades sometidas por
conquista, que aunque se encontraban en situacin de subordinacin, conservaban Una
autonoma ms o menos amplia. Fueron las ciudades autnomas las que, al otorgarles
Roma un determinado grado de ciudadana y libre organizacin administrativa,
constituyeron los municipia. As tenemos los municipia foederata, que eran ciudades libres
que se unan a Roma gracias a la celebracin de pactos, y conservaban su organizacin
poltica y administrativa independiente respecto del gobernador romano; adems los
habitantes de estas ciudades no tenan que servir en el ejrcito romano aunque s deban
ayudar con un ejrcito auxiliar propio; no podan celebrar tratados internacionales;
conservaban sus propiedades libres de impuestos (si eran ciudades de las consideradas
inmunae) y podan acuar moneda.
El termino municipio viene del latn municipium y significa el desempeo de una funcin
que se asume por s misma y se complementa como institucin. Para algunos autores
significa etimolgicamente municipio, de manus, que es carga, oficio, misin y capio que
significa tomar, asumir a la fuerza, lo que implica la idea del desempeo de una funcin
que se asume o que se recibe de otro que de algn modo vena ejerciendo.
Hay dos tendencias dominantes que hablan sobre el origen del municipio: una teora
2- Como institucin de poder, que fue germen de la futura democracia, en cuanto fue
la nica institucin que en cierto modo fue independiente del control central.
2:
Durante la poca colonial los cabildos desempearon amplias funciones, de gobierno,
administracin, justicia y regulacin de los ciudadanos. Sus miembros eran los alcaldes y
regidores, estos tenan funciones administrativas. Integraban el Cabildo el alfrez real,
encargado de llevar el estandarte en las fiestas pblicas, el sndico procurador, superior a
los regidores en categora y sueldo, reemplazaba a los alcaldes ordinario, por ausencia o
muerte y se encargaba de la defensa legal de la institucin: el escribano pblico, que
refrendaba o autorizaba las decisiones del Cabildo, el encargado de la crcel, el juez de
menores, el defensor de naturales, el alguacil mayor, que haca cumplir las prisiones o
embargos; el tesorero, el mayordomo, que diriga el ceremonial, etc.
Los alcaldes y regidores duraban un ao en sus funciones, y eran elegidos el 1 de enero
de cada ao entre los vecinos, los cargos eran gratuitos y obligatorios, en estas
elecciones hacia acto de presencia el virrey pero no influa en su desenlace. Se
encontraban exentos de las cargas personales, podan portar armas en lugares prohibidos
y deban venderles las mejores mercaderas, adems desempeaban diferentes tipos de
funciones:
1- Judiciales: tenan jurisdiccin en primera instancia de asuntos civiles, sus resoluciones se podan apelar ante el gobernador o la real audiencia, no podan juzgar en
causas criminales porque en calidad de vecinos conocan a la poblacin y podan
ser parciales.
2- Administrativas: tenan asignados fondos propios y arbitrios que eran recursos de
la ciudad, los primeros obtenidos de arrendamientos y ventas de tierras pertenecientes a la ciudad, los segundos eran impuestos sobre pesas y medidas, los regidores se ocupaban en especial de la percepcin de impuestos.
El cabildo era el nico rgano del gobierno integrado por vecinos, pero de todos modos no
se trataba de una institucin eminentemente democrtica ya que los cargos podan ser
comprados mediante una suma entregada al rey, con excepcin del cargo de alcalde, y
aristocracia de cada reino americano, nico sector social que en aquellos aos era capaz
de un pensamiento y una accin de tipo poltica. Por eso, de los cabildos surgieron las
agitaciones que culminaran con la Independencia.
3:
Un municipio es,
al
mismo
tiempo,
una divisin
territorial y
una entidad
como
tal,
comprende
un
territorio
legtimamente
delimitado,
est constituido por una o varias localidades (ciudades, pueblos, aldeas, poblados o
caseros), sus habitantes y una serie de bienes o patrimonio propio. Los municipios, en
este sentido, tienen cuatro elementos fundamentales: territorio, autoridades polticas,
poblacin e intereses y objetivos comunes, en torno a los cuales se organizan y articulan.
Dentro de las funciones que se trasladaron del cabildo a los municipios se encuentran: La
administracin de rentas, el control de presupuesto. Tambin el cabildo ejerca la
representacin de la ciudad en solicitudes, recursos o cualquier otra gestin ante
diferentes niveles de poder, autoridades reales, se transfiri tambin la responsabilidad
por la seguridad e higiene de su territorio. Se encarga de la regulacin de la educacin.
4:
Los orgenes de la ciudad de Quilmes arranca en 1580 , cuando Juan de Garay funda la
ciudad de Buenos Aires , este reparte 14 hectreas ubicadas en la zona sur del riachuelo
y sobre las costas del Rio de la Plata.
En 1666 se construye la primera capilla de la Encomienda Real, el sitio elegido es un
lugar sobre una barranca frente al Rio de la Plata, un punto estratgico, all haba
alrededor de unas 200 familias de indios Quilmes y Acalianos, extrados de los Valles
Calchaques. Se establece la Reduccin de la Santa Cruz de los indios Quilmes.
Ya en 1780 el pago de la Magdalena fue dividido en tres: Quilmes, Magdalena, y San
Vicente.
En 1785 se designa alcalde para Quilmes, dando lugar al nacimiento de nuestro Distrito,
que se extenda por los actuales partidos de Quilmes, Avellaneda, Lans, Lomas de
Zamora, Alta. Brown, F. Varela, Berazategui y Ensenada.- Territorio que fue cercenado
progresivamente, siendo el primer desmembramiento Barracas al Sur (Avellaneda) en
1852, y Berazategui en 1960, el ltimo.
El 25 de junio de 1806 en nuestras costas desembarcaron las primeras tropas inglesas,
en la zona comprendida entre el actual Club Nutico y el Arroyo Colorado, la actual
Nicols Videla, campos de la Cervecera y Dardo Rocha, y en jurisdiccin del actual Wilde,
los patriotas intentaron detener al invasor.- Un ao despus, los ingleses volvieron a
desembarcar esta vez en la Ensenada de Barragn, debiendo superar la resistencia en
las barrancas del actual Bernal, donde los patriotas defendieron el territorio desde la
Casona de la familia Santa Coloma.
En 1810 el Alcalde Manuel Garmendia y la poblacin en la plaza principal, juraron
sumisin y respeto al gobierno constituido en Buenos Aires, desde el 25 de mayo.
En 1812 se da por extinguida la Reduccin y se lo declara un pueblo libre, trazando sus
lmites y llamndolo Quilmes, tarea que se concreta en 1818, gracias a los planos del
agrimensor Francisco Mesura. La planta urbana contaba con cuatro plazas, respetando
como centro, la plaza e iglesia de la antigua Reduccin de indios Quilmes.
En 1855 se realizo la primera eleccin municipal y fue elegido Tomas Flores como primer
Juez, instalndose un ao despus la primera municipalidad de Quilmes.
5:
Una Carta Orgnica es la ley que estructura a un municipio como institucin, ya que
declara los principios que lo regir, es decir como la forma de sistema gobierno, dndole
el perfil de organizacin, de crecimiento y de distribucin de recursos. Entre las funciones
que desempean los municipios, se puede mencionar: el Gobierno, (que toma decisiones
y define polticas en mbito local), el impulso de actividades econmicas, la produccin de
infraestructura, de informacin y de crdito, la oferta de servicios sanitarios, educativos,
culturales, tursticos, de alumbrado, limpieza y mantenimiento de los espacios pblicos,
entre otros. El rgimen municipal de cada provincial, a travs de constitucin y en algunos
casos de una Ley Orgnica Municipal, establece la organizacin de sus municipios. Ms
all de las variantes, siempre respetan
6:
Anexo I
Anexo II
Anexo III
Anexo IV
Artculo 123.- Cada provincia dicta su propia constitucin, conforme a lo dispuesto por el Artculo 5
asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, poltico,
administrativo, econmico y financiero.
Anexo V
Constitucin de la Provincia de Buenos Aires
SECCIN VII
Del Rgimen Municipal
CAPTULO NICO
Artculo 190.- La administracin de los intereses y servicios locales en la Capital y cada uno de los partidos
que formen la Provincia, estar a cargo de una Municipalidad, compuesta de un departamento ejecutivo
unipersonal y un departamento deliberativo, cuyos miembros, que no podrn ser menos de seis ni ms de
veinticuatro, durarn cuatro aos en sus funciones, renovndose cada dos aos por mitad y sern elegidos
en el mismo acto que se elijan los senadores y diputados, en la forma que determine la ley.
Artculo 191.- La Legislatura deslindar las atribuciones y responsabilidades de cada departamento,
confirindoles las facultades necesarias para que ellos puedan atender eficazmente a todos los intereses y
servicios locales, con sujecin a las siguientes bases:
1. El nmero de miembros del departamento deliberativo se fijar con relacin a la poblacin de cada
distrito.
2. Sern electores los ciudadanos inscriptos en el registro electoral del distrito y adems los extranjeros
mayores de edad que sepan leer y escribir en idioma nacional, con dos aos de residencia inmediata en
el municipio, que estn inscriptos en un registro especial y paguen anualmente impuestos fiscales o
municipales que en conjunto no bajen de doscientos pesos.
3. Sern elegibles todos los ciudadanos mayores de veinticinco aos, que sepan leer y escribir, vecinos
del distrito, con un ao de domicilio anterior a la eleccin y si son extranjeros, tengan adems cinco
aos de residencia y estn inscriptos en el registro especial.
4. Las funciones municipales sern carga pblica, de la que nadie podr excusarse sino por excepcin
fundada en la ley de la materia.
5. El ciudadano a cargo del departamento ejecutivo durar cuatro aos en sus funciones. Para
desempear este cargo se requiere ciudadana en ejercicio y las condiciones necesarias para ser
concejal.
6. Los concejales extranjeros no podrn exceder de la tercera parte del nmero total de los miembros
del Concejo Deliberante.
Artculo 192.- Son atribuciones inherentes al rgimen municipal, las siguientes:
1. Convocar a los electores del distrito para elegir municipales y consejeros escolares, con quince das
de anticipacin por lo menos, cuando el Poder Ejecutivo dejare transcurrir los trminos legales sin
hacerlo.
2. Proponer al Poder Ejecutivo, en la poca que corresponda, las ternas para nombramientos de jueces
de Paz y suplentes.
3. Nombrar los funcionarios municipales.
4. Tener a su cargo el ornato y salubridad, los establecimientos de beneficencia que no estn a cargo de
sociedades particulares, asilos de inmigrantes que sostenga la Provincia, las crceles locales de
detenidos y la vialidad pblica.
5. Votar anualmente su presupuesto y los recursos para costearlo; administrar los bienes races
municipales, con facultad de enajenar tanto stos como los diversos ramos de las rentas del ao
corriente; examinar y resolver sobre cuentas del ao vencido, remitindolas enseguida al Tribunal de
Cuentas.
Vencido el ejercicio administrativo sin que el Concejo Deliberante sancione el
presupuesto de gastos, el intendente deber regirse por el sancionado para el ao
anterior. Las ordenanzas impositivas mantendrn su vigencia hasta que sean
modificadas o derogadas por otras. El presupuesto ser proyectado por el
departamento ejecutivo y el deliberativo no est facultado para aumentar su monto
total. Si aqul no lo remitiera antes del 31 de octubre, el Concejo Deliberante podr
Artculo 194.- Los municipales, funcionarios y empleados, son personalmente responsables, no slo de
cualquier acto definido y penado por la ley, sino tambin por los daos y perjuicios provenientes de la falta
de cumplimiento a sus deberes.
La ley determinar las causas, forma y oportunidad de destitucin de los municipales, funcionarios y
empleados, que, por deficiencias de conducta o incapacidad, sean inconvenientes o perjudiciales en el
desempeo de sus cargos.
Artculo 195.- Todos los actos y contratos emanados de autoridades municipales que no estn constituidas
en la forma que prescribe esta Constitucin, sern de ningn valor.
Artculo 196.- Los conflictos internos de las municipalidades, sea que se produzcan entre los
departamentos ejecutivo y deliberativo, sea que ocurran en el seno de este ltimo, los de las distintas
municipalidades entre s o con otras autoridades de la Provincia, sern dirimidos por la Suprema Corte de
Justicia.
Artculo 197.- En caso de acefala de una municipalidad, el Poder Ejecutivo convocar inmediatamente a
elecciones para constituirla.
7:
Bibliografa
Algunas reflexiones sobre el cabildo colonial como institucin.- Francisco Javier Guillamon
Alvarez.- Universidad de Murcia.
Pginas Web:
http://archivoqhistorico.quito.gob.ec/index.php/quito-y-sus-historias/44-estructuradel-cabildo-colonial-siglo-xvi
http://www.guadalajaradebuga-valle.gov.co/apc-aafiles/63306635343865366532386130356531/historiaconcejobuga.pdf
http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/ColoniaCabildo.htm
http://www.quilmes.gov.ar/laciudad/historia/index.php
http://www.super-arte.com.ar/1/quilmes-bs-as-historia-de-su-fundacion/
http://www.gobiernolocal.gob.ar/wiki/doku.php?id=carta_organica
http://convicciones.blogia.com/2007/010201-carta-organica.php
http://www.profesorgentile.com/n/pautas-para-una-carta-organica-municipal.html
http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/l-58-6769.html
http://malenabaro.com.ar/reforma-integral-de-la-ley-organica-de-lamunicipalidades-de-la-provincia-de-buenos-aires/