RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAO AMBIENTAL

Nuestra constitucin regula lo referente a, el derecho a la vida, la salud, y

de prevenir y mantener el equilibrio ecolgico.
Por lo tanto los daos ambientales, producen un cambio negativo que daa
a las personas su calidad de vida y su salud asi como el ambiente en si y al
producirse un dao, se lesionan derechos fundamentales de la persona, por lo que
el estado debe de normar la conducta de las personas para que al momento de
daar el ambiente puedan reparar los daos causados es decir, El Estado es el
obligado a crear las leyes que nos den los mecanismos necesarios para saber
como reaccionar ante un dao ambiental, en que via realizar los procedimientos
que exijan la evaluacin del dao y que tipo de dao, cuando va a ser catalogado
como dao y cual va a ser la reparacin del mismo,
Una fuente que se debe utilizar para poder saber que es un dao ambiental
se encuentra en la Directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo, emitida el
veintiuno de abril del ao dos mil cuatro, la cual dice se entender por dao
medioambiental:
a) Los daos a las especies y hbitats naturales protegidos.
b) Los daos a las aguas, es decir, cualquier dao que produzca efectos
adversos significativos en el estado ecolgico, qumico o cuantitativo, o en
el potencial ecolgico de las aguas.
c) Los daos al suelo, es decir, cualquier contaminacin del suelo que suponga
un riesgo significativo de que se produzcan efectos adversos para la salud
humana debidos a la introduccin directa o indirecta de sustancias,
preparados, organismos o microorganismos en el suelo o el subsuelo.

La responsabilidad civil derivada del dao ambiental, especialmente del dao

histrico, es imprescriptible

ya

que se trata de un dao continuad,

La

responsabilidad civil que surge del dao ambiental, ser la Responsabilidad

Objetiva o Sin Culpa,
Legitimacin activa
Para establecer la legitimacin activa del sujeto para promover acciones
legales derivadas de un dao ambiental, se debe saber que:
Tanto el Estado de Guatemala como los particulares tienen legitimacin
activa para promover acciones legales tendientes a lograr la reparacin del dao
ambiental o la prevencin del mismo. El Estado acciona a travs de los entes
administrativos, y por ende, promueve acciones de tipo administrativo en contra de
los agentes u operadores contaminantes. Segn lo establece el artculo 31 de la
Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, el Estado de Guatemala, a
travs de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, est legitimado para
establecer multas para restablecer el impacto de los daos causados al ambiente,
valorados cada cual en su magnitud, y para determinar medidas tendientes a
corregir y reparar los daos causados y evitar la continuacin de actos
perjudiciales al medio ambiente y los recursos naturales (mecanismo que a
nuestro criterio es inadecuado, ya que la multa no es un parmetro objetivo de
reparacin y cuantificacin del dao).
As como el Estado y los particulares tienen legitimacin activa para promover
acciones derivadas de un dao ambiental, as tambin tendrn legitimacin pasiva
cuando acten como sujetos o agentes contaminantes. El Estado o la
Administracin incurrirn en responsabilidad por los daos que le sean imputables
por accin u omisin de su deber de velar por la conservacin de los recursos

naturales, segn los establece la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala.
Va procesal para la declaracin de responsabilidad
Existen vas procesales distintas segn sea la persona actora o demandada
dentro de una contienda derivada de un dao ambiental.
Las vas procesales que segn nuestra legislacin pueden ser utilizadas para
la tramitacin de la contienda referida, son las siguientes:

Va de ndole constitucional:
El dao de tipo ambiental lesiona derechos fundamentales de la persona,
entre los cuales destaca la vida y la salud, tutelados en nuestra Constitucin
Poltica.
El artculo 1 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad, establece que el objeto de esa ley lo constituye el desarrollo de
las garantas y defensas del orden constitucional y de los derechos inherentes a la
persona protegidos por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, las
leyes y los convenios internacionales ratificados por Guatemala.
As mismo, el artculo 8 de la misma ley constitucional, establece que el
amparo protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus
derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la violacin hubiere
ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo y proceder siempre
que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implcitos
una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes
garantizan.

La parte recurrida dentro de una accin constitucional de amparo podr ser

el Estado o una persona de derecho privado que con su actuar vulnere un derecho
constitucional. La parte postulante ser la vctima del riesgo, amenaza o dao. En
ese sentido, es viable promover una accin constitucional de amparo a efecto de
hacer cesar un dao ambiental o una amenaza de dao de ese tipo, por tratarse
de un derecho fundamental inherente a la persona humana.
El artculo 9 de la Ley constitucional en cita establece que el amparo
proceder contra las entidades a que se refiere esa ley cuando ocurrieren las
situaciones previstas en el artculo siguiente o se trate de prevenir o evitar que se
causen DAOS patrimoniales, profesionales o de cualquier naturaleza. Al decir
cualquier naturaleza podemos incluir un dao de tipo ambiental.
El artculo 10 del cuerpo legal en cita establece que la procedencia del
amparo se extiende a toda situacin que sea susceptible de un riesgo,
una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes
de la Repblica de Guatemala reconocen, ya sea que dicha situacin provenga
de personas y entidades de derecho pblico o entidades de derecho privado.
Fundamentado en lo que establece la Ley de Amparo en mencin, es
procedente la accin constitucional de AMPARO cuando exista un dao ambiental
o amenaza o riesgo de que ste se produzca, por violarse derechos protegidos por
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Ahora bien, el TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE AMPARO tambin se
encuentra facultado para fijar, en sentencia, el importe de los Daos y
Perjuicios derivados del dao ambiental, tal como lo establece el artculo 59 de la
Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad que establece:
ARTICULO 59.- Daos y perjuicios. Cuando el tribunal declare que ha
lugar al pago de daos y perjuicios, sea en sentencia o en resolucin
posterior, fijar su importe en cantidad lquida o establecer, por lo menos,

las bases con arreglo a las cuales deber hacerse la liquidacin o dejar la
fijacin de su importe a juicio de expertos, que se tramitar por el
procedimiento de los incidentes. Adems de los casos establecidos en esta
ley, el tribunal, despus de la sentencia, a peticin de parte, condenar el
pago de daos y perjuicios cuando hubiere demora o resistencia a ejecutar
lo resuelto en la sentencia. (El subrayado y negrilla son mos).

Va de ndole civil:
Derivado de la pretensin referente a la declaracin de responsabilidad civil,
y de conformidad con lo que dispone nuestro ordenamiento jurdico, el actor debe
promover su demanda en la va del juicio ordinario, ya que no existe tramitacin
especial para este tipo de contienda, al amparo de lo que establece el artculo 96
del Cdigo Procesal Civil y Mercantil.
La demanda de declaracin de responsabilidad civil derivada de un dao
medioambiental, debe fundamentarse en la normativa que establece el Cdigo
Civil, con relacin a los daos y perjuicios, y atendiendo al caso concreto se
adicionar el fundamento que corresponda en cuanto a alguna norma de carcter
especial, como por ejemplo, la Ley de Hidrocarburos o la Ley de Minera que
regulan daos especficos.
Para efectos de suspensin o demolicin de alguna obra que implique la
produccin de un dao (ambiental), existe accin popular y accin privada, si se
promueve JUICIO SUMARIO DE OBRA NUEVA Y OBRA PELIGROSA, segn se
regula en la Seccin Quinta, Captulo VI, Ttulo III, Libro Segundo, del Cdigo
Procesal Civil y Mercantil. Sin embargo, tal como lo establece el artculo 268 del
Cdigo Procesal Civil y Mercantil, la sentencia que recaiga dentro del juicio
sumario por obra nueva y obra peligrosa, contendr, en su parte resolutiva, la
declaracin de procedencia de la suspensin definitiva o de la demolicin de la

obra, condenando en costas al vencido (no se incluye condena al pago de daos y

perjuicios).

Va de ndole penal:
La declaracin de responsabilidad civil derivada de un dao ambiental
vinculado a un delito de esa naturaleza, tambin puede dilucidarse en forma
accesoria a la responsabilidad de tipo penal, segn lo establece el artculo 124 del
Cdigo Procesal Penal.
La condena en cuanto a la responsabilidad por el dao producido ser
objeto de la sentencia penal, y una vez determinado el responsable, ser viable
promover la accin civil para la reparacin del dao.

Va de ndole administrativa:
De conformidad con lo que dispone nuestro ordenamiento jurdico, el
agente u operador contaminante o el causante de un dao ambiental, puede ser
sancionado por la autoridad administrativa correspondiente. Esta sancin se har
por medio de la imposicin de una multa a efecto de compensar el dao
ocasionado al ambiente. El artculo 31 de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del
Medio Ambiente, al regular las facultades que tiene la Comisin Nacional del
Medio Ambiente en cuanto a la imposicin de multas, establece:
f) El establecimiento de multas para restablecer el impacto de los daos
causados al ambiente, valorados cada cual en su magnitud; y
g) Cualquiera otras medidas tendientes a corregir y reparar los daos
causados y evitar la continuacin de actos perjudiciales al medio ambiente y
los recursos naturales.

Ahora bien, si el causante del dao ambiental lo constituye el Estado

(responsabilidad administrativa) el particular afectado tiene opcin legal de iniciar
demanda en la va contencioso-administrativa, al amparo de lo que establecen los
artculos 19 y 21 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. Es procedente la va
del proceso contencioso administrativo para el caso de dao ambiental
ocasionado por el Estado, ya que parte del supuesto de un acto de la
administracin y/o de las entidades descentralizadas y autnomas del Estado.
La responsabilidad administrativa se traduce en la obligacin de la
administracin pblica de reparar los daos causados a los administrados
como producto de una funcin normal de sta.