Multi 2015 01

ISSN: 2007-4395
TERCERA POCA ENERO-ABRIL 2015
TERCERA POCA ENERO-ABRIL DE 2015
Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Facultad de Estudios Superiores Acatln
Mxico 2015
Lic. Ariadna Uribe Ortiz

EDITORA
Lic. Daniel Jasso Moreno
DISEO GRFICO Y FORMACIN
Portada: Globalizacin integral
Por: Lic. Daniel Jasso Moreno
Traducciones realizadas por: Itzel Morgane Mora Laroze-Cervetti.
Servicio social: Mazara Stefany Snchez Snchez, Diana Janette Sols Corona
MULTIDISCIPLINA. REVISTA DE LA FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLN
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e Idiomas, para difundir las investigaciones realizadas y contribuir a la generacin de conocimiento y su aplicacin en la
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revista MULTIDISCIPLINA tercera poca

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FES ACATLN. UNAM
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Ing. Jos Pedro Agustn Valera Negrete
FES ACATLN. UNAM
Contenido
Ciencias Jurdicas
6
Los operativos policiales y la violacin a los derechos fundamentales

Rubn Escobedo Cabello
El amparo: un recurso til contra la deportacin en Mxico
29
Juan Manuel Portilla Gmez
Ciencias Socioeconmicas
53
Determinantes de la diferenciacin salarial en Mxico

Jssica Gmez Arroyo, Eduardo Rosas Rojas
Utilizacin de SPSS y AMOS en un estudio del pensamiento ambientalista
y las intenciones de voto en una muestra de estudiantes
76
Javier Carren Guilln, Jos Marcos Bustos Aguayo, Cruz Garca Lirios,
Jorge Hernndez Valds, Daniela Mendoza Alboreida
La revolucin racional y la contrarrevolucin institucional en la ciencia poltica
96
Eduardo Torres Espinosa
Humanidades
Terminologa arqueolgica de Mxico: perspectiva bilinge espaol - ruso
119
Svetlana Iakovleva
El profesor de primaria ante el uso de las TIC
138
Rosa Elena Rodrguez Gonzlez
Letrillas
Balance y perspectivas de la poltica exterior de Mxico. 2006-2012
161
Carlos Contreras Romero

Nicols Gmez Dvila: Even the Devil believes in God
169
Rdiger Punzet
Presentacin del libro Oportunidades de las Relaciones Pblicas en la Internet. Cmo
enfrentar ataques en redes sociales, del Mtro. Carlos Bonilla
Arturo Ulises Rocha Paz
172
Editorial
Cuatro dcadas han transcurrido desde que se edific, -en el denominado Ejido de Oro-, la entonces
Escuela Nacional de Estudios Profesionales Acatln. Cuarenta aos de tradicin, de vanguardia
educativa, de excelencia acadmica, de producir conocimiento, de formar hombres y mujeres profesionistas, comprometidos con su pas, de ser un importante referente educativo en la zona norponiente del
Valle de Mxico.
Multidisciplina ha sido partcipe de esta transformacin; en sus dos pocas anteriores, y en esta
tercera, con 20 nmeros editados, damos cuenta del prestigio, solidez y calidad de la investigacin que
se desarrolla en esta casa de estudios.
En este nmero, en la seccin de Ciencias Jurdicas, Rubn Escobedo Cabello trata la cuestin de la
violacin de los Derechos Fundamentales en los operativos policiales y la necesidad de crear protocolos
que regulen el actuar policial, a partir del anlisis del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales y
tesis relacionadas con la implementacin de operativos policiales. Por su parte, Juan Manuel Portilla
Gmez aborda los aspectos que giran alrededor de la deportacin en Mxico, desde el seguimiento de
los procedimientos administrativos de la normatividad migratoria nacional, hasta los recursos legales
que permiten proteger a forneos en Mxico contra la deportacin.
En Ciencias Socioeconmicas encontramos tres artculos. En el primero de ellos, Jssica Gmez Arroyo
y Eduardo Rosas Rojas, en conjunto, hacen un anlisis de los factores que determinan la diferenciacin
salarial en Mxico, a partir de diferentes caractersticas tanto del trabajador como de la empresa donde
labora, aplicando la tcnica de modelos economtricos multinivel. En segundo lugar, Javier Carren
Guilln, Jos Marcos Bustos Aguayo, Cruz Garca Lirios, Jorge Hernndez Valds y Daniela Mendoza
Alboreida, exploran la relacin entre ambientalismo e intencin de voto, estudiando las variables determinantes en la preferencia electoral por una opcin poltica ecologista. Por su parte, Eduardo Torres
Espinosa analiza la influencia de la teora de la eleccin racional de la economa neoclsica y las consecuencias que sta provoc en el desarrollo reciente de la ciencia poltica.
En la seccin de Humanidades, Svetlana Iakovleva presenta la labor lexicogrfica bilinge centrada
alrededor la de terminologa arqueolgica de Mxico, as como la necesidad de realizar un trabajo
conjunto entre Mxico y Rusia para la creacin de diccionarios competitivos y confiables. Por su parte,
Rosa Elena Rodrguez Gonzlez comparte algunos de los resultados de la elaboracin de su tesis titulada
Las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, la demanda de un nuevo perfil del maestro de
educacin primaria, dndole seguimiento a algunas problemticas que surgen en la educacin bsica
en Mxico como consecuencia de la implementacin de las TIC.
Para la seccin de Letrillas, Carlos Contreras Romero presenta la meritoria publicacin Balance y
Perspectivas de la Poltica Exterior de Mxico. 2006-2012 (2014), de los Doctores Jorge A. Schiavon Uriegas
y Rafael Velzquez Flores. Por su parte, Rdiger Punzet rinde homenaje al escritor y filsofo colombiano
Nicols Gmez Dvila. Finalmente, Arturo Ulises Rocha Paz resea el libro Oportunidades de las Relaciones
Pblicas en la Internet. Cmo enfrentar ataques en redes sociales, del Maestro Carlos Bonilla.
Comit Editorial de la Revista Multidisciplina

Tercera poca
LOS OPERATIVOS POLICIALES Y LA VIOLACIN A LOS

DERECHOS FUNDAMENTALES
Police raids and the violation of fundamental rights
Rubn Escobedo Cabello - rbn@live.com.mx
Resumen
Este artculo trata de los operativos policiales y la violacin a los Derechos Fundamentales,
poniendo especial nfasis en la problemtica existente durante la aplicacin de operativos
policiales entre el derecho de libertad y seguridad, cuestionando si es necesario violar
un derecho fundamental como lo es la libertad- para la proteccin de otro derecho
fundamental, como lo es, en este caso, la seguridad.
El objetivo principal es realizar un anlisis respecto al Nuevo Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales y a las tesis existentes, partiendo de la Teora del Derecho Penal
del Enemigo en contraste con la Teora Garantista de Luigi Ferrajoli. La problemtica
respecto a los operativos policiales surge en el momento en que se realizan e implementan
inspecciones corporales y de sus pertenencias a la ciudadana, concluyendo muchas
veces en la detencin arbitraria de personas a las que se les imputa un delito del que
no se ha demostrado su culpabilidad, evidenciando as, la ineficacia de la polica y las
autoridades responsables.
Palabras clave: Operativo policial, derechos fundamentales, seguridad, libertad.
Abstract
This article addresses police raids and the violation of fundamental rights, emphasizing
on the issues existing between the rights of freedom and security during the implementation of police raids. It questions if it is necessary to violate an essential right, such as
freedom, in order to protect another basic right like security.
The main objective is to analyze the New National Code of Criminal Procedures and
existent theses, based on the Theory of the Criminal Law for the Enemy in contrast with
Luigi Ferrajolis Guaranteeing Theory. The difficulties regarding police raids appear when
inspections of citizens bodies or personal effects are implemented, many times ending
Nm. 20, ene-abr. 2015, pp. 6-28
LOS OPERATIVOS POLICIALES Y LA VIOLACIN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Introduccin
El objeto de estudio del presente artculo son los operativos policiales y la
violacin a los derechos fundamentales de conformidad con el nuevo Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales y a las tesis respectivas, en donde la
inspeccin corporal y de sus pertenencias, violenta el derecho de libertad para
la proteccin de otro derecho como lo es la seguridad.
Las tesis que se abordarn en este artculo corresponden al registro
nmero 2 005 682, 2 004 966, 163 120, 162 996, 162 989 del Semanario Judicial
de la Federacin, las cuales tratan principalmente de la seguridad pblica y la
fuerza de la polica, as como de la necesidad de crear protocolos de actuacin
como medida para garantizar el respeto a los derechos fundamentales.
El objetivo principal es analizar el Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales y las tesis en relacin con la implementacin de operativos policiales,
con la finalidad de detectar las lagunas de dicha regulacin y la problemtica
poltico-social que produce la no regulacin normativa.
La pregunta central gira alrededor de los efectos que produce la no
regulacin del actuar policial en el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales
y los argumentos sostenidos por las diversas tesis existentes de conformidad
a los operativos policiales; respecto a ello se propone un anlisis del nuevo
Cdigo y de las tesis con relacin al tema.
Es necesario que para el desarrollo de este artculo primeramente se
realice un anlisis de los textos doctrinales que hablan respecto al tema
como fundamento terico, para, posteriormente, realizar un anlisis de los
fundamentos legislativos y de las tesis en la materia, finalizando con las
conclusiones y posibles aportaciones que pudieran darse del anlisis realizado
en este trabajo.
MULTIDISCIPLINA 20
Keywords: police raid; fundamental rights; security; freedom.
Ciencias Jurdicas
with the arbitrary arrest of people accused of a crime they cannot be proven
guilty of, demonstrating the inefficiency of the police and authorities responsible.
RUBN ESCOBEDO CABELLO
1. El significado del trmino polica

Es necesario que antes abordar otros temas, se intente dejar en claro el
significado de polica, al cual se le ha dado poca importancia por parte de
las instituciones, siendo difcil dar un significado completo de este trmino.
La polica a lo largo del tiempo, desde su creacin hasta la actualidad, ha ido
cambiando conforme se ha modificado la sociedad, algunas veces a la par y
otras quedando rezagada a los cambios sociales.
La sociedad da a da est en constante cambio y con ella van modificndose
todas aquellas instituciones que la regulan y la administran, ante esto, Torrente
(1997, p. 15) dice que la polica contempornea surge en el siglo XIX ligada
al capitalismo y la urbanizacin. Est conectada con instituciones jurdicas,
polticas, econmicas o asistenciales conformando el orden social industrial.
Para definir el trmino de polica sera necesario hablar de una definicin
dinmica, ello de conformidad a las diversas modificaciones sociales existentes
en observancia a los criterios de modo, tiempo y lugar. De forma muy general,
Fernndez (1990, p. 96) lo define como: El trmino polica se refiere genricamente al mantenimiento del orden y la adecuada disposicin de cada uno de
los elementos que constituyen un todo.
El trmino de polica tiene un origen etimolgico griego, como seala
Fernndez (1990, p. 96) el origen etimolgico de este trmino, procede del
griego politeia, redunda en este sentido de orden y buena disposicin entre
todos los miembros de una colectividad, en ese caso de la Polis o ciudad.
La actividad policial va encaminada al orden social y control social, al
igual que el trmino polica ha sido modificado de acuerdo al desarrollo y la
demanda de la sociedad, esto en cuestiones tericas, con la finalidad de lograr
el bienestar social, lo cual queda slo en discursos polticos, ya que en la
realidad social se puede observar que siempre se ha beneficiado a los intereses
de la burguesa, desde el hecho de que las leyes que la regulan han sido creadas
por dicha clase social.
Fernndez (1990, p. 9) seala que la actividad policial sera aquella
encaminada a limitar los comportamientos individuales en funcin de lo que
puedan perjudicar al resto de la sociedad o condicionndolos de la manera que
mejor puedan contribuir a la buena convivencia colectiva.
El Estado es el encargado de garantizar la seguridad pblica, pero dentro
de la creacin legislativa existen grandes irregularidades, partiendo desde la
falta de preparacin y profundizacin respecto a los temas en los que se regula
8
Cuando algn gobierno rompe el difcil equilibrio necesario entre el binomio

libertades/limitaciones para sus ciudadanos haciendo un uso de su poder
desproporcionado o no acorde con los intereses generales de la colectividad,
se produce una distorsin que ataca precisamente al concepto mnimo del
trmino polica.
La fuerza de la polica tiene que utilizarse slo en momentos en los que no

exista otra solucin a un conflicto, a lo cual sera lo mismo decir la inutilizacin de la fuerza pblica, ya que es necesario realizar un raciocinio respecto a
su utilizacin, el cual al final dara como resultado la preservacin del orden a
partir de la paz. Ante esto, Fernndez (1990, p. 97) comenta:
Irnicamente los que popularmente se denominan Estados-polica son la
anttesis de la polica, pues utilizan este monopolio de manera desproporcionada o en beneficio de unos cuantos y no de la colectividad, como lo es siempre
desproteger a los ms desprotegidos y proteger a los ms protegidos.
Se observa que la divisin de clases sociales son factores que se suman para
definir las directrices del funcionamiento y la organizacin de la polica,
siempre en favor de los poderes ya no estatales, sino en favor de los poderes
poltico-econmicos.
MULTIDISCIPLINA 20
por parte de los legisladores, en donde existen slo fines polticos y beneficios
para slo un sector de la poblacin, dando seguridad por inseguridad. A esto,
Fernndez (1990, p. 97) menciona que una de las caractersticas primordiales
del Estado moderno es precisamente el monopolio del ejercicio de la actividad
policial para regular la convivencia ciudadana limitando la libertad individual
en beneficio de la colectividad.
La limitacin de la individualidad se puede convertir en la limitacin de
una sociedad, es necesario que se respeten las partculas ms pequeas de la
sociedad componentes de sta, ya que sin el conjunto de elementos no podra
estructurarse la sociedad. Fernndez (1990, p. 97) alude:
Ciencias Jurdicas
2. Los modelos policiales

En este apartado, se describen los diferentes tipos de modelos policiales que
se han desarrollado a nivel internacional de conformidad al criterio doctrinal,
en relacin con los modelos aplicados en Mxico, enfatizando los beneficios
y/o perjuicios de cada uno. Existen cinco modelos de policas los cuales son: el
modelo tradicional, el modelo racional-burocrtico, el modelo profesional, el
modelo comunitario y el modelo mixto.
2.1 Modelo policial tradicional
El modelo tradicional, menciona Torrente (1997, p. 17), se caracteriza por que
el liderazgo es fundamental. Son cuerpos que registran la influencia directa
del poder poltico o estn supeditados a l. Este modelo sigue existiendo an
en Mxico y se caracteriza por el famoso compadrazgo, el cual sirve para
colocar en lugares privilegiados a personal no capacitado para desarrollar
dicha funcin.
Torrente (1997, p. 17) seala que la entrada a la organizacin se realiza
desde posiciones laterales y abunda el favoritismo y la corrupcin, lo cual se
convierte en un factor que resta eficacia al funcionamiento de la polica. En
Mxico, no es este el modelo que predomina directamente debido a que se
han empezado a seleccionar un poco ms a los integrantes de la organizacin
policial, aunque esto slo se realiza a nivel Federal. Aun as, no han dejado de
existir los cargos privilegiados debido a la influencia poltica inmiscuida en la
organizacin policial.
2.2 Modelo policial racional-burocrtico
Es un modelo ms impositivo y autoritario en el cual, contrario a lo que su
nombre describe, es un modelo ms irracional que racional: el polica se apega
a la normatividad y, aun cuando dicha normatividad produzca perjuicios a la
sociedad y desorden pblico, se tiene que aplicar de conformidad al precepto
normativo, lo cual produce que los encargados de la seguridad pblica
produzcan inseguridad pblica.
Si los legisladores implantaran leyes eficaces con el fin de establecer el orden
pblico en la sociedad, mismas que estuvieran fundamentadas y motivadas
de manera multidisciplinaria, estructurada por expertos en la materia como
10
La idea racional-burocrtica no es propiamente profesional, si es profesionalista y refuerza la dedicacin y especializacin. Una polica racional-burocrtica incentiva el cumplimiento de la Ley ms que el mantenimiento del orden.
Cree que la ley aporta racionalidad para definir el trabajo, control y legitimidad
a la organizacin. El polica pasa a ser un funcionario que aplica la Ley.
Para poder lograr un orden dentro de la sociedad, es necesario que dicha organizacin policial primeramente se encuentre en orden, para posteriormente
poder organizar y ordenar a los miembros sociales; al respecto, Torrente (1997,
p. 18) comenta que las reacciones con la comunidad son ms fras y distantes
que en la organizacin tradicional. Este estilo de trabajo favorece actuaciones
ms represivas y sancionadoras. Lo que hoy por hoy necesita la sociedad no
es una polica represiva, que produzca inseguridad en la sociedad, sino una
polica que d confianza social, y que en caso de que fuese necesario utilizar
la fuerza, sta sea utilizada de forma medida y racional.
Socialmente es necesaria una polica que d confianza ciudadana y la cual
acuda a su auxilio en cualquier problema que se les presente; es decir, una
polica no sancionadora, ya que el hecho de tener facultades de sancionar,
produce inseguridad e incertidumbre por parte de la sociedad, propiciando as
la corrupcin.
La eficacia de la polica versa en los valores que tengan los integrantes de
la misma, no como se pretendi obtener en este modelo policial en el cual La
eficiencia y la especializacin se estimulan mediante sueldos buenos y mayores
diferencias salariales entre categoras. (Torrente 1997, p. 19). El pretender
estimular al polica con mejores salarios producira una fractura social entre el
trinomio polica, clases sociales y privilegiados.
2.3 Modelo policial profesional
Este modelo es ms funcional debido a que ya comienza a pensarse en la profesionalizacin de la polica, teniendo un difcil conflicto semntico respecto a
la terminologa que debe ser usada entre profesionalismo y profesionalizacin,
11
MULTIDISCIPLINA 20
criminlogos, socilogos, psiclogos etctera, se podra tener mayor confianza

en que dicha normatividad contendra menos antinomias y lagunas, de modo
que stas sean aplicadas por los operadores de la seguridad pblica de forma
eficaz. A esto Torrente (1997, p. 18) menciona que:
Ciencias Jurdicas
trminos parecidos pero diferentes. Torrente (1997, p. 19) aclara que el Modelo
profesional pas para adaptar a la polica a necesidades sociales concretas.
La autonoma de la polica debe de ser no una autonoma respecto al actuar
del polica, sino una autonoma de la organizacin en la cual se logre una
separacin del Estado respecto al manejo y administracin de los recursos, en
los cuales disminuyan los factores de inters poltico. La autonoma del polica
slo se lograr cuando stos tengan un desarrollo personal elevado en cuanto
a sus valores como tales, y un nivel de espiritualidad profesional en el cual
disminuya la posibilidad de actuar en contra de la sociedad, lo cual llevara
a reformar de raz la organizacin policial, pero tambin lograra que dicha
organizacin deje de ser organizacin y se eleve a un rango ms especial que
permitira que la sociedad los viera como los futuros hroes sociales. En este
caso, el mejor pago sera el reconocimiento social.
Torrente (1997, p. 19) menciona que el modelo policial profesional se basa
en la autonoma del profesional que decide la solucin ms adecuada a partir
de un conocimiento experto de los problemas. La polica que hoy se encuentra
en las calles de Mxico an no ha logrado ese desarrollo personal y profesional
mediante el cual se le pueda confiar de conformidad a su criterio para dar
posibles soluciones a la problemtica que se presente.
Respecto a la profesionalizacin y capacitacin de la polica, es necesario que
se tomen medidas para lograr el desarrollo personal del que se hace referencia
anteriormente el modelo profesional insiste en la seleccin y formacin de los
agentes como base de la eficacia policial", seala Torrente (1997, p.19). El lograr
la profesionalizacin de la polica implica que, a partir de ello, se logre un
acercamiento a la ciudadana y, asimismo, se le vea socialmente con autoridad,
respeto y plena confianza.
Respecto a la profesionalizacin de la polica, Torrente (1997, p. 20) seala que
Una polica profesional implica la existencia de un grupo con un control sobre
un cuerpo de conocimientos tericos y tcnicos; una estructura corporativa; un
sistema normativo colectivo, una cierta capacidad de autorregulacin.
Es cierto que la profesionalizacin produce un incremento de salario, pero
ste sera significativo, ya que el salario que perciban los policas tendra que
ser proporcional a su capacidad y desempeo laboral, disminuyendo as la
influencia poltica que existe en la organizacin; de esta manera, es posible
de esta manera emplear a personal ms capacitado, con mayor eficacia y
eficiencia; Torrente (1997, p. 19) interpreta que otra paradoja es que la bsqueda
del prestigio les acerca ms a grupos de clase media y alta, y les aleja de los
12
2.4 Modelo policial comunitario

El modelo policial comunitario es un modelo que busca el acercamiento con
la comunidad; una desventaja de este modelo es que, debido a la cercana
con la comunidad, existen actuaciones de favoritismo para ciertos sectores
con los cuales existe mayor empata. Este modelo, segn Torrente (1997, p. 22),
toma la doctrina de las relaciones humanas y el interaccionismo. El modelo
policial comunitario basado en agentes bien formados, polivalentes, con una
discrecin amplia que busca alternativas a los problemas ms all de lo legal.
Torrente (1997, p. 22) menciona que el contacto con los problemas de la
poblacin, su educacin, la dinamizacin de sta, la colaboracin con otros
organismos y la flexibilidad e imaginacin en las soluciones caracterizan
el modelo.
En este modelo se ve la problemtica ms desde un punto de vista ms
general; asimismo, se dan soluciones generales al problema, pero no
atendiendo el problema desde los factores que lo originan. Torrente (1997, p.
22) ilustra al respecto Adems, tienden a dar respuestas uniformes sin valorar
circunstancias particulares.
Respecto a la terminologa que se utiliza para explicar el modelo
comunitario, Torrente (1997, p. 23) seala que el concepto de comunidad es
impreciso, tiene en comn connotaciones de territorialidad, lazos comunes e
interaccin social", para lo cual, es necesario que se cuente con dichas particularidades para que se pueda hablar de comunidad; este modelo es aplicable a
lugares con poca poblacin, por lo cual no podra ser aplicable en su totalidad
en Mxico, ya que es un pas con un gran nmero de habitantes y, por lo tanto,
una sociedad compleja.
13
MULTIDISCIPLINA 20
problemas de clases inferiores; el hecho de tener ms conocimientos o de ser

de una clase social diferente no implica que se desconozcan las necesidades de
las dems clases, ya que en especial la clase media, en algunos casos, ha tenido
que pasar por ciertos niveles sociales para poder llegar al nivel social en que
se encuentra.
En conclusin, es necesario que el polica se desarrolle personalmente
como ser humano y que, como factores, tenga la obligacin de que en el
desempeo de su cargo cuente con un profesionalismo y una profesionalizacin competente.
Ciencias Jurdicas
Torrente (1997, p. 23) menciona que incluso el delito real tiende a ser
tratado como un asunto privado. Se toleran ciertas conductas de actividades
ilcitas. En este modelo se habla de tolerancia, la cual es un factor importante
para su funcionamiento; el problema surge en los parmetros para medir
hasta qu punto deben de ser toleradas ciertas conductas. Torrente (1997, p. 23)
analiza al respecto: La polica decide la cuota de desorden que est dispuesta
a tolerar.
Es necesaria la creacin de programas de actuacin de la polica para
lograr una mayor eficacia, ante esto, segn Torrente (1997, p. 23) se disean
programas de actuacin sobre problemas especficos de la comunidad; para
ello, es necesaria la elaboracin de lineamientos para la creacin de protocolos,
los cuales tengan como base principal garantizar los derechos fundamentales,
as como permitir que se observe durante un periodo de tiempo prolongado
la eficacia de los protocolos, para as, poder mejorarlos de conformidad a sus
resultados. Sera necesario que no se cambiaran dichos programas cada vez
que hay cambios en la administracin pblica.
Este modelo tiene como base que la polica no sea una polica sancionadora, sino que sea una polica que apoye en problemas de servicios, lo cual
va enfocado a una prevencin situacional. A esto, James Q. Wilson (vase en
Torrente [1997, p, 26]) seala que:
distingue un modelo de servicios que puede aparecer como una variante del
comunitario. Se da en ciudades con alto nivel de vida. Ese tipo de entorno permite
que el polica se concentre en ofrecer servicios y pueda dejar de lado la aplicacin
de sanciones. Se da importancia a regular el trfico, vigilar a los extraos, a los
jvenes o ayudar a la poblacin ofrecindoles un abanico de servicios.
Algunos autores hablan de un modelo que no se apega mucho al modelo

comunitario y que podra darse como un nuevo modelo policial debido a que
es parte comunitario, y, a la vez, un modelo policial profesional, ya que se
agrega la necesidad de la profesionalizacin como lo menciona Torrente (1997,
p. 26) a continuacin:
El ideal de polica es una persona amable y bien educada. Las posibilidades
financieras de la comunidad permiten contratar personas con cierto nivel
cultural y permiten contar con material moderno la formacin profesional
es constante sobre todo en temas sociales y de humanidades.
14
2.5 Modelo policial mixto

Este modelo recopila las reas de oportunidad y las fortalezas de cada uno de
los modelos anteriores. Se ve como un modelo ejemplo creado a partir de los
otros modelos policiales, pero se cuestiona respecto a la compatibilidad que
pueda existir entre uno u otro modelo, ya que las modificaciones entre uno y
otro son significativas; a esto Torrente (1997, p. 27) menciona que el fracaso
de cada uno de los modelos lleva a la idea de intentar adoptar lo mejor de
cada uno y ponerlos juntos en una organizacin. La organizacin se divide en
rganos que funcionan con principios distintos pero coordinados.
Este modelo trata de lograr objetivos que en un momento dado podran
lograr aumentar la eficacia de la organizacin policial o, en su momento,
fracturar por completo la estructura de la organizacin policial, debido a la
diversidad entre un modelo y otro. Torrente (1997, p. 28) opina sobre el tema:
Se basa en una organizacin flexible que integra los estilos comunitario y
burocrtico. Cuenta con unidades y grupos con principios organizativos
distintos que se integran en el marco de un proyecto comn que se gestiona
desde la cpula de la organizacin. La organizacin en su conjunto se
caracteriza por su flexibilidad para articular mtodos de trabajo, especializacin y autonoma distintos pero unidos por objetivos comunes.
Se debe de asumir que an quedan muchos cambios por hacer para mejorar a la
polica y que el objetivo primordial de bienestar social se logre sin que se tengan
que vulnerar los derechos fundamentales, donde la vctima sea doblemente
vctima, por una parte de la polica y, por la otra de los delincuentes.
3. Los operativos policiales: el derecho penal del enemigo y la

teora de Luigi Ferrajoli
En este apartado se da una fundamentacin genrica de la teora del derecho
penal del enemigo de Gnther Jakobs, en relacin con los operativos
15
MULTIDISCIPLINA 20
Como se puede observar, conforme ha pasado el tiempo se han ido modificando

los diferentes modelos; cada vez que se ha cambiado un modelo, se han ido
puliendo varios aspectos negativos entre uno y otro, dejando solamente los
aspectos positivos que pudiera tener el modelo anterior.
Ciencias Jurdicas
policiales; posteriormente se hace referencia a la doctrina de Luigi Ferrajoli de

conformidad a la teora del garantismo en relacin con los operativos policiales.
3.1 El enemigo detrs del derecho penal del enemigo
Primeramente se hace referencia a diferentes definiciones que dan algunos
autores respecto a lo que se denomina el enemigo. De conformidad al autor
Gnther, J. (2003, p. 14), el enemigo es "la persona degenera hasta convertirse
en un mero postulado, y en su lugar aparece el individuo interpretado cognitivamente. Ello significa, para el caso de la conducta cognitiva, la aparicin
del individuo peligroso, el enemigo. Es as como se comienza con una gran
discusin entre la persona y la no persona, el ciudadano y el no ciudadano.
Para Gracia Martin, L. (2005, p.7), el enemigo se define a partir del anlisis que
realiza de la teora de Gnther Jakobs estableciendo que:
Los enemigos son individuos que se caracterizan, primero, porque rechazan por
principio la legitimidad del ordenamiento jurdico y persiguen la destruccin
de ese orden, y, segundo, a consecuencia de ello, por su especial peligrosidad
para el orden jurdico, dado que tales individuos no ofrecen garantas de la
mnima seguridad cognitiva de un comportamiento personal.
En ambas definiciones se observa que se pone en disputa el aspecto cognitivo

para lo que algunos autores llaman individuos, otros personas y otros ms
ciudadanos cada uno de estos conceptos son diferentes entre s pero guardan
cierta relacin.
Gnther, J. (2003, p. 16) seala que "respecto del concepto de Derecho
penal del enemigo y se sita la cuestin en el marco ms amplio de la teora
de la pena, precisamente desde la teora de la prevencin general positiva.
Relaciona al Derecho penal del enemigo con la teora de la pena y la teora
de la prevencin como mecanismos de su teora pero, a su vez, ve al Derecho
penal del enemigo como algo nuevo y distinto al Derecho penal.
Del anlisis de diversas fuentes bibliogrficas se observa un gran debate
en donde se cuestiona si verdaderamente se habla de un Derecho penal del
enemigo, un Derecho penal simblico o un Derecho penal del ciudadano.
Cancio Meli, M. seala que ms que un Derecho penal del enemigo Gnther
Jakobs habla de un Derecho penal simblico que va encaminado ms al
aumento y endurecimiento de las penas, que a cumplir de forma eficaz con
16
El Derecho penal del ciudadano define y sanciona delitos, o infracciones

de normas, que llevan a cabo los ciudadanos de un modo incidental y que
normalmente son la simple expresin de un abuso por los mismos de las
relaciones sociales en que participan desde su status de ciudadanos.
Independientemente del tipo de derecho penal del que se hable, ya sea del
enemigo, simblico o del ciudadano, se tiene que tener en cuenta la forma en
que repercute positiva o negativamente en la sociedad.
Algunas de las caractersticas que definen al derecho penal del enemigo de
conformidad a Cancio Meli, M. (2003, p. 80) son:
En primer lugar, se constata un amplio adelantamiento de la punibilidad, es
decir, que en este mbito, la perspectiva del ordenamiento jurdico-penal es
prospectiva (punto de referencia: el hecho futuro), en lugar de -como es lo
habitual- retrospectiva (punto de referencia: el hecho cometido). En segundo
lugar, las penas previstas son desproporcionadamente altas: especialmente, la
anticipacin de la barrera de punicin no es tenida en cuenta para reducir en
correspondencia la pena amenazada. En tercer lugar, determinadas garantas
procesales son relativizadas o incluso suprimidas.
Este planteamiento se aplica en los operativos policiales en Mxico, los cuales

violentan los derechos fundamentales al cumplir con la primera caracterstica
de ser prospectivos y generar una sancin en hechos an no realizados. En
segundo lugar, la imposicin de penas altas no cumplen con la eficacia que se
busca al seguir existiendo comisin de delitos y sancionando slo a los ms
dbiles socialmente o, en su defecto, a inocentes. En tercer lugar, se deja en
estado de indefensin al presunto enemigo, el cual no tiene derecho a defenderse
17
MULTIDISCIPLINA 20
la finalidad que se busca. Cancio Meli, M. (2003, p.68) respecto del derecho
penal simblico, seala que Cuando se usa en sentido crtico del concepto
de Derecho penal simblico, se quiere, entonces, hacer referencia a que determinados agentes polticos tan slo persiguen el objetivo de dar la impresin
tranquilizadora de un legislador atento y decidido.
Tambin se habla de un Derecho penal del ciudadano, el cual conceptualiza
a los ciudadanos de forma diferente al de individuos y personas, para lo cual
Gracia Martin, L. (2005, P.5) seala que:
Ciencias Jurdicas
respecto a lo que se le imputa, propiciando incertidumbre jurdica y, dejando un

amplio rango de impunidad y de actuacin desmedida de la autoridad.
3.2 Las garantas de lo no decidible de los operativos policiales
En este apartado se realiza un anlisis de la teora garantista de Luigi Ferrajoli
en relacin con los operativos policiales, fundamentando algunas definiciones
que sirven de eje principal para el desarrollo de la teora y para el anlisis de
este artculo.
Durante el desarrollo del presente trabajo se ha hablado repetidamente
sobre los derechos fundamentales y la violacin que se da mediante los
operativos policiales al derecho de libertad. Para poder continuar es necesario
que se hable de lo que son los derechos fundamentales; desde el criterio de
Ferrajoli, L. (2009, p.19) se seala que:
Son derechos fundamentales todos aquellos derechos subjetivos que corresponden universalmente a todos los seres humanos en cuanto dotados
del status de personas, de ciudadanos o personas con capacidad de obrar;
entendiendo por derecho subjetivo cualquier expectativa positiva (de prestaciones) o negativa (de no sufrir lesiones) adscrita a un sujeto por una norma
jurdica; y por status la condicin de un sujeto, prevista asimismo por una
norma jurdica positiva, como presupuesto para su idoneidad para ser titular de
situaciones jurdicas y/o autor de los actos que son ejercicio de stas.
Como se puede observar, de la definicin que da el autor se hace una distincin

entre personas y ciudadanos, algo que ya se haba mencionado con antelacin
en la teora del derecho penal del enemigo. A continuacin se hace referencia
a la definicin de garanta que da Ferrajoli, L. (2004, p.105), el cual seala que
definiendo como garantas las tcnicas idneas para asegurar (el mximo
grado de) efectividad a las normas que los reconocen.
Estas garantas que se definen anteriormente son necesarias e indispensables no slo para que las normas sean efectivas, sino tambin para que los
derechos fundamentales pasen de ser derechos de papel a derechos reales, ya
que uno es parte del otro. Ferrajoli, L. (1989, p.853) da una definicin compleja
de lo que es el garantismo al cual define como:
18
El autor seala como obligacin del Estado garantizar de forma real los derechos
fundamentales y que stos sean respetados primeramente por las autoridades,
personas y ciudadanos que integren la sociedad. En los operativos policiales
se violentan los derechos fundamentales muchas veces por los mismos autores
responsables de garantizarlos con el discurso de que se est garantizando el
derecho de seguridad.
Uno de los elementos importantes dentro de la teora garantista es la
democracia para lo que Ferrajoli, L. (2009, p.71) define como Segn la
concepcin predominante, la democracia sera un mtodo de formacin de las
decisiones. Estas decisiones son clasificadas por el autor en dos grupos: lo
decidible y lo no decidible; Ferrajoli, L. (2011, p.48) explica que la (esfera de
lo decidible) ser la representacin poltica, a travs de sufragio. En cambio,
la funcin de garanta, de tutela individual de los derechos fundamentales
(esfera de lo no decidible). Como se observa en los fundamentos citados, la
garanta de los derechos fundamentales se encuentra dentro de la esfera de lo
no decidible, por lo tanto los policas, al momento de implementar operativos
policiales, deberan de estar impedidos para decidir respecto a la garanta del
derecho de seguridad y libertad, de aquello no decidible.
Ferrajoli, L. (2008, p.337) menciona He utilizado en otras ocasiones la
expresin esfera de lo indecidible para denominar al conjunto de principios
que, en democracia, estn sustrados a la voluntad de las mayoras. Por lo
tanto, como se deriva de la cita textual, los derechos fundamentales -libertad
y seguridad- se encuentran fuera de lo que pudiera decidir la mayora, aun
cuando se tratara de garantizar los derechos de minoras, stos debern de ser
garantizados por el simple origen al que pertenecen.
Como se ha observado en el desarrollo de este artculo, la legislacin y
la aplicacin de la norma siempre ha ido dirigida a las clases sociales ms
vulnerables poltico-econmicas, los delitos que persiguen las normas son
delitos que producen un sentido de inseguridad en la sociedad de forma
19
MULTIDISCIPLINA 20
garantismo designa una filosofa poltica que impone al derecho y al estado

la carga de la justificacin externa conforme a los bienes y a los intereses cuya
tutela y garanta constituye precisamente la finalidad de ambos. En este ltimo
sentido el garantismo presupone la doctrina laica de la separacin entre derecho
y moral, entre validez y justicia, entre punto de vista interno y punto de vista
externo en la valoracin del ordenamiento, es decir, entre ser y deber ser
del derecho.
Ciencias Jurdicas
directa, dejando de dar importancia a los delitos que no producen un sentido

de inseguridad directo, pero que afectan mayormente a los miembros de la
sociedad, como lo son los delitos del poder. Para ello Ferrajoli, L. (2006, p.316)
establece que:
La poltica criminal, que, por el contrario, parece preocupada solamente por
apoyar y alimentar con intiles agravamientos de las penas la alarma hacia
los delitos de los pobres. Y debera, por otra parte, entrar a formar parte de la
deontologa profesional de los jueces que han de garantizar la igualdad y los
derechos fundamentales de todos, actuando en estos delitos con una mayor
indulgencia equitativa para compensar la objetiva desigualdad y selectividad
de la administracin de justicia. Slo de esta forma, la jurisdiccin se abrira a
los valores constitucionales de la igualdad y la dignidad de las personas.
Como conclusin de estas dos teoras, se tiene que el Estado mexicano ha

jugado con ambas implementndolas en su normatividad; por una parte
aprueba legislaciones en las que se dan violaciones a los derechos fundamentales mediante la implementacin de la teora del Derecho penal del enemigo y,
por otro lado, aprueba legislaciones garantistas como medio de justificacin de
sus actos, hablando del respeto a los derechos fundamentales e implementando
la teora garantista de Luigi Ferrajoli, para justificar sus actos de violencia, los
cuales nunca podr hacer reversibles a travs del discurso poltico.
4. Los operativos policiales y el Cdigo Nacional de

Procedimientos Penales
En este apartado se realizar un anlisis respecto a los preceptos normativos
que influyen de forma directa e indirecta en la implementacin de operativos
policiales en los cuales se llevan a cabo las inspecciones corporales y de pertenencias a las personas.
Primeramente se tiene el artculo 3 fracc. XI del Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales, en el cual se intenta dar una definicin de polica,
pero se analiza una definicin poco basta de elementos respecto a lo que en
s es la polica. Es necesario que se d una definicin ms compleja respecto
a una organizacin que cumple con una funcin tan importante dentro de la
sociedad. El Cdigo Nacional de Procedimientos Penales (2014, p. 2) a la letra
seala que:
20
Posteriormente se encuentra el artculo 76 del Cdigo Nacional de

Procedimientos Penales, el cual hace referencia a los medios de comunicacin
donde se autoriza cualquier medio de comunicacin idneo y gil pero que
ofrezca las condiciones razonables de seguridad es necesario que precisara
primero cules son los medios de comunicacin idneos para, posteriormente describir cules son las condiciones razonables de seguridad, y por
ltimo, a qu se refiere con la actuacin que ha de practicarse. Es necesario
que se especifique de qu manera se podra hacer dicha descripcin para que
no quedara lugar a dudas respecto a su diligencia. En palabras del Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales (2014, p. 19):
Artculo 76 podrn emplear cualquier medio de comunicacin idneo y gil
que ofrezca las condiciones razonables de seguridad, de autenticidad y de
confirmacin posterior en caso de ser necesario, debiendo expresarse, con toda
claridad, la actuacin que ha de practicarse, el nombre del imputado si fuere
posible, el delito de que se trate, el nmero nico de causa
Las revisiones corporales y de sus pertenencias, las cuales se autorizan

mediante el artculo 251 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales (2014,
p. 71), que a la letra dice: Artculo 251 No requieren autorizacin del juez de
control los siguientes actos de investigacin: IV.- La revisin corporal.
En este precepto normativo se faculta a la polica para que, de conformidad
a su percepcin y criterio, realicen las revisiones corporales y de pertenencias
sin necesidad de que cuenten con alguna orden que limite y ordene cules
son los alcances del operativo, dejando desprotegidos a aquellos a quienes se
les realiza y violando sus derechos fundamentales, dejando mucho qu desear
debido al precario comportamiento y capacitacin que tiene en la materia la
organizacin policial.
El precepto normativo, que es el eje central del presente artculo, se encuentra
regulado en el artculo 268 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales
21
MULTIDISCIPLINA 20
XI. Polica: Los cuerpos de Polica especializados en la investigacin de delitos

del fuero federal o del fuero comn, as como los cuerpos de seguridad pblica
de los fueros federal o comn, que en el mbito de sus respectivas competencias actan todos bajo el mando y la conduccin del Ministerio Pblico para
efectos de la investigacin, en trminos de lo que disponen la Constitucin, este
Cdigo y dems disposiciones aplicables.
Ciencias Jurdicas
(2014, p. 76), el cual a la letra seala que En la investigacin de los delitos, la

polica podr realizar la inspeccin sobre una persona y sus posesiones.
El Cdigo Nacional de Procedimientos Penales (2014, p. 76) menciona: en
caso de flagrancia o cuando existan indicios de que oculta entre sus ropas o
que lleva adheridos a su cuerpo instrumentos, objetos o productos relacionados con el hecho considerado como delito que se investiga.
Como se puede analizar del precepto sealado con anterioridad, para realizar
la inspeccin deben existir indicios de los cuales no seala los parmetros
de cul sera un indicio idneo para poder fundamentar la realizacin de la
inspeccin o, en su momento, qu se entiende por indicio idneo.
El artculo 268 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales establece
que la revisin consistir en una exploracin externa de la persona y sus
posesiones, sin sealar a qu se refiere con exploracin externa, nuevamente
dejando una laguna en la norma ya que no se establecen lmites respecto al
actuar policial. As mismo, no seala cules posesiones son las que pueden ser
objeto de la revisin, lo que da margen a que se cometan abusos de autoridad.
El Cdigo Nacional de Procedimientos Penales (2014, p. 76) menciona la
revisin consistir en una exploracin externa de la persona y sus posesiones.
Cualquier inspeccin que implique una exposicin de partes ntimas del cuerpo
requerir autorizacin judicial. Este precepto slo hace exclusin respecto a
inspecciones que impliquen una exposicin de partes ntimas del cuerpo en la
cual se necesitar autorizacin judicial; en las revisiones corporales y de pertenencias no seala que sea necesaria autorizacin judicial alguna, propiciando
que la autoridad haga lo que quiera en cualquier momento y dejando un gran
margen para que se produzcan actos de violacin a los derechos fundamentales.
Del anlisis al artculo 268 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales,
se desprende que, antes de cualquier inspeccin, la polica deber informar a
la persona del motivo de dicha revisin. No es slo cuestin de hablar de una
exposicin de motivos que en la prctica no se realiza, sino que se debe hablar
de una exposicin tambin de fundamentos, los cuales no obliga la norma.
El Cdigo Nacional de Procedimientos Penales (2014, p. 76) seala que
antes de cualquier inspeccin, la polica deber informar a la persona del
motivo de dicha revisin, respetando en todo momento su dignidad, en
este punto es cuestionable hablar sobre el respeto a la dignidad; cuando no
se indican cules son los parmetros para establecer que se est faltando a
la dignidad del inspeccionado dicho precepto se contradice, ya que desde el
momento en que se realiza una inspeccin a una persona que no se tiene la
22
5. Los operativos policiales y las tesis enunciadas en la materia

En este apartado, se realizar un anlisis de las tesis que se observan respecto
al tema de operativos policiales. A lo largo del anlisis se observar que lo que
se ha discutido desde el inicio del artculo no es algo que sea nuevo; tambin
la Corte ha observado la necesidad de la creacin de protocolos para la eficacia
del actuar policial, la regulacin de la fuerza pblica y el resguardo de los
Derechos Fundamentales.
La tesis (2011) de nmero 162 989 seala que la forma en que se debe regular
la fuerza pblica y las medidas que se deben tomar en cuenta para la implementacin de la fuerza pblica debe de ser proporcional a las circunstancias
del hecho, por lo cual es necesario regular dicha fuerza de forma racional
siempre en proteccin de los derechos de las personas. En palabras de la tesis
(2011, p. 66):
Seguridad pblica. Requisitos para que el ejercicio de la fuerza por parte de los
cuerpos policiacos, como acto de autoridad restrictivo de derechos, cumpla con
el criterio de razonabilidad.
El acto de polica es un acto de autoridad que, como tal, cuando restringe
derechos de las personas, para ser constitucional est sujeto a que las restricciones se justifiquen bajo un criterio de razonabilidad, modulado a las circunstancias del caso -en el entendido de que el derecho internacional y las leyes
mexicanas han establecido que el derecho a no ser torturado no puede restringirse ni limitarse bajo circunstancia alguna-. As, para que los actos policiacos
en los que se utilice la fuerza pblica cumplan con el criterio de razonabilidad
es necesario que: 1) Se realicen con base en el ordenamiento jurdico y que
con ellos se persiga un fin lcito, para el cual se tiene fundamento para actuar;
2) La actuacin desplegada sea necesaria para la consecucin del fin; y, 3) La
intervencin sea proporcional a las circunstancias de facto. Todo lo anterior
enmarcado por el cumplimiento a los principios establecidos en el artculo 21
23
MULTIDISCIPLINA 20
certeza de que ha cometido un acto delictivo y donde slo existe la presuncin

de que tiene la intencin de cometer un delito, desde ese momento ya se est
faltando a su dignidad. Es difcil hablar de dignidad cuando en todo momento
se tiene la presuncin de que cualquier persona puede estar en el supuesto de
ser un posible enemigo sin que exista prueba alguna.
Ciencias Jurdicas
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, rectores de la

actividad policial y el respeto a los derechos humanos.
Como se puede observar, dicha tesis seala una forma general, da los
parmetros a seguir para la regulacin de la fuerza pblica, la cual debe de ser
justificada antes de actuar en ese sentido, siempre en aras del orden primero
de la organizacin policial y posteriormente al orden de la sociedad, el cual se
inicia mediante la tolerancia y la racionalidad.
La siguiente tesis (2011) aislada, nmero 162995, nos hace referencia a la
necesidad de la regulacin especfica del actuar policial y de la necesidad de
la creacin de protocolos mediante los cuales se regule la implementacin de
operativos policiales, con el fin de garantizar los derechos fundamentales. En
palabras de la tesis (2011, p. 61):
Seguridad pblica, fuerza pblica y actos de polica. Las omisiones legislativas
en esas materias propician por s mismas condiciones de vulnerabilidad de los
derechos humanos.
La existencia de comisiones legislativas y reglamentarias en materia de actos de
polica, fuerza pblica y seguridad pblica, propician por s mismas condiciones
de vulnerabilidad de los derechos humanos, particularmente del derecho a la
proteccin de la vida y de la integridad personal (fsica y psicolgica), pues
conforme a estos derechos humanos, el Estado debe realizar acciones que
coadyuven a su respeto y ejercicio, entre las que se encuentran aquellas de
orden legislativo, reglamentario y protocolario. Consecuentemente, la ausencia
de estas medidas normativas permite que la fuerza pblica se ejerza irresponsablemente, lastrando el avance hacia una cultura policial democrtica, sin apego
a los derechos reconocidos en el derecho internacional a toda persona, y particularmente a las que son objeto de una accin policiaca, y que son recogidos y
tutelados por la Constitucin General de la Repblica.
La siguiente tesis (2011) aislada, nmero 163 120 de la Novena poca, seala
nuevamente la necesidad de la creacin de protocolos y de la precisa regulacin
del actuar policial, los cuales como se seala en esta tesis, tal vez no logren que
se dejen de cometer violaciones a los derechos fundamentales por parte de la
polica que utiliza de forma excesiva la fuerza pblica, pero es un primer paso
a lograr una mejor eficacia en su actuar y la importancia del respeto a los
Derechos fundamentales. En palabras de la tesis (2011, p. 53):
24
Como se observa, estas tesis slo son un pequeo reflejo de lo mucho que se
necesita hacer en materia de organizaciones policiales, un sector cuyo papel
social es de una importancia an no reconocida. Incluso cuando estas tesis
tienen buenos propsitos y objetivos para dicha organizacin, slo se quedan
en meras recomendaciones, ya que al ser tesis aisladas no son obligatorias
para la autoridad.
Estas tesis slo enfatizan lo que se debiera hacer respecto al actuar policial
de una forma general, lo cual se puede tomar como un inicio en el desarrollo,
tanto de la regulacin del actuar policial como de la creacin de protocolos, lo
cual se debe realizar de una forma compleja y por especialistas en la materia de
forma multidisciplinaria, observando siempre la realidad social y el bienestar
de la sociedad.
25
MULTIDISCIPLINA 20
Cuando un agente de polica usa la fuerza se ve obligado a tomar decisiones

en cuestin de segundos y si su respuesta no est previamente orientada
por procesos estandarizados o protocolos, el riesgo que se corre de que su
conducta resulte contraproducente, aumente los riesgos o genere lesiones, es
muy grande, y puede dar lugar a una situacin de franca vulnerabilidad de los
derechos humanos. Por ello, los llamados protocolos o procesos de estandarizacin de ciertas acciones, auxilian precisamente en que al llevar a la prctica
esas acciones riesgosas en s mismas, puedan ser mejor realizadas a travs de
mtodos que han sido probados como eficaces y proporcionales para las circunstancias, pues en ellos se establecen formas de accin y de reaccin, en este caso,
de los agentes de polica, que les permiten dar una respuesta cuidada y eficaz
a las situaciones espontneas o planeadas en las que deben participar. En este
sentido, la omisin de expedir y seguir esos protocolos en la actividad policial,
implica la falta de medidas por parte del Estado para respetar los derechos
humanos, en tanto que contribuyen al mejor desempeo de esa funcin, sobre
todo en lo que atae a detenciones y, en general, actos de sometimiento ante la
autoridad que resulten justificados, ya sea por ministerio de ley (por ejemplo,
flagrancia) o por orden judicial (por ejemplo, orden de aprehensin).
Ciencias Jurdicas
Fuerza pblica. La omisin de expedir y seguir protocolos de actuacin policial

en esa materia, implica la falta de medidas por parte del estado para respetar
los derechos humanos.
Conclusiones
Se concluye que la teora del derecho penal del enemigo y la teora del garantismo,
contrapuestas ambas, muestran diferencias sustanciales, puesto que una trata
de dar derecho a la seguridad a partir de la violacin de otros derechos, mientras
que la otra se preocupa para que estos derechos sean protegidos de forma total
y respetados al grado de ser algo no discutible por nadie.
Respecto a los operativos policiales se concluye que se pueden crear
derechos a partir de derechos, lo que servira al descubrimiento de metaderechos, es decir, no es necesario que se violenten los derechos fundamentales,
ms bien se pueden buscar alternativas para lograr prevenir los delitos sin que
se violen o vulneren los derechos fundamentales.
Los nicos afectados en todo ello son las vctimas y la sociedad, ya que
son ellas quienes a diario tienen que salir a la calle a luchar da a da contra
la delincuencia y contra el actuar excesivo policial; la ciudadana demuestra
una sensibilidad considerable de inseguridad, desconfiando de aquellos que se
dicen ser los protectores de la sociedad.
Se concluye que es necesario, en primer lugar, buscar una identidad de
la polica; as mismo, crear una definicin compleja del trmino polica al
momento de regular el actuar polica; observar e implementar nuevos modelos
policiales, los cuales vayan enfocados al respeto de los derechos fundamentales y permitan atacar la problemtica social de modo diverso y pacfico.
El Cdigo Nacional de Procedimientos Penales observa una contradiccin
respecto a lo que se dice, se hace y se pretende. Por un lado, habla de dignidad
como medio para justificar los delitos que se comenten por parte del Estado en
contra de la poblacin, y por otro, deja de forma abierta y deliberada para que
la polica acte de conformidad a lo que ellos consideren pertinente, mediante
la imposicin de lo que el Estado los obligue a hacer en contra de la poblacin
intentando obtener el control del orden a partir del autoritarismo y dejando en
el abandono el sentir de la poblacin.
La guerra de poderes entre el poder Judicial y el poder Ejecutivo se ve
enmarcada entre las tesis a que se hicieron referencia y la legislacin vigente.
Por una parte, el Poder Judicial ve la manera de que se logre un desarrollo
organizacional de la polica faltando an ms desempeo de su parte y, por el
otro lado, el poder Ejecutivo crea normas violatorias de derechos fundamentales, siendo finalmente los miembros de la sociedad los afectados de forma
directa e indirecta.
26
Fernndez, M. (1990). La profesin de polica. Madrid: Centro de Investigaciones

Sociolgicas
Ferrajoli, L. (1989). Derecho y razn: Teora del garantismo penal. Madrid: Trotta.
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jUNa9haiOuio5ms98-ASi-RAU2E3TA81))/Paginas/DetalleGeneralV2.
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Epp=20&Desde=-100&Hasta=-100&Index=0&InstanciasSeleccionadas=6,1,2,3,
4,5,50,7&ID=162989&Hit=1&IDs=162989&tipoTesis=&Semanario=0&tabla=
27
MULTIDISCIPLINA 20
Diario Oficial de la Federacin (2014). Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.

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Ciencias Jurdicas
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162 995, Pleno Tomo XXXIII, (2011), Tesis Aislada (Constitucional) Recuperado el
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163 120, Pleno Tomo XXXIII, (2011) Tesis Aislada (Constitucional) Recuperado el
Torrente D. (1997). La sociedad policial: poder, trabajo y cultura en una organizacin local de polica. Madrid: Centro de Investigaciones Sociolgicas.
RUBN ESCOBEDO CABELLO es Maestro en Derecho por la Universidad Nacional

Autnoma de Mxico. Miembro fundador de la Unidad de Investigacin Multidisciplinaria de la Facultad de Estudios Superiores Acatln; miembro fundador del
Seminario Legislacin y Jurisprudencia; ponente en la Universidad Nacional de
Crdoba, Argentina. Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Ponente en el XIV
Congreso Nacional y IV Latinoamericano de Sociologa Jurdica Conflictos Sociales y
confrontaciones de derechos en Amrica Latina. Realiz una estancia de investigacin
en la Universitat de Barcelona, Espaa; al igual que en el Observatori del Sistema Penal
i els Drets Humans, Barcelona, Espaa.
28
EL AMPARO: UN RECURSO TIL

CONTRA LA DEPORTACIN EN MXICO
Writ of protection: a useful resource against extradition in Mexico
Juan Manuel Portilla Gmez - jmport@apolo.acatlan.unam.mx
Resumen
La estancia y movilidad de las personas en suelo extranjero suele ser muy desfavorable, a la vez que enfrentan una serie de vicisitudes mayormente negativas. Sin bien
existe un marco jurdico internacional e interno de derechos humanos, los migrantes,
a menudo, no gozan plenamente de stos y enfrentan situaciones de vulnerabilidad en
aquellos pases a los que se desplazan. Un derecho humano fundamental es la libertad
de trnsito, la cual se complementa con el derecho a migrar. Nuestro pas, a pesar de su
apego nominal a los instrumentos de derechos humanos, incurre en una prctica no del
todo adecuada en el tema de la deportacin. En dicho contexto se inscribe el objetivo del
presente trabajo en el que se presentan los procedimientos administrativos conforme
a la normatividad migratoria nacional y de cuyo anlisis crtico se deducen las deficiencias del sistema seguido. Al mismo tiempo, se pondera un recurso legal til como
forma de enfrentar la discrecionalidad de la autoridad y de proteger a los extranjeros en
Mxico contra la deportacin.
Palabras clave: Ley de Migracin; migrantes; derecho migratorio; deportacin; amparo.
Abstract
The residence and mobility of individuals in foreign soil tends to be unpromising and
faces a series of mostly negative difficulties. Even though an international and internal
legal framework for human rights exists, migrants do not enjoy it often and confront
vulnerability situations when they move to another country. A fundamental human
right is the freedom of transit which is complemented by the right to migrate. Even
though our country has a professed commitment towards human rights instruments, it
incurs in an inappropriate practice of extradition. In such a context, the purpose of this
paper is to present the administrative procedures followed according to the national
Nm. 20, ene-abr. 2015, pp. 29-52
JUAN MANUEL PORTILLA GMEZ
migration legislation and from which critical examination works out the deficiencies of the system emulated. At the same time, a useful legal resource
is analyzed as a way to confront the authorities discretional nature and to
protect foreigners in Mexico against extradition.
Keywords: Law of Migration; migrants; right to migrate; extradition; writ
of protection.
I. Consideraciones preliminares
La migracin es un fenmeno global del cual nuestro pas no es ajeno. La
estancia y el trnsito por territorio nacional de individuos de diverso origen,
independientemente de su condicin migratoria, es sumamente complicada,
pues son un grupo vulnerable expuesto a diversas formas de violencia, tanto
estructural como institucional. Para efectos de nuestro estudio, nos concentraremos en esta ltima por cuanto a las formas no slo burocrticas, sino
autoritarias, que en muchos casos violan disposiciones de derechos humanos
contenidas en instrumentos internacionales que obligan a Mxico.
Si bien la nueva ley de migracin representa algunos avances, la criminalizacin de la estancia indocumentada en territorio nacional contina
aplicndose como resultado de laxos criterios de discrecionalidad por parte de
la autoridad migratoria. Frente a ello, es necesario reforzar el debido proceso
legal y aplicar los recursos procesales disponibles, especialmente el amparo,
para combatir la arbitrariedad ms grave contra un extranjero: la deportacin.
Sirvan como punto de partida de nuestro anlisis, las siguientes interrogantes: En qu consiste la libertad de trnsito? Es una libertad absoluta?
Si no es as, qu limitaciones tiene sta? Todos los seres humanos gozan
de la misma libertad en condiciones de igualdad? Si bien las respuestas a las
interrogantes planteadas han sido numerosas y muy estudiadas por cuanto a
su argumentacin y razonamiento, dicha libertad de trnsito es considerada
como el corazn de la doctrina de los derechos fundamentales, es decir, la
30
Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tendr

derecho a circular libremente por l y a escoger libremente en l su residencia
los derechos antes mencionados no podrn ser objeto de restricciones salvo
cuando stas se hallen previstas en la ley, sean necesarias para proteger la
seguridad nacional [y] el orden pblico.
Esto pareciera contradecir la arquitectura del artculo 13 de la Declaracin

Universal de Derechos Humanos donde se afirma categricamente que
toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en
el territorio de un Estado. Sin embargo, dicho argumento, desde un plano
1 Carbonell, Miguel, Libertad de trnsito y fronteras: la gran cuestin del siglo XXI en Valads,
Diego et al (coords.) El proceso constituyente mexicano. A 150 aos de la Constitucin de 1857
y 90 de la Constitucin de 1917, IIJ-UNAM, Mxico, 2007, p. 103.
2 Rodrguez Domnguez, Carlos. Notas sobre el marco normativo internacional de proteccin
de los trabajadores migrantes globalizacin econmica vs derechos laborales, Anuario
Hispano-Luso-Americano de Derecho Internacional, N 18, Espaa, 2007.
3 Tal es el caso de Italia, Espaa, Francia, Estados Unidos, entre otros, donde se ha relacionado
al capital humano forneo en condiciones irregulares con un alza en la incidencia de la
criminalidad, provocando disturbios internos e incluso con el terrorismo. Roberto Cullar
habla de cmo la prioridad dada a los temas de Seguridad nacional sobre el respeto a
los Derechos Humanos es una constante actualmente Cfr. Cullar, Roberto, Seguridad y
Derechos Humanos: un desafo para el derecho constitucional. en: Arismendi Alfredo et
al (coords.) El Derecho Pblico a Comienzos del Siglo XXI; Estudios en Homenaje al Profesor
Allan R. Brewer Caras Tomo III, Civitas, Espaa, 2003, pp. 2545 y ss.
31
MULTIDISCIPLINA 20
libertad personal y de movimiento1; al da de hoy goza de una connotacin

polmica, sobre todo por las implicaciones que su ejercicio reporta para las
economas y mercados laborales nacionales2, encontrndose incluso, segn
el discurso poltico dominante en ciertas regiones del mundo, causalmente
ligada a cuestiones de seguridad nacional.3
Lo anterior es en razn de que la libertad de trnsito se relaciona indefectiblemente con el derecho humano a migrar, este ltimo responde a una
doctrina y legislacin internacionales tendentes a una evolucin conceptual
progresiva, pero que actualmente no ha encontrado bajo ningn esquema,
justificacin, ni legitimacin absolutas y que, desde la perspectiva jurdica, ha
sido un derecho subordinado al poder fctico y al desidertum de los Estados.
Esto resulta notorio cuando se lee el artculo 12 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos:
Ciencias Jurdicas
EL AMPARO: UN RECURSO TIL CONTRA LA DEPORTACIN EN MXICO
positivista, pierde fuerza cuando se lee lo sealado por el artculo 29 inciso 2

de la misma Declaracin donde se dice que:
En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona
estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico
fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de
los dems y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y
del bienestar general en una sociedad democrtica.
De lo anterior podemos ver que la libertad de transitar por el mundo sin restricciones se encuentra supeditada a la ley de cada nacin y al orden pblico de
sta; adems que no puede ser ejercida a plenitud desde un plano real por
todos los seres humanos sin distingo alguno, pues slo aquellos que entren a
un Estado de forma legal podrn disfrutar de su ejercicio y, an en este caso,
sufrirn limitaciones, ya que cuando el Estado lo considere necesario puede
deportarlos bajo argumentos de que su estancia es nociva para el pas, que
han violado sus normas o que sus actos son contrarios al orden pblico o a la
moral prevaleciente.
De acuerdo con diversos instrumentos de Naciones Unidas sobre los no-ciudadanos4 se afirma que, en efecto, la libertad de trnsito, as como los derechos
polticos, se encuentran limitados para los extranjeros en un pas ajeno debido
a la algidez de su materia; dejando en claro que estas limitaciones no pueden
ser, bajo ninguna circunstancia, impuestas de modo caprichoso por el Estado
receptor sino, por el contrario, deben responder al principio de proporcionalidad y a la validez jurdica y poltica de que goce el objetivo por el cual
la maquinaria estatal restringe su ejercicio para los no-ciudadanos. En este
sentido es que el Estado se encuentra legitimado para establecer distinciones
entre ciudadanos y no-ciudadanos pero nicamente con respecto a estas dos
categoras de derechos.
De lo antes expuesto, es sencillo concluir que la libertad de trnsito
contemplada en el artculo 11 de la Constitucin mexicana, responde a este
nimo de subordinar el ejercicio de la migracin respecto al decir estatal
4 Recomendacin General N XXX sobre la Discriminacin contra los No-Ciudadanos,
Aprobada en el 65 perodo de Sesiones de la Organizacin de Naciones Unidas, celebrado
en 2005; Observacin General N 15 relativa a la situacin de los extranjeros con arreglo
al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Aprobada durante el 27 perodo de
Sesiones de la Organizacin de las Naciones Unidas, 1986.
32
5 Tal es el caso de la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Para ahondar sobre la

temtica del Ius Cogens Cfr. Gmez Robledo, Antonio, El ius cogens internacional.
Estudio histrico-crtico, UNAM- IIJ, Mxico, 2003. Pp. 75 y ss.
6 La Corte Interamericana de Derechos Humanos a recogido elementos importantes respecto
al concepto del Debido proceso en el Caso Barreto Leyva vs Venezuela en l se comenta
la necesidad de que el Tribunal sea competente para conocer del caso, y que el justiciable
goce de los medios necesarios para poder defenderse. Cfr. CORTE INTERAMERICANA
DE DERECHOS HUMANOS, Caso de Barreto Leyva vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 17 de Noviembre de 2009. pp. 17 y 25.
33
MULTIDISCIPLINA 20
plasmado en ley. Justamente este artculo otorga validez a las polticas

migratorias del Ejecutivo con el objetivo de controlar la entrada o salida
de capital humano con apego a la norma positiva, lo cual siguiendo la tesis
mencionada apenas, resulta en efecto legtimo; sin embargo cuando se da
vuelta al argumento de dicha tesis se observa que aunque el Estado puede
restringir los derechos polticos y la libertad de trnsito no goza de la misma
legitimidad para restringir los dems derechos fundamentales ni, para el caso
de estudio, hacer lo propio con aquellos vinculados al desarrollo del proceso
vital que representa la migracin. En caso de hacerlo, no tan slo situara a los
inmigrantes en una situacin de vulnerabilidad y falta de certeza jurdica insoslayable, sino que adems incumplira de forma flagrante con las obligaciones
internacionales adquiridas al momento de firmar y ratificar instrumentos
internacionales en la materia, as como aquellos que gozan de jerarqua de ius
cogens dentro del Derecho Internacional.5
Para efectos del presente anlisis, uno de estos derechos es el debido proceso
por medio del cual todo ser humano debe gozar de garantas mnimas cuyo
ejercicio se encamina a asegurar un resultado equitativo dentro de una controversia ante tribunales pblicos, debiendo permitrsele ser odo en juicio y poder
demostrar sus pretensiones para, en su oportunidad, salir airoso, o bien, vencido
de acuerdo con lo dispuesto por un tribunal establecido conforme a derecho.6
En este orden de ideas, el Estado receptor debe brindar las garantas
legales, procesales y materiales necesarias para que el no-ciudadano afectado
por alguna decisin estatal relativa al ejercicio restringido y controlado de su
libertad de trnsito, pueda demandar su invalidacin y la restitucin en su
goce como un ciudadano cualquiera, traducindose as tal procedimiento en la
impugnacin de la deportacin.
As pues, el objetivo del presente estudio es abordar la temtica referente
a los no-ciudadanos que ingresan al territorio de un Estado ejercitando su
derecho humano a migrar, reiteramos, desde un plano eminentemente legalista y
Ciencias Jurdicas
apegado al derecho escrito, analizando el medio de defensa legal que en Mxico

se denomina Juicio de Amparo, a travs del cual se impugnan actos de autoridad
o leyes auto-aplicativas que vulneran los derechos fundamentales consignados
en la Constitucin mexicana y otros instrumentos jurdicos. Para el caso
concreto, se abordar el amparo contra la deportacin como medio de defensa
legal extraordinario til para que el quejoso pueda impugnar su deportacin.
Quisiramos advertir que si se destaca el aspecto legalista de este proceso, se
debe a que el anlisis realizado en lneas subsecuentes se basa en normas jurdicas
positivas, sobre todo en aquellas que son atinentes al proceso migratorio y a la
impugnacin que se haga de la deportacin mediante el amparo. A pesar de
lo anterior, el hecho de utilizar durante esta ocasin al positivismo como un
mtodo de comprensin jurdica no significa que se compartan sus postulados
totalmente, pues lo deseado es destacar que la norma jurdica, an cuando
positiva, en tanto no goce de eficacia7 slo resulta ser letra muerta.
II. La deportacin como acto de autoridad reclamable por medio

del amparo
Para poder alcanzar el ncleo medular del presente trabajo y comprender las
implicaciones y efectos que el amparo contra la deportacin debiera gozar,
resulta fundamental entender en qu consiste el acto que lo motiva, pues sobre
las partes que en l figuran no es necesario hacer una descripcin exhaustiva.
Es importante comentar, antes de dar inicio al anlisis, que anteriormente
exista discrepancia entre los trminos utilizados por la Ley de Amparo y por
la Ley General de Poblacin, en donde se referan a nuestro objeto de estudio
como deportacin y expulsin respectivamente; por ello es que buscaron y
encontraron trabajos e investigaciones que dedicaron parte de su contenido a
7 No conviene desviarnos del tema central, sin embargo conviene comentar que la lgica de la
norma, como estructura del lenguaje, no se rige por los parmetros de la verdad o de la
falsedad por los de la eficacia y la ineficacia, en tanto la norma no goce de la primera no
cumple su misin fundamental. Ahora bien, saliendo del campo de la teora del Derecho
y situndonos en el de la sociologa jurdica la eficacia de la norma se mide de acuerdo
con la realizacin de las consecuencias jurdicas contenidas en la estructura de la norma,
para el caso concreto el respeto y garanta de Derechos Humanos. Sobre la eficacia de la
norma Cfr. J.J Moreso y J.M. Villajosana, Introduccin a la teora del Derecho, Marcial
Pons, Espaa, 2004, pp. 76-90.
34
El acto jurdico administrativo dictado por la autoridad migratoria para

hacer abandonar el territorio nacional al extranjero que no rene o deja de
satisfacer los requisitos sanitarios, migratorios o ambos para su internacin y
permanencia en nuestro pas.9
Por su parte, la definicin legal de deportacin la hace consistir, en la medida

dictada por el Instituto Nacional de Migracin, mediante la cual se ordena
la salida del territorio nacional de un extranjero y se determina el periodo
durante el cual no podr reingresar al mismo.
Su fundamento constitucional se encuentra inserto en el artculo 11 en
donde se dice que la libertad de trnsito en Mxico se encontrar subordinada
a las facultades otorgadas por la ley a la autoridad administrativa en materia
de emigracin e inmigracin. Con lo anterior, desde nuestra perspectiva, se
da fundamento jurdico a tres conductas especficas, primero, a la creacin de
una poltica migratoria; segundo, la facultad administrativa de establecer un
control legtimo, segn el discurso legal, sobre la entrada de capital humano al
pas y por ltimo el de realizar el acto administrativo de la deportacin.
Ahora bien, en cuanto a la creacin de la poltica migratoria, debemos aclarar
que la Ley de Migracin fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el
25 de mayo de 2011 y entr en vigor al siguiente da; en el artculo 2 se prev
8 No obstante, la Ley de Migracin contina haciendo referencia al trmino expulsin en el
artculo 114, pero se refiere expresamente a la facultad del Presidente de la Repblica prevista
en el artculo 33 Constitucional, diferencindose as completamente de la deportacin.
9 Idem.
35
MULTIDISCIPLINA 20
esclarecer la identidad entre dichos vocablos, adems de la existencia de tesis

emitidas por el Poder Judicial de la Federacin en ese sentido.
En la actualidad, es innecesario ya detenernos en este punto, pues tanto
la Ley de Amparo como la Ley de Migracin vigentes, utilizan el trmino
deportacin8 subsanando as las ambigedades que pudieran favorecer una
equivocada interpretacin al momento de estudiar la deportacin.
Una vez hecha tal aclaracin, procederemos a dar un concepto de deportacin.
Posteriormente, hablaremos sobre el procedimiento administrativo previo y de
trmite que la hace surgir como consecuencia para que, explicado lo anterior,
sea mucho ms sencillo observar contra qu acto se interpone la accin de
amparo. Comencemos entonces por decir que la deportacin, para los efectos
de nuestra disertacin, debe entenderse como:
Ciencias Jurdicas
la creacin de una poltica migratoria, independiente de la poltica poblacional

del pas, que consiste en el conjunto de decisiones estratgicas para alcanzar
objetivos determinados que, con fundamento en los principios generales
y dems preceptos contenidos en dicha Ley, se plasman en el Reglamento
normas secundarias, as como diversos programas y acciones concretas para
atender el fenmeno migratorio de Mxico de manera integral, como pas de
origen, trnsito, destino y retorno de migrantes.
En el mismo sentido, se cre al seno de la Secretara de Gobernacin la
Unidad de Poltica Migratoria, cuyo propsito fundamental es contribuir a una
adecuada gobernabilidad del fenmeno migratorio en un marco de legalidad,
seguridad y pleno respeto a los derechos humanos, que aproveche el potencial
de las migraciones para el desarrollo nacional en el seno de una sociedad
acogedora, diversa e incluyente de los migrantes y que se ve reflejada en el
Programa Nacional de Migracin 2014-2018. La eficacia y operatividad de
esta poltica, no forma parte del presente estudio, basta con establecer que su
existencia es algo novedoso para el Estado Mexicano y su reciente formulacin
e implementacin ser susceptible de evaluacin en un futuro.
Previo a entrar al anlisis de los cuerpos legales donde se encuentran los
procedimientos cuya puesta en marcha hacen surgir la deportacin, conviene
esbozar una de sus caractersticas legales, que conforme vayamos construyendo
criterios y conclusiones en torno al amparo contra la deportacin, ir tomando
una relevancia especfica. Desde la teora del acto administrativo construida a
partir del derecho civil, ms especficamente con base en la doctrina francesa
comenta Serra Rojas se considera que ste necesita la conjugacin de
elementos especficos que unidos provocan su nacimiento, as pues, el sujeto
activo, esencial en cualquier acto jurdico, en el caso de estudio es la autoridad
investida por ley quien realiza sus atribuciones bajo tres variantes principales:
de forma reglada, discrecional libre y discrecional obligatoria10.
La discrecionalidad legal presenta dos extremos: uno en el que no hay tope
alguno en la realizacin del acto, pues la autoridad puede agotar cualquier
medio o hacer uso de cualquier instrumento para lograrlo; y otro en que la ley
marca parmetros, y en tanto la autoridad no los supere, tiene un margen de
accin brindado por la arquitectura de la norma y por la interpretacin que de
ella se haga para actuar.
10 Serra Rojas, Andrs, Derecho Administrativo, Porra, Mxico, 1983, pp. 270 y ss.
36
37
MULTIDISCIPLINA 20
El acto de la deportacin es, sin duda alguna, uno surgido a partir del
ejercicio de facultades discrecionales, que si bien son de tipo obligatorio, como
veremos ms adelante, no dejan de ser demasiado amplias pudiendo su ejercicio
trocarse intransigente. Lo dicho es en razn de la ambigedad sufrida por
algunos trminos en las distintas arquitecturas de las leyes a estudiar, debido
a que abren la puerta a una interpretacin parcializada de la norma. El estudio
del lenguaje legislativo no es atinente al presente esfuerzo; sin embargo, es
importante guardar la idea de discrecionalidad relacionada con la deportacin.
Ahora bien, atenidos al concepto anterior de deportacin entremos al anlisis
de los cuerpos legales que lo contemplan. Al hacer esto marcaremos en un
primer momento el ideal legal de la deportacin como acto jurdico, es decir, la
intencin que la norma tiene de construir paso a paso dicho proceso mediante
la actualizacin de sus hiptesis observando, desde un plano legalista, cmo se
configura el procedimiento administrativo que da pie al acto, con lo cual ser
mucho ms sencillo identificar claramente el acto reclamado en el amparo.
La primera ley para analizar ser la Ley de Migracin; sta nos servir
de prembulo para ir armando, con la informacin atinente que nos brinda,
el procedimiento administrativo previo a la deportacin. En su artculo 18,
fracciones II, III y IV, la ley nos muestra a la Secretara de Gobernacin, sujeto
activo del acto, quien entre sus atribuciones tiene la de fijar cuotas, requisitos
o procedimientos para la emisin de visas, as como la autorizacin de
condiciones de estancia, sujetando con ello la inmigracin de extranjeros a las
modalidades que juzgue pertinentes, dichas modalidades slo sern las que se
encuadran en la denominada migracin selectiva, es decir, la ley nicamente
contempla la migracin por medio del permiso estatal - y, a pesar de la previsin
legal de visas humanitarias y de la continua mencin legal que se hace de la
migracin irregular, pareciera que mediante la autorizacin estatal se niega su
existencia-; por tal razn, en su artculo 52, la Ley de Migracin menciona que
los extranjeros podrn permanecer en el territorio nacional en las condiciones
de estancia de visitante, residente temporal y residente permanente, siempre
que cumplan con los requisitos establecidos en esta Ley, su Reglamento y
dems disposiciones jurdicas aplicables; en este artculo nos referimos tan
slo a la segunda clase, pues es un gnero que engloba a personas que se
encuentran en diferentes hiptesis y que adems, son susceptibles de obtener
eventualmente la condicin de residentes permanentes lo que les permitira
residir en el pas de manera indefinida.
Ciencias Jurdicas
El residente temporal, queda definido por la ley como el extranjero

autorizado para permanecer en el pas por un tiempo no mayor a cuatro aos,
con la posibilidad de obtener un permiso para trabajar, entrar y salir del
territorio nacional cuantas veces lo desee y con derecho a la preservacin de
la unidad familiar.
A diferencia de la normatividad anterior, la Ley de Migracin no prev
diferentes categoras legales dentro de las propias condiciones de estancia,
como s lo haca la Ley General de Poblacin al dividir las calidades migratorias
en diferentes caractersticas; empero, el artculo 107 del Reglamento de la Ley
de Migracin, establece diferentes supuestos que deber colmar la persona
extranjera que pretenda permanecer en Mxico bajo esta condicin de estancia:
Contar con solvencia econmica suficiente para cubrir el monto de los
gastos de alojamiento y manutencin durante su estancia en Mxico.
Formar parte de un proyecto de investigacin cientfica o recoleccin de
muestras en el territorio nacional o aguas jurisdiccionales del pas, previa
autorizacin de la autoridad.
Tener vnculo familiar con mexicano, residente temporal o permanente.
Contar con invitacin de una organizacin o de una institucin pblica o
privada establecida en el territorio nacional para participar en una actividad
no remunerada en Mxico, pero demostrando la solvencia econmica.
Tener bienes inmuebles en el territorio nacional cuyo valor equivalga a los
montos previstos por la autoridad.
Tener inversiones en el territorio nacional, tales como participaciones de capital
social, muebles o activos fijos, as como el desarrollo de actividades econmicas
o empresariales en el territorio nacional que generen empleos formales.
Es momento de describir el proceso de ingreso de acuerdo con la Ley de

Migracin, su Reglamento y los lineamientos para trmites y procedimientos
migratorios, publicados el 8 de noviembre de 2012. El proceso comienza
en el extranjero donde la persona que desea ingresar al pas con nimo de
radicarse temporalmente, entabla comunicacin con el personal adscrito a la
Embajada de Mxico, o bien, a los diferentes consulados esparcidos en su pas,
con excepcin de los casos de derecho a la preservacin de la unidad familiar,
oferta de empleo o razones humanitarias, que podrn tramitar en territorio
38
39
MULTIDISCIPLINA 20
nacional, segn el artculo 141 de la ley. Ah, se entrevistar con miembros del
servicio exterior mexicano quienes, una vez acreditada su personalidad, as
como los requisitos legales necesarios para ingresar al pas, le harn entrega
de una visa internacional para poder llegar a un puerto de entrada al pas
(aeropuerto, puerto martimo, puente).
Luego de lo anterior, ya una vez dentro de nuestro pas, se le sellarn los
documentos entregados con anterioridad; luego tendr que llenar diversas
formas migratorias, y posteriormente continuar vinculado al personal del
Instituto Nacional de Migracin, pues deber canjear la visa por su tarjeta
de residente temporal, y adems para que las reas especializadas de este
rgano abran un expediente personal donde todos los trmites solicitados por
el inmigrante sern guardados y seguidos; as mismo el residente temporal
tendr que pagar una cantidad determinada de derechos por ingresar al pas,
esto tendr que hacerse en un lapso no mayor a 30 das luego de poner un
pie en Mxico, pues de no ser as, ya no se encontrar legalmente en el pas y
podr ser sujeto de deportacin.
En el caso concreto del residente temporal que se interna por oferta de
empleo y que es autorizado para trabajar a cambio de una remuneracin, se
sustanciar todo lo descrito debiendo cumplir con requisitos muy especficos
que son: (1) la copia de su pasaporte o documento de identidad; (2) una carta
de oferta de trabajo dirigida a la persona extranjera y emitida por la empresa o
dependencia donde se detallen las caractersticas del empleo como nombre del
cargo, duracin, sueldo y prestaciones, lugar donde desempear las labores y
jefe inmediato; (3) una carta dirigida al Instituto Nacional de Migracin en la
cual solicita la condicin de Residente Temporal por Oferta de Empleo; (4) una
carta, en papel membretado, proveniente de la organizacin donde va a trabajar
redactada por el representante legal, mismo que debe estar reconocido ante el
Instituto Nacional de Migracin en la Constancia de Registro de Empleador
con que previamente debe contar la empresa, adems de que la oferta debe
ajustarse al sistema de cuotas que establece el Reglamento de la Ley, las que se
fijan de acuerdo al Sistema Nacional de Clasificacin de Ocupaciones emitido;
(5) los documentos que comprueben que el solicitante tiene el perfil para
satisfacer las caractersticas que reclama el desempeo de tal empleo.
Ahora bien, llevado a cabo todo el procedimiento anterior, armado el
expediente, pagados los derechos -previstos en el artculo 8 de la Ley Federal
de Derechos- y una vez presentada la solicitud, la autoridad cuenta con 20 das
hbiles para dar respuesta, y en caso de no hacerlo se configurar la negativa
Ciencias Jurdicas
ficta. Supongamos, para efectos de continuar a la deportacin, que la solicitud

fue aceptada por la Secretara de Gobernacin en la persona de su organismo
desconcentrado especializado: el Instituto Nacional de Migracin; luego de
lo cual se le informa al extranjero por va institucional el tiempo mximo
que podr establecerse en el pas bajo esa calidad -4 aos-, por lo que tendr
la posibilidad de solicitar 3 renovaciones anuales a su Tarjeta de Residente
Temporal y as la autoridad competente renueve el permiso de su estancia.
Todo lo anterior es una especie de Procedimiento Administrativo Migratorio
en materia de Regulacin Migratoria, que en la Ley de Migracin se encuentra
estatuido a lo largo del captulo IX, donde la ley hace una relacin de todos los
trmites de internacin, estancia, regularizacin, salida y regreso que puede
iniciar un extranjero.
Nos referimos a esto como una especie de procedimiento porque una vez
ingresado el extranjero es cuando empiezan a complicarse un poco ms los
supuestos legales y, para el caso del Procedimiento Migratorio, es el momento
durante el cual los trmites son promovidos por el residente temporal para
prorrogar la estancia demostrando a la Secretara lo que ella solicite cuando
considere esto necesario con base en un hecho o una presuncin legal que
d pie a concluir que se ha cumplido con los requisitos legales atinentes a su
condicin de estancia o bien que no. En estos casos el Instituto deber, dentro
de los 20 das posteriores al inicio del trmite, responder igual que en el primer
caso, configurando una negativa ficta al pedimento de la persona extranjera.
Conviene abordar, antes de continuar, dos puntos por separado que se
encuentran causalmente unidos y que clarificarn ms nuestras ideas para
poder llegar al tema central de este ensayo; el primero es sobre lo recin dicho
de tener que proporcionar la informacin y datos personales que le requiera
la Secretara; lo segundo es relativo a la renovacin de la Tarjeta de Residente
Temporal con permiso para trabajar, figura fundamental para la estancia del
extranjero, misma que puede ser objeto de la negativa ficta o bien de un acto
administrativo que limite su esfera de derechos. Sobre el primer punto el
artculo 156 del reglamento de la Ley de Migracin estatuye:
Artculo 156. La tarjeta que acredita la condicin de estancia de residente
temporal podr tener vigencia de uno, dos, tres o cuatro aos, contados a partir
de que la persona extranjera obtuvo la autorizacin de la condicin de estancia.
40
Esta disposicin es el fundamento legal de la renovacin de la Condicin de

Estancia y ejemplo idneo de una facultad discrecional obligatoria, pues en el
artculo 159 de la Ley se mencionan los requisitos que debe contener la solicitud
de renovacin y que entendidos desde un ngulo paralelo al que se encuentra
plasmado en la norma, pueden configurar los lmites que la autoridad no debe
rebasar al refrendar la calidad migratoria, los cuales se transcriben para efectos
prcticos:
Artculo 159. Las personas extranjeras debern solicitar la renovacin del
documento migratorio, de acuerdo a lo siguiente:
I. Presentar la solicitud de trmite acompaada de la siguiente documentacin:
a) Documento migratorio que acredita la condicin de estancia
b) Escrito bajo protesta de decir verdad en el que manifieste que subsisten las
condiciones bajo las cuales fue concedida la condicin de estancia
c) Los estudiantes debern presentar carta o constancia emitida por la
institucin educativa en la que conste que contina con sus estudios
d) Comprobante del pago de derechos que corresponda de conformidad con la
Ley Federal de Derechos, y
e) Los dems que prevean las disposiciones administrativas de carcter
general que emita la Secretara y que sern publicadas en el Diario Oficial
de la Federacin.
II. La persona extranjera deber comparecer de manera personal ante
la autoridad migratoria y proporcionar la informacin y datos
personales que sean requeridos.
A pesar de que desde la exposicin de motivos de la Ley de Migracin se seal

que la normatividad que rige actualmente la migracin en Mxico tiene por
41
MULTIDISCIPLINA 20
El titular de esta tarjeta podr, dentro de los treinta das naturales previos a
su vencimiento, solicitar las renovaciones que correspondan hasta completar
cuatro aos contados a partir de que obtuvo la condicin de estancia.
Ciencias Jurdicas
Cuando el residente temporal obtenga un permiso de trabajo, la tarjeta que

acredite su condicin de estancia tendr la misma vigencia que la oferta de empleo.
objetivo eliminar la discrecionalidad tan amplia de que siempre haba gozado

la autoridad migratoria, lo cierto es que tal discrecionalidad no se ha logrado
erradicar, tan es as que, si se observa con detenimiento, la fraccin II del
artculo transcrito, salta a la vista que dicha atribucin es amplsima.
En dicho artculo se establece que el Visitante Temporal tendr que
comparecer de manera personal y proporcionar la informacin y los datos
personales que le requiera la autoridad, lo que sin duda abre la puerta para
el ejercicio de facultades discrecionales; ya que si bien, a diferencia de la ley
anterior no existe un elenco de condiciones a cumplir para renovar su estancia,
sino que nicamente se le pide que presente un escrito bajo protesta de decir
verdad en el que afirme que subsisten las condiciones bajo las que se le otorg
la condicin de estancia, lo cierto es que si relacionamos los artculos 156 y 159,
vemos que es necesario que conserve el empleo para el que se intern y que
se encuentra a merced de lo que la autoridad tenga a bien pedirle y ante la
imposibilidad de satisfacer los requerimientos entonces se podr cancelar la
condicin de estancia.
Dentro de este orden de ideas, si la renovacin es negada, ya porque as lo
conteste expresamente la autoridad administrativa o bien por la configuracin
de la negativa ficta, el migrante tendra que salir del pas en un plazo especificado en la notificacin que se dar a conocer preferentemente al momento
ejecutndola con prontitud, exceptuando que, como la propia Ley lo reconoce,
puede el extranjero interponer el recurso genrico en materia administrativa
de Revisin, solicitando la suspensin del acto administrativo y su posterior
revisin; con todo, si este recurso no es interpuesto o el mismo no prospera y
el extranjero incumple con la orden de salida, entonces se actualiza la fraccin
VI del artculo 144 de la Ley de Migracin y se ordenar su deportacin.
El mencionado artculo 144 prev otras cinco hiptesis que daran lugar a
la deportacin de una persona extranjera: la internacin al pas sin la documentacin requerida o por un lugar no autorizado; la internacin posterior
a una deportacin sin el necesario acuerdo de readmisin; la ostentacin de
un extranjero como mexicano; la sujecin a proceso penal o la condena por
delito grave; la entrega o manifestacin de informacin falsa o documentacin apcrifa, alterada o legtima pero adquirida de manera fraudulenta. No
obstante nos referimos nicamente a la causal de la fraccin VI, en apego al
ejemplo que hemos venido desarrollando.
Cambiando un poco de rumbo, pero continuando en la misma lnea de
argumentacin, es momento de hablar sobre un procedimiento administra42
43
MULTIDISCIPLINA 20
tivo migratorio en materia de Control y Verificacin Migratoria, donde se le

permite a la Secretara de Gobernacin la realizacin de un nmero especfico
de diligencias enunciadas en sus artculos 81, 92 y 93, las ms ligadas a lo
aqu expuesto son: (1) Visitas de Verificacin; (2) Comparecencia del extranjero
ante la autoridad migratoria; (3) Recepcin de Denuncias. Estas pueden configurarse porque a juicio de la Secretara ya no se cumplen con los requisitos
legales enunciados para el goce de una calidad migratoria, o bien, porque el
extranjero encuadre en cualquiera de las hiptesis del artculo 144, fundamento
expreso de la deportacin.
As, por ejemplo, si la Secretara de Gobernacin recibe una denuncia sobre
un extranjero cuya entrada fue legal pero ya no lo es, pues feneci su trmino
para renovar su tarjeta que lo acredita como Residente Temporal, o bien, debido
a la insubsistencia de las condiciones bajo las cuales se le concedi la condicin
de estancia, podr iniciar una revisin en los puntos que considere prudentes
para luego hacer comparecer, en la fecha que as decida, al extranjero y a dos
testigos quienes podrn demostrar que la presuncin es falsa y que se encuentra
legalmente en el pas. La Secretara, luego de la Comparecencia y firmado un
oficio en el que se dispone la revisin de la calidad migratoria, tendr que
resolver en quince das hbiles notificando al interesado la resolucin.
Por su parte, ante este supuesto el extranjero tendr derecho a solicitar la
regularizacin de su situacin migratoria, de acuerdo al artculo 132 de la Ley
de Migracin. Relacionando todos los artculos antes mencionados, debemos
referirnos al 145 para continuar en la misma lnea de comprensin, donde
se dice que, salvo algunas excepciones, se impondr multa al extranjero que
habiendo obtenido legalmente autorizacin para internarse al pas, no cuente
con la documentacin para acreditarlo o la misma se encuentre vencida.
Aunque lo dicho no parece de gravedad, si se ha comprendido lo vertido
hasta este punto se ver que la autoridad migratoria tiene el poder de deportar
a quien no cumpla con los requisitos de estancia. En el caso del Residente
Temporal con permiso para trabajar, si ste queda desempleado o no solicita
las renovaciones conducentes puede ser sujeto de deportacin. Lo anterior
debe causar curiosidad porque la estabilidad laboral, es ms, la existencia de
oportunidades laborales en el pas, no dependen, como resulta evidente, de la
voluntad o capacidad de las personas.
Aunado a lo anterior, cabe decir que en cualquiera de los casos esbozados
en los que se haga al inmigrante acreedor a la deportacin, ste se deber
presentar; la presentacin es una figura eminentemente administrativa que
Ciencias Jurdicas
utiliza un trmino ms elegante y cadencioso para disfrazar, mediante un

eufemismo, la detencin que en materia penal se hace a quien comete un delito.
El inmigrante no comete un delito desde luego, sino una falta administrativa y,
a pesar de esto, se le priva de su libertad si se encuentran las causas necesarias
para hacerlo como una presuncin fundada en la evolucin del expediente
migratorio sobre violaciones a las normas migratorias.
Esta presentacin es definida por la Ley como la medida dictada por el
Instituto mediante la cual se acuerda el alojamiento temporal, en una estacin
migratoria o provisional, de un extranjero que no acredita su condicin de
estancia, a fin de que pueda regularizarla o reciba asistencia para el retorno o
deportacin, segn lo que resulte del procedimiento que se inicie. De acuerdo
con la Ley y su Reglamento, esta presentacin tendr que apegarse a los
tratados internacionales en materia de derechos humanos, cooperacin internacional y asistencia consular y respeto a no-ciudadanos. Adems, se le harn
saber sus derechos y garantas, el motivo de su presentacin y se le permitir
la posibilidad de regularizar su situacin. Del mismo modo, el Reglamento
enumera un amplio catlogo de derechos que asistirn a la persona presentada.
Es este el momento idneo para abordar el tema de la defensa contra estas
determinaciones antes de entrar al anlisis del Amparo contra la Deportacin.
El Reglamento de la Ley, en su artculo 234, dice que todas las personas
extranjeras presentadas tienen derecho a interponer recurso en contra de las
resoluciones que emite el Instituto, evidentemente se refiere al Recurso de
Revisin en materia administrativa.
Ahora bien, es necesario recordar que la procedencia del Recurso genrico
de Revisin se da cuando el Acto administrativo es el ltimo del procedimiento
administrativo, pues, en contra de aquellos que surjan durante el trmite, ste
ser improcedente, por tanto, deber esgrimirse para el caso concreto, contra
la orden de deportacin. Goza el recurrente de 15 das para interponerlo,
situacin que choca con la disposicin del artculo 211 relativa a la inmediatez
en la ejecucin -cmo lo interpondr si se encuentra camino a su pas?- y an
cuando se admita el escrito inicial el problema ms notorio es la suspensin del
acto administrativo que de darse permitira, en tanto la autoridad administrativa
resuelve el recurso, la permanencia del extranjero -cabe decir que no en casa
sino en la estacin migratoria-; sin embargo, la medida cautelar no puede darse
en estos casos bajo un gastado argumento que en amparo no encuentra cabida.
La medida suspensional siempre responde a la conservacin de la materia de
la controversia y, sobre todo, a la promocin de un alto en contra de los daos
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45
MULTIDISCIPLINA 20
causados a quien recurre; sin embargo, la interposicin del recurso suspende

la ejecucin del acto impugnado, siempre y cuando lo solicite el recurrente y,
lo ms importante, mientras no se siga perjuicio al inters social o se contravengan disposiciones de orden pblico; en este sentido, y con una miope visin
legalista, la orden de deportacin se rige por disposiciones de orden pblico. Las
disposiciones de orden pblico no pueden ser desobedecidas, luego entonces
la orden de deportacin no puede ser desobedecida; lo anterior no permitira
la suspensin del acto, permitiendo la continuacin de sus efectos hacindolos,
hasta cierto punto, irreparables si lo que se esgrime como agravio en el recurso
es el aseguramiento o la violacin al debido proceso, trayendo como consecuencia la actualizacin de una causal de improcedencia, para ser exactos, la
fraccin III del artculo 89 de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo,
teniendo entonces la autoridad que sobreseer el recurso.
An en el caso de que dentro del recurso se esgriman como agravios la
orden de expulsin a causa de una inexacta interpretacin de los requisitos
legales para configurar el refrendo, o bien, de una violacin expresa a las disposiciones sobre las condiciones de la calidad migratoria, el debido proceso u
otras similares; si la medida suspensional no fructifica, deviene la deportacin
y la irreparabilidad de los daos.
Dicho todo lo anterior, y esperando no haber fomentado confusin en lo
relativo a la descripcin del procedimiento migratorio y del acto administrativo de la deportacin, tan slo para efectos didcticos, puntualizaremos tres
cuestiones de vital importancia. Primeramente qued clara la discrecionalidad
de que goza la autoridad administrativa para permitir el ingreso, refrendar, o
bien deportar al extranjero legal. As mismo, en segundo lugar, la defensa de
dicho acto administrativo por medio del Recurso de Revisin no es tan sencilla
como pareciera, sobre todo por la rapidez con la que el acto se consuma y la
vulnerabilidad que vive el inmigrante al ser asegurado, o peor an, expulsado
y punto. Por ltimo, la propia naturaleza del acto en esencia administrativo
por el sujeto que lo provoca, sus caractersticas y fundamentos, no permite una
correcta defensa en materia administrativa, pues como veremos enseguida,
por medio del amparo la deportacin pierde esta naturaleza para convertirse
en un acto impugnable por la va penal.
Ciencias Jurdicas
III. El amparo contra la deportacin herramienta til?

Iniciemos el estudio de las caractersticas del amparo contra la deportacin.
Las partes en l no son otras que el inmigrante como quejoso, la Secretara de
Gobernacin y el Instituto de Inmigracin en las personas de sus funcionarios competentes como autoridad responsable, el Ministerio Pblico Federal
y tan slo contingentemente podr figurar el tercero perjudicado, que podr
ser alguna autoridad administrativa, una judicial o un particular inclusive.
Comencemos por decir que es de tipo indirecto, ante un Juez de Distrito en
materia penal, y en el cual se hacen excepciones a los trminos fatales para la
interposicin de la demanda, as como a los principios de estricto derecho y
definitividad debido a la propia naturaleza del acto y a los efectos que reporta
sobre el afectado.
Pasemos ahora con la competencia del Juez de Distrito en materia penal;
esto tiene implicaciones importantes en la sustanciacin del juicio, pues aunque
no podemos hablar de un amparo especfico distinto de los ya existentes, hay
que tener conciencia de que cada materia guarda sus propias peculiaridades
respecto a la impugnacin de sus actos; por lo que la deportacin representa
un caso sui generis de defensa en amparo, pues nace siendo un acto administrativo y se presenta ante la Justicia Federal como un acto defendible por la va
Penal, sobre esto, obsrvese la siguiente tesis jurisprudencial:
DEPORTACIN, AMPARO CONTRA LA (INCOMPETENCIA DE LA SALA
ADMINISTRATIVA)-[TESIS HISTRICA].- La deportacin debe estimarse
materia penal y conforme al artculo 41, fraccin III, de la Ley Orgnica del
Poder Judicial de la Federacin, aunque provenga de una autoridad administrativa, debe conocer, en cuanto al amparo, un Juez de Distrito en Materia Penal,
y por tanto, la Sala Administrativa de la Suprema Corte de Justicia es notoriamente incompetente para conocer de la revisin correspondiente, debiendo
remitirse los autos al Tribunal Colegiado que corresponda, que es el competente
para resolver dicha revisin, al tenor de los artculos 7o. bis, fraccin III, del
captulo tercero bis de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y 84,
(fraccin I), de la Ley de Amparo.11
11 Cabe aclarar que por tratarse de una tesis histrica la ley mencionada es la que estuvo
vigente hasta antes del 2 de abril del 2013.
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MULTIDISCIPLINA 20
Cabe comentar que si bien existen otros actos administrativos cuyos efectos
procesales o de impugnacin trascienden a otras materias, -un ejemplo claro
es el de la orden de aprehensin realizada por el Ministerio Pblico-, con la
deportacin, aunque goza de esta caracterstica, sus implicaciones trascienden
adems al mbito poltico y no al eminentemente legalista, con lo cual sus
efectos son diversos. Lo anterior es lgico cuando se piensa que la entrada de
capital humano, se vea desde la perspectiva que se vea, provoca repercusiones
en los discursos y en las acciones de los gobiernos actuantes.
Respecto al trmino para accionar, se permite al quejoso la prrroga del
mismo al decir la ley que se excepta de la interposicin en el trmino de
15 das a los casos donde el acto [reclamado] importe peligro de privacin
de la vida, ataques a la libertad personal, deportacin, destierro pudiendo
hacerlo en cualquier tiempo. Respecto al estricto derecho, en el artculo 76 y
79 de la Ley se permite al Juez suplir la queja deficiente, as como el error en
la cita de los preceptos constitucionales o legales invocados, en virtud de que
la deportacin es un acto impugnable por la va penal, materia para la cual
la suplencia se da de oficio buscando as que sus deficiencias no representen
daos para el quejoso.
Por cuanto hace al principio de definitividad, se excepta de su observancia
estricta a quien interponga el juicio motivado por la deportacin; esto es visible
en el artculo 61, fraccin XVIII, inciso a) ya que al encontrarse en la nmina de
actos que la Ley de la materia considera como irreparables -prdida de la vida,
de la libertad personal o, para el caso concreto, de la libertad de movimiento-,
se permite al quejoso la interposicin de la demanda sin necesidad de agotar
los recursos ordinarios que el proceso de mrito establece, con el fin de no
poner en riesgo continuado, o bien, de evitar el menoscabo irreparable al bien
jurdicamente tutelado de la vida o de la libertad. En materia de Deportacin
se le permite al quejoso ir ante la instancia federal sin necesidad de agotar la
va administrativa mediante el recurso de revisin o la jurisdiccional ordinaria
por medio del Juicio contencioso.
Aunado a lo anterior, es importante decir que la suspensin del acto en
materia de Deportacin debe darse de oficio. Sobre este punto especfico, se
abord en foros judiciales la posibilidad de no brindarla por medio de un
argumento cimbrado en un fundamento legal que, pasado el tiempo, result
invlido por ser fruto de una mala interpretacin. Resulta que la suspensin
Ciencias Jurdicas
del acto reclamado en el amparo, como afirma Arturo Zaldvar12, en la prctica

responde al nimo de frenar los efectos del mismo sin necesidad de entrar al
estudio del fondo del asunto, para que vista su viabilidad se contine el procedimiento hasta desembocar en la sentencia; el hoy Ministro comenta atinadamente que los efectos, o dicho de otro modo, los alcances de la suspensin
no debieran supeditarse tan slo a un dique que frene el cauce de accin
autoritario, sino avocarse al estudio de la constitucionalidad del acto con la
finalidad de conservar la materia del amparo y evitarle as al quejoso daos de
difcil o imposible reparacin.
As pues, el otorgamiento de la medida cautelar trasciende al fondo del
asunto, ya desde el mbito legal como desde luego al vital entendiendo por
ste los procesos que sufre el quejoso a causa de la medida. El artculo 126 de
la Ley de Amparo afirma que se dar la suspensin de oficio cuando se trate
de actos que importen peligro de privacin de la vida, deportacin teniendo
como efectos la obligacin inmediata por parte de la autoridad responsable
para cumplimentarla, pudiendo ser el cese del acto o bien la conservacin del
estado que guarde la materia del amparo.
A pesar de lo anterior, por dcadas se sostuvo el criterio13 de que la
suspensin no poda darse de oficio en materia migratoria, ya que si bien
el artculo 126 apuntaba con claridad que sta se encontraba entre los actos
que provocaban la medida cautelar por va oficiosa, si el Juez la otorgaba
contravendra el orden pblico en virtud de que la ley migratoria es de este
calado -como lo estatuye el artculo 128- y la ejecucin de su acto responde
al mismo; as pues, resultara daoso para la sociedad permitirle al sujeto
de la deportacin la continuacin de su estancia. Dicho criterio cercano a la
xenofobia ha sido superado entendiendo que la insercin de la hiptesis del
artculo 128, hablando de la suspensin oficiosa en materia de deportacin, no
reviste otra cosa que una interpretacin legal mal realizada.
Por ello es visible la importancia que reviste el estudio previo de la constitucionalidad del acto, para otorgar la suspensin del mismo ya a peticin de
parte, o bien oficiosamente -pues en hablando de deportacin- es fundamental
revisar con pinza fina si la actuacin discrecional del Instituto Nacional de
Migracin o de la Secretara de Gobernacin se inscribe en el marco del debido
12 Zaldvar, Arturo, Hacia una nueva Ley de Amparo, UNAM-IIJ, Mxico, 2002, pp. 83 y 84.
13 Op. cit. Contradiccin de Tesis 1/2006-PL Suspensin de Oficio, procede decretarla de plano
contra la expulsin
48
IV. Conclusiones
La negacin o la restriccin arbitraria de derechos humanos, como la libertad
de trnsito, constituye una expresin de violencia institucional contra los
migrantes, la cual debe combatirse a travs de la instrumentacin de polticas
pblicas y legislaciones adecuadas que reafirmen en Mxico el Estado de
Derecho y posibiliten la aplicacin de un debido proceso legal, conforme a
los estndares mnimos establecidos por los diversos tratados e instrumentos
internacionales a los que Mxico est obligado.
Es en este sentido que el amparo contra la Deportacin en Mxico, debido
a la discrecionalidad de la autoridad administrativa en el ejercicio de sus
funciones, a la inestabilidad jurdica sufrida por los inmigrantes debido a la
accin gubernamental y a la mala construccin de las normas migratorias, no
se ha constituido en el instrumento de defensa tan avasallador en el cual se ha
erigido, cuando por ejemplo, se esgrime contra actos administrativos fiscales
o bien actos administrativos con repercusiones penales como una orden de
aprehensin, independientemente de si stos se han resuelto a favor de quien,
desde una perspectiva axiolgica o filosfica, mereca el auxilio de la justicia.
As pues, la defensa legal contra la deportacin con motivo de la discrecionalidad en la actuacin de las autoridades migratorias, an a pesar de las
reformas existentes, no se ha erigido en una herramienta de auxilio para el
quejoso, pues en la mayora de los casos, aun cuando prospere la admisin de
la demanda, a causa de la falta de ratificacin, se sobresee el juicio por falta
de inters jurdico, o bien porque al haber sido consumado el acto -pues el
49
MULTIDISCIPLINA 20
proceso y de la garanta de audiencia que los extranjeros tienen o debieran

tener en Mxico.
Con respecto al procedimiento, no puede decirse que existan diferencias
entre el amparo contra la deportacin como especie del amparo indirecto, ya
que la rendicin de los informes justificados, el ofrecimiento de las pruebas
o la sustanciacin de la Audiencia Constitucional, en lneas generales, son
iguales con excepcin de ciertas salvedades sobre la preclusin de trminos
o sobre la etapa resolutiva del juicio; sin embargo, la diferencia real radica
en la clase del acto reclamado y de la suspensin provisional, y ante todo,
depende de la propia naturaleza del sujeto que se duele ante el tribunal, esto es
un inmigrante que de acuerdo a supuestos legales aplicados por autoridades
administrativas de forma discrecional son privados del goce de sus garantas.
Ciencias Jurdicas
inmigrante ya se encuentra fuera del pas-, la medida cautelar no tiene razn

de ser, trayendo como consecuencia un dao irreparable.
Por tanto, para lograr que el Amparo contra la Deportacin se convierta
en una herramienta eficaz para la defensa de la libertad de trnsito urge
la delimitacin de las facultades atribuidas a las autoridades migratorias,
buscando mediante su regulacin en primer lugar que la discrecionalidad no
sea sinnimo de arbitrariedad; en segundo trmino un control legal de sus
actuaciones y por ltimo la posibilidad no jurdica, sino fctica, de su defensa
mediante el Amparo, ya que el factor tiempo juega un papel especialmente
macabro en su logro, mxime cuando se observa que el posible quejoso es
asegurado, notificado y casi de inmediato expulsado.
Aunado a lo anterior, el Instituto Nacional de Migracin merece una revisin
orgnica y sobre sus actuaciones respectivamente; no en virtud de que todas
adolezcan de legalidad o incluso legitimidad poltica, sino para evitar caer en
los extremos recin planteados, pues si lo que se pretende es acercar ms la
justicia al justiciable como elemento fundamental de un estado constitucional,
es necesaria la revisin de sus actos -pero no tan slo por medio del recurso de
revisin o en su caso por la va jurisdiccional- sino mediante el fortalecimiento
de su rgano interno de control. Con lo cual sus actuaciones encontraran
un tamiz que quiz incidira en una disminucin de deportaciones por una
nula o muy disminuida aplicacin de la Ley, pues aunado a todo lo dicho, hay
que sumar a la ineficacia, la falta de comunicacin con agentes consulares e
incluso la falta de inters que stos presentan ante casos de deportacin, con lo
cual el acto est destinado a darse y el inmigrante a salir del pas aun cuando
en puridad posee herramientas legales para evitarlo si el derecho le asiste.
Por ltimo, es fundamental el papel que puedan desempear los abogados
defensores del quejoso en este tipo de Juicio, pues la rapidez y tcnica que
posean sern elementos sustanciales para inclinar la victoria en la suspensin
provisional y luego en el Juicio de garantas a favor del quejoso. Cabe decir
que el abogado postulante lleva a cabo una labor que le distingue, para el
caso concreto, de otros profesionales del derecho relacionados con el Amparo
y la Migracin, sencillamente porque le corresponde en la praxis llevar la
voz reiterada de los inmigrantes que se duelen ante el tribunal federal de las
violaciones sufridas, mismas que en tanto sean constantes abrirn una brecha
para hacer que el Amparo contra la deportacin sea una herramienta eficaz.
Repetimos, no es un juicio que revista procedimiento especial con relacin
al Amparo, por el contrario, goza de rasgos especiales que permiten en esencia
50
Referencias
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XXI en Valads, Diego et al (coords.) El proceso Constituyente mexicano. A 150
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proteccin de los trabajadores migrantes globalizacin econmica vs derechos
laborales, Anuario Hispano-Luso-Americano de Derecho Internacional, N 18,
Espaa, 2007.
51
MULTIDISCIPLINA 20
su ms expedita prosecucin, no es tampoco un procedimiento con requisitos

engorrosos y trmites excesivos que hagan al quejoso desistir de su accin;
sin embargo, en tanto no se palien los factores de la discrecionalidad sin
cortapisas, la vulnerabilidad del inmigrante y las normas jurdicas inatinentes,
no se erigir en un verdadero medio para defender al extranjero. Slo ser una
figura inserta en la Ley cuyos efectos son invisibles.
Ciencias Jurdicas
Observacin General N 15 relativa a la situacin de los extranjeros con arreglo al

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Aprobada durante el 27
perodo de Sesiones de la Organizacin de las Naciones Unidas, 1986.
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SCJN, Contradiccin de Tesis 1/2006-PL Suspensin de Oficio procede decretarla
de plano contra la expulsin de extranjeros ordenada por una autoridad administrativa con fundamento en la ley general de poblacin. Novena poca, Pleno
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Serra Rojas, Andrs, Derecho Administrativo, Porra, Mxico, 1983.
Zaldvar, Arturo, Hacia una nueva Ley de Amparo, UNAM-IIJ, Mxico, 2002.
JUAN MANUEL PORTILLA GMEZ es Licenciado en Derecho por la ENEP Acatln de la

UNAM; Maestro y Doctor en Derecho Internacional por la Facultad de Derecho de la
UNAM; Profesor Titular C de Tiempo Completo en el rea de Derecho Internacional
en la FES Acatln de la UNAM, adscrito a la Divisin de Ciencias Socioeconmicas y
a la Unidad de Investigacin Multidisciplinaria. Es miembro del Sistema Nacional de
Investigadores con nivel II. Titular de la Ctedra Especial Jos Vasconcelos de la
FES Acatln y es integrante del Consejo Editorial del Anuario Mexicano de Derecho
Internacional del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM.
Sus lneas de investigacin son: Derecho Internacional Derecho Internacional Humanitario,
Derecho Penal Internacional, Paz y Seguridad Internacionales y Medio Oriente.
52
DETERMINANTES DE LA DIFERENCIACIN SALARIAL EN MXICO

Determiners of the wage breach in Mexico
Jssica Gmez Arroyo - jgameza@uaemex.mx

Eduardo Rosas Rojas - erosasr@uaemex.mx
Resumen
En este artculo se analizan los determinantes de la diferenciacin salarial en Mxico,
para lo cual se incluyen caractersticas de los trabajadores, tales como: edad, sexo, aos de
escolaridad y estado conyugal; variables de la empresa en donde labora, tales como: tamao
de la empresa, prestaciones laborales, si existe sindicato y rama; y variables regionales,
tales como la ciudad en la que vive el trabajador y el tamao de la localidad. Dichas
variables son obtenidas para el primer trimestre de 2015 de la ENOE (Encuesta Nacional
de Ocupacin y Empleo). Se aplica la tcnica de modelos economtricos multinivel, las
variables significativas que dan cuenta de la diferenciacin salarial son la edad, el tamao
de la empresa, prestaciones laborales y la ciudad. Los resultados obtenidos son contrarios
a los postulados de la teora del capital humano, la cual asegura que la escolaridad es la
causa principal de las diferencias en los ingresos de los trabajadores.
Palabras clave: Mxico; diferenciacin salarial; modelos economtricos; capital
humano; ingresos.
Abstract
This article analyzes the determiners of the wage breach in Mexico, which include
employees characteristics such as: age, genre, education level and marital status.
Variables of the company like its scope, job benefits, the existence of a union or
branch and regional variables as the city of residence and the extent of the town are
also explained. These variables are obtained through the ENOE (National Survey of
Occupation and Employment, for its initials in Spanish). The multi-level econometric
model technique is applied to learn that the significant variables that generate the wage
breach in Mexico are age, size of the enterprise, job benefits and the city. The obtained
Nm. 20, ene-abr. 2015, pp. 53-75
JSSICA GMEZ ARROYO Y EDUARDO ROSAS ROJAS
results are opposite to the postulates in the theory of human capital which
assure that the education level is the principal cause for the income difference
amongst workers.
Keywords: Mexico; wage breach; econometric models; human capital; income.
Marco Terico
Cue y Quintana (2009) sealan que el trabajo consiste en la capacidad
y habilidad del ser humano para producir bienes y servicios (p.201). En el
anlisis econmico se considera que el salario equilibra el mercado de trabajo,
es decir, es la variable que hace que la oferta de trabajo y demanda de trabajo
se igualen.
En el artculo 82 de la Ley Federal de Trabajo, vigente en 2015, se establece
que salario es la retribucin que debe pagar el patrn al trabajador por su
trabajo, mientras que en el artculo 83 se menciona que el salario puede
fijarse por unidad de tiempo, por unidad de obra, por comisin, a precio alzado
o de cualquier otra manera (p.20).
Los orgenes del actual concepto de capital humano se pueden remontar hasta
las obras de los autores clsicos, quienes pusieron de manifiesto que determinadas
cualidades humanas, tales como los conocimientos o habilidades adquiridas por
los trabajadores, su salud, virtudes, etc., influyen en la actividad econmica.
La teora del capital humano parte de los supuestos del enfoque neoclsico,
tales como la competencia perfecta; en su anlisis se incorpora la idea de
considerar al trabajador como capital. Los trabajos pioneros de Schultz (1961) y
Becker (1964) postulaban que las personas invertan en s mismas para adquirir
conocimientos que eran susceptibles de ser valorados econmicamente, y que
podan ser asimilados a un tipo de capital cuyo rendimiento poda calcularse
mediante las ecuaciones de Mincer (1974). De esta forma, la educacin formal
en la que invertan los agentes econmicos pas a constituir un pilar bsico
de la teora del capital humano.
Por lo tanto, dicha teora explica que las personas suelen dedicar mayor o
menor tiempo y recursos para adquirir cualificaciones o educacin; de esta
forma, los trabajadores llegan al mercado de trabajo con diferentes calificaciones,
que dependen en primera instancia, de las cualidades innatas de la persona
54
ln i = 0 + s S + 0 X+1 X2 +
Donde ln i es el logaritmo natural de los ingresos, s es la tasa de retorno
a la educacin S, 0 es el coeficiente que mide el efecto de la experiencia (X)
sobre los ingresos y 1 trata de captar la concavidad de los perfiles de ingreso
con respecto a la experiencia.
El valor del coeficiente de los aos de educacin formal se interpreta como
la tasa de rendimiento media de un ao adicional de estudio de los trabajadores. Por otro lado, conforme aumenta la experiencia, los ingresos individuales aumentan, pero cada ao de experiencia tiene un efecto sobre los
ingresos menor que el anterior, por lo que se espera que al ser la funcin
cncava con relacin a la experiencia, la estimacin de 0 sea positiva y la de
1 sea negativa.
Becker (1964) concluye que la mayor parte de las inversiones en capital
humano como la educacin formal, la formacin en el trabajo, o las
migraciones- elevan las retribuciones a edades avanzadas. Adems de que si
algunos individuos ganan ms que otros, es porque invierten ms en s mismos
(pp. 29-33).
55
MULTIDISCIPLINA 20
y, en segundo lugar, del tiempo que ha dedicado en adquirirlas, es decir, del

tiempo que ha dedicado a invertir en capital humano. Estas capacidades pueden
ser adquiridas en distintos mbitos: a travs de la educacin -ya sea formal o
informal-, en la escuela o familia, o simplemente a travs de la experiencia.
Schutlz (1961) argumenta que los recursos humanos tienen dimensiones
cuantitativas y cualitativas; de manera particular, l se enfoca en el estudio de
las segundas. Dentro de los componentes cualitativos identifica la habilidad,
los conocimientos y atributos para realizar el trabajo productivo (p.1).
En palabras de Schultz (1985) propongo tratar la educacin como una
inversin en el hombre y tratar sus consecuencias como una forma de capital.
Como la educacin viene a formar parte de la persona que la recibe, me referir
a ella como capital humano.
Gary Becker (1964) y Jacob Mincer (1974) formularon el modelo matemtico,
conocido como la ecuacin minceriana, en donde se relacionan los salarios
con las inversiones en capital humano. Este enfoque le transfiere de forma
individual y exclusiva al trabajador la responsabilidad de su nivel de ingreso.
La ecuacin bsica de Mincer (1974, p.116) es:
Garza (2013) estim un modelo para Mxico que incluye las habilidades
en el puesto de trabajo bajo un enfoque de regionalizacin. Concluye que la
relacin salarial en las regiones es un fenmeno multifactorial en donde no slo
la escolaridad es determinante, sino que, an con mayor robustez, influyen la
localizacin, el tamao de la empresa, la rama de actividad econmica, y, sobre
todo, las habilidades que el trabajador desarrolla en su ocupacin especfica
(pp. 174-175). Destaca que, en un contexto de compresin salarial generalizado
en un perodo de estudio que va del 2005 al 2010-, el bono salarial de los trabajadores sindicalizados mexicanos creci, en el sentido de que la existencia de
un sindicalismo fuerte parece reducir la desigualdad salarial y que la accin
de los sindicatos es determinante en la proteccin del salario y la bsqueda de
mejores condiciones de trabajo (p.173). Dicha investigacin evidencia que la
teora del capital humano no se cumple en el mercado laboral mexicano.
Se ha encontrado evidencia de que el tamao de la empresa es una variable
que influye en la determinacin del nivel de ingresos (Rojas, Angulo y
Velzquez, 2000, p. 131; Garza, 2014, p. 174); encontrando una relacin positiva
entre el tamao de la empresa y los ingresos, es decir, se perciben mayores
salarios en las empresas de mayor tamao. En estas investigaciones se mide el
tamao de la empresa por el nmero de empleados.
La justificacin que se da para este hecho es que las condiciones laborales
son diferentes en las empresas grandes respecto a las pequeas; esto debido a
que las empresas grandes tienden a ser ms intensivas en capital, demandan
trabajadores que posean ms conocimientos y habilidades que complementen
dicho capital.
Se ha tratado de justificar que los trabajadores de las grandes empresas
son los ms beneficiados, debido a la existencia de estructuras sindicales y
contratos ms fuertes, ms propios de las empresas grandes, y que si se convirtieran en trabajadores de empresas pequeas perderan dichos beneficios. La
existencia de los contratos laborales afecta ms a los trabajadores menos cualificados que a los de alta direccin o especializacin.
Anlisis estadstico de los datos

La teora del capital humano asegura que para disminuir las brechas salariales
es necesario invertir en educacin; sin embargo, la evidencia emprica para
Mxico muestra que los aos de escolaridad de la poblacin han aumentado
significativamente, y esto no ha ido acompaado de una reduccin en las
56
brechas salariales. En la Grfica 1 se muestra que las personas con nivel de

instruccin medio superior y superior han aumentado de 2005 a 2015.
Grfica 1. Nivel de instruccin: medio superior y superior
26,000,000
24,000,000
22,000,000
20,000,000
18,000,000
14,000,000
12,000,000
10,000,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Elaboracin propia con datos de la ENOE, INEGI.
Para el presente anlisis se toman en cuenta los datos de la ENOE correspondientes al primer trimestre de 2015; se consideran slo a los individuos
que perciben un salario por su trabajo y se eliminaron de la base de datos
a aquellos que respondieron NS (No sabe) en alguna de las preguntas de
inters. La muestra es de 23,875 personas, que al aplicar el factor de expansin,
representan a 5,382,748 trabajadores.
La mayora de las variables se recodificaron como dicotmicas, construidas
de la siguiente forma (Tabla 1):
57
MULTIDISCIPLINA 20
16,000,000
Tabla 1. Descripcin de variables

Clasificacin de
variables
Caractersticas del
trabajador
Caractersticas del
trabajo
Variable
Edad
Es la edad del entrevistado, se considera de los 12 a los 98 aos.
Sexo
1 = si es hombre y 0 = si es mujer.
Aos de
escolaridad
Son los aos cursados en la escuela que reporta el individuo, los

cdigos van de 0 a 24.
Estado
conyugal
1= si el individuo es casado o vive en unin libre, 0 = cualquier otro

estado civil.
Sindicato
1 = cuando el trabajador pertenece a algn sindicato, y 0= en caso

contrario.
Contrato
1= cuando tiene contrato laboral escrito , y 0 en cualquier otro caso.
Aguinaldo
1= si el trabajador reporta percibir aguinaldo, y 0= si no recibe aguinaldo.
Vacaciones
1=tiene vacaciones con goce de sueldo y 0 = no tiene vacaciones con

goce de sueldo.
Utilidades
Es una variable dummy (1=recibe utilidades y 0=no recibe utilidades).
Crdito a la
vivienda
Es una variable dummy (1=tiene crdito para la vivienda y 0=no tiene

crdito para la vivienda)
Tamao de la
empresa
Se construyeron cuatro variables dummy:

MICRO: 1 si laboran de 1 a 10 personas, 0 en cualquier otro caso.
PEQUEA: 1 si laboran de 11 a 50 personas, 0 en cualquier otro caso.
MEDIANA: 1 si laboran de 51 a 250 personas, 0 en cualquier otro caso.
GRANDE: 1 si laboran de 251 a ms personas, 0 en cualquier otro caso.
Ingreso
mensual
Rama
Seguridad
social
Caractersticas del
lugar de
residencia del
trabajador
Significado
Ciudad
Tamao de la
localidad
Es el ingreso mensual promedio (en pesos) del trabajador.

Se construy una variable binaria para cada rama, asignando el
valor de 1 cuando el trabajador labore en la rama mencionada y 0 en
cualquier otro caso. Las rama a considerar son: agropecuario, industria
manufacturera, construccin, comercio y servicios.
Se construy una variable dummy, en la cual 1= si tiene acceso a
atencin mdica en cualquier institucin, 0= si no tiene acceso a
atencin mdica.
Es el identificador para cada una de las ciudades, es de dos dgitos que
van del 01 al 43.
Se le asigna el valor de 1= si en la localidad hay ms de 100,000 habitantes y 0 = en cualquier otro caso.
Fuente: Elaboracin propia
En la Grfica 2 se presenta un diagrama de dispersin de los ingresos mensuales

de los trabajadores asalariados, y resulta evidente que existe una gran variacin
en los datos. La mayor parte de los asalariados obtiene ingresos inferiores a
$10,000 mensuales, aunque existen individuos que reportan ingresos de casi
$100,000 mensuales, lo cual resalta la heterogeneidad de los salarios en Mxico.
58
100,000
Grfica 2. Diagrama de dispersin de los ingresos mensuales
90,000
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
0
-1000
4000
9000
14000
19000
24000
Existen diferencias salariales dependiendo de ciertas caractersticas que posea

el trabajador, as como de las particularidades de su trabajo y del lugar en el
que vive. En la Tabla 2 se registran los datos correspondientes a promedios de
ingresos mensuales. La media total de ingresos mensuales de los asalariados
es de $6275.42; este dato no dice mucho por s solo, pero cuando se consideran
los datos por subgrupos resaltan las brechas salariales.
El primer grupo que se establece es referente a la variable edad; estableciendo rangos: el primero es para menores de edad, -que va de los 12 a los
17 aos-, donde la media de ingresos es de $2523.81 mensuales, resultando el
rango de edad que registra ingresos ms bajos; el segundo rango es para los
trabajadores que tienen entre 18 y 45 aos, cuyo ingreso promedio es de $
6179.13 -valor cercano a la media general-; en el tercer rango se encuentran
los que van de 46 a 65 aos, donde podemos darnos cuenta que la media es la
ms alta del grupo, la cual es de $ 7081.32; finalmente, en el cuarto rango, se
encuentran los trabajadores de entre 66 y 98 aos, cuyo promedio de ingresos
es de $ 5438.10.
59
MULTIDISCIPLINA 20
10,000
Tabla 2. Ingresos mensuales promedio considerando caractersticas del trabajador

Subgrupos
Promedio ingreso mensual
Total
$6,275.42
Edad (aos)
12-17
$2,523.81
18-45
$6,179.14
46-65
$7,081.32
66-98
$5,438.10
Sexo
Hombre (1)
$6,295.03
Mujer (0)
$6,247.98
Aos de escolaridad
0
$5,907.41
1-6
$6,281.21
7-9
$6,350.15
10-12
$6,231.64
13-17
$6,231.64
18-24
$6,507.80
Estado conyugal
Casado/
unin libre
$6,257.67
Cualquier
otro
$6,301.36
Dentro de la clasificacin que se realiza con las caractersticas del trabajador, la

edad es la variable que genera principalmente diferencias salariales; las categorizaciones por sexo, aos de escolaridad y estado conyugal no conducen
a desigualdades significativas. Cabe resaltar que de acuerdo a los preceptos
de la teora del capital humano, se esperara que al catalogar por aos de
escolaridad, los ingresos de las personas aumenten conforme halla ms
preparacin acadmica; sin embargo, la evidencia emprica no es acorde a lo
esperado por dicha teora.
60
Tabla 3. Ingresos mensuales promedio considerando caractersticas del empleo

Subgrupos
S (1)
$8,989.00
No (0)
$5,734.92
Contrato
S (1)
$7,694.66
No (0)
$4,287.90
Tamao de la empresa
Micro
$4,356.74
Pequea
$6,731.56
Mediana
$7,234.61
Grande
$8,678.68
Sindicato
Agropecuario
$6,350.53
Industria
manufacturera
$6,221.03
Construccin
$6,350.53
Comercio
$6,252.80
Servicios
$6,306.75
Posteriormente, en el anlisis por caractersticas del empleo (Tabla 3), se

prescinde de las variables vacaciones, utilidades, aguinaldo, crdito a la vivienda
y seguridad social, debido a que los resultados son semejantes a la variable
contrato. Los trabajadores sindicalizados ganan en promedio 36% ms que
aquellos que no estn adscritos a un sindicato. Las personas que en su empleo
cuentan con un contrato escrito, adems de tener ms estabilidad laboral
alcanzan ingresos mayores en un 45% respecto a los que no tienen contrato.
En promedio, las empresas grandes pagan a sus empleados casi el doble
de lo que pagan las empresas micro, es decir, el tamao de la empresa es
una variable que produce diferenciacin salarial, contrario a lo que sucede
cuando se analiza por rama de actividad econmica, ya que no se encuentran
variaciones relevantes.
61
MULTIDISCIPLINA 20
Rama
Tabla 4. Ingresos mensuales promedio considerando la ciudad de residencia del trabajador

Subgrupos
Ciudad1
La Paz
$8,017.84
Villahermosa
$7,850.27
Hermosillo
$7,795.79
Monterrey
$7,257.91
Saltillo
$7,120.34
Guadalajara
$6,347.33
Tijuana
$6,139.83
Mxico
$6,075.47
Toluca
$6,014.52
Durango
$5,587.48
Len
$5,519.18
Cuernavaca
$5,293.70
Acapulco
$4,978.88
Tlaxcala
$4,514.00
Tamao de localidad
Grande (1)
$6,267.86
Otra (0)
$6,328.76
Al generar un subgrupo por la ciudad en la que reside el trabajador, los ingresos

mensuales son muy diferentes (Tabla 4); por ejemplo, un trabajador que vive
en la ciudad de La Paz gana en promedio $8,017.84, mientras que un empleado
que resida en la ciudad de Tlaxcala alcanza ingresos de $4,514.00 mensuales.
Este hecho muestra que la localizacin es un factor determinante al momento
de establecer niveles salariales. El vivir en una localidad grande no aporta
incrementos salariales importantes.
En la Grfica 3 se refleja el hecho de que existen grandes desigualdades en
los ingresos al ser considerados por ciudades2. En promedio, los trabajadores
de las ciudades de La Paz, Hermosillo y Villahermosa ganan ms que los trabajadores del resto de las ciudades de Mxico.
1 Se seleccionaron slo algunas de las 32 ciudades autorepresentadas que considera la ENOE.

2 Para mayor detalle de la lista de ciudades y nombres completos, consultar el Anexo 1.
62
Grfica 3. Ingresos mensuales promedio por ciudad
VIL
MTY
$6,800
$6,300
$5,800
SAL
CHH
GDJ
MX
SLP
TMPIC
MER
PUE
LEON
VER
MOR
AGS
$5,300
$4,800
PCH
CAN
ZAC
COL QUER
CUL
TUX
TIJ
TEP
CAM
OAX
DUR
CUER
ACA
TLX
$4,300
Modelo economtrico multinivel

La tcnica economtrica multinivel ha recobrado mucha importancia en los
ltimos aos, debido a las aplicaciones que se tienen en el anlisis de datos
anidados. La idea de la estructura jerrquica es que las unidades aparecen
agrupadas y que varios grupos forman grupos en otro nivel y as sucesivamente; por eso se les llama tambin modelos lineales multinivel (Goldstein,
1987, p.70).
Los sujetos que pertenecen al mismo grupo reciben una serie de influencias
comunes, por lo tanto, las observaciones dentro de un mismo grupo no son
independientes entre s, y si se aplican los mtodos de anlisis de regresin
tradicionales, se viola uno de los principios bsicos de econometra: la independencia de los datos, lo que se traduce en la subestimacin de los errores
estndar de los coeficientes de regresin.
El anlisis multinivel permite incluir caractersticas de grupos diferentes
en modelos de comportamiento individual. Al incorporar las caractersticas de
grupos al modelo multinivel, se tiene en cuenta la estructura jerrquica de los
datos, y por lo tanto, se obtienen estimaciones correctas de los errores estndar.
63
MULTIDISCIPLINA 20
$7,300
HER
PAZ
$7,800
En datos estructurados jerrquicamente, los individuos pertenecientes al

mismo grupo son probablemente ms parecidos entre s que individuos en
grupos diferentes. Debido a esto, las variaciones en el resultado se pueden deber
a diferencias entre grupos y a diferencias individuales dentro del mismo grupo.
Una jerarqua consiste en un conjunto de observaciones que conforman
el primer nivel o micro nivel que se encuentran anidadas dentro de un nivel
superior, denominado segundo nivel o nivel macro.
Las variables en estos modelos se diferencian por la unidad de anlisis en la
que se miden dichas variables. A las que se extraen de la unidad ms pequea
se les denomina variables a nivel individual; aquellas que miden a las unidades
que agrupan a otras unidades, por ejemplo, las reas geogrficas, se les llama
variables a nivel grupo o variables contextuales. En el caso general, las observaciones individuales i, estn anidadas en unidades agregadas j.
La estructura que se considera para el modelo multinivel es la siguiente
(ver Figura 1):
Nivel 1
Variable dependiente: Ingresos mensuales (es el ingreso de cada individuo
i, es decir, de cada trabajador).
Variables explicativas: Edad, sexo, aos de escolaridad, estado conyugal,
sindicato, contrato, aguinaldo, vacaciones, utilidades, crdito a la vivienda,
tamao de la empresa, rama, seguridad social y tamao de la localidad.
Nivel 2
Ciudad (a nivel grupo, es decir, se refiere a la ciudad en la que vive el
trabajador encuestado).
Debido a que se pretende identificar los factores que generan diferenciacin salarial, se consideran los ingresos mensuales de los asalariados como la
variable dependiente. La estructura jerrquica que se propone es la de trabajadores anidados en ciudades, con caractersticas propias de cada individuo como:
sexo, aos de escolaridad, etc., y caractersticas propias del trabajo, tales como:
tamao de la empresa, si cuenta con seguridad social, etc. Se asume que las caractersticas del Nivel 2, es decir, la ciudad en la que reside el trabajador, mediar los
efectos sobre el nivel de ingreso. Dicha estructura significa que la localizacin
del individuo genera efectos diferenciales al momento de fijar los salarios.
64
Figura 1. Estructura jerrquica
Trabajador
2
Ciudad
2
...
Trabajador
l
Trabajador
l+1
Trabajador
l+2
...
Trabajador
m
Individuos
...
Trabajador
m+1
Ciudad
43
Trabajador
m+2
...
Trabajador
n
El coeficiente de correlacin intraclase es un indicador de la homogeneidad

interna de los grupos. Mide la similitud de las unidades del nivel individual
y de las diferencias entre las unidades del nivel macro. Siguiendo a Cebolla
(2013, pp. 87-88) el valor de rho (), tambin llamado correlacin intraclase
(ICC por sus siglas en ingls Interclass Correlation Coefficiente, o VPC Variance
Partition Coefficients), debe ser interpretado como un coeficiente de correlacin
intraunidad agregada, una medida del grado de homogeneidad que describe a
las unidades individuales agrupadas en una misma unidad de anidamiento. De
forma asimtrica, el coeficiente de correlacin intraclase es 1- .
En la Figura 2, cuando es grande (cercano a 1, como en el caso A), una
mayor parte de la varianza de la variable dependiente se debe a factores relacionados con los grupos. Esto quiere decir que dentro de cada grupo j (descrito
por las rectas discontinuas) las unidades individuales se parecen mucho entre
s. En caso de que suceda lo contrario y sea cercano a cero (como en el
escenario C), las unidades individuales dentro de cada grupo j son muy heterogneas. Un valor pequeo de sugiere que podemos ignorar la estructura
multinivel, ya que, en sentido estricto, la proporcin de la varianza a explicar
en el nivel de los grupos es muy escasa. Aqu la mayor parte de la explicacin
parece deberse a los individuos. Aunque esta apreciacin sea conceptualmente
65
Trabajador
1
Ciudad
1
MULTIDISCIPLINA 20
Grupo
correcta, la opcin ms ortodoxa no es decidir sobre la pertinencia de modelos

multinivel a partir de la informacin que nos proporciona ; es necesario hacer
un contraste que contraponga el ajuste de dos modelos, uno que considere dos
niveles de varianza y otro que no (Cebolla, 2013, pp. 87-89).
Figura 2. Interpretacin del coeficiente de correlacin entre clases
A. Dependencia mxima
de los grupos (p=1)
B. Dependencia media
de los grupos (p=0.5)
C. Mnima dependencia
de los grupos (p=0)
Fuente: Cebolla (2013)
Si se establece una jerarqua de dos niveles, donde los individuos del nivel 1 se
encuentran agrupados dentro de unidades del nivel 2, se incorpora el subndice
j en el modelo, y adicionalmente, se incorporan variables independientes en el
nivel 1. La ecuacin de regresin para el i-simo individuo dentro del j-simo
grupo (elementos de segundo nivel), est dada por:
Yi j = 0 j + 1 j x i j + e i j
0 j = 00 + U0 j
En una ecuacin:
1 j = 1 0 + U1 j
Yi j = 00 + 1 0 xi j +U0 j + U1 j +e i j
En la regresin de un nivel se tiene la variabilidad asociada slo al trmino

residual; en modelos de dos niveles se presenta la variabilidad entre los
individuos y entre los grupos; por lo que se tiene la posibilidad de modelar la
variabilidad no explicada de:
66
La variabilidad en el segundo nivel es la caracterstica principal de los

modelos multinivel. El objetivo de la modelizacin multinivel es considerar
dentro de un mismo modelo los distintos niveles de la estructura jerrquica y
conocer la variabilidad debida al segundo nivel.
Coeficiente de correlacin intraclase residual:
var (Yi j | xi j ) = var (U0 j + ei j ) = var (U0 j ) + var (ei j ) = 2+ 2
0
cov (Yi j , Yi ' j | xi j , xi ' j ) = var (U0 j ) = 2

0
(Yi j ,Yi ' j | xi j xi ' j ) =
2
0
+
2
0
Los estimadores ms utilizados en el anlisis de regresin multinivel son los

estimadores de Mxima Verosimilitud (Maximun Likelihood Estimators, MLE).
El objetivo de la estimacin de este mtodo es encontrar un estimador del
parmetro, que sea lo ms cercano al verdadero valor del parmetro (Hox, 2002,
pp. 257-259); es decir, que de un conjunto de datos la estimacin de Mxima
Verosimilitud toma el valor del parmetro que da lugar a la distribucin con la
que los datos son ms probables.
El procedimiento de mxima verosimilitud produce errores estndar para
la mayora de las estimaciones; la significancia de un predictor viene dada por
la razn entre el estimador del parmetro y su error tpico. La prueba es el Test
de Wald, que sirve para aceptar o rechazar la hiptesis nula establecida sobre
el estimador del parmetro :
H0 = = 0
Se verifica que:
N (0,1) o lo que es equivalente

( )
2
X 1 g. l.
En la prctica, una regla general para determinar la significancia de un

predictor es que si,
67
la variabilidad dentro grupos.

la variabilidad entre grupos.
MULTIDISCIPLINA 20
Nivel 1 ei j
Nivel 2 U0 j , U1 j
parmetro
z= error estndard > 2 < 0.05
El anlisis del estadstico Deviance es una generalizacin del anlisis de la

varianza de una serie de modelos anidados -cada uno incluyendo ms trminos
que los anteriores-. Dada una sucesin de modelos anidados, este estadstico
se usa como una medida de discrepancia entre el modelo original y el que
incorpora ms elementos.
Esta prueba contrasta la ganancia que representa considerar en el modelo
la estructura jerrquica de los datos con respecto a un modelo especificado
de forma idntica que solo considera la varianza en un nico nivel. La prueba
asociada se hace calculando la diferencia entre los logaritmos de la verosimilitud (log likelihood values) de los modelos multiplicada por dos.
LR = 2 (log verosimilitud modelo 2 - log verosimilitud modelo 1)
Los procedimientos de Mxima Verosimilitud producen el estadstico Deviance
(Hox, 2002, p.43), el cual indica qu tan bien se ajusta el modelo a los datos:
Dev = -2 ln (L1 ) = -2log (likelihood)
En donde L1, es el valor del mximo de la funcin de verosimilitud (likelihood)
en la estimacin de los parmetros del modelo 1.
Si en el modelo nulo no hay varianza estadsticamente distinta de cero en
los niveles contemplados, ningn modelo que se derive de ste aadiendo
variables explicativas mejorar el ajuste, ya que la varianza del intercepto no es
significativamente distinta de cero. Si dos modelos estn anidados, es decir, un
modelo se obtiene a partir de otro ms general eliminando parmetros de este
modelo, entonces podemos compararlos, para lo cual se utiliza el estadstico
Deviance de cada modelo, pues la diferencia se distribuye como una chi-cuadrada con grados de libertad iguales a la diferencia del nmero de parmetros
estimados en los modelos que se estn comparando bajo la hiptesis nula:
H0 = ambos modelos son iguales
La significacin estadstica de esta prueba es una confirmacin de que la
estimacin multinivel es la ms apropiada; esto es, si se rechaza la hiptesis
nula, la regresin multinivel modela mejor el fenmeno en cuestin.
68
Figura 3. Modelo de dos niveles (primera estimacin)

Mixed-effects ML regression
Group variable: ciudad
Coef.
edad
sexo
anos_esc
edo_conyugal
sindicato
contrato
aguinaldo
vacaciones
utilidades
cred_viv
tamano_emp
seg_social
agrop
ind_manuf
construc
comercio
servicios
tam_loc
_cons
45.00444
59.40577
5.454286
-39.35904
981.9343
757.372
152.0754
980.8161
-679.3629
483.1127
248.1549
141.7818
203.2426
-123.0299
-70.74122
-88.67883
15.42391
-24.27072
1678.053
Random_effects Parameters
=
=
23875
32
Obs per group:
=
=
=
389
746.1
1153
=
=
4804.77
0.0000
min
avg
max
Wald chi2 (18)

Prob > chi2
Log likehood = -234973.1

Ing_mensual
Number of obs
Number of groups
Std. Err.
P>[z]
[95% Conf.
2.376185
62.62052
7.010562
61.04286
89.47371
106.7812
111.3396
123.8843
85.72151
112.2339
11.88236
130.4819
439.9879
315.0139
324.2739
312.9409
308.7126
96.66419
361.5096
18.94
0.95
0.78
-0.64
10.97
7.09
1.37
7.92
-7.93
4.30
20.88
1.09
0.46
-0.39
-0.22
-0.28
0.05
-0.25
4.64
0.000
0.343
0.437
0.519
0.000
0.000
0.172
0.000
0.000
0.000
0.000
0.277
0.644
0.696
0.827
0.777
0.960
0.802
0.000
40.34721
-63.3282
-8.286162
-159.0009
806.5691
548.0847
-66.14626
738.0073
-847.374
263.1382
224.8659
-113.9579
-659.1179
-740.4457
-706.3063
-702.0317
-589.6418
-213.729
969.5072
Interval]
49.66168
182.1397
19.19474
80.28277
1157.3
966.6592
370.297
1223.625
-511.3518
703.0871
271.4439
397.5216
1065.603
494.3859
564.8239
524.674
620.4896
165.1876
2386.599
Estimate
Std. Err.
[95% Conf.
Interval]
var(_cons)
292584.3
80705.99
170395
502394.7
var(Residual)
2.06e+07
188988
2.03e+07
2.10e+07
237.83 Prob
>=
ciudad: Identity
LR test vs. linear regression: chibar2 (01)
chibar2
. xtmrho
Levels: ciudad
level 1
Intraclass correlation (ICC):
rho1 = 0.01398
Fuente: Elaboracin propia, con datos de la ENOE, INEGI.
69
0.0000
MULTIDISCIPLINA 20
El primer modelo incluye todas las variables descritas en la Tabla 1. No todas

las variables son estadsticamente diferentes de cero, ya que al hacer pruebas
de significancia individual se concluye que se tiene que prescindir de las
variables: sexo, aos de escolaridad, estado conyugal, aguinaldo, seguridad
social, las cinco ramas econmicas y el tamao de la localidad (ver Figura 3).
Resultados de la estimacin
Adems se estim un modelo de un solo nivel -regresin calculada por MCO-,

modelo de dos niveles vacos, y modelos de dos niveles incorporando de una
en una variables independientes en el primer nivel. En cada uno de los casos
se construy una prueba de hiptesis y se aplic el criterio del estadstico
Deviance para seleccionar las variables explicativas. Dando como resultado el
modelo de la Figura 3.
En modelo final todas las variables son significativas y tienen un efecto
positivo sobre la variable dependiente, excepto las utilidades que arrojan un
coeficiente negativo (ver Figura 4). De las caractersticas propias del trabajador
consideradas en esta investigacin, la edad es la nica variable que contribuye
a explicar el comportamiento de los ingresos de los trabajadores. El que una
empresa ofrezca a sus empleados la opcin de pertenecer a un sindicato, que
le otorgue un contrato laboral escrito, vacaciones con goce de sueldo, acceso
a crdito a la vivienda y que la empresa sea de tamao grande, se refleja en
ingresos mayores; es decir, el pertenecer a alguno de los subgrupos mencionados
aporta diferencias salariales positivas respecto a aquellos individuos que no
estn dentro de estos subgrupos.
Figura 4. Modelo de dos niveles (estimacin final)
Mixed-effects ML regression
Group variable: ciudad
edad
sindicato
contrato
vacaciones
utilidades
cred_viv
tamano_emp
_cons
Coef.
45.1684
982.1084
807.9458
1104.695
-681.5819
554.9758
250.1951
1723.005
=
=
23875
32
Obs per group:
=
=
=
389
746.1
1153
=
=
4792.62
0.0000
Wald chi2 (7)

Prob > chi2
Log likehood = -234978.06

Ing_mensual
Number of obs
Number of groups
min
avg
max
Std. Err.
P>[z]
[95% Conf.
2.373994
89.46273
101.6508
103.1282
85.70742
99.04568
11.7777
140.5722
19.03
10.98
7.95
10.71
-7.95
5.60
21.24
12.26
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
40.51546
806.7646
608.7139
902.5675
-849.5653
360.8498
227.1112
1447.489
Interval]
49.82135
1157.452
1007.178
1306.823
-513.5984
749.1017
273.2789
1998.522
(Contina en la siguiente pgina)
70
Random_effects Parameters
Estimate
Std. Err.
[95% Conf.
Interval]
var(_cons)
296509.8
81660.49
172827.7
508703.6
var(Residual)
2.06e+07
189063.3
2.03e+07
2.10e+07
LR test vs. linear regression:
chibar2 (01)
242.50 Prob
>=
chibar2
0.0000
. xtmrho
Levels: ciudad
level 1
Intraclass correlation (ICC) : rho1 = 0.01416
ciudad: Identity
En promedio hay 746 individuos por ciudad, en el grupo ms pequeo existen

389 trabajadores, mientras que en el grupo ms grande estn registrados 1153.
El coeficiente de correlacin intraclase (ICC) tiene un valor igual a 0.014, lo
cual significa que el 1.4% de la variacin ocurre en el segundo nivel, debido a que
la frmula del ICC estima la proporcin de varianza que se debe al nivel agregado.
La constante adquiere un valor de 00=1,723.005, que representa el promedio
de ingresos a travs de todas las ciudades, es la gran media o media anidada
($1,723); por ejemplo, si un individuo pertenece a un sindicato la media de sus
ingresos aumenta en $982.10.
Dado que la ciudad en la que reside el individuo ha sido tomada como la
variable del nivel agregado (nivel 2), se dice que el pertenecer a una ciudad en
especfico aporta diferencias en los salarios; es decir, los trabajadores que viven
en ciudades como La Paz, obtienen ingresos superiores a otros individuos con
caractersticas semejantes pero que habitan en otra ciudad. Las caractersticas
de la ciudad mediarn los efectos sobre el nivel de ingreso.
Se genera una nueva variable denominada U0j, que registra para cada grupo
la perturbacin aleatoria. Los efectos aleatorios representan informacin
muy til para describir las diferencias entre los grupos, ya que cuantifican
la distancia entre la media general (00) de los ingresos de las ciudades y el
ingreso de la ciudad j. La Figura 5 permite comprobar cunto se desva de la
normalidad la distribucin de este parmetro (Cebolla, 2013, p. 89).
71
MULTIDISCIPLINA 20
Figura 5. Densidad Kernel

.0015
Kernel density estimate

Normal density
Density
.001
.0005
0
-1000
-500
500
1000
1500
BLUP r.e. for ciudad: _cons

kernel = epanechnikov, bandwidht = 48.7534
Conclusiones
En el presente artculo se muestra evidencia de que existen diferencias
salariales en el mercado de trabajo mexicano. El anlisis estadstico, grfico y
economtrico da como resultado que la determinacin de los ingresos de los
trabajadores es dada por caractersticas consideradas en tres rubros:
a) Caractersticas propias del trabajador: la edad. Se concluye que el pertenecer a un grupo de edad mayor da como resultado un ingreso superior.
b) Caractersticas del trabajo: sindicato, contrato, vacaciones, utilidades,
crdito a la vivienda y el tamao de la empresa. Pertenecer a cualquiera
de estos grupos aporta un efecto positivo al momento de determinar el
salario; excepto con las utilidades, las cuales presentan un coeficiente
negativo en el modelo.
c) Caractersticas del lugar de residencia del trabajador: ciudad. El que un
asalariado viva en una ciudad en particular le aporta un efecto dife-
72
La teora del capital humano sostiene que la educacin es la diferencia

determinante en los salarios de individuos con caractersticas semejantes;
sin embargo, los datos no muestran evidencia para sostener dicha afirmacin,
debido que al clasificar los aos de escolaridad en rangos, no se encontraron
variaciones importantes en los ingresos; adems, esta variable no result significativa en los modelos estimados. Dicha teora espera una correlacin positiva
y significativa entre los aos de escolaridad y el ingreso de los trabajadores de
los individuos; los resultados de esta investigacin no confirman tal relacin.
Resulta relevante atender polticas econmicas que coadyuven a frenar las
brechas salariales de los trabajadores, atendiendo las variables que resultaron
significativas en la presente investigacin.
Anexo
Anexo 1. Lista de ciudades
Clave3
Ciudad
Abreviatura
01
Mxico
MX
02
Guadalajara
GDJ
03
Monterrey
MTY
04
Puebla
PUE
05
Len
LEON
07
San Luis Potos
SLP
08
Mrida
MER
09
Chihuahua
CHH
10
Tampico
TMPIC
12
Veracruz
VER
13
Acapulco
ACA
14
Aguascalientes
AGS
3 De acuerdo a la ENOE.
73
MULTIDISCIPLINA 20
rencial en su ingreso. Los trabajadores estn anidados en ciudades, de

tal forma que el pertenecer a uno de los grupos -ciudades-, aporta un
efecto positivo o negativo en el salario respecto al promedio total de los
ingresos de los trabajadores. La localizacin, por lo tanto, contribuye al
nivel salarial.
Clave3
Ciudad
Abreviatura
15
Morelia
MOR
16
Toluca
TOL
SAL
17
Saltillo
18
Villahermosa
VIL
19
Tuxtla Gutirrez
TUX
21
Tijuana
TIJ
24
Culiacn Rosales
CUL
25
Hermosillo
HER
26
Durango
DUR
27
Tepic
TEP
28
Campeche
CAM
29
Cuernavaca
CUER
31
Oaxaca
OAX
32
Zacatecas
ZAC
COL
33
Colima
36
Quertaro
QUER
39
Tlaxcala
TLX
40
La Paz
PAZ
41
Cancn
CAN
43
Pachuca
PCH
Fuente: Elaboracin propia, con informacin de la ENOE, INEGI
Referencias
Cebolla, Boado Hctor (2013). Introduccin al anlisis multinivel. Espaa: Editorial
Centro de Investigaciones Sociolgicas, Vol. 49 de Cuadernos Metodolgicos.
Cue, Agustn y Luis Quintana (2009). Introduccin a la Microeconoma: Un enfoque
integral para Mxico. Mxico: Grupo Editorial Patria.
Diario Oficial de la Federacin (2015, junio). Ley Federal del trabajo. Recuperado
el 1 de octubre de 2015, de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/
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Garza, Acevedo Blanca (2014). Habilidades, salarios y desigualdad regional en
Mxico: UNAM, FES Acatln. Tesis de doctorado en Economa.
Goldstein, Harvey (1987). Multilevel models in educational and social research.
Londres: Charles Griffin & Company.
74
Schultz, Teodore (1961). Investment in Human Capital. American Economic

Review, Vol. 51, Nm. 1, 1-17.
-------- (1985, diciembre). Investing in people: the economics of population quality.
Espaa: Ariel, S.A.
JSSICA GMEZ ARROYO es maestra y licenciada en Economa por la UNAM FES

Acatln, Profesora de asignatura en la FES Acatln de 2010 a 2014 y profesora
de asignatura en la UAEM Valle de Mxico. Ha participado en varios congresos y
seminarios nacionales. Temas de especializacin: diferenciacin salarial, modelos
economtricos, econometra regional.
EDUARDO ROSAS ROJAS es Actuario por la UAEM, Especialista en Finanzas Pblicas,
Maestro y Doctor en Economa por la UNAM. Profesor investigador, categora C y
Coordinador de la Licenciatura en Actuara del Centro Universitario UAEM Valle de
Mxico, tambin participa como Profesor del Posgrado en Economa de la UNAM.
Miembro del Cuerpo Acadmico UAEM-CA.96, con registro ante el PRODEP (SEP). Ha
publicado artculos en revistas arbitradas e indexadas, as como captulos de libro.
Lneas de investigacin: modelos de crecimiento econmico, y modelado de polticas
fiscales y cambiarias.
75
MULTIDISCIPLINA 20
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Encuesta Nacional de Ocupacin y

Empleo (ENOE). Recuperado el 7 de septiembre de 2015, de http://www.inegi.org.
mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/regulares/enoe/default.aspx.
Hox, Joop J. (2002). Multilevel analysis: Techniques and applications. (2a ed.).
Estados Unidos: Lawrence Erlbaum Associates, Inc.
UTILIZACIN DE SPSS Y AMOS EN UN ESTUDIO DEL

PENSAMIENTO AMBIENTALISTA Y LAS INTENCIONES
DE VOTO EN UNA MUESTRA DE ESTUDIANTES
Using SPSS and AMOS in a study of environmental thinking and voting intentions in a sample of students
Javier Carren Guilln - javierg@unam.mx, Jos Marcos Bustos Aguayo - marcos.bustos@unam.mx

Cruz Garca Lirios - garcialirios@yahoo.com, Jorge Hernndez Valds - jorheval@unam.mx
Daniela Mendoza Alboreida - danielamendozaunam@hotmail.com
Resumen
El objetivo de la presente investigacin es explorar las dimensiones y correlaciones
entre los factores que el estado del conocimiento asocia a las preferencias electorales
hacia opciones polticas que promueven la conservacin de la naturaleza. Para tal
propsito, se llev a cabo un estudio exploratorio y transversal con una muestra no
probabilstica de 132 estudiantes. Los resultados muestran que las relaciones establecidas en el estado del conocimiento se ajustan a las correlaciones observadas [X2 =
1,438 (3gl) p = 0,697; RMR = 0,042; GFI = 0,987; AGFI = 0,935; PGFI = 0,197; RMSEA =
0,000]. Las actitudes hacia las opciones polticas verdes determinaron las intenciones
de voto a favor de estas propuestas ecopolticas ( = 0,45). Considerando el estado
del conocimiento, los hallazgos fueron discutidos para concluir que la participacin
sociopoltica est conformada por las correlaciones entre los seis factores revisados y
correlacionados; sin embargo, al ser la actitud el factor con mayor asociacin respecto a
las intenciones, es menester considerar las dimensiones de las actitudes, ya que se trata
de categoras vinculadas con el procesamiento de informacin relativa a las problemticas ambientales.
Palabras clave: creencias; percepciones; actitudes; normas; intenciones
Abstract
The objective of this research is to explore the dimensions and correlations among the
factors in the state of knowledge associated with voter preferences into policy options
that promote nature conservation. For this purpose, we conducted an exploratory study
with a nonrandom sample of 132 students. The results show that the relation established
in the state of knowledge fit the observed correlations [X2 = 1.438 (3GL) p = 0.697;
RMR = 0.042; GFI = 0.987; AGFI = 0.935; PGFI = 0.197; RMSEA = 0.000]. Attitudes
Nm. 20, ene-abr. 2015, pp. 76-95
towards green policy options determined voting intentions for these eco-political proposals ( = 0.45). Considering the state of knowledge, findings were
discussed to conclude that political involvement is shaped by the correlations
between the six reviewed and correlated factors. However, attitude being
the factor with major association respect to the intentions, it is necessary to
consider the dimensions of attitudes, as these categories are related to the
processing of information related to environmental issues.
Keywords: beliefs; perceptions; attitudes; norms; intentions.
UTILIZACIN DE SPSS Y AMOS EN UN ESTUDIO DEL PENSAMIENTO AMBIENTALISTA
El presente estudio aborda la relacin entre el pensamiento ambientalistas y las

intenciones de voto como resultado del establecimiento de una agenda sociopoltica en los medios de comunicacin; es decir, la investigacin versa sobre las
normas, creencias, actitudes y percepciones de las problemticas ambientales
y las propuestas ecopolticas correspondientes con las intenciones de preferencias electorales reportadas en el conocimiento (vase Tabla 1 y Tabla 2).
El establecimiento de una agenda sociopoltica ha sido explicado desde la
teora del cultivo meditico, la teora del encuadre y la teora de la probabilidad
de la elaboracin (vase Tabla 1).
Tabla 1. Pensamiento ambientalista e intenciones de voto en los marcos tericos y conceptuales del
estado del conocimiento
Fenmeno/
Teora
Pensamiento
Ambientalista
Intenciones
de Voto
Probabilidad de
elaboracin
Cultivo meditico
Encuadre informativo
La difusin sistemtica de
las catstrofes
ambientales y los desastres naturales genera
una preocupacin por la
naturaleza y sus recursos.
Los medios de comunicacin generan

mensajes de acuerdo con las
audiencias que buscan una elocuencia
informativa, o bien, contrastar la
informacin con otras fuentes en materia de cambio climtico o desarrollo
sustentable.
La informacin concerniente a crisis ecolgicas

es procesada en emociones y desconfianza a las
autoridades.
La difusin de problemticas ecolgicas

asociadas a propuestas
de candidatos genera una
adhesin ideolgica a
partidos y candidatos con
propuestas ecologistas.
Los encuadres de verosimilitud

(elocuencia informativa), en relacin
con los encuadres de verificabilidad
(necesidad de contraste de informacin) propician un apoyo efmero de
partidos y candidatos ecologistas.
Los mensajes que asocian

problemas ecolgicos con
propuestas ecolgicas
de partidos y candidatos
exacerban emociones
y percepciones de inseguridad.
77
MULTIDISCIPLINA 20
Introduccin
JAVIER CARREN, JOS BUSTOS, CRUZ GARCA, JORGE HERNNDEZ, DANIELA MENDOZA
De este modo, el pensamiento ambientalista es asumido como un producto

cognitivo de la difusin informativa de los medios en materia de catstrofes
ambientales y desastres naturales tales como sequas e inundaciones. Se
trata de una conciencia de cuidado y proteccin del entorno a partir de la
informacin concerniente al deterioro de la naturaleza o la extincin de los
recursos (Carren, Garca y Morales, 2014).
Sin embargo, el pensamiento ambientalista en su fase de verosimilitud y
verificabilidad es resultado del encuadre informativo de los medios de comunicacin que, al difundir las crisis ecolgicas, generan creencias, actitudes y
percepciones que las audiencias contrastarn con otras fuentes informativas,
o bien, procesarn la informacin de un modo emocional que determinar
su indignacin, enojo o desconfianza a sus autoridades por considerarlas
corruptas y culpables de la crisis ambiental (Garca, 2013).
En el caso de las intenciones de voto, los mensajes que asocian las problemticas ecolgicas con alguna opcin poltica de voto propician intenciones
con una alta consistencia ideolgica. Si los mensajes ms bien son de orden
emocional, entonces producirn desconfianza y percepciones de inseguridad
en la ciudadana (Garca, 2010).
Los estudios relativos a la participacin sociopoltica respecto a la crisis
ambiental del cambio climtico, calentamiento global y efecto invernadero,
asumen que los factores psicolgicos tales como: conocimientos, actitudes,
percepciones e intenciones al estar correlacionados, evidencian una respuesta
humana frente a las problemticas ecolgicas (Hidalgo y Pisano, 2010). A
partir de estas asociaciones entre factores psicolgicos se infiere un ambientalismo indicado por percepciones de riesgo e intenciones de llevar a cabo
acciones a favor del medio ambiente, como es el caso del apoyo militante a
partidos verdes.
Siguiendo esta lgica ambientalista algunos estudios han establecido
diferencias por sexos (Jimnez, 2010); culturas (McCright y Dunlap, 2011);
militancia (Markowitz, 2012); identidad (Moyo, Mvupm, Kunzekweguta,
Mazvipavf, Crawford, y Dorward, 2012); profesin (Beck, Sinatra y Lombardi,
2013); o fuente (Sharples, 2010).
Otras investigaciones han establecido correlaciones entre la ideologa
sociopoltica y la preocupacin ambiental (McCrigth, 2010; Pasco, Villafuerte
y Neyra, 2010; Schoon, Cheng, Gale, Batty y Deary, 2010; McCRigth y Dunlap,
2011); entre la prevencin de desastres y la vulnerabilidad (Spence, Portinga,
Butler, Pidgeon, 2011); entre la edad y el comportamiento ecolgico (Touginha
78
Tabla 2. Estado del conocimiento de la participacin sociopoltica

Ao
Autor
Muestra
Instrumento
Hallazgos
2010
Hidalgo y
Pisano
84 estudiantes
universitarios
Multi-Escala de
Conocimientos,
Actitudes, Autoeficacia, Percepciones
e Intenciones sobre
las Causas del Cambio Climtico
La actitud se relacion con los conocimientos (r =

0,454, p = 0,001); la autoeficacia con los conocimientos y las actitudes (r = 0,303 y r = 0,882; p =
0,001 respectivamente); la percepcin de riesgo con
el conocimiento, actitud y autoeficacia (r = 0,475;
r = 0,589; r = 0,547; p = 0,001 respectivamente); la
intencin con el conocimiento, actitud, autoeficacia,
percepcin e intencin (r = 0,206; r = 0,317; r = 0,390,
r = 0,382; p = 0,001 respectivamente). La percepcin
de riesgo fue determinada por la actitud ( = 0,305;
p = 0,000) y la intencin fue influida por la autoeficacia ( = 0,259; p = 0,001).
2010
Jimnez
1305 Residentes andaluces
Ecobarmetro de
Andaluca EBA-2004
Establecieron tres factores de las cuatro dimensiones posibles. El primer factor explic el 46,4% de
la varianza mientras que el segundo factor explic
el 28,6% de la varianza y el tercer factor explic el
25,15% de la varianza. Establecieron diferencias entre hombres y mujeres [X2 = 10,088 (2gl) p = 0,007];
por aos [X2 = 176,77 (8gl) p = 0,000]; y hbitat [X2 =
21,657 (6gl) p = 0,001]
2010
McCright
8100
documentos
de residentes
Encuesta Anual de
Gallup sobre Medio
Ambiente
La ideologa poltica y percepcin de comprensin

determin negativamente al conocimiento sobre
el cambio climtico y la preocupacin por sus
consecuencias en el gnero ( = -0,372 y = 0,336
respectivamente).
2010
Pasco, Villafuerte
y Neyra
Planificadores
urbanos
Entrevista estructurada
Los conocimientos y actitudes incidieron sobre la

toma de decisiones frente a la problemtica del
cambio climtico ( = 18,203 y = -36,406 p = 0,000
respectivamente)
2010
Schoon,
Cheng,
Gale,
Batty y
Deary
8804 residentes
Escala de Actitudes
Liberales
Las actitudes hacia el liberalismo social fueron

determinadas por la educacin ( = .25); a su vez, el
factor de actitudes estuvo integrado por variables
manifiestas de antirracismo, liberalismo social y
equidad de gnero (.45, .57 y .47 respectivamente).
2010
Sharples
Grupo focal de
docentes
Entrevista semiestructurada
La fuente principal de informacin sobre el cambio

climtico fueron los noticiarios de televisin
(23,9%); los alimentos y bebidas con los ms consumidos por la muestra (83,8%); los focos fueron
el objeto ms utilizado para combatir el cambio
climtico (88,7%).
79
MULTIDISCIPLINA 20
y Pato, 2011); entre normas sociales y las demandas de consumo de carbono

(Poortinga, Spence, Demski y Pidgeon, 2012); entre actitudes y preferencias
informativas (Sahin, Hamide y Teksoz, 2012); y entre creencias y acciones de
conservacin (Wendling, Attari, Carley, Krause, Warren, Rupp y Graham, 2013).
Ao
Autor
Muestra
Instrumento
Hallazgos
2011
McCright
y Dunlap
1000 a 1060
encuestados
de 2000 a 2010
Encuesta Anual de
Gallup sobre Medio
Ambiente
Las creencias en torno a los efectos nulos del

cambio climtico determinaron la confianza en los
hombres blancos con ideologa conservadora ( =
0,82; p = 0,000). Por su parte, la ideologa poltica
de base determin la negacin de los efectos del
cambio climtico ( = 0,47; p = 0,000); la raza determin la creencia acerca de la falta de consenso de
los efectos del cambio climtico para los blancos
conservadores ( = 0,38; p = 0,000); empero, el
sexo incidi negativamente sobre las creencias
de los efectos nulos del cambio climtico en los
encuestados base ( = -0,67; p = 0,000); as como la
identificacin con el ambientalismo sobre la misma
creencia en el mismo grupo ( = -0,81; p = 0,000).
2011
Spence,
Portinga,
Butler,
Pidgeon
315 residentes
britnicos
Escala de Experiencias, Percepciones,

Preocupacin y
Prevencin
La prevencin de desastres percibidos influy sobre

la reduccin de consumo de energa ( = 0,371); as
como la experiencia de inundacin determin la
vulnerabilidad local percibida ( = 0,421).
2011
Touginha
y Pato
295 trabajadores brasileos
Escala de Creencias,
Comportamiento
Ecolgico en
Ambiente
Organizacional
Perfil de los Valores
El comportamiento ecolgico correlacion con la

edad (r = 0,30) mientras que las creencias ecocntricas se relacionaron con los valores universales
(r = 0,20).
Por su parte, la edad y los valores universales determinaron al comportamiento ecolgico ( = 0,24; =
0,21; p = 0,001 respectivamente).
2012
Carr,
Patterson,
Yung y
Spencer
9 iglesias o
centros de
religin (36
entrevistados)
Entrevista a
profundidad
Los entrevistados coincidieron en que sus creencias

religiosas estn muy relacionadas con los efectos
del cambio climtico; mientras que los escpticos
manifestaron su confianza en los avances cientficos
y tecnolgicos ms que en la solidaridad religiosa
ante la problemtica del calentamiento global.
2012
Markowitz
606 2010;
316 2011
Escala de Juicio y
Obligacin Moral
Establecieron diferencias entre ticos, no ticos

e indecisos con respecto a su preocupacin (F =
102,52; p = 0,000); riesgos (F = 51,68; p = 0,000);
consenso (F = 26,83; p = 0,000); eficacia (F = 34,67; p
= 0,000); y responsabilidad (F = 69,41; p = 0,000). Las
intenciones ambientales fueron determinadas por
las creencias ( = 0,506).
2012
Moyo,
Mvupm,
Kunzekweguta,
Mazvipavf,
Crawford, y
Dorward
81 agricultores
Medicin del Clima

y Escala de Percepciones del Clima
El ciclo percibido de la lluvia fue el fenmeno que

ms recuerdan los agricultores (72%); mientras
que el invierno (1%) fue el evento menos recordado.
Las cuatro estaciones fueron recordadas como los
fenmenos de mayor cambio (23%); por ltimo el
cambio climtico fue identificado como la causa
principal de los cambios percibidos (53%).
2012
Poortinga,
Spence,
Demski y
Pidgeon
259 residentes
Escala de Indignacin frente a Emisiones de Carbono
Las normas personales determinaron el tamao de

la demanda de carbono y el suministro de tecnologas alternativas ( = .51 y = .41 respectivamente),
a su vez las creencias sobre el cambio climtico
incidieron en las normas personales ( = .59); por
su parte, la identidad ambiental determin a las
creencias de cambio climtico ( = .55)
80
Muestra
Instrumento
958 estudiantes
Escala de Actitudes
hacia Economa,
Ambiente y Sustentabilidad Social
El comportamiento favorable al medio ambiente

fue explicado por las actitudes hacia el mismo (
= .67). En su caso, las disposiciones hacia los comportamientos a favor de la sustentabilidad fueron
determinados por la tendencia a seguir los medios
de comunicacin ( = .12); aunque fueron tambin
explicados por la edad ( = -.65).
Hallazgos
2013
Beck,
Sinatra y
Lombardi
950 estudiantes
Cuestionario
demogrfico y de
conocimientos
La percepcin del conocimiento se correlacion con

la preocupacin (r = 0,556); la responsabilidad (r =
0,443; p = 0,000); la preocupacin con la responsabilidad (r = 0,528; p = 0,000); y con la responsabilidad
de difusin (r = 0,228; p = 0,000), la responsabilidad
personal con la enseanza (r = 0,290; p = 0,000); las
predicciones de los estudiantes con sus conocimientos (r = 0,496; p = 0,000); la responsabilidad de
enseanza con los sentimientos de comodidad (r =
0,529; p = 0,000). Establecieron diferencias entre
estudiantes de ciencia, ingeniera, negocios, salud,
artes, y educacin (v Cramer= 0,0001); la responsabilidad (v = 0,000); sentimientos de confort ( v =
0,000); y la enseanza (v = 0,000).
2013
Vinneta y
Maharaj
30
participantes
Cuestionario de
Valores y Estilos
de Vida
La auto trascendencia se relacion positiva y significativamente con las actitudes hacia s mismo (0,73).
2013
Wendling,
Attari,
Carley,
Krause,
Warren,
Rupp y
Graham
823 residentes
de Indiana
Escala de valores,
Creencias, Ambientalismo y Acciones
ante el Cambio
Climtico
El ingreso determin las preferencias de accin

ante el cambio climtico ( = 0,977; p = 0,000).
Incluso, las creencias en torno a las problemticas ambientales estaran relacionadas con las creencias religiosas, o bien, con el ascetismo (Carr, Patterson,
Yung y Spencer, 2012).
Los mtodos utilizados desde las ciencias sociales en torno al estudio del
ambientalismo y las intenciones de voto incluyen las interpretaciones de significados, anlisis del discurso y anlisis de contenido de los mensajes emitidos
en los medios de comunicacin (Garca, 2012).
Los mtodos de las ciencias sociales pueden complementarse con el proceso
de medicin que desde las ciencias econmico administrativas y de la salud se
han propuesto para el estudio del efecto del cambio climtico sobre la salud
pblica (Garca, 2015).
En este sentido, el estudio del ambientalismo como sntoma de la salud
pblica implica el anlisis de dimensiones psicolgicas, socioeconmicas,
demogrficas y educativas que el estado del conocimiento ha establecido como
81
Autor
Sahin,
Hamide y
Teksoz
MULTIDISCIPLINA 20
Ao
2012
variables determinantes de las intenciones de voto hacia partidos y candidatos

ecologistas (Garca, 2011).
Los valores, normas, creencias, percepciones, actitudes e intenciones
estn vinculados con acciones de conservacin o consumismo de los recursos
naturales, de manera que los fenmenos sociopolticos, tales como las
intenciones de voto, podran estar relacionados con los factores revisados. A
medida que stos se incrementan podran incidir en un aumento o disminucin
de las preferencias electorales hacia opciones que promueven la conservacin
de la naturaleza.
Por consiguiente, el anlisis de contenido de los temas establecidos por los
medios de comunicacin, el anlisis de los discursos emergentes tales como el
ambientalismo y el anlisis de las covarianzas de las respuestas a reactivos concernientes al ambientalismo y las intenciones de voto pueden ser complementarias.
En el presente trabajo, se emple el anlisis de contenido en la revisin de
la literatura considerando el registro ISSN en artculos de revistas indexadas y
difundidas en REDALYC (Red de Universidad Autnoma del Estado de Mxico);
DIALNET (Red de la Universidad de Mlaga); y LATINDEX (Red de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico) en un periodo que va del 2010 al 2015.
Posteriormente, la informacin fue procesada en una matriz de resumen
del estado del conocimiento, y una tabla concerniente a los marcos tericos y
conceptuales que explican la emergencia del pensamiento ambientalista.
En el caso del anlisis del discurso, la tcnica DELPHI fue utilizada para
establecer la homogeneidad de los significados. Se encuest a 10 jueces
que evaluaron el contenido de los reactivos; despus, las respuestas fueron
remitidas a cada uno de los jueces para nuevamente procesar sus opiniones,
y ahora de igual forma sus respuestas y comentarios al instrumento. Una vez
establecido el consenso se procedi a encuestar a la muestra seleccionada.
Las virtudes de compaginar los anlisis de contenido y discurso con los
anlisis multivariados son: 1) una alta consistencia en el significado de las
oraciones que miden las variables reportadas en el estado del conocimiento;
2) la validez terica y estadstica de oraciones que miden las variables en
diferentes muestras y contextos; 3) la discusin de la validez con respecto a
otros instrumentos empleados en los estudios del estado del arte.
Respecto al establecimiento de la agenda sociopoltica, el procesamiento
de informacin emitida por los medios de comunicacin y la medicin correspondiente abonara en el debate y consenso conocido como gobernanza que, a
diferencia de la gobernabilidad en la que las decisiones son tomadas en las altas
82
Mtodo
Diseo. Se llev a cabo un estudio exploratorio y transversal.
Muestra. Se entrevistaron a 132 estudiantes; 72 mujeres y 60 hombres. 51
tienen entre 18 y 20 aos, 59 tienen ms de 20 aos y menos de 24 aos, y 22
tienen ms de 24 aos. 70 pertenecen al rea de Ciencias Sociales, 20 al rea
de Ciencias Bsicas, 22 al rea de Ciencias Biolgicas y 20 al rea de Artes. 90
estn en soltera (40 de ellos con pareja), 20 en matrimonio y 12 en unin libre.
75 consideraron que el cambio climtico es la problemtica ms importante,
20 consideraron a la escasez de agua y sequas, 12 a los huracanes e inundaciones, 10 consideraron a la extincin de las especies como otro tema de preocupacin y otros 10 se refirieron al consumo excesivo de los energticos como
otro indicador del deterioro ambiental. 65 entrevistados vieron o escucharon
la informacin relativa a los problemas ambientales en la televisin, 50 se
enteraron en Internet, 10 en la prensa y 7 en radio. 90 encuestados atribuyeron
83
MULTIDISCIPLINA 20
esferas polticas, incluye la opinin pblica y las propuestas de las audiencias

para la construccin de una agenda en materia de polticas ecolgicas, as
como el enriquecimiento de la contienda poltica en los comicios; sin embargo,
las dimensiones establecidas en el estado del conocimiento no han relacionado
estadsticamente las variables reportadas en la literatura del ambientalismo
y las intenciones de voto. Es por ello menester explorar las relaciones entre
las variables normativas, cognitivas y conductuales relativas a la informacin
de crisis ecolgicas y decisiones de voto a favor de partidos y candidatos
ecologistas con respecto a otras alternativas polticas.
Formulacin: Cules son las relaciones de dependencia entre las normas,
creencias, actitudes y percepciones relativas al ambientalismo con respecto a
las intenciones de voto a favor de propuestas ecologistas?
Hiptesis nula: Las relaciones de dependencia entre las creencias y
actitudes hacia posturas ambientalistas determinan las intenciones de voto a
favor de propuestas ecologistas.
Hiptesis alterna: Las relaciones de dependencia entre creencias,
actitudes e intenciones son espurias, es decir, no son significativas an cuando
el estado del conocimiento reporta como determinantes al procesamiento de
informacin ambientalista y las disposiciones ecologistas con respecto a las
decisiones de apoyo poltico a quienes promueven el desarrollo sustentable.
al Partido Revolucionario Institucional el deterioro ambiental elegido como el

ms importante, 23 identificaron al Partido Accin Nacional como responsable
de la problemtica seleccionada, 15 al Partido de la Revolucin Democrtica
como gobierno omiso ante la problemtica elegida y 7 a los dems partidos.
Instrumentos. Se utiliz la Escala de Creencias, Percepciones, Actitudes,
Normas e Intenciones de Gobernanza Local Sustentable de Garca-Lirios
(2013). La subescala de creencias incluy aseveraciones respecto a informacin
de voto. Cada reactivo fue medido por dos opciones de respuesta: falso y
verdadero. La subescala de percepciones incluy aseveraciones en torno a
expectativas. La redaccin de los reactivos fue en tiempo futuro ya que se trata
de expectativas de control frente a situaciones polticas y ambientales inditas.
La evaluacin de los tems perceptuales incluy cuatro opiniones que van desde
muy improbable hasta muy probable. La subescala de actitudes incluy
aseveraciones en torno a asociaciones entre evaluaciones de conductas voto y
la informacin circundante para llevarlas a cabo. Cada reactivo fue evaluado a
partir de una escala tipo likert que va desde totalmente en desacuerdo hasta
totalmente de acuerdo. La subescala de normas incluy reactivos respecto a
principios que guan el comportamiento de voto. Incluy siete opciones de
respuesta que van desde no se parece a mi situacin hasta se parece mucho a
mi situacin. Por ltimo, la subescala de intenciones incluy tems que miden
las probabilidades de llevar a cabo una accin especfica en una situacin
puntual. Fue evaluada a partir de cuatro opciones de respuesta que van desde
muy improbable hasta muy probable. Todas y cada una de las subescalas
obtuvieron una distribucin normal establecida por un valor multivariable
inferior a tres, una confiabilidad superior a .60 y una validez de constructo
superior a .300 que es la mnima requerida para suponer consistencia interna
entre los reactivos.
Procedimiento. La operatividad de las variables se llev a cabo a partir
de la definicin conceptual ad doc; se construyeron siete reactivos para cada
variable y cada uno de los tems fue evaluado por expertos. Una vez seleccionados los reactivos, se procedi a su aplicacin en las aulas de una universidad
pblica del Estado de Mxico. La seleccin de la muestra fue no probabilstica
debido a que la universidad es de reciente creacin y la primera generacin fue
de 144 estudiantes. Antes de la aplicacin de las subescalas, se les instruy a
los estudiantes para que contestaran honestamente, ya que los resultados de la
encuesta no repercutiran negativa o positivamente en su situacin acadmica;
se les inform adems que tendran un mximo de 20 minutos para responder
84
85
MULTIDISCIPLINA 20
y en aquellos casos en los que la respuesta se repitiese sistemticamente o

existiera una ausencia de las mismas, podran escribir sus razones al reverso
de la encuesta. Una vez recabadas las mismas, se les agradeci su participacin
y se les ofreci acceder a la informacin una vez terminada la investigacin.
Los cuestionarios fueron procesados en el paquete estadstico SPSS y Amos, en
sus versiones 10 y 5.0 respectivamente. Se multiplicaron los valores negativos
de los reactivos por una constante para establecer su valor absoluto y poder
estimar su distribucin normal. En los casos en que los valores de confiabilidad no alcanzaron el valor mnimo de .60 se procedi a eliminar el reactivo
que propiciaba una baja consistencia interna. Respecto a la seleccin de los
reactivos para la interpretacin de constructo, el criterio de inclusin fue un
valor superior a .5 en el parmetro de adecuacin Kayser-Meyer-Olkin y nivel
de significancia menor a .05 en el estadstico de esfericidad Bartlett. La multicolinealidad fue considerada a partir de covarianzas superiores a .900 y la
relacin fue considerada espuria si las correlaciones se aproximaron a cero. El
contraste de las hiptesis se efectu al observar un valor cercano a la unidad
para los ndices de ajuste y prximo a cero para los ndices residuales.
Normalidad. La distribucin normal fue estimada a partir del parmetro
de curtosismultivariable en la que valores inferiores a cinco fueron considerados como evidencia de normalidad. La significancia del parmetro se calcul
con el estadstico bootstrap cuyo valor fue cercano a cero (vase Tabla 2).
Confiabilidad. La estimacin de la consistencia interna se llev cabo
a partir de las correlaciones entre tem y subescala. El parmetro alfa de
Crombach con valores superiores a .60 fue considerado como evidencia de
consistencia interna. La Tabla 2 muestra valores superiores al requerido para
creencias, percepciones, actitudes normas e intenciones.
Validez. Se realiz un anlisis factorial exploratorio de componentes
principales con rotacin varimax y pruebas tanto de esfericidad como de
adecuacin con los parmetros de Bartlett y Kayser-Meyer-Olkin. Los pesos
factoriales superiores a .300 fueron considerados como evidencia de correlacin
entre reactivos y factores (vase Tabla 3). El factor de creencias fue configurado
por los reactivos 2, 4 y 6 con el 15% de la varianza. El segundo factor de percepciones incluy los reactivos 8, 11,12, 13 y 14 con el 20% de la varianza. Las
actitudes fueron el tercer factor conformado por los reactivos 16, 19, 20 y 21
con el 24% de la varianza. Las normas fueron el cuarto factor que incluy a los
reactivos 22, 23, 24, 25 y 26 con el 11% de la varianza. Por ltimo, el factor de
intenciones agrup los reactivos 29, 30, 31, 33, 34 y 35 con el 18% de la varianza.
Tabla 3. Parmetros de distribucin normal, consistencia interna y validez

Cdigo
Subescala
Media
Desviacin
Curtosis
Factor
1
Factor
2
Factor
3
Factor
4
Factor
5
Creencias (alfa = .672; varianza

explicada = .15%)
R1
La tecnologa en las urnas

previene fraudes contra el
ecologismo
2.25
.11
.44
.214
R2
Los eventos ambientalistas son

decididos por el clientelismo
2.14
.19
.69
.310
R3
El voto a favor de la ecologa es

ilegal en las democracias
1.61
.15
.72
.134
R4
La ciudadana tiene derecho a

una democracia verde
3.23
.17
.41
.381
R5
La participacin ecolgica incomoda a los neoliberales
1.45
.12
.82
-.245
R6
El voto directo favorece al

Partido Verde
2.24
.10
.41
-.342
R7
El voto indirecto favorece a la

democracia austera
2.36
.17
.62
.245
Percepciones (alfa = .721; varianza explicada = 20%)

R8
La situacin poltica requerir de

un partido verde
2.45
.16
.72
.324
R9
La economa nacional demandar una plataforma sustentable
1.01
.11
.88
.213
R10
Un candidato verde ser

indispensable para el desarrollo
nacional
2.94
.11
.40
.215
R11
En prximas elecciones
votar por el cambio poltico
sustentable
1.72
.16
.47
.567
R12
El Partido Verde ser la alternativa ante la escasez de recursos
2.76
.12
.82
.321
R13
La escasez de recursos repercutir en las preferencias electorales
1.21
.19
.80
.426
R14
El desarrollo econmico descartar el proselitismo verde
1.56
.11
.72
-.621
Actitudes (alfa = .624; varianza explicada = 24%)

R15
El voto verde es un compromiso

con las futuras generaciones
2.41
.14
.36
.247
R16
Las afiliaciones ocasionales

complican la gobernanza
ecolgica
2.45
.11
.58
.576
R17
La propaganda reciclada es utilizada por candidatos inestables
2.12
.12
.71
.234
R18
Un candidato ecolgico es un
problema para la democracia
1.46
.12
.52
-.763
R19
El voto por la ecologa es una

decisin personal
1.52
.15
.27
.456
86
Media
Desviacin
Curtosis
R20
La solicitud de afiliacin verde

es una conviccin egosta
3.41
.19
.68
R21
El voto directo favorece a la

ecologa
1.71
.11
.36
Factor
1
Factor
2
Factor
3
Factor
4
Factor
5
.542
Subescala
Normas (alfa = .701; varianza explicada = .11%)

R22
Mis amistades votan por candidatos ecologistas
3.56
.24
.56
.325
R23
Mis amistades aprueban el voto

verde
3.71
.81
.57
.312
R24
Mi familia est abierta a que me

afilie al Partido Verde
2.35
.41
.48
.567
R25
Mis amistades tienen afiliaciones

polticas ocasionales
2.45
.47
.42
.476
R26
Mi familia est a favor de la ecologa frente al consumismo
4.68
.52
.50
.468
R27
Mi familia est abierta a que

participe con los ecologistas
3.65
.58
.62
.213
R28
Mis amistades estn en contra

del Partido Verde
2.65
.10
.72
.214
Intenciones (alfa = .691; varianza explicada = 18%)

R29
Votara por un candidato verde

si comprometiera su confort vital
2.23
.12
.52
.321
R30
Apoyara a un partido ecologista

si la contaminacin empeorara
1.61
.15
.62
.467
R31
Solicitara la afiliacin verde si

hubiese estmulos fiscales
3.21
.11
.53
.421
R32
Interrumpira mi consumismo si
hubiese opciones verdes
1.47
.16
.58
.678
R33
Utilizara propaganda verde si

las elecciones fuesen competitivas
2.10
.12
.45
.532
R34
Conocera la plataforma ecolgica si me ofrecieran un cargo
1.41
.19
.38
.457
R35
Buscara opciones ecolgicas si

algn candidato las apoyara
3.71
.11
.32
.576
Kayser-Meyer-Olkin = .567; Prueba de Bartlett (X2 = 12.46; 14gl; p = .000);

Curtosis Multivariable = 4.632; Bootstrap = .000
Fuente: Elaborada con los datos del estudio
Resultados
Una vez establecidas la normalidad, confiabilidad y validez se procedi a estimar
las correlaciones entre los factores (vase Tabla 4). Los valores cercanos a la
unidad con excepcin de las correlaciones entre los mismos factores fueron
considerados como evidencia de colinealidad. En el caso opuesto, los valores
87
MULTIDISCIPLINA 20
Cdigo
cercanos a cero fueron considerados como evidencia de relaciones espurias

en las que una tercera variable est incidiendo en la relacin entre otras dos
variables. En este sentido, cabe destacar las relaciones entre intenciones con
actitudes ( = .547); normas ( = -.236); creencias ( = .179);y percepciones (
= -.129). Las relaciones positivas indican que un incremento en las intenciones
tambin genera un aumento en los valores de actitudes y creencias. En contraste,
las percepciones y normas tienen una disminucin de valores a medida que
las intenciones aumentan; es decir, la muestra encuestada manifiesta una
mayor intencin de participar si la informacin sobre el cambio climtico es
considerada verdadera y sus evaluaciones hacia la situacin como de la accin
gubernamental son favorables. En tal sentido, las intenciones de participacin
sociopoltica en las urnas tambin esta incentivada por la disminucin de sus
expectativas en torno al cambio climtico y la disminucin de las normas de
participacin de los grupos a los que pertenecen.
Tabla 4. Matriz de covarianzas entre los factores
Factor
Creencias
Creencias
Percepciones
Actitudes
Normas
Intenciones
,466
Percepciones
,117
,496
Actitudes
,093
,023
1,124
Normas
,060
,093
-,060
1,050
Intenciones
,173
-,129
,547
-,236
1,360
Fuente: Elaborada con los datos del estudio
En menor medida, llama la atencin la relacin entre las percepciones y las

creencias ya que el procesamiento de la informacin en torno a la situacin
medioambiental est relacionado positivamente con las expectativas a futuro
que la muestra encuestada manifiesta respecto a dicha problemtica de
deterioro ambiental ( = .117).
Sin embargo, al estimar la relacin entre las variables en un modelo de
trayectorias fue posible observar que las creencias se relacionaron negativamente con las intenciones ( = -.34) y espuriamente con las actitudes ( = .05),
las cuales a su vez fueron las principales determinantes de las intenciones ( =
.45); es decir, el procesamiento de la informacin respecto al cambio climtico y
la accin gubernamental incidi negativamente sobre las intenciones de apoyar
una plataforma ecolgica en la administracin pblica como poltica pblica
88
Discusin
El presente trabajo ha explorado las asociaciones entre cinco factores revisados
en el estado del conocimiento para establecer las dimensiones de la participacin sociopoltica respecto a las opciones polticas que promueven la conser89
MULTIDISCIPLINA 20
frente al deterioro ambiental, aunque tal procesamiento de informacin fue

evaluado positivamente, ya que repercuti en una disposicin favorable a los
partidos y candidatos que se comprometieron a combatir el cambio climtico.
Tambin es posible observar que las percepciones tuvieron un mayor efecto
directo sobre las intenciones ( = .39), en comparacin al efecto mediador de
las percepciones hacia las normas ( = -.13) y de stas hacia las intenciones
( = -.19). En torno a las expectativas de la ciudadana respecto a la situacin
medioambiental, stas influyeron favorablemente en las intenciones de apoyar
a candidatos verdes, pero repercutieron negativamente sobre la dinmica de
los grupos a los que pertenecen.
Respecto a la relacin entre creencias y percepciones sta se mantuvo como
en la matriz de correlaciones ( = .12)
Respecto a la hiptesis, se contrast con los parmetros de ajuste y
residuales. Los valores prximos a la unidad para los casos de los parmetros
GFI, AGFI y PGFI fueron considerados como evidencia de ajuste y aceptacin
de la hiptesis nula [X2 = 1,438 (3gl) p = 0,697; RMR = 0,042; GFI = 0,987; AGFI
= 0,935; PGFI = 0,197; RMSEA = 0,000]. En el caso del parmetro residual
RMSEA, su valor cercano a cero fue considerado como indicador de rechazo
de la hiptesis alterna. Respecto al estadstico chi cuadrada un valor mnimo
y significativo fue considerado como evidencia de ajuste y rechazo de la
hiptesis nula.
En resumen, la informacin en torno al cambio climtico parece incidir
en las intenciones de participacin electoral de la muestra encuestada; sin
embargo, tal influencia es ms indirecta que directa, ya que la formacin
de actitudes es una variable mediadora que incrementa sustancialmente el
impacto de los medios de comunicacin sobre la accin civil ecolgica. En este
sentido, las expectativas que la ciudadana tiene respecto a la problemtica
medioambiental son diluidas por los grupos en los que interactan, pues stos
manifiestan una preferencia electoral diferente a la que los medios de comunicacin construyen, suministrando informacin relativa a la accin gubernamental frente al deterioro de la naturaleza.
vacin de la naturaleza. Los resultados muestran que son las actitudes las que
estn ms vinculadas con las intenciones de apoyo a opciones polticas verdes.
Este hallazgo es relevante a la luz de la literatura revisada ya que a partir de
estos resultados, es posible construir un modelo de relaciones de dependencia
que permitirn anticipar escenarios de intencin de voto a favor de propuestas
polticas ecolgicas.
Es menester considerar que los cinco factores: creencias, percepciones,
actitudes, normas e intenciones, conformaran la participacin sociopoltica
en un contexto electoral en el que las opciones verdes tendran un apoyo significativo si la informacin disponible acerca de las crisis ecolgicas impacta las
actitudes de los votantes.
Se recomienda llevar a cabo un estudio cuasi-experimental en el que se
establezcan los factores determinantes de las preferencias electorales ante el
proselitismo verde o los debates en torno al Desarrollo Sustentable.
Tal estudio permitir anticipar escenarios de contienda electoral en los
que las opciones polticas ecologistas reflejen la transformacin del Estado en
cuanto al acceso y transparencia de informacin, as como la inclusin de la
opinin ciudadana en las polticas pblicas.
El estudio de los determinantes ambientalistas con respecto a las intenciones
de voto a favor de propuestas ecologistas abonara a la construccin de una
agenda en materia de desarrollo sustentable ante el cambio climtico.
Los medios de comunicacin que han estado generando creencias de
escasez o abundancia de los recursos naturales y percepciones de inseguridad
y riesgo, tendran en la formacin de una opinin pblica sustentada en los
estudios del ambientalismo y la intencin de voto, un contrapeso indispensable para el debate y el consenso en materia de proteccin civil, rendicin de
cuentas y transparencia informativa.
Los derechos de las audiencias transitaran hacia derechos ecolgicos,
tales como acceso a informacin relativa a la disponibilidad de los recursos,
calidad de servicios pblicos, polticas de proteccin civil y salud pblica ante
desastres naturales y catstrofes ambientales.
Respecto a la construccin de la agenda, la politizacin del medio ambiente,
la administracin pblica de los recursos y las polticas de abastecimiento y
servicios pblicos son instancias de escrutinio ciudadano que influiran en la
gobernanza del desarrollo humano y local; no obstante, la teora del cultivo
meditico advierte que la sistematizacin de la informacin y la difusin
intensiva de mensajes relativos a los desastres naturales y las catstrofes
90
91
MULTIDISCIPLINA 20
ambientales, no slo genera una desesperanza en las audiencias, razn por la

que se reduce el reciclaje, sino que propicia adems una hipermetropa que
consiste en minimizar los efectos de la crisis ecolgica al considerar que su
localidad no sufrir de desabastecimiento de agua.
Adems, la teora del encuadre informativo advierte que los mensajes
productores de hipermetropa y desesperanza son reforzados desde la prensa,
radio, televisin e Internet a travs de los dispositivos electrnicos.
En este mismo sentido, la teora de la probabilidad de la elaboracin seala
que las audiencias traducen en emociones la informacin amarillista que
determinar sus decisiones de apoyar propuestas ecologistas.
Es necesario profundizar en el estudio de la desesperanza y la hipermetropa como sntomas de crisis social y poltica ante las problemticas de salud
pblica derivadas del cambio climtico.
En el estudio de Garca (2011), la hipermetropa -minimizacin de los
riesgos a la salud pblica derivados del cambio climtico debido a una lejana
en tiempo y espacio percibida- y la desesperanza generadas por el cultivo
informativo de los medios de comunicacin, generan un antropocentrismo que
consiste en priorizar las necesidades personales sobre las oportunidades y las
capacidades de otras especies contemporneas y futuras. En el presente trabajo
se ha establecido una relacin espuria entre las creencias de escasez y el desabastecimiento de recursos y servicios pblicos con respecto a las decisiones
de voto a favor de una propuesta ecologista; es decir, la muestra encuestada
presente rasgos antropocntricos que afectaran sus intenciones de voto.
El antropocentrismo sera un fenmeno difundido en los medios de comunicacin, aunque el tipo de literatura determina el establecimiento de una
agenda. Carren, Hernndez y Garca (2015) encontraron que, en la medida
en que la prensa intensifica sus notas alusivas a los comicios electorales,
reduce significativamente la informacin concerniente a los flujos migratorios
cuando los candidatos haban sido funcionarios multiculturales y debaten sus
ideas en la contienda poltica. De este modo, el presente estudio estableci
cinco variables reportadas en el estado del conocimiento, asumiendo que son
un medio informativo para la muestra encuestada. Los resultados sealan que
entre las creencias y las actitudes la relacin es espuria porque la literatura
revisada no ha establecido temas algunos en la agenda acadmica o estudiantil.
Por ltimo, la construccin de una agenda no siempre obedece a la influencia
de los medios, cuando menos en el desarrollo local. Carren et al. (2013)
report la participacin de esferas civiles en el emprendimiento social que no
slo indic un mayor bienestar, sino que adems supuso la intensificacin de

relaciones entre los integrantes de una comunidad ante crisis ecolgicas. En la
presente investigacin se encontr que las normas al estar asociadas a percepciones, y stas como determinantes de intenciones, configuran un sistema
local de desarrollo que se activara con las contingencias ambientales.
En sntesis, la relacin entre ambientalismo e intencin de voto est
mediada por variables de orden social, econmico, poltico y cognitivo que
los mtodos de las ciencias sociales, econmico administrativas y las ciencias
de la salud tratan de explicar para entender el impacto del cambio climtico
(desastres naturales y catstrofes ambientales) sobre la salud pblica mental
(desesperanza, hipermetropa, antropocentrismo) como reflejo de polticas
pblicas (proteccin civil, tandeo, subsidios) que, por su grado de efectividad,
son difundidas en los medios de comunicacin (lgica de cultivo, encuadre y
cognicin) con el objetivo de establecer una agenda pblica (escasez de recursos,
desabastecimiento de servicios municipales, tarifas y conflictos sociales).
Conclusin
El aporte del presente trabajo a la literatura revisada estriba en las correlaciones
que permitirn modelar las relaciones entre las cinco variables estudiadas y su
incidencia en el voto electoral a favor o en contra de opciones polticas ecologistas.
Adems, se estableci la confiabilidad y validez de la subescalas que miden
cada una de estas variables; aunque la consistencia interna de los reactivos
es suficiente, la validez de los constructos permitir llevar a cabo los anlisis
multivariables que se requieren en los estudios cuasi-experimentales a fin de
poder predecir diferencias entre grupos; sin embargo, es importante sealar
que los resultados slo permiten el diseo de un modelo para los estudiantes
seleccionados. Es necesario realizar estudios preliminares con muestras
representativas que permitan avanzar hacia el diseo cuasi-experimental de
comicios en referencia a la participacin sociopoltica indicada por los seis
factores estudiados y las propuestas ecopolticas.
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JAVIER CARREN GUILLN es licenciado en historia por la Facultad de Filosofa y

Letras de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), realiz estudios de
economa en la Escuela Nacional de Economa de la propia UNAM. Llev a cabo la
maestra en Administracin del Trabajo en la Universidad Autnoma Metropolitana,
Unidad Xochimilco. Doctorado en Administracin (Organizaciones) en la Divisin
de Estudios de Posgrado de la Facultad de Contadura y Administracin. Curs la
especialidad en Ingeniera de la Calidad en la Facultad de Economa de la UNAM.
Actualmente es Profesor de Carrera de Tiempo Completo en la Escuela Nacional de
Trabajo Social. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores, nivel I.
JOS MARCOS BUSTOS AGUAYO es licenciado, maestro y doctor en Psicologa. Se
desempea como profesor de carrera titular C en la Facultad de Estudios Superiores
Zaragoza de la UNAM. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores, nivel 1.
94
CRUZ GARCA LIRIOS cuenta con estudios de doctorado en Psicologa Social y

ambiental. Tiene la Maestra en Trabajo Social de la Escuela Nacional de Trabajo
Social de la UNAM, es Licenciado en Psicologa Social por la UAM Iztapalapa, ha
sido ponente en mltiples congresos, coloquios, foros, ciclos y conferencias en la
Ciudad de Mxico auspiciadas por UNAM y UAM. Ha colaborado en publicaciones
especializadas con arbitraje internacional.
JORGE HERNNDEZ VALDEZ es Licenciado en Trabajo Social, Maestro en Docencia y
Doctor en Ciencia Poltica. Doctorante en Trabajo Social. Es profesor de carrera titular C
en la Escuela Nacional de Trabajo Social de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
MULTIDISCIPLINA 20
DANIELA MENDOZA ALBOREIDA es doctorante y maestra en Trabajo Social, en la

Escuela Nacional de Trabajo Social de la UNAM.
95
LA REVOLUCIN RACIONAL
Y LA CONTRARREVOLUCIN
INSTITUCIONAL EN LA CIENCIA POLTICA
The rational revolution and the institutional counterrevolution in political science
Eduardo Torres Espinosa - etorrese@unam.mx
Resumen
Este artculo analiza la notable influencia de la economa neoclsica en el desarrollo
reciente de la ciencia poltica, as como las reacciones que ello provoc. La adopcin
de la teora de la eleccin racional no slo transform al homo politicus en homo
economicus, sino que fue considerado como un eficiente maximizador de utilidad. Las
instituciones fueron marginadas del anlisis poltico. El llamado nuevo institucionalismo ha tratado de revertir este proceso al llamar la atencin sobre la importancia del
papel de las instituciones en la vida poltica, econmica y social. A lo largo del artculo
se sugieren algunos problemas epistemolgicos que derivan de extrapolar los supuestos
de una ciencia social a otra.
Palabras clave: Economa neoclsica; teora de la eleccin racional; ciencia poltica;
nuevo institucionalismo.
Abstract
This article analyzes the outstanding influence of neoclassical economics on the recent
development of political science, as well as the reactions that it caused. The adoption of
the rational theory not only transformed the homo politicus into homo economicus, but
also he was considered as an efficient utility maximizer. Institutions were excluded from
political analysis. The so-called new institutionalism has tried to reverse this process by
paying attention to the important role of institutions in political, economic and social
life. Throughout the article, some epistemic problems derived from extrapolating the
assumptions of a social science to another are suggested.
Keywords: Neoclassical economics; rational choice theory; political science; new
institutionalism.
Nm. 20, ene-abr. 2015, pp. 96-118
LA REVOLUCIN RACIONAL Y LA CONTRARREVOLUCIN INSTITucional
Giovanni Sartori (2004, p. 351)
Introduccin
Tres grandes acontecimientos marcaron el rumbo de la segunda mitad del
siglo XX; ellos fueron: la Primera Guerra Mundial, la Gran Depresin de 1929
y la Segunda Guerra Mundial. Cada uno de estos acontecimientos tuvo un
impacto significativo en las ciencias sociales, sobre todo en la economa y la
ciencia poltica. Por lo que corresponde a la primera disciplina, dichos eventos
provocaron el descrdito de la economa clsica y sentaron las bases para el
surgimiento del keynesianismo como la teora econmica dominante. Luego
de la Segunda Guerra Mundial, el desarrollo de la economa neoclsica y el
encumbramiento del monetarismo terminaran con el paradigma keynesiano.1
El creciente inters por las instituciones econmicas y el reconocimiento de la
conveniencia de regular su actividad inici un nuevo ciclo.
En el campo de la filosofa poltica sucedi algo similar. La vieja y otrora
poderosa corriente de pensamiento que enfatizaba la importancia de las instituciones y buscaba materializar el ideal del buen gobierno perdi su dominancia
y casi desapareci durante el decenio de los sesenta. El auge de conductismo
y la emergencia de la teora de la eleccin racional ambos enfoques tericos
con pretensiones cientficas seran los causantes. De esta manera, el individuo
reemplaz a las instituciones como el principal objeto de estudio de la ciencia
poltica. As, el viejo individualismo metodolgico se puso de moda; sin
embargo, muy pronto el enfoque institucional reaparecera en el mbito de las
ciencias sociales, esta vez bajo el nombre de nuevo institucionalismo.
El argumento central de este artculo es que la llamada revolucin racional
que ocurri en el campo de la economa fue exportada a la ciencia poltica.
La manera de hacerlo fue extendiendo los alcances de la teora de la eleccin
1 Los conceptos de revolucin, paradigma, ciencia normal y ciencia extraordinaria utilizados
en este artculo son tomados de Kuhn (1962). En esencia, para este autor las revoluciones
cientficas generaran paradigmas que la ciencia extraordinaria busca destruir.
97
MULTIDISCIPLINA 20
Hacia dnde va la ciencia poltica?... la ciencia poltica norteamericana no va

a ningn lado. Es un gigante que sigue creciendo y tiene los pies de barro
racional de la economa neoclsica a la explicacin de los fenmenos y

procesos polticos. As, la ciencia poltica pidi en prstamo a dicha teora no
slo su carcter deductivo y sus supuestos bsicos, sino su marco conceptual y
su inclinacin por el uso de mtodos cuantitativos. Las reacciones a esta extrapolacin no se hicieron esperar en el propio terreno de la economa y luego en
el de la ciencia poltica. La contraofensiva institucional haba comenzado. Un
acalorado debate entre los defensores de cada uno de los dos enfoques tericos
caracteriza las tres ltimas dcadas del siglo pasado y lo que va de ste.
Situacin actual de la ciencia poltica

Se han ofrecido diversas respuestas a la pregunta cul es la situacin actual
de la ciencia poltica? Tres de ellas son relevantes para los fines de este
artculo. Primeramente, Dunleavy y OLeary (1987) llaman teoras del Estado
a las grandes teoras polticas presentes a finales del siglo pasado. A su juicio,
esas teoras son: el pluralismo, el elitismo, el marxismo y la nueva derecha.
Las tres primeras teoras polticas son conceptualizadas de manera convencional. Segn los autores, en el marco de las democracias representativas, el
pluralismo poltico reconoce la existencia de una multiplicidad de actores,
as como la diversidad en las prcticas sociales, institucionales e ideolgicas,
y en los valores (p. 13); el elitismo implica que en toda sociedad existe una
clase gobernante y una clase gobernada como afirm en su momento Gaetano
Mosca (p. 136); y el marxismo es analizado en sus versiones clsica y postmarxista (pp. 203-270).
La contribucin del libro de Dunleavy y OLeary es la inclusin y desarrollo
de la nueva derecha. Los autores usan esta etiqueta para designar a un
grupo de tericos cuyos orgenes intelectuales descansan en las principales
tradiciones de la filosofa conservadora y liberal occidental, pero que adems
agregan novedad y rigor a sus posiciones ideolgicas al elaborar una crtica
del pluralismo basada en una ciencia social bien desarrollada (p. 72). Uno
de los pilares de la teora que se comenta es la economa neoclsica, la cual
emergi despus de la Segunda Guerra Mundial como la ms prestigiosa y
claramente rigurosa de las ciencias sociales. (p. 76) Otro de los pilares es la
nueva derecha, que es la teora de la eleccin racional llevada al mbito de lo
pblico o public choice theory.
En segunda, Almond (1999) utiliza dos variables o dimensiones, una
ideolgica y otra metodolgica, para explicar el estado de la disciplina en
98
Cuadro 1. Situacin de la ciencia poltica en los aos ochenta

Dimensin ideolgica
Dimensin
metodolgica
Izquierda
Derecha
Dura
ID
DD
Blanda
IB
DB
Fuente: Almond (1999, p. 41).
La principal conclusin del trabajo de Almond es que la disciplina estaba

fragmentada y que cada uno de sus componentes adoleca de una especie
de autismo con respecto a su entorno. Para el autor, las diversas escuelas y
corrientes de las ciencias polticas se encuentran actualmente sentadas ante
mesas separadas, cada una con su concepcin de lo que deben ser las ciencias
polticas, protegiendo un ncleo de vulnerabilidad (p. 39). Aunque el autor
no lo dice, conviene adelantar que la derecha dura era el enfoque dominante
durante los aos ochenta; pero lo que Almond s dice es que esta teora es
ultraprofesional y cuenta con un formidable arsenal de metodologas
cientficas de tipo deductivo y estadstico (p. 46).
Desde otra perspectiva, Hay (2002) argumenta que tres corrientes tericas
han dominado la ciencia poltica de la segunda mitad del siglo XX. Estas
corrientes son: a) el viejo/nuevo institucionalismo; b) el conductismo/post-conductismo; y c) la teora de la eleccin racional. Para facilitar la comprensin
del desarrollo de cada una de ellas en el periodo 1950-2000, Hay ofrece la
figura que aqu reproducimos como Cuadro 2 (p. 11). Ah se puede observar
que mientras el viejo institucionalismo y el conductismo (behavioralism) ya
existan antes de 1950, la teora de la eleccin racional es una teora de nuevo
cuo. El mismo Cuadro muestra que el auge del conductismo de los aos
sesenta y su posterior ocaso coinciden con la casi extincin del viejo institucionalismo y con el surgimiento del nuevo institucionalismo. En la figura
99
MULTIDISCIPLINA 20
la dcada de los aos ochenta. Por un lado, revisa y clasifica la literatura

producida durante ese periodo alrededor de dos posturas ideolgicas extremas,
a saber, izquierda y derecha. Por el otro, ordena la misma literatura por el tipo
de metodologa empleada. Para ello utiliza la distincin entre mtodos cualitativos o blandos y mtodos cuantitativos o duros. Como muestra el Cuadro
1, el autor identifica cuatro grandes enfoques o lneas de investigacin luego de
combinar las cuatro posibilidades anteriores. Estos enfoques son: la izquierda
blanda, la izquierda dura, la derecha blanda y la derecha dura.
tambin puede verse que la teora de la eleccin racional se haba convertido

en la teora ms influyente para el 2000.
Cuadro 2. Evolucin de las principales teoras en ciencia poltica, 1950-2000
Viejo Institucionalismo
Nuevo Institucionalismo
Conductismo
Post-Conductismo
Teora de la Eleccin Racional
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Fuente: Hay (2002, p. 11). La traduccin del texto es del autor de este artculo.
Para Hay, tanto el conductismo como la teora de la eleccin racional consideran

al individuo como la unidad primaria de anlisis y utilizan metodologas
cuantitativas. La principal diferencia es que el primer enfoque aspira a ser
una ciencia inductiva, mientras que el segundo enfoque intenta producir una
ciencia deductiva de lo poltico a partir del supuesto de que todo individuo
es un actor racional (p. 8). Lo anterior significa que en su toma de decisiones
buscar siempre maximizar su utilidad a travs de elegir la mejor opcin,
luego de llevar a cabo un anlisis costo-beneficio de cada opcin disponible.
Por su lado, el nuevo institucionalismo rechaza los supuestos en que descansan
los dos enfoques anteriores y propone supuestos ms complejos y plausibles,
los cuales buscan capturar y reflejar la complejidad y de los procesos siempre
abiertos de cambio poltico y social (p. 11).
Considerando que los debates ms relevantes y trascendentes en el campo
de la ciencia poltica durante el ltimo tercio del siglo pasado han involucrado
a la teora de la eleccin racional y al nuevo institucionalismo centraremos la
atencin en estas dos teoras.
100
101
MULTIDISCIPLINA 20
La nueva derecha es una teora que tiene sus races en las tradiciones liberales
occidentales y en la filosofa conservadora y se distingue de la vieja derecha y
de otras corrientes de pensamiento por su sofisticacin filosfica y teortica
(Dunleavy y OLeary 1987, pp. 72 y74). Esta reciente corriente filosfica tiene
sus cimientos en los valores de lo que Max Weber llam la tica protestante y
en el individualismo econmico detrs de la aparicin del capitalismo. Segn
Giddens, los empresarios asociados con el desarrollo del capitalismo racional
combinan el impulso a la acumulacin con un autntico estilo frugal de vida.
Para Weber, lo anterior no deriva del relajamiento de la moral dominante sino
del mundano ascetismo del Puritanismo (Giddens, 2005, p. xii). En esencia,
la nueva derecha tiene dos ejes articuladores: el individualismo metodolgico
y el neoliberalismo.
A nivel mundial, la revolucin conductista de los aos sesenta y setenta (ver
Cuadro 2) fuertemente inspirada por la psicologa conductista en ascenso
desde principios del siglo veinte coloc al individuo en el centro de la investigacin social y sent las bases para lo que la literatura denomina individualismo metodolgico. En esencia, este concepto implica una visin reduccionista
de lo social al otorgar primaca a los hechos relativos a los individuos sobre
los hechos acerca de las entidades sociales. Desde esta perspectiva, se sostiene
que lo que sucede a nivel individual puede explicar lo que sucede a nivel social
ya que las organizaciones e instituciones sociales son en realidad conjuntos de
individuos. As, los conceptos sociales pueden ser reducibles a conceptos que
involucren slo individuos (Kjosavik, 2003, p. 212).
Segn Plehwe (2009), el neoliberalismo no es otra cosa que una sucinta,
claramente definida filosofa poltica (p. 1). Las principales diferencias entre el
liberalismo clsico y el neoliberalismo son que este ltimo est ms orientado
econmicamente y que supone que su programa poltico triunfar slo si
reconoce que las condiciones para su xito necesitan ser construidas, y que ello
no ocurrir naturalmente ante la ausencia de un esfuerzo concertado (Van
Horn y Mirowsky, 2009, pp. 152 y 161). En trminos ms especficos, el neoliberalismo busca eliminar las barreras y restricciones impuestas por el Estado a
efecto de crear un clima de laissez faire, laissez passer que facilite el desarrollo
econmico en tiempos de globalizacin, o como Kotz (2002) sostiene:
La nueva derecha, el neoliberalismo y la ciencia poltica
El neoliberalismo es un cuerpo de teora econmica y una postura de poltica

[pblica]. La teora neoliberal afirma que un sistema capitalista en gran medida
no regulado (una economa de libre mercado) no slo encarna el ideal de
una eleccin individual libre, sino el logro de una actuacin econmica
ptima con respecto a la eficiencia, crecimiento econmico, progreso tcnico y
justicia distributiva. Al estado se le asigna un papel econmico muy limitado:
definiendo derechos de propiedad, haciendo cumplir los contratos y regulando
la oferta de dinero (pp. 64-65).
En los Estados Unidos, el neoliberalismo ech races en la Universidad de

Chicago con el desarrollo de una escuela neoclsica de pensamiento econmico
cimentada en la teora de las expectativas racionales (Van Horn y Mirowsky,
2009). En esencia, esta explicacin de la toma de decisiones asume que los
individuos pueden predecir condiciones futuras lo que les permite construir
expectativas de una manera racional, las cuales por lo regular resultan ser
correctas. Cualquier desviacin se considera aleatoria o producto de causas
imposibles de predecir. Desde la perspectiva de la eleccin racional, el concepto
de racionalidad es utilizado simplemente para denotar que todo individuo
acta en solitario como si fuera un eficiente maximizador de utilidad. Para
modelar el proceso racional de toma de decisiones econmicas se recurri al
uso de sofisticadas metodologas cuantitativas.
Los ordenamientos de las preferencias individuales pueden ser convertidos
en funciones de utilidad por medio de las matemticas, a travs de asignar
nmeros a las opciones de forma tal que las opciones preferidas reciban
nmeros ms altos. Sin embargo, la conversin de preferencias a funciones
de utilidad solamente es posible si las preferencias se comportan bien. Para
ello se deben cumplir tres condiciones. Primera, la persona debe ser capaz de
comparar entre dos preferencias Segunda, la persona debe ser consistente con
sus preferencias Tercera, la persona debe ser capaz de distinguir la utilidad
mxima frente a cada una de ellas (Kjosavik, 2003, p. 226).
La popularidad de la Escuela de Chicago se extendi casi inmediatamente a

otras universidades norteamericanas y no slo se limit a la economa, sino
que tambin influy notablemente a la ciencia poltica. Partiendo de la idea de
que esta disciplina podra volverse cientfica como la economa -y antes la
psicologa-, un grupo de jvenes politlogos decidi extrapolar, sin cambios
102
El hombre libre no se preguntar lo que su pas puede hacer por l ni lo que

l puede hacer por su pas. Se preguntar ms bien Qu puedo yo y mis
compatriotas hacer a travs del gobierno para ayudarnos a descargar nuestras
responsabilidades individuales, para alcanzar nuestros varios objetivos y
propsitos y, sobre todo, para proteger nuestra libertad? Y l va a acompaar
esta pregunta con otra: Cmo podemos evitar que el gobierno que creamos
se convierta en un Frankenstein que destruya la acariciada libertad que establecimos para proteger? La libertad es una planta rara y delicada. Nuestras
mentes nos dicen, y la historia lo confirma, que la gran amenaza a la libertad
es la concentracin del poder. El gobierno es necesario para preservar nuestra
libertad, es un instrumento a travs del cual podemos ejercitar nuestra libertad;
103
MULTIDISCIPLINA 20
ni ajustes mayores, los principios de la economa neoclsica a su campo de

estudio. Un factor que contribuy a ello fue la publicacin del influyente
libro An Economic Theory of Democracy de Anthony Downs economista de
la Universidad de Stanford en 1957. Para este autor, nuestro homo politicus
es el hombre promedio en el electorado, el ciudadano racional de nuestra
democracia modelo (1957, p. 7).
Con la transferencia del supuesto rigor y poder predictivo de la economa
neoclsica a la ciencia poltica llegaron a sta el individualismo metodolgico y la teora de la eleccin racional propios de aquella disciplina, as como
sus supuestos fundamentales y marcos conceptuales. As, el homo politicus fue
convertido en la unidad bsica de anlisis y la ciencia poltica en una ciencia
deductiva, cuyo punto de partida era el supuesto de que todo individuo que
interviniera en la poltica buscara maximizar sus beneficios y minimizar sus
costos. En otros trminos, el homo politicus, al igual que el homo economicus,
era un actor racional tal como lo haba sostenido Downs. Tambin se import
de la economa neoclsica la utilizacin de las matemticas para modelar la
conducta presente y futura de los actores polticos, tal como se haca con los
consumidores y productores.
No menos importante, junto con todo lo anterior, lleg a la ciencia poltica
anglosajona el aparato ideolgico de la nueva derecha. En su toma de posesin,
el presidente Kennedy expres su famosa frase No te preguntes qu puede
hacer tu pas por ti, pregntate que puedes hacer t por tu pas. La respuesta
dada por Milton Friedman fundador de la Escuela de Chicago a esa frase
resume muy bien la ideologa econmica y poltica de la nueva derecha. En su
libro Capitalism and Freedom de 1962, Friedman afirm que:
sin embargo la concentracin del poder en manos de los polticos, es tambin

una amenaza a la libertad (p. 2).
Para entender mejor lo anterior es necesario tener presente el contexto general

en que se desarroll la nueva derecha. La poltica del New Deal emprendida
por el presidente Roosevelt para enfrentar la Gran Depresin de 1929 en los
Estados Unidos deton un proceso de creciente intervencin del Estado en
la economa. Luego de la Segunda Guerra Mundial, el Estado de bienestar
occidental comenz a ser visto por la derecha como una peligrosa aproximacin al modelo econmico y poltico sovitico. Por el lado de la teora
econmica, el keynesianismo se haba consolidado como principal defensor
del intervencionismo estatal. La alternativa ofrecida por la nueva derecha fue
rescatar y adecuar la metfora de la mano invisible del mercado creada por
Adam Smith en el siglo XVIII.
El argumento es que, si los mercados son capaces de auto-regularse, no
requieren de la intervencin del gobierno. Por ello, el Estado debe abstenerse
de actuar como agente econmico o de establecer cualquier tipo de regulacin,
tarifa o subsidio que pudiera perturbar su normal funcionamiento. As, el libre
mercado es visto como un lugar donde los vendedores y los compradores llevan
a cabo libremente sus transacciones econmicas de manera racional, esto es,
buscando siempre la mayor ganancia. A pesar de ello, se asume que el libre
mercado canalizar, de manera automtica, el afn de lucro individual hacia
objetivos socialmente beneficiosos. Por ello, la liberalizacin del comercio
debe ser promovida por todos los medios.
Las repercusiones tericas de la economa neoclsica en el campo de la
ciencia poltica son muchas. En primer lugar, el laissez-faire oblig a redefinir
radicalmente el papel del Estado. De acuerdo con Friedman (1962), el gobierno
es esencial ya que le corresponde establecer las reglas del juego y fungir
como un rbitro encargado de interpretar y hacer cumplir esas reglas. Lo que
le corresponde al mercado es reducir significativamente el rango de asuntos
que deben ser definidos a travs de medios polticos, y por tanto minimizar
el campo de accin del gobierno para participar directamente en el juego (p.
15). Para la nueva derecha, entonces, el Estado deba replegarse y dejar que
la libertad individual y el mercado construyeran una sociedad ms dinmica,
competitiva y eficiente.
El muy acotado papel reconocido al Estado la institucin poltica por
antonomasia por la nueva derecha fue magnificado al nivel de las dems insti104
Crtica al concepto de racionalidad

Segn Herbert A. Simon, cuando ingres a la Universidad de Chicago en 1933
estaba convencido de que las ciencias sociales necesitaban la misma clase de
rigor y los mismos fundamentos matemticos que haban hecho a las ciencias
duras tan brillantemente exitosas, as que se repar para ser un cientfico
social matemtico. Al finalizar sus estudios de doctorado en 1943, el estudio
descriptivo de la toma de decisiones administrativas se haba convertido en su
principal inters acadmico. Muy pronto, el deseo de aplicar su conocimiento
cientfico de las organizaciones y de utilizar su experiencia prctica para
generar nuevas ideas llev a Simon a cuestionar de raz el concepto de racionalidad en que descansaba la teora de la eleccin racional (Simon, 1992).
Desde la perspectiva de la economa neoliberal, la toma de decisiones
individual es la base del anlisis microeconmico. En su versin clsica, la
eleccin racional es entendida como un proceso que asume que los individuos
son capaces de: a) identificar todas las alternativas o cursos de accin disponibles
para alcanzar un fin; b) conocer todas las consecuencias futuras que tendra
la adopcin de cada una de esas alternativas o cursos de accin; c) evaluar
todos los componentes de los grupos de consecuencias para cada alternativa
o curso de accin de acuerdo con alguna funcin de utilidad preestablecida; y,
(d) seleccionar entre todas las alternativas o cursos de accin identificados, el
que maximice dicha funcin. Este modelo de racionalidad ilimitada o perfecta
105
MULTIDISCIPLINA 20
tuciones. La teora de la eleccin racional simplemente las margin del anlisis

al considerar que los contextos institucionales no tenan ningn impacto sobre
el ejercicio de la racionalidad de los actores. Para la misma teora tampoco
eran irrelevantes la historia y la cultura. En el libre mercado lo que tiene lugar
es una coordinacin sin coercin, esto es, sin perturbaciones que pudieran
afectar el proceso racional de toma de decisiones. Especialmente durante los
aos ochenta y noventa, el desinters por las instituciones polticas dio paso a
una actitud anti-institucional con la llegada de la nueva derecha y el neoliberalismo al poder en los Estados Unidos y en el Reino Unido.
Sin embargo, como normalmente ocurre en la evolucin de toda corriente
de pensamiento, el paradigma racional comenz a ser puesto en tela de juicio
casi desde su nacimiento y ello acaeci dentro de la misma disciplina donde se
haba desarrollado: la economa.
tambin asume que el sujeto decisor dispone del tiempo y la informacin

necesarios para llegar exitosamente al final del proceso.
En su libro Administrative Behavior (1947), Simon argument que este
modelo omnisciente de racionalidad no existe ni puede existir. En el mundo
real de las organizaciones slo muy pocas alternativas o cursos de accin
(behavior alternatives) son consideradas en la toma de decisiones. Segundo, el
conocimiento de las consecuencias que seguiran a cada alternativa o curso de
accin es siempre incompleto o fragmentario. Tercero, la valuacin de dichas
consecuencias tiene que ser predicha y tal prediccin depender, entre otras
cosas, de la imaginacin (pp. 80-81). En suma, el modelo de racionalidad
limitada (bounded rationality) propuesto por Simon sostiene que la racionalidad de los individuos est acotada por la escasa informacin de que disponen,
por su limitada capacidad cognitiva para procesarla, as como por la cantidad
finita de tiempo de que disponen para tomar la decisin (Barros, 2010, pp.
457-459).
Las crticas al concepto de racionalidad se intensificaron a partir de finales
de los aos ochenta, especialmente en el campo de la teora de organizaciones.
La idea de Simon de que si la racionalidad humana no tuviera lmites, la teora
administrativa sera estril (1947, p. 240), lo llev a continuar identificando y
explorando nuevos factores que limitaban en la prctica esa racionalidad. En el
libro Organizations publicado en 1958, Simon y James G. March se propusieron
analizar los efectos de la departamentalizacin de las organizaciones y de la
asignacin de objetivos especficos a cada una de sus subunidades Segn el
trabajo, las decisiones de las sub-unidades tendan a ignorar los objetivos de
las otras instancias, incluido el de la organizacin misma, cuando dejaban de
ser un foco de atencin (p. 152).
En 1962, Buchanan y Tullock ambos doctores en economa por la
Universidad de Chicago publicaron The Calculus of Consent. La mayor
contribucin de este libro fue su alejamiento de las teoras convencionales
de la filosofa poltica en el anlisis de los problemas polticos bsicos en las
democracias liberales. Cabe enfatizar que a pesar de su advertencia de que
su teora de accin colectiva se alejara tambin de la economa, los autores
abordaron las instituciones polticas de la misma manera que los economistas
estudian el mercado y sus mecanismos auto-regulatorios; como en el caso de
la teora clsica de la eleccin racional, parten del individuo como el principal
actor en los procesos que buscan, en este caso, alcanzar eficientemente sus
objetivos sean estos egostas o altruistas (p. 3).
106
107
MULTIDISCIPLINA 20
El objetivo del Buchanan y Tullock no era averiguar lo que el Estado o

un Estado realmente es, sino cmo qu debe ser (p. 3, el nfasis es de los
autores). Consideran al gobierno como una empresa cooperativa por medio de
la cual un conjunto de individuos con diferentes preferencias buscan alcanzar
sus objetivos. Como en la filosofa poltica clsica, la preocupacin central de
los autores era el buen gobierno. Para lograrlo, su propuesta fue llevar a la
ciencia poltica las sofisticadas herramientas cuantitativas empleadas por la
economa neoliberal; sin duda, la utilizacin de la naciente teora de equipos
(theory of teams) o teora de juegos en el anlisis poltico result ser la principal
innovacin metodolgica del libro que se comenta. Esta tcnica haba sido
muy poco utilizada en la economa y desconocida en la ciencia poltica (p. 10).
A pesar del enfoque econmico de su modelo, Buchanan y Tullock se
apoyaron fuertemente en la doctrina del contrato social como origen del
Estado para derivar una lgica de accin colectiva del anlisis de la eleccin
individual (p. 319). Asimismo, los autores tomaron muy en cuenta el trabajo
de Arthur Bentley sobre el gobierno y su relacin con los grupos de inters
(p. 10). Este novedoso enfoque eclctico de la poltica sent las bases de lo que
se conocera como teora de la eleccin pblica (public choice theory), la cual
agreg el modelo jeffersoniano de administracin democrtica al anlisis e
intensific la utilizacin de metodologas duras (Dunleavy y OLeary, 1987,
p. 75). Entre ellas destacan los modelos matemticos orientados a explorar los
efectos de la incertidumbre y el riesgo en la toma de decisiones y la teora de
juegos (Ordeshook, 1986).
El alejamiento del concepto de racionalidad por parte de la teora de la
eleccin pblica tiene como una de sus principales fuentes el empleo de la
teora de juegos. Esta teora llev a la teora econmica algunas novedosas
ideas para explicar el asunto de la racionalidad en el comportamiento de un
individuo frente a uno o ms individuos en una situacin de competencia y
de bsqueda de coaliciones. Una de esas ideas es que en el caso de decisiones
basadas en la probabilidad no se puede desprender que la decisin haya sido
tomada buscando maximizar una funcin de utilidad. Segn Simon, la principal
contribucin de la teora de juegos ha sido demostrar con bastante claridad
que es prcticamente imposible definir un criterio univoco de racionalidad
para esta clase de situaciones (o, lo que es lo mismo, una definicin definitiva
de la solucin de un juego) (1978, p. 360).
A pesar de todo lo anterior, los principales avances hacia la construccin
de una ciencia poltica independiente de la economa continuaran dndose en
el campo de la teora de las organizaciones. James G. March jugara un papel

muy relevante en el proceso. Como ya se indic, a finales de los aos cincuenta
Simon y March publicaron su libro Organizations en donde llaman la atencin
sobre los efectos de la escasez de tiempo sobre la toma de decisiones y la
evaluacin de resultados dentro de las organizaciones. Desde su perspectiva, la
atencin de las instancias superiores tiende a concentrarse en la subunidades
con desempeo no satisfactorio a juicio de dichas instancias. Este argumento
es ampliado y refinado por March y Cyert en su libro A Behavioral Theory of
the Firm (Cyert y March, 1963).
En su seminal libro Essence of decision (1971), Allison analiza la decisin
sovitica de instalar misiles en Cuba as como la respuesta de los Estados
Unidos desde tres lentes conceptuales o modelos de toma de decisiones.
Estos modelos son: el racional, el organizacional y el de poltica gubernamental. Su principal conclusin es que la mejor explicacin de lo ocurrido la
brinda el tercer modelo, el cual asume que la toma de decisiones pblicas es
resultado de varios juegos de negociacin ms que de actores racionales. Ms
concretamente, las decisiones son producto de procedimientos de operacin
y de actividad poltica burocrticamente moldeada. La mayor contribucin del
trabajo de Allison es identificar una de las principales limitaciones de la teora
de la eleccin racional, a saber, su tendencia a racionalizar las decisiones
despus de que son tomadas (Hay, 2002, p. 9, Tabla 1.1).
Casi al mismo tiempo, Cohen, March y Olsen (1972) propusieron su conocido
modelo de botes de basura (garbage can model). Este modelo intenta explicar la
toma de decisiones dentro de lo que sus autores llaman anarquas organizadas
(organized anarchies). Las caractersticas de este tipo de organizaciones son
que existe una variedad de preferencias [individuales] inconsistentes y
mal definidas y que los objetivos de los sujetos decisores son ambiguos o
incluso desconocidos. Segn el modelo las decisiones se toman conforme a
procedimientos de ensayo y error, del aprendizaje de experiencias pasadas y
de invenciones pragmticas. Cada problema-solucin es almacenado como
basura por los participantes en diferentes botes para su posible uso futuro.
De esta manera, el modelo presta atencin especial a la manera en que el
significado de una eleccin cambia con paso del tiempo (pp. 1-2).
El modelo de botes de basura puso en tela de juicio el supuesto racional
de que las preferencias individuales son estables, consistentes, precisas y
exgenas al proceso de decisin (Ordeshook, 1986). Cohen, March y Olsen
argumentaron plausiblemente que en la prctica las preferencias cambian
108
El nuevo institucionalismo
En 1984, March y Olsen publicaron en la prestigiosa revista The American
Political Science Review, un artculo que tendra grandes repercusiones en el
mbito de la ciencia poltica. En primer lugar, los autores elaboran una crtica
bien estructurada de las teoras polticas ms influyentes en ese momento,
estas teoras incluan al conductismo, pero sobre todo a la teora de la eleccin
racional. En el fondo, dicha crtica iba dirigida a la muy poca atencin concedida
por dichas teoras a las instituciones polticas tradicionales. En segundo lugar,
esbozan lo que llaman nuevo institucionalismo, como un argumento que
intenta llamar la atencin sobre el creciente inters acadmico en lo institucional. Por ello, este seminal artculo puede ser considerado como el certificado
de nacimiento de un nuevo enfoque terico en la ciencia poltica.
Para March y Olsen, aunque sin abandonar del todo el tema de las instituciones, las teoras polticas desde alrededor de 1950 ofrecan una deficiente y
limitada visin de lo institucional, la cual se caracterizaba por ser:
(a) contextual, inclinada a ver la poltica como una parte integrante de la
sociedad; (b) reduccionista, inclinada a ver los fenmenos polticos como
consecuencias agregadas de la conducta individual; (c) utilitaria, inclinada
a ver la accin como producto de auto-inters calculado; (d) funcionalista, inclinada a ver la historia como un mecanismo eficiente para alcanzar
equilibrios apropiados nicos; y, (e) instrumentalista, inclinada a definir
109
MULTIDISCIPLINA 20
con el paso del tiempo, y pueden resultar ambiguas e inclusive inconsistentes.

Para March y Olsen, la ambigedad en la toma de decisiones fue el siguiente
tema de inters (March y Olsen, 1975; March, 1978); estos acadmicos, como
muchos otros, haban pasado de ser fieles defensores del paradigma racional
a ser partidarios del modelo de racionalidad limitada de Simon, para desde
ah convertirse en crticos radicales de la teora de la eleccin racional. En
este proceso, la atencin pas del individuo a los contextos organizacionales y
dems factores que limitaban su capacidad real de tomar decisiones racionales.
Los avances anteriores fueron poco a poco trasladados al campo de
ciencia poltica. Los actores polticos tampoco podan ser considerados como
racionales. Tal como ocurra en el mbito organizacional, los contextos institucionales eran responsables de moldear la conducta de los actores y de influir
en su toma de decisiones. Las instituciones haban sido redescubiertas.
la toma de decisiones y la asignacin de recursos como las preocupaciones

centrales de la vida poltica (p. 735).
Con el propsito de subsanar esas deficiencias y limitaciones, March y Olsen

sealan que recientemente un nuevo institucionalismo ha aparecido en la
ciencia poltica y agregan que, si bien este enfoque est lejos de ser coherente
o consistente no puede ser enteramente ignorado (p. 734). La utilizacin de
la palabra nuevo reconoce la existencia de un viejo institucionalismo pero
no se trata de conceptos idnticos (p. 738). Segn los autores, el nuevo institucionalismo que plantean no es una teora ni la crtica coherente de una, es
simplemente un argumento de que la organizacin de la vida poltica hace la
diferencia, un prejuicio empricamente basado (p. 747).
El nuevo institucionalismo (o NI como lo llamaremos a partir de este
momento) busca des-enfatizar tres ideas caractersticas de los enfoques no
institucionales de la poltica. La primera de ellas es la subordinacin de la
poltica a lo que ocurre en el mbito de lo social. En respuesta, el NI sin
negar la relevancia de los contextos sociales de la poltica y los motivos de
los actores individuales reconoce a las instituciones polticas un papel ms
autnomo y activo en la vida social. Las instituciones son conjuntos de procedimientos operativos estandarizados y estructuras que definen y defienden
intereses, por lo que deben ser consideradas como actores polticos por su
propio derecho (p. 738).
La segunda idea tiene que ver con la suposicin de que las interacciones
entre los componentes del sistema poltico son simples, sin complicaciones y,
por tanto, fciles de entender. En respuesta, el NI recuerda que la evidencia
emprica exhibe una y otra vez la complejidad institucional de los sistemas
polticos. La tercera -y ltima- idea se relaciona con la vieja concepcin de
la poltica como toma de decisiones, la cual considera a la accin en funcin
de sus resultados. A lo anterior, el NI responde con otra vieja concepcin: la
poltica crea y confirma interpretaciones de la vida, soportada con evidencia
emprica. (pp. 740-741). En general, el NI enfatiza el papel de las instituciones.
Unos meses ms tarde, Evans, Reuschemeyer y Skocpol (1985) publicaron
el ya clsico libro colectivo Bringing the State Back In. Al tiempo de llamar
la atencin sobre un significativo resurgimiento de inters acadmico por el
Estado, dichos acadmicos invitaron a sus colegas a reconsiderar el papel del
Estado como un factor potencialmente importante en la vida social y econmica
y ofrecieron algunos ejemplos prcticos que as lo demuestran. Segn Skocpol
110
111
MULTIDISCIPLINA 20
(1985), el traer al Estado de nuevo al debate poltico constitua un desafo para

las teoras centradas en la sociedad, dominantes en la ciencia poltica y en
la sociologa norteamericanas durante los aos cincuentas y sesentas. Para
el pluralismo y el funcionalismo estructural, el Estado se convirti en un
concepto pasado de moda, una nocin ligada a empolvados estudios jurdicos
formalistas (p. 4).
En su formulacin ms general, el pluralismo concibe al Estado no como
un ente real sino como una arena neutral donde los individuos y grupos
compiten o se alan para acceder al poder o para influir la direccin de las
polticas pblicas. El gobierno tampoco fue considerado seriamente como un
actor independiente. No obstante, la acumulacin de evidencia mostrando que
con frecuencia los gobiernos o sus agencias toman decisiones ms all de las
demandas sociales o electorales, o aun en contra de grupos sociales poderosos
puede ayudar a explicar que se pusiera de moda hablar de los Estados como
actores institucionales capaces de moldear la vida social. As, los cientficos
sociales estuvieron dispuestos a ofrecer explicaciones de lo social a travs de
teoras centradas en el Estado. (pp. 4 y 7).
Cabe sealar que el inters por el Estado lleg hasta el mbito del derecho
constitucional. Esta importante rama del derecho tiene como objetivo formalizar
y legitimar la existencia del Estado, adems de regular su organizacin y
funcionamiento. En su libro Instituciones Polticas y Derecho Constitucional,
Duverger (1984) precis en la introduccin que son muchos los libros con el
nombre Derecho Constitucional e Instituciones Polticas para luego aclarar que
la decisin de invertir el orden de los conceptos en el ttulo del suyo est lejos
de ser arbitraria. En esta forma, Duverger llam la atencin sobre el relevante
papel que juegan las instituciones polticas en la vida jurdica. Con frecuencia,
los juristas olvidan que los poderes pblicos, destacadamente las legislaturas,
son los nicos facultados para producir derecho.
Por su parte, March y Olsen (1989) ampliaron y fortalecieron su primera
versin del NI en el libro Rediscovering Institutions. La obra aborda tres grandes
asuntos: la estabilidad institucional, el cambio institucional y el papel de las
instituciones polticas en los gobiernos democrticos. Su argumento se apoya
de dos conceptos clave: institucin poltica y lgica de lo apropiado (logic
of appropriateness). Aunque se ofrecen varias nociones del primero de ellos,
queda ms o menos claro que para los autores las instituciones polticas son
conjuntos de reglas y rutinas interconectadas que definen las acciones correctas
en trminos de relaciones entre roles y situaciones (p. 160). Conviene sealar
que esta nocin representa un alejamiento del viejo institucionalismo, para

el cual las instituciones eran estructuras tangibles antes que reglas o rutinas.
Los conjuntos de reglas, rutinas y procedimientos operativos estandarizados tienen el efecto de institucionalizar la accin individual en un mundo
interactivo que podra, de otra manera, parecer bastante catico (p. 53). Con el
paso del tiempo, el reiterado acatamiento de dichas pautas de conducta acaba
tambin por institucionalizar valores y creencias, generndose una cultura
institucional y con ella una cierta manera de ver la realidad y de conducirse
frente a ella. De esta manera, los miembros de toda institucin son socializados y aleccionados acerca de las reglas y obligaciones asignadas a los roles
que le corresponde jugar dentro de ella. En suma, dicha cultura constituye el
marco de referencia a partir del cual los individuos y organizaciones deciden
la relevancia de un evento o encuentran el significado de una accin (Vergara,
1997, pp. 24-25).
En otras palabras, la cultura institucional prescribe conductas consideradas apropiadas para cada individuo en funcin de su rol y para una
determinada situacin. Cuando un individuo se ve ante una situacin nueva
tratar de asociarla con una situacin para la cual ya existan reglas. March
y Olsen (1989) llaman a este proceso lgica de lo apropiado. En una lgica de
lo apropiado una persona cuerda no est en contacto con la realidad como
supone el paradigma racional, sino en contacto con la identidad. Su conducta
es provocada por la necesidad de cumplir con las obligaciones asignadas a
su rol en una situacin determinada, no por el intento deliberado de hacer
que los resultados satisfagan los deseos subjetivos como sostiene la teora de
decisiones clsica (pp. 160-161).
Para March y Olsen, las instituciones son la principal fuente de estabilidad
para los sistemas polticos y lo son porque la actividad poltica no es catica, est
organizada alrededor de una determinada lgica de lo apropiado. Esta ltima
provee tanto el marco axiolgico como las reglas a los que debe someterse
la accin de los participantes. Su institucionalizacin asegura que los actores
reconozcan y ajusten su conducta a las reglas del juego poltico existentes. De
esta manera, las instituciones polticas aseguran orden, estabilidad y predictibilidad, por un lado, y flexibilidad y adaptabilidad, por el otro (p. 160). Las
presiones ambientales producen una serie de acciones y reacciones al interior
de las instituciones. Su adaptacin a las nuevas condiciones ambientales las
obliga a ajustar su lgica de lo apropiado y a redefinir sus objetivos, los
cambios estructurales arbitrarios son por lo general resistidos (pp. 54-58).
112
Hacia el fin del paradigma racional?

A partir del decenio de los noventa, el NI ha avanzado a pasos agigantados
en el campo de la ciencia poltica. El avance ha sido en trminos tericos,
metodolgicos, conceptuales y, sobre todo, empricos. Sin duda, el Estado fue
la institucin ms beneficiada. Los enfoques institucionales se ocuparon lo
mismo de las viejas democracias neoliberales como de los pases con procesos
acelerados de industrializacin y desarrollo, as como de aquellos que aspiran
a serlo. No hubo prcticamente institucin poltica, arreglo institucional o
problema poltico, a escala nacional o supranacional, que escapara al escrutinio
de los nuevos institucionalistas, lo anterior llev a Pierson y Skocpol a afirmar:
Todos somos institucionalistas ahora (2002, p. 706). Peters (2003), un participante en el proceso, explica lo ocurrido de la siguiente manera:
Me form en una poca en que <<institucin>> era ms bien una mala
palabra. Todos sabamos que haba instituciones, pero nadie quera hablar de
ellas seriamente porque representaban el pasado de nuestra disciplina, no su
113
MULTIDISCIPLINA 20
Lo anterior da lugar a una constante tensin entre institucin y ambiente, y

obliga a un continuo proceso de adaptacin (Vergara, 1997, p. 28).
Segn los mismos autores, en los sistemas polticos democrticos pueden
identificarse dos tipos de procesos: los agregativos y los integrativos (p. 118).
Los primeros reconocen la pluralidad de las preferencias de los individuos y
grupos y buscan armonizar sus intereses, as como facilitar sus intercambios.
A diferencia de los procesos integrativos, implican la generacin de una lgica
de lo apropiado orientada a lograr la cohesin social y, al hacerlo, provocan
el surgimiento de preferencias compartidas. Esta diferenciacin es importante
porque permite evaluar a las instituciones polticas por su contribucin a la
integracin de la sociedad o por su contribucin a la agregacin de intereses.
En las democracias occidentales ha habido una tendencia a crear instituciones
ms agregativas y reducir las diferencias entre ellas (p. 135).
Como puede verse en el Cuadro 2, la teora de la eleccin racional se
mantuvo durante las ltimas dos dcadas del siglo pasado como la teora
poltica dominante; sin embargo, el mismo Cuadro sugiere que la importancia
del NI va en aumento. Ello nos permite plantear la pregunta con la que inicia
la ltima seccin de este artculo.
futuro. Yo segu trabajando en mi campo y despus de ms de 25 aos tuve que

reconocer que tenamos que hablar de las instituciones (p. 9).
No sin resistencia, el NI lleg a la economa neoliberal, cuna y bastin de la

teora de la eleccin racional. Una muy dbil corriente llamada economa
institucional, representada entre otros por North (1978) y Boland (1979), se vio
notablemente fortalecida luego de que el primero publicara su libro Institutions,
Institutional Change and Economic Performance en 1990. Para North, las instituciones son reglas del juego en una sociedad o, ms formalmente, son las
restricciones ideadas por el hombre que moldean las interacciones humanas.
Por lo tanto, estructuran incentivos en los intercambios humanos, sean estos
polticos, sociales o econmicos (1990, p. 3). En 1993, North y Fogel recibieron
el premio Nobel de economa por sus contribuciones a la investigacin sobre
cambio econmico e institucional.
En 2004, Giovanni Sartori hizo una demoledora crtica de lo que denomina
ciencia poltica estadounidense, de la cual se considera uno de sus fundadores.
Hasta mediados del siglo pasado, el concepto de ciencia poltica haca
referencia a una disciplina cautiva, dominada, en gran medida, por los
enfoques jurdicos e histricos. As, un grupo de jvenes turcos, dice Sartori,
nos dimos a la ambiciosa tarea de construir una verdadera ciencia poltica. Su
modelo fueron las ciencias exactas y, en particular, la economa. Cincuenta
aos despus, Sartori afirma que ese modelo fue inapropiado. En su opinin,
los economistas tienen una tarea ms fcil ya que el comportamiento
econmico se apega a un solo criterio, la maximizacin de utilidad, mientras
que los actores polticos exhiben una variedad de motivaciones (pp. 349-350).
Para Sartori, la ciencia poltica dominante ha fracasado en establecer
su propia identidad al no haber desarrollado una metodologa propia. De
manera equivocada busc su identidad en ser anti institucional, progresivamente tan cuantitativa y estadstica como fuera posible y proclive a la
investigacin terica en detrimento del nexo entre teora y prctica. Y a
continuacin fij su postura frente a esos problemas de la siguiente manera:
Mi primera reaccin a lo anterior es: i) que la poltica es una interaccin entre el
comportamiento y las instituciones (estructuras) y, por lo tanto, ese conductismo
ha matado una mosca con una escopeta y, en consecuencia, exager; ii) que el
cuantitativismo, de hecho, nos est llevando a un sendero de falsa precisin o
114
115
MULTIDISCIPLINA 20
Parece claro que la crtica de Sartori tena como principal destinatario la teora
de la eleccin racional, la ciencia poltica ms influyente no slo en los
Estados Unidos sino en la mayor parte del mundo. Pero, cul fue la reaccin
de esa teora ante el avance del NI? No tard mucho tiempo para que el libro
Rediscovering Institutions comenzara a ser criticado. Sjblom (1993), por ejemplo,
argument que: a) la descripcin de los enfoques rivales es engaosa; b) el
lenguaje del libro es vago; c) el concepto de institucin no es definido adecuadamente; d) no se distingue entre la toma de decisiones importantes de las que no
lo son; e) la pretendida relacin de intereses e instituciones est afectada por un
crculo casi totalitario; y f) la comparacin de los procesos agregativos e integrativos es muy difcil de entender por el lenguaje empleado (p. 405).
En general, la reaccin de los detractores del NI ha provocado un florecimiento de la bibliografa de la eleccin racional sobre las instituciones
polticas (Peters, 2003, 71), sustentada en los mismos supuestos y mtodos
tomados de la economa neoclsica. Por su lado, March y Olsen no han dejado
de revisar las bases tericas y conceptuales de su teora; esta revisin ha
incluido el concepto de institucin y el papel de las instituciones polticas en la
democracia (1995) y su concepto de lgica de lo apropiado (2005), un concepto
fundamental en su NI, y la teora en su conjunto (2006). Por su lado, Olsen
(2008) busc reformular el concepto de cambio institucional, elaborar las
definiciones de institucin e institucionalizacin, examinar las causas institucionales del cambio y la continuidad, as como explicar en detalle algunas
implicaciones del cambio y el orden democrticos.
En conclusin, la situacin actual de la ciencia poltica se ajusta a lo que se
conoce como etapa pre-paradigmtica, en la cual diversas corrientes compiten
entre s por el dominio en un cierto campo de investigacin y donde hay muy
poco acuerdo sobre los objetos de estudio y las tcnicas y procedimientos
que deben utilizarse (Prez Ranzanz, 1999, p. 29). A pesar de los innegables
avances de los enfoques institucionales, una buena parte de la ciencia poltica
mantiene todava el cordn umbilical con la economa, como en el pasado lo
tuvo con la filosofa, la tica, la historia y el derecho.
de irrelevancia precisa, y iii) que al no lograr confrontar la relacin entre teora

y prctica hemos creado una ciencia intil. (Sartori, 2004, p. 351).
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Mxico: Fondo de Cultura Econmica, Colegio Nacional de Ciencias Polticas
y Administracin Pblica.
EDUARDO TORRES ESPINOSA es Profesor de carrera titular C, tiempo completo,

definitivo desde 2002 en la UNAM. Licenciado en Derecho por la UNAM, Maestro en
Administracin Pblica por la Universidad de Exeter, Inglaterra y Doctor en Gobierno
por la London School of Economics (LSE). Realiza sus actividades de investigacin
en la FES Acatln, as como sus actividades docentes tanto en la licenciatura como
en el posgrado en la misma entidad. Autor de dos libros y de numerosos artculos
publicados en revistas arbitradas y en libros colectivos. Miembro del SNI nivel 1 desde
2002. Su principal lnea de investigacin es Instituciones polticas.
118
TERMINOLOGA ARQUEOLGICA DE MXICO:

PERSPECTIVA BILINGE ESPAOL RUSO
Archeological terminology of Mexico: Spanish- Russian bilingual perspective
Svetlana Iakovleva - svietaiak@yahoo.com
Resumen
El artculo est dedicado a la problemtica relacionada con la terminologa arqueolgica
de Mxico; se analizan ciertos postulados tericos, as como el estado de la cuestin en
la lexicografa bilinge en los diccionarios bilinges especializados del idioma ruso. Se
presentan resultados del anlisis lingstico que detect problemas a nivel fontico y
lxico, y se proporcionan soluciones al respecto.
Palabras clave: terminologa de arqueologa; terminografa bilinge espaol-ruso;
espaol de Mxico.
Abstract
The article addresses problems related to Mexicos archeological terminology. Certain
theoretical postulates are analyzed, as well as the state of question in the bilingual
lexicography in specialized Russian bilingual dictionaries. The results of the linguistic
analysis, which detected problems at the phonetic and lexicon level, are presented and
pertinent solutions are provided.
Keywords: archeological terminology, Russian-Spanish bilingual terminography,
Mexican Spanish.
Nm. 20, ene-abr. 2015, pp. 119-137
SVETLANA IAKOVLEVA
1. Introduccin
El objetivo principal del Proyecto de Diccionarios terminolgicos multilinges
consiste en la creacin de instrumentos terminolgicos que pudieran resolver
varias y mltiples dudas de estudiantes, traductores y pblico en general que se
interesara en los temas tratados. El proyecto consta de varias etapas debido, en
primera instancia, a la falta del financiamiento dirigido, lo que retrasa mucho
la realizacin de la investigacin y, definitivamente, influye en su metodologa.
Es decir, al no poder disponer del personal y los recursos computarizados para
llevar a cabo un anlisis exhaustivo de un volumen grande de textos histricos
y arqueolgicos, se decidi realizar, en la primera etapa del proyecto, una
seleccin de trminos que se utilizan en los libros de textos escolares de Rusia,
as como los glosarios personales de los participantes del proyecto que fueron
creados a lo largo de muchos aos del trabajo de traduccin; crear un corpus
bsico y buscar sus equivalencias en las lenguas a trabajar.
Como participante del proyecto, se realiza la investigacin en la parte
que concierne a los idiomas ruso y espaol. Cabe mencionar que durante el
trabajo sobre la versin breve del diccionario -alrededor de 1200 entradas- no
surgi la necesidad de adentrarse a la terminologa especfica de Mxico. Fue
despus y debido a los encargos de la casa editorial MONCLEM de Mxico que
se solicit la traduccin de varias guas por las zonas arqueolgicas de Mxico
cuando hubo el acercamiento y conocimiento de los problemas que pueden
presentarse al no estar muchos trminos mexicanos incluidos en los diccionarios terminolgicos mono-, bi- o multilinges y, en consecuencia, se decidi
crear un glosario de trminos mexicanos con el fin de proponerlo posteriormente como parte del corpus del diccionario del proyecto.
Los primeros avances en torno a la terminografa bilinge (espaol ruso),
en el mbito de la arqueologa, fueron presentados en el I Seminario Internacional
cientfico-prctico: Problemas actuales de Traduccin ruso-espaol y espaolruso, bajo el ttulo de Problemas de la traduccin de las guas tursticas por las
zonas arqueolgicas de Mxico al idioma ruso. El artculo actual est dedicado
a la descripcin de los avances realizados hasta el momento.
El inters hacia este tema en particular, entre la multitud de temas urgentes
para la terminologa bilinge mexicana, se explica por su importancia para la
economa del pas. Es bien sabido que la industria de turismo ocupa el segundo
lugar en la economa nacional, superada solamente por la industria petrolera.
Sabemos que, histricamente, Mxico est orientado a atender a los turistas
120
11 Julio, 2013
De acuerdo con la Secretara de Turismo, en los primeros cinco meses del ao,
49 mil 15 turistas rusos visitaron Mxico, lo que representa un incremento de
68.4 por ciento con respecto al mismo periodo de 2012.
La titular del sector, Claudia Ruiz Massieu, atribuy dicho crecimiento a un
aumento en la conectividad, toda vez que en un ao (de julio de 2012 a julio de
2013) los vuelos directos desde Rusia pasaron de 12 a 16 vuelos mensuales.
De acuerdo con datos publicados, en los ltimos cinco aos la cantidad de

turistas rusos en Mxico aument casi 6.5 veces, desde 12 mil en 2008, hasta
77 mil en 20133.
Ahora bien, al percatarnos de la importancia del turismo ruso para la economa
mexicana, se requiere ubicar cmo la lexicografa y la terminografa bilinge
pueden ser partcipes del asunto, as como tiles para distintos propsitos.
1 http://es.rbth.com/articles/2012/04/03/cada_vez_hay_mas_turistas_rusos_en_mexico_16770.
html [consultado 08-03-2014]
2 http://www.revistabuenviaje.com/turismoaldia/inf-general/general-07-2013/general-11-072013.php#.Uxt9DIUz03Q [consultado 08-03-2014]
3 http://shanhai.info/event/full-117/
121
MULTIDISCIPLINA 20
estadounidenses y canadienses, lo que significa -para nosotros, los lexicgrafosque las editoriales a solicitud de hoteleros, restauranteros y guas de turistas
encargan y producen todo tipo de obras (libros y guas por los museos y zonas
arqueolgicas de Mxico, recetarios de cocina, diccionarios de bolsillo y guas de
conversacin, entre otros) para este sector, es decir, en ingls, preferentemente.
El siglo XXI trajo ciertos cambios para la industria del turismo en Mxico.
Cada ao vemos cmo crece la porcin del turismo europeo y un porcentaje
alto dentro de esta porcin pertenece al turismo desde Rusia y pases de la
ex Unin Sovitica, o sea, de habla rusa en su mayora (Ucrania, Kazajstn,
Bielorrusia, etc.). Segn datos de la Secretara de Relaciones Exteriores, en el
2011 cerca de 30 mil turistas del habla rusa han visitado Mxico1 y, en especial,
sus zonas arqueolgicas. Para ver esta tendencia, citamos el Diario turstico
Buen viaje2:
Humanidades
TERMINOLOGA ARQUEOLGICA DE MXICO: PERSPECTIVA BILINGE ESPAOL RUSO
SVETLANA IAKOVLEVA
2. Postulados tericos
El concepto de conocimientos de fondo o trasfondo fue formulado por primera
vez en la lingstica rusa por .. Verestshaguin y V.G. Kostomarov en su libro
Lengua y cultura como los conocimientos compartidos por los participantes
del acto comunicativo que se subdividen en generales (a nivel humanidad),
regionales y por pases (, , 1976). Tiempo despus,
V.S. Vinogradov desarroll este concepto de manera creativa y propuso para
el uso cientfico un trmino nuevo que consideraba ms preciso, a saber, el
concepto de informacin de fondo (, 2004, .35-38), este incluye
los datos socioculturales propios de una nacin o un pueblo determinados que
comparten la mayora de sus miembros y que estn reflejados en la lengua de
esta comunidad. Adems agreg a la clasificacin arriba mencionada un nuevo
tipo de conocimientos: conocimientos socio-grupales. Segn la opinin de este
autor, la informacin de fondo incluye, ante todo, los hechos especficos de la
historia y la gestin de la comunidad en cuestin, as como las peculiaridades
de su geografa y los objetos de su cultura material del pasado y presente.
Es innegable que la arqueologa de Mxico es una parte ntegra de la cultura
del pas. Sin ella no es posible entender el Mxico actual, en especial cuando no
se trata de los especialistas en historia y arqueologa, sino de los turistas que, al
visitar las zonas arqueolgicas del pas, requieren y demandan la informacin
en su lengua materna. Es por eso que la lingstica actual no puede pasar por
alto este tipo de informacin especializada de suma importancia, ms an, tiene
la responsabilidad cvica de estudiarla con el fin de desarrollar aplicaciones
prcticas, por ejemplo, instrumentos lxico-terminogrficos para entablar una
comunicacin intercultural adecuada, observando el concepto de adecuacin
que constituye uno de los principios angulares de la Teora Comunicativa de
la Terminologa (TCT).
3. Estado de la cuestin
Se aborda este reto por dos vertientes: qu se ha hecho en la lexicografa
hispnica? y cul es la situacin en la lexicografa bilinge espaol ruso?
Respecto a la lexicografa hispnica, es necesario decir que no se encontr
mucha bibliografa sobre el tema tratado. Lo que se considera importante
es mencionar y recomendar a los lexicgrafos que se interesen en el tema,
tres trabajos de G. guila Escobar, participante del Grupo de Investigaciones
122
123
MULTIDISCIPLINA 20
Filolgicas y de Cultura Hispnica de la Universidad de Granada, Espaa. El

primer artculo, titulado Los diccionarios especializados de la arqueologa
(guila Escobar, 2005), estudia la definicin de Arqueologa y la relacin
entre el lenguaje y esta rama de la ciencia; hace cuestionamientos sobre los
ttulos engaosos y el carcter enciclopdico de los diccionarios analizados,
as como su adecuacin a los destinatarios y los aspectos prcticos. El segundo,
El lxico de la Arqueologa: propuesta para la elaboracin de un diccionario
de Arqueologa, presentado en el I Congreso Internacional de Lexicografa
Hispnica en La Corua en 2004 (guila Escobar, 2007), trata de poner las
bases tericas para la elaboracin de diccionarios especializados de corte cientfico-tcnico. Y, finalmente, el tercer artculo que se titula Los diccionarios de
arqueologa: anlisis crtico (guila Escobar, 2008) nos permite compartir la
opinin del autor con respecto a tres obras lexicogrficas representativas que
son importantes de analizar, a saber: Diccionario de Arqueologa de W. Bray
y D. Trump (1976); Diccionario de Arte y Arqueologa de J.W. Mollet (1988); y
Diccionario de arqueologa, bajo la coordinacin de J. Alcina Franch (1998).
Si bien dichos artculos nos sitan en cuestiones terico-metodolgicas de la
terminografa especializada relacionada con la arqueologa, poco esclarecen la
problemtica de las definiciones y equivalencias en el mbito de la arqueologa
mexicana, en especial prehispnica, y su adecuacin al destinatario especfico
que, en nuestro caso, son turistas -entindase, no especialistas en la materia-.
En lo que se refiere a las obras de terminografa arqueolgica bilinge, se
encontraron solamente varios sitios en Internet que ofrecen traducciones,
pero ningn diccionario impreso.
Pasando a la revisin de lo existente en la terminografa arqueolgica
bilinge de produccin rusa, se debe decir que tampoco existe mucha oferta. De
hecho, no existe ningn diccionario terminolgico que incluya las dos lenguas
de nuestro inters: espaol y ruso. Entre las obras que merecen atencin, se
encuentran: el Diccionario histrico-arqueolgico (ingls-ruso y ruso-ingls)
(, , 1993) y el Diccionario arqueolgico ilustrado (inglsruso) (, 1995). Ambos diccionarios fueron creados en el Instituto de
la Historia de Cultura Material que forma parte del sistema de los Institutos
de investigacin cientfica pertenecientes a la Academia de Ciencia de Rusia.
El primero contiene 8 mil entradas y alrededor de 10 mil equivalencias
relacionadas tanto con la arqueologa, como con otras disciplinas de historia,
arquitectura y paleologa. Por eso puede ser de utilidad para los historiadores,
etngrafos, numismticos, crticos de arte, arquitectos, etc.
Humanidades
SVETLANA IAKOVLEVA
En lo que se refiere a su macro estructura, tiene una pequea introduccin,

la lista de bibliografa, la tabla de transliteracin de palabras rusas al ingls,
la lista de abreviaturas (24) donde vemos tanto las marcas gramaticales (6
sustantivo, verbo, adjetivo, adverbio, plural y singular), como de etimologa
(2 griego antiguo y latn) y de uso (16 - arqueologa, antropologa, paleoltico,
etc.). Al final del diccionario estn incluidos cinco diagramas, acompaados
por las listas de trminos en ambas lenguas: 1. esqueleto humano; 2. cermica
y artculos de alfarera; 3. vinicultura; 4. horizonte arqueolgico; 5. lechera y
lcteos. Estos nos parecen muy didcticos y recomendables para un uso futuro,
tratndose de la terminografa de la arqueologa mexicana.
Hablando de la micro estructura, hace falta mencionar que este diccionario
utiliza el sistema lexicogrfico y no el que es ms usual para los diccionarios
terminolgicos, es decir, las entradas guardan el orden alfabtico e incluyen,
a veces fuera del orden alfabtico -por alguna razn que no queda clara-, las
expresiones fijas relacionadas en vez de colocarlos en las entradas separadas,
por ejemplo:
age n. , , ; Bronze ~ , ;
Early Bronze ~ ; Late Bronze ~
; Middle Bronze ~ ; Chalcolitic ~
; Chalk ~ //; Copper ~ ; Dark ~ ; Eneolitic ~
; Middle ~ ; Ice ~ ; Iron ~
; Paleolithic ~ ; Lower Paleolithic ~ ; Upper
Paleolithic ~ ; Mesolithic ~ .
Como vemos, se usa la tilde para evitar la repeticin del trmino principal
y la bsqueda de la expresin necesaria se realiza por la palabra clave. Las
indicaciones de uso se colocan entre las diagonales. El uso de maysculas y
minsculas es arbitrario lo que da la impresin de que no fue acordado:
~
~
El sistema de numeracin dentro de las entradas tambin nos presenta un

conflicto en lo que se refiere a su tipografa, puesto que para el nmero uno se
usa el nmero romano y para el dos, el rabe:
124
aboriginal n. I/ , , ; 2/ ~ adj. ,
. hetman
. ashine
. / / naveta n.
El segundo diccionario, Diccionario arqueolgico ilustrado, est conformado por

26 tablas con dibujos, 607 trminos bsicos y 2324 trminos y expresiones fijas
secundarias. Contiene el ndice por temas, una breve introduccin y la lista de
fuentes bibliogrficas ubicada al final de la obra. Falta la lista de abreviaciones
utilizadas, aunque en el corpus encontramos las marcas gramaticales (nombre,
adjetivo, pl.) en ingls y las de uso (./oral, /coloquial, /
literalmente) en ruso, pero solamente en las listas de trminos secundarios.
En cierta manera, dicho diccionario es la continuacin del que analizamos
lneas arriba. La distribucin del material en l est determinada por las ilustraciones acompaadas por la lista de trminos correspondientes a cada una de
ellas. Los dibujos se presentan en su mayora en el orden cronolgico. Cuando
los trminos bsicos son escasos, en la misma pgina incluyen la terminologa
adicional relacionada con el tema a tratar. As, en la pgina 4 dedicada al tema
Paleontology solamente hay 15 trminos bsicos, por lo cual el espacio libre fue
aprovechado para un tema relacionado que es Chronology and system of dating.
La palabra principal en cada entrada se sustituye, en este caso, por la tilde:
dating n. ; ; radioactive carbon (C14) method of
~ (14); from this period ~
; to around the... ; uncalibrated ~ ; suggested ~
125
MULTIDISCIPLINA 20
Otro comentario surge respecto de la ltima parte de la misma entrada: ~

forests no est marcado como un ejemplo de uso, por lo
cual sera ms conveniente ubicarlo en la entrada forests, siendo en tal caso
sta la palabra clave o, en su defecto, indicar que es un ejemplo de uso.
Para los trminos exclusivos de cultura rusa se usa la transliteracin a base
del alfabeto latn:
Humanidades
; ~ forests
SVETLANA IAKOVLEVA
; Uranium series ~ ; tree-ring ~

.
Segn las palabras del autor (, 1995:3), la eleccin de temas para el

diccionario se defini tomando en cuenta dos aspectos: 1. conservar el carcter
especializado de la terminologa y 2. hacerlo interesante para el pblico en
general. Es por eso que encontramos en la obra las tablas que incluyen la
terminologa ms usual de las ramas de la ciencia relacionada, en especial de
paleontologa y antropologa. El contenido del diccionario es algo disparejo,
lo que el autor explica por el grado distinto de la elaboracin de terminologa
temtica en ambas lenguas y por la especializacin del autor en ciertos temas.
En los casos cuando el encontrar las equivalencias se dificultaba, puesto que la
terminologa inglesa es ms elaborada en algunos campos, los trminos de ingls
fueron transliterados y acompaados con una explicacin entre los parntesis:
gorytos (quiver and bow-case) ( ).
Como era de esperar, dichas obras no contienen nada de la terminologa

especfica mexicana; sin embargo presentan inters de tipo metodolgico. La
forma de cmo se resuelven en ellos los problemas relacionados con la ausencia
de los trminos equivalentes en las terminologas respectivas de las lenguas en
comparacin, nos proporciona instrumentos e ideas para el tratamiento de la
terminologa arqueolgica de Mxico.
Regresando a la situacin en Mxico, cabe mencionar que hasta el da de hoy
tampoco existe un diccionario bilinge espaol - ruso de esta rama de terminologa. Desafortunadamente, el mercado editorial interno por el momento
puede ofrecer en la lengua rusa slo seis guas tursticas, a cargo de nuestra
traduccin en distintos aos para la Editorial MONCLEM para algunos sitios
arqueolgicos, a saber: Teotihuacn, Museo de Antropologa, Mayas, Tulum,
Chichn Itz y Mxico Arqueolgico, -este ltimo todava est en prensa-. Se
mencionan los ttulos existentes porque exactamente este trabajo de traduccin
nos llev a la firme conviccin de la necesidad de realizar investigaciones en
la lexicografa y terminografa en la rama de la arqueologa mexicana, puesto
que se tuvieron que resolver innumerables casos de incompatibilidad lxica,
cultural, e incluso, cientfica. En adelante se presentan los avances de la investigacin realizados hasta el momento actual.
126
Particularidades de la transcripcin fontica en los nombres de los

sitios arqueolgicos de Mxico:
1. [H] muda en distintas posiciones:
1.1. Al inicio de la palabra: Hochob , pero no (ru.wikipedia.
org/wiki/_; historic.ru/.../item/f00/s00/z0000102/st098.
shtml; RetroBazar.com/.../889_istorija-...acii-majja.html);
1.2. En medio de la palabra: Xpuhil , [ru.
wikipedia.org/wiki/]; Teotihuacan ,
(illusiy.net/index.php?topic-65.0; www.bibliotekar.ru/
km/69.htm; www.spiriturs.com /publ/48-1-0-81); Kohunlich - ,
[ru.wikipedia.org/wiki/ ];
1.3. Al final de la palabra: Kabah , [ru.wikipedia.org/
wiki/].
127
MULTIDISCIPLINA 20
Las unidades lxicas y terminolgicas presentadas se analizan desde la

perspectiva de la variante nacional mexicana de la lengua espaola siendo
parte integral del espaol como lengua polinacional puesto que se trata de la
arqueologa de Mxico, y con el fin de encontrar soluciones para varios casos
especficos, as como determinar las equivalencias terminolgicas correspondientes. Hace falta decir que las particularidades lxicas del espaol mexicano
estn poco estudiadas y, con frecuencia, reflejadas con errores en los diccionarios bilinges espaol ruso.
El trabajo traductolgico con los textos arriba mencionados permiti
detectar las particularidades del lxico y la terminologa mexicanos en el
mbito de la historia y, en especial, de la arqueologa. Dichas particularidades
abarcan casi todos los niveles lingsticos, a saber: fontico, lxico, y estilstico.
En nuestra investigacin hubo apoyo tanto en la ayuda de especialistas en el
rea, como en la informacin publicada en los medios impresos y en Internet.
Lo ltimo mostr tener varias incongruencias traductolgicas en los sitios
de Internet que tratan de las culturas ancestrales en Mxico, su historia y
arqueologa puesto que la mayor parte de informacin fue traducida del ingls
y no de las fuentes mexicanas. He aqu algunos ejemplos.
Humanidades
4. Avances de la investigacin
SVETLANA IAKOVLEVA
2. [X] - cuatro variantes posibles de realizacin:

2.1. [SH - ]: Mexica ; Santa Rosa Xtampac ;
Xlabpak ; Uxmal - , (ru.wikisource.
org/.../__); Xpuhil -
(ru.wikipedia.org/wiki/);
2.2. [KS - ]: Yaxchiln - , , (ru.
wikipedia.org/wiki/);
2.3. [ - X]: Oaxaca - , (www.tripadvisor.ru
Southern Mexico);
2.4. [S - ]: Cacaxtla - , (gendocs.ru/v26927/?download-file), Xochicalco - , (geolines.ru/
research/ research_811.html?template.), Xochimilco - ,
(arissston. livejournal.com/123484.html), Texcoco
- , (http://ru.wikipedia.org /wiki/), Mixteca
-, (http://ru.wikipedia.org/wiki).
3. [Z] tres variantes posibles de realizacin:
3.1. [Z - ]: Chichen Itza (www.veter-s.ru/index/id/8291),
aunque tambin est como (ru.wikipedia.org/wiki/
-); Daiz ;
3.2.
[Z - ]: Aztln
myphology/1680/
(dic.academic.ru/dic.nsf/enc_
); Quiahuiztln ;
3.3. [Z - ]: Huijazoo ; Dzibanch ; Zaahila .
Aunado a este, se presenta el problema de los apellidos -en dado caso, de los
arquelogos o investigadores y escritores sobre el tema- que contienen la
Z, por ejemplo, F. Bentez, A. Martnez Palomo. Qu hacer: transcripcin
o transliteracin? En la tradicin rusa la [Z] se converta en [], pero esto
provoca un disgusto por parte de los mexicanos quienes, al escuchar la pronunciacin distinta de su apellido, hacen intentos por corregirla. Tambin parece
importante mencionar el caso de Mesoamrica, que circula en la Red como:
128
1) (www.vokrugsveta.ru/encyclopedia/index.php?...);
3) varios sitios ofrecen ambas variantes de traduccin (ru.wikipedia.org/
wiki/).
Es de considerar que estos casos deberan ser discutidos por la comunidad de especialistas en traduccin para elaborar criterios bsicos unificados para cada caso.
Humanidades
2) (historic.ru/.../item/f00/s00/z0000013/st004.shtml);
En esta seccin se muestran algunas peculiaridades lxicas y terminolgicas de

los textos sobre la arqueologa de Mxico, con sus respectivas equivalencias, con
el fin de ampliar el glosario bilinge y para un posible futuro uso de los lexicgrafos. Para facilitar el manejo de esta terminologa, se clasific por subtemas:
1. Construccin y decoracin. Cabe mencionar que este subtema result
tener una mayor cantidad de trminos en comparacin con los
dems subtemas y tambin de mayor dificultad por no existir varios
conceptos en el idioma ruso. En estos caso se utiliz la traduccin
descriptiva (perfrasis):
1.1. alfarda f - ( ), ,
( ) ,
, , . .,
(),
(ru.wikipedia.org/wiki/);
1.2. arco m maya - ( )
1.3. arranques m pl -
1.4. bejuco, bejuquillo (panel de columnillas) - ,

1.5. casa f colorada -
1.6. cenefa f -
1.7. chultn m -
1.8. cornisa f volada -
1.9. crestera f -
129
MULTIDISCIPLINA 20
Particularidades lxicas de los textos sobre la arqueologa de Mxico
SVETLANA IAKOVLEVA
1.10. crtalos m pl (de una serpiente) - ,

( )
1.11. cruja f - ,
1.12. cruz f foliada -
1.13. (en forma de) damero -
1.14. detalle m (del mural) - ()
1.15. dintel m
1.16. estuco m ( ,
;
, )
1.17. grecas f pl escalonadas -
1.18. jamba f -
1.19. junquillo m - (panel de columnillas) -
1.20. mascarn m -
1.21. modelado en estuco -
1.22. moldura f - .
1.23. mural m - ,
1.24. muro m calado -
1.25. palapa f - ,
1.26. pirmide de 5 cuerpos - 5
1.27. (estructura de) tablero talud -
(), [http://averyanova-ekaterina.
narod.ru/maya.html]: 1.

. 2.
, ,
.
. 3.

1.28. tumba f de tiro - ()
1.29. (arco m) votivo - ()
1.30. icalcoliuhquis - (
)
130
,
,
.
500 . . . 325 . . .

.
325 925 .
(325625 .), (625800
.) (800925 .).

,
50- ,
Interregnum (),
.
975 1200 .
1200 1540 .
Esta clasificacin cientfica adoptada por la historia rusa se utiliz como
referencia en la bsqueda de equivalencias terminolgicas que se presentan
ms abajo.
2.1. ...horizontes arqueoltico y cenoltico, 30 000 - 2 500 a.C.:
-
arqueoltico - ( )
5
cenoltico - (. 70002500 )6
131
MULTIDISCIPLINA 20
2. Clasificacin peridica de etapas histricas. Las lenguas espaola y rusa

presentan cierta divergencia en el uso de la terminologa utilizada para
datar las etapas histricas. A veces esto se complica por la mencin,
sobre todo en espaol, de los sinnimos que se refieren al mismo
periodo en la historia. En estos casos se tuvo que recurrir al cotejo
fsico de fechas con el fin de reconocer la sinonimia, operacin que un
turista comn nunca hara por falta de tiempo y medios. A manera de
ejemplo, se mencionan los datos encontrados en http://www.uhlib.ru/
istorija/velikie_kultury_mesoameriki/p24.php4:
Humanidades
SVETLANA IAKOVLEVA
2.2. etapa ltica (30 000-2 500 a.C.) -

( ,
)7
2.3. El Preclsico o Formativo (1500 a.C.-50 d.C.)

2.4. Preclsico medio (600-300 a.C.) -
()
2.5. Periodo Preclsico superior, hacia el ao 150 a.C. -
()
2.6. Clsico tardo, en el periodo de 600 a 800 d.C.-
(625800 .)
2.7. Finales del periodo Clsico, entre los aos 800 y 1000 d.C.-
(800925 .)
2.8. Periodo llamado Epiclsico (700-900 d.C.)

2.9. Periodo Posclsico (1000 -1521 d.C.) - (
975 1200 .)
( 1200 1540 .)
3. Tcnicas artesanales antiguas:
3.1. (alfarera) tcnica de pastillaje - (
)
3.2. cermica o loza plumbate - ()

3.3. cermica pizarra -
3.4. estucar -
3.5. petrograbado m -
4. Instrumentos de produccin:
4.1. raspador m - , .
5. Materiales:
5.1. (objetos) de lapidaria - ()
132
5.2. tezontle m
5.3. roca f ;
5.5. cantera f -
6. Descripcin de muestras arqueolgicas:
6.1. bigotera f - 1. ; 2.
Humanidades
5.4. laja f ( )
6.3. orejera f -
6.4. anteojera f - 1. ; 2.
( )
6.5. esgrafiar - . ,
7. Vestimenta:
7.1. pectoral m -
7.2. pendiente f - ( )
8. Objetos relacionados con el Juego de pelota:
8.1. yugos -
8.2. hachas (votivas)
8.3. palmas
9. Objetos y sustancias utilizados en el culto:
9.1. copal m - ( )
9.2. cetro-maniqu m -
,
9.3. incensario m - ( )
9.4. sartal m (de cuentas) -
9.5. veladora f -
133
MULTIDISCIPLINA 20
6.2. nariguera f -
SVETLANA IAKOVLEVA
10. Edificios y espacios:

10.1. santuario m - ,
10.2. adoratorio m -
10.3. templo m -
10.4. recinto m - 1. , 2.
11. Medio ambiente:
11.1. aguada f - ,
( )
11.2. cenote m -
11.3. faralln m - roca alta y cortada al tajo que sobresale del mar -
11.4. sacb m
Problemas estilsticos en la traduccin de los textos sobre la arqueologa de Mxico
Otro nivel de la problemtica est relacionado con problemas estilsticos, as
como tambin con cuestiones puramente tcnicas que presenta la traduccin
de libros editados en serie. Estas afectan la traduccin y la redaccin de la
informacin dada en unos espacios fsicos predeterminados, lo que nos hace
postular una vez ms el problema de la libertad de traduccin en el sentido
literario. Qu tanto puede un traductor modificar el texto de partida con el fin
de cumplir con los requerimientos de espacio impuestos por la editorial? Qu
es lo ms pertinente para modificar: volumen o contenido? Es permisible
la reduccin o la ampliacin del contenido y hasta qu grado? He aqu unos
ejemplos de nuestra prctica de traducciones seguidos por unas propuestas de
traduccin y el conteo correspondiente de caracteres con espacio:
1. Explanada del Museo Nacional de Antropologa. En la fachada se distingue
el Escudo Nacional de Mxico, el guila parada sobre el nopal devorando la
serpiente, cuyo origen se remonta a tiempos prehispnicos (209 caracteres con
espacio). [El origen de qu?] Propuesta:
.
134
3. El Codz Pop de Kabah est profusamente decorado con mascarones del dios
Chaac, por lo que le imprime al edificio un sentido muy especial y le confiere
a las fachadas cierto movimiento por el bello juego de luces y sombras. (225
caracteres con espacio) Propuesta:
, ,

(180 caracteres con espacio).
Todo lo presentado anteriormente es solo una pequea muestra de los problemas

que acompaan el trabajo de un traductor y terminlogo que se especializa en
historia, arqueologa o antropologa cultural, puesto que se abarcan el lxico
y los conocimientos de mltiples disciplinas y que hasta el momento no han
sido parte de serias investigaciones lexicogrficas. No obstante, parece ser un
campo provechoso para estudios regionales bilinges ya que puede aportar
no slo elementos fundamentales a la lexicografa bilinge del espaol y ruso,
sino tambin apoyar las industrias nacionales de editorial y de turismo.
A manera de conclusin se considera necesario, til y urgente que se formen
grupos o redes de lexicgrafos y terminlogos que se especialicen tanto en la
lexicografa monolinge como bilinge con el fin de crear conjuntamente y
con apoyo de los historiadores y arquelogos de Mxico diccionarios competitivos a nivel internacional que pudieran presentar las especificidades terminolgicas nacionales de forma seria y confiable.
Notas
1 http://es.rbth.com/articles/2012/04/03/cada_vez_hay_mas_turistas_rusos_en_
mexico_16770.html [consultado 08-03-2014]
2 http://www.revistabuenviaje.com/turismoaldia/inf-general/general-07-2 013/
general-11-07-2013.php#.Uxt9DIUz03Q [consultado 08-03-2014]
135
MULTIDISCIPLINA 20
2. A un lado se localiza el Juego de Pelota, una estructura cerrada con amplios

taludes y carente de anillos. (109 caracteres con espacio) Propuesta:

Humanidades
- , .
SVETLANA IAKOVLEVA
3 http://shanhai.info/event/full-117/
4 Conforme los datos de Erick Thompson, el gran especialista en la cultura
maya, es posible subdividir la historia de esta civilizacin en una serie de
periodos. El periodo Formativo dur desde los aos 500 a.C. hasta el ao 325
d.C. Corresponde aproximadamente al periodo Preclsico tardo y al inicio del
periodo Clsico en otras regiones de Mesoamrica. El periodo Clsico dur
desde 325 a.C. hasta 925 d.C. y se subdivide en Clsico temprano (325 625),
periodo de Florecimiento (625-800) y de Decadencia (800-925). Durante el
periodo de Decadencia y bajo la influencia de otros pueblos, la cultura maya
se degrada paulatinamente hasta que al final de ste y al inicio del periodo
consecuente -llamado por Thompson Interregnum- la civilizacin maya se cae
hasta el nivel que tena durante el periodo Formativo. El periodo Mexicano
dura del 975 al 1200. El periodo de la Asimilacin de cultura mexicana es del
1200 hasta el 1540 (Traduccin propia de la autora).
5 www.nbdrx.ru/pdf/bx0000002.pdf
6 ru.wikipedia.org/wiki/_
7 http://bazareferat.ru
Referencias
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Tonos Digital. Revista electrnica de estudios filolgicos, nm. XI. Para ms informacin: http://www.um.es/tonosdigital/hemero/numeros.htm
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- - , -:
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, : .
. ., .. (2005), :
----,
:
.
. ., .. (2005), :
- ---, :
.
.. (2004), . :
, 2- ., ., : .
, .. (1995), ().- -: .
SVETLANA IAKOVLEVA es Doctora en Ciencias Filolgicas por la Universidad Regional

de Mosc, Rusia; cuenta con una Maestra en Letras (Lingstica Hispnica) en la
Facultad de Filosofa y Letras de la UNAM. Maestra en Ciencias de Educacin y
Licenciada en la enseanza de Lenguas Extranjera por la Universidad Pedaggica
Estatal, Mosc, Rusia. Es miembro de la Subcomisin de Fomento a la Investigacin
en el rea de lenguas extranjeras /SFIALE/ de la COEL, CAAHyA; Investigadora nivel
1 Sistema Nacional de Investigacin (SNI) de CONACYT, Mxico. Miembro fundador,
primera Presidenta, miembro del Comit Nacional de la AMIR (Asociacin Mexicana
de Idioma Ruso). Publicaciones: 14 libros, 12 captulos de libros y 50 artculos.
137
MULTIDISCIPLINA 20
Mollet, J. W. (1988), Diccionario de Arte y Arqueologa, Madrid: Edimat.
Humanidades
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- (2008), Chichn Itz. Historia, arte y arqueologa, Mxico: Monclem.
- (2013), Mxico arqueolgico, Mxico: Monclem.
EL PROFESOR DE PRIMARIA ANTE EL USO DE LAS TIC

Elementary School teachers facing the use of ICT
Rosa Elena Rodrguez Gonzlez - rosaelena884@gmail.com
Resumen
El presente artculo tiene como objetivo compartir algunos de los rasgos encontrados en
la elaboracin de la tesis titulada Las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin,
la demanda de un nuevo perfil del maestro de educacin primaria de la misma autora.
En las siguientes cuartillas se ofrece de manera general, cmo las demandas internacionales han provocado algunos cambios en la educacin bsica en Mxico; cmo la
Secretara de Educacin Pblica ha equipado algunas de las instituciones educativas
con tecnologas; as como el tipo de preparacin que se otorga a los profesores para
el uso de estas herramientas. Tambin se brindan algunas opiniones de las profesoras
entrevistadas durante la investigacin de campo en una primaria pblica del Distrito
Federal que, debido a la extensin, stas se realizan de manera puntual en el cuerpo
del documento; en ellas se observan algunas dificultades para el magisterio ante la
insistencia de utilizar programas como Enciclomedia o Habilidades Digitales para
Todos sin previa o escasa capacitacin.
Esta mirada permite reflexionar sobre la labor docente y su preparacin, que ha sido
duramente criticada en los ltimos aos; conocer lo que hay detrs de ellos, posiblemente har cambiar la nocin que se tiene sobre su trabajo.
Palabras clave: tecnologas; maestros; educacin bsica.
Abstract:
The purpose of this article is to share some of the characteristics found during the
development of the thesis titled Information and communication technologies: the
demand of a new profile of the elementary school teacher written by this same author.
The following pages offer a general overview on how international demands have
caused some changes in elementary education in Mexico, how the Ministry of Public
Nm. 20, ene-abr. 2015, pp. 138-161
Keywords: technologies; teachers; elementary education.
Introduccin
En el presente artculo se expondrn algunos cambios sociales, econmicos
y culturales que han dado pie a la llamada sociedad de la informacin y del
conocimiento, as como el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin que han penetrado en la mayora de las actividades del hombre en los
ltimos aos; estas situaciones conllevan a realizar algunas modificaciones
en la educacin de Mxico, por ejemplo, el aumento de la jornada escolar en
el nivel bsico para incluir las materias de ingls y computacin, as como la
renovacin de los libros de texto gratuitos que tratan de fomentar la investigacin por medio de las redes, e incluso la forma en la que hoy aprenden los
nios que asisten a dichas instituciones.
Estas variaciones afectan de igual forma la labor de quienes estn al frente
de los grupos de educacin primaria: el maestro. A l se le exigen cambios
en su accin, o al menos esta sociedad de la informacin y del conocimiento
pide que existan nuevas formas de ensear, es fundamental que el profesor
adquiera ciertas habilidades, conocimientos y actitudes que lo capaciten para
aplicar estrategias innovadoras y modelos alternos, que incluyan la enseanza
por medio de TIC (Gonzlez: 2008: 03) lo cual toca las fibras interiores en la
formacin de los maestros y de la cultura pedaggica que ha prevalecido en su
quehacer como docente.
Del mismo modo, en los Estndares de Competencia en TIC para Docente
que presenta la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
139
MULTIDISCIPLINA 20
Education has equipped some educational institutions with new technologies

as well as the kind of training granted to professors in order to use these tools.
Some opinions given by the teachers interviewed during field research in a
public elementary school in Mexico City are provided, and some of the difficulties instructors face due to the insistence on using programmess such as
Enciclomedia or Digital Skills with none or very little instruction.
This viewpoint allows reflection on the educational job and its development,
which has been roughly criticized over the last years. Knowing what is behind
it will possibly change the idea people have about that work.
Humanidades
ROSA ELENA RODRGUEZ GONZLEZ
Ciencia y la Cultura (UNESCO) (2008) se explica la formacin y actuacin que

debe tener el docente al utilizar las tecnologas para sus clases; a continuacin
se retoman tres ideas generales:
1. Adquisicin de nociones bsicas de TIC: El docente sabr cmo, dnde y cundo
utilizar, o no, esas TIC para realizar actividades y presentaciones en clase, llevar
a cabo tareas de gestin y para adquirir conocimientos complementarios tanto
de las asignaturas como de la pedagoga, que contribuyan a su propia formacin
profesional.
2. Profundizacin del conocimiento: El docente deber proporcionar competencias
necesarias para utilizar metodologas y TIC ms sofisticadas mediante cambios en
el currculo que hagan hincapi en la profundizacin de la comprensin de conocimientos escolares y en su aplicacin tanto a problemas del mundo real, como a
la pedagoga, en la que el docente acta como gua y administrador del ambiente
de aprendizaje.
3. Generacin de conocimiento: Coordinar las competencias profesionales del profesorado, cada vez ms complejas, haciendo uso generalizado de las TIC para apoyar
a los estudiantes que crean productos de conocimiento y que estn dedicados a
planificar y gestionar sus propios objetivos y actividades. Los docentes modelan el
proceso de aprendizaje para los alumnos y sirven de modelo de educando, gracias
a su formacin profesional permanente (individual y colaborativamente).
Como se puede observar, estas caractersticas conllevan a que el docente

adquiera ciertas habilidades que posiblemente no alcanz a obtener cuando
se formaba como profesor y que se pueden leer en los planes de estudio de
las licenciaturas en educacin primaria de 19971; por lo tanto, es necesaria la
intervencin de la Secretara de Educacin para estimular la capacitacin de
los docentes y apoyarlos en la adquisicin de nuevos saberes visibles en su
prctica profesional, as como la revisin continua de los planes de estudio de
las licenciaturas en educacin bsica.
Este apoyo dirigido a los profesores es de gran importancia a revisar, ya
que el xito o fracaso del uso de tecnologas en la educacin no slo depende
1 Actualmente ya est en marcha el nuevo plan de estudios 2012 en donde se contempla el uso
de TIC.
140
Influencia de la globalizacin en los cambios educativos del pas

A lo largo de la historia del pas se han presentado diversas dinmicas
econmicas, sociales, culturales, e incluso educativas que se generan desde
el exterior. Un ejemplo sera el uso de las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin, que inciden en la sociedad mexicana de manera cotidiana
pasando desapercibida en muchas ocasiones, esto debido a que la globalizacin ha logrado penetrar en el Estado nacin con poder, y al mismo tiempo,
con sutileza.
Debido a que la globalizacin significa los procesos en virtud de los cuales
los Estados nacionales soberanos se entremezclan e imbrican mediante actores
transnacionales y sus respectivas probabilidades de poder, orientaciones,
identidades y entramados varios (Beck: 1998: 29), las empresas se mueven en
el mbito de la sociedad mundial teniendo oportunidad de accin y poder a
travs de condiciones impuestas. Siguiendo a Beck, esta sociedad mundial se
entiende como un horizonte mundial caracterizado por la multiplicidad y la
ausencia de integrabilidad, que slo se abre cuando se produce y conserva en
actividad y comunicacin.
141
MULTIDISCIPLINA 20
de la persona que est a cargo de un grupo, sino de todo aquello que configura
el sistema educativo mexicano; si no hay bases slidas que motiven y apoyen
esos cambios, difcilmente podr el docente alcanzarlos.
Hoy en da se habla de una sociedad diferente, una comunidad pluralista
debido a los intercambios culturales que se han generado por el flujo de
informacin, pero que tambin ha desembocado en la llamada sociedad de la
informacin y del conocimiento, las cuales se distinguirn ms adelante.
Debido a esto, Mxico se ve impregnado de las caractersticas de esta nueva
sociedad y por ello ser importante retomar este contexto, principalmente en
el Distrito Federal, ya que es en esta ciudad donde se generan los primeros
cambios sociales, culturales y econmicos que impactan en la educacin, al
traer consigo la insercin de las tecnologas en dicho campo.
De este modo, se puntualizan algunos cambios que se empezaron a dar a
partir del uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en un
mundo globalizado sin ser la excepcin el mbito educativo, lo que permite
realizar un breve recorrido de lo que sucede actualmente con la formacin del
maestro al intentar utilizar estas herramientas como parte de sus estrategias
de enseanza.
Humanidades
La globalizacin, como menciona Beck (1998), es una serie en marcha que

conduce a una sociedad mundial sin Estado mundial y sin gobierno mundial,
en la que no existe ningn poder hegemnico visible ni ningn rgimen internacional, pero s un capitalismo desorganizado.
Estas dinmicas exgenas han modificado los esquemas del pasado y han
ayudado al progreso y/o cambios en el pas de manera desigual, la globalizacin en toda su extensin es justamente la vulnerabilidad que exhiben todos los
pases sin excepcin y donde la complementariedad se ha vuelto una necesidad
de supervivencia (Jalife-Rahme: 2007: 77), por lo que se ha transmitido el
ideal de que todos los seres humanos tienen los mismos derechos sobre todo lo
que se encuentra en el mundo, sobre todo en el aspecto mercantil.
La globalizacin se ha considerado de manera muy particular para la
creacin de acuerdos o reformas educativas: un pas que haga uso de las
computadoras e Internet, tanto en la vida cotidiana de sus miembros como
en su formacin acadmica, har que se coloque dentro de los estndares
de calidad educativa a nivel mundial pues es comn leer o escuchar la
aseveracin de que, en los tiempos actuales, la persona que se encuentra ajena
o distante al empleo de la tecnologa de la informacin se considera analfabeta
funcional (Saldvar: 2007: 35). Por lo que en Mxico, a pesar de las evidentes
desigualdades socioeconmicas entre comunidades, el pas persigue la meta
de alcanzar el alfabetismo tecnolgico al equipar algunas escuelas primarias
pblicas con computadoras o tabletas conectadas a internet; slo habr que
cuestionarse entonces cmo es que los maestros estn siendo preparados para
este nuevo reto en la educacin.
Saldvar (2007) menciona que es necesario saber que el avance de la globalizacin obedece a razones especficas, pues tiene una finalidad determinada
que se corresponde con la corriente homogeneizadora impulsada por el imperialismo y los grandes capitales internacionales, la cual se extiende a expensas
de la diversidad y autonoma de los Estados nacionales, de la identidad de las
culturas y subculturas, y se basa en la economa abierta de mercado.
La dinmica que presenta la globalizacin moviliza los aspectos polticos,
econmicos y culturales de la vida de las sociedades entre una nacin y otra,
por lo que el alcance de este fenmeno se traduce en mundial, va ms all
de los lmites tradicionales y conecta sociedades separadas en un sistema
nico (Saldvar: 2007: 20); por ello es que ahora se viven cambios constantes
de cualquier tipo, porque si una sociedad decide actuar de algn modo, esto
142
1. El ensanchamiento del campo geogrfico y la creciente densidad del intercambio

internacional, as como el carcter global de la red de mercados financieros y del
poder cada vez mayor de las multinacionales.
2. La revolucin permanente en el terreno de la informacin y las tecnologas de
la comunicacin.
3. La exigencia, universalmente aceptada de respetar los derechos humanos como
principio de la democracia.
143
MULTIDISCIPLINA 20
implica que las naciones que se encuentran conectadas a ella sufran modificaciones para actuar de esa misma manera.
En el discurso se dice que la globalizacin sirve para mejorar distintos
aspectos de diversas naciones, empezando por su economa, lo cual llevar a un
desarrollo progresivo en los dems mbitos de su desarrollo, pero estas ideas
son para ocultar lo que realmente sucede pues, como menciona Moreno (2001),
la globalizacin slo cubre las desigualdades que existen en la mundializacin
de cada uno de los pases, ya que a pesar de manejar el nombre globalizacin,
existen lugares en que no se cuenta con los servicios bsicos de sobrevivencia,
mucho menos del uso de tecnologas.
En Mxico se pueden observar los claroscuros de esta realidad, es por
ello que la idea de equipar las escuelas primarias pblicas con Enciclomedia,
computadoras con acceso a internet, y hasta hace poco, con tabletas para
alumnos de quinto y sexto grado de primaria, es un remedio fcil, inmediato
y costoso que no tiene una base slida. Se han dejado de lado cuestiones como
la empleabilidad de estos recursos tecnolgicos, as como la orientacin de los
profesores para utilizarlas en el mbito educativo, aspecto que va ms all de
la capacitacin superficial, pues implica una renovacin cultural y pedaggica
para poder acercarse al uso de tecnologas, y posteriormente, apropiarse de
ellas como parte del proceso de enseanza y aprendizaje.
Como ya se ha mencionado, la importancia que se le otorga a las tecnologas
en el mbito educativo se debe a la necesidad de reconocimiento del pas por
ser parte del contexto globalizado con fines econmicos y polticos que no a
todos favorece; pero a pesar de esto, no se puede negar que forma parte de la
realidad educativa en Mxico y que depende de los actores educativos, su total
aprovechamiento.
Beck (1998) enlista ocho razones que hacen de este proceso definitivo y que
han impactado en la mayora de los mbitos del pas:
Humanidades
4. Las corrientes icnicas de las industrias globales de la cultura.

5. La poltica mundial posinternacional y policntrica: junto a los gobiernos hay cada vez
mayor poder (multinacionales, organizaciones no gubernamentales, Naciones Unidas).
6. El problema de la pobreza global.
7. El problema de los daos y atentados ecolgicos globales.
El problema de los conflictos transculturales en un lugar concreto.
Es as como los Estados nacionales han perdido la capacidad de autonoma,

de decir lo que le conviene al pas para su desarrollo, y quedan a expensas de
los lineamientos internacionales, cumpliendo con sus exigencias para poder
encontrarse dentro de la lista de las naciones internacionales y tener clara la
idea de que los sucesos ocurridos en alguna regin afectarn al resto del mundo.
Cabe mencionar que al hablar de globalizacin no se habla solamente de
tecnologa, ya que, como seala Jalife-Rahme (2007), al usar el trmino globalizacin
la gran mayora de las veces se desconocen su significado y alcances econmicos,
financieros y geopolticos, llegando a confundir el trmino degenerativamente
con tecnologa, ya que sta nace con el hombre mismo en el momento en que
ste, para sobrevivir, busca cambiar y manipular su entorno. Por lo que esta
distincin hace pensar que la tecnologa ayuda a la supervivencia de la globalizacin, pero la educacin se ha vuelto su aliada en este sentido.
Algunas tecnologas se han desarrollado a partir de la sociedad industrial
en 1970 que a grandes rasgos estaba basada en la produccin de mercancas y
que posteriormente pas a ser una comunidad posindustrial caracterizada por
el predominio de la clase profesional y tcnica; dando pie a que la humanidad
avanzara hacia una sociedad de la informacin en la cual Castells (1997)
reconoce la importancia de la seleccin y el procesamiento de la informacin
para manejarla adecuadamente.
Esta sociedad de la informacin ha evolucionado a lo largo del tiempo;
aludiendo a Oliver (2006), se mencionan dos fases para entender de dnde
surgi la necesidad de incluir el uso de las tecnologas en la educacin.
A partir de 1973 se inicia una revolucin de la informacin, liderada por
algunos grupos dominantes y dirigida a los pases y sectores que estaban
en mejores condiciones, que obviamente obtienen mayores beneficios en
comparacin con los pases o sectores menos preparados, dando lugar a la
144
145
MULTIDISCIPLINA 20
brecha digital. Esta primera fase finaliza en al ao de 1995, tiempo en el que se

inicia la segunda fase, la cual contina hasta la actualidad.
En esta ltima fase se pretende lograr una sociedad de la informacin para
todas las personas, de tal manera que los grupos menos favorecidos tengan ms
posibilidades de inclusin, es decir, acceso a la informacin por medio de las
tecnologas de informacin. Tienen como motor el capitalismo informacional,
por ejemplo, las empresas que trabajaban con tecnologas de la informacin y
comunicacin se plantean ampliar su abanico de clientes potenciales (pblicos,
pases, sectores); adems de las presiones por parte de los pases y grupos
excluidos en la fase anterior, aunado a los movimientos sociales para extender
y democratizar el uso de tecnologas.
A partir de 1995, la Asociacin de Usuarios de Internet registra un
incremento notable a escala mundial de conexiones de internet en hogares de
distintos pases; en ese momento se empiezan a tomar acciones en Amrica
Latina, Asia y frica para disminuir la brecha digital, por lo que en Estados
Unidos se construy un centro de informtica llamado Plugged donde nios y
nias de bajos ingresos pudieran usar los equipos para practicar habilidades
informticas bsicas. En Catalua, con mnia o Red Conecta, en toda Espaa
se ofrecieron a participar activamente en la construccin de la sociedad del
conocimiento mediante el uso de las TIC (Oliver, Esther: 329: 2006). Pese a
los avances sealados no desapareci la exclusin social que trae consigo las
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, esto ayud a fomentar el uso
de tecnologas e ir superando las desigualdades entre pases o sectores.
De este modo, se observa cmo la globalizacin por medio del uso de
las tecnologas ha obligado a algunos pases, dentro de sus posibilidades
econmicas, a adentrarse en la sociedad de la informacin y del conocimiento
para lograr un progreso tanto econmico y social, como educativo.
Debido a esta influencia que se gener en los pases ms poderosos que
estn dentro del crculo de la globalizacin, la educacin tradicional de nuestro
pas es golpeada primeramente por la cantidad de informacin que comienzan
a circular por medio del internet, ya que tanto nios, jvenes y algunos
adultos comienza a hacer uso constante de ello, dando lugar as, a una nueva
forma de aprendizaje en la que la sociedad de la informacin llega a ocupar
un lugar importante en dicho proceso. De este modo, el profesor comienza a
verse limitado en sus prcticas pues los alumnos comienzan a tener mayor
informacin por su cuenta que hace un tiempo atrs.
Humanidades
En segundo lugar, las estrategias que se han realizado en la educacin

de nuestro pas en los ltimos aos llevan el discurso de que se deben hacer
partcipes de esta sociedad globalizada a travs del uso de tecnologas para
permitir esa interaccin social con otros pases, tal como se expresa en el
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 el uso de tecnologas ser fundamental para lograr una presencia cada vez ms exitosa de los ciudadanos en
la sociedad global del conocimiento, incluyendo, desde luego, la educacin y
la capacitacin a distancia y el desarrollo de una cultura informtica. Dichas
estrategias van desde equipar salones digitales e impulsar la capacitacin de
los maestros para el uso de las TIC, hasta fortalecer el uso de tecnologas a
travs de estrategias de enseanza y aprendizaje desde la educacin bsica.
En la ltima reforma educativa en Mxico "se habla de la mejora de la
educacin para aproximar al pas a la economa global y a una sociedad cada vez
ms democrtica y tecnolgica segn los reformistas, en un pas del tamao
de Mxico, estas visiones slo pueden alcanzarse si se pasa de la educacin
'didctica o rutinaria', a la 'interactiva o conceptual', con el trabajo conjunto
de los maestros en el nivel escolar" (Tatto: 2004: 55), por lo que comenzaron
a hacerse presentes algunas pruebas en la educacin para hacerla interactiva.
Los primeros intentos fueron aos atrs con el sistema de telesecundaria en
1968, Micro-SEP en 1977 y Red Escolar en 1997; en 2005 aparece el programa
ms criticado por no tener los resultados que se esperaban, que fue el uso
de Enciclomedia. Este proyecto fue revisado por la Escuela de Educacin de
la Universidad de Harvard encontrando que el fracaso se debi al tipo de
formacin con la que cuentan los maestros y el escaso inters por aprovechar
esta herramienta tecnolgica, entre otros aspectos.
Lo ms reciente es el Aula Digital, que es un saln equipado con alrededor
de 25 computadoras con acceso a internet, una impresora, un proyector
conectado a la mquina del profesor y un pizarrn blanco para que los
alumnos observen los ejercicios que el maestro explica; este tipo de aula se
encuentra en algunas escuelas primarias del pas y para apoyar esta prctica
se han renovado los libros de texto gratuito con la intencin de motivar la
investigacin en los alumnos por medio del internet y se han abierto cursos
o talleres para maestros que deseen capacitarse en el uso de tecnologas; sin
embargo no es obligatorio que los docentes acudan a estos centros.
Por lo que a pesar de la invencin de un conjunto asombroso de nuevas
herramientas informticas que almacenan y comunican el conocimiento y que
entretienen, desafan y amplan el poder de sus usuarios, las escuelas siguen
146
147
MULTIDISCIPLINA 20
transmitiendo informacin como lo han hecho desde Gutenberg (Gerstner:

1994: 23), pues algunos maestros continan con prcticas tradicionales como
el dictado, la copia de lecciones o el llenado de cuestionarios; estos datos se
recogen de un estudio de caso aplicado a 10 profesoras, de las cuales slo una
inclua el uso de computadoras e internet para trabajar con sus alumnos. Lo
anterior demuestra que a pesar de que se han hecho algunos intentos por
incluir la tecnologa en la educacin, sta no ha podido ser transformada desde
lo ms elemental que es la prctica del maestro.
La educacin es un proceso realizado para capacitar a la persona para
actuar conscientemente frente a nuevas situaciones de la vida, aprovechando
la experiencia obtenida y teniendo en cuenta la integracin, la continuidad y
el progreso de la sociedad (Saldvar: 2007: 38), de manera que la educacin
es tanto el elemento principal para que una sociedad se desarrolle, como una
valiosa herramienta para el futuro de todos los integrantes de una nacin.
En el Programa Nacional de Desarrollo Educativo 2001-2006 se afirma que
la educacin ser innovadora y realizadora; sus resultados sern reconocidos
nacional e internacionalmente por su buena calidad, fruto del profesionalismo
de los educadores, de recursos proporcionales a su responsabilidad, del uso
de la informacin para alimentar la planeacin y la toma de decisiones, y
de mecanismos rigurosos y confiables de evaluacin. En esta declaracin se
reafirma el inters que tiene Mxico por ser reconocido mundialmente, ya que
de este modo podr situarse dentro de la globalizacin.
Es por ello que la prctica del maestro se torna importante para llevar a
cabo algunas de las exigencias que trae consigo la globalizacin y el uso de
las TIC, como: conocer el uso de estas herramientas; adquirir habilidades para
utilizarlas y compartirlas con los alumnos; bsqueda de informacin, adems
de discernir entre la informacin fidedigna y la que no lo es; capacidad de
anlisis, y sntesis de esa informacin. Todo lo anterior de debe a que es en el
maestro principalmente donde debe estar el compromiso y los recursos para
lograr que ello se genere (Saldvar: 2007: 60), aunque existen otros factores
que no le competen al profesor directamente, pero que pueden contribuir a la
mejora de nuestra sociedad.
Como menciona Saldvar (2007), los efectos de la globalizacin en la
educacin es que se manifiesta como viable para la transformacin de los
sectores de las finanzas, del transporte, de la produccin y del comercio; lo cual
genera varios efectos en los sectores de la educacin en los pases ms pobres.
De modo que no debe descuidarse en lo absoluto el campo educativo, pues
Humanidades
como menciona Delors (1996), ste se ve obligado a proporcionar las cartas

nuticas de un mundo complejo y en perpetua agitacin y, al mismo tiempo, la
brjula para poder navegar por l; sin embargo, Jalife-Rahme (2007) muestra
que la globalizacin se ha debilitado considerablemente en los pasados aos, en
donde las tecnologas de la informacin han sido su salvavidas para continuar
dentro de los mercados financieros.
La desglobalizacin a la que este autor hace mencin, tiene que ver con la
forma como los diferentes pases resuelven sus problemas para mantener un
estatus financiero ante la mirada de los dems:
El mundo visto como un todo se encamina en el corto y mediano plazo hacia la
regionalizacin de economa mixta donde las fuerzas del libre mercado sern
controladas por los humanos: ya sea por el Estado resucitado o re-creado, ya
sea por la nueva ingeniera de ciudadanos creativos y, ms que nada, bifilos
(Jalife-Rahme: 2007: 78)
Mxico trata de aparentar que se encuentra dentro del sistema de informacin y

comunicacin ms actual, como el resto del mundo, y que esas tecnologas son
ocupadas en el mbito educativo, pero esto le cuesta tanto a los alumnos como
a los maestros, y sobre todo a estos ltimos porque implica una renovacin
para poder llevar a cabo su prctica de acuerdo con las exigencias de esta
nueva sociedad.
Lo anterior se muestra en la cultura tecnolgica no incorporada que
menciona Len Oliv (2008), sobre si los maestros conocen el uso tcnico de
una computadora y si existen factores culturales que obstaculizan la adopcin,
el desarrollo y xito en la aplicacin, uso y aprovechamiento de la tecnologa.
El destino de una tecnologa depende de la cultura tecnolgica no
incorporada en los maestros de educacin primaria; por lo tanto, el sistema
educativo al implantar esta nueva forma de trabajo en las escuelas primarias
no ha considerado las prcticas que han llevado a cabo los profesores por
dcadas, las cuales pueden ser agredidas o afectadas al tratar de implementar
otro tipo de habilidades como lo es el uso de la tecnologa, esto exige una
transformacin en la labor del maestro, as como en sus espacios de trabajo.
Como se puede percibir, se busca que la cultura pedaggica del maestro
de educacin primaria en Mxico se modifique de acuerdo con las pautas que
marca la globalizacin, en la insistencia de que para pertenecer al mundo
globalizado es necesario que la educacin desde sus niveles bsicos sea
148
La sociedad del conocimiento y la sociedad de la informacin, la

importancia del actuar docente para su distincin
La informacin y el conocimiento son dos elementos que caracterizan a la
sociedad actual; si estos conceptos se trabajan por separado es complicado
que tanto los sujetos como la nacin crezcan, pero al juntarlos promueven un
crecimiento social, cultural y econmico, por lo que es necesario diferenciar
la sociedad del conocimiento de la sociedad de la informacin, ya que algunas
veces son concebidas como iguales al estandarizar las pruebas que se aplican
a los alumnos, pues stas por lo regular muestran la cantidad de informacin
que los alumnos llegan a almacenar y no la habilidad para poner a prueba lo
aprendido en situaciones reales.
Al hablar del conocimiento, Valenti retoma a Stehr (2001), el cual define
el conocimiento como la capacidad de actuar, es decir, como el potencial de
poner algo en movimiento. Siguiendo la misma idea, David y Foray (2002)
afirman que el conocimiento dota a sus poseedores de la capacidad de accin
manual o intelectual. La informacin por otro lado, toma la forma de un
conjunto de datos estructurados y formateados que permanecen pasivos hasta
que son usados por quienes poseen el conocimiento necesario para interpretarlos y procesarlos.
La informacin sirve para buscar posibles respuestas ante dudas o problemas
que surgen en los sujetos de una sociedad, puede ser til en relacin a su
accesibilidad, comprensin, precisin, relevancia y claridad, por lo que Gmez
(2006) menciona que se considera como:
149
MULTIDISCIPLINA 20
promotora de la conectividad, accesibilidad, uso y manejo de informacin que

se da por medio de las tecnologas de la informacin y comunicacin.
Se intenta homogeneizar el conocimiento y en dicho intento se perturba la
cultura pedaggica del maestro, la cual es, como comenta Gimnez (2007), un
modo de trabajo que fue configurado por creencias, normas, hbitos, representaciones y repertorios de accin elaborados por los propios maestros.
La labor del maestro no resulta ser sencilla pues implica en l un volver a
formarse, incluso construir una nueva cultura pedaggica como maestro para
proporcionar a sus alumnos elementos que afronten situaciones presentes y
establecer bases hacia un futuro incierto.
Humanidades
1. Recurso, y como tal rentable segn la inversin realizada, proporcionando un valor

aadido al producto, actividad o proceso.
2. Producto, dado que es un activo que la propia organizacin debe procurar poseer,
gestionar y utilizar de manera adecuada en la consecucin de sus fines y objetivos.
Estas consideraciones son vistas desde la perspectiva econmica de la cual

fueron establecidas para impulsar el uso del internet a nivel mundial, pero se
requiere de habilidades y destrezas en gestin de procesos, en tecnologas de la
informacin y comunicacin as como en gestin de recursos humanos y toma
de decisiones (Gmez: 2006: 52); estas habilidades son requeridas en cualquier
profesin que haga uso de la informacin por medio de las redes informticas.
Segn el Informe sobre Desarrollo Humano que recoge Gmez (2006), con el
internet se pretende fomentar el desarrollo de los pueblos y sociedades, por lo que
se proponen seis objetivos orientados a expandir en la sociedad de la informacin:
1. Ampliar la conexin aumentando las redes de telecomunicacin y computacin.
2. Involucrar a las comunidades mediante el acceso a la red en grupo.
3. Mejorar la capacidad preparando a las personas a travs de la educacin formal
e informal.
4. Aumentando el contenido y la creatividad adaptando la tecnologa a las necesidades y oportunidades locales.
5. Incrementar la colaboracin para acoger la diversidad.
6. Aumentar los efectivos a travs de nuevas vas de financiacin.
Lo que se pretende con estos objetivos es alcanzar un red de conocimientos

que apoye el desarrollo de las naciones desde sus necesidades particulares con
el apoyo de los maestros (educacin formal), lamentablemente se observa que
Mxico todava se encuentra alejado de estos objetivos en cuestin de apertura
a la informacin, pues existen localidades rurales, como en Oaxaca y Chiapas,
que cuentan con escasos o nulos servicios bsicos en sus estructuras, inmobiliario, servicios de luz y agua, as como de tecnologa, por lo que algunas de
sus escuelas se encuentran en una situacin desfavorable y sus profesores han
recibido poco apoyo para ejercer su labor, aunado al hecho de que han sido mal
capacitados para lograr esos fines.
150
La brecha digital en Mxico y la profesin docente

La sociedad del conocimiento ha sido la oportunidad para que algunos pases
mantengan o se desarrollen an ms en los diversos mbitos que rodean
151
MULTIDISCIPLINA 20
Con la globalizacin, el conocimiento es una fuente de ingreso para

mantener viva la economa de algunos pases, por lo tanto, con el uso de
internet se genera mayor informacin y se vende el conocimiento que con ello
se genera. En la actualidad el crecimiento, expansin de las organizaciones
depende de su capacidad para generar y utilizar tanto la informacin como el
conocimiento al dar respuesta a las demandas o exigencias de la sociedad y del
mercado (Gmez: 2006: 55). Es por ello que se le ha dado mayor importancia al
uso de las TIC, por esa parte mercantil que se ha utilizado en los ltimos aos.
En el mbito educativo, generar conocimiento es poner en prctica
habilidades intelectuales para que esa informacin proporcionada por
diferentes fuentes sea trabajada epistemolgicamente para crear conocimiento.
De acuerdo a estas definiciones, el conocimiento no se logra y la informacin
slo es almacenada, pues el hecho de tener bytes de datos en el internet no
garantiza que los estudiantes tengan las habilidades necesarias para entender
o comprender ciertos temas; en este sentido, la labor del maestro de primaria
es tan importante como su conocimiento sobre el uso de las TIC, para que sus
alumnos logren entender lo que leen por medio de estrategias de enseanza
que apoyen el desarrollo de sus experiencias escolares; no es suficiente que los
alumnos investiguen diferentes temas e impriman lo que encontraron, sino
que se necesita manejar la informacin, comprenderla y tomar una postura
sobre ella.
La sociedad de la informacin se dinamiza a travs del intercambio de
datos que existen en la red; en cambio, la sociedad del conocimiento es aquella
que permite el uso y el tratamiento de la informacin que se encuentra en
dichas redes. La relacin entre informacin y conocimiento es necesaria ya
que son piezas particulares de informacin que pueden ser entendidas en el
contexto de un tipo dado de conocimiento (Valenti: 2008: 29), es decir, que sin
informacin no se logra el conocimiento, se necesita que en la labor del maestro
se incorpore a sus hbitos tradicionales de enseanza como la memorizacin y
recitacin del dato, el razonamiento y la prctica de aquello que se aprende, de
la informacin obtenida manejarla en situaciones reales, solucionar problemas
y crear nuevos espacios para compartir sus conocimientos.
Humanidades
a una nacin, pero existe otra versin en donde ha sido difcil abrirse a las
condiciones actuales de esta nueva sociedad, ya que la mayora de la poblacin
mexicana no cuenta con los recursos econmicos suficientes para adquirir
aparatos tecnolgicos, por lo que existen nios, jvenes y adultos que no
cuentan con una computadora o acceso a internet, o al menos eso demuestran
las estadsticas realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
(INEGI), en donde slo el 3.6% de la poblacin cuenta con una computadora en
casa y un 4.8% tiene internet en sus hogares.
Crovi (2004) maneja lo anterior como abismo o brecha digital y se
manifiesta en cinco dimensiones que a continuacin se retomarn para este
trabajo de investigacin:
a) Tecnolgica: referida a la infraestructura material disponible as como al grado de
actualizacin de dicha infraestructura.
b) Conocimiento: vinculada a las habilidades y saberes que deben poseer los individuos
para apropiarse adecuadamente de los nuevos medios y de las TIC.
c) Informacin: dimensin en la que es posible distinguir dos sectores sociales:
a. Sobreinformado, con acceso a diferentes medios y generaciones tecnolgicas;
b. Desinformado, con acceso limitado a las innovaciones tecnolgicas, sus actualizaciones y sus contenidos
d) Econmica: por la falta de recursos para acceder a las TIC que se manifiestan tanto
a nivel personal, como entre los sectores gubernamentales y algunos privados
e) Participacin: significa que los recursos aportados por las innovaciones tecnolgicas puedan emplearse en un contexto democrtico, con un marco legal y social
adecuado, que permita a los individuos y a las naciones igualdad de oportunidades
para expresarse e intervenir en las decisiones de un mundo global.
Estas cinco dimensiones que menciona Crovi (2004) son las que polticamente
se han pretendido solucionar, pero no desde la profundidad que requiere cada
una, pues han sido atendidas desde lo superficial al dotar de herramientas
tecnolgicas a algunas de las escuelas de educacin bsica, como muestra el
Censo de recursos tecnolgicos realizado por el Instituto Latinoamericano de
la Comunicacin Educativa (ILCE), dicho estudio muestra que un 57.4% de las
primarias urbanas en Mxico cuentan con computadoras con acceso a internet,
152
153
MULTIDISCIPLINA 20
mientras que en las escuelas primarias indgenas y comunitarias slo el 23. 2%

y el 0.9% respectivamente tienen estos recursos.
El desarrollar habilidades cognitivas como son seleccionar, jerarquizar,
interpretar y hacer uso de la informacin, no se apoyan con la masificacin de
recursos tecnolgicos, sino con la gua del profesor y las estrategias que ste
aplique en funcin del aprendizaje de sus alumnos. Pero para que tambin los
docentes cuenten con una formacin actualizada que auxilie a sus alumnos, el
sistema educativo est obligado a impartir cursos de actualizacin -no improvisados- que los apoyen a recibir nuevas alternativas para llevar a cabo su labor.
Lo anterior es referido al hecho de que las escuelas de educacin primaria
han sido dotadas de pizarrones interactivos, proyectores, computadoras con
acceso a internet y, recientemente, se entregaron ms de 700,000 tabletas a
nios de quinto y sexto grado, segn lo anunciado por la subsecretaria de
educacin bsica, Alba Martnez Oliv (2014), en donde mencion que se
adquirieron 20,542 paquetes para equipar las aulas (ruteador, proyectos
y pizarrn blanco) y 16,740 para la escuela (servidor, switch y no break), lo
que represent cerca de 28.67 millones de dlares, evidentemente una fuerte
inversin econmica; por otro lado, se ha invertido poco en la capacitacin del
profesor, ya que se queda en un plano superficial al intentar que ste sea un
tcnico de estas herramientas, concedindole la responsabilidad de que este
gasto sea o no aprovechado, sin recordar que tambin la formacin inicial que
recibi ya no corresponde a las demandas del contexto actual.
Para que todos los nios del pas tuvieran la misma oportunidad de acceder
a las redes de informacin, el gobierno destin un gasto fuerte en la inversin
de los recursos tecnolgicos para reducir la brecha entre los desinformados y
los sobreinformados.
Esto da cuenta de que no slo basta con poseer una infraestructura
tecnolgica o tener capacidad para integrarse a la economa global, como
sostienen las grandes potencias mundiales y los organismos internacionales
encargados de promover la sociedad de la informacin y comunicacin.
Esta sociedad de la informacin responde a dinmicas sociales particulares
que imprimen matices y variantes especficas segn el pas del cual se trate,
aun cuando es claro que sus lineamientos bsicos son similares en la medida
en que se insertan en el modelo poltico econmico neoliberal (Crovi: 2004: 19).
Estos intentos de recortar la brecha digital proveen de infraestructura tcnica
pero no de conocimientos para incorporarlas a las prcticas sociales, dando
como resultado un uso instrumental y no racional de las TIC.
Humanidades
El uso de tecnologas abre la oportunidad de mejorar la educacin, ya que

ante tanta informacin es conveniente mirar las posibilidades que se desatan
para trabajar nuevas estrategias de enseanza y aprendizaje, pero esta idea no
logra aterrizarse en la educacin mexicana ya que an queda pendiente apoyar
al maestro, tanto en su formacin continua para comprender el uso educativo de
estas herramientas, como en las condiciones salariales en las que se desempea
que no posibilitan adquirir las suyas o prepararse en sus tiempos libres al
tener una doble jornada de trabajo que le impide darse esa oportunidad.
Adquisicin del conocimiento por medio de las TIC como apoyo

para el desarrollo econmico
A la revolucin tecnolgica que se ha manifestado en estos ltimos aos,
Brunet & Belzunegui (2006) la caracteriza por:
1. Su grado de expansin a todas las actividades productivas y a la vida de los individuos (apropiacin social de la tecnologa).
2. Su rapidez y velocidad en la expansin.
3. Las enormes posibilidades de conexin que permite en contra de otras tecnologas
ms tradicionales.
4. Las aplicaciones para la vida humana: cadenas de produccin, en el trabajo administrativo, en la seguridad vial, en la creacin de nuevos frmacos, en el desciframiento del genoma humano, en la produccin de biotecnologa, en los medios de
comunicacin, en el transporte, etc.
Estas caractersticas que predominan en el uso de las tecnologas mueven toda

la esfera econmica que la globalizacin ha tratado de mantener entre los
pases desarrollados. Actualmente las tecnologas son indispensables para la
generacin de capital a nivel mundial.
Esta movilizacin ha configurado a la sociedad de la informacin y del conocimiento, ya que las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin agilizan el
proceso de acceder a la informacin en cuestin de segundos, lo cual ha hecho
que empresas de diferente ndole las ocupen para vender y hacer eficientes sus
servicios, de este modo el desarrollo socioeconmico y los avances tecnolgicos han sido los principales responsables de la explosin de conocimiento
que se ha vivido en los ltimos aos (Valenti:2008: 34). Quien posea cierto
154
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MULTIDISCIPLINA 20
poder econmico adquiere informacin al pagar la conexin que le permite

acceder al conocimiento que se desarrolla en las redes, incluso a relacionarse
con personas en lugares apartados con lo que es posible acercarse a otros
idiomas, lugares y culturas.
Algunas escuelas privadas del pas aprovecharon esta dinmica para incluir
la materia de computacin y recibir el reconocimiento de ser instituciones
actualizadas o de calidad, lo cual forma parte de su publicidad para aumentar
el ingreso de alumnos.
Ahora las escuelas de educacin pblica en el nivel bsico han implementado el uso de las computadoras e internet, con lo cual, el Diario El Universal
(2011) expres que el objetivo de lograr que los nios tengan un primer acercamiento con el idioma ingls y un mayor uso de las tecnologas, les permitir
desarrollar competencias de lenguaje escrito o mayor conocimiento. Con esto
se abre la idea de una sociedad alfabetizada en tecnologas y que los alumnos
al acceder a una mayor informacin sern portadores de conocimiento.
Habr que analizar si es que en las escuelas se est llevando a cabo una
enseanza innovadora o actualizada en la que se promueve el uso de las
computadoras e internet; del mismo modo, habr que cuestionar si los maestros
de las escuelas de educacin primaria estn formados para modificar sus
prcticas ante estos cambios, como menciona Valenti (2008), innovar seguir
siendo un trmino negativo en la mente de los acadmicos tradicionales, ms
an despus de que han tenido una administracin dura y temen que una
comunidad acadmica tradicional quede fragmentada si el comportamiento
innovador toma el poder.
Pero la sociedad avanza hacia un consumo de informacin a travs de la
adquisicin de nuevas e innovadoras tecnologas que cambian constantemente y
es por ello que el flujo de capital ha sido importante para el desarrollo econmico
a nivel mundial, sobre todo en las sociedades con mayor poder adquisitivo, ya
que estn convencidos de que al adquirirlas podrn acceder a nuevos conocimientos, incluso Marshall, mencionado por Valenti (2008), no duda en considerar
al conocimiento como el principal motor del progreso econmico.
Esos cambios tecnolgicos continuos anuncian innovaciones en la forma
de adquirir el conocimiento, y esto da como resultado nuevos servicios o
productos que salen al mercado; ese cambio tecnolgico puede ser entendido
como un progreso evolutivo generador de innovaciones, tales innovaciones son
el resultado de la combinacin del conocimiento existente o de nuevos conocimientos obtenidos de procesos interactivos de aprendizaje en ocasiones dan
Humanidades
por resultado un nuevo producto o proceso (Valenti:2008: 39). Esta forma de

adquirir el conocimiento por medio de tecnologas choca con las ideas tradicionales de proporcionar el conocimiento teniendo como base el libro y a los
docentes que se formaron bajo esa idea tradicional les es complicado entender
cmo se puede acceder a la informacin por medio de las tecnologas.
Es por esta razn que la enseanza que se pretende brindar con el uso de
tecnologas ha olvidado la parte ms importante de la educacin en la primaria
que es el maestro; l posee algunos conocimientos, pero no logra articularlos
todos con aquellos que se obtienen en la interaccin del aprendizaje, puesto
que su primer limitante, en la mayora de ellos, es que no saben cmo utilizar
la computadora y mucho menos el internet, al menos eso indicaron 8 de 10
profesoras en una de las primeras entrevistas sobre el uso de tecnologas en su
prctica para este trabajo de investigacin; por lo tanto es complicado ensear
algo que se desconoce.
Esta sociedad del conocimiento demanda del maestro apropiarse de nuevas
habilidades para enriquecer su labor ante el vaivn de la informacin ya que
el acceso a sta
Se vuelve cada vez ms fcil y menos caro, las habilidades y competencias relacionadas con la capacidad de seleccionar informacin, reconocer las pautas de
informacin, interpretar y decodificar informacin, as como aprender nuevas
y olvidar viejas habilidades, son cada vez ms demandadas y constituyen en s
mismas formas de aprendizaje (Valenti: 2008: 50) .
Es por ello que el concepto de restructuracin que menciona Gerstner (1994) sea
tomado en cuenta por el profesor, pues en el mundo empresarial evoca el sentido
de cambiar viejos procesos, repensar las metas y propsitos de una organizacin, as como tambin desplegar factores tradicionales de produccin, trabajo
y capital. Las empresas o negocios, con la finalidad de encontrarse dentro del
mercado, realizan esta restructuracin de manera constante, pero la educacin
permanece igual, manteniendo el mismo status quo; hoy en da es necesario que
todos los aspectos que intervienen en el desarrollo de un sujeto se encuentren
modificndose permanentemente, pues se atienden necesidades actuales con
mtodos tradicionales que no corresponden a las necesidades del presente.
El uso de las tecnologas en la educacin es un proceso que ha tomado
mucho tiempo pero que es ya imparable por la demanda que la misma sociedad
ha manifestado en la compra y venta de artculos tecnolgicos, puesto que si no
156
El problema central de las escuelas consiste en que no se han visto obligadas a

adaptarse continuamente a los cambios de sus estudiantes, de la demanda de la
sociedad y la economa, al operar al margen del mercado, han quedado aisladas
de las necesidades de cambiar (Gerstner: 1994: 25).
Por lo tanto el maestro contina con ese mismo rol que se le otorg desde hace
aos que era depositar el conocimiento en las mentes pasivas de los alumnos,
pero estos alumnos son totalmente diferentes, precisamente por los estmulos
que han recibido en la actual sociedad.
Conclusin
Despus de este breve anlisis de cmo las tecnologas actuales han sido
incorporadas al sector educativo, se observa un inters financiero y poltico
detrs de ellas, resaltando la idea de que, al incluir estos recursos tecnolgicos,
se mejorar la calidad educativa del pas como se muestra a la poblacin a
travs de notas periodsticas y de televisin; se realizan fuertes inversiones
econmicas para adquirirlas; se efectan convenios con empresas que brindan
el servicio de internet en las escuelas y se disean reformas educativas que
se enfocan en la modernizacin de la educacin que beneficia solamente a
empresas privadas y no a la poblacin.
Si en verdad se quiere lograr que las escuelas de educacin bsica pblica
mejoren para beneficiar a la poblacin de los diferentes estratos sociales que
hay en ella, se est omitiendo la funcin del maestro, la cual debe ser apoyada
para incorporar esas tecnologas en el actuar diario; la formacin inicial que
recibieron los profesores que se encuentran hoy en las aulas se enfocaba en
servir a una poblacin distinta a la actual, con necesidades e intereses muy
diferentes a las generaciones de ahora, por lo tanto la gua de estos maestros
157
MULTIDISCIPLINA 20
se reorientan peridicamente ante los cambios del mercado, caen en bancarrota

(Gerstner: 1994: 24), lo que puede llegar a presentarse en las escuelas pblicas si
se contina con una enseanza desvinculada del contexto actual.
No se trata de ver la educacin como un producto o un negocio rentable,
sino que la forma en que la sociedad actual se est desarrollando a nivel
profesional obliga a pensar y modificar las prcticas educativas, la forma en
que se ve la escuela y las habilidades con las que cuentan tanto maestros como
alumnos en el uso de tecnologas ya que:
Humanidades
debe hacerse desde una perspectiva pedaggica y no desde una mirada tcnica
del uso de las TIC.
En unas de las entrevistas realizadas a las profesoras de ese nivel educativo,
ocho maestras de diez manifestaron que los cursos que se les han brindado se
limitan a ensearles el manejo tcnico de la computadora, lo cual consideran
que est bien para conocer sus funciones, pero que no logran entender
cmo trabajar con ellas para dar sus clases, pues no han sido orientadas a
la planeacin y establecimiento de estrategias de enseanza con estas herramientas, pidiendo as clases modelo para observar cmo es trabajar con
TIC; resulta absurdo que la capacitacin de estos profesores no contenga los
elementos mnimos de aplicacin pedaggica en el aula.
Tambin es cierto que los profesores tienen la responsabilidad de buscar la
forma de actualizarse, de estar al da y de capacitarse ante aquello que les es
desconocido; por lo tanto, es necesario que se promuevan distintas actividades,
seminarios, cursos o diplomados que promuevan estas dinmicas de actuacin
en el profesorado, evaluar sus procesos a travs del desempeo de sus alumnos
y no gastar ms en evaluaciones anuales escritas, pues en este contexto actual,
lo ms valioso es lo que se pone en prctica, la manera de resolver conflictos
y crear nuevos conocimientos. De esta forma se estar contribuyendo a
deshacer prcticas obsoletas que se haban instalado en la cultura escolar de
los profesores.
Con todo esto, el docente no es el nico al que se debe responsabilizar
por una buena o mala educacin, tambin aquellos que estn detrs del
escritorio y que redactan reformas sin tener experiencia como profesores, al
igual que los directivos y supervisores de cada una de las instituciones son
responsables de los resultados obtenidos; ellos son los que deberan propiciar
un ambiente y un espacio en donde se realicen estas dinmicas para apoyar
a sus profesores, elaborar y ejecutar estrategias de formacin continua con
base en las necesidades detectadas de manera particular, en cada una de las
instituciones.
Estos son algunos de los elementos que el sistema educativo debe llevar
a cabo para que un pas como Mxico se adentre en la sociedad del conocimiento, a la cual hemos manifestado inters por pertenecer.
El sector educativo en general tiene mucho qu hacer y para ello es necesario
acercarse a sus profesores, observar y platicar con ellos sobre sus prcticas con
la intencin de conocer cules son sus necesidades actuales, es decir, realizar
un diagnstico en cada una de las escuelas y atender las demandas de cada una
158
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(Ed.), Estructura Social. La realidad de las sociedades avanzadas. (pp. 48 68).
Madrid, Espaa.
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(2008). Normas sobre Competencias en TIC para Docentes. Recuperado de http://
www.oei.es/tic/normas-tic-marco-politicas.pdf
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Saldvar, H. (2007). La globalizacin y su impacto en las polticas de educacin
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la-sep-entregara-mas-de-700000-tabletas-a-alumnos-y-docentes.
Tatto, M.T. (2004). La educacin magisterial. Su alcance en la era de la globalizacin. Mxico. Editorial Santillana.
Valenti, G. et al (2008). Instituciones, sociedad del conocimiento y mundo de
trabajo. Mxico. Editorial FLACSO.
ROSA ELENA RODRGUEZ GONZLEZ es Maestra en Pedagoga por la Facultad

de Estudios Superiores Acatln. Estudiante de tiempo completo del Doctorado
en Pedagoga en la FES Acatln. Es egresada de la Licenciatura en Ciencias de la
Educacin por la Universidad Cristbal Coln del Puerto de Veracruz. Su experiencia
laboral se ha enfocado en la docencia y coordinacin de instituciones de educacin
bsica, en donde identific como rea de oportunidad el uso de las TIC en dicho nivel
educativo, tema que se ha dedicado a investigar para su aplicacin pedaggica en el
nivel bsico.
160
Letrillas
Balance y perspectivas de la poltica exterior de
Mxico. 2006-20121
Me permito dar la ms cordial bienvenida a nuestra Facultad de Estudios Superiores
Acatln a los Doctores Jorge A. Schiavon Uriegas y Rafael Velzquez Flores, quienes por
ensima vez comparten en este recinto universitario sus aportaciones a la comprensin
de la poltica exterior de Mxico y, en esta ocasin, presentan su ms reciente publicacin
intitulada Balance y Perspectivas de la Poltica Exterior de Mxico. 2006-2012 (2014), que
es avalada por edicin conjunta de El Colegio de Mxico y el Centro de Investigacin y
Docencia Econmicas, A. C. (CIDE), la cual ellos editan y coordinan conjuntamente con
el Dr. Humberto Garza Elizondo y en la que tambin son autores de artculos especficos.
En primera instancia, debe hacerse patente el ms sincero reconocimiento a la
edicin de esta obra que, sin lugar a dudas, constituye una muy valiosa y meritoria
contribucin a la comprensin y anlisis de la poltica exterior de la segunda administracin panista de los denominados gobiernos de la alternancia poltica en Mxico.
Adems, resulta obligado subrayar que esta obra significa una renovada edicin de la
publicacin de los trabajos que vieron la luz inicialmente en el nmero conjunto 213-214
de la revista Foro Internacional, que edita El Colegio de Mxico, de fecha julio-diciembre
de 2013, artculos que a su vez fueron producto de dos seminarios de discusin: uno
realizado en el CIDE en junio de 2012, y otro en El Colegio de Mxico en noviembre del
mismo ao, como lo consigna la introduccin de este libro.
Tambin es importante enfatizar que esta publicacin representa un segundo
ejercicio de evaluacin sexenal de la poltica exterior de Mxico, el primero de los
cuales fue publicado tambin en la revista Foro Internacional, en su nmero conjunto
191-192, de enero-junio de 2008, valorando la poltica exterior de la Administracin de
1 Comentarios formulados en ocasin de la presentacin de este libro en la FES Acatln, efectuada el da
27 de agosto de 2014.
Nm. 20, ene-abr. 2015, pp. 161168
CARLOS CONTRERAS ROMERO
Vicente Fox Quesada, que igualmente fue convertido en libro bajo el epgrafe
de Paradigmas y Paradojas de la Poltica Exterior de Mxico: 2000-2006 (2010),
editado por el Dr. Humberto Garza Elizondo y coordinado por los Doctores
Jorge A. Schiavon y Rafael Velzquez Flores, que incluy 15 artculos y un
captulo adicional de conclusiones que identifica los principales hallazgos de
estos trabajos y realiza un ejercicio de perspectivas y recomendaciones.
Al respecto, hay que puntualizar que esta circunstancia de transformar en
libros las mencionadas ediciones iniciales en la revista Foro Internacional no
ha sido un capricho ni veleidad de los autores, sino una necesidad editorial
debidamente justificada, pues al agotarse el tiraje de las mismas, dada la gran
demanda que generaron, una forma de garantizar la difusin y adquisicin
de este material fue su reedicin bajo esta modalidad, que adems, ha tenido
una gran aceptacin entre los interesados en el tema. Y si eso ocurri con
ambos ejercicios acadmicos, pues ello constituye un indicador significativo e
invaluable de su relevancia y mrito.
Regresando al libro Balance y Perspectivas de la Poltica Exterior de Mxico.
2006-2012, por principio de cuentas debe destacarse que este ejercicio de
anlisis ofrece una compilacin de 17 artculos, organizados en tres secciones,
de las cuales una primera evala de manera general la poltica exterior de
la Administracin calderonista, en tres colaboraciones; una segunda seccin
hace un balance de la poltica exterior de Mxico hacia las principales regiones
geogrficas del mundo, a saber: Amrica del Norte, Amrica Latina, Europa,
China, Medio Oriente y frica en seis artculos ms; y una tercera seccin
realiza un examen de la poltica exterior de nuestro pas respecto a los temas
ms relevantes de su agenda internacional, los cuales son seguridad y narcotrfico, migracin, derechos humanos, comercio exterior, cooperacin internacional, cambio climtico, diplomacia cultural y la vinculacin multilateral en
otros ocho artculos.
Igualmente, este ejercicio editorial significa una contribucin que rene a
un selecto grupo de especialistas en los diversos temas y reas de la poltica
exterior del pas, procedentes de diversas instituciones de investigacin y
de educacin superior, lo que refleja una diversidad terica y metodolgica,
aunque guiada por preguntas especficas de investigacin centradas en los
siguientes rubros, lo que garantiza una slida coherencia metodolgica a los
diversos trabajos acadmicos que integran este volumen: 1) Se identifican
patrones de continuidad o cambio en la poltica exterior del gobierno de
Caldern en su tema o rea de estudio con respecto a gobiernos anteriores?; 2)
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MULTIDISCIPLINA 20
De qu manera afectaron los cambios o factores internacionales el comportamiento de la poltica exterior en el rea o tema estudiado?; y 3) En qu
medida los factores internos en Mxico impactaron en el comportamiento de
la poltica exterior en el tema o rea analizada?
Como puede ser verificado, esta obra realiza un recorrido amplio, completo
e integral de las regiones geogrficas y temas de la agenda de la poltica
exterior de Mxico donde prcticamente no queda ttere sin cabeza, es decir,
no escapa nada a su anlisis y an se incluyen temas novedosos como lo son
la cooperacin internacional para el desarrollo, la diplomacia cultural y el
cambio climtico.
De manera adicional, este libro incluye un texto indito que presenta, a
manera de conclusiones, los hallazgos y los resultados de los anlisis efectuados
en los artculos compilados. Es un apartado que, sin ser propiamente un
captulo ms, entrega una exposicin parsimoniosa y una disertacin complementaria de un trabajo ya de por s profundo e integral.
Ah es donde se centran los comentarios aqu vertidos, pues dicho apartado
o virtual captulo de conclusiones delinea lo que se identifica como los patrones
de continuidad y cambio de la poltica exterior de este segundo gobierno panista
de la llamada alternancia poltica en Mxico en un ejercicio comparativo con la
poltica exterior del rgimen que le precedi (la Administracin foxista) y an
con respecto al ltimo gobierno de la era prista (el sexenio zedillista), as como
tambin traza una serie de recomendaciones y previsiones que considera debe
tomar en cuenta el actual gobierno de Enrique Pea Nieto, aunque asevera
modestamente que no es se su propsito.
Resulta pues pertinente destacar que, si bien este ejercicio de anlisis se
cura en salud previniendo que algunos de esos planteamientos pueden resultar
y ser considerados ideales, una lectura y revisin de los mismos efectivamente corrobora ese dicho, pues el referente fundamental son los objetivos
y prioridades del inters nacional, que desde el punto de vista programtico
y an discursivo, suponen la promocin del desarrollo nacional que en una
perspectiva racional dice el texto- permita la identificacin y seleccin de las
diversas alternativas de accin para la poltica exterior que mejor atienda y
responda a los intereses y objetivos de un proyecto nacional, que consecuentemente signifique menores costos y ofrezca mayores beneficios como respuesta
a las necesidades internas.
Sin embargo, ese supuesto no pasa la prueba del cido que significa un
gobierno como el actual que tambin muestra patrones de continuidad y
Letrillas
BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LA POLTICA EXTERIOR DE MXICO. 2006-2012
cambio en su poltica exterior como bien lo prev dicho apartado de conclusiones-, en donde se puede identificar como un rasgo tambin de continuidad
respecto de los gobiernos panistas y de inercia de siete dcadas de gobiernos
pristas -aunque se debe sealar que no lo consigna as este libro- una accin
desnacionalizadora de su poltica de desarrollo nacional una expresin poco
lgica, an paradjica y hasta contradictoria, pero real-, as como una actitud
proclive y de cada vez mayor alineamiento a las prioridades de seguridad
nacional de Estados Unidos, soslayando el verdadero inters nacional, adems
de acercarse a la caracterizacin peyorativa de Estado fallido.
Ello sin olvidar tambin los patrones de corrupcin y contubernio con los
denominados poderes fcticos que permean la estructura del aparato gubernamental, en una situacin que acaba pervirtiendo y tergiversando los objetivos,
prioridades, estrategias e instrumentos de esa poltica gubernamental, circunstancia que tambin acaba contribuyendo a degradar e inhibir el autntico
inters nacional.
Lo anterior puede ser entendido y argumentado utilizando una expresin
que el mismo Dr. Rafael Velzquez Flores desarrolla en sus diferentes
trabajos tericos sobre la poltica exterior de Mxico, como son sus textos de
Introduccin al Estudio de la Poltica Exterior de Mxico (1995) y Factores, Bases
y Fundamentos de la Poltica Exterior de Mxico (2007) -por slo citar algunos-,
donde contrasta la visin y conceptualizacin de la poltica exterior en las
posiciones que identifican el proceso de definicin del inters nacional con
el inters de la clase o elite gobernante, que es en ltima instancia quien se
encarga de conducir el proceso de toma de decisiones gubernamentales y, de
esa manera, ser el fiel de la balanza de dicho proceso al detentar y ejercer el
poder social institucionalizado.
Y es que ante un canciller que reduce la poltica exterior del pas al mero
mbito del comercio y las inversiones en una miopa respecto del conjunto
ms amplio y diverso de ese campo de la poltica exterior del pas; o unos
encargados de la seguridad y defensa nacional a quienes slo preocupan los
objetivos y prioridades de seguridad nacional de Estados Unidos y su Comando
Norte; o bien unos legisladores que generan leyes en beneficio exclusivo de
los grandes intereses econmicos y corporativos nacionales y extranjeros, no
constituyen ni representan una interlocucin vlida y legtima del verdadero
inters nacional.
De ah el riesgo de que el proceso de formulacin de la poltica exterior del
pas, que en teora debe considerar la participacin de los diversos sectores
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MULTIDISCIPLINA 20
de la sociedad y an reconocer y promover el papel ms activo de la sociedad

civil, acabe siendo una dinmica que ms bien desdibuja a esos actores sociales
y hace del mismo proceso un ejercicio envilecido y trastocado de toma de
decisiones, convirtindolo ms en una simulacin y engao que slo beneficia
a intereses oligrquicos, ms que en una verdadera prctica democrtica.
No obstante estas consideraciones obligadas, este apartado nos muestra
esos rasgos de continuidad y cambio de la poltica exterior de la Administracin
calderonista, que la entiende como de bajo perfil al inicio de su gestin,
entendible dice el texto- por las circunstancias tanto de la poltica interna
como del entorno externo. Esto porque, en el contexto nacional, dichos condicionantes fueron el estrecho margen del triunfo panista en las elecciones
presidenciales del ao 2006, un triunfo por dems cuestionado y que polariz
a la sociedad mexicana; la violencia generalizada por efecto de la estrategia
de abierta guerra contra la delincuencia organizada y el narcotrfico, que
emprendi dicho gobierno, y la presin de los grupos de inters al interior
del pas (tambin denominados poderes fcticos). Y en el entorno externo, el
nfasis de la poltica exterior de Estados Unidos de lucha contra el terrorismo
internacional y los efectos de la crisis econmica global iniciada en 2008, que
en su conjunto debilitaron y limitaron los mrgenes de accin de la poltica
exterior calderonista.
Sin embargo, se destaca en la obra que esta situacin se modific al final
de dicha gestin calderonista, la cual concluy con una mayor presencia de
Mxico en el mundo, aunque oscurecida por la guerra fallida emprendida por
dicha Administracin contra la delincuencia organizada y, en especial, contra
los crteles de la droga.
Adems, se enfatiza que el gobierno de Felipe Caldern mostr patrones
de continuidad con respecto a su antecesor en aspectos como la utilizacin de
la poltica exterior como instrumento para promover el desarrollo econmico,
profundiz el proceso de liberalizacin comercial e impuls la atraccin de
inversin extranjera y tambin, aunque en menor medida, promovi la firma
de acuerdos comerciales. En especial, dice el texto, logr incorporar al pas
a la Alianza del Pacfico, ingres formalmente al Acuerdo de Asociacin
Transpacfico y promovi la firma de instrumentos comerciales con
Centroamrica, Colombia y Per.
Tambin se seala que hubo continuidad en materia de las directrices de
asuntos multilaterales, pues Mxico ocup de nuevo un asiento no permanente
en el Consejo de Seguridad de la ONU gestionado por la administracin
Letrillas
foxista-, aunque se seala que no realiz las diligencias pertinentes para

promover que en la actual Administracin de Pea Nieto pudiera volver a
ocuparlo. Igualmente, se enfatiza que Mxico particip en los foros regionales
como la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y en el proceso de transformacin del Grupo de Ro en la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeos (CELAC), buscando reposicionarse en el continente.
Del mismo modo, se subraya que se dio un giro a la relacin con Amrica
Latina, recomponiendo las relaciones deterioradas por su antecesor y logrando
normalizarlas, aunque no se pudo profundizarlas. Tambin se dio continuidad
a la poltica de derechos humanos, aunque ahora por la va multilateral, para
evitar situaciones como las ocurridas en la gestin de Fox con Cuba y Venezuela.
Asimismo, en la relacin con Estados Unidos se produjeron patrones de
cambio y continuidad, como la institucionalizacin de la cooperacin en
materia de seguridad, encarnada en la Iniciativa Mrida. En ese sentido, el
trabajo destaca el cambio sustancial que signific el tema de la migracin en
la vinculacin bilateral, en donde seala que la Administracin calderonista
desmigratiz la relacin, pero a cambio la narcotiz, al enfatizar y fortalecer
la colaboracin en materia de seguridad y combate al crimen organizado y,
particularmente, a los crteles de la droga.
Adems, este trabajo consigna que la gestin calderonista profundiz
un proceso silencioso de mayor integracin econmica con Amrica del
Norte, que sabemos gener que algunas voces empezaran a clamar por una
ampliacin de ese proceso de integracin hacia una nueva fase de la misma,
demanda que finalmente ha sido recogida y arropada el gobierno actual en su
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Posteriormente, en el ejercicio de perspectivas es donde el texto traza
magistralmente una propuesta de lineamientos de poltica exterior para la
siguiente Administracin, destacando primeramente que el regreso del PRI a
la presidencia de la Repblica tambin significa una inercia de continuidad y
cambio, pues no se pude romper abruptamente con la impronta y compromisos
de sus predecesores, pero s recomienda especial cuidado con la definicin de
prioridades, estrategias y acciones de poltica exterior que permitan lograr la
tan llevada y trada diversificacin econmica, como una forma de equilibrar
la relacin con Estados Unidos y la bsqueda de mayor capacidad de maniobra
internacional -o dicho en otras palabras, para fortalecer la capacidad de
negociacin internacional del pas-, en especial respecto de las decisiones
e intereses de Washington. Y en esa gestin aconseja recuperar la relacin
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167
MULTIDISCIPLINA 20
con Amrica Latina, a la vez que se deben aprovechar las potencialidades que
ofrecen los vnculos con Europa y la regin Asia-Pacfico.
Adems, enfatiza la necesidad de dar continuidad a la Iniciativa Mrida,
habida cuenta de que el narcotrfico genera severas afectaciones a los dos
pases, pues considera que Mxico continuar siendo lugar de produccin
y trfico de drogas, a la vez que Estados Unidos seguir constituyendo un
importante mercado de su consumo. Aunque, claro est, se recomienda a
la actual Administracin un diseo cauteloso de la poltica exterior frente
a Estados Unidos para aprovechar las ventajas que ofrece la relacin, pero
tratando de minimizar las desventajas y los riesgos.
Y an advierte sobre la necesidad de encontrar los instrumentos que
permitan aumentar la capacidad de negociacin internacional, en especial
frente a Washington, sobre todo en los temas de seguridad, migracin y narcotrfico, aspectos sensibles de los nexos bilaterales y regionales que pueden ser
el taln de Aquiles del pas si no se tiene especial cuidado en su atencin y
tratamiento.
Asimismo, sugiere a la Administracin que en el ao 2012 tom la batuta
del pas ser ms predecible en sus acciones de cooperacin con Estados Unidos,
a efecto de incrementar los niveles de confianza, adems de trabajar en la construccin de instituciones bilaterales o multilaterales que sirvan para regular
y equilibrar la relacin con Washington. Incluso seala la conveniencia de
reactivar la Comisin Binacional Mxico-Estados Unidos, en tanto mecanismo
que histricamente ha servido para discutir y negociar los temas de la agenda
bilateral; ello evidentemente sin obviar la necesidad de establecer las alianzas
e inercias con otros polos de poder mundial, para equilibrar la vinculacin con
la Unin Americana.
Finalmente, en el mbito multilateral, destaca la necesidad de fortalecer
el prestigio de Mxico en los foros mundiales y los organismos internacionales a travs de una participacin activa en el proceso de reforma de la ONU
y de democratizacin de su Consejo de Seguridad, as como en los diversos
organismos especializados del Sistema de Naciones Unidas para contribuir
efectivamente en la construccin de la nueva arquitectura mundial; y sobre
todo, aconseja continuar manteniendo la presencia y el liderazgo de Mxico en
los proceso de codificacin del Derecho Internacional que importantes reconocimientos ha dado a la diplomacia y poltica exterior del pas.
Tambin el documento recomienda considerar que el pas participe
estratgicamente en los organismos regionales para recuperar el prestigio
Letrillas
y liderazgos perdidos y emplear para ello la experiencia de los reconocidos

diplomticos mexicanos, adems de no aislarse de los procesos y decisiones
mundiales, con el propsito claro de incrementar el prestigio diplomtico de
Mxico y fortalecer su presencia en la palestra internacional.
Y lo ms importante -con lo que finaliza este captulo de conclusiones- es
que estas acciones en materia de poltica exterior se traduzcan en beneficios
directos a la poblacin mexicana y, como se apunt anteriormente, que no slo
queden materializados los objetivos e intereses de los denominados poderes
fcticos nacionales y transnacionales.
Para terminar, no resta sino felicitar y dar la bienvenida a este trabajo
colectivo, recomendando la conveniencia de adquirir y revisar estos materiales
para extraer sus enseanzas, criterios y aportaciones. De igual manera, el buen
sabor de boca que deja este ejercicio editorial invita a permanecer atentos
de las futuras novedades que generen estos especialistas en el anlisis de la
poltica exterior de Mxico y an a estar en espera del trabajo, ya de por s
previsible, de Balance y Perspectivas de la Poltica Exterior de Mxico 2013-2018,
que seguro veremos materializado en su momento.
Referencias
Foro Internacional (2008). Mxico: El Colegio de Mxico, Vol. XLVIII, Nos. 191-192,
enero-junio.
Foro Internacional (2013). Mxico: El Colegio de Mxico, Vol. LIII, Nos. 213-214,
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Flores (coordinadores) (2010). Paradigmas y Paradojas de la Poltica Exterior de
Mxico: 2000-2006. Mxico: El Colegio de Mxico y el Centro de Investigacin
y Docencia Econmicas, A. C.
Garza Elizondo, Humberto, Jorge A. Schiavon y Rafael Velzquez Flores
(editores) (2014). Balance y Perspectivas de la Poltica Exterior de Mxico. 20062012. Mxico: El Colegio de Mxico y el Centro de Investigacin y Docencia
Econmicas, A. C.
Velzquez Flores, Rafael (1995). Introduccin al Estudio de la Poltica Exterior de
Mxico. Mxico: Editorial Nuestro Tiempo.
Velzquez Flores, Rafael (2007). Factores, Bases y Fundamentos de la Poltica
Exterior de Mxico. Mxico: Universidad del Mar y Plaza y Valdez Editores.
168
Letrillas
Leading conservative German intellectuals, like Ernst Jnger and Botho Strau, were
the first to draw their attention to the Colombian thinker Nicols Gmez Dvila, who
passed away at the age of 80 in 1994, before the German press took up interest in
him. Despite, or perhaps because the so called reactionary Dvila was a deeply-religious Catholic, the German press associates him not with God, but rather with the
devil. Germany's well-known news magazine, the Spiegel, linked Dvila's hatred
of modernity with Friedrich Nietzsche. Ironically, it was this very excitement Dvila
sparked in Germany that ultimately made him known in his home country.
Whereas in New York, Paris and Berlin, other authors were celebrated by the media,
in Bogot, Colombia, the reclusive Dvila, who, outside his own family and a few
friends, was completely unknown, sat writing down in his thousands volume library,
some of the most noteworthy and original ideas of the past century. Much as Kafka's
"A Hunger Artist", Dvila created solitary records: "Only our hands alone can weave
chaplets, and for us there is no other achievement as the solitary applause of one's own
soul." If anything, Dvila's daughter was right about assuming that this thinker, whilst
leading a reclusive lifestyle, inescapably became the focal point.
"The absolute solitude and bareness in the eyes of God are the only guarantees
of our understanding." In this tone, Dvila directs, in his extensive aphoristic corpus,
trenchant attacks to the modern world. It is almost as if Davila's belief affords him
this very skeptical outlook and quite often exposing view of his contemporaries, while,
as he writes, modern science is engaging itself only with proving the obvious. Dvila
refuses to resign himself to the notion that modernity is the best of all possible worlds,
as it always seeks to sell itself. He realizes, however, that with his writing he is unable
to achieve anything. He accordingly labels himself as a "fool, who judges history, and,
who at the same time knows that he possesses the conceit and immorality to accept it,"
but, that "in our powerlessness, if ever, lies our greatness."
Nm. 20, ene-abr. 2015, pp. 169-171
RDIGER PUNZET
In his first published book "Notes" (1954) as well as in his "Marginal Notes
to an Implicit Text, Dvila spared nothing and nobody:
On philosophy: "Proving signifies in philosophy that we lose time that we
could have dedicated to thinking" or, that, "Metaphysics has been so often
buried, that one must assume it to be immortal. On democracy: "Democracy
is a system in which the just and the unjust, the reasonable and the absurd, the
humane and the brutish, are affirmed through electoral procedure, instead of,
through nature." On freedom: "Nepotism, corruption, venality and deceit are
things that one ought to vigorously defend as these are the last pillars of our
freedom." On his homeland and Latin America: "The best criticism on Spanish
colonization are the South American republics." On Europe: "A mix of brothels,
dungeons and circus." On American literature: "It stops to be literature when
it begins to be American." On God and the devil: "The greatest delusion lies
not in the thesis of a dead God, but rather, in the belief that the devil is dead."
Just as another prominent Latin American, the Jesuit educated Fidel Castro,
Gmez Dvila was always convinced of the spiritual-moralistic superiority of
Catholicism, in contrast to the Anglo-Saxon cultural sphere. Son of a wealthy
manufacturer, Dvila, who never worked an ordinary job, regarded the capitalistic system as the core of modernity. For Dvila, "wealth only serves modern
mankind to increase his vulgarity, and that, "it is one of the most important
cultural achievements of Catholicism, that they have created an unfavorable
environment for economic activities.
As one who defies the academic establishment, Dvila refused to visit a
university. "In a venerable university, the mere reference to a contemporary
problem should be forbidden," and this especially because, "it is not worth it to
learn those things that one can teach us. At times, Dvila's thinking seems to
come out of primeval times and must, because it is in conflict with modernity,
inevitably break Western society taboos. His thinking is often pre-logical, quasi
unreasonable, and inconclusive. Such monological thinking repeatedly leads to
sentences that, in their archaic force, remind one of the Ten Commandments.
In his work "Notes, Dvila once identified himself as "the caricature of
great reason ". Dvila is much more self-critical and more uncertain than his
conservative followers would willingly accede. "Nearly affluent, nearly good
looking, nearly intelligent, nearly talented; my life has therein existed always
as if I had missed my train by only a few minutes delay", so he characterizes
himself. For Dvila, self-awareness is a glimpse into one's own abyss.
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Rdiger Punzet
Goethe-Institut Mexiko
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MULTIDISCIPLINA 20
Those are the moments when Dvila shows himself vulnerable, that we, as
readers, are able to bear his desperately apodictic attacks. Some of these attacks,
which, in the conventional sense are "reactionary", reveal only the tip and not
the essence of this unique skeptical, aesthetic and religious temperament.
Without being mistrustful of himself, he would not have become such an
important writer. It is his great sensuality that underpins his spirit and beliefs.
"Real lust transforms the corporal shocks (...) into spiritual forms." For Dvila,
real philosophy is "sensual metaphysics" that "is able to rescue the tense and
sensual richness of the world."
Dvila's belief in God is steadfast because he does not dare to hope, least of
all, on his own salvation. "We must set our entire hope on God's injustice," and
adds, "those that use religion as a way to seek answers to their problems are
mistaken. Religion is no aggregate of solutions, but rather, on the contrary, a
collective of problems."
Surprisingly, the French-Romanian thinker E.M. Cioran, a prominent representative of nihilism in the twentieth century, and Dvila, a deeply-religious
Catholic, are in common agreement about their dismal diagnosis of modernity.
Cioran and Dvila both believe, that those individuals who pretend to engage
with the essentials, must also engage with themselves, as the crucial mysteries
lay in the deepest regions of the self, where the individual transforms itself into
the universal, and wherein, the reader unavoidably becomes an accomplice of
the author.
Cioran and Dvila both assert they had no set persuasions, with the
exception of their faith in nihilism and God, respectively, because further
convictions would obstruct real thinking. "He who possesses convictions is
unable to engage and his thinking has already ceased. In fact, it is remarkable
that the nihilist and the deeply-religious man are in complete agreement about
their absolute skepticism of the modern world. And there is someone else, yet
coming from another direction, who seemingly wants to join in: Dvila's long
since world-famous fellow-countryman, the literature Nobel Prize winner
Gabriel Garca Mrquez, who once remarked: "If I were not a communist, I
would think precisely as Nicols Gmez Dvila."
Letrillas
NICOLS GMEZ DVILA: EVEN THE DEVIL BELIEVES IN GOD
Letrillas
Presentacin del libro
Oportunidades de las Relaciones Pblicas en la Internet.
Cmo enfrentar ataques en redes sociales, del Mtro. Carlos Bonilla
Hablar de relaciones pblicas, internet, redes sociales y crisis junto con expertos en el
tema, sin duda, es una experiencia halagadora, misma por la cual agradezco la invitacin
a la presentacin del libro Oportunidades de las Relaciones Pblicas en la Internet. Cmo
enfrentar ataques en redes sociales, de la autora del Mtro. Carlos Bonilla (Editorial
Seales, Mxico, 2014).
Recomiendo la lectura de este texto, pues gracias a la misma he obtenido nuevos conocimientos y reforzado algunos que, en mi experiencia personal, acadmica y profesional,
han sido ejecuciones necesarias para sobrevivir en esta sociedad al ms puro estilo de
la Teora de Darwin -ya saben ustedes sobre la evolucin de los ms fuertes y mejor
adaptados-; he encontrado tambin que, como egresado de la carrera de Comunicacin
de la Facultad ms grande de la UNAM, los comuniclogos y comunicadores requieren de
mayor experiencia y cualidades para sobresalir en un mercado cada vez ms competitivo,
hoy no slo requerimos de saber hacer buenas redacciones, tener facilidad de palabra o
una cara bonita y cuerpo trabajado para desempearnos en los medios de comunicacin
-por ello hago estrategias, atrs de computadores y pizarrones, supongo-, el dinamismo
nos exige tambin tener conocimientos en relaciones pblicas, diseo grfico, idiomas
(principalmente el ingls), e incluso en cuestiones tcnicas para editar imgenes y videos,
entre otras habilidades a desarrollar. Y no slo es necesario aprender a hacerlo, sino que
requerimos de mantener una constante prctica y actualizacin.
Hablemos entonces de las Relaciones Pblicas, conforme a la lectura del texto del
Maestro Carlos Bonilla, debemos saber que es una disciplina con aproximadamente, un
siglo de existencia y que no son las actividades que hace el personal de ventas de las
organizaciones, las edecanes en las plazas comerciales, o los cadeneros en los centros
nocturnos de diversin. Uno de los conceptos que se aborda en este texto es que las
Relaciones Pblicas son portarse bien y hacer que los dems lo sepan; hablamos entonces
Nm. 20, ene-abr. 2015, pp. 172-180
173
MULTIDISCIPLINA 20
de cuestiones ticas donde me pregunto si las organizaciones buscan ser o slo

parecer, tambin se habla de que la Relaciones Pblicas son la cara bonita de
las empresas, definiciones ya rebasadas de acuerdo con el autor del libro.
Basados en El Acuerdo de Mxico de 1978, las Relaciones Pblicas exigen
una accin planeada, con apoyo en la investigacin, en la comunicacin
sistemtica y en la participacin programada, para elevar el nivel de entendimiento, solidaridad y colaboracin entre una entidad pblica o privada y
grupos sociales a ellas vinculados, en un proceso de integracin de intereses
legtimos para promover su desarrollo recproco y el de la comunidad a la
que pertenece; son entonces una accin estratgica sobre la relacin de las
organizaciones con la sociedad y grupos que se involucran, de manera directa
o indirecta, con la misma.
Si las Relaciones Pblicas son una estrategia, debemos hablar forzosamente de una investigacin que sustente el porqu de su aplicacin, de una
planeacin sobre las actividades que a ellas correspondan, de las herramientas
de comunicacin que nos funcionarn para su ejecucin, y tambin de una
evaluacin posterior para conocer el xito o fracaso de lo implementado,
buscando siempre mejores oportunidades para futuras aplicaciones.
El Estatuto de Mxico de 2007, indica que las principales tareas de las
Relaciones Pblicas son: incidir para la construccin y salvaguarda de la
reputacin de las organizaciones; contribuir en la creacin de oportunidades
de negocio; gestionar ante los sectores pblico, privado y social; as como
llevar a cabo acciones de responsabilidad social.
Con el paso del tiempo y los autores, el concepto y las actividades de
las Relaciones Pblicas se han ido modificando, al grado de establecer los
Acuerdos de Estocolmo en el ao 2010, que son el marco de referencia que
define la actuacin y el futuro de la actividad de las mismas; y el Mandato de
Melbourne en el ao 2012, en el que se dice que las Relaciones Pblicas deben
mantener slidas relaciones entre una organizacin y sus pblicos, contribuyendo para el desarrollo de la sociedad. Nos damos cuenta entonces, de que
son una necesidad para las organizaciones sin importar si pertenecen al sector
pblico o privado. Con esta base terica, el autor presenta su concepto sobre
lo que son y hacen las Relaciones Pblicas, adems de un modelo bastante
atractivo sobre las mismas.
Ms atractiva se hizo la lectura al notar que el maestro Carlos Bonilla refiere
a autores que han sido formadores de mi criterio en todo lo relacionado a los
saberes de la comunicacin: Justo Villafae, Eulalio Ferrer, Marshall McLuhan
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PBLICAS EN LA INTERNET
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y Aristteles, por mencionar slo algunos. Me gustara destacar la gestin del

conocimiento, basada en la tesis del filsofo griego -antes mencionado-, que
refiere al episteme o conocimiento cientfico, praxis o el conocimiento prctico,
tecn o conocimiento tcnico, ars o conocimiento artstico y holos o conocimiento intuitivo.
Aunque esta tesis tiene ya varios aos, lo dicho sigue siendo algo que est
presente en la actualidad y que en su evolucin nos posiciona frente a una
llamada sociedad de la informacin, que aparentemente est siendo educada
a travs de una cultura digital debido al gran desarrollo que presentan las
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, mismas que han intervenido
de manera directa en el comportamiento de la sociedad, creando, incluso, algo
que podramos concebir como una nueva revolucin.
El uso de la red de Internet presenta una tasa de crecimiento mayor cada
ao y ocupa cada vez ms un amplio porcentaje respecto a la poblacin. En
Mxico, en el ao 2009 haba solamente 29.5 millones de internautas, cifra que
representaba el 26.5% del total de la poblacin; para el ao 2015, de acuerdo
con la proyeccin que realiza eMarketer, habr 60.7 millones de usuarios,
alcanzando el 51.1% del total de la poblacin. Pasar, invertir o gastar (segn
cada quien) tiempo en el uso de Internet se ha convertido en algo comn,
algo que casi todos hacemos y que no requiere de mucho: slo ocupamos un
dispositivo tecnolgico como una computadora de escritorio, una laptop, una
tablet, un smartphone, entre otros gadgets-, y una conexin de datos para poder
ingresar a esta realidad virtual.
Inconscientes podemos ser y/o estar de todas las actividades que realizamos
cuando estamos conectados; basta decir que, de acuerdo con una infografa
publicada por SocialTimes, en slo un minuto:
Son enviados 204 mil millones de correos electrnicos
Se realizan 4 millones de bsquedas en Google
Se comparten 2 millones 460 mil publicaciones en Facebook y 277 mil tweets
En Instagram se publican 216 mil fotos
En WhatsApp se comparten 347,222 imgenes
Amazon genera ingresos de 83 mil dlares
Son descargadas 48 mil aplicaciones en iOS
Se publican 8,333 videos en Vine
Se suben 72 horas de contenido nuevo a YouTube
174
Si Facebook, WhatsApp, Google+, LinkedIn y Twitter fueran pases, estaran

dentro del Top 10 de los ms poblados (debajo de China, India, y a la par
de Estados Unidos e Indonesia)
Ms gente tiene un dispositivo mvil que un cepillo de dientes
1 de cada 5 parejas se conocen en lnea
3 de cada 5 parejas homosexuales se contactan por primera vez en este medio
Las redes sociales tambin son causa de 1 de cada 5 divorcios
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MULTIDISCIPLINA 20
Por ello creo que estamos frente a una nueva revolucin, pues estos son slo
algunos datos de lo que puede ocurrir en un minuto navegando en Internet.
Multiplicados, qu pasa entonces en una hora, en un da, en un mes, en un
ao, etctera?
Como internautas vivimos hoy la Web 2.0, aunque la existencia del servicio
de Internet es relativamente nuevo, tambin ha vivido cambios conforme
las exigencias de los usuarios. La Web 2.0 se caracteriza principalmente por
la inmediatez de la informacin y la interaccin que podemos gestionar en
este medio, ventaja que tiene la comunicacin digital frente a la comunicacin tradicional, mientras que en Twitter podemos enterarnos de una noticia
en tiempo real, tendremos que esperar a saber de lo mismo hasta que inicie
nuestro noticiario favorito, leer al da siguiente en el peridico o esperar la
nueva edicin de la revista que acostumbremos.
Hablemos entonces de las redes sociales, de las cuales, por cierto, he aprendido
que hacemos un mal uso de lenguaje al referirnos a aquellas como Facebook y
Twitter, pues una red social es, en estricto sentido del concepto, una estructura
social en la que existe la interaccin entre individuos que representan nodos
de conexin con alguna relacin en comn. Quienes estamos aqu, formamos
parte de una red social, donde cada persona representa un nodo y estamos
conectados en relacin a un mismo tema, que en este caso es la presentacin
del libro, las relaciones pblicas y las redes sociales. Al referirnos a Facebook,
Twitter, Instagram, YouTube y cualesquiera que ustedes conozcan, lo correcto es
hablar de sitios de red social, eso son; podemos referirnos a estos sitios como
redes sociales, y caemos en una mala aplicacin de nuestro lenguaje, pero en
nuestro marco referencial entendemos a lo que tratamos de significar.
Continuemos con ms nmeros -a los estrategas ni nos gusta eso- y no son
datos que invento yo, podrn encontrarlos en el video de Socialnomics 2014 de
Erick Qualman en YouTube.
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Lo que pasa en Las Vegas ya no se queda en Las Vegas, ahora est en

Facebook, Twitter, Instagram, Pinterest, YouTube, etctera
Cada da un 20% de las bsquedas que se hacen en Google no haban sido
hechas antes
Cada dos segundos se une un miembro a LinkedIn
53% de las personas en Twitter recomiendan productos en sus publicaciones
El 93% de las decisiones de compra tiene influencia en lo que se dice en
redes sociales
La gente, slo presta atencin durante 7 segundos a las publicaciones
La tecnologa mvil est jugando un papel importante con la nueva relacin

de las organizaciones con sus consumidores; de acuerdo con eMarketer, en
el ao 2011, en Mxico haban 95 millones de conexiones mviles (83.5% de
la poblacin del pas); para el ao 2017 se espera sean 109.7 millones (90.6%
de la poblacin). Las conexiones mviles refieren a cualquier dispositivo con
acceso a Internet; sobre los telfonos mviles en 2017, en nuestro pas, habr
85 millones de usuarios (70.2% de la poblacin) y 54.4 millones de usuarios con
smartphone (casi el 45% de la poblacin).
As, el autor nos invita a recordar el pensamiento de McLuhan sobre la Aldea
Global, donde podemos entender que la evolucin material de los medios de
comunicacin y de las nuevas tecnologas de la informacin son causa de una
nueva etapa evolutiva de la humanidad y, aunque este pensamiento parece una
sentencia reciente, debemos recordar que es algo estructurado en la dcada de
los sesenta. Sin duda, tambin pienso en la sociedad teledirigida a la que hace
referencia Giovanni Sartori con el Homo videns, donde prev el empobrecimiento del entendimiento y la prdida de la capacidad de abstraccin, esto
lo digo porque no todos sabemos utilizar los sitios de red social y caemos
enajenados en ellos.
Cuando nos referimos a la sociedad podemos hablar de que hoy nuestro
Planeta est habitado por Baby boomers, la Generacin X, la Generacin Y, y
la Generacin Z, siendo estas dos ltimas los principales consumidores de
recursos a travs de Internet. La Generacin Y son los nacidos entre 1976 y
1990, quienes intercambiaron todava entre lo offline y lo online, mientras que
la Generacin Z es la nacida despus de 1990, conocidos tambin como nativos
digitales. Tal ha sido la incursin de las TIC en estas generaciones que hasta el
modelo de educacin ha sufrido modificaciones y adaptaciones; hoy es comn
encontrar estudios, en todos los niveles y a distancia, as como herramientas
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MULTIDISCIPLINA 20
tecnolgicas que algunos docentes (no todos) estn aprovechando para hacer
ms dinmicas sus clases. Un ejemplo de estas herramientas es el Moodle que
se utiliza en nuestra Facultad. Google ha sido un fiel proveedor de recursos web
a favor de la educacin, seguramente algunos de nosotros hemos trabajado ya
con Google Scholar, Google Docs, Drive, Hangouts y, si bien nos va, nos tocar
aprender tambin con Google Classroom, una herramienta sencilla de usar que
permite una mejor organizacin y comunicacin entre docentes y alumnos.
Las Relaciones Pblicas, recordemos buscan ser el vnculo de relacin
entre las organizaciones y sus pblicos, con la intencin de generar una buena
imagen y como consecuencia generar ventas o el uso de los servicios a los
que se dedican. Es un deber entonces, de los relacionistas pblicos, tomar en
cuenta la filosofa -misin, visin, valores, etctera-, as como la identidad
organizacional (logotipo, colores, formas) para trabajar de manera estratgica
la reputacin corporativa de la entidad donde se labora. De igual manera,
deben considerar la importancia de las personas que conforman de manera
interna la organizacin, pues son ellos los principales portadores de la cultura
organizacional, que tambin define la reputacin, as como las acciones de
responsabilidad social y sustentabilidad, buscando siempre ser y no slo
parecer, pues la tica es un valor que parece ir en decrecimiento y es algo
que nos corresponde como comuniclogos difundir entre nuestros conocidos.
El maestro Carlos Bonilla tambin explica que la mezcla de las Relaciones
Pblicas con la Internet ha generado un nuevo concepto, las e-relaciones
Pblicas, mismas que han ganado incluso elecciones presidenciales, tenemos
el caso de Barack Obama contra McCain en 2008 y el mismo Obama contra
Romney en 2012; su estrategia fue similar a la de Hitler, buscando el consentimiento de la sociedad a travs de estrategias de comunicacin en canales poco
explotados en su momento; lo que Hitler hizo con la publicidad de guerrilla,
Obama lo hizo en redes sociales, ganando por mucho el mercado a sus otros
dos contendientes quienes muy tarde se dieron cuenta de la importancia de la
comunicacin en medios digitales -pienso otra vez en Darwin y su teora del
ms fuerte y la adaptacin-.
Los relacionistas pblicos deben dominar los medios de comunicacin
digital, -el autor hace mencin de la Intranet, el correo electrnico, las redes
sociales, las videoconferencias, las wikis, los podcast, los webinars y los feeds,
por mencionar algunos-, para mantener a los pblicos, internos y externos,
de las organizaciones cautivos en las actividades que se realizan en el da a
da. Insisto con el pblico interno o colaboradores, pues ellos son tambin voz
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de las organizaciones y sus comentarios, sean positivos o negativos, influyen

directamente en la reputacin de las entidades.
Las redes sociales se han convertido en un medio de comunicacin
excelente para difundir sus acciones entre sus seguidores o fans. Se dice que
es inevitable tener una imagen, es decir, estemos o no, con el slo hecho de
existir, la gente estar hablando de nosotros, como organizaciones o personas,
dentro de las redes sociales y qu mejor que tener presencia en las mismas
para comenzar a interactuar con los usuarios en este medio. Estar en los sitios
de red social permite, de cierta forma, moderar los comentarios de los usuarios,
nos convendr resaltar los comentarios positivos y apaciguar los negativos
siempre bajo una estrategia.
Aunque en ocasiones se ha visto frustrada, la libertad de expresin, junto
con la inmediatez, es una de las principales caractersticas de las publicaciones
en redes sociales y esto ocupa en severas ocasiones a las organizaciones,
mismas que desarrollan miedos sobre el qu dirn. Establecer lazos de comunicacin y conversacin en estos sitios trae consigo transparencia, dado que
debemos tener disposicin para atender siempre los comentarios, dudas y
sugerencias que surjan por parte de los internautas. La capacidad de respuesta
es muy exigente y quien gestione esta actividad debe tener conocimiento de
la organizacin como si fuera la palma de su mano. Yo no recomiendo que la
administracin de redes sociales de las organizaciones sea llevada fuera de
las mismas, una agencia externa puede orientarnos y desarrollar la estrategia
pero siempre ser ms confiable contar con el personal calificado para hacer
esta tarea de manera interna.
Otro reto de los relacionistas pblicos, de acuerdo con el Mtro. Bonilla, es
hacer que los colaboradores estn siempre a beneficio de la empresa (que se
pongan la camiseta, pues) por ello es indispensable desarrollar una estrategia
de comunicacin interna en la que se empleen las herramientas adecuadas
para la labor que se realiza, convirtiendo stas en aliadas y no en distractores.
Algunas de las herramientas que he utilizado y que han funcionado en mi
experiencia profesional son Trello, Yammer, grupos privados en Facebook y
LinkedIn para incrementar la motivacin de los colegas.
De la evolucin que hemos vivido como sociedad surgen enfermedades
como el estrs, aplicado incluso en cuestiones tecnolgicas. Algunas organizaciones brindan a sus empleados gadgets tecnolgicos que los encadenan
todava ms a sus labores, pues fuera de los horarios de trabajo, los medios
digitales representan una posibilidad para localizar de manera inmediata a las
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MULTIDISCIPLINA 20
personas, y claro que nos podemos estresar, pues quin quiere contestar una
llamada del trabajo en medio de una reunin familiar, el partido de ftbol o
una cita romntica? Otro ejemplo es cuando personal del trabajo te enva una
solicitud de amistad en Facebook, si es el jefe, peor, qu va a pensar de las
publicaciones que sub el fin de semana con la copa en mano? Trabajemos
pues nuestro personal branding para que la tecnologa est a nuestro favor y
no en nuestra contra.
La tecnologa ha trado tambin ventajas en el rubro organizacional para los
colaboradores, pues todos queremos tener un trabajo en el que se nos permita
hacer Home office, lo cual en lo personal considero es una opcin aceptable,
siempre y cuando se cumplan los objetivos de trabajo, pues nunca falta quien
aproveche las condiciones para sacar a relucir nuestra pereza y ganarse un
gracias por participar.
Las crisis en medios digitales de comunicacin han sido una constante
para diferentes empresas e instituciones, las cuales al tener una falla en
sus productos o servicios reciben inmediatamente la queja de sus consumidores. Si esto no se atiende puede generar un golpe sensible en la reputacin
corporativa, si no me creen pregunten a Telmex, Banamex o Televisa, seguro
que ya son expertos en el tema.
Difundir, compartir y viralizar contenido en contra de las marcas en
redes sociales es tarea fcil para la enorme cantidad de internautas, quienes
incluso sin ser usuarios de nuestra organizacin, pueden apoyar a la causa
en bsqueda de su propia popularidad a travs de trolleos y memes. Los casos
ms conocidos en Mxico son los de Liverpool y su gusto por los genitales
masculinos, Wal-Mart y el temblor, Saba y las fotos con tampones, Interjet y
los tatuajes de Panten Rococ, y otras ms que seguro ustedes conocen.
Tener un manual de crisis es una necesidad de las organizaciones hoy en
da, pues debemos estar preparados para todas las posibilidades que puedan
ocurrir y siempre tener un plan de accin en casos de emergencia. Dentro de
la estrategia para contrarrestar periodos de crisis, debemos contemplar, por lo
menos, el monitoreo de las menciones que se realizan, el quines estn participando en esta conversacin, comunicados oficiales en los que se explique
lo sucedido y la posicin de la organizacin ante tal suceso, as como influenciadores y embajadores de marca que reviertan el sentido de los comentarios
negativos. La mejor parte de las crisis, es en primer punto evitarlas, en segundo
preverlas, y en tercero encontrar una oportunidad en ellas para beneficio propio.
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Para concluir, slo quiero invitarlos a que realicen la lectura del libro
Oportunidades de las Relaciones Pblicas en la Internet. Cmo enfrentar ataques
en redes sociales del Mtro. Carlos Bonilla ya que encontrarn contenido
que les servir para sus actividades personales, acadmicas y profesionales.
Tambin invitar a la comunidad de la FES Acatln a valorar nuestro entorno
y los conocimientos que la mxima casa de estudios nos brinda, s que no
todos, docentes y alumnos, damos nuestro mejor esfuerzo, pero si corregimos
aquellas acciones que sabemos hacemos mal seguramente encontraremos un
mejor camino al convertirnos en mejores personas.
Saber pensar, para saber hacer.
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LINEAMIENTOS PARA LA PRESENTACIN DE ARTCULOS

El Comit Editorial de la Revista Multidisciplina someter a dictamen de su cartera de rbitros, los
artculos de investigacin redactados en espaol o ingls, que cumplan con los siguientes lineamientos:
Ser originales y no haber sido publicados ni estar comprometidos para su difusin en cualquier otro
medio impreso o digital.
Pertenecer a alguno(s) de los campos de conocimiento que se imparten en la FES Acatln:

o
Ciencias Jurdicas
Diseo y Edificacin
o Humanidades
o
Matemticas e Ingeniera
Tener rigor metodolgico, calidad acadmica y redaccin clara.
Contar con un mnimo de 20 cuartillas y un mximo de 30, incluyendo imgenes, fotografas,

tablas o grficas.
PRESENTACIN DE ORIGINALES
1. Los textos deben ser enviados por correo electrnico a multidisciplina@apolo.acatlan.unam.mx, en
formato Word
2. No se podrn usar imgenes que tengan copyright
3. Las grficas, cuadros, tablas, fotografas e imgenes del texto, adems se entregarn por separado y en
archivo .jpg o gif; las grficas debern ser enviadas en Excel
4. La tipografa ser Times New Roman, de 12 puntos, con interlineado doble, justificado, con mrgenes
simtricos de 2.5 cm.
5. Los prrafos debern ir indicados sin espacio, con sangra, salvo cuando se trate de los que siguen a
ttulos o subttulos
6. Presentar numeracin de pgina ininterrumpida
7. La primera hoja incluir ttulo (que no deber exceder 10 palabras) y nombre del autor o autores, as
como sus datos personales, a saber: a) ttulo acadmico y universidad donde lo obtuvieron; b) institucin donde laboran; c) correo electrnico d) sntesis curricular y temas de especializacin (que no
deber exceder 7 lneas) y e) nmero telefnico.
8. La segunda pgina contendr un resumen de mximo 200 palabras que incluya: objetivo, alcance,
mtodo, resultados y conclusiones. Asimismo, se consignarn de tres a cinco palabras clave del trabajo.
9. Las hojas de datos y del resumen no forman parte del nmero total de cuartillas del artculo.
10. Las citas y referencias se sujetarn a la norma editorial de la American Psychological Association
(APA), misma que puede consultar en: http://dgb.unam.mx/index.php/ayuda/170-como-elaborar-ci-
tas-y-referencias-bibliograficas-estilo-apa
11. La redaccin del texto ser en tercera persona
12. Para el caso de frmulas matemticas, es imperativo el uso del editor de ecuaciones de Word.
El incumplimiento de cualquiera de estos lineamientos ser motivo de rechazo del artculo.
PROCESO DE REVISIN:
Para ser incluido en nuestra publicacin, todo artculo ser sometido a una fase de seleccin y a un
proceso de dictaminacin.
En la fase de seleccin, el Comit Editorial elegir los artculos que corresponden con la lnea
editorial de Multidisciplina y que cumplen con los requisitos indispensables de un artculo de investigacin.
En el proceso de dictaminacin, los trabajos seleccionados sern revisados por tres especialistas
en la materia, quienes emitirn su juicio de manera annima, con base en los siguientes criterios: a)
relevancia temtica y originalidad, b) rigor metodolgico y calidad acadmica, c) aportacin del artculo
en el campo disciplinario, d) uso adecuado y actualidad de las fuentes de informacin.
El dictamen puede ser: a) publicable, b) condicionado a correcciones del autor, o c) no publicable.
Cualquiera de los resultados ser inapelable.
ARTCULO ACEPTADO PARA PUBLICACIN
Una vez completo el proceso de dictaminacin, el autor recibir los resultados. En el caso de condicionado con correcciones, el autor deber atenderlas dentro de los 10 das hbiles siguientes contados a
partir de la fecha de notificacin.
IMPORTANTE: una vez que el artculo es aprobado, no se aceptar ningn cambio ulterior en el
texto. Asimismo, el autor se comprometer a firmar una carta de cesin de derechos de exclusividad a
Multidisciplina y a dar su autorizacin para que, eventualmente, el artculo sea reproducido en formato
impreso y electrnico.
SOBRE LOS DICTAMINADORES
a) En Multidisciplina se realiza un proceso de dictaminacin de doble ciego.

b) El Comit Editorial de Multidisciplina seleccionar a sus dictaminadores dentro de los acadmicos
y profesionales de mayor autoridad en cada una de las especialidades que se requieran, a escala local,
nacional e internacional.
c) El Comit Editorial de Multidisciplina designar tres evaluadores por texto.
d) Todo dictamen se emitir por escrito.

Los derechos de autor de las colaboraciones publicadas en Multidisciplina pertenecen a la UNAM y
estarn sujetos a la normatividad vigente.
GUIDELINES FOR SUBMITTING ARTICLES

The Editorial Committee of the Revista Multidisciplina will undergo opinion of its group of
mediators, the research papers written in Spanish or English, which meet the following guidelines:
Be original, have not been published or be committed to its diffusion in any other printed or digital media.
Belong to the areas of knowledge taught in the FES Acatln:

Legal Science
Socio-economic Science
Design and Construction
Humanities
Mathematics and Engineering
Have methodological strictness and academic quality, with clear and appropriate wording.
Have at least 20 pages and a maximum of 30, including images, photographs, charts or graphics.
SUBMISSION OF ORIGINALS
Submit the collaboration via e-mail to mutlidisciplina@apolo.acatlan.unam.mx, in Word format
Images without copyright will not be able to be used
Graphics, charts, tables, photographs and images from the text, and more are to be submitted
separated and in jpg or gif format, the graphics must be send Excel format.
The font will be Times New Roman, 12 points, with double spacing, justified, with symmetrical
margins of 2.5 cm.
Paragraphs shall be indicated with no space, indented, except in the case of those that follow titles
or subtitles
Pages numbers will be continuous
The first page will include the article title (no larger than 10 words) and name of the author or
authors, as well as their personal data, namely: a) academic degree and university where obtained
b) institution where they work, c) e-mail address d) curricular synthesis (per author) and specialist
subjects (no larger than 7 lines) and e) phone number.
The second page will contain a summary of the work not exceeding 200 words that includes:
objective, range, method, results, and conclusions. Also, from three to five key words for me article
will be recorded.
The pages which contain data and summary have no value in the total number pages of the article.
Qquotations and benchmarks will be subject to the editorial policy of the American Psychological
Association (APA), same that can be found at: http://dgb.unam.mx/index.php/ayuda/170-como-elaborar-citas-y-referencias-bibliograficas-estilo-apa
The text will be in third person
In the case of mathematical formulas, it is imperative to use the Word equation editor
Failure to meet any of these guidelines will be grounds for article rejection.
REVIEW PROCESS:
In order to be included in our publication, all articles will undergo a screening phase and a
dictum process.
In the screening phase, the Editorial Committee will choose the articles that correspond to the
editorial line of Mutlidisciplina and that meet the essential formalities of a research article.
In the dictum process, the selected papers will be reviewed by three specialists in the subject, who
will give their anonymous opinion on the basis of the following criteria: a) thematic relevance and
originality, b) methodological accuracy as well as academic standards, c) contribution of the article to
the disciplinary field, d) appropriate use and current information sources.
The final decision may be: a) publishable, b) subject to correction by the author, or c) not publishable.
Either outcome will be unquestionable.
ARTICLE ACCEPTED FOR PUBLICATION
Once the dictum process is completed, the author will receive the results. For subject to correction
by the author, the author should meet the corrections within 10 working days from the date of the
notification.
IMPORTANT: once an article is approved, no later change in the text will be accepted. The author
will also commit to sign a letter of assignment of rights of exclusivity to Multidisciplinary and to consent
for, eventually, the item to be reproduced in printed and electronic format.
ABOUT THE DICTUM PROCESS
a) In Multidisciplina a double-blind dictum process is performed.

b) The Editorial Committee of Multidisciplina will select its examiners within the academic and
professional higher authorities in each of the specialties that are required at locally, nationally and
internationally.
c) The Editorial Committee of Multidisciplina will appoint three evaluations per text.
d) Any verdict will be in writing.

Copyrights of collaborations which are published in Multidisciplina belong to the UNAM, and are
subject to current regulation.
Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Facultad de Estudios Superiores Acatln
Ciencias Jurdicas
Los operativos policiales y la violacin a los derechos fundamentales
Rubn Escobedo Cabello
El amparo: un recurso til contra la deportacin en Mxico
Juan Manuel Portilla Gmez
Determinantes de la diferenciacin salarial en Mxico
Jssica Gmez Arroyo, Eduardo Rosas Rojas
Utilizacin de SPSS y AMOS en un estudio del pensamiento ambientalista
y las intenciones de voto en una muestra de estudiantes
Javier Carren Guilln, Jos Marcos Bustos Aguayo, Cruz Garca Lirios,
Jorge Hernndez Valds, Daniela Mendoza Alboreida
La revolucin racional y la contrarrevolucin institucional en la ciencia poltica
Humanidades
Terminologa arqueolgica de Mxico: perspectiva bilinge espaol - ruso
Svetlana Iakovleva
El profesor de primaria ante el uso de las TIC
Rosa Elena Rodrguez Gonzlez
Letrillas
Balance y perspectivas de la poltica exterior de Mxico. 2006-2012
Rdiger Punzet
Presentacin del libro Oportunidades de las Relaciones Pblicas en la Internet.
Cmo enfrentar ataques en redes sociales, del Mtro. Carlos Bonilla

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ISSN: 2007-4395

TERCERA POCA ENERO-ABRIL 2015

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Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Lic. Ariadna Uribe Ortiz

revista MULTIDISCIPLINA tercera poca

Dr. Mario Camacho Cardona

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FES ACATLN. UNAM

Lic. Francisco Casanova lvarez

FES ACATLN. UNAM

Dr. Sergio Chapa Vergara

CENTRO DE INVESTIGACIN Y DE ESTUDIOS AVANZADOS, IPN

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FES ACATLN. UNAM

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FES ACATLN. UNAM

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FACULTAD DE ARQUITECTURA, UNAM

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INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ESTTICAS, UNAM

Dr. Diego Valads

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS, UNAM

Ing. Jos Pedro Agustn Valera Negrete

FES ACATLN. UNAM

Los operativos policiales y la violacin a los derechos fundamentales

Juan Manuel Portilla Gmez

Determinantes de la diferenciacin salarial en Mxico

Eduardo Torres Espinosa

Rosa Elena Rodrguez Gonzlez

Carlos Contreras Romero

Comit Editorial de la Revista Multidisciplina

LOS OPERATIVOS POLICIALES Y LA VIOLACIN A LOS

Rubn Escobedo Cabello - rbn@live.com.mx

LOS OPERATIVOS POLICIALES Y LA VIOLACIN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Keywords: police raid; fundamental rights; security; freedom.

RUBN ESCOBEDO CABELLO

1. El significado del trmino polica

Cuando algn gobierno rompe el difcil equilibrio necesario entre el binomio

La fuerza de la polica tiene que utilizarse slo en momentos en los que no

LOS OPERATIVOS POLICIALES Y LA VIOLACIN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

RUBN ESCOBEDO CABELLO

2. Los modelos policiales

criminlogos, socilogos, psiclogos etctera, se podra tener mayor confianza

LOS OPERATIVOS POLICIALES Y LA VIOLACIN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

RUBN ESCOBEDO CABELLO

2.4 Modelo policial comunitario

problemas de clases inferiores; el hecho de tener ms conocimientos o de ser

LOS OPERATIVOS POLICIALES Y LA VIOLACIN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

RUBN ESCOBEDO CABELLO

Algunos autores hablan de un modelo que no se apega mucho al modelo

2.5 Modelo policial mixto

3. Los operativos policiales: el derecho penal del enemigo y la

Como se puede observar, conforme ha pasado el tiempo se han ido modificando

LOS OPERATIVOS POLICIALES Y LA VIOLACIN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

RUBN ESCOBEDO CABELLO

policiales; posteriormente se hace referencia a la doctrina de Luigi Ferrajoli de

En ambas definiciones se observa que se pone en disputa el aspecto cognitivo

El Derecho penal del ciudadano define y sanciona delitos, o infracciones

Este planteamiento se aplica en los operativos policiales en Mxico, los cuales

LOS OPERATIVOS POLICIALES Y LA VIOLACIN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

RUBN ESCOBEDO CABELLO