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2011
bilhes para crdito imobilirio oriundos da poupana (4). Alm disso, a Lei
de Alienao Fiduciria, e a Lei de Incorporao Imobiliria (ou Lei de
Patrimnio de Afetao), deram segurana ao mercado, que evidentemente se
reaqueceu, atraindo inclusive investidores externos. Por fim, a queda na taxa
de juros elevou sensivelmente a oferta de crdito imobilirio, embora esta
ainda seja no Brasil extremamente tmida em relao aos patamares dos pases
desenvolvidos, dada a caracterstica restritiva do nosso mercado, extremamente
concentrador da renda.
Em decorrncia disso, o mercado imobilirio brasileiro iniciou pela primeira
vez um importante movimento no sentido de ampliar sua produo para faixas de
renda intermediria, j que a sua tradicional e quase que exclusiva faixa de
atuao, a fatia AAA do mercado, de alta renda, tornara-se subitamente pequena
para tanto crdito disponvel. Muitas construtoras abriram ento subsidirias
para atuar no que passaram a chamar de segmento popular ou econmico,
embora ele esteja muito longe da populao de baixa renda, mas se refira a uma
mercado capaz de pagar entre R$ 80 mil e 120 mil por um imvel residencial.
No mesmo embalo, no ano de 2009, em resposta crise econmica mundial, o
Governo Federal lanou um programa indito de financiamento habitacional, o
Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV), com o ambicioso objetivo de produzir
um milho de casas. O programa tinha a inteno declarada de aquecer a
atividade da construo civil, e por isso foi moldado para atender
preferencialmente essas construtoras privadas do mercado popular (5).
O volume de produo atual decorrente do programa significativo. Pode-se
dizer sem medo que o pas h anos no via tal movimentao na construo
civil, e nunca certamente to maciamente voltada a essas faixas de renda.
Segundo alguns dados disponveis, j so mais de 150 mil unidades
habitacionais construdas. As obras contratadas ultrapassam as 500 mil
unidades, repartidas entre as faixas de 0 a 3 salrios-mnimos (cerca de 55%)
e de 3 a 10 (os outros 45%). O que novo o fato de que uma boa parcela
destas, cerca de 37% esto situadas na regio Norte, uma proporo equivalente
ao Sudeste, o que ratifica a desconcentrao da produo que apontamos acima.
Outro dado que corrobora a afirmao sobre o novo papel das cidades-mdias
que nelas se localiza cerca de 25% dessa produo (6).
O Programa Minha Casa Minha Vida d s construtoras, como dito, um papel
central: acima de 3 salrios mnimos, so elas que incorporam, diretamente
vinculadas instituies financeiras privadas, que acessam os crditos do
programa. Nas faixas de 0 a 3, as prefeituras passam a ter um papel
importante, assim como a Caixa, j que so elas que definem os
empreendimentos, eventualmente (ou muitas vezes) cedem a terra, e intermedeiam
os emprstimos da Caixa. Mas mesmo neste caso so as construtoras as
responsveis pela construo dos conjuntos. E a observao emprica dessa
produo mostra que mais uma vez estas no parecem lembrar-se salvo poucas
excees da existncia e da importncia dos arquitetos, em qualquer que seja
a faixa de renda. A qualidade arquitetnica e urbanstica no foi incorporada
produo desse mercado popular privado, dentro ou fora do mbito do Minha
Casa Minha Vida. O que se v so conjuntos enormes, montonos pela repetio
infinita de tipos habitacionais, com um padro construtivo de baixa qualidade
arquitetnica.
Um estudo realizado pelo LabHab-FAUUSP e pela Fundao Gerdau, ainda indito,
denominado Produzir casas ou construir cidades: desafios para um novo Brasil
urbano, levantou o estarrecedor cenrio do boom da construo civil ligado ao
novo segmento econmico. Nele, mostramos que nos empreendimentos
verticalizados, as construtoras optam por tipologias em H ou outras
variaes trazidas da habitao social da poca do BNH, com a mesma pouca
qualidade construtiva e arquitetnica, dando-lhes certo glamour de mercado,
graas utilizao de cores permitidas pelos novos materiais de revestimento,
ou ainda ao uso dos mesmos equipamentos que seduzem os empreendimentos de alto
padro: espaos gourmets, fitness centers e afins. Economizam-se preciosos
O programa Minha Casa Minha Vida tambm incentiva ao menos no texto, porque
na prtica nada se concretizou empreendimentos que proponham a reabilitao
de edifcios vazios em reas centrais. Uma rpida conta, j comprovada em
vrios exerccios de faculdade, mostra que os custos de compra e reabilitao
desses edifcios cabem perfeitamente na equao de financiamento do programa,
legitim-los, mesmo que, para ocorrer, tais avanos tenham que alimentar-se do
aprofundamento do atraso e da misria. Como mostrou o socilogo Francisco de
Oliveira, o moderno no Brasil alimenta-se do atraso, e assim parece ocorrer
nas dinmicas urbanas. O crescimento das cidades mdias, a euforia do boom de
urbanizao, uma pseudomodernidade que se alimenta da continuidade da
urbanizao desigual e socialmente segregadoras, que elegeu a nodemocratizao do solo urbano, a proliferao dos anti-urbansticos
condomnios fechados de luxo, a verticalizao de forte impacto ambiental, a
opo preferencial pelo automvel, ou ainda a periferizao da pobreza como
seus atributos principais. Muito embora, nas aparncias, essa euforia do
crescimento se alimente de mitos modernizantes como a Copa do Mundo, os
Jogos Olmpicos, pontes estaiadas, escolas de dana e outras fontes luminosas,
s vezes com projetos urbanos e arquitetnicos de grandes estrelas do jetsetinternacional, muito vistosos como factoides eleitorais, mas pouco
estruturantes da cidade e, sobretudo, raramente democrticos na sua concepo.
As decises de investimentos pblicos nesses projetos so feitos em gabinetes,
raramente com participao dos cidados, e as audincias pblicas tm se
tornado cada vez mais peas de teatro sem nenhum efeito. A falta de concursos
pblicos e a recorrncia da prtica de projetos urbanos e de equipamentos
contratados por vias pouco claras ainda , infelizmente, praxe, inclusive na
maior cidade do pas.
No podemos esquecer, portanto, que embora estejamos assistindo a uma ebulio
no mercado imobilirio de classe mdia, nossas cidades ainda so, hoje em dia,
caracterizadas pelas periferias auto-construdas e precrias. E nessas
periferias, no h arquitetura, no h urbanismo. Como j dito, nesse aspecto
nossa profisso, quando vista em seu conjunto e no na ao de alguns grupos
to batalhadores quanto minoritrios dentro do governo ou em pequenos
escritrios , deve aceitar seu absoluto fracasso. Mesmo que, na sua vertente
autoral, sempre frequentasse as mais festejadas premiaes internacionais. Mas
como podemos falar em cidades globalizadas, por causa de seus prdios em
alumnio e fachadas de vidro, em um pas em que muitas delas, e das grandes,
sequer tm metade da sua populao servida por algo to bsico como o
saneamento?
Pergunta-se: esses desafios o da construo de casas de qualidade para os
que se amontoam em periferias auto-construdas, o da urbanizao dessas
periferias com qualidade, integrando-as cidade que funciona, o da
estruturao de sistemas de mobilidade urbana democrticos e eficientes, o da
proviso generalizada de saneamento ambiental no deveriam ser os temas
prioritrios de discusso da arquitetura brasileira?
Porm, a cidade informal ainda aparece mais do que tudo como um incmodo.
Assim sentenciava j em 2001 a revista Veja (Edio 1684, de 24 de janeiro) ao
estampar em sua capa um desenho em que um pequeno e colorido grupo de casas
arborizadas e prdios de arquitetos (dentre os quais se reconhece o Copan e
o Edifcio Itlia) aparecia envolto por uma massa cinzenta de casebres, sob um
ttulo bastante revelador: O cerco da periferia: os bairros de classe mdia
esto sendo espremidos por um cinturo de pobreza e criminalidade que cresce
seis vezes mais que os centros das metrpoles brasileiras.
A seguir o raciocnio, restaria concluir que para desfazer-se dos pobres que,
na terrvel viso da revista, alm de se reproduzirem demais, so tambm
criminosos (pobreza e criminalidade aparecem na frase naturalmente
associados), talvez o mais fcil fosse simplesmente mandar explodir a tal
periferia. Tomando o cuidado, claro, para no acabar com toda ela, pois
seno quem iria servir e fazer funcionar a cidade formal colorida, verde,
urbanizada e cheia de projetos arquitetnicos, e os que nela habitam por terem
tido a sorte de nascer do lado certo da nossa sociedade cindida? Ningum,
porm, contestou o tamanho da monstruosidade estampada nessa capa. Nem mesmo
os arquitetos, afinal, os principais envolvidos na discusso das cidades.
Triste constatao de uma sociedade cujo andar de cima sequer se digna a
assumir alguma responsabilidade sobre um desequilbrio estrutural que est
levando imploso das nossas cidades. Muito pelo contrrio, prefere culpar os
pobres, por um cenrio decorrente essencialmente de dois fenmenos: a
histrica concentrao da renda, por um lado, e a segregao scioterritorial, por outro, que transpe para o territrio os efeitos da
desigualdade econmica. Se a primeira causa pode ser imputada a polticas
Conjunto Habitacional Copromo, Osasco SP. Projeto Usina / Centro de trabalhos para
o ambiente habitado e construo por mutiro autogerido
Foto Joo Sette Whitaker Ferreira
O avano nesse campo da arquitetura deveria ser visto com ateno pela classe
dos arquitetos-urbanistas, pois se trata justamente de uma mudana que no
resultou da ao de um ou outro arquiteto, mas sim de uma mobilizao
institucional que envolveu governos, movimentos sociais, tcnicos do
funcionalismo pblico, e tambm evidentemente, engenheiros e arquitetos.
Assim, vale o alerta: no se trata de fazer uma arquitetura autoral aplicada a
situaes de precariedade ou na periferia, acreditando que assim a boa
arquitetura se generalizar. Mesmo porque, como j dito, foi a experincia
acumulada por quem trabalha na rea, sombra do glamour da profisso, que
est ditando os avanos que apontamos. Como diz a urbanista Erminia Maricato,
o Brasil hoje um dos pases que mais exporta conhecimento na rea da
urbanizao de assentamentos precrios, porm o espao que essa produo tem
no nosso prprio meio acadmico no s mnimo, como desvalorizado. Preferese, de fato, buscar solues de arquitetos e universidades de pases
centrais, que aportam por aqui com muita festa e com receitas que pouco se
aplicam nossa realidade. O que vem de fora sempre melhor, assim dita a
cultura das idias fora do lugar to acalentada por nossas elites.
PAC Urbanizao de favelas, Morro do Alemo, Rio de Janeiro. Arquiteto Jorge Mario
Jauregi
Foto Gabriel Leandro Juregui
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Excelente nome dado pelo arquiteto Rodrigo Vicino, quando meu aluno.