Programa Sectorial de Educacin 2013-2018:

apreciaciones a bote pronto

Roberto Rodrguez Gmez

1906

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Campus Milenio Nm. 540 [2013-12-19]

Se public en el Diario Oficial de la Federacin el viernes 13 de diciembre el decreto del Plan

Nacional de Desarrollo (PND). En tiempo y forma. Consta de 58 pginas, extensin que supera
notablemente a su antecesor, el programa educativo federal de 2007 a 2012, contenido en 37
pginas del DOF, aunque es considerablemente ms breve que el Programa Nacional de
Educacin 2001-2006, de casi 250 pginas.
Su estructura replica la del PND. Se inicia con un diagnstico que aborda la problemtica
educativa nacional a rasgos generales y particulariza sealamientos sobre educacin bsica,
media superior, superior, y el sistema de formacin para el trabajo. Incluye la seccin algunas
consideraciones sobre inclusin y equidad, as como sobre las relaciones de la educacin con el
deporte, la cultura, y el desarrollo cientfico y tecnolgico.
A continuacin se describe el alineamiento de los objetivos especficos del PSE con los objetivos
y estrategias de la meta Mxico con educacin de calidad del PND. Luego viene la seccin ms
amplia y sustantiva del documento, el captulo tercero que contiene los objetivos, estrategias y
lneas de accin del programa. Por ltimo, se presentan los indicadores que permitirn apreciar
avances de la gestin educativa sexenal.
Pocas novedades
En trminos generales el PSE contiene muy pocos elementos que no hayan sido anticipados en
las iniciativas del Pacto por Mxico o en el PND. Est presente la preocupacin por mejorar la
calidad y la pertinencia de los servicios, el nfasis en la evaluacin de resultados, as como la
propuesta de enfocar recursos para atender necesidades de infraestructura y equipamiento. Se
reitera tambin la necesidad de mejorar la formacin inicial y la actualizacin del magisterio, lo
que incluye el fortalecimiento de la educacin normal, el proyecto de profundizar las lneas de
desarrollo de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior, as como la intencin de
mantener, con los ajustes del caso, la poltica de incentivos para incidir sobre el crecimiento y la
mejora de la educacin superior.
No poda faltar la mencin a las nuevas tecnologas de la informacin como soluciones para
remediar problemas de distribucin territorial, as como elementos modernizadores de la
formacin escolar en todos los niveles. Tampoco se omiten ideas para acercar los procesos
educativos a las necesidades del entorno local y las oportunidades del mercado. Para disminuir
la desercin y rezago escolar, el PSE repite la frmula de becar a los estudiantes ms pobres. Se
agrega la poltica, ya iniciada en la administracin pblica federal, de ordenar y simplificar el
cmulo de subsidios estudiantiles en vigor para contar con una suerte de sistema nacional de
becas.
Agujas en el pajar
Pese al enfoque de continuidad del programa, hay algunas propuestas innovadoras. Vayan
algunos ejemplos entresacados del catlogo de lneas de accin. En educacin bsica est la
iniciativa de introducir nuevos mecanismos de asignacin de recursos para que las escuelas
cuenten con un presupuesto y puedan tomar sus decisiones (lnea 1.1.8). Tambin la de
impulsar en las escuelas de tiempo completo un nuevo modelo educativo de la escuela pblica
mexicana (lnea 1.1.10). Ambas ideas implican cambios que, de llevarse a cabo a gran escala,
redundaran en resultados valiosos. Hay que esperar, est claro, la definicin del nuevo
modelo de escuela pblica. Ojal que implique una renovacin pedaggica de fondo y no slo

una frmula organizacional distinta.

Destaca tambin la propuesta, simple pero significativa, de seleccionar los contenidos
indispensables para que los maestros puedan ensearlos con profundidad (lnea 1.3.2). Le
hara muy bien a la educacin bsica. Tambin es interesante la idea de poner a disposicin de
las escuelas un conjunto de apoyos para que sus docentes constituyan y desarrollen
comunidades de aprendizaje profesional (lnea 1.4.5). No porque sea una tarea del todo nueva,
sino porque, en los contextos en que se ha experimentado, ha dado buenos resultados. Por
ltimo, resalta la intencin, indicada en la estrategia transversal de igualdad de oportunidades
y no discriminacin contra las mujeres, de establecer mecanismos de deteccin y sancin del
maltrato docente. De implantarse a conciencia confrontara una de las prcticas ms nocivas de
la vida escolar cotidiana.
En la educacin media superior la mayor apuesta est en fortalecer el Sistema Nacional de
Bachillerato e impulsar el Marco Curricular Comn. En este rubro, uno de los retos ms
complicados, si no es que el principal, consiste en negociar el mecanismo de participacin de la
UNAM en el esquema. Transitar por esta va tendra reflejo en el extenso sistema de bachillerato
incorporado a la mxima casa de estudios. Pero no est fcil.
En el tramo de educacin superior hay muy pocas ideas frescas. Sobresale, como lo sealamos
aqu hace una semana, la de lograr una mayor coordinacin prctica y de enfoque entre las
distintas frmulas de evaluacin. Tambin se indica la posibilidad de Promover reformas legales
que impulsen la calidad y actualizacin de los profesionistas (lnea 2.3.7). Se est aludiendo a
la frmula de certificacin profesional que, potencialmente, coloca en condicin de riesgo a la
autonoma universitaria?
De las cosas que valen la pena en el PSE, el enfoque de gnero que se intenta impulsar desde la
primaria hasta en el Sistema Nacional de Investigadores. Hay un largo trecho que recorrer, pero
es de reconocerse el paso dado. Merece anlisis especfico las previsiones para el sistema de
certificacin de competencias laborales porque, al parecer, es uno de los proyectos ms
ambiciosos del PSE. Lo dejamos pendiente.

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