Mdulo 2

Cmo entender
la Organizacin
Mundial del
Comercio (OMC)?

3.1.2 Acuerdos: Aranceles. Textiles.

Agricultura. Servicios. Propiedad
Intelectual. Antidumping,
Subvenciones, Salvaguardias.
Obstculos no arancelarios
LOS ACUERDOS
Los Acuerdos de la OMC abarcan los bienes, los servicios y la propiedad
intelectual.
Establecen los principios de la liberalizacin, as como las excepciones
permitidas. Incluyen los compromisos contrados por los distintos pases de
reducir los aranceles aduaneros y otros obstculos al comercio y de abrir y
mantener abiertos los mercados de servicios.
Establecen procedimientos para la solucin de diferencias. Prescriben un
trato especial para los pases en desarrollo.
Exigen que los gobiernos den transparencia a sus polticas, mediante la
notificacin a la OMC de las leyes en vigor y las medidas adoptadas y con el
mismo objeto se establece que la Secretara elabore informes peridicos
sobre las polticas comerciales de los pases.
A menudo se alude a esos acuerdos como las normas comerciales de la
OMC y se describe a la OMC diciendo que est basada en normas; es un
sistema basado en normas. Ahora bien, es importante recordar que las
normas son realmente acuerdos negociados por los gobiernos.
Esquema general en seis partes
El ndice de la publicacin Los resultados de la Ronda Uruguay de
negociaciones comerciales multilaterales: los textos jurdicos es una
impresionante lista de alrededor de 60 acuerdos, anexos, decisiones y
entendimientos.
De hecho, los acuerdos quedan comprendidos en una estructura simple
con seis partes principales: un acuerdo general (el Acuerdo por el que se
establece la OMC), acuerdos con respecto a cada una de las tres amplias
esferas de comercio abarcadas por la OMC (bienes, servicios y propiedad
intelectual), solucin de diferencias y exmenes de las polticas comerciales
de los gobiernos.

Los acuerdos correspondientes a las dos principales esferas bienes y

servicios tienen una estructura comn en tres partes, aunque en detalle
son a veces completamente diferentes.
Empiezan con los principios generales:
- El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) (con
respecto a las mercancas) y
- El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). (La tercera
esfera, los aspectos de los derechos de propiedad intelectual
relacionados con el comercio (ADPIC) est comprendida tambin en esta
categora aunque actualmente no tiene partes adicionales).
A continuacin vienen los acuerdos y anexos adicionales, que tratan de
las necesidades especiales de determinados sectores o cuestiones.
Por ltimo, estn las extensas y detalladas listas de compromisos
contrados por los distintos pases, por los que permiten
especficamente el acceso a sus mercados de productos extranjeros o
proveedores extranjeros de servicios.
En el caso del GATT revisten la forma de compromisos vinculantes sobre
los aranceles aplicables a los bienes en general y combinaciones de
aranceles y contingentes con respecto a algunos productos agropecuarios.
En el caso del AGCS, los compromisos establecen el grado de acceso
permitido a los proveedores extranjeros de servicios con respecto a
sectores especficos e incluyen listas de tipos de servicios en los que los
distintos pases manifiestan no aplicar el principio de la nacin ms
favorecida (no discriminacin).
Como soporte de todo ello est el sistema de solucin de diferencias,
basado en los acuerdos y compromisos y los exmenes de las polticas
comerciales, que constituyen un ejercicio de transparencia.
Gran parte de la Ronda Uruguay vers sobre las dos primeras partes:
los principios generales y
los principios aplicables a sectores especficos.
Al mismo tiempo, fue posible celebrar negociaciones sobre el acceso a los
mercados de los productos industriales. Una vez elaborados los principios,
podran realizarse negociaciones sobre los compromisos contrados con
respecto a sectores tales como los de la agricultura y los servicios.

Fuente: Organizacin Mundial de Comercio. Sitio oficial:

http://www.wto.org/indexsp.htm

Fuente: Organizacin Mundial de Comercio. Sitio oficial:

http://www.wto.org/indexsp.htm

Antidumping, subvenciones, salvaguardias: casos imprevistos.

La consolidacin de los aranceles y su aplicacin por igual a todos los
interlocutores comerciales (trato de la nacin ms favorecida, o NMF) son
fundamentales para que el comercio de mercancas se desarrolle sin
dificultades.
Los Acuerdos de la OMC establecen los principios, pero tambin autorizan
excepciones en algunas circunstancias. A este respecto, cabe citar:
Medidas adoptadas contra el dumping (ventas a precios
deslealmente bajos).
Subvenciones y derechos compensatorios especiales para
compensar las subvenciones.
Medidas de urgencia para limitar temporalmente las importaciones,
destinadas a salvaguardar las ramas de produccin nacionales.
Obstculos no arancelarios: trmites burocrticos.
Hay una serie de Acuerdos que tratan de diversas cuestiones burocrticas o
jurdicas que podran constituir obstculos al comercio:
Procedimientos para el trmite de licencias de importacin.
Normas para la valoracin en aduana de las mercancas.
Inspeccin previa a la expedicin: nuevos controles de las
importaciones.
Normas de origen: fabricado en qu pas?
Medidas en materia de inversiones.
Solucin de Diferencias
El procedimiento de solucin de diferencias es la piedra angular del sistema
multilateral de comercio y una contribucin excepcional de la OMC a la
estabilidad de la economa mundial. Sin un medio de solucin de
diferencias el sistema basado en normas sera menos eficaz, puesto que no
podran hacerse cumplir las normas.
El procedimiento de la OMC hace hincapi en el imperio de la ley y da
mayor seguridad y previsibilidad al sistema de comercio. Se basa en
normas claramente definidas y se establecen plazos para ultimar el
procedimiento. Las primeras resoluciones las adopta un grupo especial y
las respalda (o rechaza) la totalidad de los Miembros de la OMC. Es posible
apelar basndose en cuestiones de derecho.

Ahora bien, lo importante no es dictar sentencia; la cuestin prioritaria es

resolver las diferencias, de ser posible mediante la celebracin de
consultas. En Julio de 2005 solo en 130 de los 332 casos planteados se
haba llegado al final del procedimiento del grupo especial. En cuanto al
resto, en la mayora de los casos se haba notificado su solucin
extrajudicial o seguan siendo objeto de un prolongado proceso de
consultas, algunos desde 1995.

Fuente: Organizacin Mundial de Comercio. Sitio oficial:

http://www.wto.org/indexsp.htm

Nuevos cambios en el horizonte:

El Programa de Doha
Esos acuerdos no son estticos; se vuelven a negociar de vez en cuando y
pueden aadirse al conjunto nuevos acuerdos.
Muchos de ellos se estn negociando actualmente en el marco del
Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado por los Ministros de
Comercio de los pases Miembros de la OMC en Doha, Qatar, en noviembre
de 2001.
Programa de Doha
En el programa de trabajo se enumeran 21 temas. Se ha incumplido el
plazo inicial del 1 de enero de 2005, al igual que el siguiente objetivo no
oficial de finales de 2006.
En la Cuarta Conferencia Ministerial, celebrada en Doha (Qatar) en
noviembre de 2001, los gobiernos de los pases Miembros de la OMC

acordaron iniciar nuevas negociaciones. Convinieron asimismo en ocuparse

de otras cuestiones, en particular la aplicacin de los actuales acuerdos. El
conjunto se denomina el Programa de Doha para el Desarrollo.
Las negociaciones tienen lugar en el Comit de Negociaciones Comerciales
y sus rganos subsidiarios, que suelen ser consejos y comits ordinarios
que se renen en sesin extraordinaria o grupos de negociacin
especialmente creados al efecto.
Otros trabajos incluidos en el programa tienen lugar en otros consejos y
comits de la OMC. La Quinta Conferencia Ministerial, celebrada en Cancn
(Mxico) en septiembre de 2003, quera ser una reunin de balance donde
los Miembros acordaran la manera de ultimar el resto de las negociaciones.
Pero la reunin se agri debido a la discordia acerca de las cuestiones
agrcolas, incluido el algodn y se estanc sobre los temas de Singapur.
No se apreciaron progresos reales sobre los temas de Singapur y en
agricultura hasta las primeras horas del 1 de agosto de 2004, momento en
que el Consejo General adopt una serie de decisiones (en ocasiones
llamada el Paquete de Julio).
Se incumpli el plazo inicial del 1 de enero de 2005. Despus de ello, los
Miembros se propusieron de manera no oficial concluir las negociaciones
para el final de 2006, nuevamente sin xito.
En la Conferencia Ministerial de Hong Kong celebrada en diciembre de
2005 se lograron reducir las divergencias entre los Miembros, pero sigui
habiendo algunas diferencias insuperables y el Director General Pascal
Lamy suspendi las negociaciones en julio de 2006. (Organizacin Mundial
de Comercio http://www.wto.org/indexsp.htm)

A principios de 2007 se hicieron esfuerzos para tratar de lograr avances

significativos.

3.1.3 Solucin de Diferencias

El tratamiento de la Solucin de Diferencias tiene el aporte particular de
la OMC en lo referido a:

Cmo se resuelven las diferencias? y

los Procedimientos de los grupos especiales para su desarrollo.

Ver en detalle en bibliografa bsica:

OMC. Con el Comercio hacia el Futuro. Captulo 3, pg. 18 a 22.
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact1_s.htm

Bibliografa Lectura 7

Organizacin Mundial de Comercio, (2001). Con el comercio hacia el

futuro. Publicaciones de la OMC, Centro William Rappard. Ginebra, Suiza
Organizacin Mundial de Comercio En: http://www.wto.org/indexsp.htm
Fecha de la ltima visita: 03/01/2014

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