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Contenido

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Plan para el
Buen Vivir
Una mirada al
territorio

Un Plan viable

Un programa coherente
Nuevos desafos

Objetivos
Metas

Optimizacin de la inversin para

infraestructura de servicios
La estrategia territorial nacional
Agendas zonales
Consistencia macroeconmica
Plan plurianual de inversiones
Orientaciones claras para la inversin
y la regulacin econmica

1 Plan para el Buen Vivir

Un programa coherente

Somos coherentes

Desde aqu partimos

Este es un Plan para Amrica Latina; somos un referente
continental. Nuestra mejor carta de presentacin son los
logros de la Revolucin Ciudadana en poltica pblica.
El Socialismo del Buen Vivir es realizable: hacia all
caminamos.
La planificacin por objetivos nos da resultados y nos permite
articular a todos los sectores.
Metas rigurosas que reflejan el cambio que queremos.
El territorio es la piedra angular de la poltica pblica.
Un Plan viable, ambicioso y pragmtico.

1 Plan para el Buen Vivir

Nuevos desafos

Aportes conceptuales
1.

Mejoramos las interrelaciones entre el rgimen

de acumulacin y el socialismo del Buen Vivir.

2.

Planteamos nuevas formas de medir la realidad,

coherente con nuestras concepciones.

3.

Definimos los tipos de bienes y el alcance del

Estado en la sociedad.

4.

Consideramos que los territorios son la piedra

angular de la poltica pblica.

5.

Incorporamos la corresponsabilidad entre el

Estado y la sociedad para la transformacin
social.

6.

Establecemos una agenda regulatoria.

7.

Pasamos de la participacin instrumental a la

construccin de los sujetos polticos
revolucionarios.

Rupturas y nfasis
Es un imperativo moral erradicar la pobreza.

Equidad

Desarrollo integral de la primera infancia: Si no se generan capacidades desde que

nacemos, condenamos a la sociedad al fracaso.
Nuevos valores: Una sociedad , crtica, emprendedora, creativa y solidaria.

Revolucin Industrias culturales

cultural

Democratizar la palabra: De una sociedad en la cual solo unos pocos disfrutaban del
derecho a la informacin, vamos a efectivizar este derecho para todos y para todas.

Territorio y Equidad, cohesin y ordenamiento territorial: Las metas gubernamentales aterrizan en

Revolucin
los territorios. Es la primera vez que hay un esfuerzo sostenido y los instrumentos para
lograrlo.
urbana
Revolucin del
conocimiento

Excelencia

La innovacin, la ciencia y la tecnologa.

Cambio de la matriz productiva: otra forma de producir y consumir.
Como socialistas, aspiramos a la excelencia: Mediante procesos eficientes,
alcanzaremos cambios en las estructuras de poder.

Un Plan movilizador
Proceso
participativo

8.100
Personas movilizadas
Hito:
Asamblea Ciudadana
en Montecristi

Evaluacin continua
Programa de Gobierno
2013 2017

Construccin
colectiva
8 Consejos sectoriales
de poltica, GAD, otras
funciones del Estado

(5.000 participantes)

Pensamiento
latinoamericano
Seminario internacional

1 Plan para el Buen Vivir

Objetivos

La planificacin en la Revolucin Ciudadana

Consolidacin
del proceso

Nueva
Constitucin

nfasis: transformacin
econmica y productiva
Planificacin territorial
y microplanificacin
El Estado en el territorio
Plan viable para la
accin

nfasis en derechos
Visin de largo plazo y
planificacin territorial
Planificacin del Estado:
desarrollo del marco
constitucional (2008)

Visin
Ruptura con el modelo
neoliberal
Recuperacin de las
facultades estatales
Planificacin por
objetivos

Plan Nacional para el Buen Vivir

12 Objetivos

93 Metas

111 Polticas
1095 Lineamientos Estratgicos

Cmo estn organizados los objetivos?

Poder popular y Estado

Derechos y libertades
para el Buen Vivir

Transformacin econmica
y productiva

Objetivos: poder popular y Estado

Consolidar el Estado
democrtico y la
construccin del poder
popular

Objetivos: derechos y libertades para el Buen Vivir

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6
7

Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social

y territorial, en la diversidad

Mejorar la calidad de vida de la poblacin

Fortalecer las capacidades y potencialidades
de la ciudadana
Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la identidad
nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la
interculturalidad
Consolidar la transformacin de la justicia y fortalecer la seguridad integral,
en estricto respeto a los derechos humanos
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad
ambiental territorial y global

Objetivos: transformacin econmica y productiva

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11
12

Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible

Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

Impulsar la transformacin de la matriz productiva
Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos para la
transformacin industrial y tecnolgica
Garantizar la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en el
mundo y la integracin latinoamericana

1 Plan para el Buen Vivir

Metas

Seleccin de indicadores
Jerarquizacin estratgica de indicadores: priorizamos los que dan cuenta del
impacto y las rupturas estructurales..
Seguimiento efectivo: informacin relevante, peridica, oportuna, transparente y
confiable.

Por Objetivo:
Impacto

Precisos y
relevantes

Periodicos y
oportunos

Confiables

Transparentes

Indicadores Meta
Indicadores de
Monitoreo

Formulacin de metas
Estructurales

Intersectoriales

SENPLADES

Ministerios Coordinadores

Metodologa para la
formulacin de metas

(i)
(ii)

(iii)

(iv)

(v)

(vi)

(vii)

Tendencia del
indicador;
Promedio de las tasas
de crecimiento;
Estndares y
esfuerzos
internacionales;
Anlisis de la gestin
de las intervenciones
pblicas;
Anlisis de
consistencia de
planes y programas
sectoriales; y
Consideraciones
polticas y del entorno
macroeconmico.
Modelizacin.

Metas
Plan
para
el
Buen
Vivir
1
Poder popular y Estado
Aplicativo

Una mirada
al territorio

Optimizacin de la inversin
para infraestructura de
servicios
La estrategia territorial
nacional
Agendas zonales

La Revolucin se hace en los territorios

Solo en el territorio se garantiza la ejecucin de la poltica
pblica.
Del plan libro, a la planificacin dinmica, que gua la accin.
2 nuevas caractersticas: descentralizada y participativa
El anlisis territorial asegura el xito del Plan.
Nuevo enfoque analtico, instrumental y propositivo:
Estrategia territorial nacional, optimizacin de la inversin de
infraestructura y agendas zonales

Una mirada
al territorio

Optimizacin de la
inversin para
infraestructura de
servicios

Optimizacin territorial

El objetivo es consolidar el Estado en el territorio a partir de la

prestacin de servicios pblicos en distritos y circuitos. Para ello
se prioriza la inversin territorial anual.
Pregunta central:
Cuntos recursos se puede invertir cada ao en cuntos
distritos?

Metodologa
Modelo de optimizacin de mltiples simulaciones matemticas que
distribuye la inversin anual por distritos (minimiza una funcin-objetivo con
dos componentes):
- El porcentaje de personas con determinada carencia (vinculada a servicios
pblicos), y
- La severidad de esa carencia.
Para ello se plantean dos restricciones:
1. Restriccin o techo presupuestario (para cada ao en cada sector).
2. El nmero ideal de servicios por distrito (la inversin total no puede ser mayor
a la que necesita cada distrito).

Sectores
Sector

Indicador

Intervenciones

Educacin

- Tasa neta de asistencia en nivel

bachillerato para la poblacin entre
14 y 17 aos.
(Censo 2010: 53%)

- Establecimientos educativos .
- Direcciones distritales.

Salud

- Tasa general de fecundidad.

(Censo 2010: 22%)

- Centros de Salud tipo A, B y C.

- Hospitales bsicos.

Inclusin social

- Tasa de asistencia a un centro de

desarrollo infantil para la poblacin
de 5 aos y menos, pobre por NBI.
(Censo 2010: 33%)

- Centros Infantiles del Buen Vivir

Agua y alcantarillado

- Incidencia de la pobreza por

necesidades bsicas insatisfechas.
(Censo 2010: 60%)

- Agua y Alcantarillado

Bomberos

- Dficit de servicios

- Establecimientos de bomberos

Seguridad interna

- Dficit de servicios

- Unidades de Vigilancia Comunitaria

- Unidades de Polica Comunitaria

Resultados
Cierre de brechas de inversin por periodo temporal de todos los sectores

2017: USD 2.006 millones

2014-2017: USD 9.391 millones

2014: USD 2.560 millones

2015:USD
USD 2.354
2.471 millones
2016:
millones
2014-2015:USD
USD 5.032
millones
2014-2016:
7.385
millones
Inversin por sectores (USD millones)
Sector
Educacin
Salud
Inclusin social
Agua y alcantarillado
Bomberos
Seguridad interna
Total

2014
$
844,42
$
356,27
$
113,87
$
769,02
$
24,40
$
452,50
$ 2.560,47

% CBV
14,01%
17,19%
8,63%
14,93%
6,13%
37,16%
15,82%

2014-2015
$ 1.683,49
$
694,17
$
213,71
$ 1.527,70
$
29,60
$
882,89
$ 5.031,56

% CBV
27,93%
33,49%
16,21%
29,66%
7,44%
72,50%
31,09%

2014-2016
$ 2.542,24
$ 1.022,92
$
296,73
$ 2.270,56
$
34,84
$ 1.217,81
$ 7.385,10

% CBV
42,17%
49,36%
22,50%
44,08%
8,75%
100,00%
45,63%

2014-2017
$ 3.430,04
$ 1.332,89
$
363,48
$ 3.006,31
$
40,15
$ 1.217,81
$ 9.390,68

% CBV
56,90%
64,31%
27,56%
58,36%
10,09%
100,00%
58,02%

Nota: Se incluye intervenciones distritales y sectoriales (no incluye intervenciones nacionales ni zonales).
Fuente: Resultados de aplicacin de mtodos numricos para solucionar el problema de optimizacin.
Elaboracin: SENPLADES/ECONOMICA CIC

Una mirada
al territorio

Estrategia
Territorial Nacional

Estrategia Territorial Nacional

Los territorios son construcciones sociales
Red de asentamientos humanos

Sistema territorial - integral

Sustentabilidad ambiental

Transformacin de la matriz productiva

Reduccin de brechas

Este trabajo examina 250 variables

Red de asentamientos humanos

Una mirada
al territorio

Agendas Zonales

Intervencin territorial

Sustentabilidad
Patrimonial

Transformacin
de la matriz
productiva

Reduccin de
Brechas

Resultados

Optimizacin y calidad de la
inversin pblica
Cohesin poltica y social
Articulacin con los GAD

Organizacin del Estado en el

territorio
http://app.sni.gob.ec/zonal6austro/indicadores.html

Un Plan viable

Plan plurianual de inversiones

Orientaciones claras para la
inversin y la regulacin
econmica

Plan plurianual de inversiones

Total: 73.225
4.254

9.405

Millones USD

Total: 40.514

11.954

529
9.183
6.472
47.612

24.330

Inversin SPNF 2008-2012

Estado central

GAD

Inversin (p) SPNF 2013-2017

Empresas pblicas no financieras

Otros
Fuente: BCE, INP, MF, Senplades

El Plan es viable
Lineamientos incluidos en el Plan:
Inversin pblica
Contratacin pblica
Banca pblica
Empresas pblicas
Regulacin econmica

Diseamos la institucionalidad para implementarlo:

Comit para el Cambio de la Matriz Productiva
Gabinete de Poltica Econmica

Una propuesta alternativa y viable reconocida por el mundo

Cuando el presente nos desafa a buscar caminos originales para fundar una
sociedad solidaria e igualitaria, cuando el futuro demanda proponernos una
visin distinta de la economa, de la poltica, de las relaciones sociales y de la
preservacin de la vida en el planeta, el pasado vivo nos ofrece, desbordante
de vigencia, las premisas del Buen Vivir, del Sumak Kawsay Enhorabuena
por el Buen Vivir del Ecuador enmarcado en la Revolucin Ciudadana y por
su potencia inspiradora, que nos alienta y que traspasa fronteras en nuestra
Patria Grande.
Alicia Brcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL.
Debo reconocer mi plena convergencia intelectual con la propuesta del
Plan Nacional del Buen Vivir, a travs del cual identifico muchas
preocupaciones y sensibilidades que me animan luego de dcadas: la
necesidad de vincular las esferas polticas, econmicas, sociales, territoriales
y tambin de sostenibilidad precisamente con el fin de desarrollar polticas
ms integradoras, mejor adaptadas a la realidad de la era moderna, compleja
y marcada por una aceleracin considerable de sus dinmicas.
Edgar Morn, Multidiversidad Mundo Real.

Una propuesta alternativa y viable reconocida por el mundo

Acompaar al pas en los propsitos establecidos en el Plan Nacional ser un
privilegio para la comunidad internacional. Ya desde 2007, el trabajo
conjunto con el Gobierno del Ecuador ha posibilitado al PNUD y al sistema de
las Naciones Unidas desarrollar un intenso y fructfero aprendizaje, as como
un acervo de conocimiento innovador que esperamos poner al servicio de
otros pases, como parte de la responsabilidad compartida por un mundo
con mayor equidad, donde se concrete el ideal del Buen Vivir.
Rebeca Grynspan, Secretaria General Adjunta de la ONU
y Administradora Asociada del PNUD.
Nunca haba visto un plan tan detallado y tan bien fundamentado como
este. Me permito sugerir que sea remitido a los distintos gobiernos, fuerzas
polticas y movimientos sociales de Amrica Latina y el Caribe para favorecer
la emulacin de una ejemplar metodologa de gobernanza que ojal sea
imitada en nuestros pases, en la mayora de los cuales los planes de
gobierno se reducen a la enumeracin de objetivos y buenos propsitos.
Atilio Boron, destacado pensador critico latinoamericano.

Una propuesta alternativa y viable reconocida por el mundo

La variedad de formas de producir que de hecho existen debera
potenciarse para no ceder nuevamente el paso a la dictadura tecnolgica de
la industrializacin capitalista. Y es aqu donde se encuentra la veta
innovadora del Ecuador y de Nuestra Amrica, y donde se ha abierto la
posibilidad de romper la cadena para encontrar nuestras propias rutas. Me
parece que el Plan es uno de los instrumentos ms poderosos y pedaggicos
para orientar el proceso por la senda epistemolgica y material del Buen
Vivir.
Ana Esther Cecea, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Basado en el concepto del Buen Vivir, en el que diversas necesidades
humanas, y no slo las necesidades materiales, se reconozcan y cumplan, el
Ecuador ha estado construyendo un nuevo marco de desarrollo. El
documento se basa firmemente en el reconocimiento de la importancia de
aumentar las capacidades productivas en el proceso de desarrollo
econmico. Este enfoque equilibrado ha de ser muy elogiado.
Ha-Joon Chang, uno de los economistas heterodoxos
ms destacados del mundo.