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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

CARRERA DE DERECHO

El Visto Bueno en la Legislacin Laboral Ecuatoriana,


como Trmite Administrativo para dar por Terminada la
Relacin Laboral

Tesis previa a la obtencin del ttulo de:

ABOGADO

AUTOR: Amagua Pachacama Leonidas Marcelo


E-mail: marceloamagua1@hotmail.com

TUTOR: Dr. Tinajero Valencia Renn Anbal

Junio 2014
Quito

AGRADECIMIENTO

A la Universidad central del Ecuador, Facultad de Jurisprudencia, a sus


distinguidos maestros, en especial al Dr. Renn Tinajero por su acertada direccin
en el desarrollo de esta Tesis.

Leonidas Amagua

ii

DEDICATORIA

A mis hijos Camilo Sebastin e Isaac Amagua, inspiracin de mi vida, a mi esposa


compaera fiel, a mis padres, quienes con sus sabios consejos me supieron guiar
por el sendero luminoso del bien haciendo posible la culminacin de esta etapa de
mi vida, y a Dios quien con su bondad, amor y sabidura me ha dado fortaleza y
cario para con mis semejantes.

Leonidas Amagua

iii

DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD

Quito, 12 de junio del 2014

Yo, AMAGUA PACHACAMA LEONIDAS MARCELO, autor de la investigacin, con


cdula de ciudadana N 170907684-6, libre y voluntariamente DECLARO, que el trabajo de
Grado

titulado:

ECUATORIANA,

EL

VISTO

COMO

BUENO

TRMITE

EN

LA

LEGISLACIN

ADMINISTRATIVO

TERMINADA LA RELACIN LABORAL

PARA

LABORAL
DAR

POR

Es de mi plena autora, original y no

constituye plagio o copia alguna, constituyndose en documento nico, como mandan los
principios de investigacin cientfica, de ser comprobado lo contrario me someto a las
disposiciones legales pertinentes.
Es todo cuanto puedo decir en honor a la verdad.

Atentamente,

AMAGUA PACHACAMA LEONIDAS MARCELO


C.C. 170907684-6
CORREO: marceloamagua1@hotmail.com

iv

AUTORIZACIN DE LA AUTORA INTELECTUAL

Yo, AMAGUA PACHACAMA LEONIDAS MARCELO, en calidad de autor de la tesis


realizada

sobre:

ECUATORIANA,

EL

VISTO

COMO

BUENO

TRMITE

EN

LA

LEGISLACIN

ADMINISTRATIVO

PARA

LABORAL
DAR

POR

TERMINADA LA RELACIN LABORAL por la presente autorizo hacer uso de todos los
contenidos que me pertenecen o parte de los que contienen esta obra, con fines estrictamente
acadmicos o de investigacin.

Los derechos que como autor me corresponden, con excepcin de la presente autorizacin,
seguirn vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artculos 5, 6, 8, 19 y
dems pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.

Quito, 12 de junio del 2014

FIRMA__________________________
C.C 170907684-6

APROBACIN DEL TUTOR DE TESIS

vi

APROBACIN DEL JURADO

Los miembros del Jurado Examinador aprueban el informe de titulacin: EL VISTO BUENO
EN

LA

LEGISLACIN

LABORAL

ECUATORIANA,

COMO

TRMITE

ADMINISTRATIVO PARA DAR POR TERMINADA LA RELACIN LABORAL

Para constancia firman

-------------------------------

--------------------------------

PRESIDENTE

VOCAL

-------------------------------VOCAL

vii

NDICE GENERAL

AGRADECIMIENTO................................................................................................................... ii
DEDICATORIA .......................................................................................................................... iii
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD .................................................................................. iv
AUTORIZACIN DE LA AUTORA INTELECTUAL ............................................................ v
APROBACIN DEL TUTOR DE TESIS ................................................................................... vi
APROBACIN DEL JURADO ................................................................................................. vii
NDICE GENERAL ................................................................................................................... viii
NDICE DE ANEXOS ............................................................................................................... xiv
RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................... xv
ABSTRACT ............................................................................................................................... xvi
INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 1
CAPTULO I
1.

EL PROBLEMA .............................................................................................................. 6

1.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: ........................................................................ 6

1.2.

FORMULACION DEL PROBLEMA ............................................................................. 7

1.3.

PREGUNTAS DIRECTRICES:....................................................................................... 7

1.4.

OBJETIVOS..................................................................................................................... 8

1.5.

OBJETIVO GENERAL ................................................................................................... 8

1.6.

OBJETIVOS ESPECFICOS ......................................................................................... 8

1.7.

JUSTIFICACIN ............................................................................................................. 8
CAPITULO II

2.

MARCO TERICO ....................................................................................................... 10

2.1. EL CONTRATO DE TRABAJO ......................................................................................... 10


2.1.

INTRODUCCIN.......................................................................................................... 10

2.2.

CONCEPTO ................................................................................................................... 11

2.3.

NATURALEZA JURDICA DEL CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO


GENERALIDADES. ...................................................................................................... 12

2.4.

CARACTERES QUE SE DERIVAN DE LA DEFINICIN DEL CONTRATO


INDIVIDUAL DE TRABAJO SEGN EL CDIGO DE TRABAJO: ........................ 13
2.4.1.1. BILATERAL .......................................................................................................... 13
2.4.1.2. ONEROSO ............................................................................................................. 13
2.4.1.3. PRINCIPAL............................................................................................................ 13
2.4.1.4. CONSENSUAL ...................................................................................................... 14
2.4.1.5. NOMINADO .......................................................................................................... 14
viii

2.4.1.6. DE TRACTO SUCESIVO ..................................................................................... 14


2.5.

PARTES QUE INTERVIENEN EN LA RELACIN JURDICA .............................. 14


2.5.1.1. EL TRABAJADOR ................................................................................................ 15
2.5.1.2. CLASES DE TRABAJADORES ........................................................................... 15
2.5.1.3. EL EMPLEADOR O EMPRESARIO .................................................................... 16
2.5.1.4. CLASES DE EMPLEADORES ............................................................................. 18

2.6.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL CONTRATO DE TRABAJO ....................... 20


2.6.1.1. CONVENIO O ACUERDO DE VOLUNTADES ................................................. 20
2.6.1.2. PRESTACIN DE SERVICIOS LCITOS Y PERSONALES ............................. 21
2.6.1.3. DEPENDENCIA O SUBORDINACIN .............................................................. 22
2.6.1.4. PAGO DE UNA REMUNERACIN .................................................................... 23

2.7.

FORMAS DE TERMINACIN DE UN CONTRATO INDIVIDUAL DE


TRABAJO ...................................................................................................................... 24

2.8.

EL VISTO BUENO EN LA LEGISLACIN LABORAL ECUATORIANA .............. 25

2.9.

CONCEPTO ................................................................................................................... 25

2.10.

HISTORIA DEL VISTO BUENO ................................................................................. 27

2.10.1.1. MOVIMIENTO OBRERO EN EL ECUADOR ............................................... 27


2.10.1.2. HISTORIA DEL VISTO BUENO .................................................................... 28
2.11.

DEL PROCEDIMIENTO............................................................................................... 33

2.12.

TRAMITE DEL VISTO BUENO .................................................................................. 34

2.12.1.1. SOLICITUD, PETICIN O DEMANDA ......................................................... 34


2.13.

NOTIFICACIN............................................................................................................ 36

2.14.

CONTESTACIN DENTRO DE DOS DAS POR EL INTERESADO O


DEMANDADO .............................................................................................................. 37

2.15.

RESOLUCIN ............................................................................................................... 38

2.16.

DE LA VALORACIN DEL VISTO BUENO EN EL CONTRATO DE


TRABAJO ...................................................................................................................... 39

2.17.

ANLISIS DE LAS CAUSAS DE LA TERMINACIN DEL CONTRATO


INDIVIDUAL DE TRABAJO CON EL VISTO BUENO ............................................ 42

2.18.

POR LAS CAUSAS LEGALMENTE PREVISTAS EN EL CONTRATO .................. 42

2.19.

POR ACUERDO DE LAS PARTES ............................................................................. 43

2.20.

EL FINIQUITO DE OBLIGACIONES ......................................................................... 44

2.21.

TRANSACCIN............................................................................................................ 44

2.22.

POR CONCLUSIN DE LA OBRA O SERVICIO OBJETO DEL CONTRATO


DE TRABAJO................................................................................................................ 45

2.22.1.1. EL CONTRATO DE OBRA CIERTA .............................................................. 45


ix

2.22.1.2. CONTRATO DE TAREA ................................................................................. 46


2.22.1.3. CONTRATO A DESTAJO ............................................................................... 46
2.23.

POR MUERTE O INCAPACIDAD DEL EMPLEADOR O EXTINCIN DE LA


PERSONA

JURDICA

CONTRATANTE,

SI

NO

HUBIERE

REPRESENTANTE LEGAL O SUCESOR QUE CONTINE LA EMPRESA O


NEGOCIO ...................................................................................................................... 47
2.24.

POR MUERTE DEL TRABAJADOR O INCAPACIDAD PERMANENTE Y


TOTAL PARA EL TRABAJO ...................................................................................... 49

2.24.1.1. DE LA MUERTE EN ACCIDENTE DE TRABAJO ....................................... 49


2.24.1.2.

MUERTE REAL O PRESUNTA................................................................ 49

2.24.1.3.

DE LA INCAPACIDAD TOTAL Y PERMANENTE PARA EL

TRABAJO ......................................................................................................... 50
2.25.

POR CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR QUE IMPOSIBILITEN EL


TRABAJO COMO: INCENDIO, TERREMOTO, TEMPESTAD, EXPLOSIN,
PLAGAS

DEL

CAMPO,

GUERRA

CUALQUIER

OTRO

ACONTECIMIENTO EXTRAORDINARIO QUE LOS CONTRATANTES NO


PUDIEREN PREVER O QUE PREVISTO, NO LO PUDIERON EVITAR ................ 50
2.26.

POR VOLUNTAD DEL EMPLEADOR EN LOS CASOS .......................................... 51

2.27.

POR VOLUNTAD DEL TRABAJADOR SEGN EL ARTCULO 173, DEL


CDIGO DEL TRABAJO ............................................................................................. 51

2.28.

POR DESAHUCIO ........................................................................................................ 51

2.29.

SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS DEL VISTO BUENO CON OTRAS


FORMAS DE TERMINACIN DEL CONTRATO INDIVIDUAL DE
TRABAJO ...................................................................................................................... 52

2.29.1.1. SEMEJANZAS.................................................................................................. 52
2.29.1.2. DIFERENCIAS ................................................................................................. 52
2.30.

DE LA TERMINACIN DEL CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO


PREVIO VISTO BUENO ............................................................................................. 54

2.31.

A PETICIN DEL EMPLEADOR ................................................................................ 54

2.31.1.1. ART.

172

NUMERAL

1.

POR

FALTAS

REPETIDAS

INJUSTIFICADAS DE PUNTUALIDAD O DE ASISTENCIA AL TRABAJO


O POR ABANDONO DE STE POR UN TIEMPO MAYOR DE TRES DAS
CONSECUTIVOS, SIN CAUSA JUSTA Y SIEMPRE QUE DICHAS
CAUSALES SE HAYAN PRODUCIDO DENTRO DE UN PERODO
MENSUAL DE LABOR ................................................................................................ 54

2.31.1.2. POR

INDISCIPLINA

DESOBEDIENCIA

GRAVE

LOS

REGLAMENTOS INTERNOS LEGALMENTE APROBADOS ................................. 57


2.31.1.3. POR FALTA DE PROBIDAD O POR CONDUCTA INMORAL DEL
TRABAJADOR.............................................................................................................. 59
2.31.1.4.

FALTA DE PROBIDAD ............................................................................ 59

2.31.1.5.

CONDUCTA INMORAL DEL TRABAJADOR ....................................... 59

2.31.1.6. POR INJURIAS GRAVES IRROGADAS AL EMPLEADOR, SU


CNYUGE, O CONVIVIENTE EN UNIN DE HECHO, ASCENDIENTES O
DESCENDIENTES, O A SU REPRESENTANTE ....................................................... 60
2.31.1.7. POR INEPTITUD MANIFIESTA DEL TRABAJADOR, RESPECTO
DE LA OCUPACIN O LABOR PARA LA CUAL SE COMPROMETI ................ 60
INEPTITUD ................................................................................................................... 60
2.31.1.8. POR DENUNCIA INJUSTIFICADA CONTRA EL EMPLEADOR
RESPECTO DE SUS OBLIGACIONES EN EL SEGURO SOCIAL. MS, SI
FUERE JUSTIFICADA LA DENUNCIA LA DENUNCIA, QUEDAR
ASEGURADA LA ESTABILIDAD DEL TRABAJADOR, POR DOS AOS,
EN TRABAJOS PERMANENTES ............................................................................... 61
2.31.1.9. POR NO ACATAR LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, PREVENCIN
E HIGIENE EXIGIDAS POR LA LEY, POR SUS REGLAMENTOS O POR LA
AUTORIDAD COMPETENTE; O POR CONTRARIAR, SIN DEBIDA
JUSTIFICACIN, LAS PRESCRIPCIONES Y DICTMENES MDICOS .............. 62
2.31.1.10. LA HUELGA ILCITA .............................................................................. 63
2.31.1.11. PARA EL TRABAJADOR APRENDIZ ................................................... 63
2.31.1.12. DEL EMPLEADO PRIVADO ................................................................... 63
2.31.1.13. A LOS TRABAJADORES DE EMPRESAS DE TRANSPORTES ......... 63
2.32.

A PETICIN DEL TRABAJADOR .............................................................................. 64

2.32.1.1. POR INJURIAS GRAVES INFERIDAS POR EL EMPLEADOR, SUS


FAMILIARES O REPRESENTANTES AL TRABAJADOR, SU CNYUGE O
CONVIVIENTE

EN

UNIN

DE

HECHO,

ASCENDIENTES

DESCENDIENTES ........................................................................................................ 64
2.32.1.2. POR

DISMINUCIN

POR

FALTA

DE

PAGO

DE

PUNTUALIDAD EN EL ABONO DE LA REMUNERACIN PACTADA .............. 65


2.32.1.3.

DISMINUCIN DE LA REMUNERACIN ............................................ 65

2.32.1.4.

FALTA DE PAGO DE LA REMUNERACIN ........................................ 65

2.32.1.5.

FALTA

DE

PUNTUALIDAD

EN

EL

PAGO

DE

LA

REMUNERACIN ........................................................................................... 65
xi

2.32.1.6. POR EXIGIR EL EMPLEADOR QUE EL TRABAJADOR EJECUTE


UNA LABOR DISTINTA DE LA CONVENIDA, SALVO EN LOS CASOS DE
URGENCIA PREVISTOS EN EL ARTCULO 52 DE ESTE CDIGO, PERO
SIEMPRE DENTRO DE LO CONVENIDO EN EL CONTRATO O
CONVENIO ................................................................................................................... 66
2.33.

TRAMITE COMPLETO DEL VISTO BUENO ........................................................... 67

2.34.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL VISTO BUENO ............................................... 71

2.34.1.1. VENTAJAS DEL VISTO BUENO ................................................................... 71


2.35.

VENTAJAS DEL VISTO BUENO PARA EL EMPLEADOR ..................................... 72

2.36.

VENTAJAS DEL VISTO BUENO PARA EL TRABAJADOR ................................... 73

2.37.

DESVENTAJAS DEL VISTO BUENO PARA EL EMPLEADOR ............................. 74

2.38.

DESVENTAJAS DEL VISTO BUENO PARA EL TRABAJADOR ........................... 74

2.39.

HIPTESIS .................................................................................................................... 75

2.40.

CARACTERIZACIN DE LAS VARIABLES ............................................................ 76

2.41.

DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS.................................................................... 76


CAPITULO III

3.

METODOLOGA .......................................................................................................... 78

3.1.

DETERMINACIN DE LOS MTODOS A UTILIZARSE ........................................ 78

3.2.

DISEO DE LA INVESTIGACIN ............................................................................. 79

3.3.

POBLACIN Y MUESTRA ......................................................................................... 79

3.4.

OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES ..................................................... 80

3.5.

TCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIN ..................................... 80

3.6.

VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS. ................................... 81

3.7.

TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS. ............................... 81

3.8.

CARACTERIZACIN DE LA PROPUESTA. ............................................................. 82

CAPTULO IV

4.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................. 83

4.1.

CONCLUSIONES.......................................................................................................... 84

4.2.

RECOMENDACIONES ................................................................................................ 89

CAPITULO V

5.

PROPUESTA ................................................................................................................. 92
xii

5.1.

JUSTIFICACIN ........................................................................................................... 92

5.2.

OBJETIVOS................................................................................................................... 94

5.3.

OBJETIVO GENERAL ................................................................................................. 94

5.5 UBICACIN SECTORIAL Y FSICA. .............................................................................. 95


5.6

MAPA ............................................................................................................................ 95

5.8

BENEFICIARIOS DE LA PROPUESTA DE REFORMA .......................................... 96


5.8.1.1. BENEFICIARIOS DIRECTOS. ............................................................................. 96
5.8.1.2 BENEFICIARIOS INDIRECTOS.......................................................................... 96

5.9

FACTIBILIDAD ............................................................................................................ 96

5.10

FACTIBILIDAD DIRECTA. ......................................................................................... 96

5.11

FACTIBILIDAD INDIRECTA...................................................................................... 96

5.12

DESCRIPCIN DE LA PROPUESTA. ........................................................................ 97

5.13

FASES DEL PROYECTO ............................................................................................. 98

5.14

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ....................................................................... 100

5.15

PRESUPUESTO. ......................................................................................................... 100

5.16

IMPACTOS .................................................................................................................. 101

5.17

EVALUACIN ............................................................................................................ 101

ANEXOS................................................................................................................................... 102
7.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ......................................................................... 127

xiii

NDICE DE ANEXOS

Anexo 1: CASO PRCTICO DE VISTO BUENO .................................................................. 102

xiv

RESUMEN EJECUTIVO

El Visto Bueno en la Legislacin Laboral Ecuatoriana, como Trmite


Administrativo para dar por Terminada la Relacin Laboral

El tema de Investigacin trata el Contrato Individual del Trabajo, segn el Cdigo del
Trabajo, su concepto, naturaleza jurdica, caracteres, las partes que intervienen en la relacin
laboral: empleador y trabajador; los elementos que intervienen en el Contrato de Trabajo. Se
analiza exhaustivamente al Visto Bueno, concepto, historia, trmite completo para solicitarlo
ante el Inspector del Trabajo e incidencia en el juicio de trabajo. Se analiza las causales para
dar por terminado el Contrato de Trabajo, segn los Art. 169, 172 y 173 del Cdigo del
Trabajo, las ventajas y desventajas para el empleador y trabajador. Las conclusiones y
recomendaciones, obtenidas despus de esta investigacin, con la propuesta, que sera una
reforma al Cdigo del Trabajo, en cuanto a la tramitacin del Procedimiento del Visto
Bueno, su duracin; y, la creacin del Cdigo de Procedimiento Laboral.

Palabras Claves:
CONTRATO
EMPLEADOR
TRABAJADOR
VISTO BUENO
INSPECTOR
RELACIN LABORAL

xv

ABSTRACT

The approval in the Ecuadorian labor legislation, such as the Administrative Procedure to
terminate the Employment Relationship

The current research is on the Individual Labor Agreement pursuant to the Labor Code,
an introduction on the labor agreement and worker, elements considered for a labor
agreement. There is a detailed analysis of the approval by labor authorizes, as a way to
terminate an individual labor agreement, definition, history, full procedure to be
requested before a Labor Inspector and incidence on a labor agreement. There is a
discussion on causes to terminate a Labor Agreement, pursuant to Articles 169, 172 and
173 of the Work Code. There is also an analysis on the termination of the labor agreement
upon employers and/or the workeers request. Adescription is provided on one of the
modes to terminate an individual labor agreement, the Approval the labor authorities, in
order to understand justify and defend validity of the labor stability principles under the
light of legal regulations, advantages and disadvantages for the employer and worker.
Finally, conclusions and recommendations have been posed, obtained from the current
research and a proposal to reform the Labor Code regarding the procedure used to obtain
an Approval by the labor authority, duration, etc, and creation of the Laqbor Procedure
Code.

Keywords:
LABOR AGREEMENT
EMPLOYER
WORKER
APPROVAL BY LABOR AUTHORITY
LABOR INSPECTOR
LABOR RELATION

xvi

INTRODUCCIN

Con el aparecimiento del Cdigo de Trabajo en el Ecuador, el Contrato de Trabajo, empieza a


tener su propia concepcin, que antes se encontraba regulada en el Cdigo Civil, con la
denominacin de Arrendamientos de Servicios; que luego de muchos aos de aplicacin, el
contrato de trabajo ha logrado configurar un ente jurdico, con personalidad definida.

El Arrendamiento de Servicios, tipificado en el Cdigo Civil e inspirado en el principio de la


existencia de libertad humana, preconizada por la Revolucin Liberal de que todos los hombres
tienen igual capacidad de determinarse o no frente a un hecho o a un acto, que por cierto son
conceptos que adolecen de pragmatismo, por cuanto estas variables y los de justicia, libertad y
hermandad son criterios meramente subjetivos, que cada hombre de acuerdo a su cultura,
preparacin, costumbre o moral lo aplica en determinada poca; y situacin que permiti al
empleador, por estar en mejores condiciones econmicas que el trabajador, exigir el
cumplimiento de la obra; motivo del contrato; y, en determinados casos ejercer su presin para
la renuncia de sus derechos (el trabajador), como lo es el pago de lo convenido; es cuando
interviene la Legislacin Laboral para garantizar al trabajador sus derechos y eleva a la
categora de Garantas Constitucionales, principios de enorme trascendencia social.

La tendencia liberal individualista, que presupona una igualdad en el orden adjetivo laboral,
empez a perder sustento conforme se iban acelerando los procesos industrializadores en el
siglo XVIII; por un lado, se iba consolidando una clase burguesa duea de los medios de
produccin; y, por otro, se iba configurando una clase obrera jurdicamente vulnerable dentro de
un ordenamiento legal de corte liberal individualista, ya que el solo posee su fuerza de trabajo
en calidad de mercanca.

Estos fenmenos sociales no podan pasar desapercibidos para la Ciencia del Derecho, as Julio
Cesar Trujillo seala (---) las clase obreras (---) llenaron las calles de las grandes ciudades con
multitudes enfurecidas, con los puos en alto, reclamaban lo que en justicia se les deba y desafiaban
violentas la represin policial del estado, que inspirado en los principios de la Revolucin Francesa, se
empeaban en mantener el orden pblico y salvaguardar la libertad individual, sin preocuparse de la
injusticia que ese supuesto orden encubra, ni por la vigencia prctica de la libertad que deca
garantizar(Trujillo, 1986)
1

El presente trabajo de investigacin propende a evitar que durante la tramitacin de los juicios
laborales, se creen condiciones de desigualdad a travs de entorpecimiento de los procesos.

Efectivamente en la actualidad en los juzgados de trabajo existe la posibilidad real para dilatar
los procesos, aprovechar del cotizado sistema judicial ecuatoriano, especular con los trminos y
plazos procesales entonces es apropiado crear una normatividad adjetiva que provea de una
solucin a todo aquello a travs de la aplicacin de una de las causales para la terminacin del
contrato individual de trabajo como es el Visto Bueno.

Es importante dejar establecido que la tramitacin de procesos y la dilatacin en su tramitacin


no son consecuencia del contenido de las normas laborales expedidas en el Pas, sino por el
contrario obedecen quiz a la falta de conocimiento de una forma de terminar la relacin laboral
entre un empleador y un trabajador, por medio de esta figura jurdica que es el Visto Bueno, que
est tipificado en el Cdigo de Trabajo vigente, en sus artculos 169, numeral 7 y 8, art 172 y
173 del mismo cuerpo legal.

En la presente investigacin en su primer captulo analizaremos el contrato individual de


trabajo, resea histrica, concepto, naturaleza jurdica generalidades, Caractersticas, Partes
que intervienen en la Relacin Jurdica, elementos constitutivos de un Contrato de Trabajo,
formas de terminacin de un Contrato de Trabajo.

En el segundo captulo se tratara del Visto Bueno, en la legislacin laboral ecuatoriana, su


historia, procedimiento, trmite y de su valoracin en un juicio de trabajo.

Adems en su captulo tercero se estudiarn las causas de la terminacin del contrato individual
de trabajo mediante el Visto Bueno, de acuerdo al art 169 del Cdigo del Trabajo, las
semejanzas y diferencias del Visto Bueno con las otras formas de terminacin del contrato
individual de trabajo.

Dentro del captulo cuarto se estudiara la terminacin del contrato individual de trabajo, previo
el visto bueno a peticin del empleador segn el art 172 del Cdigo de Trabajo, en un caso y a
2

peticin del trabajador segn el art 173 del Cdigo del Trabajo en otro, ventajas y desventajas
del Visto Bueno, tanto para el trabajador como para el empleador.

Finalmente en los captulos quinto y sexto se dar a conocer las conclusiones y


recomendaciones, del presente trabajo de investigacin y la respectiva propuesta.

Los temas enunciados darn a conocer que mediante el visto bueno, se puede terminar la
relacin laboral unilateralmente para que se evite litigios mayores entre empleador y trabajador.

Cuando hacemos referencia al trmino Contrato, consideramos que la relacin laboral se origina
y se rige por un negocio jurdico, cuando en definitiva, surge por el hecho objetivo de la
realizacin del trabajo ajeno y dependiente, cumplido por el beneficio de la retribucin
econmica.

En los actuales tiempos, uno de los principios que fundamentan al Derecho del Trabajo, se
refiere a la relacin de trabajo y su categorizacin, quedando en segundo plano las convenciones
contractuales formales,se conocen como el Principio de la Primaca de la realidad.

Teniendo en consideracin lo manifestado, el objetivo de un estudio breve del contrato de


Trabajo, es analizar la estructura y las caractersticas que califican a la figura jurdica, como
parmetros de la relacin laboral y, facilitar el estudio particularizado del Visto Bueno, como
una de los modos de dar por terminado el Contrato Individual de Trabajo, en una forma
unilateral, sea por parte del Empleador o por el Trabajador.

Por cuanto es indispensable llegar a un conocimiento completo del Visto Bueno, como figura
jurdica en la Legislacin Laboral Ecuatoriana, debe ser estudiado en todos sus aspectos para
poder comprender sus alcances y efectos, al dar soluciones a la relacin laboral entre empleador
y trabajador.

Profundizar el estudio en el Visto Bueno poniendo atencin en aspectos individuales y sociales


del mismo.

Sin descuidar la prioridad del principio de la estabilidad en el trabajo, el Cdigo de Trabajo


ecuatoriano, plantea ciertos modos y causas para dar por terminada la relacin laboral, los
modos son de orden administrativo y judicial.

Los modos administrativos se tramitan ante el Inspector de Trabajo, y se denominan El


Desahucio del Contrato Individual del Trabajo y La Solicitud de Visto Bueno.

Las causas para la terminacin del contrato individual de trabajo, no consideradas en la


Solicitud de Visto Bueno, son mandatos legales que producen el efecto por la mera
comprobacin.

El objeto de este estudio de uno de los modos de la terminacin del contrato individual de
trabajo como el Visto Bueno, es comprender, justificar y defender la validez del principio de la
estabilidad en el trabajo, mediante el conocimiento de las disposiciones legales que rigen los
modos de terminacin del contrato, y que mediante la figura jurdica del Visto Bueno, se puede
en una forma unilateral dar por terminado la relacin laboral entre el Empleador y el Trabajador,
a solicitud de cualesquiera de las partes.

La presente investigacin se encuentra estructurada en seis captulos:

En el primer captulo titulado: EL CONTRATO DE TRABAJO, se har una introduccin,


anlisis acerca de su concepto, naturaleza jurdica, caracteres de su definicin, tipos de contratos
individuales de trabajo, partes que intervienen en la relacin jurdica y los elementos
constitutivos del contrato de trabajo y formas de terminacin de un contrato de trabajo.

En el segundo captulo titulado: EL VISTO BUENO EN LA LEGISLACIN LABORAL


ECUATORIANA, Se realizara un estudio sobre su concepto, su historia, su procedimiento, el
trmite y la valoracin del visto bueno en el juicio de trabajo.

Dentro del tercer captulo titulado: ANLISIS DE LAS CAUSAS DE LA TERMINACIN


DEL CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO CON EL VISTO BUENO, se establecern
las causas legalmente previstas en el contrato: por acuerdo de las partes, por conclusin de la
obra o servicio objeto del trabajo; sus semejanzas y diferencias del visto bueno con otras formas
de terminacin del contrato individual de trabajo.

En el captulo cuarto titulado: DE LA TERMINACIN DEL CONTRATO INDIVIDUAL DE


TRABAJO PREVIO VISTO BUENO, se analizar la terminacin del contrato individual de
trabajo, a peticin del empleador y trabajador, su trmite completo, las ventajas y desventajas
del visto bueno para el empleador y trabajador.

En el captulo quinto titulado: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES, dar a conocer las


conclusiones y recomendaciones a las que he llegado al finalizar el presente trabajo de
investigacin.

Finalmente en el captulo sexto titulado: PROPUESTA, se expondr los respectivos anexos y su


bibliografa que ha sido utilizada en el presente trabajo de investigacin.

CAPTULO I

1. EL PROBLEMA

LA APLICACIN DE VISTO BUENO EN LA LEGISLACIN LABORAL


ECUATORIANA, COMO TRMITE ADMINISTRATIVO PARA DAR POR
TERMINADA LA RELACIN LABORAL

1.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

Para el anlisis y desarrollo de este proyecto iniciaremos viendouna serie de


obstculos que se presentan, respecto a los modo y causa de la terminacin de los
contratos individuales de trabajo, con la solicitud de visto bueno,pues se detectan
confusiones en la mala aplicacin de la norma contemplada en nuestro Cdigo de Trabajo
vigente, por parte de los

Inspectores de Trabajo, en lo que le corresponde a la

investigacin y resolucin de visto bueno con imparcialidad absoluta, la demostracin de


pruebas y siguiendo el debido proceso, para no dejar en indefensin al Trabajador que es
la parte ms dbil de la relacin laboral, en consecuencia esto evitara en parte que se
presenten demandas laborales entre el Empleador y Trabajador dando lugar a una prdida
de tiempo, dinero entre otras cosas.

El visto bueno al ser un modo de la terminacin del contrato individual de trabajo, es


el ms acertado y con mucha celeridad en la solucin de conflictos que se presentaren
entre el Empleador y Trabajador, para dar por terminada la relacin laboral contractual,
como derivacin de un contrato de

trabajo y que las normas jurdicas laborales

ecuatorianas lo establecen para evitar que estos litigios se lleve a instancias judiciales,
como son los juicios laborales.

Tales confusiones y desconocimiento no se dan en el mbito de nuestra legislacin


positiva, sino a nivel general de las partes que estn involucradas en las relaciones
laborales, conflictos que se crean entre los trabajadores y empleadores, pues este

desconocimiento permite que se vulneren derechos tan importantes como es el trabajo, a


que tenemos derechos todos los seres humanos.
Lo cual da lugar a que los Empleadores por un lado no cumplan con lo que
determina nuestra Legislacin Laboral y se violenten los derechos laborales de todo
trabajador, que no quiere quiz por algn motivo mantener la relacin laboral con su
empleador.

El Visto Bueno es un modo de terminar un contrato individual de trabajo, que lo


puede plantear el empleador o trabajador segn el caso y se hace mediante un trmite
administrativo, ante el Inspector de Trabajo, lo que conlleva a una celeridad en el
despacho de la Solicitud de Visto Bueno, que si es favorable se da por terminado la
relacin laboral, y no exista planteamientos de juicios laborales lo que dara origen una
acumulacin de causas, en los Juzgados de Trabajo, y pasar el tiempo sin que exista una
solucin al litigio, y por ende el trabajador quede en total indefensin.

1.2.

FORMULACION DEL PROBLEMA


CULES

SON

EQUIVOCADAMENTE

LAS
LAS

RAZONES
NORMAS

POR

LAS

JURDICAS

QUE

SE

LABORALES

APLICAN
Y

LAS

INSTITUCIONES QUE INTERVIENEN EN LA APLICACIN DEL VISTO BUENO?

1.3.

PREGUNTAS DIRECTRICES:
Cules son los modos administrativos para dar por terminado el contrato individual
de trabajo?

Cules son las causas o motivos para que se pueda solicitar el Visto Bueno?

Ante que Autoridad o Funcionario se pueden solicitar el Visto Bueno?

Quines pueden presentar la solicitud de Visto Bueno?

Existe celeridad en el trmite para despachar la solicitud de Visto Bueno?

1.4.

OBJETIVOS

1.5.

OBJETIVO GENERAL

Dar a conocer a los Empleadores, Trabajadores Autoridades Laborales y a los


Profesionales del Derecho, sobre la correcta aplicacin de uno de los modos de
terminacin de contrato individual de trabajo.

1.6.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Determinar cules son los modos de terminar una relacin laboral, como
consecuencia de un contrato individual de trabajo.

Establecer los sujetos que intervienen en la tramitacin de la solicitud de Visto


Bueno.

Analizar el procedimiento para la tramitacin de Visto Bueno.

Demostrar que con la aplicacin de Visto Bueno como modo de terminacin del
contrato individual de trabajo, existe una celeridad en la solucin de conflictos entre
Empleador y Trabajador.

1.7.

JUSTIFICACIN

El tema que he planteado para el presente proyecto, lo justifico en vista que en


nuestro Cdigo de Trabajo, existe una figura jurdica muy importante como es el visto
bueno, que nos ahorrara tiempo en la solucin de litigios que se presentaren entre el
trabajador y el empleador,

adems porque su estudio jurdico doctrinario se

esclarecern y cuestionarn a los profesionales del derecho que teniendo al visto bueno
8

como una solucin para dar por terminado un contrato individual de trabajo, llevan los
litigios laborales a plantearlos como juicios en los juzgados de trabajo.

Porque el tema propuesto es un ante proyecto para que las Autoridades laborales,
implementen mecanismos para el conocimiento ms profundo del visto bueno, como una
salida rpida a la solucin de los litigios entre el trabajador y empleador y exista una
celeridad en el despacho de los trmites de solicitudes de visto bueno, para la terminacin
hasta podramos decir pacfica de un contrato individual de trabajo.

Porque su anlisis y aplicacin servir para un conocimiento ms profundo del Visto


Bueno, en cuanto a su tramitacin.

Tambin porque a travs de este modo de terminacin del Contrato Individual de


Trabajo, existe agilidad en la solucin de los problemas que se pudieren presentar entre el
trabajador y el empleador y as obtener buenos resultados.

Tras haber hecho una investigacin para conocer si el Problema planteado por mi
persona existe en alguna institucin educativa, biblioteca o centros de consulta
bibliogrfica, debo manifestar plenamente que mi Tema planteado para este plan de tesis,
es original de mi autora y debo manifestar que quienes se beneficiaran de esta
investigacin sern los trabajadores, empleadores y el pblico en general. Lo que dar
lugar a que se origine un impacto dentro de la sociedad ecuatoriana y en el mbito
jurdico del Estado, dando origen a que se sienten precedentes para que se aplique
correctamente una de las figuras jurdicas como es el visto bueno, para dar por terminado
el contrato individual de trabajo, por cualesquiera de las partes.

CAPITULO II

2. MARCO TERICO

2.1. EL CONTRATO DE TRABAJO

2.1.

INTRODUCCIN

La nueva Constitucin creada en Montecristi en el ao 2008 determina que el trabajo es un


derecho y un deber social, as como un derecho econmico que permite el desarrollo personal
del trabajador y es la base de la economa del pas, para lo cual el estado ecuatoriano dar a las
personas trabajadoras un trato digno con una remuneracin justa acorde a la situacin
econmica que se encuentre atravesando el pas. A partir de esta el Cdigo Laboral y dems
cuerpos legales relacionadas con el Derecho Laboral, dan un giro en nuestra Legislacin
Ecuatoriana y es oportuno centrar el estudio en este campo, ya que su conocimiento ser de
utilidad para todos los que tenemos una relacin laboral tanto como empleador o como
trabajador.

El Art. 3 del Cdigo del Trabajo, determina la libertad de trabajo y contratacin, por lo tanto el
trabajador es libre para dedicar su esfuerzo a la labor lcita que a bien tenga.

El Contrato de Trabajo, empieza a tener su propia concepcin, que antes se encontraba regulada
en el Cdigo Civil, con la denominacin de Arrendamientos de Servicios; que luego de muchos
aos de aplicacin, el contrato de trabajo ha logrado configurar un ente jurdico, con
personalidad definida.

El Arrendamiento de Servicios, tipificado en el Cdigo Civil e inspirado en el principio de la


existencia de libertad humana, preconizada por la Revolucin Liberal, de que todos los hombres
tienen igual capacidad de determinarse o no frente a un hecho o a un acto, que por cierto son
conceptos que adolecen de pragmatismo, por cuanto estas variables y los de justicia, libertad y
hermandad son criterios meramente subjetivos, que cada hombre de acuerdo a su cultura,
10

preparacin, costumbre o moral lo aplica en determinada poca; y situacin que permiti al


empleador por estar en mejores condiciones econmicas que el trabajador, exigir el
cumplimiento de la obra; motivo del contrato; y, en determinados casos ejercer su presin para
la renuncia de sus derechos (el trabajador), como lo es el pago de lo convenido; es cuando
interviene la Legislacin Laboral para garantizar al trabajador sus derechos y eleva a la
categora de Garantas Constitucionales, principios de enorme trascendencia social.

2.2.

CONCEPTO

Daremos a conocer algunos conceptos que se han vertido con relacin al Contrato de Trabajo,
dados

por

los

Tratadistas,

Doctrinarios,

estudiosos

del

Derecho

y Legislaciones

Latinoamericanas, as tenemos: Mario de la Cueva:

El Contrato Individual de Trabajo una situacin jurdica objetiva que se crea entre un
trabajador y un patrono por la prestacin de un trabajo subordinado, cualquiera que sea
el acto o la causa que le dio origen, en virtud de la cual se le aplica al trabajador un
estatuto objetivo, integrado por principios, instituciones y normas o declaracin de
derechos sociales, de la Ley del trabajo, de los convenios internacionales, de los contratos
colectivos y de sus normas supletorias(De La Cueva, 1972).

Cabanellas:
Es aquel que tiene por objeto la prestacin continuada de servicios privados y con
carcter econmico y por el cual una de las partes da una remuneracin o recompensa a
cambio de disfrutar o de servirse, bajo su dependencia o direccin de la actividad
profesional de otra. El esfuerzo productivo debe, en todo los casos recibir una
compensacin equitativa de aqul que obtiene los beneficios(Cabanellas, 2008).

Nuestro Cdigo de Trabajo en el Art. 8 dice:

Contrato Individual de Trabajo es el convenio en virtud del cual una persona se


compromete para con otra a prestar sus servicios lcitos y personales, bajo su
dependencia, por una remuneracin fijada por el Convenio, la Ley, el Contrato Colectivo o
la Costumbre.
11

Para Bermdez es:

La convencin por la cual, una persona pone a disposicin de otra su capacidad


profesional, de modo de trabajar bajo la direccin de sta y en su provecho, mediante una
remuneracin, que se llama salario(Bermudez, 1997).

El Art. 1561 del Cdigo Civil seala: Todo contrato legalmente celebrado es una ley para los
contratantes, y no puede ser invalidado sino por su consentimiento mutuo o por causas
legales.

Ningn contrato puede ser modificado unilateralmente, y peor an un contrato de trabajo, que
por su naturaleza social debe existir la expresa aceptacin del sector laboral, ni siquiera la parte
empleadora puede solicitar reformar o anular sino nicamente el trabajador.

Los contratos al constituir ley para las partes, adquiere la categora de una ley especial, ya que
no es un acto legislativo unilateral el que puede modificarlo sino exclusivamente el acuerdo de
las dos partes, siendo por lo tanto de cumplimiento obligatorio. Este concepto es asumido en la
Legislacin Laboral.

2.3.

NATURALEZA

JURDICA

DEL

CONTRATO

INDIVIDUAL

DE

TRABAJO GENERALIDADES.

GENERALIDADES.- Los caracteres particulares del contrato individual de trabajo son: Que el
mismo, aun cuando participe de un modo predominante del Derecho Privado est sujeto a
limitaciones de orden pblico, por participar tambin del Derecho Pblico; y que, en el contrato
de trabajo, la obligacin no solo es la produccin de la cosa o la prestacin de la actividad y de
la energa, siendo esencialmente la produccin de la cosa y la prestacin de trabajo efectuado
por una persona, por lo que el carcter personal de la obligacin es inseparable de la finalidad,
que con la prestacin se quiere alcanzar en el contrato de trabajo.

La definicin que da el Art. 8 del Cdigo del Trabajo, mantiene un criterio amplio y general que
involucra cualquier tipo de actividades, entre las cuales se incluira a los profesionales, sin
embargo en el mundo actual , dado el alto desarrollo cientfico y tecnolgico, existe mltiples
12

formas de obtener los servicios para el cumplimiento de los objetivos empresariales, siendo una
de estas la del contrato individual, lo cual lleva a la conclusin de que ste artculo debe tener
una mayor precisin, en cuanto al servicio especfico que se compromete al trabajador con
relacin de dependencia o sin ella, que tambin conlleva a la firma de un contrato individual de
trabajo.

Para Cabanellas, el contrato de trabajo es eminentemente de derecho privado, la circunstancia de que


tenga limitaciones de carcter pblico, no significa que lo haga de derecho pblico(Cabanellas,
Tratado de Derecho Laboral, 2007).

2.4.

CARACTERES QUE SE DERIVAN DE LA DEFINICIN DEL

CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO SEGN EL CDIGO DE


TRABAJO:

2.4.1.1.BILATERAL

Es bilateral pues da lugar al nacimiento de derechos y obligaciones recprocas para los


contratantes. As, la una parte se compromete a prestar sus servicios lcitos y personales
(empleado u obrero); la otra a pagar una remuneracin (empleador).

2.4.1.2.ONEROSO

Es oneroso y conmutativo, puesto que cada parte recibe un equivalente a lo que la otra
debe dar o hacer.

2.4.1.3.PRINCIPAL

Es principal, porque subsiste por s mismo sin necesidad de otro.

13

2.4.1.4.CONSENSUAL

Es generalmente consensual bastando para su perfeccionamiento el simple consentimiento de


las partes y puede ser solemne cuando requiere del cumplimiento de formalidades, incluso
puede haber relacin laboral an contra la voluntad del empleador.

2.4.1.5.NOMINADO

Es nominado ya que el contrato de trabajo tiene su nombre propio.

2.4.1.6.DE TRACTO SUCESIVO

Es de tracto sucesivo, porque se cumple de modo constante es decir da a da.

2.5.

PARTES QUE INTERVIENEN EN LA RELACIN JURDICA

En el contrato individual de trabajo intervienen dos partes, conocidos como sujetos del contrato;
estos son empleadores y trabajadores; en la Legislacin Italiana se emplean los conceptos de
dador de trabajo y trabajador, aunque algunos autores prefieren la denominacin de acreedor de
trabajo y de deudor del trabajo.

Caldera distingue la corriente Doctrinaria y Legislativa que define al trabajador y al empleador


como parte del contrato de trabajo de la corriente que los define por su contenido real, con
prescindencia de su participacin y situacin en el contrato, entre los conceptos generales del
trabajo.

14

2.5.1.1.EL TRABAJADOR

CONCEPTO: El Artculo 9 del Cdigo del Trabajo manifiesta que: La persona que se obliga a la
prestacin del servicio o a la ejecucin de la obra se denomina trabajador y puede ser empleado u
obrero.

TRABAJADOR: Quien trabaja, muy aplicado al trabajo. Jornalero, Obrero. Todo individuo que
cumple un esfuerzo fsico o mental por una remuneracin y as satisfacer las necesidades
econmicas(Diccionario Jurdico).

TRABAJADOR: El que se obliga a la prestacin de servicio o a la ejecucin de una tarea. El


trabajador puede ser: empleado y/o obrero(Len L., 2013).

2.5.1.2.CLASES DE TRABAJADORES

El trabajador de conformidad con el Artculo 9, se divide en: empleado u obrero, pese a que
mltiples factores impulsan la tendencia a suprimir la distincin o divisin. Aspectos que
permiten su diferenciacin.

La remuneracin que percibe el empleado se llama sueldo y la del obrero se llama salario,
Artculo 80 del Cdigo del trabajo, el sueldo debe ser pagado en perodos de tiempo que no
exceda de un mes; el salario debe ser pagado en perodos de tiempo que no excedan una
semana, Artculo 83 del Cdigo del Trabajo.

Los obreros que presten servicios a las personas naturales y los que presten servicios a toda
clase de personas jurdicas, sean estas del sector pblico o privado, estn amparadas por el
Cdigo del Trabajo, no as a los empleados puesto que solamente los privados estn amparados
por el Cdigo del Trabajo, en cambio los empleados pblicos no lo estn, salvo excepciones de
los Artculos 10, inciso segundo, como es el caso de los obreros del Estado, los Concejos
Provinciales y dems personas jurdicas de derecho pblico, respecto de los obreros de las obras
pblicas nacionales o locales, relacionadas a su construccin y mantenimiento de las mismas
15

aun cuando los obreros tengan nombramiento, as como tambin los obreros de la industrias que
estn a su cargo y que pueden ser explotadas por particulares; tambin tiene la calidad de
obreros, los obreros de la Empresa de Ferrocarriles del Estado y lo de los Cuerpos de Bomberos
y 313 del Cdigo del Trabajo, en este caso seran los agentes de comercio, los agentes y
corredores de seguros y los agentes residentes, son considerados empleados privados sujetos al
Cdigo del Trabajo.

Existe una distincin entre empleado y obrero, para unos tratadistas la forma de diferenciar
entre empleado y obrero es la remuneracin, de modo que sera empleado el que recibe un
sueldo y obrero el que percibe un salario. Para otros el empleado es el que colabora en la
direccin y administracin de la empresa, tanto en el rgimen interno como en sus relaciones
con terceros; obrero es aquel que no participando de funciones presta servicios directamente
relacionados con la produccin de los bienes o servicios a los que se dedica la empresa.

Empleado es aquel que presta servicios en la que prevalece el esfuerzo intelectual sobre el fsico
y obrero es aquel en cuyos servicios prevalece el esfuerzo fsico sobre el intelectual.

En el Cdigo del Trabajo se ha adoptado ste ltimo criterio ya que por una parte el Artculo
305 dice que:

Empleado privado o particular es el que se compromete a prestar a un empleador


servicios de carcter intelectual y material en virtud de sueldo, participacin de beneficios
o cualquier forma semejante de retribucin siempre que tales servicios no sean
ocasionales.

2.5.1.3.EL EMPLEADOR O EMPRESARIO

Las reformas que fueron introducidas al Cdigo del Trabajo en 1964, adoptaron los trminos de
empleador, empresario o patrono como sinnimos.

16

El Artculo 10 del Cdigo del Trabajo lo define al empleador o empresario como La persona o
entidad de cualquier clase que fuere, por cuenta u orden de la cual se ejecuta la obra o a quien se
preste el servicio, se denomina empresario o empleador.

En el ao de 1978 se suprimi el trmino Patrono, que no tiene base en ninguna reforma legal
posterior; sin embargo no altera el rgimen jurdico; esta omisin se inspira en el espritu que
anim a las reformas del ao 1964, que era de eliminar paulatinamente una terminologa que
recordar pocas e instituciones humillantes y opresivas.

Para Nazati, por ejemplo,

Patrono o empleador, es la persona natural o jurdica beneficiaria directa de una


prestacin laboral determinada y que siendo propietaria del capital operacional con que
funciona una unidad productiva, es el sujeto que, dispone y enmarca las actividades y
funciones que cada trabajador dependiente debe desempear en la ejecucin de su rol
laboral y por la que debe pagar una remuneracin con arreglo a la Ley, la convencin o la
Costumbre(Chvez Salazar, 2007).

Empleador es la persona natural o jurdica de cualquier clase, a quien se presta los servicios.
Empleador viene a ser sinnimo de patrono o empresario, por oposicin a empleado.

Segn el Diccionario Jurdico Empresario:

Es Persona fsica o jurdica dentro de cuyo mbito de organizacin y direccin, siendo


empresarios a efectos laborales tanto las personas fsicas y jurdicas, como las
comunidades de bienes cuando reciban las prestaciones de servicios de los trabajadores,
voluntariamente por parte de estos, retribuidos y dentro del mbito de organizacin y
direccin de estas personas fsicas, jurdicas o comunidades de bienes(Diccionario
jurdico, 2001.)

El Doctor Julio Csar Trujillo, manifiesta que el estudio de este elemento del Contrato de
Trabajo, plantea varias cuestiones y dificultades; pues de un lado hay que impedir todo fraude o
intento de fraude que tenga por objeto eludir las cargas legales que gravan al empleador, y de
17

otro lado hay que evitar la imposicin de esas cargas a quienes, en justicia no pueden ni deben
depositarlas.

Con este criterio el Artculo 10 obliga en calidad de empleador lo mismo a la persona natural o
jurdica que se beneficia del trabajo como dueo de la industria o negocio, que a la persona que
ordena la prestacin del trabajo en beneficio o provecho de otro diferente.

Se trata de evitar con esto arbitrios por los cuales el que contrata la prestacin del trabajo
pudiera excepcionarse del cumplimiento de sus obligaciones, alegando que ha contratado por
cuenta y provecho de otra persona, cuya existencia ignoraba el trabajador y cuya solvencia
podra no existir.

La responsabilidad del que contrata los servicios no excluye la de quien se beneficia con ellos,
como lo veremos con las figuras jurdicas ligadas ntimamente con la del empleador, estos son:
el representante, intermediario o contratista.

El Artculo 332 del Cdigo del Trabajo, define al empleador agrcola, es aquel que se dedica por
cuenta propia al cultivo de la tierra, sea que dirija la explotacin personalmente o por medio de
representantes o administradores.

2.5.1.4.CLASES DE EMPLEADORES

Cabe resaltar que en el caso de los empleados pueden intervenir solamente personas naturales;
en cambio en calidad de empleadores pueden intervenir las dos calidades: naturales y personas
jurdicas.

18

PERSONAS NATURALES

Persona natural segn el Doctor MSc.. Ramiro Lpez Garcs, lo define como: Hombre o mujer
como sujeto de Derecho, susceptible de derechos y obligaciones(Lpez Garcs, 2008).

El Art. 41 del Cdigo Civil, define a la persona natural: Son personas todos los individuos de la
especie humana, cualesquiera que sean su edad, sexo o condicin.

El Art. 35 del Cdigo del Trabajo dice:

Quienes pueden contratar.- Son hbiles para celebra contratos de trabajo todos los que la
Ley reconoce con capacidad civil para obligarse. Sin embargo, los adolescentes que han
cumplido quince aos de edad tienen capacidad legal para suscribir contratos de trabajo,
sin necesidad de autorizacin alguna y recibirn directamente su remuneracin
El mismo concepto legal prescribe varias reglas especiales que modifican las reglas del
derecho civil, al que se remite sobre la capacidad de las personas para obligarse y ha dado
lugar a controversias acerca de si estas reglas especiales son aplicables a los trabajadores
y a los empleadores o solamente a los empleadores.

PERSONAS JURDICAS

Las personas jurdicas se asimilan a las relativamente incapaces y, en consecuencia, al igual que
stos necesitan de representante legal para intervenir en los negocios jurdicos.

A su vez las personas jurdicas se clasifican en personas del sector pblico o pblicas, personas
del sector privado y de derechos especial.

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PERSONAS JURDICAS DE DERECHO PRIVADO

Las personas jurdicas del Derecho Privado se encuentran en todo sujetas al Derecho Comn,
Civil o Mercantil, segn se trata de personas civiles o mercantiles y en ambos casos deben
intervenir en los contratos de trabajo y en todo lo relacionado con las relaciones laborales por
medio de sus representantes legales. En cuanto a la responsabilidad de las personas jurdicas de
Derecho Privado con sus trabajadores, se aplicarn las normas generales.

Las personas eclesisticas son personas de Derecho Especial toda vez que en su constitucin y
funcionamiento no estn sujetas al Derecho Comn sino al Decreto Supremo No. 212 del 21 de
julio de 1937, al Modus Vivendi de la santa Sede, y en cuanto a sus responsabilidades laborales
se equiparan a las personas jurdicas de Derecho Privado.

PERSONAS JURDICAS DE DERECHO PBLICO

En nuestra Legislacin de Derecho Positivo no hay un criterio cientfico uniforme para definir a
las Personas Jurdicas de Derecho Pblico, de ah que en cada caso es necesario estudiar el
estatuto jurdico de la respectiva entidad para saber de qu clase de persona jurdica se trata, por
consiguiente, podemos decir que juntamente con el Estado, los Concejos Provinciales,
Cantonales son personas de Derecho Pblico, las creadas y reguladas como tales, por leyes
especiales.

2.6.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL CONTRATO DE TRABAJO

2.6.1.1.CONVENIO O ACUERDO DE VOLUNTADES

Es el acuerdo de las partes, que puede manifestarse en forma expresa de palabra o por escrito, o
en la forma tcita, sin embargo sabe la una parte que la otra le va a prestar servicios o efectuar
una obra a cambio de una remuneracin. Las personas pueden prestar sus servicios a otra en
forma gratuita por las relaciones especiales; los que pueden realizar entre parientes.

20

Mutuamente hay un beneficio personal que se busca, para el trabajador ese beneficio es de
orden econmico.

En el Derecho Laboral las partes tiene absoluta libertad para convenir o no en la relacin
jurdica de trabajo; pero, no tienen la misma aptitud para acordar las condiciones de la relacin
ya que la voluntad de las partes, se encuentra limitada por la Ley, de modo que no se puede
estipular condiciones que no garanticen los derechos de los trabajadores.

Pero si se puede acordar condiciones que tengan mayores beneficios para los trabajadores que
los establecidos por la Ley, siempre que no vayan en perjuicio de derechos de terceros o del
bien comn.

En el contrato individual del trabajo hay una limitacin de la libertad contractual fundada en
proteger al trabajador que acta bajo presin de dos fuerzas: la de satisfacer necesidades vitales
y la coaccin del empleador que pretende mayores ganancias a menor costo, y porque se
encuentra comprometido el bien general de la sociedad, que requiere de la abundancia de
recursos econmicos, la justicia de la distribucin de estos bienes y la paz y armona de sus
miembros. Modernamente la teora de la relacin laboral est sobre la voluntad de las partes.

La prestacin de servicios surge como consecuencia de la relacin laboral, en la que se pone en


evidencia la voluntad de las dos partes: del empleador por cuenta de quien se verifica la
prestacin laboral y la del trabajador que realiza el servicio bajo la dependencia de aquel, y esta
voluntad deben tener libertad para obligarse, y la relacin laboral solo se perfecciona por el
consentimiento de las partes.

2.6.1.2.PRESTACIN DE SERVICIOS LCITOS Y PERSONALES

Este elemento del contrato individual de trabajo, es el elemento esencial de todo contrato o
acuerdo de voluntades; ese objeto o materia del acuerdo es la prestacin de servicios lcitos y
personales.

21

Segn el Cdigo del Trabajo el trmino Lcito o Lcitos se debe entender no solo el trabajo en s
mismo, sino tambin el fin que con ese trabajo se persigue y que debe ser lcito, que no sea
prohibido por la Ley; as por ejemplo no sera lcito que una persona se comprometiera a
realizar determinadas labores para el cometimiento de un delito, como el qumico que elabora
drogas al margen de la Ley, en cambio habra contrato de trabajo si este qumico produce drogas
con arreglo a las Leyes del pas.

Segn el termino personales, el Art. 8 del Cdigo del Trabajo, quiere decir que la persona se
compromete en calidad de trabajador a prestar sus servicios, tienen que ser directamente y
personal, no pudiendo encargar a otra persona que lo preste a su nombre o representacin, salvo
los casos excepcionalmente autorizados por la Ley y siempre que est de acuerdo el empleador,
de ah que solo las personas pueden intervenir en el contrato individual de trabajo, como partes
en l, en calidad de trabajadores, y como empleadores pueden intervenir las personas naturales y
las personas jurdicas. En el contrato de equipo la regla general sufre alguna modificacin.

2.6.1.3.DEPENDENCIA O SUBORDINACIN

El trabajador al momento que celebra el contrato individual de trabajo, se obliga a someterse a


las rdenes e instrucciones que imparte el empleador para la ms adecuada organizacin de la
empresa y a la realizacin de sus propsitos.

La dependencia o subordinacin del trabajador respecto del empleador puede ser tcnico
industrial, econmica o jurdica, la que deriva del contrato de trabajo y lo tipifica es la
dependencia jurdica, sin desconocer que la dependencia tcnica- industrial y la econmica
existen en la mayora de los casos.

En efecto la subordinacin econmica y la tcnico industrial, son situaciones de hecho que por
s mismas, no justifican la facultad que tiene el empleador para ordenar y dirigir, y la obligacin
de obedecer y acatar que pesa sobre el trabajador; en cambio la jurdica aparte de que es la nica
que puede nacer de un negocio jurdico, justifica por s sola la facultad del empleador y la
obligacin del trabajador.

22

El empleador puede ejercer personalmente esa facultad o puede delegar en la persona de su


representante; pero, sea que lo ejerza por s mismo o a travs de un delegado, no puede
excederse de los lmites que nacen de la naturaleza del servicio contratado y de la relacin
laboral.

2.6.1.4.PAGO DE UNA REMUNERACIN

La remuneracin por el servicio prestado, es un elemento esencial del contrato individual de


trabajo, es tan indispensable que sin ella no existira estrictamente una relacin laboral, sino una
prestacin gratuita de trabajo, as lo prescribe el Cdigo del Trabajo, en su Art. 3 en su ltimo
inciso diciendo: en general todo trabajo debe ser remunerado.

A la remuneracin se le conoce con diferentes nombres: salario, la que percibe el obrero, jornal
si es que se le computa por jornada de labor; sueldo lo que percibe el empleado; estipendio,
soldada, etc.

El Cdigo del Trabajo en su Art. 79, manifiesta:

Igualdad de remuneracin.- A trabajo igual corresponde igual remuneracin, sin


discriminacin en razn de nacimiento, edad, sexo, etnia, color, origen social, idioma
religin, filiacin poltica, posicin econmica, orientacin sexual, estado de salud,
discapacidad, o diferencia de cualquier otra ndole; ms, la especializacin y prctica en
la ejecucin del trabajo se tendr en cuenta para los efectos de la remuneracin.

El monto de la remuneracin pueden fijarla libremente las partes en el mismo contrato, a falta
de estipulacin expresa se estar a lo que determina la Ley, y a falta de esto, el empleador
deber pagar la remuneracin que se acostumbre pagar por la labor realizada por el trabajador
en el lugar en que se ha ejecutado, Art. 8 y 38 del Cdigo del Trabajo.

No obstante si en el contrato individual de trabajo se hubiese estipulado una remuneracin


inferior a la que se ha fijado como mnimo en la Ley, se aplicar lo determinado en el Art. 117
del Cdigo del Trabajo.

23

Remuneracin Unificada.- Se entender por tal la suma de las remuneraciones


sectoriales aplicables a partir del 1 de enero del ao 2000para los distintos sectores o
actividades de trabajo, as como a las remuneraciones superiores a las sectoriales que
perciban los trabajadores, ms los componentes salariales incorporados a partir de la
fecha de vigencia de la Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador.
El Estado a travs del Consejo Nacional de Salarios (CONADES), establecer anualmente
el sueldo o salario bsico unificado para los trabajadores privados.
La fijacin de sueldos y salarios que realice el Consejo Nacional de Salarios, as como las
revisiones de los salarios o sueldo por sectores o ramas de trabajo que propongan las
Comisiones Sectoriales, se referirn exclusivamente a los sueldos o salarios de los
trabajadores sujetos al Cdigo del Trabajo del sector privado.

2.7.

FORMAS DE TERMINACIN DE UN CONTRATO INDIVIDUAL DE

TRABAJO
Para finalizar el captulo I haremos un estudio detallado de la terminacin del contrato
individual de trabajo, de acuerdo a lo que contempla la norma jurdica contenida en el Art. 169
del Cdigo del Trabajo.

Art. 169.- Causas para la terminacin del contrato individual de trabajo.- El contrato individual
de trabajo termina:

1. Por las causas legalmente previstas en el contrato;


2. Por acuerdo de las partes;
3. Por la conclusin de la obra, periodo de labor o servicios objeto del contrato;
4. Por muerte o incapacidad del empleador extincin de la persona jurdica contratante,
si no hubiere representante legal o sucesor que contine la empresa o negocio;
5. Por muerte del trabajador o incapacidad permanente y total para el trabajo;
6. Por caso fortuito o fuerza mayor que imposibiliten el trabajo, como incendio,
terremoto, tempestad, explosin, plagas del campo, guerra y, en general, cualquier

24

otro acontecimiento extraordinario que los contratantes no pudieron prever o que


previsto, no lo pudieron evitar;
7. Por voluntad del empleador en los casos del Artculo 172 de este Cdigo;
8. Por voluntad del trabajador segn el Artculo 173 de este Cdigo; y,
9. Por Desahucio.

2.8.

EL VISTO BUENO EN LA LEGISLACIN LABORAL ECUATORIANA

2.9.

CONCEPTO

Es una forma de dar por terminado el contrato individual de trabajo y puede ser utilizado por el
empleador o trabajador, prevista en la Ley, para que exista un mejor desenvolvimiento de una
empresa.

Otro concepto Podramos decir que Visto Bueno, es la autorizacin que concede el Inspector del
Trabajo para dar por terminada una relacin laboral cuando una de las partes ha incurrido en las
causas previstas en los Artculos 172 y 173 del Cdigo del trabajo(Chvez de Barrera, 2002).

Para el Jurista ecuatoriano Anbal Guzmn Lara, el Visto Bueno:

Es una forma de dar por terminado el contrato individual de trabajo y que puede ser
utilizado por el empleador o por el trabajador y prevista en la misma Ley para normalizar
el desenvolvimiento de la empresa o negocio(Guzmn Lara, 1986).

La institucin jurdica de Visto Bueno Laboral es la resolucin (autorizacin) que dicta la


Autoridad Administrativa de Trabajo, en ste caso el Inspector del trabajo o quien haga sus
veces, mediante la cual expresa que son legales las causas alegadas unilateralmente por el
empleador y/o trabajador, para dar por terminado legalmente el Contrato Individual de Trabajo,
previo trmite de Ley.

25

El trmite de Visto Bueno es administrativo y su resolucin no se ejecutora, en razn de


que tiene el carcter de informe al conceder o negar el Visto Bueno, y en caso de ser
impugnado, el Juez del Trabajo calificar con criterio judicial la resolucin con base en
las pruebas constantes en el juicio laboral, de acuerdo con el inciso segundo del artculo
183 del Cdigo del trabajo,(Cdigo de Trabajo Ecuatoriano, 2013).

As mismo podemos decir que el Visto Bueno, es una Institucin incorporada a la Legislacin
Laboral, en virtud de la cual se confiere al Inspector de Trabajo atribuciones suficientes para
conocer o tramitar las solicitudes de terminacin de la relacin de trabajo, presentada por
empleadores y trabajadores y resolverlas. Al efecto el art. 169 prescribe que en los casos de los
arts. 172 y 173, las causales aducidas para la terminacin del contrato debern ser calificadas
por el Inspector, quin conceder o negar el Visto Bueno a la causa alegada por el peticionario,
cindose a lo prescrito en las normas del procedimiento.

El Doctor Carlos Vela Monsalve, nos da el concepto:

Las circunstancias de que en los casos de despido o abandono justificado del trabajo, del
que tratan respectivamente los Arts. 172 y 173, no haya lugar al pago de indemnizaciones
por parte de quien despide o abandona, y lo puede hacer ms bien en favor de quien
abandona, ha inducido al legislador, en salvaguarda de los intereses privados y del inters
social comprometido, a tomar cautelas especiales que sirvan para justificar la legalidad de
la causa alegada en el despido o abandono.

De este modo, la calificacin de la causa no es cosa que venga a quedar sujeta nicamente al
criterio interesado del que despide o abandona, sino que requiere la intervencin del Inspector
del Trabajo, funcionario pblico que se ha de suponer especializado en esta materia, y
capacitado adems por su solvencia moral, para sopesar en la balanza de la justicia social, los
hechos que le fueren sometidos a su consideracin.

Dos son los sistemas que para la terminacin del Contrato Individual de Trabajo por justa causa
se han establecido en la prctica; el uno; la parte que se cree asistida por una de las causas
legales recurre a la autoridad competente y a base de esa causa demanda la terminacin del
contrato y mientras se sustancia la causa, la relacin de trabajo subsiste aunque en algunos
26

casos, se suspende los efectos, tal era el sistema prevaleciente en Francia; el otro sistema
practicado en el Derecho Alemn y consagrado en la Legislacin Mexicana, el empleador o el
trabajador amparado en una causa legal, despidi al trabajador o abandona el trabajo, en su caso,
y posteriormente deduce las acciones tendientes a obtener la reparacin del perjuicio o el pago
de las indemnizaciones a que tenga derecho.

En el caso de los artculos: 164, 165, 193, 307, 326, 405 del Cdigo del Trabajo. Adopta el
sistema Alemn y consecuentemente, el empleador o el trabajador, en su caso, despide al
trabajador o abandona el trabajo por existir an de las causas legales sin necesidad de recurrir
previamente a ninguna autoridad y solamente luego de terminado el contrato puede acudir a los
Jueces del Trabajo para justificar la existencia de la causa y la legalidad de la terminacin del
contrato y de ser procedente, segn el art.192, demandar el pago de la indemnizacin.

2.10. HISTORIA DEL VISTO BUENO

2.10.1.1.

MOVIMIENTO OBRERO EN EL ECUADOR

En la colonia, los conquistadores mediante el uso de la fuerza tomaron posesin de las tierras y
de la mano de obra indgena, para su propio beneficio, explotndoles inmisericordemente,
incluso convirtindose en dueos absolutos de sus vidas que las cegaban utilizando formas
brutales de tortura. Estas formas de explotacin, unido al dinamismo que alcanz la produccin
y el comercio en la poca, produjeron una serie de hechos sociales tales como la rebelin de las
de las Alcabalas (1592- 1593); la rebelin de los Estancos (1765) o como se llama tambin
Rebelin de los Barrios de Quito, la lucha de los trabajadores textiles y artesanales de la Real
Audiencia de Quito; de los trabajadores cacaoteros del Guayas, la lucha de los negros.

Al implementar Espaa nuevas formas de explotacin de lo que hoy es el Ecuador, a raz del
derrumbamiento de los obrajes y las encomiendas se instituye una nueva Institucin conocida
como: CONCERTAJE, en la que los indgenas, por servicios prestados por sus patrones como
el auxilio judicial, prestamos en dinero generalmente) pasaban a trabajar en sus haciendas, como
forma de pago de la deuda contrada, convirtindose en una verdadera esclavitud, ya que el
trabajador nunca llegaba a pagar, siempre se encontraba en deuda, y que a la muerte del deudor
27

principal, heredaba la deuda los descendientes, convirtindose en un ciclo cerrado de


explotacin, dependencia y miseria.

A partir de la segunda mitad del siglo XVII

empieza la explotacin cacaotera, aunque

incipiente, la produccin textil toma cuerpo como producto de exportacin, lo que permite el
surgimiento de una nueva industria, como es la construccin de barcos, que convirti al
Astillero de Guayaquil en la ms importante del Pacfico, apareciendo las primeras
organizaciones gremiales del litoral; en la sierra como habamos anotado, se consolido la gran
propiedad latifundista y se instituyo el Huasipungo.

Durante el gobierno de Garca Moreno se dict nuevas Leyes entre ellas: la Elevacin de los
Diezmos y el establecimiento de una Ley que obligaba a los indgenas a trabajar dos das a la
semana sin salario en la apertura de caminos, lo que origin las sublevaciones campesinas como
la de Fernando Daquilema en Chimborazo.

2.10.1.2.

HISTORIA DEL VISTO BUENO

Creado el Ministerio de Previsin Social y Trabajo, el Doctor Ayora, el 13 de julio de 1921,


establece la Inspeccin General del Trabajo, dependiente de ese Ministerio para que cumpla de
mejor manera sus deberes, y divide el territorio de la Repblica en 5 zonas, cada una de las
cuales queda bajo las jurisdicciones de un Inspector General.

Dos das despus se crea la Junta Consultiva de Trabajo, o sea, el 15 de julio de 1926.

El 29 de julio de 1926, el Doctor Ayora reglamenta la organizacin y funciones de la Inspeccin


General del Trabajo, estableciendo por primera vez, la Inspeccin del Trabajo, su objeto y
funciones. El servicio de Inspeccin del Trabajo, tiene por objeto en sntesis asegurar la
aplicacin de las leyes y decretos que se refieren a las condiciones de trabajo y la proteccin de
los trabajadores en el ejercicio profesional (horas de trabajo, trabajo nocturno, trabajo
suplementario, disposiciones relativas a higiene, proteccin de la salud y seguridad de los

28

trabajadores, sobre todo en las fbricas, indemnizaciones en caso de accidentes de trabajo, y


ms prescripciones vigentes sobre el contrato de trabajo).

El Reglamento de la Inspeccin del Trabajo fija las funciones del Director de Inspectores y de
los Inspectores, as como los medios de que podrn valerse para que cumplan las leyes y
decretos sobre asuntos laborales.

A estas normas siguieron otros beneficios para el trabajador.

El 4 de mayo de 1927 se expidi la Ley de Prevencin de Accidentes de Trabajo, en la que se


ordena a los Inspectores del Trabajo, que hagan cumplir a los patronos los mandatos de las
Autoridades Sanitarias y las regulaciones constantes en la propia Ley. El 6 de Octubre de 1928
se expidieron seis leyes, todas de singular importancia. La primera fue la Ley del Contrato
Individual de Trabajo, en la que se fija desde lo que se ha de entender como tal y sus alcances y
consecuencias. La segunda fue la Ley de la Duracin Mxima de la Jornada de Trabajo y
Descanso Semanal. La tercera fue la Ley sobre el Trabajo de Mujeres y Menores y de
Proteccin de la Maternidad. La cuarta fue la Ley de Desahucio del Trabajo. La quinta fue la
Ley sobre responsabilidad por Accidentes de Trabajo; la sexta la Ley de Procedimiento para las
Acciones Provenientes del Trabajo. En todas estas leyes se da a los Inspectores de Trabajo
funciones encaminadas al fiel cumplimiento del objeto para el que fueron establecidas, pero en
la ltima se concede a su informe previo a todo fallo judicial la categora de solemnidad
sustancial.

Los Arts. 15 y 16 de la Ley sobre Contrato Individual de Trabajo dictada por Ayora sealaban
las causas justificadas de abandono del trabajo ya sea por el patrono o por el trabajador, as, se
trataba acerca del despido por parte del patrono. Como en estos casos la apreciacin inicial de la
justicia de la causa alegada dependa del mismo interesado, fue muy razonable la modificacin
decretada por Federico Pez, segn la cual los derechos de los trabajadores y de los patronos no
surtieron efecto, algunos sin que haya existido de por medio el Visto Bueno.

Se dice que los Inspectores de Trabajo debern calificar y poner su Visto Bueno a las causales
de terminacin del contrato de trabajo. Y en cuanto al procedimiento, que si esas causales
29

fuesen notorias y pblicas estarn obligadas a dar su Visto Bueno en forma inmediata. Pero
cuando los hechos que los motivaren deban comprobarse se proceder en forma sumaria a
esclarecer dichas causales.

Dos aos ms tarde sufre una variacin, a travs de un decreto dictado por el Gral. Enrquez,
que dice:

El Visto Bueno no ha surtido todos los efectos que fueron calculados al establecerse y en
muchos casos los patrones a pesar de la negativa del Visto Bueno, dan lugar a discusiones
econmicamente perjudiciales para los obreros. Y dispuso que El Visto Bueno de los
Inspectores en los casos de cesacin, desahucio del trabajo y de despido obrero, tendrn
carcter de verdadero fallo, y por lo mismo, surtir efectos obligatorios para el patrono y
obreros, sin ms recursos que el de la apelacin, ante el Director General del Trabajo,
quin resolver por el mrito de lo actuado y en el trmino de diez das , de esta forma
quedaba resuelto el fallo de manera irreversible.

El Visto Bueno como Institucin dentro de la Legislacin Laboral Ecuatoriana, cobra vigencia
desde el momento en que fue incorporada al Cdigo del Trabajo, o sea el 17 de noviembre de
1938 publicado en los Registros oficiales # 78 al 81 de fechas 14 al 17 de noviembre, por el
Gral. Enrquez Gallo; sin embargo podramos remitirnos aos ms tarde a su creacin, durante
la Presidencia del doctor Federico Pez, en julio de 1936, emite un decreto el cual contena que
los derechos de los trabajadores y los empleadores, no surtirn efecto alguno, sin que se haya
dado por medio el Visto Bueno.

En la actualidad el Cdigo del Trabajo, contiene algunos artculos que sustentan en derecho la
prctica del Visto Bueno; as en el captulo IX de la TERMINACIN DEL CONTRATO DE
TRABAJO. EL Art. 172 determina las causas por las que el empleador puede dar por terminado
el contrato, existiendo siete causales, que debera el patrono que demostrar fehacientemente para
que se tramite el Visto Bueno en forma favorable para el empleador.

El Art. 173 determina las causa por las que el trabajador puede dar por terminado el contrato,
previo el Visto Bueno, el Cdigo determina tres causales a si mismo debera de comprobarse
para que el trabajador sea acreedor al Visto Bueno; causales que trataremos en detalle captulos
ms adelante.
30

El Art. 183, trata sobre la calificacin del Visto Bueno, que dice:

En los casos contemplados en los Arts. 172 y 173, las causas aducidas para la terminacin
del contrato, debern ser calificadas por el Inspector del Trabajo, quin conceder o
negara el Visto Bueno a la causa alegada por el peticionario.

La resolucin del Inspector no obsta del derecho de acudir ante el Juez de Trabajo, pues solo
tendr valor de informe que se lo apreciar con criterio judicial, en relacin con las pruebas
rendidas en el Juicio.

El Art. 621 que trata del procedimiento a seguir en la solicitud del Visto Bueno.

El Inspector que reciba una solicitud tendiente a dar por terminado un contrato de
trabajo por alguno de los motivos determinados en los Arts. 172 y 173, notificar al
interesado dentro de veinte y cuatro horas, concedindole dos das para que conteste. Con
la contestacin, o en rebelda, proceder a investigar el fundamento de la solicitud y
dictar su resolucin dentro del tercer da, otorgando o negando el Visto Bueno. En la
resolucin deber constar los datos y motivos en que se funde.

Como podemos observar, el trmite del Visto Bueno est reglamentado por nuestro Cdigo de
Trabajo, como una manera administrativa de dar por terminada la relacin o el contrato de
trabajo hasta aqu privativa para el Inspector de Trabajo, ante quin se presenta la solicitud del
Visto Bueno amparado en las causales contenidas en los arts. 172 y 173 del Cdigo del Trabajo.

El Art. 622 que dice:

Suspensin de relaciones laborales. En los casos de Visto Bueno el Inspector podr


disponer, a solicitud del empleador la suspensin inmediata de las relaciones laborales,
siempre que consigne el valor de la remuneracin equivalente a un mes, la misma que ser
entregada al trabajador si el Visto Bueno fuere negado. En este caso, adems el empleador
deber reintegrarle a su trabajo, sopena de incurrir en sanciones e indemnizaciones
correspondientes al despido intempestivo(Cdigo de Trabajo Ecuatoriano, 2013)

31

Por lo tanto, la Autoridad competente de acuerdo al precepto legal que dejamos transcrito, es el
Inspector de Trabajo funcionario competente para conocer y otorgar o negar el Visto Bueno.

El Ministerio de Relaciones Laborales cuenta con la Direcciones Regionales de Trabajo, de


acuerdo a la siguiente jurisdiccin:

1. Direccin Regional Quito: Provincias de Pichincha, Napo y Orellana.


2. Direccin Regional Guayaquil: Bolvar, Santa Elena, y Galpagos.
3. Direccin Regional Cuenca: Provincias de Azuay, Caar y Morona Santiago.
4. Direccin Regional de Ambato: Provincias de Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y
Chimborazo.
5. Direccin Regional Ibarra: Provincias de Carchi, Imbabura, Esmeraldas y Sucumbos.
6. Direccin Regional Loja: Provincias de Loja, El Oro y Zamora Chinchipe.
7.

Direccin Regional Portoviejo: Provincias de Manab y Santo Domingo de los Tschilas.

Las Direcciones Regionales de Trabajo, estn facultadas para absolver las consultas relativas a
las Leyes y Reglamentos del trabajo, velar por la unificacin de la Jurisprudencia
Administrativa del Trabajo, controlar el funcionamiento de las oficinas de su dependencia y
visitar peridicamente las Inspectoras de Trabajo, y elevar al Ministro el respectivo informe, as
como dar normas generales de accin a los Inspectores del Trabajo e instrucciones especiales en
los casos que demande su intervencin, imponer multas y sanciones, resolver reclamos
colectivos de trabajadores, disponer a los Inspectores de su jurisdiccin, las inspecciones a
empresas industriales y no industriales para verificar la existencia de certificados mdicos de
menores, verificar el cumplimiento de la aplicacin de los mandatos constituyentes, ejercitar la
mediacin laboral en los conflictos colectivos de trabajo, aprobar los reglamentos internos de
trabajo, aprobar los reglamentos de seguridad y salud en el trabajo y aprobar los cambios de
horarios y turnos de trabajo.

Tambin el Ministerio de Relaciones Laborales cuenta con Inspectoras de Trabajo a nivel


nacional en las siguientes ciudades: Quito, Cayambe, Guayaquil, Cuenca, Ambato, Ibarra, Loja,
Portoviejo, Manta, Chone, Tulcn, Latacunga, Riobamba, Guaranda, Santo Domingo de los
Tschilas, Sucumbos, Joya de los Sachas, Orellana, Tena, Puyo, Macas, Zamora, Machala,
32

Esmeraldas, Babahoyo, Quevedo, Portovelo, Santa Elena, Santa Cruz, Caar, El Carmen y San
Cristbal-Galpagos.

Segn el Artculo 625 del Cdigo del Trabajo determina que en los lugares donde no hubieren
los Inspectores provinciales de Trabajo, la competencia radicar en los Jueces de Trabajo.

Las Inspectoras de Trabajo a travs de los Inspectores pueden receptar denuncias derivadas de
la relacin laboral, practicar liquidaciones cuando termine una relacin laboral o cuando se
presente un desahucio o notificacin de terminacin del contrato del trabajo.

Los Inspectores de Trabajo tienen el objetivo de velar por el cumplimiento de las obligaciones
que la Ley impone a empleadores y trabajadores.

Los Inspectores de Trabajo tienen entre sus atribuciones: cuidar que se observen las
disposiciones sobre seguridad e higiene en los locales de trabajo, velar por el cumplimiento de
las obligaciones que la ley impone a empleadores y trabajadores, conceder o negar las
peticiones de Visto Bueno, presentadas por trabajadores o empleadores, imponer multas de
acuerdo a las normas del Cdigo del Trabajo y del Mandato Constituyente 8, y realizar
inspecciones a los centros de trabajo para cerciorarse del cumplimiento de las disposiciones del
Cdigo de Trabajo y dems normativa constitucional, legal o reglamentaria en materia laboral.

2.11. DEL PROCEDIMIENTO


El Art. 621 del Cdigo de Trabajo se refiere al procedimiento del Visto Bueno y dice:
Solicitud de Visto Bueno. El Inspector que reciba una solicitud tendiente a dar por terminado
un contrato de trabajo por algunos de los motivos determinados en los Arts. 172 y 173 de este
Cdigo, notificar el interesado dentro de veinte y cuatro horas, concedindole dos das para
que conteste. Con la contestacin, o en rebelda, proceder a investigar el fundamento de la
solicitud y dictar su resolucin dentro del tercer da, otorgando o negando el Visto Bueno. En
la resolucin deber constar los datos y motivos en que se funde(Cdigo de Trabajo
Ecuatoriano, 2013).

33

Por lo tanto, la Autoridad competente de acuerdo al precepto legal que dejamos transcrito, es el
Inspector de Trabajo funcionario competente para conocer y otorgar o negar el Visto Bueno.

2.12. TRAMITE DEL VISTO BUENO

La tramitacin administrativa de la accin del visto bueno es la autorizacin que concede el


Inspector de Trabajo para dar por terminada una relacin laboral cuando una de las partes ha
incurrido en las causas previstas en los artculos 172 y 173 del Cdigo del Trabajo.

El trmite de Visto Bueno es administrativo y su resolucin no se ejecutora, en razn de que


tiene el carcter de informe al conceder o negar el Visto Bueno, y en caso de ser impugnado,
el Juez del Trabajo calificar con criterio judicial la resolucin, con base en las pruebas
constantes en el juicio laboral, de acurdo con el inciso segundo del artculo 183 del Cdigo
del Trabajo(Cdigo de Trabajo Ecuatoriano, 2013).

El Visto Bueno debe cumplir los siguientes requisitos formales:

2.12.1.1.

SOLICITUD, PETICIN O DEMANDA

El trabajador o empleador que se creyera amparado en una o ms causales de las previstas en los
Arts. 172 y 173 del Cdigo del Trabajo, para dar por terminado el contrato de trabajo debern
recurrir, al Inspector de Trabajo solicitando el Visto Bueno.

Todo trmite administrativo de Visto Bueno se inicia con la peticin o demanda, de acuerdo con
el Art. 621 del Cdigo del Trabajo, en relacin con el Artculo 66 del Cdigo de Procedimiento
Civil,(Cdigo de Procedimiento Civil, 2012)1.que plantea el empleador y/o trabajador
respectivamente, para solicitar al Inspector del Trabajo, o a quien corresponda le conceda
autorizacin para dar por terminadas las relaciones laborales con la contraparte.
1

Art 66.Definicin de Demanda. Demanda es el acto en que el demandante deduce su accin o formula
la solicitud o reclamacin que ha de ser materia principal del fallo. Cdigo de Procedimiento Civil
Ecuatoriano, Editorial Jurdica del Ecuador, Quito, 2012, poner en pie de pgina,
34

La solicitud o demanda debe reunir los requisitos de una demanda determinados en el artculo
67 del Cdigo de Procedimiento Civil:

1.

Designacin de la autoridad (Inspector de Trabajo) ante quin se recurre;

2.

Los nombres

y apellidos, estado civil, edad y profesin del compareciente

(solicitante), sealando si lo hace por su propio derecho o a nombre o en


representacin de persona jurdica (empresa), o persona natural;
3.

Nombres y apellidos del demandado (otra parte);

4.

Los fundamentos de hecho, es decir, el relato de los hechos o antecedentes de la


relacin laboral, indicando nombre de la empresa o empleador y de trabajador, origen
de la relacin, clase de trabajo, remuneracin y actividad laboral.

5.

Los fundamentos de derecho (disposiciones legales), en que se basa el actor para


solicitar el Visto Bueno; sealar las causas enunciadas en los artculos 172 o 173 del
Cdigo del Trabajo.

6.

El empleador puede solicitar la suspensin inmediato de las relaciones laborales de


conformidad con el artculo 622 del Cdigo del Trabajo o consignar un mes
equivalente al valor de la remuneracin del trabajador;

7.

Domicilio o lugar donde debe citarse al demandado;

8.

Designacin del casillero judicial para recibir sus notificaciones el actor;

9.

Adjuntar documentos; por ejemplo, el empleador consignar el certificado del IESS,


en el que conste que est al da en sus obligaciones patronales; o documentos (poder
para intervenir en la accin).

10. Firma del peticionario y su defensor (Abogado).

35

De acuerdo con el literal b) del artculo 636 del Cdigo del Trabajo, prescriben en un mes las
acciones de los empleadores para despedir o dar por terminado en contrato con el trabajador.
As mismo, la prescripcin se interrumpe con la citacin de la demanda de conformidad con el
artculo 97 numeral 2 del Cdigo de Procedimiento Civil; en cambio el trabajador puede hacerlo
en los tres aos subsiguientes, contados desde la terminacin de la relacin laboral, puesto que
no habiendo norma especial para el caso se ha de estar a lo dispuesto en el Art. 635 del Cdigo
del Trabajo.

Presentada la peticin de Visto Bueno, el Inspector del Trabajo examinar si rene los requisitos
legales. Si no rene los requisitos legales dispondr que el actor o aclare en el trmino de Ley (3
das), de acuerdo con el Artculo 69 del Cdigo de procedimiento Civil.(Cdigo de Trabajo
Ecuatoriano, 2013)2Si rene los citados requisitos legales le dar trmite a la solicitud de Visto
Bueno y al efecto ordenar notificar con la solicitud de Visto Bueno al demandado
concedindole dos das para contestar.

2.13. NOTIFICACIN

El Inspector del Trabajo que conoce el caso y que ha emitido la providencia, le corresponde
notificar la misma al demandado (Art. 73 Cdigo de Procedimiento Civil), llamando este acto
citacin.

Dentro de las veinte y cuatro horas siguientes se efectiviza, entregando copia certificada de la
peticin y providencia al demandado, concedindole dos das para que conteste, quien podr
allanarse a los fundamentos de la peticin del actor o contestar rechazando e impugnado los
fundamentos de la solicitud del Visto Bueno.

Art. 69 Calificacin de la demanda (inciso primero). Presentada la demanda, el juez examinar si


rene los requisitos legales. Si la demanda no rene los requisitos legales que se determina en los
artculos precedentes ordenar que el actor la complete o aclare en el trmino de tres das; y, si no lo
hiciere, se abstendr de tramitarla por resolucin de la que podr apelar nicamente el actor. Cdigo
del Trabajo Ecuatoriano, Ob. Cit
36

2.14. CONTESTACIN DENTRO DE DOS DAS POR EL INTERESADO O


DEMANDADO

Con la contestacin o rebelda, esto es una vez vencido el trmino legal que tiene el interesado
para contestar, el Inspector proceder investigar el fundamento de la solicitud, y el funcionario
que conozca de la causa, con la contestacin o en rebelda del demandado, se proceder de
oficio, a investigar los fundamentos de hecho de la solicitud de visto bueno.

La contestacin debe contener lo siguiente:

Dirigirse al Inspector del Trabajo;

Nombres y Apellidos, ms generales de Ley del compareciente;

Contenido/de la contestacin, que deber iniciar con la impugnacin de los fundamentos


de hecho y derecho de la causal invocada por el actor;

Deber invocar el relato de los hechos de acuerdo con su punto de vista y fundamentar la
negativa del Visto Bueno;

Indicar el casillero judicial para recibir notificaciones; y,

Firma del compareciente y su Abogado defensor.

La potestad del Inspector del Trabajo no dificulta que las partes por su cuenta presenten las
pruebas que crean necesarias, las prcticas de las diligencias que se estimen convenientes para
la correcta aplicacin de lo solicitado.

Todas las investigaciones que deba realizar el Inspector del Trabajo, como las pruebas y
diligencias que se deban evacuar, solicitadas por las partes deben tramitarse dentro del trmino
legal de tres das, una vez vencido se dictar la correspondiente resolucin.

En cuanto a las pruebas que el Inspector del Trabajo puede utilizar sern las determinadas en el
Cdigo de Procedimiento Civil, tales como: confesin de parte, instrumentos pblicos y
privados, declaracin de testigos, inspeccin judicial e intervencin de peritos o intrpretes,
37

pero debemos tener en cuenta que la Ley determina que la confesin de parte debe hacerse ante
el Juez competente.

Con la contestacin o en acto de rebelda del demandado, el Inspector del Trabajo, de oficio
investigar el fundamento de la solicitud de Visto Bueno, de acuerdo con el artculo 621 del
Cdigo del Trabajo.

El Empleador y el Trabajador de creer necesario pueden presentar sus pruebas pertinentes o


solicitar al Inspector la prctica de las diligencias que crean necesarias para demostrar los
fundamentos de la solicitud o para fundamentar la contestacin segn el caso.

2.15. RESOLUCIN

Una vez que se han practicado todas y cada una de las diligencias, recibidas las pruebas y
alegatos aportados por las partes, el Inspector del Trabajo dictar la resolucin correspondiente.

El inspector de Trabajo de acuerdo con el artculo 621 del Cdigo del Trabajo, una vez que ha
practicado las investigaciones y recibidas las pruebas de los hechos alegados por las partes,
dictar la resolucin correspondiente dentro del tercer da, otorgando o negando el Visto Bueno.

La resolucin debe ser motivada, y contendr los fundamentos de hecho y de derecho en que se
ha basado el Inspector del Trabajo, para conceder o negar la solicitud de Visto Bueno, en la que
constar la narracin resumida de los hechos, las circunstancias de la causal invocada y su
valoracin jurdica, por la que se concede o niega el Visto Bueno solicitado por cualesquiera de
las partes.

Existe un procedimiento especial del Visto Bueno en el caso de los Miembros del Cuerpo de
Bomberos de la Repblica, segn lo determina el Artculo 623 del Cdigo del Trabajo, en los
que los Jefes de los mismos, podrn separar de hecho y provisionalmente al trabajador que
incurre en faltas que merezcan ser castigadas por tal sancin. Para tal efecto el trmite de Visto
38

Bueno se seguir ante el Director Regional del Trabajo, en las provincias de Pichincha, Guayas,
Azuay y Tungurahua y en las dems provincias la seguirn ante el Inspector del Trabajo. Si esta
Autoridad fallare negativamente respecto del Visto Bueno legal, el trabajador tendr derecho a
retornar

al servicio o a ser indemnizado por separacin intempestiva, en caso de que el

empleador no deseare sus servicios. En esta segunda posibilidad, el trabajador tendr derecho a
cobrar sus haberes desde el da de la separacin provisional hasta la fecha de su retorno al
trabajo o de su separacin definitiva.

Si el Visto Bueno se otorga a favor del empleador, por parte de las Autoridades competentes, la
separacin provisional se convertir en definitiva sin que reciba pago alguno por los das que el
trmite hubiere durado.

El Director Regional de Trabajo o el Inspector del Trabajo dictaran su resolucin en el trmino


de cuatro das improrrogables.

2.16. DE LA VALORACIN DEL VISTO BUENO EN EL CONTRATO DE


TRABAJO

La institucin jurdica del Visto Bueno laboral es la resolucin (autorizacin), que dicta
la Autoridad Administrativa de Trabajo, en este caso el Inspector del Trabajo o quien haga
sus veces, mediante la cual expresa que son legales las causas alegadas unilateralmente
por el empleador y/o trabajador, para dar por terminado legalmente el Contrato Individual
de Trabajo, previo trmite de Ley(Bustamante Fuentes, 2012).

El Legislador no abunda en normas positivas que vengan a dilatar ms el proceso de Visto


Bueno, requiere que sea gil en el actuar por cuanto el trabajador que se entiende es una persona
que necesita del puesto de trabajo para poder mantener a su familia no puede esperar por mucho
tiempo la resolucin de la Autoridad competente, aceptando o rechazando la peticin del Visto
Bueno. El Artculo 183 es sumamente claro sobre el caso que estamos ventilando: Art. 183.
Calificacin del Visto Bueno. En los casos contemplados en los artculo 172 y 173 de este
Cdigo, las causas aducidas para la terminacin del contrato, debern ser calificadas por el
Inspector del Trabajo, quien conceder o negar su visto bueno a la causa alegada por el
peticionario cindose a lo prescrito en el captulo Del Procedimiento.
39

La resolucin del inspector no quita el derecho de acudir ante el Juez del Trabajo, pues, slo
tendr valor de informe que se lo apreciar con criterio judicial, en relacin con las pruebas
rendidas en el juicio(Cdigo de Trabajo Ecuatoriano, 2013).

La resolucin por la que el Inspector del Trabajo o quin acte en su lugar concede o niega el
Visto Bueno es un acto administrativo no susceptible de impugnacin ni por la va
administrativa, ni por la va contenciosa-administrativa por lo tanto, ni los funcionarios
superiores del Ministerio de Relaciones Laborales tienen competencia para reformarla o
revocarla.

Sin embargo, de acuerdo con el Art. 183, inciso 2do del Cdigo del Trabajo, la resolucin del
Inspector, no obsta el derecho de acudir ante el Juez del Trabajo, pues entonces tendr valor de
informe que se lo apreciar con criterio judicial, en relacin con las pruebas rendidas en el
juicio; esto nos obliga a estudiar con detenimiento el valor y los efectos jurdicos del Visto
Bueno, y para ello consideramos las distintas posibilidades que en la prctica pueden
presentarse.

Si el empleador ha solicitado el Visto Bueno y este le ha sido otorgado por la autoridad


competente estara en posibilidad de hacer uso del Visto Bueno, dar por terminado el contrato
de trabajo y despedir al trabajador de su empleo de no hacer uso y no dar por terminado el
contrato, si no hace uso o si haciendo uso el trabajador no reclama y se conforma con la
terminacin del contrato de trabajo, esta resolucin sera legal y el asunto habra concluido.

Pero si el trabajador despedido a consecuencia de la terminacin del contrato en el Visto Bueno


no se conforma con el despido, puede acudir al Juez del Trabajo y demandar no la restitucin de
su cargo, pero si la indemnizacin por despido intempestivo y si demanda alegando que el Visto
Bueno otorgado por el Inspector del Trabajo es ilegal, en el juicio deber probar el empleador
no solo que se le concedi el Visto Bueno, sino la verdad de las causas en las que se basa el
Visto Bueno, el trabajador por su parte puede desvirtuar esas causas, y corresponde al Juez
pronunciarse acerca de ellas y aceptar o rechazar la demanda segn sea fundada o infundada la
impugnacin que el trabajador ha hecho del Visto Bueno.

40

Es muy importante tener presente lo que significa una sentencia y lo que es un informe; la
sentencia resuelve el asunto controvertido, el informe no hace otra cosa que dar noticia de tal
asunto al Juez de la causa.

El Art. 183 del Cdigo del Trabajo en el inciso 2do nos dice con claridad que La resolucin del
Inspector no obsta al derecha de acudir ante el Juez del Trabajo, pues, solo tendr el valor de
informe que se lo apreciar con criterio judicial en relacin con la pruebas rendidas en el
juicio.

Esto explica pues estimndole como simple informe, no quedara coartada la funcin judicial del
Juez del Trabajo por el Visto Bueno del Inspector, ni destruido el sistema de recursos de
apelacin.

Se entiende por apelacin la reclamacin que alguno de los litigantes u otro interesado hace al
Juez, Tribunal Superior o Cortes de Justicia, para que revoquen o reformen, un decreto, auto o
sentencia de un inferior.

El Decreto de Enrquez Gallo dictado en 1938 estableci la apelacin del Visto Bueno ante el
Director del Trabajo, esto era posible porque dio al Visto Bueno el carcter de verdadero fallo
judicial y al Inspector la calidad de Juez especial en la materia.

En la actualidad no es posible tal apelacin, el derecho de acudir ante el Juez de Trabajo


despus de dictada la resolucin del Inspector del Trabajo, no es propiamente un recurso en
sentido judicial; sino el ejercicio de una accin laboral que se ha de desarrollar por una va
completamente diversa de la administrativa en que se concedi el Visto Bueno, mediante la
presentacin de la demanda con que se inicia el proceso judicial.

Si la resolucin del Visto Bueno fuera sentencia y la apelacin con la demanda interpuesta ante
el Juez del Trabajo, debera interponerse dentro del trmino de tres das, contados con la
notificacin con el Visto Bueno.

41

El Juez de Trabajo no puede revocarlo ni reformarlo, porque no es apelacin el recurso


interpuesto.

Por lo tanto el Visto Bueno tiene solo valor de informe en el caso que se recurra de el ante el
Juez del Trabajo; en otros trminos el Visto Bueno no es una sentencia aun cuando rena todos
los caracteres propios.

2.17. ANLISIS DE LAS CAUSAS DE LA TERMINACIN DEL CONTRATO


INDIVIDUAL DE TRABAJO CON EL VISTO BUENO

Para el anlisis de cada una de las formas de terminacin del Contrato Individual de Trabajo,
como lo establece el Artculo 169 del Cdigo del Trabajo, priorizaremos los aspectos ms
sobresalientes que identifican y configuran la causal, diferencindola de las dems.

Nuestra Legislacin Laboral garantiza y protege la estabilidad laboral de los trabajadores y


empleados con la finalidad de evitar la terminacin unilateral de los contratos individuales de
trabajo por la parte patronal y solo ocurre cuando existen causales legales previstas en el Cdigo
del Trabajo. Sin embargo, debemos aclarar que los contratos individuales de trabajo pueden
terminar por causales legales imputables al empleador, al trabajador; incluso, cualquiera de las
partes, por su propia voluntad, puede terminar el contrato previo los procedimientos previstos en
la Ley o por decisiones unilaterales como es el caso del despido intempestivo o renuncia.

2.18. POR LAS CAUSAS LEGALMENTE PREVISTAS EN EL CONTRATO


Al terminar el Contrato Individual de Trabajo finalizan las relaciones jurdicas laborales entre
empleadores y trabajadores, y adems, se extinguen los derechos y obligaciones contradas por
las partes contratantes. Las causas para dar por terminado

un contrato de trabajo estn

determinadas en el Cdigo de Trabajo, y estas pueden ser segn la clase de contrato, puede ser
por el vencimiento del plazo, por se cumple la condicin que tena el contrato, la eventualidad,
la ocasionalidad, la temporalidad, entre otras causas.

42

Segn esta modalidad el contrato de trabajo concluye cuando se ha cumplido el plazo


establecido en el, por cuanto el contrato de trabajo viene a ser Ley para las partes.

En algunos la Ley limita su duracin, como por ejemplo, el contrato a prueba no puede pactarse
por un plazo mayor de 90 das, as como tambin no puede celebrarse por un tiempo de
vigencia menor a un ao de labores estables y permanentes, como lo determina el Art. 14 del
Cdigo del Trabajo.

2.19. POR ACUERDO DE LAS PARTES

Como su nombre lo indica, debe concurrir como elemento esencial el consentimiento de las
partes, para dar por terminado el contrato de trabajo, decisin que debe ser tomada con entera
libertad y conocimiento de sus efectos.

El mutuo acuerdo entre empleador y trabajador se fundamenta en libre expresin de su


consentimiento mediante el cual dan por terminado el contrato de trabajo. Si los contratantes as
lo disponen en cualquier momento pueden concluir con la relacin laboral, dejando sin efectos
los tiempos fijados y las obligaciones, que pudieren existir a lo que la Ley no se opone. Como
por ejemplo cuando el trabajador presenta su renuncia al empleador y este acepta tal renuncia
dicho acuerdo es legtimo, procedindose a hacer el acta de Finiquito Laboral ante el Inspector
del Trabajo.

Si la renuncia es forzada o bajo presin del empleador, no tiene valor el acuerdo a que hayan
llegado las partes y el trabajador pude reclamar sus haberes ante un Juez de Trabajo, de manera
judicial y/o ante el Inspector del Trabajo por va administrativa.

Para que el acuerdo de las partes surta los efectos jurdicos deber constar por escrito,
documento que contendr entre otros aspectos, la liquidacin de haberes pormenorizada que
sern entregadas al trabajador; y que la Ley determina que ser el Inspector del Trabajo quin
efecte el clculo de lo adeudado y no otra persona particular; en el supuesto de proceder en
esta ltima forma, el documento o la liquidacin adolece de valor legal. Modalidades:
43

1.

El Finiquito de Obligaciones; y ,

2.

La Transaccin.

2.20. EL FINIQUITO DE OBLIGACIONES

Finiquitar significa saldar o terminar cuentas que se han tenido con otra persona, (Diccionario
Explicativo del Derecho del Trabajo en el Ecuador, Dr. Anbal Guzmn Lara) por lo tanto
quiere decir, establecer un saldo de prestaciones laborales por haber concluido la relacin
contractual, conocida con el nombre de liquidacin; la misma que debe ser efectuada por el
Inspector del Trabajo.

El Acta de Finiquito, elaborada por autoridad competente constituye documento pblico, que
de no ser pagada en su oportunidad, puede ser reclamada por la va judicial en juicio ejecutivo o
verbal sumario; as mismo, el hecho de haber recibido el valor de la liquidacin ilegal, no
implica conformidad con ella, aunque se haya hecho constar en el acta su aceptacin total, por
cuanto pudo haber existido algn factor de presin o necesidad por parte del trabajador; por
tanto, el derecho a impugnar es irrenunciable como todo Derecho Laboral, reclamacin que
puede presentarse por escrito ante el mismo Inspector del Trabajo, reclamado aquello que se
omiti o disminuy en la liquidacin; o bien podra pasar que se presente el reclamo
directamente ante el Juez del Trabajo.

2.21. TRANSACCIN

Artculo 2348. Definicin. Transaccin es un contrato en que las partes terminan extrajudicialmente
un litigio pendiente, o precaven un litigio eventual.

No es transaccin el acto que slo consiste en la renuncia de un derecho que no se disputa(Cdigo de


Procedimiento Civil, 2012).

44

Es nula la transaccin sobre derechos inexistentes u obtenida por ttulos falsos, por dolo o
violencia, o s sobre el asunto hubo ya sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada. El error
de clculo no anula la transaccin y da derecho a que se rectifique.

Cuando ha existido renuncia de derechos, cabe nueva demanda reclamando la parte que no fue
pagada, as haya sentencia.

2.22. POR CONCLUSIN DE LA OBRA O SERVICIO OBJETO DEL


CONTRATO DE TRABAJO

Finaliza la relacin laboral cuando se hace efectiva la entrega de la obra del periodo del trabajo
o servicio contratado, para que termine el contrato de trabajo. Por ejemplo la construccin de
una vivienda, una vez concluida y entregada la construccin termina la relacin laboral.

Esta modalidad se presenta bajo tres formas de aplicacin, as:

1.

El contrato de obra cierta,

2.

Contrato de tarea; y,

3.

Contrato a destajo

2.22.1.1.

EL CONTRATO DE OBRA CIERTA

En la obra cierta, el trabajador se compromete a realizar el total de la obra por un precio fijado,
para entregarlo dentro de un plazo establecido, mediando de por medio las prevenciones legales
en caso de incumplimiento de cualesquiera de las partes. Es el trabajador quin dispone el
horario de trabajo, das de labor y ms por menores; situacin que induce al trabajador a trabajar
ms en menor tiempo, en la expectativa de obtener mayor ganancia; y al empleador la
realizacin de la obra en menor tiempo.

45

2.22.1.2.

CONTRATO DE TAREA

El Art. 16 del Cdigo de Trabajo inciso segundo dice:

En el contrato por tarea, el trabajador se compromete a ejecutar una determinada


cantidad de obra o trabajo en la jornada o en un perodo de tiempo previamente
establecido. Se entiende concluida la jornada o perodo de tiempo, por el hecho de
cumplirse la tarea(Cdigo de Procedimiento Civil, 2012).

Podemos poner como ejemplo de esta modalidad muy utilizada en las obras de tipo material
como: apertura de caminos, de canales, desbanques, desmontes, etc...

La costumbre regula la cantidad de obra por realizar en el contrato de tarea, dependiendo del
trabajo que se contrate, siendo generalmente aceptado en diferentes zonas del pas; sin embargo
esta modalidad precisa un peligro laboral, que consiste en la fijacin de tareas agotadoras, que el
trabajador acepta creyendo poder realizar en menor tiempo de las ocho horas que dura la
jornada ordinaria de labor.

Este tipo de contratos debe constar por escrito, cuando se ha fijado para su duracin plazo
mayor de un ao, como as lo dispone el Art. 19, literal c ) Del Cdigo del Trabajo; y en
cualesquier caso, deben recibirse al menos cada semana y abonarse su valor, como lo dispone el
Art. 83 del Cdigo del Trabajo.

2.22.1.3.

CONTRATO A DESTAJO

Utilizado generalmente en el rea artesanal, llamado tambin como contrato por unidad de obra;
modalidad que se caracteriza por dar un valor determinado a cada unidad confeccionada o
realizada; por lo tanto el salario que percibe el trabajador es igual a la resultante de multiplicar
el precio unitario por el nmero de unidades realizadas en el perodo de trabajo que se liquida;
sea esta semanal o mensual.

46

En la prctica, sucede que durante la jornada de labor el trabajador realiza las unidades de obra
que puede y se liquida luego de cada semana o mes para el pago; hay por lo tanto sometimiento
a un horario de labor y existe una jornada cumplida; aunque la ley dice que no se toma en
cuenta el tiempo, de acuerdo al texto legal poco importa que el trabajador haya realizado a la
semana una unidad como cien. El uso y luego la ley ha unido estos dos elementos: Unidad de
trabajo, que sirve de base para el pago; y, Jornada de labor.

2.23. POR MUERTE O INCAPACIDAD DEL EMPLEADOR O EXTINCIN


DE LA PERSONA JURDICA CONTRATANTE, SI NO HUBIERE
REPRESENTANTE LEGAL O SUCESOR QUE CONTINE LA EMPRESA
O NEGOCIO

Si falleciere el empleador y este fuera un mdico cientfico nico y la empresa para su


funcionamiento depender de las cualidades del profesional en mencin, si es posible que
termine el contrato de trabajo.

Pero con la muerte del empleador que tiene una empresa y/o negocio de distribucin de
alimentos no es por s sola la causa de terminacin de la relacin laboral con los trabajadores, en
razn de que los herederos tienen derecho a suceder al difunto en sus obligaciones laborales, en
caso de que deseen continuar con la empresa (Art. 171 C. T.), o caso contrario liquidarn la
empresa y a sus trabajadores. Por ejemplo si fallece la gerente seguir la relacin laboral con el
funcionario que sustituya al empleador fallecido, salvo que se liquide o quiebre la
empresa(Cdigo de Trabajo Ecuatoriano, 2013)3. El Cdigo Civil, divide a las personas en
naturales o jurdicas; los primeros se refieren a la persona natural o humana, que por su propia
condicin es susceptible de perecer, sea esta en forma natural o accidental; o como resultante de
la segunda una incapacidad que inhabilite el trabajo de administracin de la empresa de la cual
es propietario; y dentro de las personas jurdicas se encuentran las compaas, las sociedades,
las cooperativas y ms instituciones que nacen de la contratacin o de Ley. Estas instituciones
se inician a la vida jurdica en virtud de la ley, y, como en el caso de las compaas, se establece
un perodo de vida, un plazo que se fija en el contrato social, concluido este tiempo perecen o
3

Art. 171. Obligacin del cesionario y derecho del trabajador. En caso de cesin o de enajenacin de la
empresa o negocio o cualquier otra modalidad por la cual la responsabilidad patronal sea asumida por
otro empleador, ste estar obligado a cumplir los contratos de trabajo del antecesor. En el caso de que
el trabajador opte por continuar con la relacin laboral, no habr lugar al pago de indemnizaciones.
Cdigo del Trabajo, ecuatoriano, Ob. Cit.
47

llegan a su extincin; entre otras formas de extincin tenemos: la liquidacin o la quiebra de la


empresa, que dara fin al contrato de trabajo.

En el caso de la causal que estamos analizando deberamos mencionar que existen tres tipos de
incapacidades que pueden suscitarse en la persona del empleador:

Incapacidad fsica del empleador: Son las ocasionadas por las enfermedades del empleador, por
lo tanto, es causa de terminacin del contrato de trabajo, siempre que liquide a la empresa; pero,
si vende o designa un representante los contratos de trabajo tienen vigencia de acuerdo con el
Art. 171 del Cdigo del Trabajo.

Incapacidad civil del empleador: se origina por encontrarse en estado de insolvencia o


interdiccin por ebriedad, locura y otros casos del empleador. En esas circunstancias, no puede
administrar sus bienes. Cuando la insolvencia es declarada judicialmente, los bienes del
empleador son tomados por el sndico de la quiebra, el mismo puede continuar con la empresa
o negocio, y los contratos individuales de trabajo continuarn en vigencia; pero si liquida dicha
empresa los contratos laborales terminarn con la liquidacin de la empresa.

Incapacidad econmica del empleador: en este caso la incapacidad econmica del empleador
termina con los contratos de trabajo, previa liquidacin a los trabajadores que deber ser
notificado de acuerdo con el Art. 193 del cdigo del Trabajo, que dice: Art. 193. Los
empleadores que fueren a liquidar definitivamente sus negocios darn aviso a los trabajadores
con anticipacin de un mes y este anuncio surtir los mismos efectos que el desahucio.

Si por efecto de la liquidacin de negocios, el empleador da por terminadas las relaciones


laborales, deber pagar a los trabajadores cesantes la bonificacin e indemnizacin previstas en
los artculos 185 y188 de ste Cdigo, respectivamente, sin perjuicio de lo que las partes
hubieren pactado en negociacin colectiva.

Si el empleador reabriere la misma empresa o negocio dentro del plazo de un ao, sea
directamente o por interpuesta persona, est obligada a admitir a los trabajadores que le
48

servan, en las mismas condiciones que antes o en otras mejores(Cdigo de Trabajo


Ecuatoriano, 2013).

2.24. POR MUERTE DEL TRABAJADOR O INCAPACIDAD PERMANENTE


Y TOTAL PARA EL TRABAJO
2.24.1.1.

DE LA MUERTE EN ACCIDENTE DE TRABAJO

CONCEPTO: Muerte es la paralizacin definitiva de funciones orgnicas, trayendo como


consecuencia la desintegracin de la materia en sus elementos constitutivos.

Para Cabanellas: Muerte:

El fin, extincin, trmino, cesacin de la vida, al menos en el aspecto corporal. Homicidio


sea causal o intencional.

Destruccin, ruina desolacin. Cese en una actividad;

paralizacin de la misma. Pena de muerte(Cabanellas de las Cuevas, 1997).

2.24.1.2. MUERTE REAL O PRESUNTA

En el Derecho Civil se reconoce dos clases de muerte: la natural que es la antes indicada y la
presunta que parte del hecho del desaparecimiento de la persona, dentro de circunstancias
posibles de muerte, sin tener noticias de ella dentro del tiempo que la misma ley determina.

El Cdigo del Trabajo, se refiere a la muerta natural y no ha legislado respecto a la presunta;


pero hay circunstancias que harn deducir al Juez que en verdad se produjo la muerte, aunque
no fue factible encontrar o recaudar un cadver para cumplir con ciertos requisitos:
identificacin, reconocimiento exterior y autopsia, esta ltima para establecer la causa real o
posible de la muerte, segn el Cdigo de Procedimiento Penal.

49

Cabe manifestar que el trabajador se compromete a prestar sus servicios lcitos y personales,
previa manifestacin expresa o tcita de tener aptitud y capacidad pertinente para la labor para
la cual es contratado, y con su fallecimiento nadie puede reemplazarlo, en el cumplimiento de
sus obligaciones personales e intransferibles. Por lo tanto, con su muerte termina el contrato de
trabajo, salvo caso de excepciones; en la empresa privada permiten que en el puesto de trabajo
cuando fallece el padre sea ocupado por un familiar (hijo).

La muerte pude ser instantnea al accidente o posterior, respecto de esta ltima, la ley hace una
escala de tiempo para el pago de indemnizaciones, que no es motivo de este anlisis.

2.24.1.3. DE LA INCAPACIDAD TOTAL Y PERMANENTE PARA EL TRABAJO

La incapacidad total o permanente es una situacin en que ha colocado el accidente de trabajo a


una persona trabajadora, por la cual se considera o se presume fundadamente que quin la sufre
no puede realizar en forma definitiva labor o servicio alguno.

A la incapacidad total se le ha considerado como la muerte del trabajador, en cuanto a


indemnizacin se refiere considerando injusto este tratamiento, por cuanto el discapacitado no
puede producir, constituyndose en una persona que necesita del recurso de otras para
subsistencia, inclusive debiendo contratar los servicios de personas particulares para ser
atendido.

2.25. POR CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR QUE IMPOSIBILITEN EL


TRABAJO

COMO:

INCENDIO,

TERREMOTO,

TEMPESTAD,

EXPLOSIN, PLAGAS DEL CAMPO, GUERRA Y CUALQUIER OTRO


ACONTECIMIENTO EXTRAORDINARIO QUE LOS CONTRATANTES
NO PUDIEREN PREVER O QUE PREVISTO, NO LO PUDIERON EVITAR

El imprevisto debe ser de tal naturaleza que resulte prontamente irreparable; pero si el
imprevisto no es de tal naturaleza, motiva una interrupcin del trabajo; evento en el cual el
empleador debe pagar las remuneraciones y el trabajador debe devengarlas, realizando las
50

llamadas jornadas de recuperacin como lo contempla el Art. 60 del Cdigo del Trabajo. La
interrupcin se entiende por buen sentido, ser por das y no por meses o aos.

2.26. POR VOLUNTAD DEL EMPLEADOR EN LOS CASOS


PREVISTOS EN EL ARTCULO 172 DEL CDIGO DEL TRABAJO.

Analizaremos detalladamente en un captulo especial por ser motivo de la Tesis.

2.27. POR VOLUNTAD DEL TRABAJADOR SEGN EL ARTCULO 173,


DEL CDIGO DEL TRABAJO
As mismo analizaremos detenidamente en el captulo concerniente al Visto Bueno, por ser
motivo de la Tesis.

2.28. POR DESAHUCIO


El desahucio es el aviso con el que una de las partes hace saber a la otra que su voluntad es la de
dar por terminado el contrato de trabajo de conformidad con el inciso primero del artculo 184
del Cdigo del Trabajo.

Desahucio el aviso permitido por la ley, a travs del Inspector del Trabajo por peticin del
empleador o trabajador, hacindole conocer la otra parte contratante de su deseo de da por
terminado el contrato de trabajo o relacin laboral.

El desahucio en contratos de trabajo sin plazo en que no se haya fijado fecha para la terminacin
del contrato, se entiende que el tiempo de duracin es de por lo menos un ao en labores de
naturaleza estable, as mismo en contratos de trabajo a plazo, deben terminar por desahucio; en
caso de no serlo, se produce el despido intempestivo.

51

El desahucio o aviso surte sus efectos al finalizar el treinta das que concede la ley en caso de
solicitar el empleador y en 15 das en caso de solicitar el trabajador, fecha que se contabiliza
desde cuando el Inspector del Trabajo realiz la notificacin; para la cual, la parte interesada
debe presentar la peticin al Inspector del Trabajo, por escrito y con firma del Abogado con la
cdula de identidad y la certificacin del I. E. S. S. de encontrarse al da en sus aportaciones
respecto del trabajador; a su vez la autoridad que tramita debe efectuar la notificacin dentro de
veinte y cuatro horas.

2.29. SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS DEL VISTO BUENO CON OTRAS


FORMAS DE TERMINACIN DEL CONTRATO INDIVIDUAL DE
TRABAJO
2.29.1.1.

SEMEJANZAS

Tanto el Visto bueno como las dems causales contenidas en el Art. 169 del Cdigo del Trabajo,
son formas de dar por terminados los contratos de trabajo.

Las resoluciones, las actas y actos realizados por el Inspector del Trabajo, tocantes a la
terminacin del contrato laboral, son susceptibles de impugnacin por la va judicial ante el Juez
del Trabajo.

De entre las nueve modalidades que adoptaren, las partes o parte, podrn acudir ante el
Inspector del Trabajo, por va administrativa solicitando la terminacin del contrato de trabajo;
o, a su vez, la parte que se creyera afectada demandar va judicial ante el Juez del Trabajo, para
que mediante sentencia resuelva en forma definitiva el diferendo.

2.29.1.2.

DIFERENCIAS

La Legislacin Laboral determina que es el Inspector del Trabajo la autoridad competente, para
conocer de la solicitud del Visto Bueno, su trmite y resolucin; por tanto, cualesquiera otra
resolucin, aunque provenga de Autoridad jerrquicamente superior, como por ejemplo del
52

Director Regional del Trabajo, sus efectos son de nulidad absoluta. En las otras formas de
terminacin del contrato laboral, bien puede llegar a conocimiento del Inspector del Trabajo,
pero no le resuelve, por no encontrarse dentro de su competencia, limitndose su actuacin a la
del liquidador o la de dar fe a los actos y acuerdos a los que hayan llegado las partes.

Cuando la resolucin del Visto bueno ha favorecido al empleador peticionario, la ley no prev
indemnizacin alguna para el trabajador, recibiendo como tal lo devengado por el sueldo o
salario, ms proporcionales de generales de ley. En otras formas de terminacin del contrato
individual de trabajo, sea por muerte del trabajador, por desahucio, por quiebra fraudulenta,
entre otras, la ley establece un sistema propio e individualizado de indemnizacin; el mismo que
ser pagado al trabajador o a sus deudos, al momento de concluir la relacin laboral.

Podemos manifestar que en el Visto Bueno prevalece la voluntad unilateral de dar por
terminado el contrato de trabajo; a diferencia del acuerdo entre las partes; en que existe una
unidad de criterio, consentimiento y voluntad de las partes de dar por terminada la relacin
laboral.

Considerando que el Visto Bueno otorga suficientes facultades administrativas al Inspector del
Trabajo, el Legislador ha creado un marco legal amplio en materia de procedimiento, a fin de
que pueda evacuar la mayor cantidad de pruebas conducentes a un mejor entendimiento y
comprensin del problema; para luego emitir un criterio apegado al derecho y a la razn, aunque
no siempre sucede as. En las otras formas de terminacin del contrato de trabajo, el
procedimiento es restringido, limitado exclusivamente al contenido de la norma legal.

53

2.30. DE LA TERMINACIN DEL CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO


PREVIO VISTO BUENO

2.31. A PETICIN DEL EMPLEADOR

El trmite de accin de visto bueno o despido legal es un trmite administrativo que se lo realiza
con el patrocinio d un Abogado ante el Inspector de Trabajo, y cuando lo efecta el empleador
deber fundamentarse en las siete causales determinadas en el artculo 172 del Cdigo del
trabajo, para dar por terminado el contrato de trabajo, previo Visto Bueno y son:

2.31.1.1.

ART.

172

NUMERAL

1.

POR

FALTAS

REPETIDAS

INJUSTIFICADAS DE PUNTUALIDAD O DE ASISTENCIA AL


TRABAJO O POR ABANDONO DE STE POR UN TIEMPO MAYOR
DE TRES DAS CONSECUTIVOS, SIN CAUSA JUSTA Y SIEMPRE
QUE DICHAS CAUSALES SE HAYAN PRODUCIDO DENTRO DE UN
PERODO MENSUAL DE LABOR

La citada causal contiene tres motivos por los cuales el empleador puede solicitar el Visto
Bueno con el objeto de dar por terminado el Contrato de trabajo:

2.31.1.1.1. POR

FALTAS

REPETIDAS

INJUSTIFICADAS

DE

PUNTUALIDAD O DE ASISTENCIA AL TRABAJO.

Las faltas repetidas de puntualidad o de asistencia deben ser como mnimo dos, pues se configura as la
accin de repetir(Martn Gonzalez, 2000).

Estas faltas repetidas e injustificadas de puntualidad o de asistencia al trabajo no tienen que ser
consecutivas, pero tiene que ocurrir dentro del periodo mensual, segn el tipo de contrato de
trabajo y pueden darse de maneras espordicas o a da seguido, pero deben desarrollarse dentro
del periodo mensual. El trabajador debe asistir puntualmente a su lugar de trabajo y no puede

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faltar a la prestacin de sus servicios sin autorizacin legal del empleador, a excepcin de casos
fortuitos, fuerza mayor o enfermedad.

La norma legal contempla como causal las faltas repetidas e injustificadas de puntualidad o
asistencia al trabajo, conocidas tambin como atraso al trabajo; que no es otra cosa que la falta
de exactitud al presentarse en el puesto de trabajo a la hora determinada por el reglamento o la
costumbre.

Generalmente la empresa tiene su reglamento autorizado de trabajo, por cuanto el l se


determina la hora de iniciacin de las labores sea para todo el personal o para grupos. En el
mismo reglamento se establecen las multas que puedan imponerse por atrasos. Por lo mismo la
sancin por atrasos para que sea procedente debe constar en el reglamento interno aprobado.

Para que sirvan de causal para El Visto Bueno, debe reunir las siguientes caractersticas:

1.

Repetido, es decir frecuente;

2.

Injustificado, esto es que no provenga de causa justa, verdadera y comprobable;

3.

Producirse dentro del periodo mensual de trabajo, obviamente la ley no dice cuntos
atrasos se consideran frecuentes, la calificacin de la frecuencia lo hace la autoridad de
trabajo tomando en cuenta las naturaleza de la labor, su clase y tipo, el perjuicio que
irroga a la produccin de bienes, como cuando el atraso de un trabajador interrumpe el
trabajo de una seccin o departamento.

Por ejemplo en el transporte el ferrocarrilero, quien tiene que caracterizarse por la precisin y
seguridad, es fundamental la exactitud y la puntualidad del personal que dice la relacin directa
con el movimiento de la mquina; el Art. 329 numeral 2 y 3 faculta el despido de los
conductores, maquinistas fogoneros, guarda vas, guarda barreras, guarda agujas y en general
del personal que ejerce las funciones anlogas, por determinadas faltas, entre estas el retraso sin
causa justa al servicio cuando se repite por ms de tres veces al mes.

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2.31.1.1.2. POR ABANDONO DEL TRABAJO POR UN TIEMPO MAYOR DE


TRES DAS CONSECUTIVOS DENTRO

DE UN PERODO

MENSUAL DE LABOR

En el caso de que un trabajador falte por ms de tres das consecutivos a su lugar de trabajo, por
ejemplo: lunes, martes, mircoles y jueves por la maana, se ha producido el abandono al
trabajo el empleador puede solicitar el Visto Bueno para terminar la relacin laboral existente.
Hay que aclarar que el periodo mensual al que se refiere el abandono, debe ser dentro de los
treinta das y no en un mes calendario, en razn de que el trabajador hbilmente puede faltar los
das 28, 29 y 30 de marzo, y se presenta a laborar el 31 de marzo; y, adems vuelve a faltar los
das 1, 2 y 3 de abril siguiente, en perjuicio del empleador. El trabajador debe avisar al
empleador que va a faltar al trabajo con cusa justa, de acuerdo a lo que determina el artculo 45
literal f) del Cdigo del Trabajo, en razn de que le es prohibido abandonar el trabajo sin causa
legal (Art. 46 lit. i) del mismo cuerpo legal.

El Numeral 1 de la norma en estudio en la parte pertinente dice: o por abandono de este por un
tiempo mayor de tres das consecutivos, sin causa justa y siempre que dichas causas se hayan
producido dentro de un perodo mensual de labor.

Abandonar es ausentarse en forma temporal o definitiva del lugar donde tiene una persona la
obligacin de permanecer.

Podemos hacer una diferencia entre abandono y ausencia puesto que son de un contenido
distinto ante la ley. En la ausencia existe un acuerdo de voluntad entre las partes, sea este
expreso o tcito; en el abandono la decisin es unilateral, desconocida por la otra parte.

En lo laboral la obligacin del trabajador es ejecutar la labor en los trminos del contrato, con
intensidad, cuidado y esmero apropiados, en el tiempo forma y lugar convenidos; sin embargo el
empleador en caso de que el trabajador abandone el puesto de trabajo por ms de tres das
injustificados solicitar al Inspector del Trabajo la terminacin del contrato laboral, por medio
del Visto bueno.

56

2.31.1.2.

POR INDISCIPLINA O DESOBEDIENCIA GRAVE A LOS

REGLAMENTOS INTERNOS LEGALMENTE APROBADOS

INDISCIPLINA

Es la falta de sometimiento a las disposiciones legales o reglamentarias que norman las


relaciones laborales en los centros o lugares de trabajo; como tambin la falta de acatamiento a
las disposiciones superiores.

Indisciplina.- Desobediencia a una disposicin u orden dado. Falta de autoridad de un rgimen.


(Diccionario jurdico, 2001.).

Ejemplo: el trabajador que no acata las medidas de prevencin contra riesgos.

El trabajador tiene virtudes que rigen su comportamiento y conducta, y la indisciplina del


trabajador es la falta de respeto al ciudadano y de aprecio de s mismo; buenos modales y
costumbres, por ello deber observar las disposiciones legales o reglamentos que regulan las
relaciones laborales en la empresa.

El Inspector de Trabajo califica la gravedad del hecho constitutivo de la indisciplina en el


momento de emitir su resolucin; y si es impugnada, el Juez del Trabajo mediante sentencia
decidir. Por ejemplo no acatar las medidas de prevencin, seguridad e higiene. Segn lo que
determina el Art. 410, inciso segundo del Cdigo del Trabajo que dice: Art. 410.

Obligaciones respecto dela prevencin de riesgos (inciso segundo). Los trabajadores estn
obligados a acatar las medidas de prevencin, seguridad e higiene determinadas en los
reglamentos y facilitadas por el empleador. Su omisin constituye justa causa para la
terminacin del contrato de trabajo(Cdigo de Trabajo Ecuatoriano, 2013).

57

DESOBEDIENCIA

Uno de los elementos del contrato individual de trabajo, es la dependencia del trabajador
respecto del empleador y que se traduce en lo referente a este ltimo en la facultad de dar
rdenes y disposiciones relativas al trabajo, a su forma de ejecutarlo dentro de los lmites de la
jornada de labor, de conformidad con el reglamento interno de la empresa, legalmente aprobado.

La desobediencia es la falta de acatamiento o cumplimiento de estas disposiciones que deben ser


relativas exclusivamente al trabajo. En efecto a un trabajador no se le puede exigir labores
extraas, salvo que l lo acepte.

Toda desobediencia tiene una graduacin susceptible de apreciacin por la autoridad y que bien
puede ser calificad como leve o grave, atentos tambin a los resultados de esa falta de
obediencia. La gravedad de la desobediencia le toca calificar al Inspector de Trabajo, en mrito
al trmite de Visto Bueno que se ha solicitado.

El calificativo de grave es determinante para que se tramite el Visto Bueno, pues la causal es
clara, significa que ha puesto en peligro la buena marcha de la empresa, en manifiesta violacin
a los reglamentos internos que rigen la empresa, legalmente aprobados por el Ministerio del
ramo; de no reunir este requisito, no puede el Inspector del Trabajo conceder el Visto Bueno
solicitado.

El reglamento de una empresa debe ser legalmente aprobado de acuerdo con los incisos primero
y segundo del artculo 64 del Cdigo del Trabajo por el Director General del Trabajo, o los
Subdirectores regionales en sus respectivas jurisdicciones y exhibirse en lugar visible de la
empresa, en el que constar puntualizados los hechos que originen el Visto Bueno; y adems, es
obligacin para el trabajador cumplirlo de acuerdo con el literal e) del artculo 45 del Cdigo del
Trabajo.

58

2.31.1.3.

POR FALTA DE PROBIDAD O POR CONDUCTA INMORAL

DEL TRABAJADOR

En esta causal se debe hacer un anlisis sobre dos causas:

2.31.1.4. FALTA DE PROBIDAD

Al respecto la catedrtica Universitaria Nelly Chvez de Barrera, al referirse a la falta de


probidad dice:

La probidad se refiere a la honradez tanto en el sentido material como en el inmaterial;


por ejemplo, hay falta de probidad al sustraer bienes de la empresa: materia prima,
instrumentos de trabajo, productos elaborados; o tambin al divulgar secretos de
fabricacin o comercializacin propios de la empresa(Chavez de Barrera, 1985.).

2.31.1.5. CONDUCTA INMORAL DEL TRABAJADOR

Los actos inmorales son aquellos que transgreden la norma de conducta preestablecida;
por lo cual, podemos afirmar que lo moral es lo bueno, lo que est de acuerdo con el orden
impuesto, e inmoral es lo malo o lo que contrara ese orden(Martn Gonzalez, 2000).

La conducta inmoral del trabajador son acciones activas que debe ser considerada como todo
acto contrario al orden y buenas costumbres que debe imperar en el ejercicio de una labor por
parte del trabajador.

En este caso el Inspector del Trabajo debe calificar en el momento de conceder el Visto Bueno
si los actos o conducta del trabajador implican falta de probidad o son inmorales dentro de las
condiciones y circunstancias del trabajo. Por lo que es obligacin del trabajador mantener y
observar la buena conducta durante el trabajo, caso contrario da lugar al Visto Bueno
correspondiente, previo trmite.

59

2.31.1.6.

POR INJURIAS GRAVES IRROGADAS AL EMPLEADOR, SU

CNYUGE,

CONVIVIENTE

EN

UNIN

DE

HECHO,

ASCENDIENTES O DESCENDIENTES, O A SU REPRESENTANTE

Injuria. Ultraje con palabras escritas o hechas al honor, rectitud o decoro de las personas(Espinosa
M, 1987).

Es decir Injuria es agraviar, ultrajar con obras o palabras escritas o en forma verbal. Las injurias
de obra pueden ser las bofetadas, puntapis, y otros ultrajes de obra (golpes), que ocasiona el
trabajador a su empleador o familiares y representantes sin motivo alguno.

La expresin injurias graves utilizadas por el Cdigo del trabajo para dar por terminada la
relacin laboral no ha de entenderse referida necesariamente al delito de injurias tipificado en el
Cdigo Penal, porque debe ser evaluada en el marco de la relacin de trabajo y a partir de los
especiales vnculos que como consecuencia de esta se generan ente las partes.

2.31.1.7.

POR

INEPTITUD

MANIFIESTA

DEL

TRABAJADOR,

RESPECTO DE LA OCUPACIN O LABOR PARA LA CUAL SE


COMPROMETI

INEPTITUD

Es la ausencia absoluta o casi obsoleta de la facultad o capacidad de aprendizaje, asimilacin o


realizacin de un trabajo en forma eficiente, trayendo como consecuencia mal empleo y
desperdicio de la materia prima, maltrato a la maquinaria, rechazo del comprador y merma en el
valor comercial del objeto producido, fabricado o confeccionado.

La ineptitud se diferencia de la falta de conocimiento o prctica, las dos ltimas son


solucionables y dependen del tiempo. La ineptitud no puede solucionarse; el individuo es
incapaz de aprender, no asimila por falta de capacidad intelectiva o deficiencia de los sentidos.
60

La persona apta puede convertirse en inepta por desmejoramiento de sus facultades; el anciano
se torna olvidadizo, pierde la visin, el odo, etc., se trata de la incapacidad por vejez y por ello
le asigna la Ley que se puede jubilar de su trabajo.

La ineptitud del trabajador pude tambin producirse por enfermedad que prive de la razn o del
libre manejo de las manos.

Por este motivos absurdo hablar de ineptitud para un trabajo desempeado durante varios meses
o aos, salvo la existencia de una causa desencadenante.

Por lo tanto la ineptitud debe ser probada respecto de la ocupacin o labor que realiza el
trabajador, que una vez puesta de manifiesto al Inspector del trabajo, valorar y conceder o
negar el Visto Bueno.

2.31.1.8.

POR DENUNCIA INJUSTIFICADA CONTRA EL EMPLEADOR

RESPECTO DE SUS OBLIGACIONES EN EL SEGURO SOCIAL. MS,


SI FUERE JUSTIFICADA LA DENUNCIA LA DENUNCIA, QUEDAR
ASEGURADA LA ESTABILIDAD DEL TRABAJADOR, POR DOS
AOS, EN TRABAJOS PERMANENTES

Esta causal tiene dos aspectos:

a)

Si el trabajador personalmente o a travs de sus representantes (Comit de empresa,


Sindicato), presenta su denuncia ante el IESS, por incumplimiento de las obligaciones
patronales y esta es fundamentada, y efectivamente el empleador no ha cumplido con
sus obligaciones de afiliarlo al IESS al trabajador, este tendr garantizado por dos aos
la estabilidad laboral y no puede ser planteado el Visto Bueno por el empleador.

Esta disposicin da seguridad al trabajador para que en caso de plantear una denuncia a
su patrn por incumplimiento de sus obligaciones patronales con el IESS, no sea objeto
de despido por represalias, y si lo hace ser sancionado con el pago de una
61

indemnizacin equivalente a dos aos de trabajo y adems de las otras indemnizaciones


establecidas por la Ley.

b)

Cundo el trabajador presenta una denuncia injustificada al IESS, se convierte en causa


legal para que el empleador d por terminado el contrato individual de trabajo, previo
Visto Bueno. Existe sancin para el trabajador que es desleal y ocasiona problemas al
empleador a sabiendas que ha faltado a la verdad su reclamo es infundado.

2.31.1.9.

POR

NO

ACATAR

LAS

MEDIDAS

DE

SEGURIDAD,

PREVENCIN E HIGIENE EXIGIDAS POR LA LEY, POR SUS


REGLAMENTOS O POR LA AUTORIDAD COMPETENTE; O POR
CONTRARIAR,

SIN

DEBIDA

JUSTIFICACIN,

LAS

PRESCRIPCIONES Y DICTMENES MDICOS

Es evidente que cuando un trabajador no respeta el orden establecido en la Ley, reglamento u


rdenes de autoridades competentes, con relacin a la seguridad personal del trabajador, sus
compaeros de labores e incluso las instalaciones de la empresa o lugar de trabajo, se ubicara
en la causal anotada, por lo que el empleador tiene derecho de plantear el visto Bueno y dar por
terminado la relacin laboral. Por lo que la Ley tiene el mximo inters de velar por la salud e
integridad de los trabajadores, por eso el empleador debe adoptar medidas de seguridad.

Cabe mencionar que el empleador as como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,


responden por los riesgos del trabajo pagando las remuneraciones, indemnizaciones, atencin
mdica, farmacutica y otras, al trabajador afectado.

Tambin se debe mencionar que es obligacin del trabajador cuando padece de alguna
enfermedad no profesional comunicar por escrito el caso al empleador y a la Inspectora del
Trabajo, dentro de los tres primeros das de la enfermedad, so pena de que se presuma la
inexistencia de la misma, de acuerdo con el art. 177 del Cdigo del Trabajo. As mismo, cuando
los mdicos dispongan descansos, prescripciones de medicamentos, intervencin hospitalaria, y
el trabajador hace caso omiso a sabiendas de su dolencia, el empleador podr solicitar el Visto
Bueno para dar por terminado el Contrato de Trabajo.
62

El Cdigo del Trabajo establece casos especiales en los que no es necesario el trmite de Visto
Bueno para que el empleador pueda terminar automticamente el contrato de trabajo y estos
son:

2.31.1.10.

LA HUELGA ILCITA

En razn de que los huelguistas hubieren ejecutado actos violentos o causaren a las propiedades
perjuicios de consideracin, el empleador tiene derecho para despedir a los huelguistas, de
acuerdo con los Artculos 503 y 513 del Cdigo del Trabajo.

2.31.1.11.

PARA EL TRABAJADOR APRENDIZ

Cuando el aprendiz a cometido faltas graves de consideracin en contra del empleador, a sus
familiares y clientes; asimismo, por la incapacidad y negligencia habitual en el oficio, arte o
trabajo que realiza el aprendiz, el empleador puede dar por terminada la relacin laboral. Segn
lo que determina el artculo 163 del Cdigo del Trabajo.

2.31.1.12.

DEL EMPLEADO PRIVADO

El empleador puede dar por terminado la relacin laboral o contrato de trabajo con el empleado
privado por falta de fidelidad en sus obligaciones laborales o por haber engaado dolosamente
al empleador con certificados falsos para celebrar el contrato de trabajo, as lo determina el
Artculo 310 del cdigo del Trabajo.

2.31.1.13.

A LOS TRABAJADORES DE EMPRESAS DE TRANSPORTES

El Artculo 329 faculta a los empleadores dar por terminado el contrato individual de trabajo,
sin previo Visto Bueno, cuando el trabajador ha incurrido en faltas graves al desempear el
servicio bajo los efectos de bebidas alcohlicas o de alucingenos o estupefacientes; se atrasare

63

sin justificacin al servicio por ms de tres veces en el mes y, por la inobservancia de las leyes
de trnsito y de las empresas.

2.32. A PETICIN DEL TRABAJADOR


El trabajador tiene derecho a dar por terminado el contrato de trabajo de acuerdo con el artculo
173 del Cdigo del trabajo, previo trmite de Visto Bueno.

2.32.1.1.

POR INJURIAS GRAVES INFERIDAS POR EL EMPLEADOR,

SUS FAMILIARES O REPRESENTANTES AL TRABAJADOR, SU


CNYUGE

CONVIVIENTE

EN

UNIN

DE

HECHO,

ASCENDIENTES O DESCENDIENTES

Como lo habamos indicado en el numeral 4.1.4., se entiende por injuria a todo ultraje de
palabra o de obra, ofensivo a la persona y dirigido con la finalidad de causar menoscabo, atentar
contra el buen nombre de ella.

Este ultraje debe ser grave e inferido por el empleador, sus familiares o representantes en contra
del trabajador, su cnyuge o conviviente en unin de hecho, sus ascendientes o descendientes,
debiendo ser calificado por el Inspector del Trabajo la gravedad o levedad de la injuria; en caso
de ser comprobada la gravedad el Inspector del Trabajo, resolver el Visto Bueno favorable al
trabajador, quien en juicio posterior demandar las indemnizaciones por despido intempestivo,
en caso de no ser as el trabajador continuar en el puesto de trabajo a rdenes del empleador. El
trabajador o su familia que han sido injuriados por el empleador, su familia o representante
podr dar por terminado el contrato individual de trabajo, previo Visto Bueno, en razn de que
es obligacin patronal y familiar y de su representante dar buen trato al trabajador, con la debida
consideracin y no ofendindole verbalmente, de palabra o de obra, de acuerdo al artculo 42
numeral 13 del Cdigo del Trabajo.

64

2.32.1.2.

POR DISMINUCIN O POR FALTA DE PAGO O DE

PUNTUALIDAD EN EL ABONO DE LA REMUNERACIN PACTADA

Esta causal tiene tres aspectos que debemos analizar:

2.32.1.3.DISMINUCIN DE LA REMUNERACIN

El empleador debe pagar al trabajador la remuneracin en los trminos establecidos en el


contrato y de acuerdo con las disposiciones del Cdigo del Trabajo; por lo tanto no puede
rebajarla ni disminuirla bajo ningn ttulo, y si lo hace, viola el contrato de trabajo, por lo cual
el trabajador plantear el Visto Bueno por la actitud del empleador que es despido intempestivo.

2.32.1.4.FALTA DE PAGO DE LA REMUNERACIN

Esta falta de pago puede dar origen a dos situaciones. La primera que puede pedir el Visto
Bueno el trabajador para dar por terminado el Contrato de trabajo y, la segunda que debe
reclamar la remuneracin adeudada con los recargos legales (pago del triple).

2.32.1.5. FALTA DE PUNTUALIDAD EN EL PAGO DE LA REMUNERACIN

El doctor Julio Csar Trujillo dice: La puntualidad se ha de considerar a partir de la fecha en que de
acuerdo con el contrato debe pagarse la remuneracin y a falta de estipulacin expresa a partir del
primer da de la semana o mes siguiente al del trabajo(Trujillo, 1986).

Los sueldos se pagan por mes, sin suprimir los das no laborables. El salario se paga por jornada
de labor, unidades de obra, tareas o por semanas, de acuerdo con el Artculo 80 del Cdigo del
Trabajo, salvo convenio verbal o escrito de las partes, dejando constancia que es obligacin del
empleador cumplir con las remuneraciones de acuerdo con el contrato y la Ley; y el empleador
moroso ser condenado al pago del triple del equivalente del monto total de la remuneracin no
pagada, segn lo determina el Artculo 94 del Cdigo del Trabajo.

65

2.32.1.6.

POR EXIGIR EL EMPLEADOR QUE EL TRABAJADOR

EJECUTE UNA LABOR DISTINTA DE LA CONVENIDA, SALVO EN


LOS CASOS DE URGENCIA PREVISTOS EN EL ARTCULO 52 DE
ESTE CDIGO, PERO SIEMPRE DENTRO DE LO CONVENIDO EN
EL CONTRATO O CONVENIO

Si el empleador ordena que el trabajador realice labores diferentes a la establecida en el contrato


de trabajo sin su consentimiento, dicha orden debe considerarse como despido intempestivo,
aunque no implique rebaja de la remuneracin o categora laboral, conforme lo seala en
Artculo 162, inciso primero del Cdigo del Trabajo, siempre que reclame el trabajador dentro
de los sesenta das siguientes a la fecha de la orden del empleador y de no hacerlo se entiende
que acepta el cambio de ocupacin, y puede reclamar indemnizacin por despido conforme lo
indica la Corte Suprema de Justicia del Ecuador.

RESOLUCIN CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Resuelve que no es necesario el Visto Bueno del Inspector del Trabajo para que el trabajador tenga
derecho a reclamar indemnizacin por despido, en el caso comprendido el artculo 193. (Actual 192)
(Cdigo del Trabajo, 1989.).

La Ley hace referencia al cambio de labor, pero no al cambio de lugar de trabajo; si el cambio
de lugar es inherente a la naturaleza del trabajo no cabe admitir que haya despido o causal de
Visto Bueno por esos desplazamientos. Por ejemplo, si se construye una carretera y se
establecen campamentos para albergar a los trabajadores, tales campamentos irn retirndose,
conforme avanza la va. Si un trabajador presta servicios de transporte, con mayor razn es
obvio, necesario e indispensable el desplazamiento de un lugar a otro.

Sin embargo puede suceder que una empresa tenga varias agencias en distintos lugares. Pueden
darse alternativas como por ejemplo: Una empresa textil tiene almacenes de distribucin en
varias ciudades o poblaciones, ser motivo de Visto Bueno el cambio que se d a determinado
empleado de una agencia a otra, as el trabajo sea igual al igual que su remuneracin; el dao se

66

causa al trabajador desplazado que tiene establecido su hogar y relaciones en un puesto para l
conocido.

Por lo tanto lo que tiene que analizarse es la naturaleza del trabajo y tambin la intencin del
empleador; naturalmente que tambin es una interpretacin ordinaria, por cuanto el texto legal
nada dice al respecto de la intencin del empleador que bien puede ser motivo dela separacin
del trabajador.

Para terminar este anlisis debemos indicar que existen casos especiales, en los que no es
necesario solicitar Visto Bueno para dar por terminada la relacin laboral por parte del
trabajador en contra del empleador, as tenemos:

Cuando el empleador no cumpliere las obligaciones referidas del contrato de aprendizaje, segn
lo determina el Artculo 164 del Cdigo del Trabajo.

En el caso del Paro ilegal, segn el Artculo 534 del Cdigo del Trabajo.

Paro Ilegal: El paro producido sin autorizacin legal o el autorizado que se prolonge por
ms tiempo que el fijado por el Tribunal, dar derecho a los trabajadores para cobrar sus
remuneraciones y las respectivas indemnizaciones, considerndose el caso como despido
intempestivo(Cdigo de Trabajo Ecuatoriano, 2013).

2.33. TRAMITE COMPLETO DEL VISTO BUENO


De conformidad con el Artculo 621 del Cdigo del Trabajo ecuatoriano, el trmite de Visto
Bueno debe cumplir con los siguientes requisitos formales:

a) PETICIN Y/O DEMANDA (Solicitud).

Todo trmite administrativo de Visto Bueno se da inicio con la Peticin o Demanda,


de acuerdo con el Artculo 621 del Cdigo del Trabajo en concordancia con el
67

Artculo 66 del Cdigo de Procedimiento Civil que plantea el empleador y/o


trabajador, ante el Inspector del Trabajo o quien haga las veces le conceda la
autorizacin para dar por terminada la relacin laboral con la contraparte.

La solicitud o demanda debe reunir los mismos requisitos establecidos en el Artculo


67 del Cdigo de Procedimiento Civil:

Designacin de la Autoridad ( Inspector del Trabajo y/o quien


corresponda);

Los nombres y apellidos, estado civil, edad y profesin del


compareciente(solicitante), sealando si lo hace por su propio derecho o
a nombre o en representacin de una persona jurdica (empresa) o
persona natural;

Nombres y Apellidos del demandado (otra parte);

Los fundamentos de hecho, es decir, el relato de los hechos o


antecedentes de la relacin laboral, indicando nombre de la empresa o
empleador y de trabajador, origen de la relacin, clase de trabajo,
remuneracin y actividad laboral.

Los fundamentos de Derecho (disposiciones legales) en que se basa el


actor para solicitar el Visto Bueno; sealar las causas enunciadas en los
artculos 172 y 173 del cdigo del Trabajo.

El empleador puede solicitar la suspensin inmediata de las relaciones


laborales de conformidad con lo artculo 622 del Cdigo del Trabajo y
consignar un mes equivalente al valor de la remuneracin del
trabajador.

Domicilio o lugar donde debe citarse al demandado;


68

Designacin del casillero judicial para recibir sus notificaciones el


actor;

Adjuntar documentos; por ejemplo: el empleador consignar el


certificado del IESS en el que conste que est al da en sus obligaciones
patronales; o documentos (poder para intervenir en la accin).

Firma del peticionario y su defensor (Abogado).

b) PROVIDENCIA INICIAL QUE DICTA EL INSPECTOR DEL TRABAJO.

Una vez que se presenta la peticin de Visto Bueno, el Inspector del Trabajo
examinar si rene los requisitos legales. Si no rene los requisitos dispondr que el
actor la complete o aclare en un trmino de ley (tres das) de acuerdo con el artculo
69 del Cdigo de Procedimiento Civil. Si rene los citados requisitos legales (de una
demanda) se dar trmite a la solicitud de Visto Bueno y ordenar notificar con la
solicitud de Visto Bueno al demandado concedindole dos das para contestar.

c) NOTIFICACIN A LA PARTE DEMANDADA

El Inspector del Trabajo que conoce el caso y que ha emitido la providencia le


corresponde notificar la misma al demandado (Art. 73 C.P.C.). Dentro de la veinte y
cuatro horas siguientes se efectiviza, entregando copia certificada de la peticin y
providencia al demandado, concedindole dos das para que la conteste el
demandado, quien podr allanarse a los fundamentos de la peticin del actor y/o
contestar rechazando e impugnando los fundamentos de la solicitud de Visto Bueno.

d) CONTESTACIN DEL DEMANDADO

El accionado y/o demandado tiene libertad para contestar o no a los fundamentos de


hecho y de derecho en que se ampara el actor; y, si es voluntad, se allanar a la
demanda del peticionario; en caso contrario, la impugnar, ya que es un acto
69

procesal fundamental de todo demandado; si no lo hace el Inspector del Trabajo,


continuar con el trmite en rebelda del demandado.

La contestacin debe contener:

Dirigirse al Inspector del trabajo;

Nombres y apellidos, ms generales de ley del compareciente;

Contenido/contestacin, que deber iniciar con la impugnacin de los


fundamentos de hecho y derecho de la causal invocada por el actor;
deber invocar el relato de los hechos de acuerdo con su punto de vista
y fundamentar la negativa del Visto Bueno;

Indicar el casillero judicial para recibir notificaciones; y,

Firma del compareciente y su abogado defensor.

e) INVESTIGACIN (Pruebas de las partes).

Con la contestacin o en acto de rebelda del demandado, el Inspector del Trabajo,


de oficio investigar el fundamento de la solicitud de Visto Bueno de acuerdo con el
artculo 621 del Cdigo del Trabajo.

El empleador o el trabajador pueden presentar sus pruebas o solicitar al Inspector del


Trabajo la prctica de las diligencias que crean necesarias para demostrar los
fundamentos de la solicitud o para fundamentar la contestacin segn el caso. El
Inspector del trabajo practicar cualquier medio de pruebas sealados en la Ley para
el total esclarecimiento de la verdad o hecho manifestado, e inclusive, se trasladar
a los lugares en que se han ocasionado los hechos, (lugar en que el trabajador

70

desarrolla sus labores) y se comunicar con las personas que tuvieren conocimientos
de los hechos.

f) RESOLUCIN DEL INSPECTOR DEL TRABAJO

El Inspector del Trabajo una vez que ha practicado las investigaciones y recibidas las
pruebas de los hechos alegados por las partes, dictar la resolucin correspondiente
dentro del tercer da, otorgando o negando el Visto Bueno.

La resolucin debe ser motivada, la que contendr fundamentos de hecho y de


derecho en que se ha basado el Inspector del Trabajo para conceder o negar la
solicitud de Visto Bueno, en la que constar la narracin resumida de los hechos, las
circunstancias de la causal invocada y su valoracin jurdica al respecto (VER
ANEXO 1).

2.34. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL VISTO BUENO


2.34.1.1.

VENTAJAS DEL VISTO BUENO

Es una Institucin Jurdica que da por terminado el Contrato Individual de Trabajo, y que puede
ser utilizado por el empleador o por el trabajador y prevista en la misma ley, para normalizar el
desenvolvimiento de la empresa o negocio.

El Visto Bueno es una resolucin administrativa que dicta el Inspector del Trabajo, mediante la
cual expresa que son legales las causales alegadas por cualesquier de las partes (empleador o
trabajador), para dar por terminado el Contrato Individual de Trabajo en forma legal, previo el
trmite que la Ley lo establece.

El Visto Bueno al ser una resolucin administrativa no se ejecutora, en razn de ser un informe
al conceder o negar el Visto Bueno, y podr ser impugnado ante el Juez del Trabajo, quien lo

71

calificar con criterio judicial dicha resolucin con base en las pruebas constantes en el juicio
laboral.

Si se concede el Visto Bueno termina la relacin laboral de trabajo, si se lo niega debe reintegrar
al trabajador en caso de haberlo solicitado el empleador.

La resolucin del Inspector del Trabajo no obsta el derecho de acudir ante el Juez del Trabajo,
pues solo tendr valor de mero informe, que se lo apreciar con criterio judicial y en relacin
con las pruebas rendidas en el juicio laboral.

De manera que la parte que se crea perjudicada debe entablar accin judicial, reclamando lo que
estime tener derecho sobre la base de impugnar ante el Juez la resolucin dada por el Inspector
del Trabajo, y all en el juicio hacer valer las causales invocadas en la solicitud del Visto Bueno,
y dentro de la prueba justificaciones o excusas que tuviere a su favor la otra; constituyendo la
resolucin del Inspector del Trabajo un mero informe que no obliga al Juez, el cual debe
resolver por l mrito de las pruebas procesales.

2.35. VENTAJAS DEL VISTO BUENO PARA EL EMPLEADOR


Mantener un buen nivel de disciplina y sentido de responsabilidad en los trabajadores, al
momento de la ejecucin de sus labores cotidianas dentro de la empresa.

Optimizacin del tiempo que el trabajador tiene que devengar, como parte del compromiso
contrado en el contrato de trabajo, evitando las faltas repetidas de impuntualidad y de no
asistencia al trabajo.

Evitar la imprevista paralizacin parcial de la maquinaria productiva, por falta de asistencia al


trabajo por parte del trabajador.

72

Conseguir que la moral y las buenas costumbres sean parte del convivir diario dentro de la
empresa, entre todos los trabajadores, evitando que la empresa o negocio se convierta en centro
donde se cometan actos obscenos o que vaya en contra de la moral y el respeto de los dems.

Permitir que la inversin econmica que constituye la empresa rinda los frutos esperados,
contando para ello con el personal idneo y capaz.

Evitar que el trabajador acte en forma irresponsable, sin la debida justificacin o sustento, en
las correspondientes denuncias que ste haga ante el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
respecto de sus obligaciones patronales.

Garantizar el mximo de seguridad y mantener a la empresa o negocio en buenas condiciones


higinicas, evitando accidentes que pondran en peligro la vida de los dems trabajadores;
adems con un continuo control de la salud de los trabajadores, evitando as la proliferacin de
enfermedades contagiosas, que pondran en grave peligro la salud social.

Evitar que el empleador gaste recursos econmicos para el pago de indemnizaciones por
despido intempestivo.

2.36. VENTAJAS DEL VISTO BUENO PARA EL TRABAJADOR


Garantizar que el empleador no violente los derechos del trabajador, y si es concedido a su favor
el Visto Bueno, el empleador pagar al trabajador las indemnizaciones por despido
intempestivo, conforme el Cdigo del Trabajo.

Garantizar la estabilidad del trabajador, en vista que se le debe reintegrar al trabajo en caso de
que se le niegue el Visto Bueno al empleador, y si el empleador no lo reintegra, se le considera
como despido intempestivo y estar en la obligacin de indemnizarle al trabajador.

73

El trabajador tiene derecho a impugnar el Visto Bueno otorgado al empleador cuando se lo ha


dictado sin fundamento legal, y puede demandar al mismo ante un Juez del Trabajo por despido
intempestivo.

Se garantiza para el trabajador la puntualidad en el pago de su remuneracin pactada y que no


puede ser menor a la fijada por la Ley, por lo que no se la puede rebajar, ni disminuirla por
ningn concepto, y si se lo hace, viola el contrato de trabajo, por lo cual el trabajador plantear
el Visto Bueno por la actitud del empleador que es despido intempestivo.

2.37. DESVENTAJAS DEL VISTO BUENO PARA EL EMPLEADOR


En lo referente a la prescripcin las causales de Visto Bueno para que el empleador pueda hacer
efectivas, prescriben en treinta das de cometida la falta por parte del trabajador.

Tratndose de personal tcnico altamente calificado y de difcil sustitucin, el trabajador previa


causal que justifique el Visto Bueno, da por terminado el contrato de trabajo, sin que medie el
tiempo suficiente para que el empleador pueda conseguir el respectivo personal sustituto,
afectando directamente a la produccin de bienes y servicios. (Es un caso de excepcin).

2.38. DESVENTAJAS DEL VISTO BUENO PARA EL TRABAJADOR


En caso de proceder el Visto Bueno favorable para el empleador, el trabajador pierde
automticamente su puesto de trabajo, quedando en la desocupacin total y sin los suficientes
recursos econmicos que ayuden a sufragar los gastos personales y el de su familia; hasta
cuando pueda conseguir un nuevo trabajo.

La gran diferencia econmico-poltica entre el empleador y el trabajador, hace que influya


favorablemente en los requerimientos del empleador, al momento de resolver el Inspector del
Trabajo la solicitud de Visto Bueno. Cabe sealar que en los ltimos tiempos esto se est
acabando en vista que el gobierno de turno est poniendo mayor atencin a los sectores labores,
y se est equiparando los derechos de cada sector tanto de los empleadores como de los
trabajadores, mediante el Ministerio de Relaciones Laborales y sus respectivas dependencias.
74

La falta de una instancia administrativa, a donde recurrir en caso de inconformidad en la


resolucin dictada por el Inspector del Trabajo, hace que el trabajador en muchas ocasiones se
vea obligado a aceptar, con el respectivo perjuicio econmico inferido, por no contar con los
suficientes medios econmicos para plantear la reclamacin ante el Juez del Trabajo.

La norma jurdica contempla que si el trabajador se creyera perjudicado, puede acudir ante los
Jueces Laborales para que sea revisada la decisin del Inspector del Trabajo; tomando en
consideracin, que si en caso de salir favorecido el trabajador, el dao esta consumado; en razn
de que ha perdido su puesto de trabajo y ha invertido ingentes sumas de dinero en el pago de sus
Abogados defensores y que, con el paso del tiempo de sustanciacin del juicio laboral, que
generalmente son aos, la moneda ha sufrido un gran deterioro en su valor adquisitivo, siendo
menor a la que en realidad tena derecho.

En caso de Visto Bueno solicitado por el trabajador, le es muy difcil probar con testigos que
laboran en la empresa, por cuanto estos se oponen por temor a futuras represalias por parte del
empleador.

Si el Inspector del Trabajo, negare la peticin del empleador, la situacin del trabajador
compelido, bien pudiere agravarse por cuanto estara siendo sujeto a un tratamiento hostil por
parte del empleador, que no permitira un ambiente favorable para el buen desempeo de sus
actividades.

2.39. HIPTESIS
DETERMINAR

LAS

RAZONES

POR

EQUIVOCADA APLICACIN DE LA

LAS

CUALES

EXISTE

UNA

FIGURA JURDICA DEL VISTO

BUENO, COMO FORMA DE DAR POR TERMINADO EL CONTRATO


INDIVIDUAL DE TRABAJO, A FIN DE ESTABLECER MECANISMOS
JURDICOS QUE PERMITAN SU CORRECTA APLICACIN.

75

2.40. CARACTERIZACIN DE LAS VARIABLES

Variable

Independiente:

se

considera

como

variable

independiente

LA

UNILATERALIDAD EN LA TERMINACIN DEL CONTRATO INDIVIDUAL


DE TRABAJO.

Variable Dependiente: se considera como variable dependiente a que CUALQUIERA


DE LAS PARTES QUE INTERVIENEN EN EL CONTRATO INDIVIDUAL DE
TRABAJO, PUEDEN SOLICITAR LA TERMINACIN DEL MISMO, CON EL
VISTO BUENO.

2.41. DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS


ACCIN: Derecho a promover la actuacin jurisdiccional, a efectos de que el juzgador se
pronuncie sobre un determinado asunto

ESTADO: Es una sociedad organizada jurdica y polticamente, para hacer posible el convivir
social y el desarrollo integral de la comunidad, teniendo como elementos: poblacin, territorio y
gobierno

LEGISLACIN LABORAL: Es el conjunto de Leyes, Reglamentos y ms disposiciones


obligatorias, que se refieren a las relaciones entre empleadores y trabajadores.

REMUNERACIN: Es el estipendio que paga el empleador al trabajador.

TRABAJADOR: Persona fsica que se obliga o presta servicios a favor de otra, fsica o jurdica,
y bajo la dependencia de esta, durante un perodo determinado o indeterminado de tiempo,
mediante el pago de una remuneracin, cualesquiera que sean las modalidades de la prestacin.

EMPLEADOR: Persona individual o colectiva que ocupa a uno o varios trabajadores


dependientes, mediante el pago de una remuneracin.
CONTRATO DE TRABAJO: Acuerdo de voluntades cualquiera sea su forma o denominacin,
siempre que una persona fsica se obliga a realizar actos, ejecutar obras o prestar servicios, a
favor de la otra y bajo la dependencia de esta, durante un perodo determinado o indeterminado
de tiempo, mediante el pago de una remuneracin.
76

PRESTACIN DE SERVICIOS: El trabajador tiene la obligacin de prestar sus servicios lcitos


y personales; o sea, servicios encuadrados dentro de la ley y la moral.
VISTO BUENO: Es un modo de terminar un contrato individual de trabajo, mediante la
presentacin de una solicitud ante el Inspector de Trabajo a fin de que le conceda el Visto Bueno,
para dar por terminadas las relaciones laborales con el trabajador o empleador.
DEPENDENCIA: Es la obligacin que tiene el trabajador de cumplir las rdenes del empleador,
dentro de la jornada de trabajo. La dependencia tiene que ser permanente.
VIGENCIA DE LA LEY: Normas que no son obligatorias sino despus de su publicacin y desde
el da que determinan, y si no designan tiempo son obligatorias despus de un plazo de su
publicacin oficial.
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO: A la fuente del derecho se debe recurrir cuando
una cuestin civil no puede resolverse ni con las palabras, ni por el espritu de la ley, ni por el
principio de las

leyes anlogas, para lo cual es necesario tener en consideracin las

circunstancias del caso.


PRINCIPIOS DE APLICACIN DE LA LEY LABORAL: Son los criterios de justicia social, los
generales del derecho del trabajo, la equidad y la buena fe, son principios rectores cuando
resultan insuficientes, las normas que rigen el contrato de trabajo o por las leyes anlogas

77

CAPITULO III

3. METODOLOGA

3.1.

DETERMINACIN DE LOS MTODOS A UTILIZARSE

Los mtodos a utilizarse son los siguientes:


Mtodo inductivo.-Es un proceso de anlisis de aspectos, situaciones ideas, hechos particulares,
para llegar al principio o ley general que los determina, se toma los casos particulares para arribar a
conclusiones generales (Cabanellas, 2008)

Mtodo deductivo.-A partir de la teorizacin general sobre los principios y las categorizaciones
de los conceptos jurdicos del dominio y la tradicin, para aplicarlos a las realidades especficas que
sern materia del presente estudio (Cabanellas, 2008)

Mtodo analtico.- Consiste en la desmembracin de un todo, descomponindolo en sus partes o


elementos para observar las causas, la naturaleza y los efectos. El anlisis es la observacin y
examen de un hecho particular Es necesario conocer la naturaleza del fenmeno y objeto que se
estudia para comprender su esencia Este mtodo nos permite conocer ms del objeto de estudio, con
lo cual se puede explicar, hacer analogas, comprender mejor su comportamiento y establecer nuevas
teoras (Cabanellas, 2008)

Mtodo sinttico.- Por medio de este mtodo de investigacin podemos determinar la


composicin de un todo por la unin de sus partes a travs del anlisis y de la sntesis para formar
una unidad indisoluble; es decir, es un proceso sinttico superior, relacionndolo a la totalidad, al
contenido del todo. As vemos que la sntesis es un complemento del anlisis, nos permite comprender
el todo, la idea, la entidad jurdica, la norma en sus diferentes elementos y sus mutuas vinculaciones,
ste es el proceso indisoluble, la correlacin entre anlisis y sntesis, el proceso analtico sinttico
(Cabanellas, 2008).

78

Mtodo exegtico.- Este mtodo consiste en la interpretacin literal de la noma; se explica el


contenido, se expone el sentido y se determina el alcance de la letra, la Ley y las expresiones que lo
originaron en la forma cmo el Legislador la elabor, tratando de desentraar la intencin y
voluntad del autor, su autenticidad e intencionalidad, para su aplicacin por parte del Juez o la
administracin de las Entidades y el Estado18. Cabanellas Guillermo, Diccionario Enciclopdico de
Derecho Usual, Editorial Eliasta SRL, Buenos Aires Argentina.

3.2.

DISEO DE LA INVESTIGACIN

La presente investigacin ser el estudio conceptual doctrinario y social del Cdigo de


Trabajo Ecuatoriano vigente desde el ao 1997, se investigara la doctrina Jurdica laboral y
civil en lo referente a los conceptos bsicos del contrato individual de trabajo y su
terminacin mediante el Visto Bueno, para este caso se determinara conceptos jurdicos,
doctrinarios de las instituciones jurdicas sealadas en sentido conceptual bsico y que no
deja lugar a dudas el contexto de la presente planificacin del trabajo, con las normas
jurdicas determinadas por el Cdigo Laboral demostrar las confusiones y la equivocada
aplicacin de la ley existentes en nuestro sistema laboral, propondr los lineamientos
jurdicos para que se d a conocer con mayor profundidad sobre lo analizado, para beneficio
de trabajadores y empleadores.

3.3.

POBLACIN Y MUESTRA

3.3.1. POBLACIN.- La Poblacin objeto en la cual se va a centrar mi investigacin, es la


ciudad de Quito, provincia de Pichincha, en especial en la Inspeccin de Trabajo, como
dependencia del Ministerio de Relaciones Laborales.

3.3.2. MUESTRA.- En esta investigacin se tomaran en cuenta los datos estadsticos existentes
en la Inspeccin de Trabajo.

79

3.4.

OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES

Variable

Dimensin

Indicadores

Independiente
Unilateralidad en Legal

Principio

Terminacin

Jurdico

del

Preguntas

Tcnicas

tems

Instrumento

Entrevistas

Contrato

Celeridad

Individual

de

el

Doctrina

Variable

Dimensin

Indicadores

Dependiente
Partes

que Legal

intervienen en el

terminacin

en

Proceso

Trabajo.

contrato

Investigacin

en

Principio

Preguntas

Tcnicas

tems

Instrumentos

Investigacin,

jurdico

la

entrevistas,
celeridad

del

del

proceso, doctrina

contrato individual
de trabajo.
Cuadro Nro. 1: Operacionalizacin de las Variables
Autor: Leonidas Marcelo Amagua Pachacama

3.5.

TCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIN

Las tcnicas a utilizarse son las siguientes:

INVESTIGACIN DE CAMPO.- A travs de esta investigacin se lograra recopilar


informacin de fuentes directas y primarias, mediante encuestas y entrevistas observaciones,
tcnicas de gabinete, fichas bibliogrficas, fichas nemotcnicas, fichas hemerogrficas.

OBSERVACIONES.- Son mecanismos a travs de los cuales se consulta un hecho o


fenmeno. La observacin es un elemento fundamental en todo proceso investigativo, en ella
se apoya el investigador para obtener el mayor nmero de datos.

TCNICAS DE GABINETE.- Esta tcnica es necesaria para recopilar datos que se obtengan
en las bibliotecas, para ello ser necesario:
80

FICHAS BIBLIOGRFICAS.- En esta se recopilaran los datos de textos y publicaciones de


donde se obtuvo la investigacin.

FICHAS NEMOTCNICAS.- se utiliza para copiar textualmente, conceptos, definiciones,


ideas tiles parta el proceso de investigacin se podr recopilar la informacin de los
diferentes temas y subtemas de los que se compone la presente investigacin, se le conoce
tambin como ayuda memoria.

FICHAS HEMEROGRFICAS.- Se utilizaran para recopilar informacin obtenida de


libros, peridicos y revistas.
Bunge Mario, La Ciencia y Mtodo del Conocimiento, Ed. Buenos Aires 1982, pg. 67.

3.6.

VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS.

Para garantizar la eficacia de esta investigacin se recolectara la informacin necesaria y


pertinente, de las normas jurdicas laborales ecuatorianas y que estn determinadas en el Cdigo
de Trabajo en lo relacionado al Visto Bueno, como modo de terminacin unilateral del contrato
individual de trabajo.

Tambin se utilizarn datos de la Inspeccin de Trabajo de la ciudad de Quito, sobre solicitudes


de Visto Bueno, a fin de realizar comparaciones con la acumulacin de juicios laborales en los
Juzgados de Trabajo.

3.7.

TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS.

La tcnica de procesamiento de anlisis de datos representa la forma como ser analizada la


informacin recolectada para este trabajo de la investigacin se utilizara la tcnica del
fichaje. Esta tcnica del fichaje servir para recopilar datos de las bibliotecas, de los textos,
publicaciones, revistas, informacin de los diferentes temas y subtemas de la presente
investigacin.

81

3.8.

CARACTERIZACIN DE LA PROPUESTA.

El Inspector de Trabajo debe respetar la celeridad de los procesos ingresados mediante


solicitud de Visto Bueno, para dar por terminado el contrato individual de trabajo y debe
obligar a que los empleadores y trabajadores utilicen ms frecuentemente esta figura jurdica,
para evitar prdida de tiempo en la tramitacin de un Juicio Laboral. En el presente trabajo
de investigacin la propuesta consiste en que la terminacin del contrato individual de
trabajo se lo haga con celeridad velando por los intereses y derechos del trabajador.

82

CAPTULO IV

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Luego de realizar este trabajo de investigacin cuyo tema es: EL VISTO BUENO EN LA
LEGISLACIN LABORAL ECUATORIANA, COMO TRAMITE ADMINISTRATIVO
PARA DAR POR TERMINADA LA RELACIN LABORAL, debo manifestar que mi
intencin no ha sido en limitarnos a tratar y conocer del Visto Bueno, slo en su parte terica,
he querido hacer nfasis esencialmente en su parte prctica haciendo una relacin con respecto a
sus disposiciones legales que tienen que ver con esta Norma Jurdica, que en la actualidad est
en vigencia en nuestro ordenamiento jurdico laboral, con la finalidad de tener una mejor
comprensin de nuestro Derecho Laboral Ecuatoriano, y poder dar a conocer los logros
alcanzados, como las deficiencias existentes en el actual Cdigo del Trabajo, con respecto al
Visto Bueno.

En forma prctica es mi deseo exponer las principales conclusiones a la que he llegado luego de
desarrollar los captulos que corresponden a este tema: EL VISTO BUENO EN LA
LEGISLACIN LABORAL ECUATORIANA, COMO TRMITE ADMINISTRATIVO
PARA DAR POR TERMINADA LA RELACIN LABORAL, as mismo doy a conocer las
recomendaciones pertinentes que segn mi criterio son necesarias para un mejor ordenamiento
de nuestro Cdigo del Trabajo, principalmente en lo que se refiere al Procedimiento de la
tramitacin para obtener el Visto Bueno, por lo tanto las conclusiones y las recomendaciones
son el producto de un exhaustivo estudio terico y prctico de esta Institucin Jurdica del Visto
Bueno, ampliamente explicado y justificado dentro de este trabajo de Investigacin.

83

4.1.

CONCLUSIONES

Una vez estudiada la Institucin Jurdica del Visto Bueno, como forma de dar por terminado el
Contrato Individual de Trabajo, segn contempla el artculo 169 del Cdigo de Trabajo
ecuatoriano en vigencia, en sus numerales 7 y 8, trataremos de concluir en sus partes esenciales
as:

a). Segn el Cdigo del Trabajo Ecuatoriano, procura una justicia social es por esto que sus
normas jurdicas protegen los derechos de la clase trabajadora, para no sacrificar los intereses
humanos sobre todo de la parte ms desprotegida y dbil de una relacin laboral que son los
trabajadores.

En un inicio la actividad laboral era una obligacin, pero con el pasar de los aos, se ha
convertido en un derecho, as lo establece la Constitucin de la Repblica del Ecuador vigente,
en su Artculo 33, por consiguiente; el estado asume la obligacin de garantizar la estabilidad
laboral de la clase trabajadora ecuatoriana.

b). Las ideas generales con las que inicio esta investigacin en cuanto a su desarrollo de este
tema, en nuestro Cdigo del Trabajo, no hay una definicin concreta de lo que es la terminacin
del Contrato Individual de Trabajo, pero luego de que se ha realizado un breve anlisis puedo
manifestar que es una extincin de las relaciones laborales mantenidas entre el empleador y el
trabajador, la misma que puede darse por terminada por acuerdo de las partes, por voluntad
unilateral de cualquiera de las partes, o cuando se ha cumplido las condiciones del contrato.

En el artculo 169 del Cdigo del Trabajo, en nueve numerales estn puntualizadas las formas
para dar por terminadas un Contrato Individual de Trabajo, entre estas: (el numerar 7).- por
voluntad del empleador n los casos del artculo 172; y en el numeral) 8.- por voluntad del
trabajador en los casos del artculo 173), todo esto previo Visto Bueno.

84

c). A travs de nuestra investigacin hemos visto que cuando surge un litigio laboral entre las
partes que intervienen en el Contrato Individual de trabajo, este se tiene que solucionar, por lo
que es el Estado quien debe intervenir y encontrar la solucin respectiva ejerciendo la
jurisdiccin, por lo tanto ha creado organismos que en una forma idnea deben cumplir con este
objetivo, es decir se determina la competencia respectiva, surgiendo entonces el trmite
administrativo sumarsimo, en el que debe justificar la causal invocada por la parte agraviada,
as nos encontramos con la Institucin Jurdica del Visto Bueno, cunado con el propsito de
proteger a las partes de una relacin laboral en el Contrato Individual de Trabajo, contra una
terminacin intempestiva e injustificada, en forma arbitraria, correspondiendo al Inspector del
Trabajo o quien haga sus veces, ser la Autoridad Administrativa, encargada de conocer, tramitar
y resolver las solicitudes propuestas sean estas por el empleador o trabajador, a fin de que
previo Visto Bueno se d por terminado el Contrato Individual de Trabajo.

d). Podemos manifestar que tanto para el empleador como para el trabajador, existen las
causales por las cuales pueden por sus voluntad dar por terminado el Contrato Individual de
Trabajo, debiendo por consiguiente acudir con la solicitud del Visto Bueno, ante la Autoridad
Administrativa, que es el Inspector del Trabajo, exponiendo los fundamentos en que se basa su
peticin correspondiendo al Inspector del trabajo, luego de analizar y calificar dichas causales
invocadas y establecer si son suficientes como para dar por terminadas la relacin laboral, de
acuerdo con lo establecido en el procedimiento.

e). Una vez que se propone el Visto Bueno ante el Inspector del Trabajo, el mismo que tiene que
cumplir con un trmite que ha sido objeto, estudio y anlisis cuando desarrollamos el tema; as
que tan pronto conozca la Autoridad Administrativa de la solicitud, proceder a notificar a la
parte contraria, concedindole un trmino de dos das, para que conteste; con la contestacin o
en rebelda proceder a investigarse el fundamento de la peticin, es decir existe un trmino de
prueba, en el que se debe practicar todas las diligencias sean necesarias para justificar los
fundamentos de la solicitud de Visto Bueno y de la contestacin que se d a esta. Concluido este
trmino, la Ley impone al Inspector del Trabajo resolver en tres das el Visto Bueno, es decir
que segn dicho artculo, todo el trmite debera ser dentro de tres das.

85

Conforme en la prctica esto no es real ya que el trmite de Visto Bueno en su gran mayora no
cumple con lo prescrito en el procedimiento, ms an en los trminos puntualizados, llegando
incluso a resolverse en un trmino mayor a treinta das, esto se da con seguridad; ya que en el
Cdigo del Trabajo no se estipula en forma clara un plazo mximo que debe durar dicho
trmite, quedando a una libre y muy mala interpretacin del cuerpo legal de Visto Bueno, por
parte del Inspector del Trabajo, motivo por el cual debe ser objeto de reforma.

f). Cuando presenta el empleador la solicitud de Visto Bueno, para dar por terminada la relacin
laboral, el artculo 622 del Cdigo del Trabajo, debe consignar el valor de la remuneracin
equivalente a un mes, en el caso de ser negado la solicitud de visto Bueno el valor de la
remuneracin se entregar al trabajador y el empleador tiene la obligacin de recibirlo en su
lugar de trabajo, caso contrario incurre en sanciones por despido intempestivo. Como lo hemos
visto anteriormente en el artculo del procedimiento se lo interpreta errneamente, haciendo que
este trmite sumarsimo se dilate por ms de treinta das, al igual que la suspensin de las
labores del trabajador, acarreando por consiguiente perjuicios econmicos para el trabajador,
quien al ser la clase ms dbil de la relacin laboral, ha dejado de trabajar y de percibir su
remuneracin, siendo por consiguiente una violacin al principio que garantiza la Constitucin
de la Repblica del Ecuador El Estado garantiza a las personas trabajadoras el pleno respeto a
su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeo de un
trabajo saludable y libremente escogido y aceptado.

g). Segn el artculo 183 de nuestro Cdigo del Trabajo, en el inciso primero manifiesta que las
causas para dar por terminada la relacin laboral existente por el Contrato Individual de
Trabajo, debern ser calificadas por el Inspector del trabajo, en tal sentido pienso que debe
cumplirse con este primer paso en el trmite de Visto Bueno, es especial cuando es solicitado
por el empleador; quien en muchas ocasiones propone el Visto bueno, cuando su derecho se
encuentra prescrito, ver Ar.t 636 Cdigo del Trabajo, de la prescripcin, literal b),por tal razn
y para evitar la viveza de los empleadores y la prdida de tiempo en la tramitacin del Visto
Bueno, el Inspector del Trabajo, est en la obligacin desde su inicio desechar la solicitud de
Visto Bueno, ya que la ley dispone que su aplicacin debe ser favorable al Trabajador.

86

h). Las resoluciones dadas por los Inspectores de Trabajo, o quien haga sus veces, autoriza la
terminacin de la relacin laboral con Visto Bueno, estas en algunos casos son ilegales, ya que
en su tramitacin se ha cometido omisiones y errores, sea se ha violado la tramitacin de su
procedimiento administrativo, sin existir una valoracin crtica de las pruebas aportadas,
posiblemente por desconocimiento de las normas jurdicas, en unos casos o en otros porque el
Inspector del Trabajo se deje influenciar de la parte interesada, a ms que por la apreciacin que
se le da al Visto Bueno, como solo un informe la parte agraviada acude ante el Juez del Trabajo,
para hacer valer sus derechos surgiendo as un nuevo trmite esta vez ante una Autoridad de
Derecho.

i). Una vez que se ha otorgado el Visto Bueno al trabajador o empleador, se puede impugnar la
resolucin administrativa de Visto Bueno en cuanto a su validez y legalidad, ante un Juez del
Trabajo quien sabr valorarlo aprecindolo con criterio judicial, en base de las pruebas rendidas
en el juicio laboral. Por consiguiente se puede evidenciar que la tramitacin de Visto Bueno ante
el Inspector del Trabajo, en lo nico que ha servido es para establecer la relacin laboral entre
las partes, correspondiendo al Juez del Trabajo resolver si hay o no mrito para dar por
terminado el Contrato Individual de Trabajo, por consiguiente viene a ser una prdida de tiempo
y dinero para las partes y el Estado Ecuatoriano, este conocimiento de Visto Bueno en primera
instancia por parte del Inspector del Trabajo; pero es de considerar que por agilitar el trmite es
que se sigue manteniendo el sistema en cuanto a la tramitacin del Visto Bueno en manos del
Inspector del Trabajo, provocndose por consiguiente un largo trmite primero administrativo y
luego judicial, que este ltimo es an ms largo como lo hemos visto en las actualidad llegando
a durar aos, hasta que se dicte la sentencia definitiva.

j). La Institucin Jurdica del Visto Bueno concebida en 1936, ha desmerecido su importancia y
validez, ya que se aspiraba en ese entonces mantener la estabilidad de la persona en su trabajo, y
en caso de que esto sea imposible; se deba recurrir ante la autoridad competente, para que sea
esta quien resuelva el litigio creado, y no como ocurre ahora que se ha convertido en un trmite
engorroso, capaz que sea impugnado por la falta o ninguna responsabilidad del Inspector del
Trabajo, cuando este emite resolucin, por lo que se recurre ante el Juez del Trabajo, para que
sea el quien resuelva con la madurez y ponderacin propias de un Magistrado y as disponga en
sentencia si procede o no lo alegado por las partes.

87

k). Segn las actuales Normas Jurdicas Laborales, y con la implementacin de recursos y
procedimientos del Ministerio de Relaciones Laborales, hemos conocido que los Inspectores del
Trabajo ya no estn sujetos a presiones de ciertos sectores econmicos del pas, por cuanto la
injerencia de las Instituciones del Estado en lo referente a la aplicacin del Cdigo del Trabajo,
est yendo en beneficio de los trabajadores exigiendo que se cumplan a cabalidad con los
mismos y no dejar en la desocupacin y abandono a la clase trabajadora del Ecuador.

88

4.2.

RECOMENDACIONES

Entre otras, que bien puede constituir solucin al problema estudiado, sobre la Institucin
Jurdica del Visto Bueno en nuestra Legislacin Laboral, me permito recomendar por considera
factibles y apegadas a derecho, y que sirvan de una acercamiento entre las relaciones laborales
de la clase trabajadora y los empleadores, limando todas las asperezas que se presentan en la
actualidad en el desempeo diaria de las actividades econmicas, y que sirvan para el adelanto y
desarrollo de nuestro pas.

a). La Institucin Jurdica del Visto Bueno es muy importante que se encuentre incorporada a
nuestra Legislacin Laboral, ya que es una figura jurdica que tiende a proteger la estabilidad
laboral para el trabajador, de ah que es necesario mantener el visto Bueno como una de las
formas de dar por terminado el Contrato Individual de Trabajo, pero siempre que se beneficie a
los derechos de la clase trabajadora y no exista influencia de la parte de los empleadores que en
el pas constituyen las clase adinerada y con ciertos privilegios.

b). El Visto Bueno conforme lo hemos visto en cuanto a su procedimiento hay que considerar
que los preceptos legales que contiene nuestro Cdigo del Trabajo sobre ste tema, ya no son lo
suficientemente claros peor an en cuanto a su aplicacin por el excesivo tiempo que transcurre
desde que llega a conocimiento del Inspector del Trabajo, hasta cuando ste emite su resolucin,
haciendo por consiguiente urgente una reforma en que se indique con claridad el tiempo
mximo que debe emplear el Inspector del Trabajo, en el trmite del Visto Bueno, conforme se
trata en el captulo IV del trabajo de investigacin.

c). Cuando el Estado concede la jurisdiccin y competencia, en el conocimiento de Visto Bueno


al Inspector del Trabajo quien haga sus veces, tales personas que ocupen tan importante cargo
ya que de su apreciacin del trmite emitirn las resoluciones pertinentes; de hace necesario que
tales responsabilidades sean encomendadas a profesionales del derecho, en este caso deberan
ser Abogados, con un vasto conocimiento en la tramitacin de las causas y en especial en la
materia laboral. Es necesario que al Inspector del Trabajo a quien se le ha encomendado una
gran responsabilidad de conocer y resolver el Visto Bueno, se le imponga una sancin para que
actu con apego a la ley y tenga una responsabilidad personal del procedimiento para otorgar el
Visto Bueno de acuerdo a lo que determina el Cdigo del Trabajo, ya que de acuerdo
89

alArtculo183, manifiesta que la resolucin emitida por el Inspector del Trabajo tendr el valor
de informe y se lo inhibe de responsabilidad; y, es por ello que acta sin la responsabilidad,
prolijidad y rectitud, que merece tener una persona que desempea las labores de juzgador, as
sea en una instancia administrativa, por lo que sera conveniente se introduzca como reforma en
el artculo pertinente que trata sobre las sanciones al Inspector del Trabajo, la sugerencia
planteada en el captulo que trata al respecto.

d). Durante el desarrollo del presente trabajo de investigacin se ha establecido que las casos de
Visto Bueno, resueltos por el Inspector del Trabajo, han sido impugnados ante el Juez del
Trabajo, por lo que sugiero que sea el Juez del Trabajo el nico competente para conocer las
solicitudes de Visto Bueno, para dar por terminadas las relaciones laborales y que su trmite
debe ser sumarsimo, hacindose por consiguiente y urgente se dicte un Cdigo de
Procedimiento Laboral.

De no ser as y de seguirse manteniendo el sistema que impera hasta la actualidad sobre el Visto
Bueno, que es una resolucin de primera instancia de competencia de los Inspectores del
Trabajo, debe introducirse de forma inmediata una reforma en lo concerniente a su
procedimiento y a la sancin que se debe aplicar a los Inspectores del Trabajo, que no observen
las normas jurdicas pertinentes, hasta cuando se dicte Reitero un Cdigo de Procedimiento
Laboral.

e). A lo largo del presente estudio hemos podido apreciar que la Institucin Jurdica del Visto
Bueno ha trastocado su intencin original de proteccin al trabajador hasta convertirse en arma
letal para la estabilidad del mismo en la empresa; constituyndose en la mejor norma legal
aliada para los intereses del empleador, en ciertas ocasiones; para a travs de la maniobra hacer
prevalecer sus superioridad ante un derecho laboral de naturaleza tutelar. Por tanto resulta
imperiosa la necesidad de que la Asamblea Nacional realice un estudio del algn proyecto sobre
la correcta aplicacin del Visto Bueno y la inversin de la carga de la prueba, en lo concerniente
a nuestro estudio; debiendo tener presente que nuestra legislacin requiere de reformas
sustanciales, para insertar dichas reformas a la modernidad de los tiempos en que estamos
viviendo, tomando en consideracin el adelanto tecnolgico y cientfico de la humanidad,
satisfaciendo las exigencias de los tiempos actuales, que requieren de normas jurdicas giles y
de verdadero contenido social, que mejoren la relacin empleador trabajador, y que dinamice
la produccin y competitividad, para el desarrollo y progreso de la sociedad ecuatoriana.
90

Que los mecanismos de interpretacin como los de Procedimiento del que se sirve el Inspector
del Trabajo, deben estar en arreglo con las normas jurdicas vigentes y no a una prctica
antojadiza, muchas veces alejadas de la Ley.

f). Descentralizacin de las dependencias del La Inspectora del Trabajo, que forman el
Ministerio de Relaciones Laborales e incorporacin a la Funcin Judicial, establecindose y
dando las facultades que la Ley requiere a un rgano especializado, con un sistema de
procedimiento gil, sumarsimo, cuyas resoluciones tengan el carcter de fallo, de sentencia de
primera instancia; dotndole de todas las medidas de ejecucin de la sentencia, invistindola con
la facultad especial que tiene los Ministros de la Corte Nacional de Justicia y los Jueces del
Trabajo, como es el de la Sana Crtica. Sin perjuicio de las otras funciones que le concede el
Cdigo del Trabajo, en lo administrativo y de control.

g). Que se dicten talleres, cursos de motivacin social y de realidad nacional a los Inspectores
del Trabajo, trabajadores, empleadores y a la poblacin en general, con el objeto de crear un
criterio jurdico social en lo referente a la utilizacin del Visto Bueno, para una correcta
aplicacin en la terminacin de una relacin laboral, sin perder de vista el contenido legal.

h). El Inspector del Trabajo debe gozar de una estabilidad en su puesto de trabajo o funcin a el
encomendado, situacin que en la actualidad quiz se est dando, y no como antes que estaban
sujetas a contingencias polticas. Adems no deben estar sujetos a presiones de los sectores
econmicos, por cuanto el poder lo detenta generalmente los que tienen los medios de
produccin, circunstancias estas que deberan ser bien vigiladas y controladas por el Ministerio
de Relaciones Laborales, evitando as la injerencia directa beneficiando generalmente al
empleador en perjuicio de la clase trabajadora.

Los Inspectores del Trabajo, deben percibir remuneraciones justas acorde a la realidad
econmica y a sus funciones que desempean, con el objeto de crear una conciencia de
responsabilidad y defensa de su puesto de trabajo, para evitar ser presa fcil del soborno o del
compromiso con el empleador.

91

CAPITULO V

5. PROPUESTA

PROPUESTA A LA REFORMA

A LOS ARTCULOS 542 NUMERAL 9 y 621 DEL

CDIGO DE TRABAJO CON EL OBJETO DE AGILITAR EL PROCESO DEL VISTO


BUENO COMO FORMA DE DAR POR TERMINADA LA RELACIN LABORAL.

5.1.

JUSTIFICACIN

JUSTIFICACION TEORICA

Con este tema investigativo, se pretende introducir o implementar conceptos doctrinarios,


tcnicas, normas jurdicas, que se van utilizar en el desarrollo del tema tesis planteado,
facilitando una enseanza adecuada, los posibles cambios que se darn durante el trabajo
investigativo, as como las innovaciones constantes que se puedan producir, es as como la
PROPUESTA A LA REFORMA A LOS ARTCULOS 542 NUMERAL 9 y 621 DEL
CDIGO DE TRABAJO CON EL OBJETO DE AGILITAR EL PROCESO DEL VISTO
BUENO COMO FORMA DE DAR POR TERMINADA LA RELACIN LABORAL.

En Cdigo de Trabajo, en el Captulo Noveno de la Terminacin del Contrato de Trabajo, del


Artculo 169.- numeral 7 y 8, Causas para la terminacin del contrato Individual.- El contrato
individual del trabajo termina:

En el Articulo 33, de la Carta Magna, establece: El trabajo es un derecho y un deber social, y un


derecho econmico, fuente de realizacin personal y base de la economa. El Estado garantizar a las
personas

trabajadoras

el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y

retribuciones justas y el desempeo de un trabajo saludable y libremente escogido y aceptado

Art. 169.- Causas para la terminacin del contrato individual.- El contrato individual de trabajo
termina:

7. Por voluntad del empleador en los casos del artculo 172 de este Cdigo; y,
92

8. Por voluntad del trabajador segn el artculo 173 de este Cdigo..

Para el jurista ecuatoriano Anbal Guzmn Lara, el Visto Bueno: Es una forma de dar por terminado
el contrato individual de trabajo y que puede ser utilizado por el empleador o por el trabajador o por el
trabajador prevista en la misma Ley para normalizar el desenvolvimiento de la empresa o negocio
Diccionario Explicativo del Derecho del Trabajo en el Ecuador, Corporacin Editora Nacional, Quito,
1986, Pg. 342.

Segn el jurista Coln Bustamante Fuentes, manifiesta que los contratos individuales de trabajo pueden
terminar por causas legales imputables al empleador, al trabajador; incluso, cualquiera de las partes,
por sus propia voluntad puede terminar el contrato previo los procedimientos previstos en la Ley,
Manual de Derecho laboral, Edicin Editorial Jurdica del Ecuador, Pg. 293. Ao 2012.

De conformidad con la Constitucin, el Cdigo de Trabajo, y de juristas se puede constatar que


este tema investigativo est debidamente sustentado dentro de un marco legal y doctrinario por
lo que se ha planteado una PROPUESTA A LA REFORMA A LOS ARTCULOS 542
NUMERAL 9 y 621 DEL CDIGO DE TRABAJO CON EL OBJETO DE AGILITAR EL
PROCESO

DEL VISTO BUENO COMO FORMA DE DAR POR TERMINADA LA

RELACIN LABORAL, ya que esta viene hacer una alternativa jurdica laboral que permitir
la celeridad de la aplicacin para evitar gastos econmicos, de los actores y del Estado.

JUSTIFICACION METODOLOGICA

Para desarrollar este tema de investigacin de PROPUESTA A LA REFORMA A LOS


ARTCULOS 542 NUMERA L 9 y 621 DEL CDIGO DE TRABAJO CON EL OBJETO DE
AGILITAR EL PROCESO

DEL VISTO BUENO COMO FORMA DE DAR POR

TERMINADA LA RELACIN se utilizar el mtodo analtico-sinttico, para lo cual se


recopilar informacin de normas, cdigos, leyes referentes al amito laboral, en especial con
las relacionadas

al Visto Bueno,

las mismas que sern utilizadas y analizadas

desarrollo de esta investigacin.

Los instrumentos a utilizarse para elaborar esta investigacin son:

Por orden de jerarqua, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008.

Cdigo de Trabajo, Cdigo de Procedimiento Civil, Cdigo Civil, entre otras.


93

para el

Doctrina

Jurisprudencia

Caso Practico de Visto Bueno

Derecho Comparado

JUSTIFICACIN PRCTICA

Mediante la PROPUESTA A LA REFORMA A LOS ARTCULOS 542 NUMERAL 9 y 621


DEL CDIGO DE TRABAJO CON EL OBJETO DE AGILITAR EL PROCESO DEL
VISTO BUENO COMO FORMA DE DAR POR TERMINADA LA RELACIN LABORAL,
se justifica el procedimiento retardado del visto bueno, que existe en la actualidad y por lo tanto
causando prdida de tiempo y recursos econmicos a los actores y al Estado, con esta reforma
contribuir a la sociedad y establecer la regulacin articulada sobre el visto bueno en cuanto
a su procedimiento y aplicacin, concluida esta investigacin se socializara mediante enfoque
participativo, el mismo que ser puesto a consideracin de la Asamblea Nacional, para que la
futuro puedan ejecutarlo, la misma que beneficiara a los ciudadanos y ciudadanas del pas en el
mbito laboral.

5.2.

OBJETIVOS

5.3.

OBJETIVO GENERAL

Proponer una Reforma a los Artculos 542 numeral 9 y 621 del Cdigo de Trabajo con el objeto
de agilitar el proceso del visto bueno como forma de dar por terminada la relacin laboral.

5.4 OBJETIVO ESPECFICO

Presentar una propuesta de reforma a los Artculos 542 numeral 9 y 621 del cdigo
de trabajo con el objeto de agilitar el proceso del visto bueno como forma de dar por
terminada la relacin laboral.

Analizar el Articulado del Visto Bueno como propuesta de reforma.

Recopilar todas los criterios, opiniones, y observaciones realizadas a la propuesta de


reforma.

94

Socializar la Propuesta mediante enfoques participativos.

Difundir la propuesta de reforma a los Artculos 542 numeral 9 y 621 del cdigo de
trabajo con el objeto de agilitar el proceso del visto bueno como forma de dar por
terminada la relacin laboral.

Entregar la Propuesta de reforma a la Asamblea Nacional, para que contine con el


trmite de reforma para su respectiva aprobacin y promulgacin en el Registro
Oficial.

5.5 UBICACIN SECTORIAL Y FSICA.

En Quito, capital de la Repblica del Ecuador y donde se encuentra ubicado el Ministerio de


Relaciones Laborales y el mayor nmero de Inspectoras de Trabajo, es donde se realiza esta
investigacin.

5.6 MAPA

95

5.7 CARACTERIZACION DE LA PROPUESTA

La presente propuesta de reforma

a los 542 NUMERAL 9

y 621 DEL CDIGO DE

TRABAJO CON EL OBJETO DE AGILITAR EL PROCESO DEL VISTO BUENO COMO


FORMA DE DAR POR TERMINADA LA RELACIN LABORAL, va hacer de gran utilidad
para toda la ciudadana, no solo de las parroquias del cantn Quito, sino para todo el pas en
general.

5.8

BENEFICIARIOS DE LA PROPUESTA DE REFORMA


5.8.1.1. BENEFICIARIOS DIRECTOS.

Los beneficiarios directos son todos los ciudadanos del Ecuador, que tienen derecho al libre
acceso a la justicia.

5.8.1.2 BENEFICIARIOS INDIRECTOS.

Todas las personas que de una u otra manera estn relacionadas por su condicin de
trabajadores, con los administradores de justicia.

5.9

FACTIBILIDAD

5.10 FACTIBILIDAD DIRECTA.


La propuesta que formulo en esta tesis es realizable, cuenta con el suficiente recurso humano,
materiales y tcnicos.

5.11 FACTIBILIDAD INDIRECTA.


La propuesta es factible realizarlo ya que hay gran apertura dentro de nuestro Ordenamiento
Jurdico, y se encuentra respaldado en la Constitucin de la Repblica del Ecuador del 2008,
que en su Artculo 134, trata sobre la iniciativa para presentar proyectos de ley, que permite a
todos los ciudadanos y ciudadanas que estn en goce de los derechos polticos.

96

5.12 DESCRIPCIN DE LA PROPUESTA.

Las Normas Jurdicas que contiene nuestro Cdigo del Trabajo, en lo referente a su
Procedimiento no son muy claros en relacin al tiempo que debe durar todo el trmite desde que
conoce el Inspector del Trabajo, hasta cuando dicta la Resolucin concediendo o no el Visto
Bueno, pues segn nuestras normas legales todo el trmite debera durar 30 das; (resolucin
ex Corte de Justicia) pero en la prctica no es as, llegando a durar en realidad hasta treinta das
o ms, ya que la Autoridad de Trabajo realiza la investigacin y recabe las pruebas para su
resolucin, esto se da porque nuestro Cdigo del Trabajo, no prescribe en forma alguna plazo
mximo que debe durar el trmite de Visto Bueno, por lo consiguiente es urgente una reforma
al Art. 542 numeral 9 y 621, del Cdigo del Trabajo con respecto a este tema muy importante,
en lo referente al tiempo mximo que debe durar este trmite administrativo en manos del
Inspector del Trabajo.

Luego me parece que dirigiendo el trmite de Visto Bueno con la aplicacin debida del
procedimiento que ya consta en el Cdigo del Trabajo vigente que por ms que tenga su
vigencia desde 1938 y sus reformas en el tiempo incluido la codificacin del ao 2005. En esa
medida solo cabra una regularizacin en el procedimiento que la institucin tiene, es decir
reglamentar el tramite dentro de nuestra institucionalidad, como por ejemplo los plazos y
tiempos en que el Inspector del Trabajo debe tramitar la solicitud de Visto Bueno, con
imparcialidad, minuciosidad, prolijidad y un sentido humano, previo a su resolucin de dar por
terminado el Contrato Individual de Trabajo, por la va de Visto Bueno.

Se llega a la conclusin de que la tramitacin de Visto Bueno en debida forma demostrando en


la etapa de la investigacin la transgresin de una o ms causales prescritas en el Cdigo del
Trabajo, es factible desde el punto de vista legtimo de cualquiera de las partes involucradas, es
decir los empleadores o los trabajadores, pero al final de cuentas el trabajador se queda sin su
puesto de trabajo y peor an si existe presin o alguna violacin al debido proceso
administrativo, cometido

por la Autoridad del Trabajo especficamente contra el derecho

enunciado, es algo irresponsable, porque otras instituciones de derecho laboral, que de igual
forma garantizan los derechos humanos de los trabajadores, como el despido intempestivo y el
desahucio, por consiguiente todos los mbitos de la clase trabajadora estaran quedando en la
indefensin ya que las normas que tratan de estos institutos en algunas de sus partes se
encuentran caducos o mal aplicados.

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De ah que se deba crear una reforma que regularice la aplicacin correcta del procedimiento
de la solicitud de Visto Bueno, ocasionara agilidad y seguridad y validez procesal para que en
el plazo de 30 das impostergables la resolucin del Inspector de Trabajo, pero luego de todo se
llega a la conclusin de que la institucin Jurdica del Visto Bueno, es un trmite administrativo
que posteriormente si se siente afectado en su derecho especialmente el trabajador, podra
seguir un trmite judicial. Por estas y otras consideraciones el trmite de Visto Bueno, debera
solucionar en el tiempo previsto los problemas suscitados por el trabajador y el empleador en
sus relaciones laborales, por lo que se debera acogerla desde el mbito del derecho, en el
tiempo que ya hemos mencionado y que debe agilitarse en su tramitacin sin violentar los
derechos y obligaciones de las partes, velando siempre por la estabilidad laboral del trabajador,
por ser la parte ms dbil de la relacin laboral. Sin embargo hasta que esto sea posible si es
importante la creacin de una reforma de plazo como ya se enunciado, por lo que a continuacin
dejamos inscrito un proyecto de norma que regule la tramitacin del procedimiento y el tiempo
mximo que debe durar, la solicitud de Visto Bueno como una de las causales para dar por
terminada la relacin laboral en un contrato de trabajo.

5.13 FASES DEL PROYECTO

El Articulo Art. 542.- numeral 9 del Cdigo de Trabajo reza: Art. 542.- Atribuciones de las
Direcciones Regionales del trabajo.- Adems de lo expresado en los artculos anteriores, a las
Direcciones Regionales del Trabajo, les corresponde:

9. Resolver los conflictos entre trabajadores, o entre stos y los empleadores, siempre que
voluntariamente sean sometidos por las partes a su arbitramento; y,
El Art. 621.- de la ley ibdem, dispone Solicitud de visto bueno.- El inspector que reciba una
solicitud tendiente a dar por terminado un contrato de trabajo por alguno de los motivos determinados
en los artculos 172 y 173 de este Cdigo, notificar al interesado dentro de veinticuatro horas,
concedindole dos das para que conteste. Con la contestacin, o en rebelda, proceder a investigar el
fundamento de la solicitud y dictar su resolucin dentro del tercer da, otorgando o negando el visto
bueno. En la resolucin deber constar los datos y motivos en que se funde.

En el Art. 542 numeral 9, y Art. 621 del Cdigo de Trabajo la reforma planteada es la
siguiente:

98

Art. 542.- numeral 9 del Cdigo de Trabajo.- Atribuciones de las Direcciones Regionales del trabajo.Adems de lo expresado en los artculos anteriores, a las Direcciones Regionales del Trabajo, les
corresponde:

9. Resolver los conflictos entre trabajadores, o entre stos y los empleadores, siempre que
voluntariamente sean sometidos por las partes a su arbitramento; y el tiempo de duracin de este
trmite no podr ser mayor de treinta das.

El Art. 621.- Solicitud de visto bueno.- El inspector que reciba una solicitud tendiente a dar por
terminado un contrato de trabajo por alguno de los motivos determinados en los artculos 172 y 173 de
este Cdigo, notificar al interesado dentro de veinticuatro horas, concedindole dos das para que
conteste. Con la contestacin, o en rebelda, proceder a investigar el fundamento de la solicitud y
dictar su resolucin dentro del tercer da, otorgando o negando el visto bueno. En la resolucin
debern constar los datos y motivos en que se funde, resolucin que no superara los treinta das.

La reforma planteada

se debe

a corregir

la superacin

de los trminos y los plazos

establecidos en el Cdigo de Trabajo y consecuentemente generando dilatacin en el tiempo y


gastos a los actores y al Estado.

a) Evaluacin

En este punto se observar si existi un buen manejo de los recursos, es decir, se deber
reflexionar si la propuesta planteada ha cumplido con los objetivos descritos en un
inicio.
Tambin se deber evaluar la acogida que ha tenido la propuesta en la sociedad.

99

5to. mes

4to. mes

3er. mes

ACTIVIDADES / TIEMPO

2do. mes

1er. mes

5.14 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Elaboracin propuesta de la reforma al Cdigo


del Trabajo, en cuanto al tiempo de duracin
1

en la aplicacin de procedimiento del Visto


Bueno como forma de dar por terminada la

relacin, y la creacin de un Cdigo de


Procedimiento Laboral.
2

Envo del proyecto de Ley a la Comisin


respectiva.

Primer debate en la Asamblea Nacional

Segundo debate en la Asamblea Nacional

5
6

x
x

Envo del Proyecto de Ley al Presidente de la


Republica para que sancione u objete

x
x

Publicacin en el Registro Oficial

5.15 PRESUPUESTO.

MATERIALES

COSTO

Adquisicin de libros

$ 300, 00

Compra de Computadora

$ 700.00

Materiales de oficina

$ 300,00

Alquiler de equipos

$ 150,00

Transporte

$ 100,00

Gastos varios

$ 400,00

TOTAL

$ 1950.00

100

5.16 IMPACTOS
La presente propuesta, tiene un impacto social puesto que la reforma al Cdigo del Trabajo, en
cuanto al tiempo de duracin en la aplicacin de procedimiento del Visto Bueno como forma de
dar por terminada la relacin, y la creacin de un Cdigo de Procedimiento Laboral tiene gran
trascendencia para todo el territorio ecuatoriano.

La presente propuesta pretende normar una institucin jurdica y concientizar tanto a los Jueces
como a la sociedad para una adecuada aplicacin de la Justicia.

5.17 EVALUACIN
La evaluacin del siguiente proyecto se la realizar mediante:
Registro de las actividades realizadas por parte de la Asamblea Nacional durante el proceso de
aprobacin de la Ley.

101

ANEXOS

Anexo 1: CASO PRCTICO DE VISTO BUENO

102

103

104

105

106

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108

109

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125

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6. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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