THOMSON REUTERS LA LEY RAE JURISPRUDENCIA REVISTA DE ANALIS! CN aan) ery cd eo) Dea Cony pee il | CABALLERO BUSTAMANTE E JURISPRUDENCIA ESPECIAL fet erecta) EE Eee etd Fl derecho a la tutelajurisdiccional efectiva Ces enim ccd See ere eon! Decca Te Der ean eet Ct ee ue cee Ee ec Ce ten cd Caen ee ea eo ee eee Cot) CeCe cose Principio de Causalidad, Razonabilidad y Generalidad en el otorgamiento de un beneficio en el marco de una relacién laboral CO CCC ec Modificacién del Reglamento de la Ley General de Inspeccién del Trabajo tee ne eee eee ee seca od ‘Comentarios al Acuerdo Plenario N’ 5-2012/CJ-N6: notificacién de resoluciones ToL eR Cu asd Dee Econ et La etapa post sentencia en los casos llevados ante la Corte internacional de Justicia de La Haya - Un andlisis comparado al Caso Peri-Chile Acciones de incumplimiento ante el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina Diferencia de cambio: andlisis individual o globat Criterios para la cuantificacién de los arbitrios municipales Criterios del Tribunal Fiscal referidos al Régimen Especial del Impuesto a la Gs Intereses presuntos por préstamos en moneda nacional entre partes no vinculadas THOMSON REUTERSCole CR Mtr Kad E] derecho de propiedad y la intervencion excluyente de propiedad en el procedimiento coactivo ante la Administracién Tributaria Manuel Diaz Mostacero “Goun) la falta de inscripcién y publicidad del derecho de propiedad de los terceros puede llevar a la vulneracién del mismo por parte de SUNAT, pues esta tiltima en atencién a sus facultades de cobranza puede efectuar el remate de los bienes atendiendo a que ante Regis- tros Piblicos los bienes supuestamente correspondertan a los deu- dores tributarios materia de ejecucién coactiva” (©) Miembro del Estudio Jorge Avendafio Abogados. RAE JURISPRUDENCIA Enero de 2014,El derecho de propiedad y la intervencién exeluyente de propiedad en el procedimiento coactivo || En los iltimos meses hemos tomado conocimiento de la sjecucién de diversas acciones por parte de a Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracién Tributaria ~ SUNAT destinadas a aumentar la ecandacién y, de ese modo, incidir ‘en el aumento de la presién tributaria sabre los administrados. Entre las medidas ejecutadas destacan las acciones de co- branza realizadas por el drea de Ejecucién Coactiva de SUNAT sobre Jos deudores tributarios, las mismas que en ocasiones incluyen la apliacién de medidas cautelares, como embargos, sobre bienes de supuestatitularidad de los deudores tributariog Pero que en realidad pertenecen a terceros que no han inscrito suderecho de propiedad ante Registros Puiblicos. En este orden de ideas, la falta de inseripcién y publicidad del derecho de propiedad de los terceros puede Hevar a la vule neracién del mismo por parte de SUNAT, pues esta tiltima en atencidn asus facultades de cobranza puede efectuas el remate «le los bienes atendiendo a que ante Registros Piibliens los bie- Fes supuestamente corresponderian a los deudores tributarios ‘materia de elecucién coactiva Ante ello, la Administraci6n Tributaria debe de tener en Cconsideracién que la propiedad es un derecho fundamental ce cogido en el inciso 6° del articulo a° y 70° de la Constitucidn Politica del Peri de 1993. En efecto, el inciso 16 del artieulo 2° de la Constitucién establece que toda persona tiene derecho a |a propiedad. Asimismo, el ariculo 7o® de la Constitucién es. tablece que “El derecho de propiedad es inviolable. El Estado ‘0 garantiza. Se ejerce en armonta con el bien comiin. A nadie ‘Puede privarse de su derecho de propiedad sino, exclusivamen. {, por causa de seguridad nacional o necesidad piiblica, decla- ‘ada por ley, y previo pago en efectivo de indemnizacién justi- preciada (.,)* Deacuerdo con la definicién previstaen el articulo 923° del Cédigo Civil, la propiedad consiste en el poder juridico que per- ‘mite usar; disfrutar, disponer y reivindicar un bien. No existe otro derecho sobre las cosas que contra todas estas facultades altitulax, Porsu parte, el Tribunal Constitucional ha definido el dere- ‘cho de propiedad como: “el poder jurfdice que permite a una persona user, dis- Frutar, dsponer y reivindicar un bien. Asi la persona ‘propictaria point servrse dvectamente desu bien, pore cifit.sus faitos y productos, ydarle destina o condicién onveniente 0 sus intereses, siempre que gjerea tales ac~ {ividades en armonia con el bien comin y dentro de los limites establecidas porta ley (.) Seen TbunalConstitcional eas ene expediente 006 aris de so00 ciudadanos contr el arcu 4 del Deereto de Use [MESSINEO, Frances. Mansal de Derecho Chl y Comercial Tomer @ ® Enero de 2014 Dicho derecho corresponde, por naturaleza a todos fos seres humanos, quedado éstos hab disponer qutoderer ibis donacién o herensia. Como tal deviene en el atributn mds completo que se puede tener sobre una cosa’ (e) énfosis es nuestro) Cabe sefialar que, ademis dle los atributos de la propiedad fialados por el articulo 923° del Cédigo Civil, existen caracte- ristieas que son propias de los derechos reales, como el de ser Aerechos absolutes, pempettos, persecutorios. Mencion especial merece el carécter absoluto del derecho epropiedad, dl cualse desprende la oponibitidad erga ormes, en el sentido que todos deben abstenerse de realizar actor us Puedan entorpecer el eerccio del derecho de propiedad. Dela eponibilidad erga omnes, "se deriva la persistencia del mise aun cuando la cosa dee de estar en posesin del titular: Ta po. sibilded, dade al sujeto de aleancat la cosa, objeto del derecho, en poder de otro que a haya tomato de hecho en su poder) En este sentido, la sola adquisicién del derecho de propie- dad generaré Ia oponibilidad del derecho frente a terceros sin necesidad de inseripcidn alguna en Registros Publicos pare su oponibilidad, como si seria necesario para oponer un derecho decrédito, Es tal la importancia del derecho de propiedad que el le Bislador ha reconocido a favor de los terceros un medio de de- fensa denominado procedimiento de Intervencién Excluyente de Propiedad con la finalidad de evitar cualquier vulneraciSn al derecho de propiedad de los terceros, En tal sentido, la Intervencién Excluyente de Propiedad uede ser definida como aquel procedimiento a través del cual tun tercero afectado por una medida de embargo, interviene en. tun procediméento de cobranza coactiva con la finalidad dle inv. edir que dicha medida afecte su derecho de propiedad por ser ajenoa la deuda tributaria que la motiva, Por tanto, nuestra legistacién reconoce al tercerista como ‘wna persona natural o juridica queno es parte del proeedimien- to principal de cobranza coactiva, la cual inyoca a su favor un derecho de propiedad respecto del bien o bienes embargados or la SUNAT. Fs asi qe la pretensién principal de la interven id excluyente de propiedad es evitarlaafectacién del derecho de propiedad del bien afectado por una medida cautelar Sobre el particular, el articulo 120° del TUO del Cédigo Tri- butario establece lo siguiente: -2003-ANTC, en el ila N° 140-2008, Buenos Altes: Ediciones Juridicas Europa América 1979. Pig 1g. rocesode accién de inconsttuctonalidad interpuesto RAE JURISPRUDENCIAJURISPRUDENCIA CIVIL Y PROCESAL CIVIL - NOIAS ¥ APUNTES “EL tercero que sea propietario de bienes embargados, padré interponer Intervencién Excluyente de Propiedad tance el Ejecutor Coactivo en cualquier momento antes aque se inicie el remate del bien. La intervencién excluyente de propiedad deberd trami- tarse de acuerdo a las siguientes reglas: «a. Solo serd aditida siel tercera prueba su derecho con documento privado de fecha cierta, documento piiblico u lotro documento, que a juicio de la Administracién, acre- dite fehackentemente la propiedad de los bienes antes de hhaberse trabado la medida cautetar”, En el mismo sentido, el Reglamento del Procedimiento de Cobranza Coactiva de Ia SUNAT, aprobado mediante Re- folwciér de Superintendencia N° 216-2004/SUNAT, sefala Iosiguiente: "De acuerdo con lo dispuosto en el literal a) del Articulo 120" el Cédigo, sélo seré admitida a trimite la Intervencién Exclu- yente de Propiedad interpuesta, si el tercero prueba su derecho ton documento privado de fecha ciesta, documento piiblico u tre documento que, a juicio del Ejecutor, acredite fehaciente- mente la propiedad de los bienes antes de haberse trabado la medida cautelar. Se entender’ dentro del crterio de fehaciencia Ja plena determinacién e identificacion de los bienes, Para este efecto, se observaré lo siguiente: 40) Se considera como documento piblico ademds de ‘aquellos a que se refire el numeral 43. del Articulo 43° dela Ley del Procedimiento Administrative General a la ot Notario La copia de un documento prblico tiene el mismo valor que l original si estd certifeada por el auxilia jurisdic: cional respective en el caso de un documento emitido por el Poder Judicial 0; legalizado por Notario o autenti- ado por fedatario conforme a fas normas sobre la ma- teria, de er el caso. 5) Un documento primado adquiere fecha cierta dese la {fecha de la muere del otorgante, desde su presentacion ‘ante funcionario piblico para que legaice o certfque las frmas de as otorgontes, desde su difusisn através de sn medio piblico en fecha determinada odeterminablew otra situaetn similar Adicionalment, ef Ejecutor puede considerar como fecha Ciera ta que hubier sido determineda por meds Ccni- cos que le produzcan conviccidn® (El énfasis es nuestro). Por lo antes citado, los documentos que presenten lo ter ‘eros ala Administracin Tsibutaria deben acreditar fehacien- {de Derecho N30, Pag 160. RAE JURISPRUDENCIA, temente su derecho de propiedad a fin de desvirtuar y levantar la medida cautelar de embargo sobre bienes de su propiedad, ‘es decis, que la adquisicién del derecho de propiedad no est condicionadaala inscripciénen Registros Pablicos. Esto timo tiene sustento con lo establecido en el articulo g4g® del Codigo Civil que dispone que la sola obligacin de transferir un bien inmueble convierte al acceedor en propietario del mismo. ‘Al respecto se ha seialado que: “Ya ley establece gue la ad- 4quisicién del derecho de propiedad de un inmueble determinado ho requiere de fa conducta del deudor por lo que no cabe duda que esa transmisién deriva directamente del contrato (.)"®. Asimismo, se ha enfatizado que: “este articulo, lejos de ‘adeptar la teoria del titulo y del mode, le otorga al contrato (de {finalided translativa) a virrwalidad de transfer directamente la propiedad, (..) En efecto, tomando en consideracién el hecho que el articulo 949 del Cédigo Civil no requiere ta existencia de ‘tre acontecimiento de las partes para que opere la transferen- cia de propiedad inraueble, resulta evidente que hay que atri buirle a tal consentimiento la consecuencia juridica prevista por dicho articulo™ Es por ello que la doctrina establece que el acuerdo de vo. Juntades destinado a transfert la propiedad inmmueble no s6lo tiene efectos obligacionales, sino que, principalmente, produce efectos reales. En efecto, ‘Al reputarse a la voluntad sufciente ‘para producir la mutacién juridico ~ real, puede afirmarse que el ‘contrato ~adicionalmente a que pueda producir efectos obligato- rios- estd en capacidad de producir direceamente efectos reales. ‘Aqui, la recognasibilidad social interesa en un plano individual ‘concreto, par cuanto se entiende que la finatidad de ia publicidad Inmobiliaria es distinta a la funcion constitutiva de propiedad, que debe responder, ante todo, a la finalidad esencial de mexi- mizacién de la cireulacién de rigueza, Por ello, no es causalidad «que la gran mayorfa de legislaciones que consagran el consenso como cause atributiva de propiedad, acojan también af registro inmobiliaria como declarative frente a terceros™ Por lo tanto, a transferencia de propiedad, con todos los atributos que ella implica, opera deste e! momento mismo de la celebracién del contrate, no requiriendo ninguna formalidad esencial para su validez, ni mucho menos para su eficacia. En ese sentido, no es indispensable su inscripcién en el registro para que el derecho de propiedad sobre inmuebles sea oponible Frente alos terceros. En este orden de ideas, ante un casa de intervencién exclu- yente de propiedad, en el que se opone un derecho real (Pt piedad de un tercero) contra un derecho de crédito (Cobraniza de SUNAT), primaré el derecho de propiedad por haber sido adquirido con anterioridad a la inscripcién del embargo. De ‘otro modo, mecanismos como la intervencién excluyente de propiedad no tendla ningiin sentido ni ambito de aplicacion. FORND Flees, Higa. lcantato com eects reles En: use Veritas N17. Lima 1993 Pa 86. (ESCOBAR, Fredy. E contrtay los efecto eles, En’ hist Veritas N FERNANDEZ CRUZ, Gast, La obigacion de enajenat ye sistema de tansferencia de la propiedad inmuebleen el Per. En Themis ~ Revista Lima, 3002. Pag. 5. Enero de 2014Es una plataforma de busqueda precisa y répida que facilita & al profesional las consultas sobre legislacisn, doctrina y jurisprudencia actualizada cle manera constante. Mayores informes en: Av. San Borja Sur 1170 - San Borja Central telefinica: 707-5933 « LLamadla gratuita: 0800-7116 Email: cb.checkpoint@thomsonreuters.com « wwew.caballerobustamante.com.pe CABALLERO BUSTAMANTE