2012 JoseAntonioLoboDosSantos VCorr PDF

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas

Programa de Doutorado em Geografia Humana
Jos Antnio Lobo dos Santos
Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel: sujeio da renda da

terra camponesa ao capital no Territrio de Identidade de Irec - BA
Verso corrigida
Agosto de 2012
De acordo,
________________________________________
Orientador: Prof. Dr. Jlio Csar Suzuki
SO PAULO, 2012
UNIVERSIDADE DE SO PAULO
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas
Programa de Doutorado em Geografia Humana
Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel: sujeio da renda da

terra camponesa ao capital no Territrio de Identidade de Irec - BA
Jos Antonio Lobo dos Santos
Tese apresentada como parte dos requisitos para

obteno
(Geografia
Filosofia,
do
ttulo
Humana),
Letras
de
Doutor
junto
em
Cincia
Faculdade
de
Cincias
Humanas
da
Universidade de So Paulo.
Orientador: Prof. Dr. Jlio Csar Suzuki
SO PAULO, 2012
Dedico esse trabalho memria do ao meu

querido irmo, Adenilson de Jesus, jovem
sonhador que foi brutalmente arrancado da
vida pela ignorncia de um sistema que no
valoriza as foras renovadoras da juventude.
Que Deus te ilumine, te proteja e te conforte,
meu querido e eterno irmo.
O primeiro de nossos objetivos demonstrar

que a fome, apesar de constituir fenmeno
universal, no traduz uma imposio da
natureza. Estudando a fome em diferentes
regies da terra, poremos em evidncia o
fato de que, via de regra, no so as
condies naturais que conduzem os grupos
humanos situao de fome, e sim certos
fatores culturais, produtos de erros e defeitos
graves das organizaes sociais em jogo. A
fome
determinada pela
inclemncia
da
natureza constitui um acidente excepcional,

enquanto que a fome como praga feita pelo
homem constitui uma condio habitual nas
mais diferentes regies da terra: toda terra
ocupada pelo homem tem sido por ele
transformada em terra da fome. (CASTRO,
Josu de. A Geopoltica da Fome. 2 ed.,
Rio
de
Janeiro,
Editora
da
Casa
Estudante do Brasil, 1952, p. 64/65)
do
Agradecimentos
Entendendo que agradecer no simplesmente fazer referncia queles

que contriburam para a realizao da pesquisa, mas sim, delas lembrar
carinhosamente, e de alguma forma, deixar registrado como parte do trabalho, a
ateno, a amizade, e o compromisso que estas pessoas dedicaram a essa tese
de doutorado.
A Deus, aos meus pais e irmos
Agradeo a Deus por me proporcionar sade, paz no corao e as alegrias

necessrias para buscar insistentemente a concretizao da pesquisa, frente a
todas as adversidades da sociedade capitalista. Agradeo afetivamente aos meus
pais, os quais conseguiram proporcionar para os filhos, as oportunidades
educacionais que no tiveram ao longo de suas vidas. Agradeo aos meus
queridos irmos Joel Lobo, Jolia Lobo e (em memria) Adenilson de Jesus.
Aos professores
Agradeo a todos os professores que, de alguma forma, contriburam com

meu aprendizado ao longo da vida, pois tenho plena compreenso que sou parte
do esforo e da dedicao de cada um deles. Agradeo em especial aos
professores:
Dr. Jlio Csar Suzuki, meu orientador, pela tolerncia e compreenso com
minhas limitaes frente pesquisa acadmica. vlido ressaltar que o professor
no pensou duas vezes em assumir o compromisso com minha proposta de
pesquisa em seu grupo de estudos e de orientao. Ressalto que a competncia,
honestidade e dedicao, deste professor, foram qualidades que contriburam
muito para a concretizao dessa pesquisa e para minha formao acadmica.
Dr. Antonio Nivaldo Hespanhol e Dr. Rodrigo Ramos Valverde, por se colocarem
disposio
para
participar
do
processo
de
acompanhamento
do
desenvolvimento de minha tese desde o relatrio de qualificao at o decisivo

momento da defesa final. Agradeo e reconheo o esforo e a dedicao.
Dr. Alberto Pereira Lopes pela fora, apoio e companheirismo ao longo do curso
de doutorado.
MSc. Jemisson Matos que sempre me deu fora para concluir o doutorado e por
vezes teve que acordar de madrugada para me apanhar no aeroporto da cidade
de Salvador, essas pequenas ajudas viabilizadas pelos amigos contribuem muito
na busca pela realizao dos sonhos.
MSc. Pablo Santos que gentilmente deu uma enorme contribuio ao processo de
espacializao de alguns fenmenos tratados na tese com importante auxlio na
elaborao dos mapas que constam no trabalho.
Aos professores Marialvo Barreto, Francisco das Chagas Melo, e todos os
integrantes do Mandato Popular, por terem me dado importante apoio na fase em
que estive cursando as disciplinas obrigatrias do curso.
Aos rgos pblicos e organizaes populares
Agradeo ao Sindicato dos Trabalhadores Rurais (STR) dos municpios de

Irec e Cafarnaum, Empresa Baiana de Desenvolvimento Agropecurio (EBDA),
Secretaria Municipal de Agricultura do Municpio de Irec, pelo apoio que foi
dado, atravs do fornecimento de dados e da disponibilizao de um servidor
para nos acompanhar em trabalho de campo. Em especial, quero ressaltar e
agradecer a importante contribuio do servidor tcnico Sr. Carujo, o qual, de
forma dedicada, sacrificando seus dias de descanso, me proporcionou a
oportunidade de conhecer parte da zona rural dos municpios de Irec e Lapo.
Agradeo s cooperativas COAFTI e COPIRECE, ao Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), ao Polo Regional de Biodiesel e demais que
contriburam com a construo da tese.
Agradeo a Universidade de So Paulo, em especial ao Programa de Psgraduao em Geografia Humana por ter me acolhido e proporcionado condies
necessrias ao desenvolvimento da pesquisa.
Aos amigos e amigas
Agradeo a todos os amigos e amigas que, ao longo desses trs anos, me

apoiaram e me incentivaram, muitas vezes de forma crtica, a avanar em busca
da concluso do curso de doutorado. Destaco em especial o mestrando Jeferson
e a graduada Alessandra por terem me sugerido e articulado uma primeira
conversa com o professor Dr. Jlio Csar Suzuki que veio a ser meu orientador.
Destaco tambm o apoio dos amigos(a) da USP Hector, Denise, Imrio, Sergio,
Willian, Rony, Ktia, Carlos, Eder e Wanderley os quais me ajudaram muito no
curso.
Agradeo minha namorada, Thais Freitas, luz da minha vida, por estar ao
meu lado ao longo desses anos, me apoiando e tambm compreendendo minha
ausncia em muitos momentos, em que eu estava concentrado e ocupado com a
pesquisa.
Agradeo aos amigos da repblica Tocas dos Gatos, em especial aos
amigos Barra, Abara, Mrio, Jhonata e Ronan que sempre me incentivaram a
dedicar mais horas de trabalho ao desenvolvimento da tese, e por fim, quero
agradecer aos camponeses do Territrio de Identidade de Irec, em especial, aos
agricultores camponeses dos municpios de Irec, Cafarnaum e Lapo os quais,
gentilmente, me receberam em suas casas construdas na terra de trabalho, e de
forma verdadeira, retrataram as dificuldades cotidianas enfrentadas pela famlia.
(...) A modernidade, porm, no feita pelo

encontro homogeneizante da diversidade do
homem, como sugere a concepo de
globalizao. constituda, ainda, pelos
ritmos
desiguais
do
desenvolvimento
econmico e social, pelo acelerado avano

tecnolgico,
pela
acelerada
desproporcional acumulao de capital, pela

imensa e crescente misria globalizada, dos
que tm fome e sede de justia, de trabalho,
de sonho, de alegria. Fome e sede de
realizao democrtica das promessas da
modernidade, do que ela para alguns e, ao
mesmo tempo, apenas parece ser para
todos.
(MARTINS,
sociabilidade
cotidiano
J.
de
Souza.
do
homem
histria
na
simples:
modernidade
anmala. 2 ed. So Paulo: Contexto, 2010,

p. 19)
LISTA DE FIGURAS
Figura 01
Localizao do Territrio de Identidade de Irec BA ................. 29
Figura 02
Brasil: matrias primas utilizadas para a produo de

biodiesel, dezembro de 2011 .......................................................
Figura 03
67
Brasil: evoluo anual da produo de biodiesel, demanda

compulsria e capacidade nominal autorizada pela ANP entre
os anos de, 2005 e 2011 ..............................................................
Figura 04
68
Brasil: evoluo mensal da produo de biodiesel, da demanda

compulsria e da capacidade nominal autorizada pela ANP,
janeiro a dezembro de 2011 .........................................................
Figura 05
69
Brasil: unidades de produo de biodiesel por regio, dezembro

de 2011 ......................................................................................... 74
Figura 06
Brasil: espacializao das unidades de produo de biodiesel

por regio, dezembro de 2011 .....................................................
Figura 07
Bahia: cerimnia de implantao da usina de biodiesel da

Petrobras no Municpio de Candeias, 2008 .................................
Figura 08
89
Bahia: usina de produo de biodiesel da Petrobras no

Municpio de Candeias, 2011 .......................................................
Figura 09
75
90
Bahia: usina de produo de biodiesel da Brasil Ecodiesel no

Municpio de Iraquara ................................................................... 92
Figura 10
Bahia: usina de produo de biodiesel da Comanche no

Municpio de Simes Filho ...........................................................
Figura 11
93
Bahia: usina de produo de biodiesel da Comanche no 93

Municpio Simes de Filho ...........................................................
Figura 12
Programa Bahiabio: proposta de criao de polos de produo

de oleaginosas no estado da Bahia .............................................
Figura 13
95
Bahia: instalaes da usina de produo de biodiesel da PBio

BA, com sinais de corroso e vazamento de produtos qumicos,
Figura 14
Bahia: instalaes da usina de produo de biodiesel da PBio

BA, com sinais de corroso e vazamento de produtos qumicos,
98

Figura 15
Territrio de Identidade de Irec: delimitao das subreas

Caatinga e Beira Rio, Macio do Feijo e Serrana ......................
Figura 16
98
124
Hectares plantados de feijo, milho e mamona entre os anos de

1980 e 1995 na atual rea do Territrio de Identidade de
Irec............................................................................................... 145
Figura 17
Quantidade produzida em toneladas de feijo, milho e mamona

entre os anos de 1980 e 1995 na atual rea do Territrio de
Identidade de Irec........................................................................ 146
Figura 18
Valor da produo de feijo, milho e mamona entre os anos de

1980 e 1995 na atual rea do Territrio de Identidade de
Irec............................................................................................... 147
Figura 19
Territrio de Identidade de Irec: famlias beneficiadas pelo

Programa Bolsa Famlia no ano de 2010......................................
Figura 20
Territrio de Identidade de Irec: espacializao do IDH

municipal no ano 2000..................................................................
Figura 21
152
155
Territrio de Identidade de Irec: cisterna de produo,

comunidade rural de Coco, Municpio de Irec BA, foto:
junho de 2011 ............................................................................... 168
Figura 22
Territrio de Identidade de Irec: placa com informao sobre

construo e localizao da cisterna. Comunidade rural Coco,
Municpio de Irec BA, foto: junho de 2011 ............................... 168
Figura 23
Territrio de Identidade de Irec: produo de abbora, milho e

banana com gua de cisterna de produo, Municpio de
Cafarnaum BA. Foto: junho de 2011 .........................................
Figura 24
173
Territrio de Identidade de Irec: camponesa produzindo

hortalias com gua de cisterna de produo, Municpio de
Cafarnaum. Foto: junho de 2011 .................................................. 173
Figura 25
Territrio de Identidade de Irec: campons produzindo

Beterraba irrigada com gua de poo artesiano, Municpio de
Lapo. Foto: junho de 2011 .......................................................... 174
Figura 26
Territrio de Identidade de Irec: campons mostrando a gua e

o recipiente que utiliza para matar a sede dos poucos animais
que cria na propriedade, Municpio de Irec. Foto: junho de

2011............................................................................................... 177
Figura 27
Territrio de Identidade de Irec: campons utilizando carroa

para
transportar.
Municpio
de
Irec..
Foto:
junho
de
2011............................................................................................... 177
Figura 28
Territrio de Identidade de Irec: unidade esmagadora de

mamona e fbrica de leo de mamona, Municpio de Lapo.
Foto: abril de 2011......................................................................... 181
Figura 29
Territrio de Identidade de Irec: tanques para depsito de leo

de mamona, unidade esmagadora de mamona e fbrica de leo
de mamona, Municpio de Lapo. Foto: abril de 2011..................
Figura 30
Territrio de Identidade de Irec: sede regional da EBDA,

Municpio de Irec. Foto: abril de 2011.........................................
Figura 31
183
Territrio de Identidade de Irec: escritrio regional da

CODEVASF, Municpio de Irec. Foto: abril de 2011...................
Figura 33
183
Territrio de Identidade de Irec: sede regional da ADAB,

Municpio de Irec. Foto: abril de 2011.........................................
Figura 32
181
184
Territrio de Identidade de Irec: banner exposto na recepo

do prdio da Secretaria de Agricultura do Municpio de Irec.
Foto: abril de 2011......................................................................... 189
Figura 34
Territrio de Identidade de Irec: famlia camponesa produzindo

mamona, Municpio de Lapo. Foto: abril de 2011.......................
Figura 35

mamona, Municpio de Cafarnaum. Foto: abril de 2011 ..............
Figura 36
193
194

mamona, comunidade rural de Itapicuru, Municpio de Irec.
Foto: abril de 2011 ........................................................................ 195
Figura 37
Territrio de Identidade de Irec: espacializao da produo de

mamona no ano agrcola de 2010 ................................................ 196
Figura 38
Territrio de Identidade de Irec: camponesa produzindo muda

de flores para sua residncia e para comercializao,
comunidade rural do Alecrim, Municpio de Cafarnaum. Foto:
abril de 2011..................................................................................
201
Figura 39
Territrio de Identidade de Irec: campons produzindo mel de

abelhas, comunidade rural de Lagoa de Agostinho, Municpio de
Cafarnaum. Foto: abril de 2011.....................................................
Figura 40
202
Territrio de Identidade de Irec: campons com pequeno

comrcio na prpria residncia, comunidade rural Eliseu II,
Municpio de Lapo. Foto: abril de 2011.......................................
Figura 41
202
Territrio de Identidade de Irec: Cooperativa da Agricultura

Familiar do Territrio de Irec (COAFTI), Municpio de Lapo.
Foto: abril de 2011......................................................................... 208
Figura 42
Territrio de Identidade de Irec: Cooperativa Agropecuria de

Irec
(COPIRECE),
Municpio
de
Irec.
Foto:
abril
de
2011............................................................................................... 208
Figura 43
Territrio de Identidade de Irec: Cooperativa de Trabalho do

Estado da Bahia (COOTEBA), Municpio de Cafarnaum. Foto:
abril de 2011.................................................................................. 209
Figura 44
Territrio de Identidade de Irec: comerciante e produtor de

mamona Sr. Idelbrando, Municpio de Cafarnaum. Foto: abril de
2011............................................................................................... 212
Figura 45
Territrio de Identidade de Irec: mamona em processo de

secagem
para
comercializar
com
atravessadores
locais,
Municpio de Lapo. Foto: abril de 2011...............................

Figura 46
Territrio de Identidade de Irec: mamona em processo de

secagem
para
comercializar
com
atravessadores
locais,
Municpio de Cafarnaum. Foto: abril de 2011...............................

Figura 47
218
Brasil: pgina na internet da empresa Bom Brasil leo de

Mamona LTDA .............................................................................
Figura 50
218
Brasil: pgina na internet da empresa A. Azevedo Indstria e

Comrcio LTDA ............................................................................
Figura 49
216
Territrio de Identidade de Irec: comerciante de mamona Sr.

Vicente, Municpio de Irec. Foto: abril de 2011...........................
Figura 48
216
Territrio
de
Identidade
de
Irec:
famlia
220
camponesa
trabalhando na produo de tomate em seu estabelecimento

rural, Municpio de Irec. Foto: abril de 2011................................
225
Figura 51
Territrio de Identidade de Irec: Campons trabalhando na

alimentao dos animais em seu estabelecimento rural,
Municpio de Cafarnaum. Foto: abril de 2011 ..............................
Figura 52
226
Territrio de Identidade de Irec: Logomarca da Cooperativa de

Mamona de Irec (COPEMAI), Municpio de Irec. Foto: abril de
2011............................................................................................... 231
Figura 53
Territrio de Identidade de Irec: escritrio da Cooperativa de

Mamona de Irec (COPEMAI), Municpio de Irec. Foto: abril
de 2011 ......................................................................................... 231
Figura 54
Territrio de Identidade de Irec: produo camponesa

consorciada de mamona e milho, Municpio de Cafarnaum. Foto
abril de 2011.................................................................................
Figura 55
235
Territrio de Identidade de Irec: produo camponesa

consorciada de mamona, milho e batata doce, Municpio de
Lapo. Foto abril de 2011.............................................................
Figura 56
235
Territrio de Identidade de Irec: perda da lavoura consorciada

de milho e mamona devido irregularidade das chuvas e a
compactao do solo, Municpio de Irec. Foto abril de
2011............................................................................................... 241
Figura 57
Territrio de Identidade de Irec: produo camponesa de

mamona em solo compactado, Municpio de Cafarnaum. Foto
abril de 2011.................................................................................
Figura 58

tomate Municpio de Irec. Foto abril de 2011..............................
Figura 59
241
242

hortalias (alface), Municpio de Cafarnaum. Foto abril de
2011............................................................................................... 243
Figura 60

beterraba, Municpio de Lapo. Foto abril de 2011 .....................
243
LISTA DE TABELAS
Tabela 01
Brasil: unidades de produo de biodiesel (B100) autorizadas

pela ANP entre os anos de 2009 e 2011 ................................
Tabela 02
70
Brasil: unidades de produo de biodiesel e capacidade de

produo em m/dia autorizadas pela ANP por Estados,
dezembro de 2011 ...................................................................
Tabela 03
Brasil: capacidade de produo de biodiesel em m/dia

autorizada pela ANP por regio, dezembro de 2011 ..............
Tabela 04
77
Brasil: principais empresas produtoras de biodiesel no ano de

2011 .........................................................................................
Tabela 05
73
79
Brasil: distribuio de usinas de produo de biodiesel e

capacidade de produo autorizada pela ANP em m/dia por
unidade territorial, dezembro de 2011 .....................................
Tabela 06
Principais compradores do B100 oriundo do Estado da BA

entre os anos de 2008 e 2011 .................................................
Tabela 07
102
Territrio de Identidade de Irec: ano de criao dos

municpios, natureza do ato legal e municpio de origem .......
Tabela 08
83
125
Expanso da rea, em hectares, das lavouras temporrias no

estado da Bahia, na regio de Irec e no municpio de Irec
1950/1985 ................................................................................
Tabela 09
135
Crescimento do nmero de tratores e arados mecnicos no

estado da Bahia, na regio de Irec e no municpio de Irec
1950/1985 ................................................................................
Tabela 10
rea, produo e valor da produo das principais lavouras

temporrias da regio de Irec - 1980/1995 ............................
Tabela 11
136
144
Territrio de Identidade de Irec: famlias beneficiadas pelo

Programa Bolsa Famlia no ano de 2010 ................................. 151
Tabela 12
Territrio de Identidade de Irec: populao total, populao

urbana, rural e taxa de urbanizao 2010 ...............................
158
Tabela 13
Brasil: Taxas de crescimento populacional em % ...................
160
Tabela 14
Territrio de Identidade de Irec: taxas de crescimento

populacional entre os anos de 1980 e 1991 ...........................
161
Tabela 15

populacional dos municpios entre os anos de 1991 e 2000 ...
Tabela 16

populacional dos municpios entre os anos de 2000 e 2010 ...
Tabela 17
164
166
Territrio de Identidade de Irec: quantidade produzida (t) e

rea plantada (ha) das principais culturas agrcolas no ano
agrcola de 2000 ......................................................................
Tabela 18
191
Territrio de Identidade de Irec: quantidade produzida (t) e

rea plantada (ha) das principais culturas agrcolas no ano
agrcola de 2010 ......................................................................
192
LISTA DE QUADROS
Quadro 01
Brasil: evoluo dos biocombustveis entre 1973 e 2011 .......
Quadro 02
Bahia: movimentao de biodiesel (B100) oriundo do Estado

da Bahia - 2008/2009/2010/2011 ...........................................
Quadro 03
61
101
ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH M) nos

municpios do Territrio de Identidade de Irec em relao ao 154
Estado da Bahia - 1991/2000 ................................................
LISTA DE SIGLAS
ANP
Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis
ADAB
Agncia Estadual de Defesa Agropecuria da Bahia
ANPA
Associao Nacional dos Pequenos Agricultores
ASA BRASIL
Articulao do Semi-rido Brasileiro
BAHIABIO
Programa Estadual de Bioenergia
BANEB
Banco do Estado da Bahia
BB
Banco do Brasil
BIRD
Banco Interamericano de Reconstruo e Desenvolvimento
BNDES
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
CAR
Companhia de Ao Regional
CIS
Centro Industrial Suba
COAFTI
Cooperativa da Agricultura Familiar do Territrio de Irec
CODEVASF
Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco

Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
CONTAG
Familiar
COPEMAI
Cooperativa de Mamona de Irec
COPIRECE
Cooperativa Agropecuria de Irec
COTEBA
Cooperativa de Trabalho do Estado da Bahia
CPE
Fundao Centro de Projetos e Estudos
DAP
Declarao de Aptido a Agricultura Familiar
DRS
Desenvolvimento Rural Sustentvel
EBDA
Empresa Baiana Desenvolvimento Agropecurio
EMATERBA
Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural da Bahia
EMBRAPA
Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecurias
Federao dos Trabalhadores nas Indstrias Qumicas e

FEQUINFAR
Farmacuticas do Estado de So Paulo

Federao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras da
FETRAF
Agricultura Familiar
IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

Instituto
de
Cincias
Ambientais
Desenvolvimento
ICADS
Sustentvel
IDH-M
ndice de Desenvolvimento Humano Municipal
INCRA
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
IPEA
Instituto de Pesquisas Espaciais Aplicadas
MDA
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MIN
Ministrio da Integrao Nacional
MME
Ministrio das Minas e Energia
MST
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
P1MC
Programa Um Milho de Cisternas
PAM
Pesquisa Agrcola Municipal
PBIO
Petrobras Biodiesel
PDRI
Programa de Desenvolvimento Rural Integrado
PNPB
Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel
PROLCOOL
Programa Nacional de Produo de lcool
PRONAF
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
SAB
Superintendncia de Abastecimento
SDT
Secretaria de Desenvolvimento Territorial
SECTI
Secretaria Estadual de Cincia e Tecnologia
SEI
Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia
SICAF
Cadastramento Unificado de Fornecedores
SINDIPETRO
Sindicato dos Petroleiros da Bahia
SINDIQUIMICA-BA
Sindicato dos Qumicos e Petroleiros da Bahia
SNCR
Sistema Nacional de Crdito Rural
STR
Sindicato dos Trabalhadores Rurais
UFBA
Universidade Federal da Bahia
UFOB
Universidade Federal do Oeste da Bahia
SANTOS, J. A. Lobo dos. Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel:

sujeio da renda da terra camponesa ao capital no Territrio de Identidade de Irec
- BA. 2012. 262 f. Tese (Doutorado em Geografia Humana) Faculdade de Filosofia
Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, 2012.
RESUMO
A pesquisa analisou as implicaes do Programa Nacional de Produo e Uso do
Biodiesel (PNPB) no processo de subordinao da renda da terra camponesa no
Territrio de Identidade de Irec - BA. Para tanto, utilizamos tcnicas de pesquisa
qualitativa, por meio de entrevistas realizadas com os gestores locais do Programa,
lderes sindicais, gestores de cooperativas, servidores tcnicos administrativos de
rgo pblicos envolvidos, comerciantes atravessadores e camponeses produtores
de mamona. Alm das entrevistas, o estudo foi fundamentado em ampla anlise
bibliogrfica e coleta de informaes de dados secundrios em instituies
especializadas, tais como o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e a
Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). Os resultados
mostraram que h um complexo jogo de foras que surge na estrutura de polticas
pblicas orquestradas pelo Estado para possibilitar a criao de novas dinmicas
socioeconmicas no seio da produo de riquezas por meio do trabalho de famlias
camponesas. Constatamos que o PNPB est criando possibilidades para que o
capital se renove em processos antigos de expropriao direta e indireta de renda
no momento em que organiza um mercado nacional de biocombustveis embasado
numa normatizao de atividades que coloca o capital agroqumico-financeiro, os
comerciantes e os camponeses em uma negociao produtiva no mercado
capitalista. No Territrio em anlise, verificamos que a relao entre o PNPB e os
camponeses se d de forma estreita, pois as famlias camponesas inseridas no
Programa esto produzindo para uma gama de atravessadores, integrados por meio
de redes de drenagem da renda da terra camponesa. Questes como a organizao
dos atravessadores, a territorializao de polticas pblicas, a articulao do capital
agroqumico-financeiro com entidades de classe, entre outras, apontam para uma
expressiva mudana nas regras do jogo capitalista, pois, no Territrio, saiu de cena
a monocultura do feijo, para permitir a entrada de um novo conjunto de aes
calcadas na integrao do grande capital com camponeses, entidades de classe e
polticas pblicas, em um diferente formato de expropriao de trabalho. O contato
direto com camponeses, atravessadores, gestores pblicos, associaes de
produtores e entidades de classe, a exemplo dos sindicatos rurais, nos revelou a
existncia de um novo conjunto de relaes de poder que est se materializando em
estratgias voltadas para a criao de uma formatao socioprodutiva que envolve
diferentes segmentos sociais. Esses vo se articulando de forma aparentemente
oportuna e igualitria, porm, na essncia, se territorializam basicamente numa
urdidura capitalista, extremamente excludente e desigual. No Territrio de Identidade
de Irec, visualizamos claramente os efeitos dessa conjuntura organizacional,
formada por complexos pilares de sustentao da acumulao de riqueza, em
contradio com a explorao do trabalho campons.
Palavras-chave: Agricultura camponesa; Poltica Pblica, Renda da Terra,
Biodiesel, Trabalho Familiar.
SANTOS, J. A. Lobo. National Program for Biodiesel Production and Use:

Subjection of income on land to the peasant Capital Territory Identity Irec - BA.
2012. 262 f. (Doctorate in Human Geography) - Faculty of Philosophy, Letters and
Humanities, University of So Paulo, 2012.
ABSTRACT
This study analyzed the implications of the Brazilian National Biodiesel Production
and Use (Programa Nacional de Producao e Uso de Biodiesel/PNPB) subordinating
the process of the income of peasant land in the Territory of Identity Irec - BA. For
this study, qualitative research techniques was used through interviews with local
program managers, union leaders, cooperative managers, technical employees,
technical administrative organs, traders and middlemen peasant producers of castor
oil. Besides interviews, this study was based on an extensive literature review, data
collection and secondary data with specialized institutions such as the Brazilian
Institute of Geography and Statistics (IBGE) and the Superintendency of Economic
and Social Studies of Bahia (SEI). The results showed that there is a complex
interplay of forces which arises in the structure of public policy orchestrated by the
State that enables the creation of new socio-economic dynamics within the
production of wealth through the work of small farmers. This research showed that
the PNPB is creating opportunities for capital to be renewed in old cases of direct
expropriation and indirect income when hosting a national market for biofuels
grounded in regulation of activities that place the agrochemical and financial capital,
traders and peasants in productive negotiations with the capitalist market. While
analyzing the territory, we find that peasants and PNPB have a close relationship
because rural families are included in the program for producing a range of
intermediaries, integrated through the drainage network of the income of peasant
land. Issues such as the organization of the middlemen, the territorialization of public
policies, the joint capital agrochemical-finance entities, among others, point to a
significant change in the rules of the capitalist game. Therefore in this territory a
scene monoculture beans was left behind to allow the entry of a new set of actions
gleaned from the integration of big business with farmers, associations and public
policies in a different form of expropriation of work. Direct contact with farmers,
middlemen, public managers, producers' associations and unions, like the rural
unions, has revealed the existence of a new set of power relations that is
materializing in strategies aimed at creating a formatting socioprodutiva involving
different segments of society. These will be articulated in a seemingly timely and
equitable maner, but in essence, is basically a warp territorializam capitalist, highly
exclusionary and unequal. In the Territory of Identity Irec, we visualize clearly the
effects of this complex organization, formed by complex pillars of wealth
accumulation, at odds with the exploitation of peasant labor.
Keywords: Peasant Agriculture, Public Policy, Land Income, Biodiesel, Work

Familiar.
SUMRIO
INTRODUO..................................................................................
24
Mtodo e metodologia de pesquisa..................................................
31
O CAPITAL E A RENDA DA TERRA CAMPONESA......................
34
1.1
Renda da terra e monopolizao......................................................
35
1.2
As formas da renda da terra capitalista............................................. 42
1.2.1 Renda diferencial I e II......................................................................
42
1.2.2 Renda Absoluta.................................................................................
44
1.2.3 Renda de Monoplio.........................................................................
46
1.2.4 Renda da terra pr-capitalista...........................................................
47
1.3
Camponeses e a renda da terra........................................................ 49
1.3.1 Campesinato: um debate conceitual................................................
53
A TERRITORIALIZAO DO PNPB E ACUMULAO DE

CAPITAL NO BRASIL...................................................................... 60
2.1
Implantao do PNPB e o processo de concentrao da

Produo........................................................................................... 65
2.2
Agentes hegemnicos e o monoplio capitalista na produo de

biodiesel............................................................................................ 78
2.3
Territorialidades do PNPB no estado da a Bahia ............................. 82
2.3.1 Instalao da Pbio Ba.......................................................................
87
2.3.2 Unidades de produo da Brasil Ecodiesel, Comanche e

Biobrax.............................................................................................. 90
2.3.3 Contradies do processo de territorializao da produo de
biodiesel............................................................................................ 96
2.4
PNPB, selo Combustvel Social e agricultura camponesa................ 102
CAMPESINATO E A PRODUO DO ESPAO NO

TERRITRIO DE IDENTIDADE DE IREC..................................... 114
3.1
Territrio de Identidade de Irec e a produo do espao

agrrio............................................................................................... 117
3.2
Espao agrrio, campesinato e modernizao da agricultura..........
129
3.3
Mudanas agrrias e dinmicas populacionais................................. 156
4.0
O PNPB E A SUBORDINAO DA RENDA DA TERRA

CAMPONESA NO TERRITRIO DE IDENTIDADE DE IREC...... 180
4.1
Estratgias de territorializao do PNPB..........................................
4.2
Atuao dos atravessadores e assistncia tcnica ao campesinato

no contexto PNPB............................................................................. 198
4.3
Comercializao
de
mamona
e
expropriao
de
renda................................................................................................. 206
4.4
Monopolizao do territrio e o processo de explorao do

trabalho campons............................................................................ 221
4.5
A PETROBRS como atravessadora da produo camponesa de

mamona............................................................................................ 228
4.6
Produo camponesa e soberania alimentar.................................... 233
185
CONSIDERAES FINAIS.............................................................. 247

REFERNCIAS................................................................................. 254
24
INTRODUO
Os dias atuais registram a necessidade do desenvolvimento de novas fontes

de energia que possam garantir a autonomia dos pases frente ao problemtico uso
dos combustveis fsseis1, a exemplo do petrleo e do carvo mineral. A busca por
fontes alternativas de energia vigora entre os principais assuntos discutidos na pauta
dos pases ricos e dos emergentes, como no caso do Brasil.
Alm da possibilidade de escassez dos tradicionais recursos energticos,
outra vertente importante para o debate so as questes ambientais; as mudanas
climticas esto sendo colocadas como um dos principais desafios para a
humanidade no sculo XXI. A preocupao especfica com relao ao clima diz
respeito ao aquecimento global que , em parte, gerado pelo excesso de emisso de
gs carbnico na atmosfera. Nesse contexto, h um entendimento de que grande
parte desse excesso deriva do modelo energtico atual, cuja matria-prima est
calcada nos combustveis fsseis.
Cabe, aqui, mencionar que h leituras distoantes em relao s mudanas
climticas, para as quais se evidenciam os ritmos da Natureza como fundamental
para a compreenso das dinmicas climticas, sendo ainda salientada insuficincia
de informao para distinguir o que resultado da sociedade humana e o que
efeito dos rearranjos da Natureza.
A gerao de riqueza no mundo est assentada sobre um padro industrial
intensivo em energia, sendo que a principal fonte energtica utilizada na atualidade
o petrleo. As fontes no so inesgotveis, como se pensava h 150 anos ou
menos, porm, novas descobertas de gigantescos poos de petrleo, a exemplo do
Pr-sal aqui no Brasil, vem mobilizando investimentos cada vez maiores no setor,
possibilitando a expanso e a reproduo ampliada de capital na continuidade da
utilizao dessa fonte energtica.
1
Combustveis fsseis so depsitos de carbono (C) que a natureza levou milhes de anos para
produzir, iniciando com o sequestro de gs carbnico da atmosfera pelos vegetais. As reaes de
fixao de carbono (de gs para slido) que deram origem aos combustveis fsseis no so
espontneas e s ocorreram porque houve lenta absoro (milhares de anos) de energia solar. O
retorno do carbono fssil para a atmosfera via combusto um processo que libera essa energia
muito rapidamente e aumenta a concentrao de gs carbnico e outros gases na atmosfera,
responsveis pelo conhecido efeito estufa.
25
Outra questo relevante que boa parte das novas fontes energticas que
esto sendo desenvolvidas na atualidade, a exemplo da produo de biodiesel no
Brasil, est sendo pensada como complemento ao petrleo e no como fonte
energtica alternativa. A lgica que fundamenta a produo do biodiesel a
utilizao do mesmo adicionado ao petrleo, como complemento, que garante a
continuidade da utilizao deste combustvel fssil e no como elemento que se
coloca como um novo caminho utilizao do petrleo.
em um contexto que vai desde a subordinao de determinados pases aos
ditames dos agentes hegemnicos que controlam o mercado global de petrleo, at
os desafios das consequncias do processo de aceleramento do aquecimento
global, assim como, da necessidade de se buscar novos instrumentos para o prprio
aprofundamento da acumulao e reproduo do capitalismo, que o Brasil cria, no
ano de 2004, o Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel (PNPB).
Acompanhando uma tendncia mundial e a necessidade do modo capitalista
de produo de desenvolver novas formas de reproduo, os projetos para
produo e uso do biodiesel ganham fora, e com isso, entram, do ponto de vista
institucional, nas prioridades do Governo brasileiro nos ltimos anos. Em Janeiro de
2005, foi publicada a Lei Federal de n. 11.097 que estabeleceu, para o perodo
entre os anos de 2008 e 2013, a obrigatoriedade da adio de uma porcentagem de
2% (B2) de biodiesel ao leo diesel comercializado em todo o pas, sendo que, no
ano de 2010, o percentual obrigatrio passou para 5% (B5). Essa medida criou
oficialmente o mercado do biodiesel e estabeleceu uma nova etapa na utilizao de
energia oriunda da biomassa no Brasil.
Com a criao de um marco regulatrio e o estabelecimento de metas para o
desenvolvimento do Programa, o Brasil passou a despontar no cenrio mundial
como uma possvel potncia na produo das chamadas energias renovveis,
oriundas da biomassa. Essa condio colocou o pas em posio estratgica no
cenrio mundial no que compete ao controle de fontes energticas, o que poder
abrir novas oportunidades de crescimento econmico, possibilitando ao capital atuar
e se reproduzir de forma direta em reas onde antes no eram to interessantes, a
exemplo, da agricultura camponesa.
O PNPB estabelece um conjunto de regras para nortear relaes
socioprodutivas no campo da produo de energias com a utilizao de oleaginosas.
26
Essa regulao vem fomentando aes voltadas ao surgimento de articulaes

sociais complexas que demandam a necessidade de repensarmos as polticas
pblicas no mbito da questo agrria no Brasil.
Por um lado, articular relaes socioprodutivas entre agentes sociais
antagnicos uma marca presente na estrutura institucional do PNPB. Por outro,
essa articulao que, num primeiro momento, expressa a busca pelo entendimento
entre o capital agroindustrial e agricultores camponeses, na prtica tem se revelado
numa forma diferenciada de subordinao da renda da terra camponesa aos
interesses do capital. a criao de um jogo de foras, por meio de um programa
governamental, que integra novos fluxos de mercadorias e dinheiro aos terreiros
produtivos dos camponeses, aos depsitos dos comerciantes atravessadores e ao
cho das fbricas voltadas para a produo de biocombustveis a partir de
oleaginosas.
de fundamental importncia compreender o processo de criao de
polticas pblicas que pregam a integrao produtiva entre classes sociais
antagnicas. Nesse sentido, faz-se necessrio analisar o PNPB em suas diversas
vertentes para que possamos debater numa perspectiva crtica as implicaes
inerentes aos diversos interesses polticos e socioeconmicos que envolvem esse
Programa no Brasil. importante termos clareza sobre o lugar ocupado pelo
campesinato no PNPB para podermos compreender como o trabalho campons est
sendo inserido nesse mundo produtivo dos biocombustveis.
Diante dos meandros que envolvem a produo nacional de biodiesel,
importante analisar o processo de implantao do PNPB no Brasil e suas
implicaes na produo do espao. Para tanto, buscamos compreender como o
PNPB vem se territorializando, luz de um amplo processo de concentrao de
capital, o qual est se refletindo na criao de infraestruturas produtivas de forma
concentrada, em um mercado capitalista extremamente oligopolizado e em um
amplo processo de expropriao da renda da terra camponesa.
A partir dessas indagaes, torna-se necessrio ampliar as pesquisas
voltadas para a anlise do contexto de criao e construo cotidiana do PNPB e,
com isso, buscar avaliar suas implicaes prticas, ou seja, seus efeitos no processo
de desenvolvimento do pas, dando destaque concentrao da produo,
oligopolizao do mercado e ao processo de expropriao da renda da terra
27
camponesa, pois uma parte significativa da matria-prima para a produo de

biodiesel produzida pela agricultura camponesa. Diante dessas questes, faz-se
de suma importncia identificar e compreender as estratgias que norteiam, na
atualidade, as polticas governamentais voltadas para a explorao de novas fontes
de energia no bojo do processo de criao e implantao do PNPB.
Com base nas questes levantadas, buscamos discutir nesta tese o processo
de subordinao da renda da terra camponesa no modo capitalista de produo, a
partir do estabelecimento de relaes sociais de produo entre o PNPB e os
camponeses no Territrio de Identidade de Irec. Para tanto, foram elencados os
seguintes tpicos como objetivos especficos: I - analisar os impactos do Programa
no contexto das relaes socioprodutivas dos camponeses da rea de estudo; e II
verificar as implicaes do PNPB na soberania alimentar dos camponeses.
O problema de pesquisa se fundamentou nas seguintes questes: Que tipo
de relao socioprodutiva est sendo estabelecida entre o Estado, o capital
agroqumico-financeiro, os comerciantes atravessadores e os camponeses no
mbito do PNPB? De que forma a renda da terra camponesa est sendo tratada no
contexto do PNPB?
A realizao do estudo de caso se deu no Territrio de Identidade de IrecBA, o qual, segundo informaes do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (2010), abrange uma rea de 26.638 Km, com uma populao total de
402.828 habitantes, dos quais 155.528 vivem na rea rural, o que corresponde a
38,6% do total.
O Territrio de Identidade de Irec foi escolhido para a realizao da
pesquisa, via estudo de caso, por ser um rea das mais importantes do estado da
Bahia, ter um grande contingente populacional vivendo no campo, ter forte potencial
para a produo de oleaginosas, principalmente a mamona, e de abrigar um
importante centro urbano do Semi-rido baiano, que a cidade de Irec-BA, a qual
possui, segundo o IBGE (2010), 66.181 mil habitantes. Alm disso, os municpios do
Territrio em questo produzem 80% da mamona da Bahia, Estado que responde
por 85% do cultivo de mamona no Brasil. Em 2010, a plantao resultou em 49.072
mil toneladas no Territrio. Essa expressiva produo garante a presena
estratgica do citado Territrio como um dos principais produtores de oleaginosas e
fornecedor de matria-prima para possvel produo de biodiesel no Brasil.
28
O Territrio de Identidade de Irec foi criado em 2003 pelo Governo Federal,

via Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA). Este composto por um total de
20 municpios que so: Amrica Dourada, Barra do Mendes, Barro Alto, Cafarnaum,
Canarana, Central, Gentio do Ouro, Ibipeba, Ibitit, Irec, Ipupiara, Itaguau da
Bahia, Joo Dourado, Jussara, Lapo, Mulungu do Morro, Presidente Dutra, So
Gabriel, Uiba e Xique-Xique, como demonstra a figura 01.
29
Fonte: Organizado por SANTOS, J. Lobo e elaborado por SANTOS, Pablo. Base de dados do IBGE 2007
Figura 01 Localizao do Territrio de Identidade de Irec BA
30
De acordo com a Secretaria de Desenvolvimento Territorial - SDT (2008, p.

10). Todos estes municpios possuem antecedentes histricos semelhantes, j que
foram se originando de desmembramentos dos municpios de Morro do Chapu,
Irec, Central e Xique-Xique, constituindo-se como reas de minerao, de
explorao da pecuria extensiva e de agricultura familiar de subsistncia,
desenvolvendo posteriormente a agricultura comercial, capitalizada e com
tecnologias (irrigao e poos) custosas para a poca.
No sentido de apresentar a relevncia da pesquisa, colocamos, em primeiro
momento, duas linhas de abordagem a serem analisadas. Uma o debate sobre as
polticas pblicas, que, a nosso ver, precisa sempre est sendo discutida no campo
da Geografia. A outra passa pela questo do entendimento da agricultura
camponesa no Brasil e o processo de sujeio da renda da terra camponesa ao
modo capitalista de produo a partir do PNPB.
A elucidao de questes que permeiam esse novo conjunto de relaes
entre as polticas pblicas implantadas pelo Estado e a produo do espao agrrio
contribui para a construo de novos arcabouos terico-metodolgicos, os quais
possibilitam o entendimento de contraditrias formas de interao entre as intenes
governamentais e as necessidades dos camponeses que compem esses espaos.
Com uma base terica mais slida e que compreenda de forma aprofundada
o conjunto das relaes que esto em pauta, possvel captar com preciso as
contradies existentes entre os novos vetores de produo de energia, por meio da
biomassa, suas interaes com os interesses monopolistas dos agentes
hegemnicos e a participao da agricultura camponesa nesse processo.
Com base nas premissas estabelecidas, essa tese est dividida em quatro
captulos, alm da introduo e consideraes finais. Na introduo, consta uma
explanao sobre a temtica abordada, juntamente com os objetivos, o problema de
pesquisa, a justificativa e o mtodo de anlise.
No primeiro captulo O capital e a Renda da Terra Camponesa, discutimos
uma srie de conceitos acerca do que se compreende como renda e monopolizao
da terra. Em seguida, focamos o debate nos divergentes pontos de vista dos autores
sobre a criao do PNPB e as relaes do Programa com a agricultura camponesa.
31
Ainda nesse ponto, levantamos diversos questionamentos sobre as implicaes do

PNPB na produo do espao agrrio.
No segundo captulo A Territorializao do PNPB e Acumulao de Capital
no Brasil, abordamos parte do processo histrico de criao de programas voltados
para a produo de combustveis oriundos da biomassa, a exemplo do Prolcool e
do prprio PNPB, assim como questes relacionadas acumulao de capital por
meio
da
concentrao
da
infraestrutura
produtiva,
da
circulao
da
comercializao de biocombustveis no Brasil.

O terceiro captulo, Campesinato e a Produo do Espao no Territrio de
Identidade de Irec, traz uma ampla discusso sobre o processo de produo
espacial do Territrio em questo, destacando a formao dos aglomerados
populacionais, a modernizao da agricultura e a mobilidade populacional no
processo formativo da rea.
J no quarto captulo, O PNPB e a Subordinao da Renda da Terra
Camponesa no Territrio de Identidade de Irec, apresentamos os resultados
obtidos com o aprofundamento do debate por meio de estudo de caso. Nessa parte
da tese, destacamos as principais implicaes causadas pela articulao de um
conjunto de relaes socioprodutivas entre o PNPB, os camponeses, os
comerciantes atravessadores e o capital agroqumico-financeiro na rea em
questo.
Nas Consideraes Finais, expressamos algumas reflexes acerca das
novas e mutantes dinmicas trazidas pelo PNPB ao contexto socioprodutivo do
campesinato, ressaltando a importncia da intensificao desse debate, para que
possamos compreender com mais lucidez as implicaes futuras que certamente
exigiro um repensar terico e conceitual do campons enquanto agente social.
Mtodo e Metodologia de Pesquisa
Visando compreender o conjunto das interaes que norteia a relao entre o

PNPB e a agricultura camponesa no processo de produo do espao agrrio,
adotamos o mtodo histrico dialtico como instrumento de anlise da temtica
32
pesquisada. Essa proposta visa analisar as contradies existentes na conflituosa

relao entre o Estado, grandes empresas, atravessadores e os camponeses, no
que compete produo do biodiesel no Brasil.
A dialtica a arte de praticar a incluso do contraditrio, um no outro, a partir
disso, captar a ligao, a unidade, o movimento que engendra os contraditrios que
os ope, que faz com que se choquem. A busca pela totalidade por meio do
movimento dos contrrios ponto fundamental nessa proposta de mtodo, uma vez
que o mtodo dialtico busca penetrar, sob as aparncias de estabilidade e de
equilbrio, naquilo que j tende para o seu fim e naquilo que j anuncia seu
nascimento (LEFEBVRE, 1995, p. 238).
Buscamos em todos os momentos fazer uma anlise do movimento, focando
as determinaes prticas, sociais e histricas, pois o conhecimento humano
social e tem forte carter histrico, pois, como nos mostra Lefebvre (1995, p. 238), o
mtodo dialtico no se contenta em dizer que existem contradies [...]. O mtodo
dialtico busca captar a ligao, a unidade, o movimento que engendra os
contraditrios, que os ope, que faz com que se choquem, que os quebre ou os
supere.
A pesquisa foi realizada em quatro etapas. Num primeiro momento, mas que
se estendeu at o fim do estudo, os esforos foram concentrados na realizao de
uma reviso bibliogrfica, analisando a literatura que discute a temtica em questo.
Para tanto, foi feita uma ampla pesquisa bibliogrfica em livros, artigos, teses,
dissertaes, revistas especializadas, jornais e outros.
Na segunda etapa, concentramos esforos no trabalho de campo realizado
no Territrio de Identidade de Irec, o qual forneceu grandes contribuies para o
estabelecimento de amplo contato com os camponeses, associaes comunitrias,
cooperativas de produo, comerciantes atravessadores e organizaes sindicais
inseridas no PNPB; paralelamente, a pesquisa se estendeu aos gestores de
instituies oficiais de Governo (municipal, estadual e federal) e outros agentes
sociais direta ou indiretamente ligados ao problema de pesquisa.
O estudo foi pautado em tcnicas da pesquisa qualitativa, por meio da
realizao de entrevistas, e quantitativa por meio da coleta e anlise de dados
secundrios oriundos de rgos oficias de pesquisa como o IBGE e outros, a
33
exemplo, do MDA, SDT e da Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e

Biocombustveis (ANP).
Adotando a entrevista como um procedimento importante para auxiliar a
investigao dos problemas de pesquisa, foram realizadas entrevistas com os
denominados
agentes
sociais
relevantes,
que
so
os
camponeses,
os
representantes de sindicatos dos trabalhadores rurais, de cooperativas, de rgos

de assistncia tcnica e os responsveis pela gesto do Programa no Territrio de
Identidade de Irec.
No total, foram realizadas 42 entrevistas, 30 com camponeses produtores de
mamona, sendo 10 no municpio de Irec, 10 no municpio de Cafarnaum e 10 no
municpio de Lapo, sendo que os camponeses foram selecionados de forma
aleatria simples em diversas comunidades rurais dos citados municpios. Alm dos
camponeses, fizemos mais 12 entrevistas com os seguintes agentes: Coordenador
do Polo Regional de Biodiesel no Territrio de Identidade de Irec; Tcnicos da
Empresa Baiana Desenvolvimento Agropecurio (EBDA) com sedes nos municpios
de Irec e Cafarnaum; Coordenadores das cooperativas de produo dos municpios
de Irec e Lapo (COPIRECE e a COAFTI); Diretores das Secretarias de agricultura
dos municpios de Irec e Lapo; Diretores dos sindicatos de Trabalhadores Rurais
dos municpios de Irec e Cafarnaum; Comerciantes atravessadores dos municpios
de Irec e Cafarnaum.
Num terceiro momento, coube analisar os dados secundrios de acordo com
os objetivos e o problema de pesquisa. As informaes foram colhidas nos diversos
bancos de dados de institutos de pesquisa, rgos de gesto e outros, a exemplo do
MDA, da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI), do
Instituto Nacional de Reforma Agrria (INCRA), da EBDA, da SDT, do Ministrio das
Minas e Energia (MME), da Petrobras Biocombustvel (Pbio), da ANP e diversos
outros.
Por fim, sistematizamos e correlacionamos as informaes levantadas por
meio de dados, entrevistas e observaes de campo, com toda a base terica
possvel, no sentido de formular questes que dialogassem com os objetivos e o
problema de pesquisa no processo de norteamento do trabalho e construo de
entendimentos que pudessem explicar nossa realidade atual luz das polticas
pblicas voltadas para a produo de biocombustveis no Brasil.
34
1 O CAPITAL E A RENDA DA TERRA CAMPONESA
A criao do PNPB, calcado num marco regulatrio que insere a agricultura

camponesa na cadeia produtiva do biodiesel, ter significativos impactos na
produo do espao agrrio a partir das transformaes causadas pelo Programa
nas estruturas produtivas, nas relaes de trabalho, nos tipos de cultivos da
agricultura camponesa, na soberania alimentar e na relao dos camponeses com
as empresas de produo e os mercados, no que compete ao processo de criao e
expropriao da renda da terra.
vlido salientar que, nessa pesquisa, o espao entendido como uma
condio e resultado da evoluo social, uma instncia da sociedade, o que o
caracteriza de forma eminentemente social, pois, conforme Santos (1992, p. 01),
[...] o espao no pode ser apenas formado pelas coisas, os objetos geogrficos,
naturais e artificiais, cujo conjunto nos d a Natureza. O espao tudo isso, mais a
sociedade [...].
O espao concebido como uma totalidade, o qual produzido
essencialmente pelas relaes sociais existentes que possuem importncia
fundamental na compreenso do processo de reproduo espacial, de acordo com
seu momento histrico.
Essa nova conjuntura de relaes sociais faz com que parte do espao
agrrio ganhe diferentes dinmicas na rbita da produo e utilizao de novas
fontes energticas, cuja matria prima, no caso do Brasil, em grande parte, ser
produzida pelos camponeses, a partir da biomassa. Com base nesse entendimento,
faz-se necessrio dissertar sobre os conceitos que permeiam o debate acerca da
renda da terra camponesa e sua sujeio ao capital, assim como aprofundar a
discusso sobre o que podemos chamar de agricultura camponesa e camponeses
nos dias atuais. Alm disso, faz-se necessrio, tambm, explicar o que se entende
por PNPB, enquanto uma poltica pblica de Governo.
35
1.1 Renda da Terra e monopolizao
A renda da terra um componente fundamental do sistema econmico. Esta

encontra-se intimamente ligada com o uso da terra, seja como terra de trabalho ou
de negcio. Aqui compreendemos a terra como atributo da natureza, um
componente social e uma categoria econmica. Vale ressaltar que a terra no um
produto do trabalho humano, ou seja, no um bem que foi construdo por fora das
relaes sociais mediadas e materializadas no trabalho.
A partir do processo de consolidao do modo capitalista de produo, o
advento da propriedade privada e a produo de mercadorias na agricultura, a terra
passou a ser vista e tratada como uma mercadoria. Nesse contexto, Oliveira (2007,
p. 62/63) afirma que:
Entretanto, deve-se salientar que se trata de uma mercadoria de tipo

especial, uma mercadoria que, ao contrrio das demais, no se constitui em
um produto do trabalho humano, no tem valor como as demais
mercadorias (que so produtos do trabalho humano). Mas, como se sabe,
todos costumam utilizar a expresso "a terra valoriza ou valorizou", estas
expresses devem ser entendidas como resultado da ideologia capitalista,
que falsamente tenta considerar a terra como capital, o que segundo Karl
Marx, ela no .
Nessa discusso sobre a transformao da terra em mercadoria, deve-se

ressaltar que a propriedade privada da terra ganha uma condio singular, pois
permite aos seus proprietrios se apropriarem da renda da terra, monopolizarem sua
condio de uso e tambm utilizarem a terra como bem especulativo. Karl Marx
(2008, p. 845) nos mostra que:
Qualquer que seja a forma especfica de renda fundiria, todos os seus

tipos tem de comum: o apropriar-se da renda a forma econmica em que
se realiza a propriedade fundiria, e a renda fundiria supe propriedade
fundiria, que determinados indivduos sejam proprietrios de determinadas
parcelas do globo terrestre. E tanto faz que o proprietrio seja a pessoa que
representa a comunidade como na sia, Egito, ou que a propriedade
fundiria seja mero acessrio do direito de propriedade de determinadas
pessoas sobre as pessoas dos produtores diretos, como na escravatura e
na servido, ou que no-produtores detenham a nua propriedade privada da
natureza, mero ttulo de propriedade sobre o solo, ou finalmente que se
trate de uma relao com o solo, como se d com colonos e pequenos
proprietrios camponeses, a qual, com o sistema de trabalho isolado e
36
socialmente no desenvolvido, parece implicar que os produtores diretos se

apropriem do que produzem em determinadas parcelas do solo.
Para Carvalho (1999, p. 41), a contradio existente entre a terra e o capital se

concretiza na renda da terra, j que esta no possui valor, no pode ser reproduzida
ou criada pelo trabalho do homem, alm de ser um bem natural finito. Reforando
os argumentos da autora, Martins (1980, p. 206) afirma que:
Como o capital tudo transforma em mercadoria, tambm a terra passa por

essa transformao, adquire preo, pode ser comprada e vendida, pode ser
alugada. A licena para a explorao capitalista depende, pois, de um
pagamento ao seu proprietrio, esse pagamento a renda da terra.
Martins e Carvalho demonstram que a renda da terra no est somente

condicionada a diferenas produtivas, mas sim, a uma condio de sujeio s
relaes capitalistas de produo. Para tanto, fundamental que a terra se torne
uma mercadoria que possa ser comprada, vendida e utilizada mediante o
pagamento de uma renda para os agentes que possuem o direito de propriedade
sobre ela.
Nesse debate, o professor Antonio Thomaz Jnior estabelece, no caso do
Brasil, a terra no somente como elemento e/ou atributo da natureza que vai ser
convertido, no modo capitalista de produo, em mercadoria, mas sim, como uma
questo que vai muito alm, ou seja, que est no centro das estruturas de poder da
questo agrria nacional. Para tanto, afirma que:
A questo da terra, em nosso pas, , em essncia, um elemento estrutural,

sendo, por conseguinte, um dos epicentros da estrutura de poder. Por
dentro desse processo que podemos identificar a dinmica geogrfica da
luta de classes, os contedos estratgicos que se estabelecem para o
campo ou como se imbricam instncias de poder, produo, distribuio,
circulao e consumo, e toda a estrutura produtiva agrria, no Brasil.
(THOMZ JNIOR, 2010, p. 118)
Concordamos com Thomaz Junior quando compreende a terra numa posio

estrutural e fortemente ligada s dinmicas geogrficas da luta de classes.
Destacamos nesse processo a questo camponesa, pois entendemos que as lutas
37
camponesas pela obteno e preservao da terra de trabalho em oposio

existncia e preservao da terra de negcio so fundamentais na colocao dos
usos da terra numa posio estrutural dentro do debate sobre renda e
monopolizao.
A terra vem sendo utilizada como instrumento de poder, seja para a obteno
de renda capitalista, seja para o uso especulativo e/ou bem patrimonial voltado para
facilitar acesso a financiamentos. Nessa perspectiva, precisamos compreender de
forma clara as fortes contradies existes entre os agentes que controlam a terra,
nesse caso, a classe dos proprietrios fundirios, que, especificamente no caso do
Brasil, se confunde com o grande capital nacional e internacional, e a luta
camponesa pela manuteno da vida na terra de trabalho.
Para os agentes que detm o monoplio, a terra um importante instrumento
de poder voltado para a acumulao de capital via obteno da renda da terra e de
seu uso exclusivo em funo do controle de parte dos elementos materializados na
produo, na circulao, na distribuio e no consumo no modo capitalista de
produo. J para os camponeses, a terra um instrumento de relao social, pois
a terra est enraizada na dinmica familiar de construo da sobrevivncia por meio
de relaes no capitalistas de produo.
Essa construo da sobrevivncia, a qual se realiza e se reflete no modo de
vida da famlia camponesa, que vai, de forma mediada pelo trabalho, sustentar
todo um conjunto de relaes sociais que caracteriza a terra como meio de vida e,
ao mesmo tempo, como meio de resistncia socioterritorial dos camponeses na
sociedade.
O que fica evidente que a renda da terra est intimamente ligada com a
questo da monopolizao de partes do globo terrestre. Essa monopolizao,
travestida como propriedade fundiria, estabelece-se como elemento fundamental
no processo de apropriao das rendas oriundas das terras ocupadas de forma
direta ou mesmo indireta pelos respectivos proprietrios. A propriedade fundiria
supe que certas pessoas tm o monoplio de dispor de determinadas pores do
globo terrestre como esferas privativas de sua vontade particular com excluso de
todas as demais vontades (KARL MARX, 2008, p. 824/825).
38
No Brasil, o monoplio da terra reflete a estrutura de poder dos diversos

agentes que buscam controlar esse atributo da natureza, o qual foi transformado em
mercadoria no modo capitalista de produo. Essa questo da monopolizao pe o
debate sobre a renda da terra e seus diversos usos no centro das questes que
envolvem o debate agrrio no pas, como mostra Tomaz Junior (2010, p 118),
afirmando que:
Esse , pois, um dos principais aspectos que faz da terra, no nosso

entendimento, aspecto particular da questo agrria, no Brasil, que envolve
relaes de posse e formas de uso. Portanto, no a defesa inconteste da
propriedade ou do direito de propriedade que est em questo, mas sim os
mecanismos que permitam recolocar em xeque a estrutura de poder de
classe do capital, da burguesia agrria, latifundirios, especuladores,
conglomerados transnacionais, enfim, os setores hegemnicos que barram
a reforma agrria e as polticas pblicas voltadas para viabilizar
assentamentos e a agricultura camponesa.
De acordo com Oliveira (2007, p. 43), a renda da terra tambm

denominada renda territorial ou renda fundiria. Como ela um lucro extraordinrio
permanente, ela , portanto, produto do trabalho excedente. Para o autor, trabalho
excedente a parcela do processo de trabalho que o trabalhador d ao capitalista,
alm do trabalho necessrio para adquirir os meios essenciais sua subsistncia.
Para Silva (1991, p.74), a renda da terra, tratada pela autora como fundiria,
no foi criada pelo capitalismo e sim, pelo sistema feudal, mas o capitalismo se
apoderou dela, dando-lhe uma conotao capitalista. Sua forma mais avanada, a
renda-dinheiro, foi apropriada pelo capitalismo. A terra passou a valer dinheiro, ter
um preo, ter um valor de troca; tornou-se uma mercadoria especfica do sistema.
Karl Marx (2008), em sua teoria sobre a renda da terra, no que tange renda
capitalista, aponta que a condio prvia do modo capitalista de produo passa
pela existncia de agricultores efetivos como trabalhadores agrcolas, sendo os
mesmos empregados por um capitalista, o qual est na condio de arrendatrio. O
arrendatrio explora a produo agrcola por meio da aplicao de capital, sendo o
agente capitalista do processo. Uma terceira pea que aparece nesse conjunto de
ralaes o proprietrio fundirio.
Nessa renda capitalista, geralmente se firma um contrato entre o capitalista
arrendatrio e o proprietrio fundirio. Esse capitalista arrendatrio paga ao
39
proprietrio fundirio uma determinada quantia pelo consentimento de empregar seu

capital na terra. Segundo Karl Marx, (2008, p. 827), chama-se essa quantia de
renda fundiria, e tanto faz que seja paga por terra lavradia, ou por terreno de
construo, mina, pesca, florestas e etc. Diante desse entendimento, concordamos
com Karl Marx (2008, p.828), quando afirma que: assim, a renda fundiria a forma
em que se realiza economicamente, se valoriza a propriedade fundiria.
Como mercadoria, tendo valor de troca e podendo ser comprada e vendida, a
terra, por meio da explorao, pode ser adaptada aos interesses dos capitalistas,
principalmente no que diz respeito gerao e expropriao da renda da terra.
Concorda-se com Silva (199, p. 74) e percebe-se que a autora est em sintonia com
as concepes de Karl Marx, quando define a renda da terra como a realizao
econmica da propriedade fundiria; constitui-se em um tributo social, pago pela
classe trabalhadora como um todo [...].
O trabalho ganha importncia fundamental nas concepes de Karl Marx, a
partir da discusso desse elemento como gerador da riqueza, o que leva a crer que
a renda da terra oriunda do trabalho e no da terra enquanto elemento fsico
natural. Nesse caminho, pode-se apontar que a extrao da renda da terra , na
verdade, apropriao pelos proprietrios fundirios e agentes capitalistas que
controlam a produo, de parte do trabalho exercido em determinada poro do
espao. Este trabalho geralmente executado pelos agricultores camponeses,
arrendatrios e outros.
Essa condio em que se configura a realizao econmica da propriedade
fundiria cria um fardo muito pesado o qual, forosamente, acaba sendo carregado
pela classe trabalhadora, por meio do pagamento de tributo social. Essa situao se
fundamenta na propriedade fundiria, uma vez que, determinados agentes detm o
monoplio de partes do globo terrestre.
Oliveira (2007, p. 43) postula que a renda em sua forma mais desenvolvida, a
renda capitalista, no modo capitalista de produo, ser sempre sobra acima do
lucro mdio, o que vai chamar de mais-valia e trabalho excedente, conforme aponta:
J em sua forma mais desenvolvida, por exemplo, no modo capitalista de

produo, a renda da terra sempre sobra acima do lucro (do lucro mdio
que todo capitalista retira de sua atividade econmica, alis, sem esse lucro
40
mdio nenhum capitalista colocaria seu capital para produzir). Ela , dessa
forma, sobra acima da frao do valor das mercadorias, que nada mais do
que mais-valia, ou seja, trabalho excedente.
O que constatamos que a renda da terra, seja ela capitalista ou prcapitalista, proveniente da expropriao do trabalho excedente, trabalho oriundo
de trabalhadores rurais. O que no podemos negar a existncia de um intenso
processo de apropriao de trabalho excedente e conseqente expropriao de
mais-valia da classe trabalhadora, principalmente da camponesa.
Nesse sentido, concordamos com Karl Marx (2008, p. 846) quando afirma
que:
Toda renda fundiria mais-valia, produto do trabalho excedente. Na forma

menos desenvolvida produto excedente, a renda natural. Mas, no modo
capitalista de produo, a renda fundiria sempre sobra acima do lucro,
acima da frao do valor das mercadorias, a qual por sua vez consiste em
mais-valia (trabalho excedente).
Podemos afirmar que o trabalho excedente um elemento fundamental

dentro do processo de gerao da renda da terra, uma vez que, como mostra Karl
Marx, a renda da terra capitalista proveniente de sobra acima do lucro mdio e que
fruto da mais-valia. O que deve ficar claro, num debate que busque contribuir para
o entendimento dessas questes, a origem dessa mais-valia, ou seja, de onde ela
provm. Aqui, em sintonia com Martins (1981, p. 160), compreendemos que a maisvalia oriunda do processo de trabalho, sendo extrada do trabalhador pelo capital;
o que tambm podemos entender a partir do processo de apropriao do capital
sobre o trabalho excedente. Nessa discusso, Martins (1981, p. 160) ressalta que:
Assim, atravs da separao radical entre o trabalhador e os meios de

produo de que ele necessita para trabalhar, o capital cria as condies
para se apropriar do seu trabalho, para fazer com que o trabalho aparea
como parte do capital quando comprado pelo capitalista. Assim como o
capital pode se apropriar do trabalho, tambm pode se apropriar da terra;
pode fazer com que ela, que nem produto do trabalho nem do capital
aparea dominada por este ltimo.
41
Ainda segundo Martins (1981, p. 161), a tendncia do capital dominar tudo,

buscando subordinar todos os setores e ramos da produo. S no consegue
chegar a esse objetivo caso tenha algum obstculo que o impea de circular e
dominar livremente, que o impea de ir adiante. De acordo com o autor, a terra
esse obstculo, pois sem a devida permisso do chamado proprietrio fundirio o
capital no poder subordinar a agricultura. Essa dita permisso ou licena para
que o capital possa explorar a terra est ligada a um pagamento ao seu proprietrio.
Esse pagamento a renda da terra.
Essas constataes remetem ao entendimento do contraditrio processo que
coloca a terra, por meio de seu proprietrio, e o capital, numa rota de coliso, sendo
que o proprietrio fundirio vai cobrar um preo para que o capitalista possa utilizar
suas terras. Com relao a esse pagamento, Martins (1981, p. 161) informa que:
Quando o capitalista paga pela utilizao da terra est, na verdade,

convertendo uma parte do seu capital em renda; est imobilizando
improdutivamente essa parte do capital, unicamente porque esse o preo
para remover o obstculo que a propriedade fundiria representa, no
capitalismo, reproduo do capital na agricultura.
Nessas condies, o pagamento da renda da terra se torna uma

irracionalidade para o capital. Porm, devemos chamar a ateno para os seguintes
aspectos: primeiro, o que pago na forma de renda ao proprietrio fundirio no
recurso do capitalista, mas sim, trabalho excedente na forma de mais-valia,
proveniente do tempo de trabalho no-pago dos trabalhadores, sejam eles
assalariados ou no. Segundo, que o capital, mesmo pagando uma renda, se
apropria das terras para sua utilizao, segundo critrios e moldagens capitalistas.
Terceiro, que h, principalmente, o objetivo do capital de explorar a fora de trabalho
presente em parte da agricultura e, dessa forma, subordinar o trabalho agrcola aos
ditames da (i)racionalidade capitalista.
Nessa discusso, Martins (1981, p. 163) posiciona-se a respeito:
Com a subjugao da terra pelo capital as coisas se modificam. O

excedente que o trabalhador entrega j no objeto que possa ser
imediatamente consumido, a no ser na prpria produo. O excedente
tempo de trabalho; isso que interessa ao capitalista, porque o trabalho
42
que cria valor. Alm do que esse excedente no entregue ao proprietrio

da terra e sim ao proprietrio do capital. das mos deste que aquele
recebe a renda.
A forma como o capital consegue atingir seu objetivo, que impor sua lgica social
para se apropriar do trabalho excedente, faz com que surjam questionamentos sobre
se h realmente, ou no, uma contradio entre a existncia do proprietrio fundirio
e do capitalista. So opostos? Antagnicos? Ou so partes de uma mesma
racionalidade social norteada pela explorao de trabalho?
1.2 As formas da renda da terra capitalista
De acordo com a teoria de Karl Max, a qual tomamos como referncia para
essa debate, as formas da renda da terra capitalista so: a renda diferencial, que
est dividida em renda diferencial I e II; a renda absoluta e a renda de monoplio.
vlido salientar que toda renda capitalista da terra provm de um
monoplio, ou seja, a propriedade de determinadas pores do globo terrestre j
implica no pagamento de renda para a utilizao dessas reas, porm, quando
colocamos renda de monoplio como uma forma especfica, estamos nos referindo a
uma forma particular dessa renda. Nesse caso, ao processo de monopolizao de
particularidades da terra que podem oferecer uma grande vantagem produtiva com
relao a outras reas, a exemplo, da existncia de uma qualidade excepcional do
solo ou outro recurso natural, o que permite ao proprietrio impor um preo de
monoplio.
1.2.1 Renda diferencial I e II
A renda diferencial oriunda da concorrncia entre os capitalistas que esto,

em determinado momento histrico, utilizando a terra e explorando a fora de
trabalho. Essa utilizao da terra implica em investimento de capital, ao que deve
dar um retorno ao capitalista acima do que foi investido, tendo, inclusive, uma sobra
acima do lucro mdio, que seria um lucro extraordinrio. Oliveira (2007, p. 44) trata
43
da renda diferencial da seguinte forma:
Como sob o modo capitalista de produo o preo de produo do pior

solo, aquele que regula o preo de mercado, a renda diferencial , portanto,
a diferena entre o preo individual de produo de cada produtor em
particular (que tem a sua disposio solos mais frteis, por exemplo) e o
preo de produo geral que formado a partir dos preos de produo dos
piores solos cultivados.
O autor aponta que a fertilidade e a localizao so fatores que podem ser

determinantes na questo da renda da terra, pois, iguais investimentos de capital
podem ter resultados muito diferentes no que se refere quantidade de produto
extrada de cada rea. Karl Marx (2008, p. 877) indica que:
A renda diferencial decorre da diferena existente, em cada etapa

determinada do desenvolvimento da agricultura, na fertilidade natural das
terras (continuamos abstraindo da localizao); por conseguinte, da
quantidade limitada das melhores terras e da circunstncia de capitais
iguais terem de ser aplicados em solos desiguais, isto , que proporcionam
rendimento desigual para o mesmo emprego de capital.
O que podemos inferir desse debate que a renda diferencial se materializa nas
diferentes capacidades produtivas do solo e que os capitalistas vo priorizar as
melhores terras (fertilidade e localizao), no sentido de conseguirem se apropriar
dos solos com maiores ndices de produtividade. Podemos compreender essas
diferenas, que esto diretamente ligadas fertilidade e localizao do solo, como
renda diferencial I.
A renda diferencial II vai estar diretamente atrelada a investimento de capital
feito no solo, visando a melhoria de sua produtividade. Oliveira (2007, p. 52) refora
a tese da renda diferencial II, afirmando que:
A renda capitalista da terra , pois, aquela parte suplementar do lucro que o

capitalista recebe acima do lucro mdio. Quando resulta da diferena da
fertilidade natural ou da localizao renda da terra diferencial I, mas,
quando provm do aumento da fertilidade decorrente de investimento de
capitais para melhorar a fertilidade natural, renda da terra diferencial II.
Trata-se, pois, de uma terceira causa da renda da terra diferencial, mas ao
contrrio das outras, uma causa eminentemente capitalista, pois se trata
do efeito do investimento de capital.
44
De acordo com este autor, podemos distinguir a renda diferencial I da renda

diferencial II. A primeira est condicionada pela fertilidade e localizao de
determinada poro fsica do espao, enquanto que a segunda est condicionada a
investimento de capital. bom salientar que, apesar das diferenas, ambas fazem
parte de um mesmo processo de apropriao de tempo de trabalho, sendo oriundas
do trabalho excedente. Tal tempo de trabalho se materializa no produto obtido em
determinado solo, o qual se transforma em mercadoria nas mos do capitalista,
sendo que uma frao do valor (geralmente lucro suplementar) dessa mercadoria se
torna renda da terra nas mos do proprietrio fundirio.
No seio das articulaes e da prpria concorrncia entre os capitalistas est a
necessidade de se fazer investimento de capital na produo, portanto, podemos
afirmar que a renda da terra diferencial II, tem sua origem na intensificao dos
investimentos de capitais no processo de produo, lgica bsica do prprio
processo de produo capitalista na agricultura (OLIVEIRA, 2007, p. 55).
1.2.2 Renda Absoluta
De forma direta e objetiva podemos assegurar que a renda da terra absoluta

resulta da posse privada do solo e da oposio contraditria existente entre o
interesse do proprietrio fundirio e o interesse da sociedade como um todo. Nessa
perspectiva, Oliveira (2007, p. 57) refora essa definio, afirmando que:
S a extino da propriedade privada do solo pode por fim a este tipo de

renda da terra, caso contrrio, a sociedade inteira ter que pagar sempre,
aos proprietrios de terras, este verdadeiro tributo, para que as terras sejam
colocadas para produzir. Concluindo, pode-se afirmar que a renda da terra
absoluta advm dos interesses contraditrios entre as classes ou fraes de
classe na sociedade capitalista e o poder de monoplio de uma delas,
exercido no processo produtivo da agricultura sobre o solo. Ela pode ser
auferida, como j visto, atravs da colocao da terra para produzir, ou
ento, pode ser auferida, de uma s vez, com a sua venda. Isto acontece
porque no modo capitalista de produo a terra, embora no tenha valor
(pois no produto do trabalho humano) tem um preo, e a sua compra d
ao proprietrio o direito de cobrar da sociedade em geral a renda que ela
pode vir a dar. Em uma palavra, ao comprar a terra compra-se o direito de
auferir a renda da terra.
45
A posse privada da terra impe uma espcie de tributo pela sua utilizao,
no somente ao capitalista arrendatrio, mas tambm ao campons rendeiro e ao
restante da sociedade. A existncia de monoplio sobre parte do solo implica
necessariamente no pagamento de renda da terra. Sem esse pagamento, o
proprietrio fundirio tem o poder de impedir que a terra seja cultivada na produo
agrcola ou para outras atividades. Conforme aponta Karl Marx (2008, p. 1.005):
Para o proprietrio da terra, a mera propriedade jurdica no gera renda.

Confere-lhe, entretanto, o poder de impedir a explorao de sua terra at
que as condies econmicas propiciem valorizao donde retire o
excedente, seja a terra aplicada propriamente na agricultura, seja em outros
ramos de produo, como construo e etc.
O conceito de renda absoluta de Marx vai agregar novos elementos

discusso da renda da terra. Marx, segundo Lenz (2007, p. 12), discorda de David
Ricardo quando este nega a existncia da renda absoluta a partir da ideia de que, a
renda sempre se caracteriza como diferencial, no podendo uma poro de terra
homognea isoladamente gerar uma renda, o que implica a negao da renda
absoluta.
A autora aponta que exatamente do questionamento dessa tese que parte
Marx: de como a pior terra pode ser arrendada, se ela, pela teoria da renda
diferencial, no gera renda. A questo posta que, por essa teoria, a condio
necessria e suficiente para a aplicao do capital no pior solo que o preo de
mercado atinja o nvel do preo de produo corrente, obtendo o arrendatrio,
assim, o lucro mdio normal.
Se a pior terra pode ser arrendada e tem condies de tambm gerar renda,
ento, pode-se afirmar que a renda absoluta est ligada diretamente existncia da
propriedade privada do solo. Essa concepo indica ponta que a renda absoluta tem
como causa primeira a propriedade privada da terra e se constitui no excedente de
valor sobre o preo de produo estabelecido no domnio do setor industrial, na
poro da mais-valia que no participa da repartio entre os capitais. Segundo
Lenz (2007, p. 14), para a existncia da renda absoluta, necessrio, ento, que na
agricultura os valores dos produtos sejam superiores aos seus preos de produo,
calculados com a taxa mdia de lucro da economia.
46
De acordo com Oliveira (2007, p. 58), quando resulta da concorrncia entre

produtores agrcolas capitalistas, renda da terra diferencial I ou II, porm, quando
resulta do monoplio, renda da terra absoluta, conforme aponta:
A renda da terra absoluta , pois, obtida mediante a elevao (artificial, pois

ao contrrio as terras no so colocadas para produzir pelos capitalistas)
dos preos dos produtos agrcolas acima do preo de produo geral (que
sempre deveria ser o preo do "pior" solo). Dessa maneira, o lucro
extraordinrio obtido, ao contrrio da renda da terra diferencial I e II, no
frao do trabalho excedente dos trabalhadores daquela terra em particular,
mas sim, frao da massa de mais-valia global dos trabalhadores em geral
da sociedade. Ou seja, toda a sociedade obrigada a pag-lo (este lucro
extraordinrio chamado renda da terra absoluta) aos proprietrios de terras.
O monoplio de propriedade remunerado por meio da renda absoluta,

remunerao que oriunda da riqueza gerada a partir do trabalho. Podemos dizer
que parte do esforo dos trabalhadores materializados em horas de trabalho,
sobretudo dos camponeses rendeiros, expropriado para bancar a existncia da
propriedade privada na forma de renda da terra.
1.2.3 Renda de Monoplio
Outra forma de renda a de monoplio, a qual definida como toda renda

que se apia no poder de monoplio de possuidores da propriedade privada de
certas pores do globo terrestre. Usurios competem livremente pelo uso de terras
de diferentes qualidades e diferentes localizaes, e tambm os latifundirios
competem uns com os outros pelas rendas que podem comandar. Em algumas
circunstncias, essas condies competitivas podem no prevalecer. A ento, as
rendas monopolistas podem ser realizadas.
Segundo Botelho Filho (2008, p. 09), duas situaes so importantes na
anlise da renda monopolista: a primeira se refere quela em que h o controle da
terra de uma qualidade especial, ou com uma localizao especial em relao a
determinado tipo de atividade produtiva na qual pode ser possvel extrair rendas
monopolistas. O exemplo so as vinhas; a segunda se refere uma situao em
que os latifundirios podem no liberar a terra no utilizada sem o pagamento de
47
uma renda alta e, assim, foram os preos de mercado dos produtos produzidos
naquela terra acima de seu valor. Esse caso depende da escassez de terra, do
poder do conjunto da classe dos latifundirios e dos interesses fundirios.
Neste caso, a renda extrada pode impor um preo monopolista. Essa forma
de renda monopolista pode ser importante para todos os setores, pois pode afetar os
custos dos gros-alimentao, tanto quanto os custos de moradia da classe
trabalhadora. Em ambos os casos, a renda do latifundirio depende da capacidade
de vender os produtos aos preos fixados por monoplio.
Assim, podemos verificar que a renda capitalista da terra se fundamenta, em
suas diversas formas (renda diferencial I e II, renda absoluta e renda de monoplio),
na expropriao de trabalho, ou seja, num processo de extrao e apropriao de
trabalho excedente.
1.2.4 Renda da terra no capitalista
Alm da renda capitalista, Oliveira (2007, p. 43) aponta que a renda da terra
pode estar em sua forma pr capitalista, sendo diretamente produto excedente
entregue pelo trabalhador ao proprietrio da terra, na condio de pagamento pelo
uso, conforme aponta:
Em sua forma menos desenvolvida, ou seja, pr-capitalista (porque ela teve

existncia anterior ao modo capitalista de produo), ela diretamente
produto excedente, por exemplo, a frao da produo entregue pelo
parceiro ao proprietrio da terra, como pagamento pela autorizao que
este lhe d para cultivar a terra. Portanto, produto excedente a parcela da
produo alm da parte necessria subsistncia do trabalhador.
Essa renda da terra pr-capitalista se divide em renda em trabalho, a qual

tida como a forma mais simples de renda, uma vez que o campons, durante parte
da semana, trabalha as terras de outra pessoa, coercitivamente, como condio de
poder lavrar parte dessas terras para si prprio e sua famlia. A renda em produto
que se realiza no processo de destinao de parte dos produtos, como fruto do
trabalho campons, ao proprietrio fundirio. E a renda em dinheiro que implica na
48
transformao da renda em produtos em renda em dinheiro. Cabe lembrar que estas

formas de renda tomaram novas roupagens como renda capitalista no prprio
processo de desenvolvimento do modo capitalista de produo.
Para Karl Marx (2008, p. 1.038), nas sociedades onde no o capital que
exerce a funo direta de extorquir todo o trabalho excedente e de apropriar-se de
toda a mais-valia,
Onde o capital por tanto no submeteu a si o trabalho social, ou o fez

esporadicamente, no se pode falar da renda no sentido moderno, da renda
como excedente sobre o lucro mdio, isto , sobre a participao percentual
de cada capital particular na mais-valia produzida pela totalidade do capital
social.
Com esses argumentos, o autor nos coloca diante de uma forma que chama de
renda natural. Numa situao em que o capital no subordinou diretamente a renda
sua racionalidade capitalista, que seria a criao de um percentual excedente
sobre o lucro mdio, um lucro suplementar.
Devemos levar em considerao que Karl Marx se refere a um momento
histrico especfico, quando o capital ainda no tinha um desenvolvimento em nvel
mundial como nos dias atuais, porm, se pensarmos na questo da renda no
capitalista no mbito da agricultura camponesa, a partir de sua organizao e
relaes de trabalho no capitalista, podemos identificar tais formas de renda da
terra nos dias atuais.
Nessas situaes, para o caso dos camponeses rendeiros, a renda resulta
diretamente de o senhor da terra apropriar-se desse dispndio excedente da fora
de trabalho (...). A a mais-valia e a renda so idnticas (...) (KARL MARX, 2008, p.
1.037). Essa concepo vai demonstrar que, mesmo nas relaes no capitalistas,
como no exemplo dos camponeses, o trabalho excedente acaba sendo expropriado
do trabalhador pelas diversas formas de renda. Na esteira desse pensamento,
Oliveira (2007, p. 59), afirma que:
E mesmo, o prprio capital procura lanar mo destas formas de renda para

produzir o prprio capital, que, como se sabe, no produzido sob relaes
especificamente capitalistas de produo, baseadas, pois no trabalho
49
assalariado, mas sim, produzido atravs de relaes no-capitalistas de

produo.
1.3 Camponeses e renda da terra
o debate a respeito da renda da terra camponesa que mais interessa aos

objetivos dessa pesquisa. O desafio compreender como o capital, mesmo no
estando presente de forma direta no processo produtivo, a exemplo do caso da
agricultura
camponesa,
consegue
apropriar-se
do
trabalho
excedente,
transformando, indiretamente, mais-valia em renda da terra e/ou outros tipos de

renda. Nessa linha de pensamento, Karl Marx (2008, p. 1.082) demonstra que:
Vimos ainda que o capital e o capitalista o capital personificado,

exercendo no processo de produo apenas a funo de representante do
capital -, no correspondente processo social de produo extrai dos
produtores diretos, ou seja, dos trabalhadores, determinada quantia de
trabalho obtido por coero, por mais que parea resultar de livre
estipulao contratual. Esse trabalho excedente representado por maisvalia, e esta se corporifica em produto excedente.
Essas questes sero abordadas a partir da perspectiva da sujeio da

renda da terra camponesa ao capital. Essa renda compreendida como produto do
trabalho campons oriundo de relaes no capitalistas de produo. Como
estabelece Paulino (2003, p. 19):
Enquanto que na agricultura capitalista, a mercadoria primordial dos

trabalhadores a fora de trabalho, sendo como as demais transacionadas
no emaranhado das relaes econmicas, nas unidades camponesas, a
insero dos trabalhadores no se d nesses mesmos moldes, pois que o
que eles tm a oferecer no a mercadoria fora de trabalho, mas a renda
camponesa da terra.
Essa renda camponesa da terra pode ser extrada do campons por meio de
diversos mecanismos, a exemplo, de um pagamento (em trabalho, produto, e
dinheiro) a um determinado proprietrio fundirio, ou mesmo, atravs da
racionalidade capitalista em seus meios de drenagem materializados na circulao,
na distribuio e at mesmo no consumo. Nessa perspectiva, Martins (1981, p. 173)
50
nos informa:
Controlando a comercializao dos produtos agrcolas, controlando at os

insumos empregados na produo, o capital estaria instituindo uma sujeio
formal do trabalho campons ao capital. Entretanto, a noo de sujeio
formal do trabalho ao capital est originalmente relacionada expropriao
dos trabalhadores, que se veriam assim obrigados a oferecer sua fora de
trabalho ao capitalista. Essa sujeio no representaria nenhuma mudana
no processo de trabalho. Ele continuaria sendo realizado exatamente como
era na produo artesanal e domstica.
A ideia original extrapolar o conceito de renda da terra somente como tributo

social proveniente do trabalho que pago a um determinado proprietrio da terra,
a ttulo de realizao da propriedade fundiria. Buscamos compreender esse
mecanismo de expropriao de trabalho excedente no contexto da produo
camponesa, sendo esses camponeses, em sua maioria, proprietrios de suas
prprias terras, onde trabalham e conseqentemente produzem riqueza, juntamente
com suas famlias, por meio de relaes no capitalistas de produo. Oliveira
(2007, p. 40) acrescenta o seguinte:
Na agricultura, esse processo de subordinao das relaes no

capitalistas de produo se d sobretudo, pela sujeio da renda da terra ao
capital. O capital redefiniu a renda da terra pr-capitalista existente na
agricultura. Ele agora apropria-se dela,
transformando-a em renda
capitalizada da terra. neste contexto que se deve entender a produo
camponesa: a renda camponesa apropriada pelo capital monopolista,
convertendo-se em capital.
Partindo de concepes que nos levam a refletir sobre os processos de

sujeio da renda da terra camponesa ao capital recorremos a Tavares dos Santos
(1978, p. 71):
Se h gerao de uma renda da terra no processo de trabalho campons,

isso no significa que ela seja apropriada pelo mesmo. (...) em outras
palavras, o valor do produto campons somente ser realizado parcialmente
para o prprio campons, retornando a ele em forma de dinheiro apenas
parcialmente; isso por que os preos de mercado no cobrem o valor de
seu produto. Conseqentemente, a renda territorial gerada no processo de
trabalho do campons, incorporada ao sobretrabalho dos camponeses,
tende a ser apropriada pelo capital industrial, mediante diversas
modalidades de explorao.
51
A partir das ideias de Tavares dos Santos, podemos inferir que as regras de
mercado, juntamente com outras ferramentas do modo capitalista de produo,
impem uma lgica pautada na drenagem do que o autor chama de sobretrabalho
dos camponeses. Esse sobretrabalho, caso no fosse drenado pela racionalidade
capitalista, ficaria nas mos dos produtores e de suas famlias, o que contribuiria
para que os camponeses pudessem se apropriar de maior parcela de seu tempo de
trabalho, revertendo, em parte, a lgica de sujeio da renda da terra camponesa ao
capital.
O desafio analisar de forma crtica, sob o fundamento do mtodo histrico
dialtico, de que forma o capital vem se articulando para poder se apropriar da renda
da terra camponesa. Nessa busca, Bombardi (2004, p. 253) nos aponta alguns
caminhos quando defende que:
A renda da terra camponesa sugada nas duas pontas do processo de

trabalho: a primeira delas atravs da aquisio de insumos, ferramentas
equipamentos e embalagens, e a segunda ponta aquela das formas de
comercializao. Na primeira etapa, a renda da terra camponesa
apropriada pelo capital industrial. E, na segunda, pelo capital comercial.
Essa sujeio da renda da terra camponesa ao capital no significa de
forma nenhuma que o campons seja um trabalhador do capital, como se
fosse um assalariado.
O capital subordina a renda da terra camponesa aos seus interesses sem

necessariamente se territorializar, ou seja, sem interferir diretamente no processo de
produo. Alm do que foi apontado pela autora, no que se refere aos setores da
indstria e do comrcio, podemos destacar outro elemento do modo capitalista de
produo que tem grande peso na questo da subordinao da renda da terra
camponesa ao capital, que a parte financeira do sistema.
Em dois momentos os camponeses se defrontam com esse lado perverso do
sistema em questo. O primeiro quando buscam dinheiro, por meio de
emprstimos, para adquirir a to sonhada terra de trabalho2. O segundo quando
buscam dinheiro, por meio de linhas de crdito, as quais so difceis de conseguir,
vlido salientar que parte dos camponeses so posseiros e se negam a pagar qualquer tipo de
renda, especialmente a chamada renda da terra pr-capitalista ou no capitalista, porm, outra parte
busca, por meio de recursos diversos, adquirir a terra de trabalho nas mos de terceiros, ou mesmo,
dos prprios parentes numa partilha familiar.
52
para tocar a produo. Nessa compreenso, Karl Marx (2008, p. 1067/1068),

refora a argumentao, considerando que:
O desembolso de capital-dinheiro para comprar terra no , portanto,

investimento de capital agrcola. Reduz, de monte correspondente, o capital
de que dispem os pequenos camponeses na respectiva esfera de
produo. Esse desembolso diminui, em correspondncia, o montante dos
meios de produo, reduzindo por isso a base econmica da reproduo.
Submete o pequeno campons usura, pois nessa economia escasso o
crdito propriamente dito.
Essas dvidas que so contradas a partir de emprstimos e/ou

financiamentos, se materializam em instrumentos, a partir de juros, taxas, tarifas e
outras, de expropriao e contribuem de forma geral ao processo de sujeio e
expropriao da renda da terra camponesa ao capital.
Nesse debate, Costa Neto (1998, p. 08) explica:
Marx demonstrou que na produo camponesa em geral a qual abrange

as diversas formas da agricultura familiar o preo do produto igual ao
custo de produo, sendo o preo de mercado fixado a um nvel inferior ao
da produo. O tempo de trabalho gasto pelo agricultor, comparado ao
tempo de trabalho transformado em preo, resulta em trabalho fornecido
gratuitamente aos demais setores da sociedade, o que explicaria, por si s,
a importncia da agricultura familiar mercantil para a reproduo do prprio
sistema capitalista. Um setor da historiografia marxista, dedicado a esse
tema da reproduo da agricultura familiar tem chamado a ateno para o
fato de que o agricultor o responsvel pela manuteno da terra como um
meio de produo que produz mercadoria, consubstanciando tambm uma
relao possvel e necessria com o capitalismo.
nessa lgica de gerao de riqueza a partir da agricultura camponesa e o

processo de expropriao, do que chamamos aqui, de renda da terra camponesa
que essa pesquisa se prope a avaliar um programa governamental que o PNPB,
buscando compreender a dimenso desse Programa a partir do conjunto de suas
relaes com a fora de trabalho dos camponeses.
Ser o PNPB um instrumento de reproduo do sistema capitalista a partir da
explorao do chamado trabalho no-pago da agricultura camponesa? Nessa
relao com empresas capitalistas, as quais esto comprando os produtos
produzidos pelos camponeses para a produo do biodiesel e outros usos como fica
53
o processo de sujeio e expropriao da renda da terra camponesa?

A partir dessa breve discusso, percebemos que a riqueza gerada pelo
trabalho e, dessa forma, no podemos excluir os trabalhadores desse processo.
Seja na renda diferencial, de monoplio, absoluta e tambm naquela no capitalista,
parte do tempo de trabalho daqueles que produzem na terra expropriada pelas
lgicas de funcionamento do sistema capitalista. Tal fora de trabalho preservada
para atender s demandas impostas pelo sistema, pois:
O capital mantm as unidades de produo mercantil de pequeno porte ou

quando elas no existem, mas lhe interessa, ele cria condies para a
disseminao da produo de cunho familiar, como a nica pretenso
concreta de se apropriar de mais trabalho. (SILVA, 1991, p. 62/63)
Nesse debate, temos a concepo de que a terra se coloca como um

elemento social de realizao do trabalho e gerao de riqueza, ou seja, a terra de
trabalho,
porm,
parte
dessa
riqueza
expropriada
dos
trabalhadores,
principalmente dos camponeses, pelos instrumentos do modo de produo

capitalista, a exemplo, do processo de subordinao da renda da terra camponesa.
O que essa relao nos indica que (...) estamos diante da sujeio da renda da
terra ao capital. Esse o processo que se observa hoje claramente em nosso pas,
tanto em relao grande propriedade quanto em relao propriedade familiar, de
tipo campons (MARTINS, 1981, p.175).
Ressaltamos que terra no um elemento isolado do restante da sociedade e
que a mesma est conectada a um conjunto maior de relaes sociais. O conjunto
dessas relaes atua na construo do espao e as relaes com a terra se
constituem em componentes bsicos dessa construo espacial, principalmente do
espao agrrio.
1.3.1 Campesinato: um debate conceitual
Diante dessa discusso e dos objetivos da pesquisa, entendemos que

necessrio debater conceitos sobre o campons e a agricultura camponesa.
importante tambm, dissertar sobre o que o PNPB, como esta poltica est sendo
54
implantada no Brasil e como a agricultura camponesa est sendo inserida nesse

conjunto de relaes socioprodutivas voltadas para a produo de biodiesel no pas.
Nessa pesquisa, tratamos a agricultura camponesa como um conjunto de
relaes sociais materializadas no enfrentamento poltico de classe e no trabalho
familiar por meio de relaes no capitalistas de produo. Nessa perspectiva,
apontamos trs caractersticas bsicas que podem ajudar a entender o campons e
a agricultura camponesa.
A primeira sua resistncia poltica como classe social de trabalhadores que
historicamente no Brasil, foi tolhida de participao ativa nos formais processos
decisrios. Como mostra Martins, (1981, p. 26), ao afirmar que:
A histria brasileira, mesmo aquela cultivada por alguns setores da

esquerda, uma histria urbana uma histria dos que mandam e,
particularmente, uma histria dos que participam do pacto poltico. A mesma
excluso, alis, afeta tambm o ndio, esse parente prximo do campons
brasileiro. At hoje no se reconstituiu a histria das lutas indgenas no
Brasil, as formas do confronto entre ndios e brancos que continuam at
nossos dias. Do mesmo modo, quase nada sabemos sobre a resistncia e
as lutas do escravo negro. A histria do Brasil a histria de suas classes
dominantes, uma histria de senhores e generais, no uma histria de
trabalhadores e de rebeldes.
O autor ressalta que, mesmo que as lutas camponesas tenha tido grande
relevncia no contexto das lutas de classes no Brasil, a exemplo da Guerra do
Contestado, da Guerra de Canudos e outras, as mesmas ficaram relegadas ao
esquecimento. Esse esquecimento parte de uma ideologia que busca minimizar a
participao camponesa na produo do espao como uma forma de auto-afirmao
numa perspectiva de enfrentamento de classes.
Segundo Martins (1981, p. 25), a excluso do campons do pacto poltico o
fato que cercear o entendimento da sua ao poltica. O autor entende que essa
excluso no meramente poltica, ou seja, tambm cultural, social e econmica.
Por isso, necessrio entender a histria dessa excluso, seus mecanismos
econmicos, sociais, polticos. Essa excluso define justamente o lugar do
campons no processo histrico.
Jos de Souza Martins, em seu novo livro, A poltica do Brasil: lmpen e
mstico, publicado em 2011, acrescenta:
55
A histria das lutas camponesas desde o sculo XVIII, em vrios pases,

como tendncia geral, sugere que so eles importantes desestabilizadores
da ordem social e poltica tradicional, baseada na propriedade da terra. Seu
papel histrico fundamental est em que, justamente por isso, abrem
caminho para a ao reformadora ou revolucionria de classes sociais
dotadas de projetos histricos mais abrangentes, que no eles. Classe que,
por sua vez, no tem uma posio social que lhes permita justamente
desestabilizar a ordem tradicional ou o que dela subsiste para desencadear
e concretizar as mudanas sociais significativas de que podem ser os
protagonistas principais. (MARTINS, 2011, p. 120)
Martins (2011) expe essa caracterstica revolucionria dos camponeses, no

somente no Brasil, mas em vrios outros pases, como elemento de transformao
social, o qual est fundamentado na luta coletiva com posio contrria ao processo
de explorao do trabalho, expropriao de renda e de bloqueio ao acesso terra.
Essa veia de mobilizao revolucionria coloca o campesinato numa posio
estratgica diante das possveis transformaes sociais que devem ocorrer,
sobretudo, num pas com grande desigualdade na distribuio de renda como o
Brasil e outros, a exemplo, do Mxico, da Bolvia, e do Equador3.
A organizao coletiva e as transformaes que esto ocorrendo nos ltimos
anos, por via do movimento indgena - campons, uma prova concreta aos que
desacreditam na fora do campesinato e de outras organizaes populares, a
exemplo das comunidades ribeirinhas, dos ndios, dos povos das florestas e outros,
de que os camponeses continuam com sua matriz estrutural, que justamente a
capacidade de promover e conduzir movimentos revolucionrios em plena fase
hegemnica do modo capitalista de produo no mundo. Essa fora e essa
capacidade revolucionria de mobilizao esto entre as principais caractersticas
que, a nosso ver, diferencia o campesinato, enquanto agentes de lutas sociais, de
outros segmentos da sociedade nos dias atuais.
A segunda caracterstica a forma bsica de gerao de riqueza na unidade
de produo, na terra de trabalho da agricultura camponesa. Essas formas de
trabalho se estabelecem por meio de relaes sociais no capitalistas de produo.
E importante chamar a ateno que, em vrios pases da Amrica Latina, a exemplo da Bolvia, do
Equador, do Peru, da Venezuela e outros, o movimento indgena-campons vem causando profundas
transformaes polticas, econmicas e sociais. Essas transformaes se materializaram nos ltimos
anos na eleio presidencial de Evo Morales na Bolvia. Compreendemos que essas aes populares
refletem um processo de desterritorializao de foras hegemnicas tradicionais e possibilitam a
territorializao de um novo conjunto de foras coletivas calcadas na participao popular.
56
O trabalho executado basicamente pela prpria famlia e no h relao contratual

de assalariamento, salvo em alguns casos e perodos das colheitas, como mostra
Paulino (2003, p. 19) ressaltando que as formas autnomas de trabalho, derivadas
do controle dos meios de produo pelos proprietrios da fora de trabalho, que ao
mobilizar a famlia e, esporadicamente, contratar fora de trabalho complementar,
asseguram a produo/reproduo camponesa.
vlido lembrar que uma das caractersticas mais marcantes da expanso do
modo capitalista de produo a expropriao dos trabalhadores de suas terras e
de seus instrumentos de trabalho para que esses fiquem na dependncia da troca
de sua fora de trabalho por um salrio. Conforme ressalta Martins (1981, p. 27):
O principal da expanso do capitalismo basicamente isso: - os

trabalhadores se transformam em trabalhadores livres, isto , libertos de
toda propriedade que no seja a propriedade da sua fora de trabalho, da
sua capacidade de trabalhar. Como j no so proprietrios nem dos
instrumentos de trabalho nem dos objetos, das matrias-primas,
empregados no trabalho, no tm outra alternativa seno a de vender a sua
fora de trabalho ao capitalista, ao patro.
No caso da agricultura camponesa, os camponeses detm os prprios

instrumentos de trabalho, como a terra e parte das ferramentas bsicas, porm,
salientamos que essas unidades de vida e produo familiar no esto isoladas do
restante da sociedade e, dessa forma, sofrem os efeitos dos processos de sujeio
do trabalho racionalidade do modo capitalista de produo. Ainda nesse ponto das
relaes de trabalho, no podemos deixar de abordar questes outras que so
marcantes na conceituao do campons, como por exemplo, o tempo de trabalho,
a autonomia produtiva e o auto-consumo da produo.
O tempo de trabalho, ou seja, o nmero de horas trabalhadas , at certo
ponto, salvo em alguns casos, determinado pelo prprio campons. Nesse caso, no
existe um patro ou um gerente com um relgio de ponto controlando seus horrios.
O campons pode trabalhar mais ou menos horas por dia, isso vai depender da
demanda familiar pela produo e das condies meteorolgicas.
Na questo da autonomia produtiva, entendemos que o campons tem certa
liberdade para escolher e determinar o que produzir segundo as necessidades
bsicas da famlia, das condies edafoclimticas e da perspectiva cultural na
57
unidade de produo. Apesar de estar, em muitos casos, sujeito ao processo de

expropriao da renda terra camponesa, o campons mira sempre, em primeiro
lugar, uma produo que possa suprir basicamente as necessidades familiares.
Os resultados da aplicao da fora de trabalho familiar se materializam na
produo. Essa produo, em grande parte, no exclusivamente direcionada para
o mercado e sim, para suprir as necessidades da famlia, presentear visitantes e
trocar por outros produtos com os vizinhos. o que entendemos aqui como autoconsumo familiar. A lgica camponesa no acumular riqueza, mas sim, alimentar a
famlia e trocar parte da produo nos mercados locais, a exemplo, das feiras-livres,
por outras mercadorias necessrias reproduo da fora de trabalho, como mostra
Oliveira (2007):
Sabe-se bem que a sobrevivncia o limite para a produo camponesa no

campo, e no o lucro mdio. No trabalho campons, uma parte da produo
agrcola entra no consumo direto do produtor, do campons, como meio de
subsistncia imediata, e a outra parte, o excedente, sob a forma de
mercadoria, comercializada. Por isso mister a distino entre a produo
camponesa e a produo capitalista. Na produo capitalista, ocorre o
movimento de circulao do capital expresso nas frmulas: D M D na
sua verso simples, e D M D na sua verso ampliada. J na produo
camponesa, se est diante da seguinte frmula M D M, ou seja, a
forma simples de circulao das mercadorias, onde a converso de
mercadorias em dinheiro se faz com a finalidade de se poder obter os meios
para adquirir outras mercadorias igualmente necessrias satisfao de
necessidades. pois, um movimento do vender para comprar.
A terceira caracterstica que apontamos nessa tese com relao ao modo

de vida, o qual entendido pela forma como os camponeses percebem, vivem e
concebem, em especfico, o espao. Tal modo de vida marcante na agricultura
camponesa, pois existem fortes laos de solidariedade entre as famlias. A troca de
produtos e trabalho, a ajuda mtua, a formao de mutires que se materializam em
fora coletiva de trabalho, os laos de afetividade com o espao vivido, que aqui
podemos chamar de terra de trabalho, entre outras formas de expressar um conjunto
de relaes sociais baseadas muito mais na vivncia cotidiana do que na lgica
capitalista da acumulao de riqueza.
Para o campons, o trabalho visto como um elemento que produz, de forma
autnoma, a sobrevivncia da famlia e no como um instrumento produtor de
riqueza que deve ser explorado. J na agricultura capitalista, o trabalho uma
58
mercadoria comprada no mercado como tal, onde geralmente uma pequena parte do
tempo de trabalho explorado remunerada via pagamento de salrio ou outro e o
restante se torna tempo de trabalho no pago, o qual fica embutido na mercadoria e
por meio da circulao, distribuio e consumo tende a se realizar nas mos do
capitalista.
Nessa discusso de agricultura camponesa, agricultura capitalista e mercado,
chamamos a ateno para o fato de que a agricultura camponesa no uma
entidade que est fora do mercado, muito menos, uma estrutura produtiva alheia
organizao capitalista, como mostra Porto-Gonalves (2011, p. 224):
Esclarece-se que essa oposio entre agricultura camponesa e agricultura

capitalista no deve ser assimilada ao novo maniquesmo, onde tudo
reduzido a uma lgica binria em que de um lado est, sempre, o mercado.
A agricultura camponesa no o oposto da agricultura de mercado. Os
camponeses sempre mantiveram relao com o mercado desde tempos
imemoriais.
A questo que o conceito de mercado vai alm do mercado capitalista, uma vez
que o mercado anterior ao prprio capitalismo, pode a ele resistir e certamente vai
continuar num possvel ps-modo capitalista de produo. A questo que, na
sociedade atual, h uma imposio de um modelo de mercado fortemente arraigado
numa estrutura comandada pela lgica do consumo, lgica a qual o professor Milton
Santos tratou, em diversas de suas obras, como o grande fundamentalismo da
sociedade atual.
No que tange ao mercado e agricultura capitalista, Porto Gonalves (2011,
p. 224) afirma:
A agricultura capitalista uma forma de agricultura de mercado e no a

agricultura de mercado. O mercado anterior ao capitalismo e pode a ele
sobreviver. O que o mercado no pode, nem pretende, criar uma
sociedade, at porque uma sociedade no se resume dimenso
econmica. Logo, se me permitem, sociedade de mercado um absurdo
lgico e bem pode ser um absurdo prtico, como estamos vendo com a
exacerbao neoliberal.
59
As palavras de Porto Gonalves reforam a tese de que o mercado, de forma

geral, no se resume ao mercado capitalista e que este anterior ao prprio
capitalismo.
Sobre a questo do campesinato e do mercado, pensamos em duas
questes: a primeira que a agricultura camponesa existe numa perspectiva
diferenciada de mercado, via troca de produtos, de trabalho, e da solidariedade
social, a qual comum s famlias camponesas; a segunda, que, por outro lado, a
agricultura camponesa tambm est inserida no que chamo aqui de mercado
capitalista, uma vez que h um processo de sujeio da renda da terra camponesa
ao capital, pela via da troca dos produtos por dinheiro, comercializao com os
atravessadores e necessidade de aquisio de maquinrios e implementos
agrcolas.
Apontamos tambm o processo de subordinao do campesinato ao capital
financeiro e as empresas, por meio de financiamentos, emprstimos e pelos
contratos de integrao entre camponeses e empresas, sobretudo, grandes
empresas multinacionais, como o caso no Brasil da Brasilfoods, da Brasil
Ecodiesel, da Cutrale e outras. Essa realidade no quer necessariamente indicar
que o capital vai atuar diretamente na produo camponesa, mas sim, utilizando
indiretamente as relaes de trabalho no capitalistas oriundas do labor campesino
para acumular e reproduzir capital.
em meio a esses debates e conceitos elencados na discusso terica que
analisamos as diversas formas de subordinao da renda da terra camponesa ao
modo capitalista de produo. Para tanto, tomaremos como objeto de estudo de
caso o PNPB e suas relaes com a agricultura camponesa no Territrio de
Identidade de Irec.
60
2 A TERRITORIALIZAO DO PNPB E ACUMULAO DE CAPITAL NO BRASIL
A implantao do PNPB no Brasil, a partir do ano de 2004, criou um novo

marco de interveno estatal, por meio de polticas pblicas de governo, na gerao
de combustveis a partir da biomassa. Esse marco se fundamenta em duas frentes:
- A primeira, o novo papel que o Estado assume em viabilizar infraestrutura bsica
para a ampliao da capacidade produtiva do pas, no setor de biocombustveis, via
financiamento da produo, isenes fiscais, pesquisas e rede de distribuio e
comercializao para o biodiesel produzido a partir de variadas espcies de
oleaginosas, sobretudo nas regies Norte e Nordeste do pas;
- A segunda, a participao de forma direta do Governo Federal no mercado de
biocombustveis,
uma
vez
que
Governo
estabeleceu
um
conjunto
de
normatizaes para a comercializao e consumo do produto, entre outras formas,

determinando percentuais de adio de biodiesel no leo diesel consumido no pas.
A materializao de polticas pblicas especficas para o setor de produo de
biocombustveis vem proporcionando, ao longo dos anos, um processo de
territorializao do biocombustvel como mercadoria no sistema produtivo e no
mercado nacional. Desde a dcada de 1970, com o Prolcool, at os dias atuais
com o PNPB o Governo federal vem buscando estabelecer polticas com objetivo de
aumentar a produo e a oferta nacional de biocombustveis. Um resumo dos temas
que versam sobre o desenvolvimento dessas aes no processo histrico pode ser
observado no quadro 01.
61
Quadro 01 Brasil: evoluo dos biocombustveis entre 1973 e 2011

1973
Primeiro choque do petrleo
1975
Brasil cria o Prolcool
1977
Adio de 4,5% de etanol gasolina
1979
Adio de 15% de etanol gasolina
1980
Segundo choque do petrleo
1983
Carros a etanol representam 90% do total de vendas
1985
Percentual de etanol adicionado gasolina chega a 22%
1989
Preos do petrleo caem e gasolina se equipara ao etanol
1990
Etanol passa a representar de 20% a 25% da gasolina
2003
Lanamento dos carros bicombustveis
2005
lanado o programa nacional de Biodiesel
2007
Terceiro choque do petrleo
2008
Incio da obrigatoriedade do B2
Abril/2008
Consumo do etanol se equipara ao da gasolina
Janeiro/2010
Vigncia do B5
Abril/2011
ANP passa a regular e fiscalizar a produo de etanol, agora

considerado um combustvel. Percentual na gasolina pode ir de
18% a 25% e determinado pelo governo
Fonte: Organizado por SANTOS, J. A. Lobo, com base nas informaes da ANP 2012
62
As informaes delineadas no quadro 01 mostram que, desde os anos de

1970, o Estado vem fazendo intervenes, por meio de polticas pblicas, no sentido
de contornar crises ligadas oferta e ao consumo de petrleo no mercado mundial e
tambm oferecer determinados tipos de combustveis oriundos da biomassa ao
mercado. No Brasil, uma das polticas que teve grande impacto foi a criao do
Prolcool em 1975. Esse programa nasceu com o objetivo de intensificar a produo
de lcool combustvel (hoje chamado oficialmente de etanol) de aumentar a
produo de safras agroenergticas e a capacidade industrial de transformao
visando a obteno de lcool para possvel substituio da gasolina.
Com o Prolcool, o Governo visava, alm de buscar substituir, em parte, o
consumo da gasolina, atender aos anseios dos usineiros que buscavam se livrar das
dvidas e abrir novos mercados para os derivados da cana-de-acar no pas, assim
como, atender a voracidade do grande capital internacional em abrir novos
mercados e ampliar os j existentes para a comercializao de equipamentos e
insumos industriais, como mostram Bray; Ferreira & Ruas (2000, p.57) afirmando
que:
Entretanto, o Estado Nacional com a criao do Prolcool, o Estado

Nacional vai resolver: 1 o problema do usineiro - com dvidas via Fundo
Especial de Exportao e 2 a questo dos fabricantes de equipamentos
industriais do ramo que tinham se estruturado para fazer frente ao
Programa de Racionalizao da Agroindstria Aucareira / lcooleira.
O que fica evidente que, por trs do Prolcool, existiam outros interesses
que buscavam atender aos anseios de grandes usineiros e indstrias fornecedoras
de equipamentos para as usinas e insumos em maiores quantidades que
atendessem produo do lcool combustvel e expanso das lavouras de canade-acar. Grande parte da literatura que discute a relao entre o Proalcool e a
questo agrria no Brasil mostra que essa receita contribuiu, ao longo dos anos,
para aprofundar a concentrao da terra e a expanso da monocultura no pas.
Outro elemento para o qual devemos chamar a ateno com relao ao poderio
poltico e econmico que, tanto no auge quanto na crise do Prolcool, vai se
concentrar nas mos dos usineiros, pois esses vo se organizar para formar um
mercado extremamente oligopolizado, no que diz respeito produo, distribuio e
63
comercializao de lcool no pas, ou seja, foram novos fluxos de capital sob rgido
controle de um poderoso grupo comandado por grandes usineiros no pas.
Em linhas gerais, o Prolcool se dividiu em trs fases. A primeira foi o
momento de implantao do programa entre os anos de 1975 e 1979. Nesse
intervalo, o programa tinha uma ambiciosa meta de produzir 3,0 bilhes de litros de
lcool. Segundo Bray; Ferreira & Ruas (2000, p. 57) essa fase foi do surgimento do
Prolcool at o denominado segundo choque do petrleo, destacando a sua
implementao como soluo para a crise do acar no mercado mundial e como
um programa de alternativa energtica. Na concretizao do programa, foi
estabelecida uma nova meta de produzir 10,7 bilhes de litros de lcool, o que no
perodo de 1980 a 1985 representava 170 mil barris de petrleo/dia. Nesta fase, o
Prolcool assumiu a postura de um programa que ia alm de uma mera alternativa
energtica, isto , caracterizava-se como um plano que visava, principalmente a
substituio da gasolina (p. 58).
Em sua terceira fase, a partir de 1986, o Prolcool passou por
reestruturaes, principalmente na parte de liberao de recursos pblicos para
financiamento da produo e instalao de novas destilarias. Alm disso, fontes
diversas relacionaram a crise estrutural do programa ao processo de recuperao do
preo do acar no mercado internacional, o que provocou o deslocamento de parte
da
matria-prima
(cana-de-acar)
para
produo
de
acar
no
necessariamente de lcool. Destacamos tambm, nesse perodo, a questo da

queda no preo internacional do petrleo, o que tornou o lcool combustvel pouco
vantajoso tanto para o consumidor quanto para o produtor.
Por fora da reduo dos subsdios governamentais, da concorrncia com o
acar e com o petrleo, o lcool comeou a ficar escasso nos postos de
combustveis do pas, situao que contribuiu para acirrar ainda mais a crise no
setor, causando grandes transtornos para os milhes de motoristas que adquiriram
carro movido a lcool entre as dcadas de 1970 e 1990. O resultado desse conjunto
de problemas foi a total descrena no Prolcool por parte dos consumidores, das
montadoras de automveis, dos usineiros e do prprio Governo. Os consumidores
passaram a rejeitar os carros movidos a lcool e optar pelos veculos movidos a
gasolina. As montadoras praticamente abandonaram a produo de carro movido a
lcool. J os usineiros, deslocaram a produo do lcool para o acar, pois a
64
produo de acar possibilitava maiores ganhos no mercado internacional e

conseqentemente, maiores possibilidades de acumulao de capital.
Com esses ingredientes, o Prolcool, como alternativa energtica e modelo
de substituio da gasolina, sofreu profundos impactos e com isso, deixou pelo
caminho muitos prejuzos para milhes de pessoas que compraram veculos
movidos a lcool e depois sofreram com a desvalorizao do bem; tambm para
camponeses e camponeses posseiros que perderam suas terras via expanso
desmedida das lavouras de cana-de-acar. Elias (2011, p. 13) descreve bem parte
desses problemas quando relata que:
Efetivamente, os programas e projetos inerentes produo de

agrocombustveis a partir da cana-de-acar so emblemticos para
tentarmos melhor entender um pouco do que vem ocorrendo hoje com esta
nova febre dos agrocombustveis, incluindo o biodiesel. Parece importante
destacar que, apesar de todo sucesso tecnolgico a partir do Prolcool, ele
foi responsvel por um dos mais significativos processos de concentrao
econmica, de concentrao da terra, de expulso de milhares de pequenos
agricultores que no conseguiram permanecer no campo, por inmeros e
complexos impactos ambientais, entre tantas outras mazelas.
A questo que, com o PNPB, no se deve enveredar pelos mesmos

caminhos do Prolcool, que surgiu para a substituio, em larga escala, dos
combustveis veiculares derivados de petrleo por lcool, financiado pelo governo do
Brasil, a partir de 1975, devido s crises do petrleo de 1973 e 1979. Esse programa
tinha a cana-de-acar como principal matria-prima, produzida em grandes
extenses de terras (latifndios), com degradantes condies de trabalho e
altamente controlado pelo grande capital nacional (usineiros) e internacional
(empresas multinacionais). Como mostram Abramovay & Magalhes (2007, p.
01/02):
A importncia da cana-de-acar, a fora dos interesses nacionais e, cada

vez mais, internacionais ligados a sua expanso parecem confirmar a
previso feita recentemente na prestigiosa revista Foreign Affairs por dois
professores da Universidade da Minesotta (Runge e Senauer, 2007) de que
a histria da demanda industrial por produtos agrcolas nos pases em
desenvolvimento beneficia fundamentalmente os maiores produtores.
65
O que evidente que o Brasil precisa avanar na construo de alternativas

energticas que possam garantir autonomia frente aos agentes que controlam o
mercado das atuais fontes e ao prprio petrleo como combustvel fssil altamente
poluidor. [...] o Brasil no deve ficar atrelado ao petrleo, isso significa nosso
suicdio. O petrleo foi ingrediente fundamental da montagem da dvida externa [...].
(VASCONCELLOS & VIDAL, 2004, p. 20). No entanto, as possveis alternativas
energticas devem estar atreladas ao compromisso com a incluso social das
camadas empobrecidas da populao com base numa tica que foque e d
prioridade ao desenvolvimento social.
A soberania energtica fundamental, pois a alienao energtica doena
crnica, fruto da desvinculao do homem brasileiro de sua realidade espaotemporal e que resulta da mente colonial da classe dirigente. (VASCONCELLOS &
VIDAL, 2004, p. 21). H uma necessidade de se avanar na busca da incluso
socioespacial, no que compete gerao de energia e que, ao mesmo tempo, possa
garantir a gerao de renda no pas. Mas ser que o PNPB enquanto poltica pblica
tem essas caractersticas? Ser que a participao da agricultura camponesa na
cadeia produtiva do Programa vai contribuir para incluir esses trabalhadores de
forma soberana e participativa nessa nova urdidura produtiva do capital?
2.1 Implantao do PNPB e o processo de concentrao da produo
Espera-se que o PNPB no seja somente mais um Programa voltado para

garantir a existncia de novos fluxos de capital no espao, de forma excludente e
concentrada, sob rgido controle de grupos hegemnicos. O PNPB, como fruto de
polticas pblicas orquestradas pelo Estado, deve se pautar por prioridades que
levem em considerao a busca pela soberania energtica do pas, a
democratizao do acesso aos biocombustveis, a incluso participativa das mais
diversas camadas sociais na gesto do Programa, a integrao com outros
programas de cunho social e a plena sintonia com uma poltica estrutural de reduo
das desigualdades no pas.
O Estado deve buscar atuar de forma ativa e sintonizada com as prioridades
nacionais, sobretudo, na garantia da soberania energtica e democratizao do
66
acesso renda. As polticas pblicas desenvolvidas pelo Estado devem ser ativas e
focadas no desenvolvimento social, porm, como nos mostra Elias (2011, p. 15):
(...) a ao do Estado se d tambm de maneira passiva, especialmente

quando deixa de intervir, por exemplo, para a no consolidao dos
processos de concentrao econmica e da terra j visveis tambm a partir
da produo de biodiesel. Dessa forma, j se pode perceber que continua a
dar um amplo amparo para os setores econmicos considerados
competitivos, para atuar no biodiesel.
Esse amplo amparo concedido pelo Estado para que determinados setores
hegemnicos da economia possam participar efetivamente do PNPB verificado
quando observamos que a soja, monocultura produzida em grandes propriedades e
com alto ndice de modernizao tcnica, vem predominando como principal
matria-prima na produo nacional de biodiesel.
Pelos dados oficiais da prpria ANP, constatamos que o grosso da produo
de biodiesel, atualmente no Brasil, tem a soja como matria-prima principal
(71,13%), o que representa quase dois teros de todo o biodiesel produzido
atualmente. A gordura bovina responde por 18,66 %, e o leo de algodo, que
tambm tem origem no agronegcio, responde por 4,69%. Juntos, esses trs
elementos (soja, algodo e gordura bovina) so responsveis por 94,48% de toda
produo de biodiesel no pas, conforme podemos conferir na figura 02.
Diante dessa realidade, levantamos questes como: como fica a participao
do campesinato? Do Selo Combustvel Social? Das oleaginosas oriundas das
regies Norte e Nordeste do Brasil para a produo de biodiesel, visto que a palma
representa apenas 0,39% do biocombustvel produzido e a mamona nem aparece?
67
Fonte: ANP - Boletim Mensal do Biodiesel, janeiro de 2012. Disponvel em: www.anp.gov.br
Figura 02 Brasil: matrias primas utilizadas para a produo de biodiesel,

dezembro de 2011.
So questionamentos difceis de responder, pois as possveis respostas

refletem os dilemas e as contradies de um Programa gerado no seio do modo
capitalista de produo, com roupagem e discurso de programa social includente.
Nesse modelo organizacional, o campesinato fica espremido e confinado na
condio de um simplrio fornecedor de matrias-primas, em quantidades
complementares, pois o produto bsico para a produo do biodiesel est sendo
ofertado pelos agentes hegemnicos do agronegcio brasileiro. De certa forma, este
fato tende a crescer nos prximos anos, pois a capacidade nominal acumulada, a
demanda compulsria (determinada pelo marco regulatrio do Programa) quanto
produo anual de biodiesel, vem apresentando relativo crescimento nos ltimos
anos no Brasil, como demonstra a figura 03.
68
Figura 03 Brasil: evoluo anual da produo de biodiesel, demanda compulsria e

capacidade nominal autorizada pela ANP entre os anos de, 2005 e 2011.
Os dados retratam que a capacidade de produo autorizada pela ANP bem

maior do que a produo real de biodiesel no pas e a demanda compulsria. Outra
constatao, que a produo real est no limite da demanda compulsria, o que
ruim para o consumidor, visto que a produo est sempre pressionada pela
demanda compulsria e isso pode causar possvel falta do produto (biodiesel) no
mercado, e com isso, forte aumento no preo de comercializao do biodiesel. Esse
fato, de maneira geral, poder implicar em aumento no preo do leo diesel, pois
todo leo diesel comercializado no pas deve ter obrigatoriamente, desde o ano de
2010, 5% de biodiesel adicionado, e conseqentemente, no aumento em cadeia das
demais mercadorias comercializadas no pas, tendo como resultado final, o aumento
da inflao e crises econmicas de variadas propores.
Na figura 04, verificamos que nos meses de fevereiro, abril, setembro e
novembro do ano de 2011, a demanda compulsria foi maior que a produo real de
biodiesel no pas, o que pode causar fortes desequilbrios no mercado nacional de
biodiesel.
69
Figura 04 Brasil: evoluo mensal da produo de biodiesel, da demanda

compulsria e da capacidade nominal autorizada pela ANP, janeiro a dezembro de
2011.
De acordo com os dados da ANP, constatamos que existe no Brasil uma

capacidade autorizada para produo de biodiesel na ordem de 18.977,95 m/dia
(ms de referncia janeiro de 2012). Nesse mesmo perodo, no ano de 2010, a
capacidade autorizada era de 16.216,47 m/dia (ms de referncia dezembro de
2010), registrando um crescimento de 17,02% na capacidade de produo
autorizada pela ANP, na comparao entre dezembro de 2010 e janeiro de 2012.
Com as autorizaes de construo de novas plantas produtivas concedidas
pela ANP (num total de 10 plantas) e ampliao de algumas que j existiam (num
total de 7 plantas) para o ano de 2012, a capacidade autorizada de produo de
biodiesel vai crescer um total de 4.627,79 m/dia, sendo 4.037,79 m/dia para as
novas plantas que sero construdas e 590 m/dia para as que sero ampliadas, o
que vai corresponder a um crescimento total de 26,04% na capacidade produtiva
autorizada pela ANP, com relao a dezembro de 2011.
70
Esses dados refletem o crescimento da infraestrutura voltada para a produo

de biodiesel no Brasil. Uma base tcnica de produo altamente concentrada nas
mos de grandes empresas, com forte concentrao regional e, quase que em sua
totalidade, voltada para trabalhar com matrias-primas oriundas do agronegcio,
com a soja e o caroo do algodo. Essa forte conexo entre o agronegcio e a
logstica voltada para a produo de biodiesel fortalece a hegemonia produtiva do
grande capital e contribui significativamente para sua expanso de forma
espacialmente seletiva e socialmente excludente no campo.
Tabela 01 Brasil: unidades de produo de biodiesel (B100) autorizadas pela

ANP entre os anos de 2009 e 2011
Ano
2009
2010
2011
Para operao
63
66
65
Operao e comercializao
47
57
60
Implantao de unidade de produo
20
22
10
Aguardando autorizao para

comercializao
12
Produo de biodiesel autorizada em

(m3/dia)
12.933,30 16.216,47
18.727,95
Fonte: Organizado por SANTOS, J. A. Lobo, com base no Boletim Mensal do Biodiesel, dezembro de
2011. Disponvel em: www.anp.gov.br.
Na tabela 01, observamos um crescimento no nmero de unidades de

produo de biodiesel e no nmero de autorizaes concedidas pela ANP para que
novas plantas de produo pudessem produzir e comercializar, assim como serem
ampliadas. Identificamos que tambm houve diversas autorizaes para que novas
unidades de produo de biodiesel pudessem ser construdas entre os anos de 2009
e 2011, o que possibilitou uma consistente ampliao da capacidade produtiva de
biodiesel no pas.
Esse debate importante, pois a produo de biodiesel est em ntido
processo de crescimento no Brasil nos ltimos anos. Segundo Osaki & Batalha
(2008, p. 09), no ano de 2005, a produo de biodiesel se concentrou nos estados
do Par e Piau, nos quais foram produzidos 90% do biodiesel brasileiro. A produo
71
era dominada praticamente por duas grandes empresas, sendo uma do setor de
leo de palma e outra de leos vegetais gerais (mamona, soja e caroo de algodo).
No ano de 2006, a produo se concentrou nos estados do Piau, So Paulo e
Gois, que responderam com 86,9% da produo nacional. J em 2007, a produo
de biodiesel se concentrou nos estados de Gois, Bahia, Cear, Rio Grande do Sul,
So Paulo e Piau, que juntos, produziram 84% do biodiesel do ano.
Esse crescimento na produo do biodiesel tem implicado na adoo de
novos investimentos pblicos e privados, aumento na rea plantada de oleaginosas
e do consumo, entre outros fatores, o que refora a necessidade de se aprofundar
as anlises acerca dessa temtica no pas.
Outro elemento preocupante a forte concentrao da produo do biodiesel
em poucas empresas, o que pode ser embrionariamente caracterizado como a
formao de um mercado oligopolizado e altamente seletivo no pas, como aponta
Osaki & Batalha (2008, p. 09):
Para se ter uma idia, no ano de 2007, cerca de 88% da produo de

biodiesel ficou concentrada em quatro empresas, sendo que somente a
Brasil Ecodiesel produziu 53%, seguida pela Granol, Caramuru e
Biocapital, com 17%, 11% e 8% da produo, respectivamente. No ano de
2006, a Brasil Ecodiesel foi a principal produtora de biodiesel, seguida da
Granol. Juntas responderam por 50% e 44%, respectivamente, da
produo de biodiesel.
Os novos investimentos aliados infraestrutura produtiva instalada apontam

para uma forte concentrao regional da produo de biodiesel no Brasil. A
concentrao, em parte, reflete a organizao tcnica das plantas produtivas de
biodiesel, as quais so construdas tendo como base uma infraestrutura tcnica
voltada para o processamento de matrias-primas provenientes do agronegcio,
como a soja e outras, produzidas em larga escala em algumas regies do pas, a
exemplo das regies Centro-oeste e Sul. Essa realidade evidenciada por Pires do
Rio (2011, p. 43) quando afirma que:
A estrutura espacial das empresas indica claramente o padro geogrfico

do agronegcio: a concentrao da localizao de usinas nas antigas reas
de agricultura de exportao no estado de So Paulo e nos dois mais
recentes eixos de avano da fronteira agrcola: o primeiro marcado pela BR
72
163 (Cuiab-Santarm), que corta o estado de Mato Grosso e o segundo

que segue, grosso modo, o traado da ferrovia Nordeste-Sul, no eixo de
desenvolvimento e integrao Araguaia-Tocantins, cortando os estados de
Gois e Tocantins para atingir a mais recente fronteira agrcola, localizada
na regio denominada BAMAPITO. Este padro refora, no mercado
internacional, a tendncia de aprofundamento da diviso territorial do
trabalho: Argentina e Brasil especializando-se respectivamente no biodiesel
e no etanol.
As principais unidades produtoras de biodiesel esto concentradas nos

Estados onde o agronegcio possui maior territorializao de sua infraestrutura
tcnica, econmica e de sua ao poltica, sobretudo, por meio de uma base
agrofundiria altamente tecnificada e calcada na monocultura da soja, na pecuria e
na manuteno da grande propriedade como instrumento de poder.
O estado de Mato Grosso o que possui maior nmero de unidades de
produo de biodiesel atualmente no pas, sendo um total de 20 unidades de
produo (30,7%), com uma capacidade total de produo autorizada pela ANP na
ordem de 4.215,46 m/dia de biodiesel (22,5%). Em segundo lugar, temos o estado
de So Paulo, com 8 unidades de produo (12,3%) e 2.678,72 m/dia de
capacidade de produo (14,3%). Em terceiro, temos os estados de Gois e do Rio
Grande do Sul, com 7 unidades de produo cada (10,76%) e 3.100,70 m/dia
(16.55%) e 4.687,33 m/dia (25,02%), respectivamente, de capacidade de produo
devidamente autorizada pela ANP.
Apesar de aparecer em terceiro lugar em nmero de unidades produtivas, o
estado do Rio Grande do Sul atualmente o que possui maior capacidade produtiva
de biodiesel autorizada pela ANP, chegando a 25,02% do total do pas. Juntos, os
estados de Mato Grosso, So Paulo, Gois e Rio Grande do Sul concentram 42
unidades de produo (64,6%) e 16.690,82 m/dia (89,12%) de capacidade de
produo de biodiesel autorizada pela ANP, conforme tabela 02.
73
Tabela 02 Brasil: unidades de produo de biodiesel e capacidade de produo em

m/dia autorizadas pela ANP por Estados, dezembro de 2011
Estado
Unidades de
produo
Capacidade de Produo autorizada

em (m/dia)
Acre
Alagoas
Amap
Bahia
1.396,42
Cear
301,71
Distrito Federal
Esprito Santo
Gois
3.100,70
Amazonas
Maranho
360
Mato Grosso
20
4.215,46
Mato Grosso do Sul
341
Minas Gerais
376,11
Par
80
Paraba
Paran
479
Pernambuco
Piau
Rio de Janeiro
166,7
Rio Grande do Norte
Rio Grande do Sul
4.687,33
Rondnia
99
Roraima
Santa Catarina
So Paulo
2.678,72
Sergipe
Tocantins
441
Total
65
18.727,95
Fonte: Organizado por SANTOS, J. A. Lobo, com base nos dados do Boletim Mensal do Biodiesel,
dezembro de 2011. Disponvel em: www.anp.gov.br
74
Na regio Nordeste, o estado com maior nmero de unidades de produo

a Bahia, com 4 unidades (6,15%) e 1.396,42 m/dia (7,45%) de capacidade de
produo autorizada de biodiesel pela ANP. Na regio Norte, aparecem os estados
de Rondnia e Tocantins com 2 unidades de produo cada (3,07%) e baixssima
capacidade de produo de biodiesel autorizada pela ANP, sendo
441 m/dia
(2,35%) e 99 m/dia (0,52%) respectivamente.
Figura 05 Brasil: unidades de produo de biodiesel por regio, dezembro de 2011
Na questo regional, a histria no diferente, pois a concentrao da

produo de biodiesel, conforme as figura 05 e 06, em determinadas unidades da
federao, se reflete na escala regional. Os dados confirmam que as regies Centrooeste, com 46,1%, Sudeste com 21,5% e Sul com 15,3% concentram grande parte
(82,9%) das unidades de produo de biodiesel existentes atualmente no Brasil. H
um destaque maior para a regio Centro-oeste, rea fortemente marcada pela
expanso da fronteira agrcola, com predomnio da monocultura da soja, da pecuria
e do latifndio como modelo de ocupao da terra.
75
Fonte: Organizado por SANTOS, J. A. Lobo e elaborado por SANTOS, Pablo, com base nos dados
do Boletim Mensal do Biodiesel, dezembro de 2011. Disponvel em: www.anp.gov.br
Figura 06 Brasil: espacializao das unidades de produo de biodiesel por regio,

dezembro de 2011
76
Municpios conhecidos nacionalmente como grandes produtores de soja no

Brasil, como Sorriso e Rondonpolis no estado de Mato Grosso, esto, entre outros,
numa lista de reas onde existem diversas unidades de produo de biodiesel,
enquanto que muitos estados importantes esto desprovidos de unidades
produtoras de biodiesel como Amazonas, Santa Catarina, Pernambuco e outros.
Somente no municpio de Rondonpolis-MT esto instaladas quatro unidades
de produo de biodiesel que so: A Transportadora Caibiense, com capacidade
produtiva autorizada pela ANP de 100 m/dia de biodiesel; a SSIL, com capacidade
produtiva autorizada de 20 m/dia de biodiesel; A RONDOBIO, com capacidade
produtiva autorizada de 10 m/dia de biodiesel e a ADM, com capacidade produtiva
autorizada de 1.352 m/dia de biodiesel.
Essas quatro unidades de produo conferem ao municpio de Rondonpolis
uma capacidade produtiva autorizada pela ANP de 1.482 m/dia de biodiesel, ou
seja, mais que o dobro do que se tem atualmente autorizado pela ANP para toda
regio Norte do pas, que de apenas 620 m/dia. A forte concentrao da produo
no municpio de Rondonpolis e sua microrregio citada por Monteiro & Alves
Pinto (2011, p. 128):
Na referida mesorregio, o destaque cabe microrregio de Rondonpolis,

com 53,06% de capacidade de produo do conjunto mesorregional (...).
Em suma, a microrregio de Rondonpolis tem capacidade para produzir
mais de 29,5% do biodiesel mato-grossense, representando pouco mais de
7,46% da capacidade de produo do pas, valores muito superiores aos da
capacidade de produo instalada da maioria dos estados brasileiros. Isso
significa dizer que alm, de Mato Grosso, apenas Rio Grande do Sul, Gois,
So Paulo e Bahia possuem capacidade maior de produo de biodiesel
que a citada microrregio.
Verificamos o quanto a infraestrutura do agronegcio, principalmente de produo

de soja, est essencialmente enraizada na produo de biodiesel e nas aes
estratgicas que PNPB vem desenvolvendo para se territorializar no plano nacional.
Os dados da tabela 03 evidenciam a fraca participao das regies Norte e
Nordeste na produo nacional de biodiesel, o que deixa essas regies numa
posio perifrica com relao as demais no PNPB. a evidncia clara de que o
projeto de priorizar as oleaginosas (mamona, palma, dend, pinho manso e outras)
oriundas principalmente das regies Norte e Nordeste, via produo camponesa,
77
est naufragando, sucumbindo, diante dos interesses do modo capitalista de

produo que essencialmente se fundamenta na concentrao da produo, da
circulao, da comercializao, da renda e no acmulo de capital.
Tabela 03 Brasil: capacidade de produo de biodiesel em m/dia autorizada pela

ANP por regio, dezembro de 2011.
Regio
Capacidade de produo m/dia autorizada pela

ANP
Valores em %
Norte
620
Nordeste
2.058,13
11
Centro-oeste
7.657,16
41
Sudeste
3.221, 53
17
Sul
5.166, 33
28
Total do
Brasil
18.727,95
100
O acmulo de capital est sustentado numa busca incessante do capitalista

pelo lucro, como atesta Karl Marx (1989, p. 172):
Enquanto a apropriao crescente da riqueza abstrata for o nico motivo

que determina suas operaes, funcionar ele como capitalista, ou como
capital personificado, dotado de vontade e conscincia. Nunca se deve
considerar o valor-de-uso objetivo imediato do capitalista. Tampouco o lucro
isolado, mas o interminvel processo de obter lucros. Esse impulso de
enriquecimento absoluto, essa caa apaixonada ao valor comum ao
capitalista (...).
A busca a qualquer preo pelo lucro subverte condutas, corrompe aes e

redireciona polticas pblicas de acordo com os interesses do capital e/ou do
capitalista. O que vale nessa lgica o acmulo da riqueza por meio da explorao
direta e indireta do trabalho. Nesse sentido, a anlise crtica tem mostrado que o
PNPB est mergulhado nessa teia de relaes sociais controladas por agentes
hegemnicos do capital. As teias se materializam em um conjunto articulado de
78
relaes socioprodutivas materializadas em uma malha de logstica, dinheiro e

aes que aprisionam a produo camponesa de acordo com os interesses do
grande do capital. Os agentes hegemnicos, no caso em questo, se traduzem no
capital agroqumico-financeiro, o qual tem em sua base de sustentao grandes
grupos econmicos que atuam no setor da agroqumica.
Um dos indcios desse controle do capital a forte presena de matriasprimas da agricultura capitalista na produo de biodiesel em contradio com a
utilizao de matrias-primas oriundas do campesinato. A contradio est
justamente entre o que prega o marco regulatrio do PNPB e o que est
acontecendo na prtica, pois os percentuais mnimos de participao de matriasprimas oriundas da agricultura camponesa esto sendo suplantados pela agricultura
capitalista.
2.2 Agentes hegemnicos e o monoplio capitalista na produo de biodiesel
Ressaltamos que, alm da concentrao regional da produo de biodiesel,

tambm existe um forte controle da produo, ou seja, um conjunto formado por
apenas 12 grandes empresas de capital nacional e internacional, distribudas por 10
estados brasileiros. Estas foram responsveis por 80,8% da produo nacional de
biodiesel, como mostra a tabela 04.
A Granol, com unidades de produo de biodiesel nos estados do Rio Grande
do Sul e de Gois, foi a maior produtora de biodiesel do pas no ano de 2011,
seguida pela Caramuru, Oleoplan e pela Petrobras Biodiesel (Pbio).
Juntas, as
quatro primeiras empresas em produo de biodiesel responderam por um total de

1.028.511 m/dia, o que equivaleu a 40% da produo nacional, que foi de 2.567.706
m/dia.
79
Tabela 04 Brasil: principais empresas produtoras de biodiesel no ano de 2011

Unidades produtoras de biodiesel
Estado
Total acumulado em 2011 em m
Granol
RS / GO
364.670
Caramuru - So Simo / Ipameri
GO
227.251
Oleoplan
RS
219.908
Pbio
BA / MG / CE
216.682
BSbios
RS / PR
189.744
Brasil Ecodiesel
BA/MA/RS/TO
176.821
ADM
MT
146.765
Olfar
RS
119.399
Fiagril
MT
118.934
Biocapital
SP
104.301
JBS - Lins
SP
97.215
Camera
RS
92.758
Total
2.074.448
As informaes da tabela 04 demonstram a existncia de contradies entre o

discurso e a prtica do PNPB, uma vez que, na teoria, o Programa colocado como
fruto de uma poltica pblica voltada para a soberania energtica e para o
desenvolvimento social. Na prtica este programa vem se revelando como um
conjunto de aes que esto gerando muito mais oportunidades para a
territorializao concentrada do capital no campo e na produo industrial. Esse
formato de territorializao est espacialmente evidente na concentrada distribuio
regional da produo, no total predomnio das grandes empresas nacionais e
multinacionais na produo/comercializao do biodiesel e no imprio da soja como
matria-prima principal do biodiesel brasileiro.
Com um olhar atento, percebemos que o PNPB, em muitos momentos, serve
mais ao campo ideolgico do marketing internacional, visando projetar a imagem do
Brasil como um pas que est na vanguarda da produo de energias limpas e
renovveis do que, de fato, se colocando como um Programa voltado para o
80
desenvolvimento social de forma horizontalizada, sobretudo, com a incluso

autnoma do campesinato em sua estrutura produtiva e de gesto. Nesse ponto,
concordamos com a professora Jlia Ado Bernardes (2011, p. 66) em suas
afirmaes:
No resta dvida que o programa vem tendo sucesso na tentativa de
construo de uma imagem para projetar o pas no mundo como produtor
de energia limpa que gera benefcios globais. Quanto ao papel da
agricultura familiar e sua incluso social, que deveria contribuir com
significativa oferta de matria-prima, as respostas foram menos
satisfatrias. No conjunto das polticas energticas, o diferencial do
biodiesel exatamente a insero econmica e social dos pequenos
agricultores, meta que est longe de ser alcanada.
Essas contradies evidenciam que, em sua estrutura, o PNPB vem se

revelando muito mais como um apndice do modo capitalista de produo para
expandir atividades no campo por meio da criao de novos fluxos de capital, do que
priorizando a incluso dos camponeses no projeto nacional de desenvolvimento de
novas fontes energticas. Grandes empresas esto tendo muito mais participao
do que outros segmentos da sociedade no PNPB, pois as dez principais empresas
produtoras de biodiesel no Brasil foram responsveis pela produo de 81% do
biodiesel em 2010. Ou seja, h no mercado produtor deste agrocombustvel uma
forte concentrao (OLIVEIRA, 2011, p. 55).
Essa forte juno entre o PNPB, o agrofndio e as grandes empresas est se
materializando em especficos fluxos de capital, gerando uma espcie de relao
social fundamentada num modelo produtivo (agroenergtico). Uma estrutura
produtiva travestida do moderno e ideologicamente mergulhada numa modernidade
global que, para Martins (2010, p. 19), se fundamenta nos ritmos desiguais do
desenvolvimento econmico e social, ou seja:
(...) A modernidade, porm, no feita pelo encontro homogeneizante da

diversidade do homem, como sugere a concepo de globalizao.
constituda, ainda, pelos ritmos desiguais do desenvolvimento econmico e
social, pelo acelerado avano tecnolgico, pela acelerada e desproporcional
acumulao de capital, pela imensa e crescente misria globalizada, dos
que tm fome e sede de justia, de trabalho, de sonho, de alegria. Fome e
sede de realizao democrtica das promessas da modernidade, do que ela
para alguns e, ao mesmo tempo, apenas parece ser para todos.
81
Deste modo, com base nos dados analisados, acreditamos que o PNPB tambm
est buscando sua territorialidade nas diversas partes do pas por meio de
instrumentos que, historicamente, estiveram conectados com a construo de
espaos desiguais e de pouca ou quase nenhuma participao da coletividade
social. Esses espaos desiguais contribuem diretamente para perpetuar o modelo de
modernidade aqui criticado por Martins (2010).
A forma como o Programa vem se instrumentalizando, sobretudo, para
atender as metas produtivas de biodiesel estabelecidas no marco regulatrio, em
quase nada difere de outras aes desenvolvidas no Brasil que, ao final, acabaram
de forma direta e indireta contribuindo para viabilizar a territorializao do grande
capital no campo, a concentrao de terras, a monopolizao dos recursos naturais
e a expropriao da renda da terra camponesa. Uma expropriao de renda que, na
prtica, se consolida com explorao de trabalho, pois toda renda fundiria maisvalia, como demonstra Karl Marx (2008, p. 846):
Toda renda fundiria mais-valia, produto do trabalho excedente. Na forma

menos desenvolvida, diretamente produto excedente, a renda natural.
Mas, no modo capitalista de produo, a renda fundiria sempre sobra
acima do lucro, acima da frao do valor das mercadorias, a qual por sua
vez consiste em mais-valia (trabalho excedente).
Outro fator que devemos levar em considerao que a produo de

biodiesel poder em breve estar atendendo ao mercando internacional, o que
acarretar problemas de encarecimento do produto e desabastecimento do mercado
interno, como alerta Oliveira (2011, p. 59):
Um segundo dilema que envolve a forte relao existente entre a produo

agrcola capitalista no Brasil, hoje denominada de agronegcio, e o mercado
mundial. Ou seja, a partir do momento, como ocorreu na atualidade com o
etanol e o acar, que existe demanda mundial, o setor passar a exportar
o biodiesel. Isto quer dizer que haver reduo da oferta no mercado
interno, como conseqente desabastecimento.
A questo que por ora, o biodiesel ainda est sendo tratado no mbito de uma
poltica pblica estratgica ao desenvolvimento de novas fontes energticas no pas,
porm, com a constante presena do grande capital, que cada vez mais oligopoliza
82
o mercado e concentra espacialmente as unidades de produo, o biodiesel tende a

se tornar, em um curto espao de tempo, uma commodity. Hoje esta questo no
aparece devido ao biodiesel estar relacionado a polticas nacionais de segurana
energtica, portanto, no se trata ainda de uma commodity. (OLIVEIRA, 2011, p.
59)
O PNPB mergulha numa lgica de competitividade, consumo e confuso dos
espritos, comandada por regras de um mundo globalizado para atender as
demandas dos fluxos de capital. Com relao a esse mundo globalizado, o professor
Milton Santos (2002, p. 46) explica:
Nesse mundo globalizado, a competitividade, o consumo, a confuso dos

espritos constituem baluartes do presente estado de coisas. A
competitividade comanda nossas formas de ao. O consumo comanda
formas de inao. E a confuso dos espritos impede o nosso entendimento
do mundo, do pas, do lugar, da sociedade e de cada um de ns mesmos.
A confuso dos espritos no pode ofuscar nossa viso, pois muitas vidas esto
sendo integradas a determinadas polticas pblicas, sendo essas polticas, na
maioria das vezes, a nica esperana de sobrevivncia da confiana na construo
de um mundo humano e igualitrio. Por conta dessas questes, quase que uma
obrigao apontar e debater as diversas contradies que existem nessas polticas,
a exemplo do PNPB, que traz em seu nascedouro a esperana da incluso e que
por fim, vem se desenvolvendo na permanncia da explorao.
2.3 Territorialidades do PNPB no estado da Bahia
O estado da Bahia detm 66,6% das unidades de produo de biodiesel

existentes na regio Nordeste e 6,1% das existentes no Brasil. Os dados da tabela
05 atestam que h uma concentrao na distribuio espacial das unidades de
produo de biodiesel existentes na regio Nordeste, pois grande parte das usinas e
da capacidade produtiva de biodiesel est concentrada no estado da Bahia. Essa
83
concentrao coloca o Estado na rota da produo e da reproduo de capital via

PNPB.
Tabela 05 Brasil: distribuio de usinas de produo de biodiesel e capacidade de

produo autorizada pela ANP em m/dia por unidade territorial, dezembro de 2011
Unidade territorial
Unidade de produo
Capacidade de produo
autorizada (m/dia)
Brasil
65
18.727,95
Nordeste
2.058,13
Bahia
1.396,42
A territorializao do PNPB no estado da Bahia tem como objetivo produzir

biodiesel com utilizao de matrias-primas oriundas da agricultura camponesa do
Semi-rido e, principalmente, do moderno agronegcio existente na regio oeste da
Bahia. As reas interioranas do Estado tem grande potencial, por meio da produo
camponesa, de fornecer mamona, pinho manso, girassol, entre outras oleaginosas.
J o tecnificado agronegcio do oeste oferece soja, milho e caroo de algodo em
grandes quantidades, ou seja, a grande extenso territorial, associada a condies
edafoclimticas propcias ao cultivo das diversas oleaginosas utilizadas como
matria-prima para produo de biodiesel, confere ao estado da Bahia grande
potencialidade no setor. (SANTANA & GOS, 2009, p. 653)
As potencialidades do estado da Bahia para produo de biodiesel so
retratadas tambm por Krohling et al (2009, p. 665):
O Estado merece destaque especial por apresentar condies adequadas

para produzir diversas oleaginosas que so matrias-primas para a
produo do biodiesel, principalmente a mamona, a soja, o dend, o
algodo, o girasol, que recentemente vem sendo introduzido em algumas
reas do estado, e o pinho manso, que se apresenta como uma excelente
alternativa para o semi-rido. Alm de abarcar o maior nmero de
agricultores do Brasil, aproximadamente 650 mil.
84
Alm da matria-prima, outro elemento que facilita a produo industrial de biodiesel

no estado da Bahia a logstica de transporte, assim como toda infraestrutura
industrial que j existe, desde os anos de 1970, na regio metropolitana de Salvador
e em seu entorno, como reconhece o Sr. Joo Pesciotto, vice-presidente de Novos
Negcios do grupo Comanche:
A Bahia oferece uma srie de vantagens para a produo de

biocombustveis. Nossa planta tem uma localizao estratgica, com uma
boa logstica de transportes. Alm disso, h diversidade de matria-prima,
proveniente tanto do agronegcio quanto da agricultura familiar - essa
ltima fundamental para alavancar o desenvolvimento social da regio. Para
finalizar, h no Estado reas com elevado potencial para o desenvolvimento
de
novas
culturas.
Disponvel
em:
(http://www.biodieselbr.com/noticias/biodiesel/comanche-investira-14milhoes-expandir-bahia.htm)
A partir do reconhecimento das potencialidades do Estado da Bahia para a

produo de novas fontes energticas, como o biodiesel, diversos agentes ligados
aos ramos de esmagamento de oleaginosas e/ou produo de biocombustveis
adentraram o Estado, visando criar territorialidades que possam proporcionar-lhes
ganhos comparativos com relao a outros espaos no territrio nacional.
Alm de agentes capitalistas ligados ao capital privado, o prprio governo do
estado da Bahia, por meio de polticas pblicas, vem, ao longo dos ltimos anos,
buscando viabilizar formas de aproveitamento dos potenciais do Estado. Para tanto,
o Governo baiano criou, no ano de 2003, a Rede Baiana de Biocombustveis. Essa
rede foi criada com o objetivo de se tornar uma espcie de sustentculo do PNPB,
como mostram Krohling et al (2009, p. 665):
Para atender aos objetivos do Programa Nacional de Biodiesel (PNPB), o

governo da Bahia criou, em 2003, a Rede Baiana de Biocombustveis, que
rene representantes de rgos pblicos, das empresas, dos centros de
pesquisas e universidades. Suas principais aes so o melhoramento das
matrias-primas cultivadas e a produo de sementes certificadas para
aumentar a produtividade por hectare, alm de promover um aumento na
oferta de biodiesel.
Na prtica, a Rede Baiana de Biocombustveis caminhou a passos lentos,

pois, at o momento ainda no se tem constitudo um conjunto de aes voltadas
85
para o desenvolvimento da produo de biodiesel de forma integrada que possa

incluir, por exemplo, as universidades, os Institutos Federais de Educao e outras
instituies que venham contribuir para a construo de uma poltica estadual de
produo e uso de biodiesel com prioridade na incluso social.
A falta de integrao na produo e uso do biodiesel na Bahia est bem
demonstrada refletida no caso de uma usina que foi criada no ano de 2008 para a
produo de biodiesel no municpio de Irec, por meio de uma parceria entre a
Secretaria Estadual de Cincia e Tecnologia (SECTI), o MDA, o Ministrio da
Integrao Nacional (MIN) e a Prefeitura Municipal de Irec, pois, at os dias atuais,
a usina no est em funcionamento e sua gesto continua indefinida, como atesta,
por meio de entrevista, o assessor tcnico da Secretaria Municipal de Agricultura de
Irec, Sr. Andr Rocha:
A prefeitura de Irec, h mais ou menos trs anos atrs, numa parceria com
o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Ministrio da Integrao Nacional
e com a Secretria de Cincia e Tecnologia do Estado da Bahia implantou
uma mini-usina de biodiesel que a SECTI chama de unidade de produo
de biodiesel. Essa usina est sendo transferida agora, repassada ao IFBA,
porque durante a montagem e conhecimento do processo de produo de
biodiesel a prefeitura percebeu que no teria pessoal qualificado em seus
quadros para operar a usina. Tambm, no processo de instalao do IFBA
foi oferecida a doao da usina caso o IFBA se instalasse no municpio. A
usina est aqui colada na sede do IFBA, est parada porque, por incrvel
que parea, no temos a matria prima para rodar a usina que o leo.
Porque a esmagadora ainda est em fase de teste de produo e para fazer
teste na usina tivemos que comprar leo em Feira de Santana.
Mesmo sendo o Territrio de Identidade de Irec uma das reas de maior produo
de oleaginosas no Brasil, principalmente de mamona, a usina instalada no municpio
de Irec tem que buscar leo a mais de 300 km de distncia, no Centro Industrial
Suba (CIS) em Feira de Santana, para poder simplesmente funcionar em nvel de
testes. Esses desencontros retratam a falta de articulao entre as reas de
produo de matrias-primas, entre os camponeses produtores e as reas de
esmagamento e produo de biodiesel, principalmente no que compete utilizao
da mamona.
Esses desencontros dificultam, sobretudo, a vida dos camponeses produtores
de matrias-primas, visto que:
86
O fator principal de incentivo ao agricultor estabelecer unidades

esmagadoras diretamente ligadas aos produtores, onde estes possam se
beneficiar no apenas das vendas de bagas de mamona, as quais hoje
oferecem alto risco, mas tambm da comercializao do leo bruto. Com a
ligao dos produtores com unidades esmagadoras agrega-se valor ao
produto, tirando a dependncia dos produtores aos atravessadores para
vender a produo e assim possibilitando uma maior renda ao produtor.
(KROHILNG et al 2009, p. 667)
No estado da Bahia observamos que, alm dos desencontros entre reas de

produo e de processamento, existe tambm uma falta de integrao e articulao
entre os Programas voltados para a produo de biodiesel e as instituies de
pesquisa, a exemplo da Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecurias
(EMBRAPA) e das universidades estaduais e federais. Citamos o caso do oeste
baiano, que produz oleaginosas em grandes quantidades e no se tem uma
instituio de pesquisa atuando nessa regio para fomentar maneiras eficientes e
socialmente equilibradas de integrar essas oleaginosas aos programas de produo
de biodiesel. Apesar de existir, desde o ano de 2006, um campus avanado da
Universidade Federal da Bahia (UFBA)4 com diversos cursos de graduao,
inclusive, de Biologia, Geografia, Engenharias e outros na citada regio, no
registramos aes voltadas de forma consistente para a viabilizao da produo
articulada de biodiesel no oeste baiano.
Por meio do decreto 10.650 de 05 de dezembro de 2007, o Governo estadual
criou o Programa Estadual de Bioenergia (BahiaBio). Esse novo programa nasceu
com a finalidade de (...) incentivar e desenvolver a produo de bioenergia na
Bahia, visando atender s demandas dos mercados interno e externo, atravs de
dois subprogramas: Etanol e Biodiesel (...) (BAHIABIO, 2008, p. 08).
O Bahiabio surgiu como mais uma iniciativa do Governo estadual para dar
sustentao interna ao PNPB e para possibilitar a atrao de investimentos no setor
4
Em 2005 foi aprovado o projeto de criao do Instituto de Cincias Ambientais e Desenvolvimento

Sustentvel (ICADS/UFBA) pelo Conselho Universitrio da Universidade Federal da Bahia (UFBA), na
regio oeste da Bahia, tendo sua sede na cidade de Barreiras - BA. Em 2006, os diversos cursos
aprovados passaram a ser ofertados. Atualmente, o Instituto oferece 12 cursos de graduao, 1
curso de ps-graduao e j conta com mais de mil alunos e mais de 100 professores pesquisadores.
Encontra-se atualmente em tramitao no Congresso Nacional o Projeto de Criao da Universidade
Federal do Oeste da Bahia (UFOB) por desmembramento do Campus Professor Edgard Santos da
UFBA.
87
de produo de energias renovveis, principalmente base de oleaginosas para a

produo de biodiesel. Esse programa reflete um conjunto de aes desenvolvidas
no Estado, efetivamente a partir do ano de 2008, para auxiliar na integrao entre
reas de produo, produtores de matrias-primas, e capital industrial materializado
na instalao de plantas produtoras de biodiesel e etanol.
Assim como outros programas, o Bahiabio traz no bojo de sua formao o
discurso do aproveitamento das potencialidades naturais e da construo de
logsticas no Estado como se pode observar:
O Estado da Bahia no pode deixar de atender ao chamado mundial para

produzir combustveis renovveis e de menor impacto ambiental, uma vez
que possui uma oferta de recursos naturais que o coloca numa posio de
liderana no contexto nacional, contando com extenso territorial que
permite a expanso da fronteira agrcola, altos ndices de insolao,
verdadeiro laboratrio de fotossntese, dado a sua condio tropical, e um
clima que atende s necessidades das principais culturas para a produo
em massa de oleaginosas e cana-de-acar. Essa reconverso da matriz
energtica, alm de gerar trabalho no campo, desenvolver um parque
industrial descentralizado, criando oportunidades de emprego de mo-deobra no interior do Estado, e poder ofertar 4,54 milhes de toneladas de
carbono no mercado internacional de crditos de carbono. (BAHIABIO,
2008, p. 03)
O programa Bahiabio representa uma ao complementar implantao do PNPB

no territrio estadual e tambm, uma forma de facilitar a atuao do grande capital
no negcio capitalista de produo de biodiesel e etanol.
A territorializao do
capital industrial no Estado para a produo de biodiesel pode ser observada pela
presena de quatro grandes usinas de produo, que so: PBio Ba, Brasil Ecodiesel,
Comanche e Biobrax.
2.3.1 Instalao da Pbio Ba
O estado da Bahia foi o escolhido para sediar a primeira usina de produo

de biodiesel da Petrobras (Pbio BA), que foi instalada no municpio de Candeias, no
ano de 2008, com capacidade de produzir 57 milhes de litros de biodiesel por ano.
Essa planta foi ampliada em 2009, aumentando sua capacidade de produo em
90%, passando a ter condies de produzir at 108,6 milhes de litros de biodiesel
88
por ano. Mais investimentos se somaram, o que provocou novas obras de ampliao
da usina que, a partir de 2010, passou a ter uma capacidade produtiva na ordem de
217 milhes de litros por ano.
A Pbio BA uma usina da Petrobrs Biocombustvel que um setor
especfico da estrutura da empresa Petrobrs voltado para o desenvolvimento de
pesquisas e produo de biocombustveis. Nesse sentido, Brando Filho (2011, p.
185) aponta que:
A Petrobras Biocombustveis foi criada no contexto de expanso das

polticas pblicas para a expanso de biodiesel como fonte de energia
alternativa, isto , no sentido de reduzir as emisses de CO e da
necessidade de polticas sociais que possibilitassem minimizar os
desequilbrios regionais e sociais. Nesse sentido o pacto social entre
Estado, capital, e representantes dos pequenos produtores rurais constitua
uma alternativa para viabilizar a expanso do capital, modernizando e
implementando novas relaes de produo.
Para a produo de biodiesel no Brasil, o Estado, por meio de polticas

pblicas, criou uma estrutura bsica visando possibilitar condies necessrias
espacializao de unidades produtivas de biocombustveis no pas. no bojo dessa
espacializao em reas estratgicas do territrio nacional que a Petrobrs Biodiesel
instalou usinas de produo, a exemplo, da Pbio Ba. A figura 07 demonstra um
momento poltico de consolidao de um conjunto de aes para viabilizar a
territorializao do PNPB no Estado da Bahia.
89
Fonte:
Jornal
Primeira
Pgina,
http://www.jornalprimeirapagina.com.br/edicao812/brasil.htm
disponvel
em:
Figura 07 Bahia: cerimnia de implantao da usina de biodiesel da Petrobrs no

municpio de Candeias, 2008.
A presena em massa do alto escalo da poltica nacional5 na cerimnia de
implantao da primeira usina de biodiesel da Petrobras no Estado em questo
mostra claramente que o PNPB elegeu as oleginosas do semi-rido baiano e do
tecnificado agronegcio do oeste como base para reproduo do capital. Alm disso,
destacamos tambm a infraestrutura logstica que j existe na regio metropolitana
de Salvador e em seu entorno como objetos espaciais de atrao.
Presentes na cerimnia, da esquerda para a direita, o ento Presidente da Repblica Luiz Incio
Lula da Silva, o Ministro de Minas e Energia Edison Lobo, o ento Ministro da Integrao Nacional
Geddel Vieira Lima, e discursando na tribuna, o Governador do Estado da Bahia Jaques Wagner,
entre diversas outras autoridades.
90
Fonte: Portal Transporta Brasil, disponvel em: www.transportabrasil.com.br
Figura 08 Bahia: usina de produo de biodiesel da Petrobrs no municpio de

Candeias, 2011.
A usina da PBio BA (figura 08) tem contratos com aproximadamente 26 mil

agricultores familiares e, por conta disso, detentora do Selo Combustvel Social. A
maioria desses contratos so mediados por cooperativas, para o fornecimento de
oleaginosas, principalmente mamona oriunda do Territrio de Identidade de Irec e
girassol oriundo de diversas reas do semi-rido baiano.
Nos leiles da ANP, a PBio Ba comercializou um total de biodiesel na ordem
de 4.598 m no ano de 2008, 38.447 m no ano de 2009, 69.440 m no ano de 2010
e 99.844 m no ano de 2011. Pelos dados, verificamos que, em apenas quatro anos,
houve um crescimento de 2.071% na produo de biodiesel na citada usina. Esse
rpido aumento fruto de investimentos da Petrobrs da ordem de mais de R$ 90
milhes de reais, aplicados na ampliao da capacidade produtiva da usina entre os
anos de 2009 e 2010.
Esses investimentos da Petrobrs na montagem de infraestrutura tcnica,
com construo e ampliao de unidade produtiva, para viabilizar a produo de
biodiesel denota um processo de territorializao do PNPB no estado da Bahia.
91
Juntas, as usinas da Pbio Ba, a BIOBRAX, a Brasil Ecodiesel e a norte-americana

Comanche, conferem ao estado da Bahia uma capacidade produtiva de biodiesel de
1.396,42 em m/dia, o que equivale a 67,8% de toda capacidade de produo de
biodiesel autorizada pela ANP na regio Nordeste e a 7,4% no Brasil.
vlido afirmar que, grande parte do biodiesel produzido atualmente na PBio
Ba tem o leo de soja como matria-prima principal, pois com o alto preo do leo
de mamona no mercado e a forte concorrncia com o setor da ricinoqumica, fica
invivel, do ponto de vista da lucratividade do capital, produzir biodiesel a partir do
leo de mamona. No caso da soja, a PBio Ba e as demais usinas do Estado
dispem de abundante oferta, pois a produo tecnificada do oeste da Bahia
disponibiliza grande quantidade do produto, uma vez que 4% (cerca de 3 milhes de
toneladas) de toda soja produzida no pas oriunda dessa regio. De certa forma,
a estrutura concentrada e excludente da agricultura capitalista se sobrepondo aos
possveis anseios sociais presentes no marco regulatrio do PNPB.
2.3.2 Unidades de produo da Brasil Ecodiesel, Comanche e Biobrax
A usina da Brasil Ecodiesel est localizada no municpio de Iraquara - BA,

Territrio de Identidade da Chapada Diamantina. Essa unidade (figura 09) uma
das quatro usinas de produo de biodiesel que a Brasil Ecodiesel possui no pas. A
referida usina possui uma capacidade de produo autorizada pela ANP de 360
m/dia (dezembro de 2011) e, nos ltimos anos, comercializou nos leiles da ANP
um total de 25.340 m em 2008, 29.852 m em 2009, 17.959 m em 2010 e 19.379
m em 2011. Notamos que, ao contrario da PBio Ba, houve uma reduo do
biodiesel comercializado pela usina da Brasil Ecodiesel de Iraquara nos leiles de
ANP entre 2008 e 2011.
Tal reduo pode ser atribuda a vrios problemas enfrentados pela empresa
nos ltimos anos, como: rompimento de contratos firmados com cooperativas e
camponeses no Territrio de Identidade de Irec para aquisio de mamona;
problemas tcnicos para produzir biodiesel com mamona devido ao alto ndice de
viscosidade do leo; problemas com a perda do Selo Combustvel Social, visto que a
usina passou a produzir 100% do biodiesel com leo de soja do oeste baiano
92
adquirida nos municpios de Lus Eduardo Magalhes e Barreiras, entre outros, que
fizeram com que a citada unidade de produo enfrentasse um perodo de crise
inclusive com ameaa de fechamento da usina. Segundo os camponeses
entrevistados, a empresa apresentou problemas de logstica na coleta da mamona
e, por outro lado, muitos camponeses que assinaram contratos tambm tiveram
dificuldade com a entrega do produto no prazo estipulado.
Fonte: Blog de Josias Gomes, disponvel em: www.josiasgomes.com/.../84-brasil-ecodiesel-tentafechar-usina-em-i...
Figura 09 Bahia: usina de produo de biodiesel da Brasil Ecodiesel no municpio de

Iraquara
O grupo Comanche Clean Energy, controlado por um fundo de investimento

de capital norte-americano, chegou ao Brasil com a inteno de atuar no setor de
produo de combustveis renovveis, tanto para comercializao interna quanto
para exportao. De acordo com os dados da ANP, a Comanche possui uma usina
de produo de biodiesel instalada no municpio de Simes Filho BA (figuras 10 e
11), com capacidade de produo autorizada pela ANP de 335 m/dia. Essa usina j
possui autorizao para funcionamento e comercializao concedidas pela ANP nos
anos de 2007 e 2009, respectivamente.
93
Fonte: Google imagens Disponvel em: www.google.com
Figura 10 Bahia: usina de produo de biodiesel da Comanche no municpio Simes

Filho
Fonte: Fequimfar. Disponvel em: http://www.fequimfar.org.br/base43.html
Figura 11 Bahia: usina de produo de biodiesel da Comanche no municpio Simes

Filho
94
A usina da Comanche comercializou, nos ltimos quatro anos, um total de

48.470 m de biodiesel nos leiles da ANP, sendo 21.525 m em 2008, 10.958 m
em 2009, 11.496 m em 2010 e 4.491 m no ano de 2011. Segundo informaes
diversas publicadas em vrios veculos de comunicao na internet, como as
pginas online do Jornal A tarde e do Correio da Bahia, a Comanche se instalou no
territrio baiano com a inteno de produzir biodiesel, utilizando matria-prima da
agricultura familiar, principalmente, com plantadores de mamona, girassol e pinhomanso, oleaginosas que tm demonstrado potencial para a produo de biodiesel.
A usina da Biobrax est localizada no municpio de Una BA. Essa usina tem
uma capacidade produtiva de biodiesel autorizada pela ANP de 98 m/dia. Pelas
informaes da ANP, a Biobrax s conseguiu autorizao para produzir biodiesel em
30 de dezembro de 2010 e de comercializao em 26 de janeiro de 2011. At
dezembro de 2011, no existe registro de participao da referida usina nos leiles
de compra de biodiesel da ANP.
Para manter o Selo Combustvel Social e, consequentemente, a autorizao
da ANP para participar dos leiles de biodiesel, assim como, obter isenes de
impostos, a Biobrax ter que utilizar no mnimo 30% de matria-prima oriunda da
agricultura camponesa na produo de biodiesel.
Um dos focos apresentados pela empresa a inteno de produzir a partir da
utilizao da mamona, do girassol e principalmente do pinho-manso, inclusive,
especula-se que a Biobrax est desmatando uma rea de 4 mil hectares de caatinga
de alto porte para implantar lavouras de pinho manso. O que agrava ainda mais a
situao, do ponto de vista socioambiental, que a possvel rea a ser desmatada
faz parte da Bacia do rio Salitre, pertencente Bacia do Rio do So Francisco. O
processo de ocupao com oleaginosas de grande parte da Bacia do Rio So
Francisco vem sendo formulado j h algum tempo nas polticas pblicas estaduais
como mostra a figura 12.
95
Fonte: Programa Bahiabio. Disponvel em: http://www.seagri.ba.gov.br/bahiabio.pdf
Figura 12 Programa Bahiabio: proposta de criao de polos de produo de

oleaginosas no estado da Bahia
96
Por meio da figura 12 verificamos que h uma regionalizao de grande parte

da rea que compreende a bacia do Rio So Francisco por tipo de oleaginosas,
principalmente com o pinho manso, a mamona, o girassol e o algodo, ou seja, o
programa Bahiabio traz como proposta de base a implantao de polos de produo
de oleaginosas nos biomas Caatinga e Cerrado como alternativa ao fornecimento de
matrias-primas para a produo de biodiesel no estado da Bahia.
preocupante essa disseminao de oleaginosas em reas to estratgicas
do ponto de vista socioambiental, pois, alm de provocar um rpido processo de
supresso da vegetao nos biomas Caatinga e Cerrado, essa produo de
oleaginosas passa a concorrer com a de alimentos da agricultura camponesa, o que
pode implicar numa perda da soberania alimentar das famlias camponesas, no
desabastecimento do mercado regional e no consequente encarecimento dos
alimentos.
vlido ressaltar que a produo de biodiesel a partir de matrias-primas da
agricultura camponesa no uma livre escolha das usinas, mas sim, uma exigncia
do marco regulatrio do PNPB, estabelecida no artigo 2 do captulo II da Instruo
Normativa n 01 de 19-02-2009, que estabelece:
O percentual mnimo de aquisies de matria-prima do agricultor familiar,

feitas pelo produtor de biodiesel para fins de concesso, manuteno e uso
do selo combustvel social, fica estabelecido em: 10% (dez por cento) at a
safra 2009/2010, e 15% (quinze por cento) a partir da safra 2010/2011 para
as aquisies provenientes das regies Norte e Centro-Oeste; e 30% (trinta
por cento) para as aquisies provenientes das regies Sul, Sudeste,
Nordeste e o Semi-rido a partir da data de publicao desta Instruo.
O respeito a esses percentuais de aquisio de matrias-primas junto aos

camponeses uma condio bsica para a manuteno do Selo Combustvel
Social. Somente atendendo a essa e outras exigncias que as usinas passam a ter
direito a obter e manter o Selo, para poder comercializar o biodiesel nos leiles
organizados pela ANP e tambm usufruir de isenes fiscais, como descontos
diferenciados nas contribuies para PIS/PASEB e COFINS6
Os coeficientes de reduo das alquotas da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS

incidentes na produo e na comercializao de biodiesel, sobre os termos e as condies para a
97
2.3.3 Contradies do processo de territorializao da produo de biodiesel
Na questo da territorializao do PNPB no estado da Bahia, diversas

contradies se mostram, sobretudo, na complexa relao entre o Estado, as
indstrias produtoras de biodiesel, os fornecedores de matrias-primas, os
trabalhadores da produo e outros. Em linhas gerais, verificamos que existe um
serie de conflitos na relao capital x trabalho, envolvendo essas usinas de
produo de biodiesel instaladas no Estado, principalmente com a PBio Ba e com a
Comanche.
No caso da PBio Ba, os gestores da usina esto sendo constantemente
acusados pelo Sindicato dos Petroleiros da Bahia (SINDIPETRO) de negligncia e
descaso com normas de segurana estabelecidas dentro da usina. O Sindicato
acusa os gestores da PBio Ba de estarem focando na produo e sendo omissos no
que compete segurana no trabalho. Segundo matria publicada no boletim do
SINDIPETRO, em janeiro de 2012, h corroses e vazamentos em diversas
tubulaes da planta industrial, assim como defeitos no sistema de alarme e falta de
treinamento dos funcionrios para lidar com possveis acidentes, como mostram as
figuras 13 e 14.
utilizao das alquotas diferenciadas foram estabelecidos e modificados na Medida Provisria no 227
do ano de 2004 e nos Decretos n 5.297 de 6 de dezembro de 2004 e de n 6.458 de 14 de maio de
2008.
98
Fonte: Boletim do SINDIPETRO-BA, n 21, janeiro de 2012
Fonte: Boletim do SINDIPETRO-BA, n 21, janeiro de 2012
Figuras 13 e 14 Bahia: instalaes da usina de produo de biodiesel da PBio BA,

com sinais de corroso e vazamento de produtos qumicos, municpio de Simes
Filho.
99
Segundo informaes vinculadas no site Bahia Notcias, em 30 de agosto de

2011, a Comanche Clean Energy sofreu uma penalidade imposta por deciso do
Tribunal Regional do Trabalho da 5 Regio, que determinou o bloqueio das faturas
em aberto da empresa junto Petrobras, na quantia aproximada de R$ 350 mil
reais, a fim de saldar o dbito trabalhista do grupo econmico. Essa ao foi movida
pelo Sindicato dos Qumicos e Petroleiros da Bahia (SINDIQUIMICA BA), visando
garantir recursos para sanar os salrios em atraso e as verbas rescisrias dos
trabalhadores da citada empresa.
Alm do SINDIQUIMICA BA, a Federao dos Trabalhadores nas Indstrias
Qumicas e Farmacuticas do Estado de So Paulo (FEQUIMFAR) tambm esto
acusando a Comanche de desrespeito s leis brasileiras trabalhistas e ambientais e
de
estar
explorando
os
trabalhadores
negligenciando
totalmente
seus
compromissos com os passivos trabalhistas em outras usinas existentes no pas.

Como afirmam:
Mas tudo o que empresa vem fazendo nos ltimos anos desrespeitar a
legislao brasileira, explorando os trabalhadores. A unidade de Canitar
possui cerca de 1 mil funcionrios que esto afastados desde o dia 15 de
dezembro, sem receber os seus salrios. Em Tatu a empresa afastou e,
posteriormente, demitiu sumariamente, cerca de 300 trabalhadores da
unidade, sem aviso prvio e negociao com o Sindicato. Nesse processo
foi constatado que a empresa no vinha depositando o FGTS e nem
recolhendo as verbas previdencirias dos respectivos funcionrios, que
esto em atraso h mais de dois anos. Em Canitar a empresa afastou os
trabalhadores a partir do dia 15 de dezembro de 2010 e no pagou o 13
salrio e nem efetuou o pagamento dos meses de: dezembro de 2010 e
janeiro de 2011, bem como as frias de muitos funcionrios no foram
quitadas. (FEQUIMFAR, 2012, acesso em janeiro de 2012)
Os
casos retratados
demonstram
que a
prioridade
desses grupos
hegemnicos a produo de mercadorias para comercializar no mercado

capitalista. Nessa escala de prioridades, os trabalhadores ficam relegados
insegurana nas condies de trabalho e ao descaso com a falta de pagamento de
salrios e direitos trabalhistas. Essas evidncias, que se materializam em aes,
revelam a verdadeira face dessas empresas, controladas por grupos hegemnicos
globais, que a face da explorao, ou seja, obteno de mais-valia mediante
tempo de trabalho no pago ao trabalhador. o modo capitalista de produo
estabelecendo valores numa escala global, como diz Harvey (2006, p. 63):
100
A tendncia do capitalismo, portanto, estabelecer um conjunto universal

de valores baseado no trabalho social abstrato, definido numa escala
global. Do mesmo modo, essa a tendncia da exportao de capital de
equalizar a margem de lucro sobre uma escala global. O processo de
acumulao origina a tendncia da penetrao das relaes sociais
capitalistas em todos os aspectos da produo e da troca, e em todo
mundo.
Com base no comportamento das empresas que esto atuando no Estado da

Bahia, no padro em que as polticas pblicas estaduais de incentivo produo do
biodiesel esto organizadas e na forma como o PNPB est sendo conduzido no
Estado, podemos levantar questes que nos remetem ao entendimento de que o
PNPB est se territorializando no Estado, muito mais, pelo vis da criao de novos
fluxos de capital, do que realizando, de fato, intervenes na direo da incluso
autnoma e participativa do campesinato no PNPB com foco no desenvolvimento
socioespacial.
As denncias das entidades de classe, a exemplo do SINDIPETRO, do
SINDIQUIMICA e da FEQUIMFAR colocam em xeque a essncia que fundamenta a
poltica nacional de biocombustveis, pois a parte da industrializao integrante do
conjunto de aes inerentes territorializao do PNPB, tanto no espao baiano,
quanto no espao nacional. Com base nas denncias expostas, percebemos que, na
prtica, a prioridade do Programa reside muito mais na reproduo de capital do que
na valorizao do trabalhador e do trabalho enquanto elemento gerador de riquezas.
As situaes analisadas levam a pensar que o PNPB caminha mais em
direo criao de fluxos que possam articular novas passagens ao movimento de
expanso do capital, do que necessariamente propondo, na prtica, uma poltica de
fomento social, ou seja, (...) a expanso , simultaneamente, intensificao (de
desejos e necessidades sociais, de populaes totais, e assim por diante) e
expanso geogrfica. Para o capitalismo sobreviver, dever existir ou ser criado
espao novo para a acumulao (HARVEY 2006, p 64). Infelizmente, em muitos
casos, o PNPB est se resumindo a estruturas de viabilidade da expanso do
capital, inclusive no Estado da Bahia.
101
Quadro 02 Bahia: movimentao de biodiesel (B100) oriundo do Estado da

Bahia - 2008/2009/2010/2011*
UF de
origem
m/2008
m/2009
m/2010
m/2011*
Bahia
66.331
80.199
90.918
93.940
Total em m
331.388
Fonte: Organizado por SANTOS, J. A. Lobo, com base nas informaes da Superintendncia de
Abastecimento (SAB): relatrio de movimentao de produto - 08/11/2011. Disponvel em:
www.anp.gov.br *Dados atualizados at outubro de 2011.
A produo e movimentao de biodiesel apresenta um quadro de

crescimento no estado da Bahia, como atestam os dados do quadro 02. Esses
dados so referentes movimentao de biodiesel no Estado entre os anos de 2008
e 2011. Os mesmos conferem o quanto o capital vem se expandindo no Estado em
questo, pela via da produo de biodiesel, de forma integrada com os programas
Bahiabio e PNPB. Em 2008, foram movimentados no territrio baiano 66.331 m de
B100 (biodiesel puro), 80.199 m em 2009, 90.918 m em 2010 e 93.940 m em
2011. Verificamos que houve crescimento ano a ano da movimentao e,
consequentemente, produo de biodiesel no Estado.
Essa crescente movimentao de biodiesel coloca a Bahia na rota dos novos
fluxos de capital, uma rota que, por meio de cooperativas e contratos diretos, j
alcana aproximadamente 26 mil famlias camponesas como fornecedoras de
oleaginosas e absorve milhares de toneladas de produtos do agronegcio,
principalmente soja e algodo, para a produo do biodiesel e outros derivados.
102
Tabela 06 Principais compradores do B100 oriundo do Estado da BA - entre os anos

de 2008 e 2011*
UF de
origem
Municpio destino
Razo social do destino
Total em
m
Bahia
Macei AL
IPIRANGA PRODUTOS DE PETRLEO S/A
4.446
Bahia
Candeias BA
ALESAT COMBUSTVEIS S. A.
2.959
Bahia
Candeias BA
HORA DISTRIBUIDORA DE PETRLEO LTDA.
3.472
Bahia
Candeias BA
LARCO COM. DE PROD. DE PETRLEO LTDA
7.511
Bahia
Candeias BA
PETROLEO BRASILEIRO S/A
25.988
Bahia
Jequi BA
RAIZEN COMBUSTIVEIS S.A.
5.028
Bahia
Madre de Deus BA
PETROX DISTRIBUIDORA LTDA.
3.664
Bahia
So F. do Conde BA
COSAN COMB. E LUBRIFICANTES S.A.
6.842
Bahia
So F. do Conde BA
7.666
Bahia
So F. do Conde BA
15.684
Bahia
So F. do Conde BA
TOTAL DISTRIBUIDORA S/A.
6.030
Bahia
So F. do Conde BA
36.278
Bahia
So F. do Conde BA
PETROBRAS DISTRIBUIDORA S.A.
53.325
Bahia
Vitria ES
3.257
Bahia
Vitria ES
4.294
Bahia
Betim MG
3.466
Bahia
Ipojuca PE
DISLUB COMBUSTVEIS LTDA.
3.684
Bahia
Ipojuca PE
7.788
Bahia
Ipojuca PE
5.465
Bahia
Ipojuca PE
SETTA COMBUSTVEIS LTDA
3.886
Bahia
Ipojuca PE
7.642
Bahia
Ipojuca PE
26.116
Bahia
Duque de Caxias RJ
COMPANHIA BRAS. DE PETRLEO IPIRANGA
3.474
Bahia
Guamar RN
7.471
Bahia
Laranjeiras SE
19.639
Total
275.075
Fonte: Organizado por SANTOS, J. A. Lobo, com base nas informaes da Superintendncia de
Abastecimento (SAB): relatrio de movimentao de produto 08/11/2011. Disponvel em:
www.anp.gov.br *Dados atualizados at outubro de 2011.
103
O movimento do biodiesel produzido no Estado da Bahia ultrapassa os limites

fronteirios do prprio Estado e, com isso, possibilita o estabelecimento de fluxos
comerciais com outras partes do pas. Por meio da tabela 06, observamos que o
biodiesel baiano comercializado com distribuidoras de combustveis de vrias
partes do Brasil. Entre 2008 e outubro de 2011, as distribuidoras que mais
adquiriram biodiesel produzido na Bahia foram: a Petrobrs Distribuidora S.A., a
Raizen Combustveis S.A., e a Petrleo Brasil S.A. Essas e outras distribuidoras
espalhadas pelo pas adquirem o biodiesel (B100) e revendem o produto no
mercado (postos de gasolina e outros) misturado ao leo diesel com percentual de
lucro acrescido.
Essa cadeia que envolve produo, circulao, distribuio e consumo de
biodiesel consolida as novas aes do modo capitalista de produo no espao,
sobretudo, facilitando a territorializao de forma direta e indireta do capital por
dentro de segmentos sociais antagnicos, como o caso de parte da agricultura
camponesa do semi-rido baiano. Outro ponto que vale destacar que o PNPB, por
meio do Selo Combustvel Social, possibilita o envolvimento de cooperativas e
entidades de classe, a exemplo de sindicatos de trabalhadores rurais e associaes
de agricultores camponeses, na teia de relaes que, na prtica, vem se revelando
como uma estratgia do capital de monopolizao do territrio e expropriao da
renda da terra camponesa no Estado da Bahia e no territrio nacional como um
todo.
2.4 PNPB, selo Combustvel Social e agricultura camponesa
O Biodiesel um tipo de combustvel produzido a partir de fontes naturais

como leos vegetais e as gorduras animais. Ele obtido por meio da reao com
lcool e catalisadores (transesterificao) ou com a destilao com catalisadores
(craqueamento) e pode ser utilizado em qualquer motor a diesel de caminhes,
nibus, barcos, trens, mquinas agrcolas e at em motores que geram energia
eltrica, conforme Edgardo Aquiles Prado, Renato Andr Zan, Deisy Camila Golfetto
e Vnia Denise Schwade:
104
A legislao brasileira define biodiesel como um derivado de um monoalquil ster de cidos graxos de cadeia longa, proveniente de fontes
renovveis como leos vegetais ou gordura animal, cuja utilizao est
associada substituio de combustveis fsseis em motores de ignio
por compresso (motores do ciclo Diesel). (EDGAR; ZAN; GOLFETTO;
SCHWADE, 2006, p. 9208).
O biodiesel pode ser usado puro ou misturado ao diesel em diversas

propores. A mistura de biodiesel ao diesel de petrleo, no caso em vigor de 5%,
chamada de B5 e assim sucessivamente, at o biodiesel puro, o qual denominado
B100. A mistura do biodiesel e tambm do etanol, respectivamente ao diesel e a
gasolina, tem a vantagem do aproveitamento de um arranjo produtivo j existente no
agronegcio, conforme defendem alguns autores.
A mudana gradual da atual matriz energtica para a prxima , tambm,

um fator de sucesso na implementao dos biocombustveis, comparados
s outras alternativas energticas, como nuclear, fotovoltaica, elica ou via
hidrognio. A possibilidade de usar arranjos j disponveis para gerao,
distribuio e consumo evita a necessidade de pesados investimentos
prvios adoo do novo combustvel. Assim, adio de etanol gasolina
e de biodiesel ao diesel de petrleo (petrodiesel), que vem sendo feita
pioneiramente no Brasil h poucos anos, usa a capacidade instalada do
agronegcio da cana e das oleaginosas e permite prever um crescente
aumento da necessria evoluo tecnolgica para lidar com essas
substncias. (EDGAR; ZAN; GOLFETTO; SCHWADE, 2006, p. 9207).
Torna-se ponto contraditrio o fato de que um programa que busca a

autonomia produtiva e principalmente a insero da agricultura camponesa em sua
cadeia de produo, fique na dependncia de arranjos produtivos criados para dar
suporte ao agronegcio. Esses arranjos, em sua maioria, refletem o forte predomnio
da monocultura, da concentrao fundiria e constante mecanizao tecnificada,
justamente elementos que no combinam com a proposta de insero da agricultura
camponesa no Programa. O que fica evidente que essa forma de atuao do
PNPB refora os mecanismos de sujeio da renda da terra camponesa ao modo
capitalista de produo.
O que devemos buscar, em carter de urgncia, o desenvolvimento de
tecnologias e logsticas especficas que possibilitem a produo e comercializao
do biodiesel com participao autnoma da agricultura camponesa em sua cadeia
produtiva com condies que lhe sejam propcias. Uma produo em que o capital
105
no tenha tantas facilidades para se apoderar do trabalho no pago dos

camponeses.
Segundo o discurso oficial do MDA (2008), alm de ser um combustvel limpo,
que no polui o meio ambiente, a produo industrial do biodiesel e o cultivo de
matrias-primas vo ajudar a criar milhares de empregos na agricultura camponesa,
estimulando a incluso social, principalmente nas regies Norte e Nordeste e na
rea do Semi-rido brasileiro. Alm disso, o biodiesel vai fazer com que o Brasil
importe menos diesel de petrleo, gerando uma grande economia para a nao.
Diante do discurso institucional algumas questes devem ser levantadas, tais
como a situao do conjunto das relaes entre os camponeses e as empresas
produtoras de biodiesel, uma vez que, no discurso governamental essas questes
no esto claras. Compreendemos a visvel necessidade de ampliao da produo
com base na biomassa no Brasil, porm, essa urgncia no pode ser feita a partir de
bases verticalizadas e excludentes, pois a poltica energtica deve ser formulada por
meio de um permanente dilogo com a sociedade.
No se pode perder de vista os erros do passado e que, de certa forma,
continuam no presente com as paisagens homogneas dos plantations de cana-deacar. Para Abramovay et al (2007, p. 02), mesmo de forma paralela expanso
das usinas de lcool, o Governo brasileiro formula e comea a aplicar uma poltica
de apoio produo de biodiesel, cuja inteno explcita tem o sentido contrrio
daquele que caracteriza a oferta nacional de lcool a partir da cana-de-acar.
[...] o Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel (PNPB) volta-se,

de forma declarada, a integrar agricultores familiares oferta de
biocombustveis e, por a, contribuir ao fortalecimento de sua capacidade
de gerao de renda. E pretende faz-lo em modalidades produtivas que
evitem a monocultura e permitam o uso de reas at ento pouco atrativas.
Os documentos oficiais do Governo federal atestam que a principal diretriz do PNPB

implantar um modelo de energia sustentvel, a partir da produo e uso do
biodiesel obtido de diversas fontes oleaginosas, que promova a incluso social,
garantindo preos competitivos, produto de qualidade e abastecimento (MCT, 2008,
p. 01).
106
importante o surgimento de programas que visem o desenvolvimento de

novas culturas agrcolas e que tenham como meta a incluso social dos
camponeses. Mas, ser que o PNPB est se propondo a esse fim? Uma
preocupao latente se fundamenta em duas questes. A primeira a forte
presena da soja, monocultura produzida em grande escala e controlada por
poderosos capitais nacionais e internacionais.
verdade que a soja oferece alguns inconvenientes para que seja a matriz
produtiva do biodiesel: baixo teor de leo, concorrncia com o leo
comestvel, o que traz insegurana em sua oferta para a produo de
combustveis, e dependncia, na valorizao do produto, dos preos do
farelo, cujo mercado totalmente independente daquele em que se formam
os preos do biodiesel. Mas o peso da soja na matriz produtiva de leos
vegetais to grande que tornaria pouco provvel, na ausncia de uma
interveno governamental na organizao do mercado, a afirmao
produtiva de outros produtos que lhe fossem alternativos. (ABRAMOVAY &
MAGALHES, 2007, p. 02)
Fica claro que, se o Governo no fizer intervenes necessrias no que

compete diversificao de matria-prima para a produo do biodiesel, a soja, com
maior ndice de produtividade, infraestrutura produtiva e logstica, commodity
controlada por grandes capitais, poder impossibilitar o desenvolvimento de outras
culturas agrcolas que podem servir como matria-prima bsica para gerao de
energia no pas. Essa situao, que denota um forte processo de territorializao do
agronegcio na produo nacional de biodiesel, ainda mais evidente em algumas
reas, a exemplo, do estado de Mato Grosso, como mostram Monteiro e Alves Pinto
(2011, p. 127):
Como a produo de biodiesel tem no leo de soja a sua principal matriaprima e em Mato Grosso a produo da soja se desenvolveu ao longo da
referida ferrovia muito natural que a instalao de usinas tenha seguido
o mesmo caminho, em busca no s da soja, como tambm de
esmagadoras que produzem o leo. Em muitos casos, a indstria
processadora de soja acaba instalando uma usina de biodiesel em sua
planta industrial, como fizeram a ADM e a Agrenco, caracterizando um
modelo de produo verticalizada.
A segunda questo est relacionada ao prprio marco regulatrio do

Programa, que prev estabelecimento de contrato de parceria entre agricultores
107
camponeses e as empresas processadoras de matria-prima. Essa iniciativa, da

forma com est sendo proposta, inovadora e ao mesmo tempo contraditria,
principalmente quando se trata de agentes historicamente antagnicos, como o
caso dos camponeses e dos empresrios das agroindstrias. Um mecanismo
chamado de Selo Combustvel Social7 colocado como o instrumento viabilizador
das contraditrias relaes que esto sendo construdas dentro do PNPB. No
sentido de legitimar ideologicamente essas aes, o Governo Federal estabelece
que:
O uso autorizativo do biodiesel no incio de sua comercializao, o regime

tributrio diferenciado reconhecendo a importncia da produo de
oleaginosas pela agricultura familiar principalmente de mamona e dend
nas regies Norte, Nordeste e no Semi-rido e a criao do Selo
Combustvel Social so instrumentos do marco regulatrio para promover a
incluso social na cadeia de produo do novo combustvel. O Selo,
concedido pelo Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA), estabelece
as condies para os produtores industriais de biodiesel obterem
benefcios tributrios e financiamentos. Para receber o Selo, o produtor
industrial ter que adquirir matria-prima de agricultores familiares, alm de
estabelecer contrato com especificao de renda e prazo e garantir
assistncia e capacitao tcnica. (CARTILHA BIODIESEL, 2008, p. 08)
Em seu formato legal, o Selo Combustvel Social se configura numa exigncia

institucional, presente no marco regulatrio que visa criar garantias participao da
agricultura camponesa na produo de matrias-primas para a produo de
biodiesel. O Selo vincula benefcios de financiamentos, tributrios e de compra da
matria-prima, com preos pr-estabelecidos, de modo a tentar oferecer alguma
segurana comercial aos camponeses e permitir certa organizao ao setor de
comercializao das matrias-primas. O Selo Combustvel Social permite s
empresas produtoras de biodiesel melhores condies de financiamento junto ao
O Selo Combustvel Social foi criado com o objetivo de estabelecer regras e determinados
mecanismos para viabilizar um conjunto de relaes entre empresas processadoras de biodiesel e os
camponeses produtores de matrias-primas. O referido Selo foi criado pelo Decreto 5.297 de 06 de
o
dezembro de 2004, o qual traz em seu artigo 2 a seguinte redao: Art. 2 Fica institudo o selo
"Combustvel Social", que ser concedido ao produtor de biodiesel que: I - promover a incluso social
dos agricultores familiares enquadrados no Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar - PRONAF, que lhe forneam matria-prima; e II - comprovar regularidade perante o Sistema
de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF. (...)
108
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), alm de garantir

a participao dessas empresas nos leiles de compra do biodiesel, realizados pela
ANP, como mostra Rossetto (2011, p. 103):
A conquista deste selo de suma importncia para as indstrias

transformadoras de matria-prima vegetal, haja vista que, ao obt-lo, estas
passam a ter prioridade nos leiles da Agncia Nacional de Petrleo (ANP),
os quais so divididos em dois lotes. O primeiro, com 80% da oferta de
demanda, est acessvel apenas para quem possui o Selo Combustvel
Social, ou seja, para quem compra parte da matria-prima de pequenos
produtores.
Ser que esse novo conjunto de relaes entre as indstrias e os

camponeses ter continuidade mediante a expanso do mercado de biodiesel?
Quais as chances de que essa poltica, pautada no estreitamento das relaes entre
agroindstria e agricultura camponesa possua um caminho durvel para as
populaes que se encontram na base da pirmide social da produo agrcola?
Esses questionamentos refletem as incertezas e as contradies que permeiam as
relaes de mercado que esto sendo construdas na proposta do PNPB.
De acordo com a proposta do Selo Combustvel Social, as empresas devem
firmar contratos com os camponeses com mediao dos respectivos sindicatos de
trabalhadores rurais e outras entidades de classe credenciadas pelo MDA. Os
contratos tero que ter, obrigatoriamente, prazo em que se estabelece a relao
contratual; valor a ser pago pelo produto adquirido; oferecimento de assistncia
tcnica pelas agroindstrias aos produtores; e condies de entrega dos produtos.
Parte dessas exigncias pode ser observada no artigo 7 da Instruo Normativa n
01 de 19 de fevereiro de 2009, como segue:
Art. 7 Para concesso, manuteno e uso do Selo combustvel social, o

produtor de biodiesel dever celebrar previamente contratos com todos os
agricultores familiares ou suas cooperativas agropecurias. 1 As
negociaes contratuais tero participao de pelo menos uma
representao dos agricultores familiares, que podero ser feitas por: a)
Sindicatos de Trabalhadores Rurais ou de Trabalhadores na Agricultura
Familiar ou Federaes filiadas Confederao Nacional dos
Trabalhadores na Agricultura - Contag; b) Sindicatos de Trabalhadores
Rurais ou de Trabalhadores na Agricultura Familiar filiados Federao dos
Trabalhadores da Agricultura Familiar - Fetraf; c) Sindicatos de
Trabalhadores Rurais ou de Agricultores Familiares ligados Associao
Nacional dos Pequenos Agricultores - ANPA; e d) Outras instituies
109
credenciadas pelo MDA (...) (Art. 7 da Instruo Normativa N 01 de 19-022009)
Alm de regulamentar o estabelecimento de contrato com regras previamente

estabelecidas entre produtores de biodiesel e os camponeses fornecedores de
matrias-primas, a Instruo Normativa tambm estabelece a obrigatoriedade do
oferecimento de assistncia tcnica e capacitao para todos os camponeses
produtores de oleaginosas formalizados em contrato. Pelo o marco regulatrio, o
fornecimento de assistncia tcnica e capacitao aos camponeses uma condio
essencial para que o produtor de biodiesel mantenha o Selo Combustvel Social,
como observamos na redao do artigo 10:
Art. 10. Para concesso, manuteno e uso do selo combustvel social, o

produtor de biodiesel dever assegurar assistncia tcnica e capacitao
para a produo de oleaginosas a todos os agricultores familiares com os
quais formalizar contrato. Pargrafo nico. A prestao dos servios de
assistncia tcnica aos agricultores familiares e de sua capacitao para a
produo de oleaginosas poder ser desenvolvida diretamente pela equipe
tcnica do produtor de biodiesel ou por instituies/cooperativas/empresas
por ele contratadas ou conveniadas. (Art. 7 da Instruo Normativa N 01
de 19-02-2009).
Para Abramovay & Magalhes (2007), esse tipo de relao indito no Brasil,
pois vai unir numa mesma lgica de mercado agricultores e agroindstrias mediante
regulamentao do Governo federal. Para o autor,
O PNPB estimulou a formao de laos fracos por parte de todos os

protagonistas nele envolvidos: ele incentivou vnculos sociais entre atores
que no pertencem ao mesmo universo poltico, econmico e social. Isso
se exprime na vida das organizaes sindicais (que passam a estabelecer
relaes de parceria com empresas) nas prticas empresariais (que
passam a apoiar vrias de suas atividades naquilo que fazem os
sindicatos) e no prprio Governo (que, no caso do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio, deixa de ter relaes quase exclusivas com os
movimentos sociais e passa tambm a negociar com as empresas).
(ABRAMOVAY & MAGALHES, 2007, p. 02)
Esses laos fracos podem se materializar em novas condies de trabalho e

boas oportunidades para a agricultura camponesa e/ou podem servir como mais um
mecanismo para a subordinao e expropriao da renda da terra camponesa. Tudo
110
vai depender dos contornos e dos embates entre as foras sociais envolvidas no
direcionamento do Programa ao longo de sua existncia.
Essas preocupaes ganham formato a partir do entendimento de que,
historicamente, no Brasil, a construo desse tipo de articulao entre agricultura
camponesa e empresas ligadas ao capital indstria e/ou financeiro serviram para
subordinar a renda dos camponeses, como aponta Martins (1986),
Pode-se perceber neste tipo de anlise centrada na articulao entre a

agricultura familiar/capital industrial financeiro, a partir de uma dinmica
histrica, que a renda fundiria a ser potencialmente retida pelo agricultor,
na realidade, flui para os lucros bancrios, via dependncia do sistema de
crdito, e tambm incrementa a taxa de lucro das grandes empresas
industriais ao baratear a reproduo da fora de trabalho industrial.
Para Martins (1986), a renda da terra gerada pela agricultura camponesa

acaba se perdendo nas lgicas de mercado, as quais, em sua maioria, so
comandadas pelo capital industrial e financeiro. Nesse contexto, Costa Neto (2008,
p. 05) orienta que deve-se ento no s questionar essa funcionalidade nas
relaes entre o capital e a agricultura como preciso caracterizar as relaes entre
o capital e a agricultura familiar, no que diz respeito renda da terra.
O que no deve acontecer a repetio das experincias que j existem, nas
regies Sul e Sudeste do pas, entre os camponeses produtores de sunos,
vinculados a empresas, como a Sadia e a Perdigo, e produtores de leite vinculados
Parmalat, os quais movimentam diversos processos na justia, alegando contratos
injustos e inegociveis por parte das empresas. Ou mesmo, com os camponeses
criadores de frangos do Recncavo Sul do Estado da Bahia, ligados s empresas
avcolas, como a Avigro, a Avipal e outras que trabalham mediante contratos que
no lhes permitem negociar preos e muito menos ter autonomia para buscar novas
parcerias.
No rumo da anlise que envolve relaes antagnicas entre agentes da
agroindustrializao e agricultores camponeses, Bernardes (2011, p. 69) esclarece:
A articulao entre grupos com recursos, oportunidades, possibilidades e

nveis de rentabilidades to heterogneos, impulsionados por interesses
111
distintos, gera conflitos de diversas ordens e/ou pactos. O conflito se

expressa na imposio do tipo de matria-prima e ser utilizada, selecionada
segundo as necessidades e convenincias da indstria, na imposio das
formas de cultivo, das tcnicas, do preo estabelecido, enfim, nos contratos
assinados e na liberdade do empresrio em buscar o selo social em outras
regies.
H uma construo de relaes sociais em bases diferenciadas do ponto de vista da

paridade, no que compete influncia poltica, organizao econmica e ao grau
tcnico de atuao dos agentes imbricados no conjunto de relaes que envolvem
camponeses e setores industriais voltados para a produo de biocombustveis e
outras mercadorias. Com relao a essas disparidades confirma Bernardes (2011, p.
69) quando nos diz que (...) quem hegemnico estabelece as condies e as
relaes, convence a sociedade de que seu projeto melhor.
Relaes excludentes de produo fazem com que parte da renda da terra
camponesa seja diretamente transferida para o proprietrio da terra, agroindstrias,
e/ou empresas financeiras, pois:
Seja na grande, ou na pequena explorao e suas variantes intermedirias,

inclusive nos regimes de parceria [...] o que est sempre presente a
explorao econmica. Explorao que se materializa na apropriao de
trabalho no pago, incorporado mercadoria, por parte daqueles que detm
o controle dos meios e dos instrumentos de trabalho. (SILVA, 1991, p. 64)
Segundo Santos J, (2007, p. 114), essa situao de excluso e de

subordinao da renda da terra camponesa se agrava ainda mais quando esses
agricultores possuem estabelecimentos rurais muito pequenos e com baixa
capacidade produtiva, ou mesmo quando no possuem terra. Nessa linha, o autor
afirma que:
O fato de no ter terra para produzir ou possuir um estabelecimento muito

pequeno, que tambm no permite uma produo satisfatria para a
sobrevivncia da famlia, cria uma situao de subordinao dos
trabalhadores rurais sem terra e agricultores familiares queles que detm o
monoplio da terra. Essa subordinao se traduz em dominao poltica e
expropriao da renda desses trabalhadores.
112
Nessa linha de anlise, Frank (2005 p. 86) explica que o processo histrico de
monopolizao da terra no Brasil coloca o agricultor sem terra numa situao de
perda de grande parte de sua renda. O autor explana que:
A monopolizao da terra obriga os no possuidores, e mesmo os

pequenos proprietrios, a comprar acesso a esse recurso decisivo ou a
seus frutos. No tem outro modo de faz-lo se no vendendo seu trabalho
ao prprio comprador monopolista (FRANK, 2005).
Essas novas relaes de parceria com a formalizao de contratos

mediados pelos sindicatos de trabalhadores rurais vm provocando divergncias
entre as entidades de classe. Para algumas, a exemplo, da Confederao Nacional
dos Trabalhadores na Agricultura Familiar (CONTAG), esse novo momento
empodera os sindicatos e, ao mesmo tempo, cria novas formas de legitimao e
fortalecimento poltico das entidades frente aos trabalhadores rurais e outros
agentes. Para outros segmentos, a exemplo, da Federao Nacional dos
Trabalhadores e Trabalhadoras da Agricultura Familiar no Brasil (FETRAF) e do
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), essas relaes de
parceria criam uma situao de dependncia dos camponeses com as empresas
de produo do biodiesel.
Para Cassol (2007, p. 04), o Brasil entra na produo de biocombustveis
reforando prticas insustentveis do ponto de vista ambiental e social, beneficiando
grandes empresas e lanando os pequenos agricultores em armadilhas j
conhecidas, alm de prejudicar a produo de alimentos para o consumo interno. O
autor
problemas
relacionados
ao
crescimento
da
monocultura
ao
aprisionamento dos agricultores familiares s grandes empresas do setor, criticando

a proposta do Selo Combustvel Social. Demarcando um posicionamento, o autor
afirma:
No entanto, mesmo projetos alinhados ao Combustvel Social apresentam

problemas, principalmente por apostarem na monocultura da mamona nas
regies Sul e Nordeste do pas, e na compra direta de gros dos
agricultores, colocando-os em um sistema de integrao com grandes
empresas, como acontece nas cadeias do fumo e do leite, em que so
freqentes os casos de explorao econmica a que so submetidos os
pequenos agricultores.
113
Essas incertezas fazem com que os camponeses e parte de suas

organizaes representativas passem a ver a participao na poltica nacional de
bicombustveis com alto grau de desconfiana, mas tambm com a certeza de que
este um campo em disputa no cenrio nacional, ou seja, a dimenso da poltica
pblica numa disputa estratgica entre dois modelos de produo antagnicos que
protagonizaram diversos conflitos na histria da produo do espao agrrio
brasileiro.
De um lado, as monoculturas, a concentrao fundiria, a agricultura
altamente tecnificada e a forte concentrao da renda, concretizando o que Jos
Graziano da Silva chama de novo rural moderno (SILVA,1991, p. 28). Do outro
lado, a agricultura camponesa, com gesto e mo-de-obra familiar e relaes de
trabalho no capitalistas, geralmente baixa tecnificao e renda em pequenas
propriedades.
Temos que compreender que tipo de espao rural est sendo produzido a
partir da poltica pblica de implantao do PNPB. O rural marcado pelas
desigualdades sociais com forte permanncia das velhas formas de explorao do
trabalho, sujeio da renda camponesa e verticalidades sociais, ou um espao rural
pautado na incluso dos camponeses, com garantia de melhorias das condies de
vida para esses trabalhadores?
Essas
questes
demandam
profundas
reflexes
acerca
da
base
organizacional que o Estado, por meio do PNPB, estabelece para a produo e a

utilizao de biocombustveis no Brasil. Reflexes que devem se fundamentar numa
reviso do prprio conceito de campons, enquanto trabalhadores rurais inseridos
em lgicas produtivas que mudam rapidamente de acordo como os movimentos de
expanso e retrao do capital. Alm disso, h tambm a necessidade de
buscarmos desenvolver uma base de conhecimento que possa dar conta de
compreender e discutir com mais solidez essas novas relaes que esto sendo
criadas no seio do modo de produo capitalista entre os camponeses e a poltica
nacional de produo de agrocombustveis materializada no PNPB.
114
3 CAMPESINATO E A PRODUO DO ESPAO NO TERRITRIO DE

IDENTIDADE DE IREC
O Governo Federal, por meio do MDA, criou em 2003 uma nova poltica de
atuao no espao nacional. Essa poltica veio imbuda por uma concepo
diferenciada no que diz respeito materializao das aes do Estado no processo
de produo e reproduo do espao brasileiro, ou seja, a utilizao de expresses
como articulaes intermunicipais, questo territorial ou simplesmente territrio,
ganha espao com a mudana da orientao poltica federal no Brasil a partir de
2003. (COUTO & ROCHA, 2008, p. 02)
A criao de recortes territoriais foi uma estratgia voltada para o
desenvolvimento de polticas pblicas em reas que renam grupos de municpios
com caractersticas comuns, como aponta a SDT (2008, p. 09):
A identificao de regies (territrios) com realidades e problemticas

similares resulta em aes estratgicas que consideram no mais o
municpio isoladamente. Como elemento estimulador para essa viso do
desenvolvimento, instituies pblicas de crdito e financiamento passam a
vincular a liberao de recursos a planos que integrem municpios,
mantenham espaos comuns de discusso das alternativas locais e sejam
potencialmente positivos para todo o Territrio.
A proposta do Governo Federal que, na abordagem territorial, se

desenvolvam
polticas
pblicas
de
forma
horizontalizada,
possibilitando
participao dos agentes locais, conforme nos indica a STD (2008, p. 10):
bom ter claro que na abordagem territorial o desenvolvimento no

decorrncia da ao verticalizada do poder pblico, mas sim da criao de
condies para que os agentes locais se mobilizem em torno de uma viso
de futuro, de um diagnstico de suas potencialidades e constrangimentos, e
dos meios para perseguir um projeto prprio de desenvolvimento
sustentvel.
Percebemos que os termos desenvolvimento sustentvel, agentes locais e

aes estratgicas povoam o discurso governamental na tentativa de legitimar e
dar funcionalidade a esses novos recortes territoriais. Essa nova estratgia de
115
regionalizao espacial passa por um conjunto de interesses, os quais colocam a

identidade e outras caractersticas comuns aos municpios na mira de travestidas
propostas de monopolizao e territorializao do capital em novas reas do pas.
Nesse sentido, usar os termos citados, principalmente, o de desenvolvimento
sustentvel, entra como uma das diversas marcas de criao de possibilidades para
o estabelecimento de novas relaes de poder entre municpios, comunidades,
capital, Estado e Governos. o que demonstra a prpria SDT (2008, p. 09),
afirmando que o territrio a unidade que melhor dimensiona os laos de
proximidade entre pessoas, grupos sociais e instituies que podem ser mobilizadas
e convertidas em um capital crucial para o estabelecimento de iniciativas voltadas
para o desenvolvimento.
Aqui compreendemos o territrio pelo vis da legitimao social, em que a
participao e o consenso social se colocam como condies essenciais nos vieses
de construo de territorialidades no conjunto das relaes de poder estabelecidas
em determinada poro do espao. Sendo o poder concebido como algo que
emerge da coletividade social e no de um detentor individual.
Nesse sentido,
entendemos como pertinente as reflexes de Arendt, (1994, p. 36), quando afirma

que o poder corresponde habilidade humana no apenas para agir, mas para agir
em concerto. O poder nunca propriedade de um indivduo; pertence a um grupo e
permanece em existncia apenas na medida em que o grupo conserva-se unido.
O que se questiona se essa nova diviso do espao brasileiro em territrios
de identidade vai realmente incorporar uma nova onda de polticas pblicas calcadas
na horizontalidade e no consenso social, ou se vai funcionar apenas como mais uma
mar de oportunidades para que o grande capital possa expropriar renda, o que
pode acarretar uma serie de conflitos entre os agentes que compem o tecido social
das relaes de poder, dentro do prprio territrio.
A discusso coletiva com ampla valorizao da participao social
imprescindvel para o processo de construo de polticas que realmente atendam
uma dimenso territorial de forma diferenciada. Essa diferena se estabelece no
sentido do territrio surgir como condio ao desenvolvimento e que possa englobar
os mais diversos anseios, principalmente dos municpios e de outras instituies
envolvidas nessa nova dimenso da ao poltica, como aponta Couto & Rocha,
(2008, p. 13), afirmando que:
116
Para o territrio emergir como alternativa administrativa vivel torna-se

imprescindvel a concordncia dos municpios envolvidos na proposio e
execuo de estratgias ao desenvolvimento da regio. A atuao de
instituies pblicas de crdito, financiamento e capacitao tcnica, dentro
dessa perspectiva, transfere-se do atendimento s demandas isoladas para
programas mais amplos, envolvendo solues que perpassem os limites
municipais, considerando as realidades e peculiaridades scio-econmicas,
polticas e ambientais (...).
Com base nestes autores, podemos dizer que o debate sobre essa nova
realidade territorial deve perpassar pela articulao dos diversos agentes envolvidos
e pela construo de uma ampla cultura de participao social na qual os agentes
locais possam ter a oportunidade de agir em sintonia com os interesses endgenos
da coletividade espacial. Dessa forma, precede formao do territrio a
organizao e mobilizao dos agentes locais, a definio de papis e de funes a
serem exercidas diante do contexto que se apresenta, onde se tornam incompatveis
prticas como o favorecimento a grupos distintos, assimetrias de informaes e
comportamentos tendenciosos. (COUTO & ROCHA, 2008, p.13)
Com base nas questes levantadas, trabalhamos na perspectiva de que o
territrio deve ser um tecido social marcado por aes polticas de cunho coletivo,
onde as relaes de poder no se confundem com aplicao de fora individual,
muito menos, de uso da violncia, mas sim, na participao conjunta dos agentes
envolvidos nos mais diferentes processos de construo de territorialidades.
Aqui concordamos com Brito (2004, p. 20), quando o autor se posiciona ao
afirmar que em outras palavras, j se nota contemporaneamente que est havendo
uma tendncia geral no sentido de que um nico agente j no impe mais, pelo
menos abertamente, o que comum nos regimes tirnicos de direita e/ou de
esquerda, aos demais suas opinies, paixes e desejos. Ou seja, de suma
importncia pensar o territrio a partir dos atuais movimentos e mudanas presentes
na contemporaneidade, uma vez que, a organizao social de movimentos
populares, comunidades e outras manifestaes, vm buscando se sobrepor s
formas autoritrias e pessoais de organizao dos arranjos territoriais e das
territorialidades. Nessa perspectiva, tambm concordamos com Saquet (2011, p.
16/17) quando define a territorialidade:
117
Sucintamente a territorialidade (humana) significa relaes de poder,

econmicas, polticas, e culturais; diferenas, identidades e representaes;
apropriaes, domnios, demarcaes e controles; interaes e redes;
degradao e preservao ambiental; prticas espao temporais e
organizao poltica, que envolvem, evidentemente, as apropriaes, as
tcnicas e tecnologias, a degradao, o manejo, os pertencimentos e etc.
importante analisar os meandros que norteiam essa nova poltica territorial

desenvolvida pelo Governo Federal via MDA e SDT, no sentido de avaliarmos
criticamente os interesses envolvidos e os resultados obtidos at o momento. Para
tanto,
analisaremos
Territrio
de
Identidade
de
Irec-BA,
qual
foi
institucionalmente delimitado com o discurso de facilitar a articulao regional de

polticas pblicas, como aponta a SDT (2008, p. 09):
A poltica de DRS tem como finalidade articular, promover e apoiar

iniciativas da sociedade civil e dos poderes pblicos capazes de viabilizar o
desenvolvimento sustentvel dos Territrios Rurais, buscando reduzir as
desigualdades regionais e sociais, integrando-os aos processos de
desenvolvimento nacional e promovendo a melhoria das condies de vida
das populaes. O grande desafio enfrentado por esta poltica e seus
gestores articular e construir institucionalmente os territrios a partir da
composio de identidades regionais, considerando-os espaos
privilegiados para a concretizao das polticas e das estratgias de
desenvolvimento sustentvel.
A partir dos objetivos da pesquisa vamos verificar, entre outras questes,

como essa dimenso territorial est sendo colocada no limiar do debate sobre o que
compete s territorializaes do PNPB e ao processo de expropriao da renda da
terra camponesa no Territrio de Identidade de Irec - BA.
3.1 Territrio de Identidade de Irec e a produo do espao agrrio
A formao histrica da rea conhecida popularmente como regio de Irec

reflexo do projeto colonial de invaso e ocupao violenta das reas interioranas do
Brasil, principalmente da rea que compreende o Estado da Bahia. A intensa busca
por pedras preciosas, principalmente ouro e diamante, motivou varias expedies,
sob a tutela da coroa portuguesa ao interior do pas. Outro elemento importante
nessa interiorizao foi o desenvolvimento de atividades produtivas de mercado e de
118
subsistncia, a exemplo da criao de gado, do cultivo de culturas voltadas para a

alimentao das famlias camponesas e abastecimento das fazendas e tambm a
minerao.
Com relao s atividade de minerao, Silva S.; Silva B & Leo (1989, p. 74)
informam que:
A minerao, entretanto, foi, depois da agroindstria do acar, uma das

atividades executadas em solo baiano que teve grande impacto sobre o
povoamento. Descobertas as minas de Jacobina e do Rio de Contas nas
primeiras dcadas do sculo XVIII, a nova atividade no s iria atrair
populao para o serto, como tambm foraria a abertura de estradas e o
incremento das relaes entre Salvador e as novas fronteiras de
povoamento.
desenvolvimento
de
atividades
produtivas
no
Brasil
Colonial
principalmente no Estado da Bahia comps uma ampla estratgia de ocupao

territorial, por parte da coroa portuguesa, em terras brasileiras, ocupao que, aos
poucos, foi se territorializando por meio de uma articulada criao de aglomerados
populacionais, os quais, entre outras funes, serviam como ponta de lana da
ocupao colonial, principalmente nas reas interioranas, como aponta Santos J
(2009, p. 37):
A expanso das atividades econmicas na Bahia com a cana-de-acar e

seus respectivos engenhos e o fumo na Regio do Recncavo, a minerao
na Regio de Jacobina e Chapada Diamantina, a pesca e extrativismo no
Sul e a rpida expanso da pecuria com fazendas de gado pelo Serto,
juntamente com as culturas de subsistncia, contriburam para a formao
de ncleos populacionais em diversas partes da provncia. O resultado
material dessa diviso espacial do trabalho verificada a partir do sculo XVII
foi o rpido surgimento de povoados e vilas ao longo da costa e no interior.
A criao de gado no interior e a necessidade de deslocamento desses

animais para abastecer os mais diversos mercados com carne, couro e fora motriz,
a exemplo das reas canavieiras no recncavo baiano, a cidade de Salvador e
outros, fez com que muitos caminhos fossem abertos no corao da regio semirida do Estado. Esses caminhos vo, ao longo do tempo, se consolidando como
canais de ligao entre o interior, o recncavo e a cidade de Salvador. So por eles
que
as
reas
interioranas
do
Estado
vo
estabelecendo
suas
relaes
119
socioeconmicas com os centros mais dinmicos da Bahia. Nesse sentido, Santos J

(2009, p. 38) refora a argumentao:
A pecuria passou a ter uma importncia singular na produo e

organizao do espao colonial, sobretudo, que abastecia com alimento
(carne bovina) e energia, por meio da fora motriz do gado, os engenhos de
acar localizados no litoral. Alm disso, garantia o alargamento das
fronteiras e das atividades econmicas. Na Bahia, muitos ncleos urbanos,
como Feira de Santana, surgiram a partir de grandes fazendas e caminhos
de boiadas, os quais eram construdos a partir do deslocamento do gado do
interior para o litoral, visando abastecer os engenhos e ncleos urbanos, a
exemplo de Salvador.
O deslocamento do gado, alm de ser um vetor importante da economia

estadual, a partir de sua comercializao, tambm vai aos poucos contribuindo para
que os pontos de parada das boiadas fossem se tornando importantes reas de
comercializao de produtos, fazendas e pequenos vilarejos. Tais atividades vo
favorecer o surgimento de aglomeraes populacionais, as quais foram se tornando
feiras de gado, vilas, cidades e municpios.
Com base nessas premissas, observamos que vrias cidades que atualmente
compem o Territrio de Identidade de Irec e outras nas proximidades surgiram a
partir de atividades ligadas criao, deslocamento e comercializao do gado.
Nesse sentido, destacamos as cidades de Xique-Xique e Morro do Chapu8, as
quais foram sedes de fazendas agropecurias e pontos de comercializao de gado.
Essas dinmicas ligadas criao de gado, atreladas a outras, a exemplo das
culturas de subsistncia e a minerao, vo dando forma e caracterizando o espao
em questo como uma rea interiorana articulada verticalmente9 com os demais
sistemas produtivos do Estado da Bahia, tais como as lavouras canavieira e
8
Apesar de na atualidade, o Municpio de Morro do Chapu no fazer parte do Territrio de Identidade

de Irec, o desmembramento da rea que pertencia ao mesmo deu origem a diversos municpios que
hoje fazem parte do Territrio, a exemplo, de Cafarnaum, Canarana, Mulungu do Morro e tambm ao
atual polo regional do Territrio que o municpio de Irec.
9
A ideia de verticalizao adotada aqui oriunda de Silva S.; Silva B. & Leo (1989, p. 88) na qual os
autores trabalham na perspectiva da existncia de uma integrao espacial e econmica entre as
reas produtivas no Estado da Bahia. Para estes, as reas canavieira, fumageira e de pecuria eram
integradas verticalmente, apesar de cada economia se encontrar em espaos diferentes. Segundo
os autores, essa especializao produtiva em reas separadas foi fundamental na abertura de
estradas e criao de novas vilas.
120
fumageira no recncavo baiano.

Outro vetor importante para a povoamento da regio e surgimento de
aglomerados urbanos foi a descoberta e a explorao de ouro na Serra do Assuru,
onde existe hoje o municpio de Gentio do Ouro. Essa atividade aurfera atraiu um
grande
contingente
de
trabalhadores
para
rea,
fato
que
contribuiu
significativamente para o surgimento do municpio, o qual, a partir dessa realidade,

vai se desmembrar em 09 de julho de 1890 de Xique-Xique. Essa nova dinmica
econmica e populacional contribuiu para acelerar o povoamento regional e tambm
consolidar o municpio de Xique-Xique como primeiro polo regional da rea em
questo.
Outros fatores que tiveram peso consistente na consolidao de Xique-xique
como primeiro polo regional foi sua localizao estratgica s margens do rio So
Francisco, atrelada implantao de um sistema de navegao fluvial, o qual ajudou
a interligar o Submdio So Francisco ao litoral e tambm a sua margem esquerda
com a rea conhecida como a Regio do Alm So Francisco, a qual compreende,
na atualidade, a regio oeste da Bahia, conforme aponta a SEI (2000, p. 19):
A implantao do sistema de navegao fluvial, atravs do Rio So

Francisco, tambm ajudou o sistema de comunicao no Submdio So
Francisco a estabelecer fluxos migratrios e de mercadorias, inter e
intraregional, interligando a regio do semi-rido baiano ao litoral,
articulando ainda a margem direita desse rio a regio do Alm So
Francisco (margem esquerda), que era completamente isolada do resto do
Estado e permanecia ainda inexplorada.
Ou seja, o desenvolvimento de atividades produtivas, principalmente a criao de

gado, minerao e culturas de subsistncia, atreladas ampliao de vias de fluxos
terrestres (caminhos de boiadas e ferrovias) e fluviais (principalmente pelo rio So
Francisco) tiveram um peso muito elevado, tanto no surgimento de diversas
aglomeraes
populacionais,
quanto
na
criao
de
novas
dinmicas
socioeconmicas e urbanas na rea em questo.

As citadas atividades produtivas e grande parte das terras ocupadas no
espao que atualmente compreende o Estado da Bahia se fundamentaram num trip
extremamente cruel e excludente. A escravido, a monocultura e o latifndio foram
postos como protagonistas de um processo voltado para o acmulo de riquezas via
121
explorao concentrada da terra e do trabalho. Segundo Santos J. (2010, p. 01):
O latifndio, a monocultura e o regime de trabalho forado se

materializaram como instrumentos fundamentais de dominao, explorao
e expropriao de riquezas no processo de produo do espao brasileiro.
Num primeiro momento, o engenho de acar, as fazendas de gado e os
ncleos urbanos (muitos com funes administrativas e de redistribuio de
mercadorias) se consolidaram como pontos centrais de manuteno de uma
estrutura exploratria voltada para o escoamento dos produtos materiais e
imateriais para fora da colnia.
A diviso da terra em sesmarias vai, num primeiro momento, favorecer uma

ocupao de terra extremamente concentrada nas mos de poucos agentes em
detrimento de uma grande maioria de trabalhadores. Nesse contexto, o latifndio
surge como parte integrante desse processo. No entanto, a estrutura latifundiria
que foi montada no Brasil de forma violenta no se explica somente pela ganncia
dos colonizadores por terras, a partir das sesmarias, ou mesmo, numa disputa para
ver quem as tinha em maior dimenso. A compreenso do real significado das
capitanias hereditrias e das sesmarias passa pela compreenso do latifndio como
parte integrante de um processo maior de explorao de trabalho e acmulo de
riquezas, uma relao socioespacial estabelecida na configurao de um modo de
produo.
Essa estrutura latifundiria, entre outros fatores, oficialmente sustentada pela
Lei de Terras de 185010, vai se consolidar como modelo de explorao da terra e
base no Brasil Colnia. Na rea que compreende o atual Territrio de Identidade de
Irec, a presena do latifndio vai ser historicamente marcante, por meio da diviso
da terra em sesmarias e de seu povoamento via minerao e pecuria. Nesse
sentido, destacamos a rea conhecida como caatinga e beira rio, onde encontramse atualmente os municpios de Xique-Xique e Itagua da Bahia, como espaos
10
A Lei de Terras de 1850 se materializou como uma estratgia jurdica fundamentada nos interesses
da elite agroexportadora de manuteno do latifndio e de impedimento para que os escravos libertos
e imigrantes estrangeiros no tivessem acesso terra no pas. Com base em Martins (2010, p. 44/45)
e Suzuki (2007, p. 90/91), afirmamos que, alm disso, a citada lei tambm buscava criar
impedimentos ao avano do sistema de posses, como consta em seu artigo primeiro Art. 1 Ficam
proibidas as aquisies de terras devolutas por outro titulo que no seja o de compra, assim como,
transformar a terra em mercadoria, visando proporcionar aos fazendeiros uma nova garantia ao
crdito hipotecrio.
122
que surgiram a partir da Fazenda Praia11, localizada na margem direita do rio So

Francisco, ou seja, aglomerados urbanos que, no processo histrico, vo se tornar
municpios dentro das dinmicas de uma estrutura produtiva eminentemente
latifundiria.
Com a minerao na Serra do Assuru, por volta de meados do sculo XIX
(1840), atual municpio de Gentio do Ouro, atividade calcada numa estrutura
produtiva concentrada e excludente, com relao ao monoplio da terra e da
atividade produtiva, surgiram novas dinmicas populacionais e de produo.
Populacionais, a partir dos fluxos migratrios de trabalhadores de diversas partes do
pas, inclusive de antigas reas de minerao das Minas Gerais, com trabalhadores
de minas exauridas que se deslocavam rapidamente para a citada rea em busca do
eldorado. Por outro lado, houve o desenvolvimento de atividades produtivas, uma
vez que, os citados fluxos migratrios demandavam alimentos, roupas, moradia,
animais para transporte, alimentao e outros servios.
Essas demandas impuseram a necessidade de se aumentar a produo de
alimentos na regio, adensarem os pequenos aglomerados urbanos, via construo
de mais reas voltadas para moradia e prestao de determinados servios, assim
como a abertura de estradas, no sentido de facilitar o deslocamento de
trabalhadores, minrios e outras mercadorias.
O processo de ocupao e povoamento do Submdio So Francisco,
principalmente a partir do aglomerado urbano de Xique-Xique, foi muito importante
por
estar
intimamente
ligado
ao
movimento
de
expanso
ocupao
socioeconmica das reas Serrana e do Macio do Feijo. A formao planejada de

determinadas aglomeraes urbanas tinham grande importncia dentro da estrutura
latifundiria, montada pela Metrpole portuguesa no Brasil, uma vez que serviam
como instrumento de disseminao do poder da Coroa monrquica ou imperial e de
ponto estratgico para drenagem das riquezas produzidas na Colnia, como mostra
Suzuki, (2007, p. 89):
11
Segundo a Fundao Centro de Projetos e Estudos BA (CPE), (1994, p. 18), a Fazenda Praia,
localizada margem direita do rio So Francisco, d origem, por volta de 1700, ao povoado de XiqueXique, o qual vai se tornar municpio em 1832. vlido salientar que do desmembramento do
municpio de Xique-Xique, cria-se, em 1989, pela lei estadual 4.839, o municpio de Itagua da
Bahia.
123
A produo da riqueza, em grande parte era drenada para os cofres

metropolitanos, tendo as aglomeraes papel fundamental na difuso do
poder da Metrpole. As aglomeraes materializavam as condies de
extrao da riqueza realizada na Colnia para a Metrpole. As
aglomeraes urbanas eram o locus de onde emanavam as diretrizes gerais
dos interesses da Metrpole portuguesa, bem como se resolviam as
questes menores por meio dos representantes da Coroa, mas, sobretudo,
por intermdio do poder secular da Igreja, uma outra face do poder da
Metrpole e, depois, do Imprio.
Na rea Serrana, por conta da minerao, surgiu o municpio de Gentio do

Ouro, posteriormente, e a partir de outras atividades, surgiram os municpios de
Barra do Mendes (desmembrado em 1958 de Brotas de Macabas), Uiba
(desmembrado em 1961 de Central) e Ibibeba (desmembrado em 1961 de Irec).
J na rea conhecida como Macio do Feijo, surgem os municpios de
Central (desmembrado em 1958 de Xique-Xique), Jussara (desmembrado em 1962
de Central), Presidente Dutra (desmembrado em 1962 de Central), So Gabriel
(desmembrado em 1985 de Irec), Irec (desmembrado em 1926 de Morro do
Chapu), Joo Dourado (desmembrado em 1985 de Irec), Lapo (desmembrado
em 1985 de Irec), Ibitit (desmembrado de 1961 de Irec), Amrica Dourada
(desmembrado de 1985 de Irec), Canarana (desmembrado de 1962 de Morro do
Chapu), Barro Alto (desmembrado 1985 de Canarana), Mulungu do Morro
(desmembrado em 1989 de Cafarnaum e Morro do Chapu), Cafarnaum
(desmembrado em 1962 de Morro do Chapu) e o municpio de Amrica Dourada
(desmembrado em 1985 de Irec).
Fora dessa subdiviso (Caatinga e Beira Rio, Serrana e Macio do Feijo) da
regio de Irec, est o municpio de Ipupiara, o qual foi desmembrado em 1958 de
Brotas de Macabas e includo como municpio membro do Territrio de Identidade
de Irec em 2005. Maiores detalhes com relao criao dos citados municpios
so demonstrados na tabela 07.
124
Fonte: Organizado por SANTOS, J. A. Lobo e elaborado por SANTOS, Pablo. Base de dados do IBGE 2007
Figura 15 Territrio de Identidade de Irec: delimitao das subreas Caatinga e Beira Rio, Macio do Feijo e Serrana
125
Tabela 07 Territrio de Identidade de Irec: ano de criao dos municpios,

natureza do ato legal e municpio de origem
Municpios
Data
Ato legal
Municpio de origem
Amrica Dourada
25/02/1985
Lei Estadual, 4399
Irec
Barra do Mendes
14/08/1958
Lei Estadual, 1203
Brotas de Macabas
Barro Alto
09/05/1985
Lei Estadual, 4439
Canarana
Cafarnaum
16/07/1962
Lei Estadual, 1719
Morro do Chapu
Canarana
16/07/1962
Lei Estadual, 1715
Morro do Chapu
Central
12/08/1958
Lei Estadual, 1017
Xi-que - Xi-que
Gentio do Ouro
09/07/1890
Ato Estadual
Xi-que - Xi-que
Ibipeba
17/10/1961
Lei Estadual, 1518
Irec
Ibitit
17/10/1961
Lei Estadual, 1518
Irec
Irec
02/08/1926
Decreto 1896
Morro do Chapu
Ipupiara
09/08/1958
Lei Estadual, 1015
Brotas de Macabas
Itagua da Bahia
24/02/1989
Lei Estadual, 4839
Xi-que - Xi-que
Joo Dourado
09/05/1985
Lei Estadual, 4441
Irec
Jussara
27/07/1962
Lei Estadual, 1760
Central
Lapo
09/05/1985
Lei Estadual, 4445
Irec
Mulungu do Morro
13/06/1989
Lei Estadual, 5014
Cafarnaum e M. do Chapu
Presidente Dutra
12/04/1962
Lei Estadual, 1669
Central
So Gabriel
25/02/1985
Lei Estadual, 4407
Irec
Uiba
22/09/1961
Lei Estadual, 1494
Central
Xique-Xique
06/07/1832
Decreto Provincial
Pilo Arcado
Fonte: SEI (2000, p. 20), com base nas informaes bsicas dos municpios baianos, Regio de
Irec, 1994.
126
Estiagens prolongadas, atreladas necessidade de se incluir novas reas

produtivas ao processo de ocupao do Submdio So Francisco, motivaram vrios
deslocamentos populacionais na parte setentrional da Chapada Diamantina,.
conforme aponta estudo realizado pela SEI (2000, p. 19):
Uma estiagem prolongada que assolou os sertes da Bahia e da Regio no

final do sculo XX contribuiu para o povoamento da Chapada de Irec, ao
provocar deslocamentos de pessoas em busca de reas menos afetadas
pelo fenmeno. Assim muitas famlias migraram do municpio de Macabas
e adjacncias para outras terras ocupando um lugar denominado Mundo
Novo, situado no territrio pertencente hoje ao municpio de Amrica
Dourada.
A necessidade de expanso das atividades produtivas, junto ao forte

predomnio do latifndio nas reas de pecuria e minerao, tais como nos
municpios de Morro do Chapu, Xique-Xique e Gentio do Ouro, motivou a
mobilidade de trabalhadores para outras reas, o que culminou na ocupao da
Chapada de Irec. Essa ocupao foi facilitada pela existncia de solos
relativamente frteis e disponibilidade de gua, na qual, parte dessa riqueza hdrica
pde ser captada e utilizada na produo agrcola.
Com base em diversas leituras e no trabalho de campo, defendemos o ponto
de vista de que, no somente as condies climticas, ou as estiagens, foram
decisivas na mobilidade humana que culminou na ocupao da rea que
compreende atualmente a micro-regio de Irec, como aponta a SEI, (2000, p.
19/20) ao afirmar que: posteriormente, uma outra seca levou outros grupos de
famlias a ocupar nova rea, localizada nas proximidades. Surge ento um novo
ncleo de povoamento (...). Desse ncleo originou-se o povoado de Irec.
vlido afirmar que a forte presena do latifndio, principalmente nas reas
de predomnio da pecuria e atividades de minerao tambm tiveram peso
significativo na mobilidade humana da regio, visto que, por um lado, existia um forte
predomnio do monoplio da terra, o qual foi historicamente referendado pela base
jurdica e poltica fundamentada nas capitanias hereditrias e nas sesmarias. Por
outro lado, a minerao atraa grandes contingentes populacionais, os quais, em sua
maioria, com a exausto das minas, se transformavam em trabalhadores sem
acesso terra para trabalhar, como aponta a CPE, (1994, p. 18):
127
Do exposto conclui-se que, se por um lado, o incio do povoamento da rea

tem lugar no fim do sculo XVII, o maior fluxo de imigrantes em direo aos
espaos vazios s ocorre na segunda metade do sculo XIX, com a
minerao na Serra do Assuru. Muitos destes imigrantes, ao terminar a
corrida pelo ouro e diamantes, se fixam, definitivamente, na rea, voltados
para a prtica da agricultura. neste momento que se d uma maior
expanso do povoamento, com a multiplicao e a evoluo dos ncleos
populacionais.
Esses fatores, tambm foram decisivos no processo de ocupao de outras

reas dentro do que compreende atualmente como o Territrio de Identidade de
Irec. A estrutura fundiria desenhada pelas capitanias hereditrias, pelas sesmarias
e consolidada pela pecuria, em conexo com um forte processo de liberao de
mo-de-obra por parte da minerao, gerou condies propcias a uma dinmica de
deslocamentos de trabalhadores para a Chapada de Irec e, consequentemente,
seu povoamento. Nesse sentido, partimos do princpio de que as condies
climticas (perodos de secas) foram apenas coadjuvantes e no to decisivas
nesse processo, como atestam alguns estudos oficiais desenvolvidos pelo Governo
do Estado da Bahia e alguns autores.
No povoamento da rea onde, aos poucos foram se formando ncleos
populacionais, vilas, cidades e municpios, como Irec, Lapo, Canarana,
Cafarnaum, ibitit, Presidente Dutra, So Gabriel, Joo Dourado e outros, a
estrutura fundiria no se colocou de forma to concentrada como nas reas do vale
do Rio So Francisco, onde havia a forte presena da pecuria.
A ocorrncia de longos perodos de seca e a ausncia de rios perenes foram
elementos que dificultaram, num primeiro momento, o estabelecimento de atividades
produtivas ligadas grande produo agrcola e pecuria. Nesse sentido, houve
uma fragmentao maior da estrutura fundiria vigente nessas localidades, o que
possibilitou um povoamento calcado em propriedades com menores dimenses e a
existncia da agricultura camponesa. O sistema de posse em antigas fazendas de
gado falidas e em novas terras, por conta de fluxos migratrios de trabalhadores, foi
crucial no processo de formao do capesinato regional.
A CPE (1994, p. 18/19), nos diz que:
As vantagens do Vale do So Francisco so contrabalanadas por um

sistema fundirio implantado no perodo colonial, altamente concentrador da
128
terra em mos de poucos, enquanto que, no planalto de Irec a

fragmentao do latifndio ocorre relativamente cedo, por ter sido rea
rejeitada pelos grandes empresrios da agricultura, devido alta ocorrncia
de seca e ausncia de rios perenes.
Nessa discusso, concordamos com a CPE, porm, chamamos a ateno para o

debate sobre a existncia da chamada renda da terra diferencial e como esta
tambm influiu nesse processo de ocupao das terras, tanto no vale do So
Francisco, quanto na rea do entorno do municpio de Irec.
Com relao definio da renda diferencial, Karl Marx (2008, p. 877) nos
explica:
A renda diferencial decorre da diferena existente, em cada etapa

determinada do desenvolvimento da agricultura, na fertilidade natural das
terras (continuamos abstraindo da localizao); por conseguinte, da
quantidade limitada das melhores terras e da circunstncia de capitais
iguais terem de ser aplicados em solos desiguais, isto , que proporcionam
rendimento desigual para o mesmo emprego de capital.
Por meio da renda diferencial, podemos compreender como a ocupao das terras
do vale do So Francisco se sobreps, num primeiro momento ocupao das
terras do planalto de Irec. A fertilidade natural dos solos nos vales do citado rio, a
abundncia da oferta de gua e as facilidades no transporte das mercadorias
produzidas pela hidrovia do So Francisco, propiciaram, em um primeiro momento,
a organizao de uma estrutura produtiva com maior percentual de lucro mdio para
os investidores.
Com base nesse entendimento ressaltamos que o monoplio da terra12, via
sesmarias, se materializava nas citadas reas por meio de atividades agrcolas e de
minerao, porm, essa materializao tinha como sustentao a explorao
12
Com base em Karl Marx, (2008, p. 845), classificamos a chamada renda fundiria como a
realizao econmica da propriedade fundiria. Conforme o autor (...) apropriar-se da renda a
forma econmica em que se realiza a propriedade fundiria, e a renda fundiria supe propriedade
fundiria, que determinados indivduos sejam proprietrios de determinadas parcelas do globo
terrestre. Essa ideia de propriedade fundiria se materializa em monoplio de parcelas do globo
terrestre, as quais vo estar disposio do uso produtivo e improdutivo de determinados agentes
em detrimento da grande maioria da populao.
129
econmica da terra, a qual era orientada, no somente pelo rumo das boiadas e
pelas jazidas de minrios, mas tambm, pelas possibilidades (fertilidade e
localizao) oferecidas pela terra numa perspectiva da renda diferencial.
Com base em Karl Marx, (2008, p. 846), entendemos a renda da terra ou
renda fundiria como mais-valia, produto do trabalho excedente, ou seja, como
fruto da explorao do tempo de trabalho daqueles que trabalham diretamente na
terra, produzindo alimentos e outros produtos, os quais so transformados em
mercadorias, dentro da lgica de acumulao do modo capitalista de produo.
3.2 Espao agrrio, campesinato e modernizao da agricultura
A dcada de 1950 representa um marco histrico na poltica brasileira,

principalmente no que compete adoo de um modelo estatal de investimentos na
agricultura. A preservao de uma excludente estrutura latifundiria que vinha sendo
semeada politicamente, desde o perodo colonial, por meio das Capitanias
Hereditrias, das Sesmarias e da Lei de Terras de 1850, assim como a valorizao
dos grandes produtores e das culturas agrcolas voltadas para exportao,
marcaram a estrutura socioespacial desse modelo.
A
interveno estatal se fundamentava numa
lgica
capitalista
de
modernizao da agricultura brasileira. Essa tal modernizao foi ganhando corpo

no pas por meio da importao de insumos, maquinrios e tecnologias, expanso
da fronteira agrcola, insero de grandes somas de dinheiro na produo com
crdito agrcola e total permissividade governamental utilizao, principalmente em
reas de fronteira agrcola, de mo-de-obra escrava, sobretudo pela modalidade da
escravido por dvida, e introduo de novas terras ao processo produtivo via
grilagem.
Essa modernizao, que oriunda de uma falsa ideia homogeneizante da
diversidade do homem, compreendida nessa tese pela perspectiva ideolgica da
modernidade fundamentada numa explorao de renda de forma globalitria. essa
lgica de modernizao, apoiada na capacidade do modo capitalista de produo de
se adaptar, sobretudo por meio das crises, aos mais diferentes momentos histricos,
que busca criar uma base tcnica que proporcione ao sistema a racionalidade
130
necessria acumulao e reproduo de capital. Como mostra Harvey, (2006, p.

47):
Em geral, as crises peridicas devem ter o efeito de expandir a capacidade

produtiva e de renovar as condies de acumulao adicional. Podemos
conceber cada crise como uma mudana do processo de acumulao para
um nvel novo e superior. Provavelmente, esse novo nvel apresentara
certas caractersticas combinadas (...).
O que tanto Martins (2010b) quanto Harvey (2006) discutem ajuda a

compreender, a partir de uma viso de totalidade, o significado material e simblico
do processo de modernizao da agricultura13 no Brasil. Martins, em seu livro A
sociabilidade do homem simples, chama a ateno para uma modernidade que tem
como pano de fundo incluir pessoas, quando, na verdade, se fundamenta numa
excludente transformao da base tcnica do sistema produtivo para atender aos
anseios da acumulao de capital. Harvey, por meio do livro A produo capitalista
do espao, explica a crise como endmica ao sistema capitalista, a qual se
estabelece tambm como uma engrenagem de renovao dos processos de
obteno de mais-valia e acumulao de riqueza no seio do modo capitalista de
produo.
Em meio a esse debate, podemos dizer que o modelo de modernizao
agrcola adotado pelo Estado brasileiro a partir dos anos de 1950 veio acompanhado
de efeitos colaterais muito profundos, os quais vo, ao longo do tempo, deixando
diversas marcas polticas, econmicas e sociais na sociedade brasileira.
Em primeiro lugar, vai garantir a permanncia do latifndio como forma
elitista, conservadora e excludente de ocupao da terra no Brasil. Segundo, vai
importar um aparato mecanicista, oriundo da chamada Revoluo Verde, visando
aumentar a produtividade agrcola das lavouras. Porm, grande parte desses
elementos tcnicos no foi adaptvel s condies do solo e do clima do pas.
Terceiro, a mecanizao acelerada do campo causou um forte processo de
proletarizao de uma parte do campesinato nacional. Quarto, a no incluso
13
Entendemos a agricultura como um sistema de cultivo e criao de animais presentes no campo e

compreendidos como parte integrante das problemticas que envolvem a questo agrria nacional.
131
proposital do campesinato neste modelo de desenvolvimento agrcola causou uma

grande onda de movimentos migratrios no pas, em sua maioria, camponeses
expulsos do campo por fora de um conjunto de novas territorialidades norteadas
pela prpria poltica estatal de modernizao das atividades produtivas de uma parte
do campo.
Com relao ao processo de proletarizao de parte do campesinato e sua
expulso do campo, Oliveira (2007, p. 36) esclarece:
Assim, os trabalhadores devem estar no mercado livres dos meios de

produo, mas proprietrios de sua fora de trabalho, para vend-la ao
capitalista; este sim, proprietrio dos meios de produo. por isso que a
relao social capitalista uma relao baseada na liberdade e na
igualdade, pois somente pessoas livres e iguais podem realizar um contrato.
Um contrato de compra e venda da fora de trabalho. O capitalismo
transformou a desigualdade econmica das classes sociais em igualdade
jurdica de todas as pessoas da sociedade. S pessoas jurdicas iguais
podem assinar contratos. S pessoas jurdicas iguais podem romper esse
contrato quando quiserem.
Com propriedade, Ariovaldo Umbelino de Oliveira definiu bem a baliza que

norteava grande parte do modelo de modernizao da agricultura no Brasil a partir
dos anos de 1950. Fica claro que um dos principais objetivos dessa modernizao,
alm de manter intocvel o latifndio, era viabilizar a transformao de uma parte
dos camponeses em trabalhadores totalmente desvinculados de qualquer meio de
produo, para que essa leva de trabalhadores fosse colocada no mercado
capitalista apenas como vendedores de sua fora de trabalho, seja como proletrios
do campo ou como assalariados urbanos.
Em meio discusso, chamo a ateno para a periodizao do processo de
modernizao da agricultura no Brasil. Pois, com base nos estudos de Suzuki (2007,
p. 85/86) compreendemos que a modernizao no pode ser pensada e discutida no
Brasil e, de forma geral, em outras partes do globo terrestre, somente a partir dos
anos de 1950. Ou seja, a modernizao um processo de transformao na base
tcnica da produo e de (re)organizao produtiva, incluindo a tambm, as formas
de circulao, distribuio e consumo das mercadorias.
132
Nesse sentido, Suzuki (2007, p. 85) defende que:
A compreenso de que a modernizao da agricultura brasileira s tenha se

iniciado em meados do sculo XX, no ps-guerra, um grande equvoco
historiogrfico. Para ns, a modernizao, no Brasil, atinge, no mesmo
perodo, tanto o campo, como a cidade. A leitura da urbanizao no se
descola, assim, da compreenso da agricultura.
E continua:
Nestes termos, procuramos compreender a modernizao da agricultura
como um movimento de re-elaborao da base tcnica, bem como das
relaes de submisso do trabalho, ao longo da histria do homem,
entendendo que, com a absolutizao da propriedade privada e a produo
da cidade capitalista, ocorre uma metamorfose do processo de
modernizao, particularmente, no caso brasileiro, em meados do sculo
XIX.
Advogamos que, no caso brasileiro, a modernizao da agricultura, conforme

estamos tratando conceitualmente nessa tese, se aprofundou de forma mais
significativa e mais conectada aos circuitos produtivos internacionais, a partir dos
anos de 1950, ou seja, no ps Segunda Guerra Mundial, como mostra Suzuki (2007,
p. 93):
Nos marcos da compreenso do que seja a modernizao da agricultura,

envolvendo um conjunto de transformaes na base tcnica e nas formas
de submisso do trabalho, o momento ps-guerra a fase mais
contundente das transformaes na base tcnica da agricultura e de
alterao nas relaes de trabalho, com intensificao do trabalho
assalariado. Mas apenas isso: a fase ltima, com forte presena da indstria
na agricultura, constituindo os complexos agroindustriais, cujos vnculos so
para alm de algumas linhas de relaes, j que sua estrutura se
estabelece em rede, em que a cidade ponto nodal para a realizao da
atividade de produo, bem como da circulao dos seus produtos,
particularmente no que concerne s commodities agrcolas.
Podemos dizer que, a partir dos anos de 1950, h um forte processo de

proletarizao de uma parcela de trabalhadores rurais no campo brasileiro, em
detrimento do esfacelamento do regime de colonato, assim como a transmutao de
uma parte do complexo rural em complexo agroindustrial, o qual passa a ter a cana-
133
de-acar, o milho, o algodo, a pecuria e, principalmente, a soja, nos anos de

1970, como pilares de sustentao.
Para dar flego a esse modelo de modernizao da agricultura, foi criado em
1965 o Sistema Nacional de Crdito Rural (SNCR), o qual nasce com o propsito
especfico de injetar dinheiro por meio de financiamento agrcola, nos latifndios
produtivos e improdutivos do pas, visando o rpido desenvolvimento de arranjos
produtivos fundamentados na monocultura e na grande propriedade. Essa
organizao produtiva, conhecida como agricultura capitalista, vai demarcar, a partir
da criao de novos arranjos espaciais, um novo divisor de guas dentro do debate
sobre a questo agrria brasileira, a partir da formao de grandes complexos
agroindustriais.
A modernizao da agricultura expandiu-se pelo pas de forma seletiva e
excludente. Apenas algumas reas foram diretamente inseridas nos processos de
transformao da base tcnica da produo agrcola, em detrimento de grande parte
do territrio nacional. O bioma cerrado foi um dos mais afetados por essas
transformaes, principalmente na parte central do pas, compreendendo a parte
oeste do Estado de Minas Gerais, oeste do Estado da Bahia, sul dos Estados de
Piau e Maranho, assim como grande parte do Estado de Gois. J em outras
partes do pas, destacamos o avano da fronteira agrcola para a Amaznia Legal,
principalmente no sul do Par e na parte norte do Estado de Mato grosso.
J na rea do Semi-rido brasileiro, apenas alguns pontos foram inseridos
diretamente nessa modernizao agrcola. Geralmente, em locais onde o governo
investiu recursos pblicos na criao de permetros irrigados, a exemplo do eixo
Juazeiro/Petrolina entre os Estados da Bahia e Pernambuco, com a produo de
frutas, cana-de-acar, entre outros produtos.
Foi no seio dessa lgica de expanso da modernizao agrcola pelo pas,
que a rea que compreende hoje o Territrio de Identidade de Irec foi inserida, ou
seja, algumas reas mais dinmicas do Nordeste, particularmente da Bahia, se
engajaram nesse processo modernizador, como o caso de Irec (CPE, 1994, p.
32). Essa insero se deu por conta de mudanas tcnicas na base produtiva, farto
crdito agrcola subsidiado e incentivo ao cultivo de monoculturas.
134
No caso do Territrio de Identidade de Irec, esses investimentos voltados

para uma rpida modernizao agrcola se concentraram, de fato, a partir dos anos
de 1960, porm, alguns estudos apontam que a insero de maquinrios e crdito
agrcola nessa rea, principalmente no municpio de Irec, data da dcada da
dcada de 1940, como aponta a SEI (2000, p. 22):
Os primeiros sinais de rompimento com esse quadro s ocorreram no incio

da dcada de 40, quando passa a ser registrado um incipiente processo de
mecanizao da agricultura no municpio de Irec. Naquele momento,
iniciativas pioneiras na cultura do algodo com alguma utilizao de
tratores e arados mecnicos despertou o governo estadual para a
excelncia dos solos agricultveis desse municpio. Em 1943, a Secretaria
da Agricultura do Estado enviou tratores (alugados com preos mdicos)
para a regio e atribui linhas de crdito para a aquisio de outros
implementos agrcolas (...).
Essas primeiras iniciativas, que datam da dcada de 1940, serviram como

experincia para a insero da rea que compreende o atual Territrio de Identidade
de Irec em um conjunto de transformaes comandadas pela lgica do capital
internacional de forma articulada com as elites nacionais. Essa lgica buscava
inserir a regio no circuito produtivo nacional e internacional da agricultura. Ao
mesmo tempo, visava criar mais um espao dentre tantos outros no pas para o
desaguamento dos maquinrios agrcolas e insumos, em sua maioria, importados
pelo vis da Revoluo Verde. Pontuamos tambm, a insero de dinheiro como o
crdito subsidiado, para que os agricultores pudessem consumir numa proporo
relativamente alta para os padres regionais os insumos, maquinrios e
implementos agrcolas ofertados por empresas multinacionais.
A produo triconsorciada, tendo o feijo como carro chefe, porm,
acompanhada do milho e da mamona, foi o que de fato predominou nessa rea,
principalmente com a intensificao da modernizao de sua base produtiva a partir
dos anos de 1960. Esse novo momento produtivo veio acompanhado de uma rpida
expanso das lavouras temporrias produzidas na regio, a exemplo, das citadas,
principalmente entre os anos de 1950 e 1980, com forme demonstra a tabela 08.
135
Tabela 08 Expanso da rea, em hectares, das lavouras temporrias no estado da

Bahia, na regio de Irec e no municpio de Irec 1950/198514
Crescimento Relativo %
Unidade Territorial
1950
1970
1985
1950/70
1970/85
Estado da Bahia
844.782 1.468.740 2.555.823
73,9
74,0
Regio de Irec
25.126
180.082
343.130
616,7
90,5
Municpio de Irec
8.320
68.967
125.416
728,9
81,8
Fonte: (CPE, 1994, p. 32), com base nos dados do IBGE, Censos Agrcolas da Bahia, 1950, 1970,
1985.
A partir dos dados apresentados na tabela 08 podemos dizer que entre os

anos de 1950 e 1985 houve forte expanso das lavouras temporrias na regio,
principalmente, da cultura triconsorciada de feijo, milho e mamona. Entre 1950 e
1970 o crescimento relativo da chamada regio de Irec cresceu 616,7% e o do
municpio de Irec 728%, ou seja, percentuais de crescimento, no que compete
expanso das lavouras temporrias muito superior ao crescimento do estado da
Bahia que nesse perodo ficou em 73,9%.
Os dados revelam que a regio de Irec, principalmente entre os anos 1950 e
1970, passou por um grande surto de crescimento na produo agrcola, com
prejuzo do estado da Bahia, pois, na escala estadual, somente poucas reas foram
includas no acelerado e seletivo projeto de modernizao da agricultura brasileira.
Alm da expanso das lavouras temporrias, observamos tambm uma constante
modernizao da base tcnica da produo a partir de um processo de incluso de
maquinrios na rea, como demonstra a tabela 09.
14
Nessas lavouras, inclui-se feijo, milho, mamona e algodo. Outra questo relevante e que vale a
pena chamar a ateno que, entre os anos de 1950 e 1985, houve um intenso processo de
desmembramentos de municpios na rea em questo, porm, a tabela leva em considerao grande
parte, no que chama de regio de Irec, do que compreende atualmente o Territrio de Identidade de
Irec.
136
Tabela 09 Crescimento do nmero de tratores e arados mecnicos no estado

da Bahia, na regio de Irec e no municpio de Irec 1950/1985
Arados
Mecnicos
Tratores
Unidade Territorial
1950
1970
1985
1950
1970
1985
Estado da Bahia
82
1.838
15.953
947
1.453
11.580
Regio de Irec
413
2.261
18
347
1.997
Municpio de Irec
259
1.299
297
1.111
Fonte: (CPE, 1994, p. 32), com base nos dados do IBGE, Censos Agrcolas da Bahia, 1950, 1970,
1985.
Os dados apresentados na tabela 09 mostram a existncia de uma forte

entrada
de
equipamentos
tcnicos
no
sistema
produtivo
regional.
Estes
equipamentos no eram produzidos na regio e muitos, no eram produzidos no

Brasil. Grande parte desses equipamentos tcnicos eram importados por grandes
empresas multinacionais sediadas nos chamados pases polos, a exemplo dos
Estados Unidos, Frana, Inglaterra e outros. Havia tambm tratores e arados
mecnicos que possibilitaram maior produtividade na produo e tambm a abertura
de novas reas, visando a expanso das lavouras, principalmente, do feijo, do
milho e da mamona.
A forte introduo de maquinrios agrcolas, defensivos, e outros produtos na
regio de Irec possibilitaram uma rpida expanso de determinadas culturas
agrcolas, assim como causaram mudanas nas relaes de trabalho existentes
nessa rea, principalmente no campo. Outra mudana esteve atrelada a uma
intensificao do processo de urbanizao na rea do Territrio de Identidade de
Irec, como mostra a CPE (1994, p. 32/33):
Entre os anos sessenta e setenta inicia-se um processo de mudanas na

base tcnica da agricultura nacional. (...), alm disso, o perodo coincide
com a intensificao do processo de urbanizao e rpido crescimento do
emprego no agrcola, cujo corolrio o aumento da demanda por produtos
agropecurios.(...). Entre 1970-80 o nmero de mquinas continua a
aumentar tanto a nvel regional, quanto a nvel municipal. curioso
observar que o aumento do maquinrio agrcola acompanhado da
137
expanso simultnea da rea ocupada com as lavouras temporrias,

embora se trate de uma agricultura com alto grau de incerteza, a julgar pelo
padro cclico de expanso e retrao da rea colhida e da produo
triconsrciada (feijo, milho e mamona) e do algodo (...).
Os projetos agrcolas fundamentados no excludente modelo de modernizao

da agricultura no Brasil tiveram grandes impactos no campesinato do Territrio de
Identidade de Irec. A transformao de uma parcela dos camponeses em
proletrios, por meio da gerao de emprego agrcola nas fazendas produtoras de
milho, mamona, feijo e pecuria foi uma marca registrada pelo processo acelerado
de modernizao da agricultura nessa rea. Essa transformao de uma parcela dos
camponeses em proletrios passou tambm por um processo articulado e
fundamentado em estratgias de monopolizao da terra, ou seja, apropriao
privada da terra e sua transmutao de uma terra de trabalho para uma terra de
negcio.
A monopolizao da terra obriga os no possuidores, e mesmo os

pequenos proprietrios, a comprar acesso a esse recurso decisivo ou a
seus frutos. No tem outro modo de faz-lo se no vendendo seu trabalho
ao prprio comprador monopolista (FRANK, 2005, p. 86).
Como nos mostra Frank (2005), a monopolizao da terra tambm um forte

elemento de expulso de camponeses do campo e de sua proletarizao. Esse
processo est fortemente vinculado com a expanso do modo capitalista de
produo como mostra Martins (1981, p 152/53) argumentando que:
O principal da expanso do capitalismo basicamente isso: os

trabalhadores se transformam em trabalhadores livres, isto , libertos de
toda a propriedade que no seja a propriedade de sua fora de trabalho, da
sua capacidade de trabalhar. Como j no so proprietrios nem dos
instrumentos de trabalho, nem dos objetos, das matrias-primas,
empregados no trabalho, no tm outra alternativa se no a de vender sua
fora de trabalho ao capitalista, ao patro. (...) Os trabalhadores
expropriados so livres para vender o que lhes resta, sua fora de trabalho,
a quem precise compr-la, quem tem as ferramentas e os materiais, mas
no tem o trabalho.
138
Outra questo que, a nosso ver, deve ser levantada com relao ao forte processo
de endividamento do campesinato, a partir do farto crdito agrcola que, de maneira
proposital e planejada, foi disponibilizado na rea em pauta.
O Territrio em questo, j na dcada de 1970, possua 12 agncias
bancrias especializadas em viabilizar o crdito agrcola, principalmente para os
camponeses que se comprometessem a produzir feijo. Segundo a Empresa de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural da Bahia EMATERBA, (1980, p. 25), havia
agncias do Banco do Brasil nos municpios de Irec, XiqueXique, Barra do
Mendes; Agncia do Banco do Nordeste em Irec; Agncias do Banco do Estado da
Bahia (BANEB)15 em Central, XiqueXique e Canarana. Por fim, agncias do
BRADESCO em Irec e Barra do Mendes. Todas estas instituies financeiras
pblicas e privadas dispunham de setores internos especializados no fornecimento
de crdito para a produo agrcola.
O Banco do Brasil vai, no processo de modernizao da agricultura brasileira,
se tornar o principal veculo de crdito agrcola no pas, sendo esta instituio
articulada dentro do SNCR, com aponta Elias (2003, p. 66/67):
O carro-chefe da estratgia financeira empreendida pelo Estado foi o

prprio Banco do Brasil, que na dcada de 1970, no perodo mais intenso
de atuao do SNCR, chegou a ser o maior financiador agrcola do mundo
capitalista (...). O crdito rural federal consumiu uma parcela muito
importante de todo capital destinado ao crdito no pas.
Essas instituies de financiamentos, como o Banco do Brasil, por meio de

suas agncias espalhadas na regio de Irec, tinham uma estreita relao com a
extinta EMATERBA, por meio de convnios visando viabilizao do crdito agrcola
na rea em questo. Essa parceria se fundamentava na materializao de uma
articulao que passava pela dimenso pblica estatal, por meio de governos
municipais, estaduais e federal, e a dimenso do capital privado nacional e
internacional com grandes empresas multinacionais, sobretudo, financeiras e/ou
15
O BANEB era uma instituio financeira de carter pblico e vinculada e administrada pelo Governo
do Estado da Bahia. Este banco foi privatizado pelo Governo da Bahia no ano de 1999 para atender a
uma lgica neoliberal que propunha para os pases subdesenvolvidos a abertura do mercado e a
privatizao de suas empresas mais lucrativas, a exemplo das que atuavam nos setores financeiro,
petrolfero e de gerao de energia. Com a privatizao, o BANEB foi comprado pelo Banco
Bradesco.
139
exportadoras de maquinrios e insumos agrcolas.

Segundo a EMATERBA (1980, p. 25), no ano agrcola de 1978/79, foi
modesto o nmero de camponeses atendidos pelo crdito agrcola na regio, sendo
que o crdito, nesse perodo, atendeu a uma rea de 15.638 ha. Nessa rea, existia
uma agricultura camponesa produzindo principalmente o feijo, o milho e a mamona.
J no agrcola de 1979/80, de acordo com a EMATERBA, houve um aumento
percentual de camponeses includos no sistema de crdito rural, atingindo 58,9% do
total de 6.494 produtores. A rea total atendida nesse perodo, chegava a pouco
mais de 207.000 ha. Dessa rea, 70.009, 68.891, e 61.116 ha estavam sendo
respectivamente ocupadas por lavouras de feijo, milho e mamona.
Por meio desses dados, visualizamos claramente o forte processo de
territorializao do capital, sobretudo do capital financeiro, na rea em questo, uma
vez que, num curto espao de tempo, o crdito rural, como tentculo do modo de
produo capitalista no campo, expandiu-se rapidamente, do atendimento a uma
rea de 15.638 ha, para atender pouco mais de 200.000 ha, chegando, somente no
ano agrcola de 1979/80, a alcanar 58,95% dos camponeses. O que observamos
que o endividamento dos camponeses por meio do crdito agrcola vai se consolidar
como uma ferramenta articulada de expropriao da renda da terra camponesa,
como nos mostra Bombardi (2004, p. 257):
Por meio dos emprstimos que fazem para a aquisio de adubos,

herbicidas, moures etc., parte da renda camponesa apropriada pelos
bancos. Entretanto, notei no trabalho de campo, que sobretudo aps o
Plano Real, a renda que lhes extrada pelo capital financeiro aumentou
sobre maneira, de tal sorte que um grande nmero de camponeses do
Bairro no conseguiu pagar o financiamento por mais de um ano sucessivo,
o que acarretou uma cobrana de juros abusiva (...). Os bancos, ao
concederem emprstimo, no procedimento normal e legal que fazem, ficam
com uma parte da renda da terra camponesa.
Para se possa ter um ideia do montante de dinheiro aplicado na rea do atual

Territrio de Identidade de Irec por agentes nacionais e internacionais, cito os mais
de US$ 10 milhes de dlares oriundos do Banco Interamericano de Reconstruo e
Desenvolvimento
(BIRD),
que
foram
direcionados
Desenvolvimento Rural Integrado (PDRI) da citada rea.
para
Programa
de
140
No montante total, entre os anos de 1983 e 1992, o financiamento no

Territrio em pauta chegou a aproximadamente US$ 322 milhes de dlares, como
aponta CPE ( 1994, p. 40):
No perodo compreendido entre 1983 e 1992, o financiamento concedido

aos produtores rurais da regio engloba aproximadamente US$ 300 milhes
de dlares, conforme dados apresentados na tabela 10. Deste montante
total, 96% foi direcionado para agricultura (US$ 311 milhes) e o restante
para a pecuria (US$ 11 milhes). Considerando-se ambas as atividades, o
crdito total para o custeio foi da ordem de US$ 266 milhes de dlares
(82,5%) e apenas US$ 12 milhes de dlares (3,7%) para investimentos.
Os dados apresentados demonstram que o processo de modernizao da

agricultura foi viabilizado, em parte, com dinheiro de rgos internacionais, a
exemplo do BIRD, e tambm por interveno estatal do Governo brasileiro, por meio
da abertura de poos, estradas, a exemplo da pavimentao da BA - 052 (conhecida
como Estrada do Feijo) no incio dos anos de 1970.
Essas intervenes vo, ao longo dos anos, entre 1950 e 1990, possibilitar a
existncia de um amplo processo de territorializao do capital na rea em questo.
Essa territorializao vai impor uma modernizao tcnica da base produtiva para
uma boa parte dos camponeses e agricultores patronais. Essa imposio buscou
transformar uma produo regional de subsistncia fundamentada numa economia
do excedente numa produo comercial submetida aos ditames do mercado. Com
base nessa compreenso, concordamos com Martins L. (2006, p. 03):
Entendemos como modernizao capitalista o processo de arranjo de

relaes sociais, econmicas, polticas e ideolgicas que ocorreu na
Caatinga de Irec na qual uma reorganizao da estrutura agrria com
objetivo de aumento de produtividade da produo substituindo uma
agricultura de subsistncia por uma agricultura mercantil voltada para a
acumulao de capital localmente, do ponto de vista dos produtores e,
externamente, do ponto de vista de firmas de comercializao dos produtos
e de venda de mquinas e adubos.
O reflexo mais visvel dessa territorializao do capital pode ser observado,

entre outros fatores, pelo avano da fronteira agrcola e pela forte produo
triconsorciada de feijo, milho e mamona. Entre aos anos de 1977 e 1980 a rea do
141
atual Territrio de Identidade de Irec se destacava no Estado da Bahia como

grande produtora de feijo.
Os dados apontam que, entre os anos de 1977 e 1980, houve uma diminuio
da rea colhida de feijo no Territrio, sendo de 41.000 ha entre os anos agrcolas
de 1977/78 e 1978/79 e 23.000 ha entre os anos agrcolas de 1978/79 e 1979/80.
Porm, a produo de feijo em toneladas continuou crescendo. Certamente que
vrios fatores, a exemplo da irregularidade das chuvas, contriburam para esse
processo, no entanto, esse aumento expressivo da produo, mesmo com a
diminuio da rea plantada, est diretamente ligado ao processo de modernizao
agrcola na regio, uma modernizao fortemente atrelada a mudanas na base
tcnica da produo e ao crdito agrcola.
Alm da produo de feijo que, segundo a EMATERBA (1980, p. 14) em
1976, correspondia a 13,88% da produo do Estado da Bahia, destaca-se tambm,
em nvel estadual, a produo de milho com 31,89% e mamona com 18,48%. Esses
dados atestam a existncia de uma forte estratgia de viabilizao da penetrao do
capital no campo, sobretudo, por meio da monopolizao do territrio.
Essa monopolizao se concretiza atravs do processo de expropriao da
renda da terra camponesa, por meio da apropriao mercadolgica dos produtos
produzidos pelas famlias. Nesses casos de monopolizao, o capital no atua
diretamente na produo, porm, por meio das regras de mercado estabelecidas e
controladas pelos detentores dos meios de produo, se apropria das mercadorias
produzidas e, consequentemente, de grande parte da renda do campesinato, com
isso, criando uma sujeio do trabalho campons ao capital, ou seja, controlando a
comercializao dos produtos agrcolas, controlando at os insumos empregados na
produo, o capital estaria instituindo uma sujeio formal do trabalho campons ao
capital. (MARTINS, 1981, p. 173)
A poltica de preos estabelecida pelo mercado, a forte atuao dos
atravessadores, ou seja, comerciantes intermedirios, os juros oriundos de
emprstimos bancrios e do prprio crdito agrcola, so exemplos de como, de
forma indireta, os agentes do capital se apropriam de grande parte da renda
camponesa. Alm disso, destaco tambm, a dependncia que muitas famlias
camponesas passam a ter de determinados insumos e maquinrios agrcolas para
poder manter um determinado padro produtivo, no sentido de se manter
142
minimamente no mercado por meio da chamada economia do excedente. Esta

uma dependncia tecnolgica que se traduz num excludente modelo de
modernizao da base tcnica e no rebaixamento do valor da fora de trabalho
perante as estruturas produtivas altamente tecnificadas, como nos mostra Graziano
da Silva (2003, p. 23):
A introduo de novos processos tcnicos, como a mecanizao, adubao

qumica, a irrigao, etc., as transformaes nas relaes sociais de
trabalho, a diviso mais eficiente das tarefas agrcolas, enfim as
modificaes destinadas a incrementar a produtividade na agricultura, se
traduzem no apenas no aumento do trabalho excedente da prpria
agricultura: elas contribuem, tambm, para rebaixar o valor da fora de
trabalho na sociedade como um todo.
Estudos regionais realizados na rea do atual Territrio de Identidade de Irec

j apontaram para a existncia de forte atuao de agentes do capital no processo
de expropriao da renda camponesa, principalmente por meio da atuao de
comerciantes atravessadores, adquirindo a produo dos camponeses, como
demonstra a EMATERBA (1980, p. 28/29):
Apesar dos esforos que vem sendo desenvolvidos no setor de

comercializao da produo agrcola, a situao atual deixa muito a
desejar. O produto ainda passa por uma serie de intermediaes at chegar
ao mercado consumidor. H uma predominncia do caminhoneiro, que em
poca de safra adquire maior quantidade do produto diretamente do
produtor. Participam tambm da comercializao os comerciantes dos
centros urbanos, os agentes de indstria e pequenos comerciantes que se
acham espalhados pelas zonas de produo.
O que verificamos que, ao final da produo camponesa, em muitos casos,

o atravessador, assim como as instituies financeiras, por meio dos juros, lucraram
mais do que o campons, ou seja, [...] o capital atravs do banco, [...] e do
comerciante intermedirio, apropria-se de grande parte do resultado do trabalho dos
pequenos produtores (SILVA, L., 1991, p. 63).
A partir de meados dos anos de 1990 o processo de modernizao agrcola
passa a lidar com suas prprias contradies. O endividamento agrcola de grande
parte dos camponeses, a forte concentrao de riqueza nas mos dos agentes
143
internacionais e dos comerciantes regionais e os problemas relacionados s

irregularidades das chuvas e empobrecimento da capacidade produtiva dos solos
vo, aos poucos, deteriorando a estrutura produtiva que foi montada, a partir dos
anos de 1950, na rea em questo. Aos poucos, a rea plantada de feijo vai
declinando de um patamar de aproximadamente 400 mil hectares para 30, 40 mil
hectare nos anos 2000, como aponta matria jornalstica do portal G1, publicada em
08 de maio de 2011, como se l:
A regio de Irec, no centro norte da Bahia, integra cidades como Ibitit,

Canarana, Lapo e Joo Dourado. Durante mais de 30 anos a cidade
manteve o ttulo de capital mundial do feijo. (...) A maioria dos agricultores
teve prejuzos e desistiu de plantar feijo em escala comercial. A questo
do feijo uma questo climtica. A falta de chuva na regio de Irec foi o
primeiro ponto que enfraqueceu a produo de feijo. O segundo ponto a
chamada dvida agrcola. Ento Irec, que nos tempos passados plantava
400 mil hectares de feijo, hoje planta 40, 30 mil hectares de feijo. Um
declnio total, avalia Joelson Matos, coordenador regional da Empresa
Baiana de Desenvolvimento Agrcola (EBDA). (G1.GLOBO.COM,
08/05/2011)
O processo de monopolizao do territrio, por meio da atuao indireta do

capital na produo, deve ser ressaltado no sentido de explicar o forte
endividamento do campesinato e o acmulo de riqueza nas mos de poucos
agentes envolvidos no processo produtivo. A expropriao da renda camponesa foi
fortemente exercida na rea em questo, ou seja, esse propsito j veio como
elemento norteador das intervenes do Estado, do BIRD e de outros agentes.
A expanso da fronteira agrcola na rea citada possibilitou, principalmente
entre os anos de 1960 e 1980, a utilizao de solos com melhores capacidades
produtivas, ou seja, virgens e ricos em nutrientes, porm, com o uso intensivo
desses solos, e muitas vezes com tcnicas inadequadas oriundas de pacotes
tecnolgicos inspirados na Revoluo Verde, a produo, principalmente de milho,
mamona e feijo, foi perdendo produtividade. Com a reduo da produtividade,
outras realidades se apresentaram como o forte endividamento do campesinato
regional, e a constante irregularidade das chuvas, que nos anos com menor ndice
pluviomtrico, causaram grandes perdas nas lavouras de sequeiro.
144
Tabela 10 rea, produo e valor da produo das principais lavouras temporrias

da regio de Irec - 1980/1995
Valor da Produo
Lavoura
rea (ha)
1980
1995
Produo (t)
ndice (%)
1980
1995
- 64,67
102.931
23.539
- 77,13
- 92,97
43.137
2.143
- 95,03
25.800 5. 851
- 77,32
22.372
2.426
- 89,15
- 45,6 209.318 40.685
- 80,56
168.440
28.108
- 83,31
172.765 151.278
- 12,43
Milho
168.938
39.919
- 76,4
Mamona
73.607
34.835
- 52,67
Total
415.310 226.032
1995
ndice
(%)
ndice (%)
Feijo
1980
(R$ 1.000,00)
77.536 27.393
105.982
7.441
Fonte: Sobrinho Novaes (2007, p. 66), com base no IBGE, censos agropecurios, 1980 e 1995/96.
Os dados da tabela 10 retratam bem a diminuio na produo do feijo, do

milho e da mamona entre os anos de 1980 e 1995. Diante disso, o que podemos
inferir a partir da anlise destes dados que, entre os anos de 1980 e 1995, houve
drstica reduo na produo das principais lavouras temporrias da rea em
questo, principalmente da produo de milho e mamona. A reduo se fez presente
tanto na rea plantada, na produo em toneladas e no valor da produo. Essa
realidade se materializou em muitos prejuzos, tanto para os grandes produtores
ligados agricultura patronal, quanto para aos pequenos e mdios agricultores
ligados agricultura camponesa.
Esses prejuzos retrataram a existncia de um amplo processo de
subordinao da agricultura regional ao poder estatal, materializado nos Governos, e
ao poder econmico privado por meio dos agentes financeiros, pois a criao de
novas dinmicas agrrias na rea em anlise, passou a depender de um conjunto de
diferentes polticas pblicas estatais e dos interesses dos agentes que comandam a
disponibilizao de crdito agrcola.
Dessa forma, boa parte do campesinato regional, principalmente os que
abriram mo de sua autonomia produtiva e alimentar, ficou mergulhada numa
realidade de dependncia tcnica, financeira e mercadolgica e, nesse contexto,
muitos acabaram num grau de endividamento atrelado a uma baixa capacidade
produtiva to intensa que os levou a serem expropriados da terra, ou seja de seu
nico meio de produo.
145
Fonte: Sobrinho Novaes (2007, p. 66/67), com base no IBGE, censos agropecurios, 1980 e 1995/96.
Figura 16 Hectares plantados de feijo, milho e mamona entre os anos de 1980 e

1995 na atual rea do Territrio de Identidade de Irec.
As figuras 16, 17 e 18 demonstram mais especificamente as variaes na
rea plantada, na quantidade produzida, e no valor da produo de feijo, milho e
mamona entre os anos agrcolas de 1980 e 1995, na rea do atual Territrio de
Identidade de Irec.
Os dados apresentados na figura 15 mostram que houve uma drstica
reduo da rea plantada na rea. Sendo 415.310 mil hectares plantados de feijo,
milho e mamona no ano agrcola de 1980 e 226.032 hectares plantados no ano
agrcola de 1995, ou seja, houve uma reduo de rea plantada dessas lavouras, na
ordem de 189.278 mil hectares, ou seja, uma reduo de 45,6%, o que revela uma
exausto do modelo de modernizao agrcola implantado no Territrio.
146
Figura 17 Quantidade produzida em toneladas de feijo, milho e mamona entre os

anos de 1980 e 1995 na atual rea do Territrio de Identidade de Irec.
Alm da reduo na rea plantada, observamos, por meio da figura 17, que
consequentemente, houve tambm forte reduo da produo, principalmente de
milho e mamona. Sendo que, no ano agrcola de 1980, a rea obteve uma produo
na ordem de 209.318 toneladas de feijo, milho e mamona. J no ano agrcola de
1995, essa produo foi drasticamente reduzida para 40.685 toneladas. Os dados
mostram uma reduo de 168.633 toneladas, ou seja, a produo foi reduzida em
80,56% em apenas 10 anos.
Nesse perodo, a maior queda se deu na produo de milho, sendo que foram
produzidos 105.982 mil toneladas de milho no ano agrcola de 1980, e apenas 7.441
mil toneladas em 1995, o que resulta especificamente em uma reduo de 92,97%
na produo.
147
Figura 18 Valor da produo de feijo, milho e mamona entre os anos de 1980 e

1995 na atual rea do Territrio de Identidade de Irec.
A figura 18 traz dados que demonstram, assim como na rea plantada e na

produo, uma queda expressiva no valor da produo das principais lavouras
temporrias no Territrio em questo. Sendo produzido, em valores convertidos para
o Real, um total de R$ 168.440.000,00 no ano agrcola de 1980. J no ano de 1995
esses valores decresceram para 28.108.000,00. O que representa uma reduo de
83,31%. Nesse caso, as lavouras temporrias que mais apresentaram reduo em
seus valores de produo o milho e a mamona com respectivamente 95,03% e
89,15%.
A realidade aponta que o modelo de desenvolvimento agrcola, que, na
verdade, se fundamentou em crescimento agrcola, naufragou do ponto de vista do
desenvolvimento socioespacial e da incluso do campesinato numa situao de
melhores oportunidades comerciais e produtivas, porm, obteve xito em seus
objetivos de garantir ao capital a monopolizao do territrio. Essa monopolizao
se consolidou com a expanso da fronteira agrcola e, em um primeiro momento,
com o forte aumento na produo de lavouras temporrias, principalmente de feijo,
gerando a abertura de um importante mercado no corao do semi-rido baiano.
148
Esse mercado serviu para absorver maquinrios e implementos agrcolas oriundos,

sobretudo, de empresas multinacionais.
Com relao atuao do capital por meio de empresas multinacionais na
organizao do espao como o ocorrido na rea em questo, Elias (2003, p. 34)
esclarece:
Os agentes dinmicos da transnacionalizao da economia so os

poderosos conclomerados multinacionais que, auxiliados pelos Estados
nacionais e seus novos papis, assim como pelas burguesias locais,
controlam os diversos nveis da produo, do comrcio, da pesquisa
tecnolgica, das finanas e, desse modo, os vrios nveis da organizao
do espao.
Com base nas colocaes da autora, chamamos a ateno para o papel da

burguesia local na rea do Territrio em questo, sobretudo, no que compete aos
grandes e mdios comerciantes da regio que adentraram na modernizao agrcola
como agentes intermedirios de aquisio e comercializao das mercadorias
locais. valido lembrar tambm sobre o papel do Estado, o qual, nos anos de 1940
viabilizou os primeiros tratores e arados mecnicos na rea, assim como, ao longo
dos anos, foi abrindo estradas, elaborando projetos de irrigao e fornecendo
limitada assistncia tcnica por meio de rgos tais como extinta EMATERBA.
A assistncia tcnica foi sendo ofertada com o objetivo de viabilizar o modelo
de modernizao agrcola na rea, pois buscava fornecer conhecimentos bsicos e
operacionais aos agricultores, visando criar mecanismos para facilitar uma
excludente mudana na base tcnica da produo no Territrio e, com isso, inserir
parte do campesinato numa nova cultura produtiva que j nascia altamente
subordinada s lgicas capitalistas de mercado. A atuao de rgos de assistncia
tcnica, estatais e privados, passou a se tornar cada vez mais constante, sobretudo,
a partir dos anos de 1960, como mostra a EMATERBA, (1980, p. 26/27), quando
explica como era feito o trabalho de assistncia tcnica entre as dcadas de 1970 e
1980.
A EMATERBA em Irec, atua com um escritrio regional sediado em Irec e

oito unidades operativas distribudas em Central, Ibitit, Presidente Dutra,
Xique-Xique, Barra, Irec, Canarana, e Barra do Mendes e uma sub-
149
unidade em Jussara (...). Os servios de assistncia tcnica desenvolvidos

na regio atingem aproximadamente a 27% dos produtores rurais existentes
(...). A partir da os pequenos produtores da regio vm demonstrando
interesse quanto aos servios de ATER, aumentando de ano para ano o
acesso dos produtores a novas tcnicas de produo. Essas novas
tecnologias vem determinando a expanso no que tange ao uso de insumos
modernos em especial sementes selecionadas e defensivos agrcolas.
Com base nas informaes da extinta EMATERBA, percebemos claramente a

estratgia governamental de utilizar de sua estrutura, via rgos estatais de
prestao de servio, para criar condies necessrias disseminao de
maquinrios, implementos agrcolas e sementes selecionadas na rea em questo,
principalmente entre os camponeses, os quais foram incentivados a produzir a
monocultura do feijo, do milho e da mamona, como atesta a prpria EMATERBA
(1980, p 27):
A ao da ATER se efetiva principalmente de treinamentos de mo-de-obra

nos produtores de feijo, milho, mamona, algodo, caprinocultura, e
bovinocultura de corte. No ano agrcola de 1977/78 foram assistidos 2.942
produtores com e sem crdito, o que correspondeu implantao de 8.214
ha com lavoura de feijo, 4.060 ha de milho, 5.364 ha de mamona e a
utilizao de 73,3 t de sementes selecionadas de feijo, bem como 224,4 t
de defensivo. J no perodo 78/79 observa-se que o nmero de produtores
assistidos se elevou a 4.972 e as reas cultivadas com feijo, milho e
mamona foram 13.972 ha, 14.441 ha e 14.103 ha, respectivamente. No que
diz respeito ao uso de insumos houve um crescimento bastante acentuado
quanto ao item sementes selecionadas de feijo, variedade IPA 74/19,
num total de 324,2 t e a utilizao de defensivos agrcolas atingiu a 243, 5 t.
( EMATERBA,
Essas transformaes deixaram marcas profundas na produo camponesa,

pois interferiu, a partir do princpio da subordinao e da monopolizao, na
autonomia de gesto, produo e consumo do campesinato no Territrio de
Identidade de Irec. A subordinao ao crdito agrcola, assistncia tcnica, acesso
a novas variedades de sementes, maquinrios e implementos foram, ao longo do
tempo, contribuindo diretamente ao processo de expropriao da renda da terra
camponesa na rea.
O reflexo geral dos arranjos espaciais que foram criados na rea em questo
pela linha da seletiva modernizao agrcola foi um contexto de crise econmica e
social no qual os camponeses ficaram merc de uma realidade de abandono,
150
dvidas e falta de condies materiais para poderem produzir os meios de vida. No

entanto, houve resistncia e continuidade do campesinato no Territrio, pois da
essncia da famlia do campesinato permanecer enquanto unidade de resistncia
poltica e cultural, uma vez que a lgica camponesa no acumular riqueza, mas
sim, alimentar a familiar e trocar parte da produo nos mercados locais, a exemplo,
das feiras-livres, por outras mercadorias necessrias reproduo da fora de
trabalho.
A tabela 11 que apresenta o nmero de famlias atendidas pelo Programa
Bolsa Famlia no Territrio de Identidade de Irec resume a atual realidade de
carncia socioeconmica que praticamente todos os municpios que compem o
Territrio esto passando. Com base nesses dados, verificamos que 62.332 famlias
dependem de programas sociais dos Governos para poder sobreviver, tais como o
Bolsa Famlia. Levando em considerao o tamanho mdio das famlias brasileiras,
que de quatro pessoas, temos aproximadamente 249.328 pessoas que dependem
do Bolsa Famlia para poder sobreviver, ou seja, 61,9% da populao do Territrio.
Os municpios de Xique-Xique com 7.502 (65,9% da populao16), Irec com
7.115 (43% da populao), Lapo com 4.026 (62,8% da populao), Canarana
4.027 (66,9% da populao) e Joo Dourado com 3.039 (53,9% da populao) se
destacam com maior nmero de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia. A
espacializao dessa realidade por municpio pode ser observada na figura 12.
O que atestamos que, com exceo do municpio de Xique-Xique, os
demais pertencem sub-regio conhecida como Macio do Feijo. Foi justamente
nessa rea onde se concentrou o maior volume de liberao de crdito agrcola, de
mecanizao
agrcola,
investimentos
estatais
em
infraestrutura
fsica
conseqentemente, de produo de feijo, sendo que nesse contexto, Irec ficou

nacionalmente conhecido como a capital do feijo por conta do grande volume
desse gro produzido no municpio e em seu entorno.
16
Para chegar a essa porcentagem, multipliquei o nmero de famlias assistidas pelo Programa Bolsa
Famlia no municpio em questo por 4, visto que, segundo o IBGE (2010), as famlias brasileiras so,
em mdia, compostas por 4 pessoas. Nesse caso, multipliquei o nmero de famlias assistidas por 4 e
depois calculei a porcentagem com relao populao total.
151
Tabela 11 Territrio de Identidade de Ire: famlias beneficiadas pelo

Programa Bolsa Famlia no ano de 2010.
Municpio
Famlias
atendidas
Meta fsica
executada
Pblico beneficiado
Amrica Dourada
2.718
R$ 3.439.933,00
Famlias pobres
Barra do Mendes
2.064
R$ 2.535.609,00
Famlias pobres
Barro Alto
2.180
R$ 2.614.696,00
Famlias pobres
Cafarnaum
2.777
R$ 3.450.359,00
Famlias pobres
Canarana
4.047
R$ 4.893.128,00
Famlias pobres
Central
2.801
R$ 3.460.498,00
Famlias pobres
Gentio do Ouro
1.740
R$ 2.106.546,00
Famlias pobres
Ibipeba
2.607
R$ 3.113.201,00
Famlias pobres
Ibitit
3.109
R$ 3.689.509,00
Famlias pobres
Ipupiara
1.310
R$1.527.992,00
Famlias pobres
Irec
7.115
R$ 7.969.774,00
Famlias pobres
Itagua da Bahia
2.267
R$ 2.854.949,00
Famlias pobres
Joo Dourado
3.239
R$ 3.721.212,00
Famlias pobres
Jussara
2.669
R$ 3.194.069,00
Famlias pobres
Lapo
4.026
R$ 4.982.888,00
Famlias pobres
Mulungu do Morro
2.356
R$ 2.938.058,00
Famlias pobres
Presidente Dutra
2.310
R$ 2.688.948,00
Famlias pobres
So Gabriel
3.147
R$ 3.985.441,00
Famlias pobres
Uiba
2.348
R$ 2.734.881,00
Famlias pobres
Xique-Xique
7.502
R$ 9.536.448,00
Famlias pobres
Total
62.332
75.438.139,00
Fonte: MDA (Relatrio de Execuo Plano de execuo 2010)
152
Fonte: Organizado por SANTOS, J. A.Lobo e elaborado por SANTOS, Pablo. Com base nos dados do MDA 2010.
Figura 19 Territrio de Identidade de Irec: famlias beneficiadas pelo Programa Bolsa Famlia no ano de 2010.
153
Outro indicador que fornece elementos que revelam o estado de degradao

espacial no Territrio o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M). Por
meio
deste
ndice,
podemos
avaliar
mudanas
ocorridas
na
dinmica
socioeconmica envolvendo aspectos climticos, hdricos, creditcios, devido aos

indicadores estarem atrelados educao (alfabetizao e freqncia escolar),
longevidade (esperana de vida ao nascer) e renda (renda municipal per capita). No
quadro 03, apresentamos IDH-M17 dos municpios.
Com base nos dados apresentados no quadro 03 e espacializados na figura
20, observamos que, entre 1991 e 2000, houve uma pequena melhora no IDH-M do
Territrio, passando de 0,505 para 0,604, porm, continuando abaixo da mdia
estadual que era de 0,601 em 1991 e passou para 0,693 no ano de 2000. Outro
ponto para o qual chamamos a ateno com relao ao rebaixamento da posio
da maioria dos municpios que compem o Territrio no ranking do IDH - M do
Estado da Bahia, como por exemplo, os casos de Canarana (posio 144 para 295),
Gentio do Ouro (posio 182 para 376) e o prprio municpio de Irec (posio 34
para 67).
Essa situao refora a tese de que o modelo que norteou a modernizao
agrcola da rea em questo se fundamentou em um amplo processo de
monopolizao do territrio pelo capital de forma articulada com o Estado e
governos. Essa monopolizao se materializou, dentro do recorte histrico que
estamos analisando, em uma forma organizada pelo capital para expropriar a renda
da terra camponesa no Territrio.
17
Segundo critrios estabelecidos pela Organizao das Naes Unidas (ONU) - municpios com o
IDH at 0,499 tm desenvolvimento humano considerado baixo; os municpios com ndices entre
0,500 e 0,799 so considerados de mdio desenvolvimento; municpios com IDH maior que 0,800
tm desenvolvimento considerado alto.
154
Quadro 03 ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH M) nos municpios

do Territrio de Identidade de Irec em relao ao Estado da Bahia - 1991/2000
Fonte: SDT 2008 (Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel de Irec BA), com base
nos dados da SEI e do Censo de 2000.
155
Fonte: Organizado por SANTOS, J. A.Lobo e elaborado por SANTOS, Pablo. Com base nos dados da SDT 2008.
Figura 20 Territrio de Identidade de Irec: espacializao do IDH Municipal no ano 2000
156
Essa expropriao de renda vai se revelar por meio da fluidez do trabalho

campons materializado em renda para as mos de agentes externos, tais como de
empresas, bancos e instituies internacionais e agentes internos, como empresas,
bancos, instituies, mdios e grandes comerciantes da regio.
3.3 Mudanas agrrias e dinmicas populacionais
Historicamente, a dinmica populacional da rea que compreende atualmente

o Territrio de Identidade de Irec esteve ligada ao processo de interiorizao do
Estado da Bahia, por meio de deslocamentos populacionais motivados pela
expanso das fazendas de gado, produo de algodo e minerao.
Com a insero dessa rea na modernizao agrcola, a partir dos anos de
1950, as dinmicas populacionais se voltaram com mais fora para outras
atividades, como a produo consorciada de feijo, milho e mamona, principalmente
na rea que compreende o Macio do Feijo, a qual composta pelos municpios de
Irec, Jussara, So Gabriel, Joo Dourado, Lapo, Amrica Dourado, Ibitit, Barro
Alto, Canarana, Cafarnaum e Mulungu do Morro.
De acordo com dados do censo demogrfico do IBGE do ano de 2010 o
Territrio em questo possui atualmente uma populao de 402.828 habitantes, uma
populao urbana de 247.300 habitantes e uma populao rural de 155.528
habitantes, sendo uma taxa de urbanizao na ordem de 61,4%. Os quatro
municpios com maiores populaes so: Irec com 66.181 habitantes e taxa de
urbanizao de 92%, Xique-Xique com 45.536 habitantes e taxa de urbanizao de
71,4%, Lapo com 25.646 habitantes e taxa de urbanizao de 39,1% e Canarana
com 24.067 habitantes e taxa de urbanizao de 47,6%.
Desses Municpios, somente Xique-Xique no faz parte do Macio do Feijo,
ou seja, dos quatro, o nico que no teve sua dinmica populacional diretamente
influenciada pela modernizao agrcola pautada na monocultura do feijo, uma vez
que, o crdito e a modernizao tcnica se concentraram nas reas onde o solo
apresentava maior fertilidade, boa disponibilidade de gua subterrnea e maiores
dinmicas produtivas, como aponta a SEI (2000, p. 24):
157
Registre-se mais uma vez, toda via, que os avanos observados na

economia regional tiveram como referncia o conjunto de municpios que,
devido as suas singulares condies edficas, conseguiram imprimir s
suas lavouras um curso altamente dinmico, muito acima do padro mdio
da produo agrcola do estado. Nos demais (ou seja, naqueles
pertencentes s Zonas Serrana e da Caatinga de Beira Rio), a dinmica
econmica apresentou um ritmo diverso, e quase sempre, mais lento
daquele verificado na zona do Macio do Feijo.
vlido salientar que esses supostos avanos na economia regional se

fundamentaram num forte processo de expropriao de renda da agricultura
camponesa, pois a lgica para essa rea era monopolizar o territrio de forma
indireta, a partir da expropriao da renda da terra camponesa.
Os dados
apresentados podem ser analisados de forma mais completa na tabela 12.

Com base na tabela 12, percebemos que Ipupiara o municpio de menor
populao, com apenas 9.285 mil habitantes, porm, um dos mais urbanizados, com
69,3% de taxa de urbanizao. O municpio menos urbanizado, com uma taxa de
urbanizao de 19,6% e uma populao urbana de apenas 2.598 habitantes
Itagua da Bahia. J o municpio de Lapo, apesar de ser o terceiro maior em
populao, o segundo menos urbanizado, com 39,1% de taxa de urbanizao.
. Essas diferenas no tamanho da populao refletem a forma como esses
municpios foram inseridos nas transformaes agrcolas da rea, principalmente, a
partir dos anos de 1950. Os municpios que compe a subrea conhecida como
Macio do Feijo, principalmente os mais prximos a Irec, a exemplo de Lapo,
Canarana
Joo
Dourado,
sofreram mais diretamente
os
impactos da
monopolizao do territrio. Nessa subrea, a cidade de Irec se destaca como

entreposto comercial dos produtos agrcolas produzidos, sobretudo, o feijo, o milho
e a mamona.
A cidade se distingue tambm como sede regional de diversos rgos
pblicos, como rgos ambientais, educacionais e administrativos do Governo do
Estado da Bahia. Essa concentrao e a posio de entreposto comercial vo fazer
com que a cidade de Irec se torne um dos locais preferidos para imigrantes e
camponeses expulsos da terra no Territrio, o que vai contribuir bastante para o seu
crescimento populacional.
158
Tabela 12 Territrio de Identidade de Irec: populao total, populao urbana, rural

e taxa de urbanizao 2010.
Municpios
Total da Populao Populao

populao
urbana
rural
Taxa de
urbanizao
Amrica Dourada
15.961
10.832
5.129
67.8%
Barra do Mendes
13.987
6.256
7.731
44.7%
Barro Alto
13.612
6.712
6.900
49.3%
Cafarnaum
17.209
10.563
6.646
61.3%
Canarana
24.067
11.455
12.612
47.6%
Central
17.013
8.157
8.856
47.9%
Gentio do Ouro
10.622
5.350
5.272
50.3%
Itaguau da Bahia
13.209
2.598
10.611
19.6%
Ibitita
17.840
8.338
9.502
46.7%
Ibipeba
17.008
10.049
6.959
59.0%
Ipupiara
9.285
5.979
3.306
69.3%
Irec
66.181
61.019
5.162
92.2%
Jussara
15.052
10.052
5.000
66.7%
Joo Dourado
22.549
13.569
8.980
60.1%
Lapo
25.646
10.050
15.596
39.1%
Mulungu do Morro
12.249
5.919
6.330
48.3%
Presidente Dutra
13.750
9.056
4.694
65.8%
So Gabriel
18.427
10.494
7.933
56.9%
Uibai
13.625
8.311
5.314
60.1%
Xique xique
45.536
32.541
12.995
71.4%
Total: Territrio de
Irec
402.828
247.300
155.528
61.4%
Fonte: Organizado por Santos, J. A. Lobo. Censo Demogrfico do IBGE 2010.
159
A SEI (2000), com base em diversos estudos regionais, demonstra que

houveram momentos de expanso e retrao populacional na rea, sendo a
expanso fortemente atrelada s dinmicas produtivas oriundas da modernizao da
agricultura entre aos anos de 1940 e final dos anos de 1980. Defendemos a tese de
que a modernizao da agricultura no Territrio de Identidade de Irec iniciada de
fato a partir dos anos de 1950, apesar do Governo do Estado da Bahia ter feito
algumas modificaes tcnicas, com a insero de arados mecnicos na rea desde
os anos de 1940. No processo de expanso populacional, se destacou a chegada de
imigrantes de diversas partes do Estado da Bahia, sobretudo, da regio do Semirido baiano.
A retrao populacional vai se dar a partir dos anos de 1990, num contexto de
forte crise econmica, uma vez que a falncia do modelo imposto no Territrio criou
um movimento de repulso populacional para novos trabalhadores e um movimento
de expulso de camponeses do campo para as periferias das cidades,
principalmente para Irec. Nesse sentido, a SEI (2000, p. 23/24), aponta que:
Como foi visto a expanso demogrfica da regio coincidiu com o perodo

que se iniciou na dcada de 40 e que vai at o final da dcada de 80. Ou
seja, exatamente naquele espao de tempo sob o qual opera-se as grandes
transformaes da estrutura produtiva regional (e, certamente, um perodo
em que o crescimento vegetativo da populao manteve-se sempre
elevado). Com essas mudanas a regio de Irec inverteu a tendncia de
se apresentar como uma rea onde os acrscimos populacionais ocorriam
to, somente, base do crescimento vegetativo e, mesmo assim, retendo
pequena parcela desses acrscimos. Com a modernizao da atividade
produtiva dominante, as taxas de crescimento demogrfico global
apresentaram-se sempre superiores s taxas do crescimento vegetativo
fenmeno que s se inverteu com o recuo econmico da regio a partir do
final da dcada de 1980 (...).
Salientamos que, no Brasil, segundo informaes do IBGE, nos anos entre

1950 e 1960 houve forte crescimento populacional, com uma taxa mdia na ordem
de 3,1%. Nas regies Nordeste e Centro-oeste houve, nesse perodo, uma taxa de
crescimento mdio, respectivamente de 2,5% e 6,2%. Esses dados podem ser
observados com mais detalhes a partir da tabela 13.
160
Tabela 13 Brasil: Taxas de crescimento populacional em %

Grandes regies
Brasil
1940/50 1950/60 1960/70 1970/80 1980/91 1091/96

2,4
3,1
2,9
2,6
1,7
1,3
Norte
2,4
3,6
3,6
5,0
3,8
1,9
Nordeste
2,3
2,2
2,5
2,2
1,6
1,1
Sudeste
2,1
3,2
2,6
2,7
1,6
1,3
Sul
3,2
4,2
3,4
1,5
1,2
1,2
Centro-oeste
3,5
5,1
6,2
4,3
2,7
2,2
Fonte: IPEA 2000, com Base nos Censos Demogrficos do IBGE.
Com base nessas informaes, verificamos que o crescimento populacional

do Territrio de Identidade de Irec, sobretudo, entre os anos de 1950 e 1980 no se
deu de forma isolada, mais sim, acompanhando uma tendncia nacional, porm,
vlido salientar que os investimentos na modernizao agrcola de algumas reas
contriburam para essa realidade. Na escala de Brasil houve, entre os anos de 1980
e 1995, expressiva diminuio na taxa de crescimento anual da populao, sendo,
entre 1980 e 1991 de 1,7% e entre 1991 a 1995 de 1,3%.
Nas regies Nordeste e Centro-oeste, entre os anos de 1980/91 e 1991/95,
tambm houve expressiva queda nas taxas de crescimento populacional, ficando o
Nordeste respectivamente com 1,6% e 1,1% e o Centro-oeste com 2,7% e 2,2%. O
Nordeste tende a diminuir sua participao relativa no quantitativo da populao
nacional, j que, uma regio tradicionalmente fornecedora de mo-de-obra,
principalmente para a Regio Sudeste. No caso da Regio Centro-oeste, houve uma
diminuio no ritmo de expanso da fronteira agrcola, visto que a partir de meados
dos anos de 1980, houve uma diminuio expressiva no fornecimento de crdito
agrcola no Brasil.
161
Tabela 14 Territrio de Identidade de Irec: taxas de crescimento populacional entre

os anos de 1980 e 1991
Municpios
1980
1991
Taxa de crescimento
(%)
Mdio anual (%
a.a)
Amrica Dourada
12.665
15.965
26,05
2,36
Barra do Mendes
13.449
14.469
7,58
0,68
Barro Alto
11.817
12.059
2,04
0,18
Cafarnaum
12.492
13.704
9,70
0,88
Canarana
13.801
22.589
63,60
5,78
Central
13.856
14.696
6,06
0,55
Gentio do Ouro
9.195
11.093
20,60
1,87
Itaguau da Bahia
13.316
17.341
30,20
2,74
Ibitita
15.603
17.285
10,70
0,97
Ibipeba
9.077
17.449
92,20
8,38
Ipupiara
6.853
8.034
17,20
1,56
Irec
35.743
50.908
42,42
3,85
Jussara
12.812
14.002
9,28
0,84
Joo Dourado
10.475
19.211
83,39
7,58
Lapo
16.433
20.913
27,26
2,47
Mulungu do Morro
8.195
13.741
67,67
6,15
Presidente Dutra
13.145
13.833
5,23
0,47
So Gabriel
12.626
17.884
41,64
3,78
Uibai
11.553
13.616
17,85
1,62
Xique xique
29.960
40.373
34,75
3,15
Total: Territrio de
Irec
283.066 369.165
30,41
2,76
Fonte:Organizado por Santos, J. A. Lobo. Censo Demogrfico do IBGE do IBGE 1980/91.
162
Nesse caso, o Territrio de Identidade de Irec vai na contra-mo da mdia

nacional de crescimento populacional, visto que, entre os anos de 1980 a 1991,
houve crescimento populacional praticamente em todos os municpios, pois, mesmo
com a diminuio do crdito agrcola a partir de meados dos anos de 1980, a
populao dos municpios apresentou ndices de crescimento, como mostra a tabela
14. Nesse perodo, a populao do atual Territrio vai passar de um total de 283.066
para 369.165 mil habitantes, o que nos d um crescimento populacional da ordem
de 30,41%, tendo uma mdia de crescimento anual de 2,76%, ficando acima da
mdia nacional (1,7%) e da regio Nordeste (1,6%).
Esse crescimento populacional sustentou-se na manuteno de dinmicas
econmicas ligadas produo agrcola, mesmo com a crise do crdito no setor, e
no desenvolvimento de oportunidades de emprego nas cidades, principalmente na
cidade de Irec, que j estava consagrada como a capital do Feijo e centro regional
de redistribuio de mercadorias. Nesse caso, a CPE (1994, p. 38) explica:
Conclui-se do exposto que os revezes climticos vivenciados pela regio de

Irec no impedem o agricultor ireceense de se modernizar. De fato, o
comportamento desses camponeses e empresrios rurais desvia-se do
padro tradicional nordestino, face capacidade de reciclagem e de adoo
de inovaes por essa parcela da populao economicamente ativa da
regio. Evidncias mais recentes indicam uma nova tendncia, com a
introduo da agricultura irrigada de olerculas.
Essas colocaes despertam para o desenvolvimento de outras iniciativas

como a criao de permetros irrigados na rea a partir de meados dos anos de
1970 e produo de outras culturas agrcolas, a exemplo da cenoura, do tomate, da
beterraba, da pinha e outras. Os investimentos na irrigao, que, segundo a CPE
(1994, p. 38), em 1973 j atendia cerca de 5.500 hectares, revelaram a tentativa de
construo de alternativas aos constantes sinais de crise na produo consorciada
de feijo, milho e mamona. Porm, esses novos investimentos no fugiram regra
geral de apropriao da renda da terra camponesa, pois os permetros irrigados
praticamente no atenderam ao campesinato regional e sim, aos grandes e mdios
produtores.
Numa anlise cuidadosa da tabela 14, verificamos que a maioria dos
municpios que apresentaram maiores taxas de crescimento populacional esto
163
concentrados na subrea do Macio do Feijo, ou seja, no core dos investimentos

voltados poca, para a modernizao da agricultura. Nesse caso, citamos o
municpio de Joo Dourado com 83,39% (7,58% a.a), Mulungo do Morro com 67,7%
(6,15% a.a) e Canarana com 63,6% (5,78 a.a) de taxa de crescimento populacional.
Esses municpios esto localizados no entorno do municpio de Irec e apresentam
singulares caractersticas edficas, e por isso, foram inseridos de forma mais direta
na racionalidade produtiva imposta pelo capital no Territrio.
Entre os anos de 1991 e 2000, os municpios que compem o Territrio
apresentaram um arrefecimento nas taxas de crescimento populacional. Na mdia
geral, houve um crescimento de 3,35% para o perodo e de 0,37% na mdia anual,
realidade muito diferente das taxas de crescimento da dcada anterior. vlido
salientar que muitos municpios apresentaram grandes perdas populacionais, a
exemplo de Itaguau da Bahia, com -34,7%, Ibipeba, com -11, 96 % e Gentio do
Ouro, com -8,29%. Esses dados podem ser analisados com mais detalhes na tabela
15.
Por meio da referida tabela, observamos que boa parte dos municpios que
compe a subrea do Macio do Feijo apresentaram taxas de crescimento
negativas e, consequentemente, perdas populacionais. A este respeito, citamos
como exemplo os municpios de Canarana com -4,09%, Joo Dourado com -1,27%
e Presidente Dutra com -0,74. O municpio de Irec, tendo a cidade de Irec como
principal polo da regio, a qual acaba absorvendo grande parte dos imigrantes e dos
camponeses que se deslocam do campo para a cidade, no apresentou taxas
negativas, no entanto, houve uma expressiva reduo em seu ritmo de crescimento
populacional. O municpio de Irec cresceu apenas 1,42% a.a na dcada em
questo, enquanto tinha crescido a 3,45% a.a no perodo entre 1980 e 1991.
164
Tabela 15 Territrio de Identidade de Irec: taxas de crescimento populacional dos

municpios entre os anos de 1991 e 2000
Municpios
1991
2000
Taxa de
crescimento (%)
Mdio anual (%
a.a)
Amrica Dourada
15.965
15.959
-0,03
-0,003
Barra do Mendes
14.469
13.610
-5,93
-0,65
Barro Alto
12.059
12.098
0,32
0,03
Cafarnaum
13.704
16.059
17,1
1,9
Canarana
22.589
21.665
-4,09
-0,45
Central
14.696
16.792
14,2
1,57
Gentio do Ouro
11.093
10.173
-8,29
-0,92
Itaguau da Bahia
17.341
11.309
-34,7
-3,85
Ibitita
17.285
17.905
3.58
0,39
Ibipeba
17.449
15.362
-11,96
-1,32
Ipupiara
8.034
8.541
6,31
0,7
Irec
50.908
57.436
12,82
1,42
Jussara
14.002
15.339
9.54
1,06
Joo Dourado
19.211
18.967
-1,27
-0,14
Lapo
20.913
24.727
18,23
2,02
Mulungu do Morro 13.741
15.119
10.02
1,11
Presidente Dutra
13.833
13.730
-0,74
0,08
So Gabriel
17.884
18.412
2,95
0,32
Uibai
13.616
13.614
-0,01
-0,001
Xique xique
40.373
44.718
10,76
1,19
Total: Territrio de
Irec
369.165
381.535
3,35
0,37
Fonte: Fonte: Organizado por Santos, J. A. Lobo. Censo Demogrfico do IBGE 1991/2000.
165
Essa nova dinmica populacional refletiu o contexto de crise na produo das

principais lavouras da regio e a falncia do modelo de modernizao da agricultura
que foi implantado na rea. Tal crise impactou a dinmica populacional, uma vez
que, num contexto de baixa produo, falta de crdito, desemprego, falta de
mercado e empobrecimento do campesinato regional, os trabalhadores tenderam a
buscar outras alternativas de sobrevivncia e, nesse caso, uma boa parte acabou
migrando para as periferias das cidades mdias e outras regies. O contexto de
crise retratado por Sobrinho Novaes (2007, p. 64):
Em meados dos anos de 1980 e incio da dcada de 1990 se inicia nessa

regio um perodo de crise, que se estende at os dias atuais. A grande
produo que teve incio nos anos de 1960 comea a decair em meados
dos anos de 1980. As terras (solos) que eram virgens e ricas em nutrientes,
com a mecanizao inadequada com o passar do tempo no produziram
tanto como no incio. Os solos fracos e empobrecidos dificultaram assim a
produo de feijo. Outro problema tambm a destacar a inadimplncias
dos produtores. Muitos investimentos foram concedidos atravs do crdito
agrcola, e com a diminuio da produo, os produtores acabando ficando
inadimplentes com os bancos financiadores. A diminuio na produo veio
acompanhada de um intenso problema comercial, houve a falta de
competitividade desses produtores nos principais mercados regionais.
Na falncia do modelo implantado, o campesinato envolvido mais diretamente

na modernizao ficou numa situao de dificuldade, visto que muitas famlias
camponesas deixaram de produzir a subsistncia fundamentada numa economia do
excedente para mergulhar numa proposta, subsidiada pelo crdito, de agricultura
comercial, como mostra Martins L. (2009, p.07):
So apontadas como conseqncias desse reordenamento de poder

estadual e da fuso de projetos burgueses de ordem estadual e nacional
num sentido nitidamente industrializante a atuao do Estado na
economia regional de Irec. Em anlises produzidas por agncias
governamentais, indica-se a substituio de uma agricultura de subsistncia
por uma agricultura mercantil que fosse capaz de produzir para o mercado
interno produtos como feijo, milho, mandioca e mamona
Dessa forma, as famlias camponesas tenderam a perder sua soberania

alimentar e sua autonomia produtiva. Outra questo est relacionada aos laos de
solidariedade que se fundamentavam na convivncia, no compadrio e na produo
familiar e que, com a modernizao agrcola na rea, passaram a se fundamentar
166
nas dinmicas comerciais, pois a produo familiar deixa de ser uma ddiva do
trabalho da famlia para se tornar uma mercadoria.
Tabela 16 Territrio de Identidade de Irec: taxas de crescimento populacional dos

municpios entre os anos de 2000 e 2010
Municpios
2000
2010
Taxa de
crescimento (%)
Mdio anual (%
a.a)
Amrica Dourada
15.959
15.961
0,01
0,001
Barra do Mendes
13.610
13.987
2,77
0,277
Barro Alto
12.098
13.612
12,51
1,251
Cafarnaum
16.059
17.209
7,16
0,716
Canarana
21.665
24.067
11,08
1,108
Central
16.792
17.013
1,31
0,131
Gentio do Ouro
10.173
10.622
4,41
0,441
Itaguau da Bahia
11.309
13.209
16,8
1,68
Ibitita
17.905
17.840
-0,36
-0,003
Ibipeba
15.362
17.008
10,7
1,07
Ipupiara
8.541
9.285
8,71
0,871
Irec
57.436
66.181
15,22
1,522
Jussara
15.339
15.052
-1,87
-0,187
Joo Dourado
18.967
22.549
18.9
1,89
Lapo
24.727
25.646
3,71
0,371
Mulungu do Morro
15.119
12.249
-19,0
-1,9
Presidente Dutra
13.730
13.750
0,14
0,014
So Gabriel
18.412
18.427
0,08
0,008
Uibai
13.614
13.625
0,08
0,008
Xique xique
44.718
45.536
1,82
0,182
381.535 402.828
5,58
0,558
Total: Territrio de
Irec
Fonte: Organizado por Santos, J. A. Lobo. Censo Demogrfico do IBGE 2000 e 2010
167
J no perodo entre 2000 e 2010 (tabela 16), observamos que a maioria dos
municpios que compem atualmente o Territrio de Identidade de Irec
apresentaram taxas positivas de crescimento, com exceo dos municpios de
Mulungu do Morro, com -19%, Jussara, com -1,9% e Ibitita, com -0,36.
Outros municpios apresentaram taxa de crescimento tais como Joo
Dourado, com 18,9%, Itaguau da Bahia, com 16,8%, Irec com 15,22%, Canarana,
com 11,08% e Ipupiara, com 8,71%. Essa recuperao nas taxas de crescimento
populacional na maioria dos municpios que compem o Territrio, entre outras
aes, fruto de uma poltica territorial de substituio do modelo anterior, o qual
era pautado, sobretudo, na monocultura do feijo. No Territrio, outros cultivos
tiveram sua produo estimulada, como a produo de tomate, cebola, cenoura,
beterraba, pinha, melancia, e outros.
3.4 Espao agrrio e novas intervenes socioprodutivas
Um dos marcos iniciais para a incluso de novos produtos em escala

comercial no Territrio foi a criao de permetros irrigados, e tambm a atuao do
Programa de Formao e Mobilizao Para a Convivncia com o Semi-rido. Esse
Programa, que nasceu com o objetivo de implantar um milho de cisternas no Semirido brasileiro, demonstrou importncia na rea, uma vez que buscou viabilizar
acesso gua, por meio da implantao de cisternas de produo, para parte do
campesinato em questo, conforme nos mostram as figuras 21 e 22.
168
Foto: Santos, J. A. Lobo.
Figura 21 Territrio de Identidade de Irec: cisterna de produo, comunidade rural

Coco, Municpio de Irec BA, foto: junho de 2011.
Figura 22 Territrio de Identidade de Irec: placa com informao sobre construo

e localizao da cisterna. Comunidade rural Coco, Municpio de Irec BA, foto:
junho de 2011.
169
importante frisar que a discusso em torno da apropriao da gua vem se

tornando patente no Brasil, pois o grande capital desenvolve uma srie de
estratgias, as quais vo desde a grilagem de terras at a utilizao de recursos
pblicos para monopolizar o acesso a gua, principalmente no campo. o que
autores,
exemplo
de
Thomaz
Junior
outros,
esto
chamando
de
agrohidronegcio, ou simplesmente de hidroterritrio, como elementos que esto no

centro das disputas territoriais e de classe no Brasil do sculo XXI. Dessa forma,
Thomaz Junior (2010, p 93) explana que:
Impe-se de forma marcante nessa primeira dcada do sculo XXI

elementos novos e repletos de significados no tocante s disputas em torno
da gua ou do acesso a gua no Brasil. Se superficial, se represada, se
disponvel em aquferos, a gua tem ocupado importncia no mbito das
polticas pblicas que incidem sobre transposio tambm denominada
politicamente por integrao de bacias, no caso do rio So Francisco, por
meio dos Eixos Norte e Leste -, perenizao de rios, construo de audes,
canais e dutos, manuteno de sistemas de bombeamento para irrigao
etc.
No Brasil, cada vez mais o grande capital est se territorializando no campo,

por meio de grandes empresas como a Cargill, Bunge, Cosan, Cutrale e outros
grupos de cunho nacional e internacional que atuam no sentido de monopolizar
direta ou indiretamente reas produtivas que tenham no somente solo e relevo
adequado para a produo, mas, sobretudo, grande disponibilidade de gua.
A gua elemento indispensvel ao processo produtivo e conseqente
acumulao de capital, mas tambm, instrumento de dominao e subordinao da
renda da terra camponesa, visto que a gua serve, no contexto do agrohidronegcio,
tambm para o controle daqueles que a esse bem no tem acesso. Outra face
desse processo a ao dos capitais privados que tambm investem em suas
estruturas prprias, a fim de garantirem acesso e controle sobre a gua, mas
fundamentalmente usufruem e mantm privilgios base dos investimentos
pblicos. (THOMAZ JUNIOR, 2010, p. 94).
As reas com maior disponibilidade de gua no Cerrado, como a regio oeste
do Estado da Bahia (Aqfero Urucuia e Bacia do Rio Grande), no Semi-rido,
principalmente nos vales do Rio So Francisco e outras reas, j esto, h algum
tempo, passando por um forte processo de territorializao do chamado
170
agrohidronegcio. Essa territorializao vem se refletindo num contexto de disputa e

apropriao, no somente da terra, mas do territrio, onde o controle da gua se
torna elemento estratgico fundamental. Aqui, concordamos com Thomaz Junior
(2010, p. 94):
O capital tem disposio elementos imprescindveis para a marcha

expansionista dos seus negcios. Alm de contar com os favorecimentos
dos investimentos pblicos e tambm privados, e por isso disputa apoios,
cabe colocar em evidncia que os bons resultados/retornos obtidos so
complementados/potenciados pelo acesso s melhores terras (planas,
frteis, localizao favorvel e logstica de transportes adequada). Mas no
somente, pois o sucesso do empreendimento como um todo requer a
garantia de acesso a gua, seja superficial (grandes rios, reservatrios de
hidreltricas, lagos), por meio de intervenes, via de regra, represamentos
de cursos dgua, seja subterrnea, sobretudo os aquferos Caiu-Bauru e
Serra Geral, no Centro-Sul do Pas, ndices pluviomtricos satisfatrios e
com regularidade adequada s demandas do ciclo vegetativo da planta
(cana-de-acar, soja etc.).
Essa facilidade do capital de acesso s melhores terras e, principalmente, s

reservas hdricas, causam desequilbrios no campo das disputas territoriais entre a
existncia da terra de trabalho, com forte territorializao da agricultura camponesa
e a prevalncia da terra de negcio, com forte carter expansionista dos grandes
grupos privados que, atualmente, esto traando esse novo momento da questo
agrria brasileira.
Essas
perversas
estratgias
de
apropriao
dos
recursos
naturais,
especialmente da gua, so claramente observadas no Territrio de Identidade de

Irec, uma vez que o campesinato quase no tem acesso aos permetros irrigados,
a exemplo, do projeto Baixio de Irec e outros. No Territrio em questo, o que
sobrou para a grande maioria dos camponeses, por via de muita mobilizao social,
foram os pequenos projetos voltados construo de reservatrios para captao
da gua da chuva nos estabelecimentos camponeses, a construo de cisternas
produtivas e de poos artesianos comunitrios.
Na maioria dos casos, h uma cobrana pela gua nos permetros irrigados.
Essa cobrana, muitas vezes, se coloca como um dos elementos estratgicos de
excluso da participao do campesinato nessas reas, que na verdade, j nascem,
atravs das polticas de Governos, no seio da excluso, pois so construdas para
171
atender lgica expansionista e monopolizadora do capital e no para atender o

campesinato. Em meio a esse debate, Thomaz Junior (2010. p. 103) aponta que:
Esse assunto requer muita ateno e aprofundamento, o que no est

colocado para o momento, porm nos estimula a pensar que as polmicas
que se fazem presentes tm que ser refletidas no mbito do metabolismo do
capital, da estrutura social e do poder econmico. Caso contrrio, a
aparentemente simples cobrana pelo uso da gua pode se somar a uma
srie de vcios e esquemas que assegura, por meio de privilgios e acesso
(fcil) estrutura de poder, toda uma rede de relaes (econmicas,
polticas) que refora os elevados ndices de concentrao da propriedade
da terra, a consolidao da prtica da monocultura, da produo de
commodities para exportao a ttulo de exemplo, a produo dos
agroenergticos ou agrocombustveis, como o lcool de cana - deacar ,
do poder econmico dos grandes conglomerados transnacionais, vinculados
direta ou indiretamente gua, em detrimento da disseminao das reas
de cultivo de alimentos que compem a cesta bsica, e de apoio s j aptas
para tal fim.
Essas facilidades concedidas ao capital por meio da construo de permetros

irrigados com recursos pblicos, no caso do Semi-rido brasileiro, so facilmente
percebidas quando observamos as reas irrigadas no chamado eixo Juazeiro
Petrolina, entre os Estados da Bahia (Juazeiro) e de Pernambuco (Petrolina), pois
grande parte dos permetros voltada para atender a AGROVALE e plantadores de
fruticultura de exportao, a exemplo de produtos como a manga e a uva. vlido
salientar que nessa rea, existem canais de irrigao que passam por dentro de
muitos estabelecimentos camponeses e esses camponeses so proibidos de utilizar
a gua oriunda desses canais.
Outro exemplo de permetros irrigados que esto sendo construdos com
recursos pblicos no Semi-rido brasileiro a prpria transposio do Rio So
Francisco, que o Governo Federal e os Governos Estaduais que apiam o projeto,
assim como outros agentes do capital, insistem em chamar de integrao. A
realidade que, tanto no chamado eixo norte, quanto no eixo leste da transposio,
sero construdos vrios permetros irrigados, que vo se concretizar como
instrumentos de valorizao especulativa das terras beneficiadas e como mola
propulsora do expansionismo territorial do agrohidronegcio no Semi-rido, o que
era, at pouco tempo, impensvel para o capital.
A transposio do Velho Chico vai se consolidar numa nova territorializao
hegemnica do capital que, certamente, vai se refletir na ocupao violenta das
172
terras envolvidas nos permetros irrigados, sobretudo, pela grilagem, visto que a
possibilidade de produo e de extrao da renda da terra, como realizao
econmica do monoplio, nessas reas do Semi-rido brasileiro sero imensas.
Essa realidade poder fomentar a construo de relaes de poder extremamente
conflituosas entre o grande capital, com suas lgicas expansionistas e excludentes e
as lgicas camponesas, fundamentadas na terra de trabalho e na resistncia
socioespacial.
Salientamos que a terra e a gua so atributos fundamentais no processo de
disputa por territrios e, nesse caso, o capital vai, por meio de diferentes formas,
buscar se apropriar direta e indiretamente desses recursos. No entanto, defendemos
que esses recursos devem estar voltados para o atendimento da terra de trabalho,
ou seja, dos trabalhadores camponeses, como demonstra Thomaz Junior (2010, p.
98):
A interao entre terra e gua no est somente para o capital, por meio de
suas diferentes formas de expresso e espalhamento (de sistemas
produtivos, de grandes extenses de terras cultivadas e acionadas por
pivs-centrais, represas, de canais de irrigao etc.), mas tambm para os
trabalhadores, para os camponeses.
Mesmo com todas as dificuldades e desigualdades, vlido salientar que a

implantao de cisternas de produo no Territrio de Identidade de Irec
possibilitou novas oportunidades de produo para o campesinato, uma vez que
facilitou o acesso a uma gua de relativa qualidade, tanto para o consumo bsico da
famlia, quanto para a produo de alimentos, sobretudo, frutas, hortalias e criao
de animais com a galinha caipira, como podemos verificar por meio das figuras 23,
24 e 25.
173
Figura 23 Territrio de Identidade de Irec: produo de abbora, milho e banana

com gua de cisterna de produo, municpio de Cafarnaum BA. Foto: junho de
2011.
Figura 24 Territrio de Identidade de Irec: camponesa produzindo hortalias com

gua de cisterna de produo, municpio de Cafarnaum. Foto: junho de 2011.
174
Figura 25 Territrio de Identidade de Irec: campons produzindo Beterraba irrigada

com gua de poo artesiano, municpio de Lapo. Foto: junho de 2011.
De acordo com a pgina oficial na internet da Articulao do Semi-rido
Brasileiro ASA - Brasil, (2011), a construo de cisternas de produo, por meio do
citado Programa, tem contribudo para (...) beneficiar cerca de cinco milhes de
pessoas em toda regio semi-rida com gua potvel para beber e cozinhar, atravs
das cisternas de placas. Juntas, elas formam uma infraestrutura descentralizada de
abastecimento com capacidade para 16 bilhes de litros de gua. Nesse sentido, a
ASA Brasil define o P1MC como:
O Programa Um Milho de Cisternas (P1MC) uma das aes do

Programa de Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o
Semi-rido da ASA. Ele vem desencadeando um movimento de articulao
e de convivncia sustentvel com o ecossistema do Semi-rido, atravs do
fortalecimento da sociedade civil, da mobilizao, envolvimento e
capacitao das famlias, com uma proposta de educao processual. (ASA
Brasil. P1MC - http://www.asabrasil.org.br).
175
As cisternas de produo, poos, sistemas de captao da gua das chuvas e

outros, contribuem para melhorar a capacidade das famlias camponesas de
produzirem determinados cultivos para alimentao no semi-rido e tambm para
comercializar o excedente da produo nos mercados locais, por meio de uma
economia do excedente. Infelizmente, na rea em questo, assim como em outros
Territrios de Identidade do pas, a presena de comerciantes atravessadores
muito marcante, chegando a responder por cerca de 80% da comercializao
regional dos produtos oriundos do campesinato, conforme constatao da pesquisa
de campo, e, nesse processo, parte da renda da terra camponesa literalmente
retirada das famlias.
O acesso gua de forma constante, por meio da captao de gua das
chuvas, poos artesianos ou outros meios, mesmo que de forma limitada, possibilita
um leque de oportunidades para o campesinato no Territrio, seja na produo
diversificada em pequenas propores, seja numa produo mais organizada para o
abastecimento dos mercados locais. Em meio ao debate sobre a disponibilizao e
utilizao da gua de forma eficiente, Thomaz Junior (2010, p. 94) aponta que:
importante apontarmos tambm que o acesso a gua pode ser mais

eficiente ou obter melhores resultados quando os mecanismos de controle
estejam adequados conservao de solos que, por sua vez, podero
garantir maior infiltrao das guas das chuvas, melhorar a reposio ou
recarga dos aquferos, das nascentes, das veredas, dos rios etc. (03)
O autor chama a ateno para a necessidade de no somente haver a

disponibilizao da gua, mas sim, do uso dessa gua vir acompanhado de
cuidados ambientais, como a preservao dos solos e outros fatores que possam,
ao longo do tempo, a garantir a continuidade da disponibilizao da gua, de forma
a no comprometer seu ciclo natural e sua qualidade.
pertinente afirmar que, mesmo com a implantao de cisternas produtivas
no Territrio em questo, assim como poos artesianos comunitrios, muitos
camponeses ainda esto sem acesso gua, ou com acesso rigorosamente
limitado, o que compromete a capacidade produtiva da famlia camponesa, fato que
reduz as oportunidades produtivas de uma parte significativa do campesinato. Cito,
como exemplo, o caso do campons Paulo Dourado, da Comunidade Rural do
176
Achado, Municpio de Irec, que:
Aqui a gente cria um gadinho de leite, uma vaca s e tm umas novilhas e

umas bezerras, a dificuldade grande, gua aqui para os animais no
temos, trago a gua no lombo do burro para o gado beber. A gente quer ver
se d para fazer um poo artesiano, o jeito, porque para eles fornecer
gua aqui para a gente muito difcil, fornece mais muito cara, ai no d
para a gente criar mais do que 10 ou 15 animais. Tem esse cocho aqui o
gado vem beber, a gente troca a gua, e todo dia lava para no ficar aquela
terrinha embaixo porque tenho medo do gado adoecer.
A realidade do campons Paulo Dourado pode ser observada por meio das figuras
26 e 27, que retratam muito bem a dificuldade produtiva que, de certa forma,
imposta a uma parte do campesinato por falta de condies adequadas de acesso a
um bem to fundamental, no somente para a produo, mas para a prpria
sobrevivncia humana, que a gua.
Reconhecemos aqui a importncia da criao de uma infraestrutura hdrica
para o campesinato no Territrio, porm, outras questes tambm so relevantes ao
desenvolvimento das atividades camponesas, tais como assistncia tcnica
qualificada, crdito subsidiado, infraestrutura de transporte a baixo custo, acesso
aos mercados locais e regionais de forma mais direta, sem a presena do
atravessador, entre outros fatores.
177
Figura 26 Territrio de Identidade de Irec: campons mostrando a gua e o

recipiente que utiliza para matar a sede dos poucos animais que cria na propriedade,
Municpio de Irec. Foto: junho de 2011.
Foto: SANTOS, J. A. Lobo.
Figura 27 Territrio de Identidade de Irec: campons utilizando carroa para

transportar. Municpio de Irec.. Foto: junho de 2011.
178
Alm das estratgias voltadas para melhorar a disponibilizao de gua,

outras aes esto contribuindo para uma lenta retomada produtiva na rea em
questo, a exemplo da disponibilizao de crdito agrcola via Pronaf, e da incluso
do Territrio na rota produtiva do PNPB. O crdito do Pronaf disponibiliza recursos
entre R$ 3.000 e R$ 36.000 mil reais para parte dos camponeses da rea. Esse
crdito geralmente investido na produo e custeio de operaes. A falta de
fiscalizao e de orientao participativa nos investimentos compromete a eficcia
desses programas, o que, muitas vezes, contribui para o endividamento do
campesinato regional.
Segundo informaes do MDA Relatrio de execuo: plano de execuo
2010, no ano de 2010, foram realizados um total de 1.853 contratos do Pronaf no
Territrio, sendo liberado para os agricultores um total de R$ 4.857.687,92. vlido
salientar que o Pronaf uma poltica de Governo criada no ano de 1995
especificamente para atender a agricultura familiar, o que foi um avano importante
para o campesinato de forma geral. Porm, se os recursos aplicados pelo Programa,
junto aos camponeses, no forem acompanhados de outras aes, a exemplo de
infraestrutura produtiva, acesso autnomo a mercados, orientao tcnica e
participao dos sujeitos envolvidos na gesto, tende a ser muito mais uma
ferramenta de expropriao de renda do que de libertao.
No que compete atuao do PNPB, foram investidos R$ 255.740,48 em
orientao tcnica e sementes para a produo de mamona, num total de 2.800
famlias atendidas. Alm do Pronaf e do PNPB, foram investidos tambm R$
704.552,05 por meio do Programa Garantia Safra, com um total de 7.585 famlias
camponesas seguradas. Esses investimentos refletem um novo momento de
territorializao de um conjunto de polticas pblicas voltadas para o campo no
Territrio.
Esse conjunto de novas polticas procura estabelecer uma maior articulao
com os agentes locais, a exemplo de cooperativas, associaes, sindicatos de
trabalhadores rurais, entre outros, no sentido de buscar maior legitimidade no corpo
fsico e social do Territrio. Essas mudanas na forma de pensar e agir esto
contribuindo para o desenvolvimento de outras atividades agrcolas e tambm para
uma relativa dinmica econmica no setor de comrcio e servios, porm, ainda
muito distante de contribuir significativamente para resolver velhas questes, como a
179
forte presena de comerciantes atravessadores se apropriando das rendas

campesinas, falta de apoio tcnico para melhorar a produo, entre outros.
180
4 O PNPB E A SUBORDINAO DA RENDA DA TERRA CAMPONESA NO

TERRITRIO DE IDENTIDADE DE IREC
Concentramos o trabalho de campo em trs municpios por entender que

esses so bastante representativos. O municpio de Cafarnaum, por ser o maior
produtor de mamona do Territrio, com uma produo no ano de 2010 de 10.520
toneladas e com uma rea plantada na ordem de 13.150 hectares, sendo que este
municpio respondeu no ano de 2010 por 21,43% de toda a mamona produzida no
Territrio. vlido observar que, em visita de campo, constatamos que grande parte
dessa mamona produzida por famlias camponesas de forma consorciada com
milho, e em menor quantidade, com o feijo e outros cultivos.
Outro elemento importante que serve como argumento para justificar a
escolha do municpio de Cafarnaum que em sua sede encontra-se o segundo
maior comerciante atravessador de mamona da regio, um homem conhecido como
Sr. Idelbrando, o qual atua fortemente na compra e revenda da mamona produzida
por famlias camponesas. Alm do grande comerciante, o municpio conta tambm
com uma sede da Cooperativa de Trabalho do Estado da Bahia (COOTEBA), que
atua em todo o Estado da Bahia, inclusive no municpio em questo.
Outro municpio em que concentramos o trabalho de campo foi o de Lapo,
pois conta com a sede de uma grande cooperativa que atua no Territrio que a
Cooperativa da Agricultura Familiar do Territrio de Irec - BA (COAFTI). Essa
cooperativa tem muita influncia em toda rea e vem se territorializando como uma
instituio forte no que compete ao estmulo produo de mamona pelas famlias
camponesas e aquisio da produo.
O municpio de Lapo sedia uma esmagadora de mamona, a qual visa
possibilitar o esmagamento da mamona na prpria regio e com isso, agregar valor
ao produto, como mostram as figuras 28 e 29.
181
Figura 28 Territrio de Identidade de Irec: unidade esmagadora de mamona e

fbrica de leo de mamona, Municpio de Lapo. Foto: abril de 2011.
Figura 29 Territrio de Identidade de Irec: tanques para depsito de leo de

mamona, unidade esmagadora de mamona e fbrica de leo de mamona,
Municpio de Lapo. Foto: abril de 2011.
182
A esmagadora foi montada com recursos do Governo Federal, por meio de

projeto da COAFTI, tendo grande capacidade produtiva, o que faz com que a cidade
de Lapo se torne um importante entreposto no processo de agregao de valor
mamona enquanto matria prima para a indstria de forma geral, especialmente
para a produo de biodiesel no PNPB. Alm disso, destacamos que o municpio de
Lapo foi o terceiro maior produtor de mamona no Territrio no ano de 2010,
respondendo por um total de 8.000 toneladas em 10.000 hectares de rea plantada,
ou seja, o municpio foi responsvel por 16,3% de toda mamona produzida no ano
de 2010, no Territrio.
J a escolha do municpio de Irec se justifica pela importncia territorial que
o municpio, principalmente sua sede, tem na rea em questo. A cidade de Irec
o principal polo territorial. Nesta, se concentram servios diversos, atividades
comerciais e rgos regionais, os quais so importantes para o desenvolvimento de
polticas agrrias no Territrio. sede de rgos da EBDA, do Escritrio Regional do
IBGE, da Companhia de Ao Regional (CAR), a Agncia Estadual de Defesa
Agropecuria da Bahia (ADAB), da Companhia de Desenvolvimento dos Vales do
So Francisco (CODEVASF) e outros, como pode ser observado nas figuras 30, 31
e 32, o que d a Irec peso significativo nas aes territoriais a serem formuladas e
desenvolvidas.
183
Figura 30 Territrio de Identidade de Irec: sede regional da EBDA, Municpio

de Irec. Foto: abril de 2011.
Figura 31 Territrio de Identidade de Irec: sede regional da ADAB, Municpio

de Irec. Foto: abril de 2011.
184
Figura 32 Territrio de Identidade de Irec: escritrio regional da CODEVASF,

Municpio de Irec. Foto: abril de 2011.
A cidade de Irec o principal entreposto comercial dos produtos agrcolas do

Territrio, visto que, os maiores atravessadores da produo esto concentrados
nessa cidade, como o Sr. Vicente da Mamona, que tido como o maior comerciante
atravessador de mamona no Territrio. Outra questo relevante a localizao da
sede de uma das maiores cooperativas, ligada aos produtos do campo, que a
Cooperativa Agropecuria de Irec (COPIRECE), que j atua na rea h mais de 20
anos.
Com base na relevncia desses trs municpios para o entendimento das
questes que envolvem a atuao do PNPB, a produo de mamona e o processo
de subordinao da renda da terra camponesa, concentramos o trabalho de campo
nessas reas. Para tanto, promovemos entrevistas qualitativas com dirigentes de
rgos pblicos e privados, com entidades de classe e com os camponeses
produtores de mamona.
vlido salientar que todo material oriundo dos trabalhos de campo
realizados no territrio foi organizado, tabulado e criteriosamente analisado luz da
problemtica de pesquisa. No entanto, as anlises apontaram para algumas
185
questes que so fundamentais compreenso dos processos de expropriao da

renda da terra camponesa no Territrio de Identidade de Irec.
4.1 Estratgias de territorializao do PNPB
O PNPB est atuando no Territrio por meio do fornecimento de orientao

tcnica para camponeses produtores de mamona, regulao dos preos da
mamona, aquisio da produo e fomento organizao comercial dos
camponeses produtores.
Nessas aes, observamos que a meta fundamental estimular a produo
da mamona e, assim, consolidar o Territrio como um grande polo nacional produtor
de oleaginosas, sobretudo, de mamona para produo de biodiesel. Ressaltamos
que as estratgias desenvolvidas pelos agentes que coordenam as aes do
Programa na rea so voltadas para a construo de um novo marco produtivo
fundamentado na monocultura da mamona.
A criao de novos ramos produtivos e de uma nova organizao de mercado
geralmente se reflete em tentativas do capital de criar novas bases para a
acumulao e reproduo, pois o modo capitalista de produo busca a todo
momento se renovar e se reinventar, com o objetivo de manter um determinado
padro expansionista de acumulao e reproduo. Como mostra Harvey (2006, p.
64):
O capitalismo apenas consegue escapar a sua prpria contradio por meio

da expanso. A expanso simultaneamente, intensificao (de desejos e
necessidades sociais, de populaes totais, assim por diante) e expanso
geogrfica. Para o capitalismo sobreviver, dever existir ou ser criado
espao novo para a acumulao.
A expanso no modo capitalista de produo pode se dar de forma direta,

pela via da territorializao do capital, e de forma indireta, pela via da monopolizao
do territrio, uma vez que a atuao direta do modo capitalista de produo em
todos os aspectos e partes do mundo retira uma condio imprescindvel sua
sobrevivncia, que so os espaos disponveis para a acumulao adicional.
186
Portanto, para manter reas onde o sistema possa gerar novas demandas e
desejos, o capital atua de forma direta e indireta no Territrio. Nessa discusso,
Harvey (2006, p. 64) defende que se o modo capitalista de produo prevalecer em
todos os aspectos, em todas as esferas e em todas as partes do mundo, haver
pouco ou nenhum espao restante para a cumulao adicional (...).
justamente por conta dessas e de outras transformaes impostas no
Territrio de Identidade de Irec pelo capital que, aos poucos, o feijo vai saindo de
cena, assim como a mandioca e outros produtos tradicionais, para que a mamona
ganhe mais espao produtivo e mercadolgico. Salientamos que, at a dcada de
1990, o feijo ainda era a estrela do suposto desenvolvimento regional, porm,
nesse novo momento, a perspectiva do cultivo de mamona para produo de
biodiesel passa a ser o carro chefe.
A questo que h fraes do territrio que esto em disputa, no somente
entre o movimento de resistncia camponesa e o capital, mas tambm, entre os
agentes hegemnicos do prprio capital pela consolidao de uma ou outra
commodity em determinado momento histrico, tais como a soja, a cana-de-acar,
a pecuria e as culturas de oleaginosas, como o caso da mamona no Territrio de
Identidade de Irec. Essas disputas (intra e intercapital) so bem retratadas por
Thomaz Junior (2010, p. 97):
Quanto soja, o processo expansionista j foi mais agressivo, havendo

uma clara preponderncia dessa commodity em termos de rea ocupada e
importncia estratgica para o capital. No entanto, est ocorrendo a
superposio ou mesmo a disputa direta entre outras fraes do capital
agroindustrial, com destaque para os investimentos na atividade
agroindustrial canavieira sobre a mesma poro territorial at ento
hegemonizada pela soja, milho e mais recentemente o avano das
monoculturas do eucalipto. Ou seja, as fraes do territrio em disputa (intra
e intercapital) com a participao crescente, inclusive com a participao
de grupos estrangeiros expressam no somente uma nova geografia do
espao agrrio, no Brasil, mas consolidam o poder de classe do capital
sobre as melhores terras agricultveis e planas do pas, e da maior
incidncia de disponibilizao de gua de subsolo da Amrica Latina.
Concordamos com este autor quando afirma que essas disputas (intra e
intercapital) no tecido territorial, com participao crescente de grupos estrangeiros
delineiam a consolidao do poder de classe do capital sobre as melhores terras.
187
Para contribuir com o debate, acrescentamos que este fato se d no somente

sobre as melhores terras, mas tambm sobre a produo, a circulao, a distribuio
sobre o prprio consumo das mercadorias oriundas das terras monopolizadas direta
e indiretamente pelo capital.
O caso do Territrio de Identidade de Irec emblemtico, pois a mamona
no um produto novo que est sendo introduzido no Territrio de fora para dentro
pelos agentes hegemnicos do capital, como aconteceu em outras partes do pas, a
exemplo da introduo da soja no bioma Cerrado e na Amaznia Legal. A produo
de mamona na rea to antiga e tradicional quanto as prprias prticas de cultivos
e comercializao do campesinato.
A mamona, como cultura tradicionalmente produzida no Territrio e as
dificuldades pertinentes produo de feijo nos ltimos anos ficam claras na fala
do campons Paulo Dourado, da Comunidade Rural do Achado, Municpio de Irec:
Aqui a terra da mamona e do feijo, aqui era assim: feijo, mamona, milho
e algodo. O feijo ficava num preo bom, geralmente a R$ 60, R$ 80 reais
a saca, quando o povo colhia caa para R$ 10 reais a saca, a no dava
nem para pagar o trabalhador. A mamona porque a gente plantava e no
tinha a mquina para colher, o plantio de mamona aqui ficou fraco, o
pessoal abandonou por causa da seca, o pessoal foi correndo da mamona,
agora t voltando a plantar, mas aqui nessa regio no choveu. A chuva
fundamental, se ela chegasse dividida certinha dava para a gente produzir
mais, a dava lucro.
A nosso ver a fala do campons retrata duas questes:

- Primeiro, as jogadas de mercado orquestradas por grandes comerciantes regionais
e outros agentes do capital para incentivar a produo macia de feijo junto ao
campesinato, sobretudo, nas dcadas de 1980 e 1990, inclusive com preos
especulativos que elevavam o valor de mercado da saca do feijo como estratgia
de motivao para o plantio, porm, quando o produto estava colhido, rapidamente a
especulao mudava de rumo e os preos do feijo caiam repentinamente, o que
forava os camponeses, na iminncia do prejuzo total, a vender a produo por
preos muito baixos;
- Segundo, que a mamona um produto tradicionalmente produzido no Territrio, ou
seja, no uma cultura nova e sim, velha conhecida do campesinato, no entanto,
188
por dificuldades tcnicas e hdricas, muitos camponeses deixaram de plantar.

Contudo, no perodo atual, est acontecendo um retorno ao plantio da mamona, ou
seja, um novo momento de territorializao da cultura de mamona na rea.
A questo que, com as novas oportunidades geradas para a produo de
agrocombustveis no Brasil, sobretudo depois da criao do PNPB, as culturas de
oleaginosas produzidas no Semi-rido, a exemplo do pinho manso, do dend e da
mamona, ganharam novos significados no contexto do mercado e dos interesses
capitalistas. Deste modo, produo de mamona no Territrio em questo ganhou
um novo sentido, como se fosse uma rugosidade, uma forma do passado que ganha
adaptaes para ter uma nova funcionalidade e assim atender a diferentes
demandas capitalistas do presente e, possivelmente, do futuro.
Para o capital, no importa se a cultura da mamona j existia ou no no
Territrio, o que interessa realmente so as novas oportunidades de expanso do
agronegcio de forma conectada com os chamados conglomerados agroqumicoalimentar-financeiros, os quais, na maioria das vezes sustentados por polticas e
recursos pblicos, a exemplo do PNPB, e da construo de permetros irrigados,
tem campo frtil para sua expanso, como demonstra Thomaz Junior (2010, p 98)
afirmando que:
Esse processo recente de expanso do agronegcio, que se consolida em

praticamente todos os biomas brasileiros, se fortalece com intensidade no
Cerrado, na Amaznia e tambm em algumas reas do Semi-rido do
Nordeste, concilia interesses dos conglomerados agroqumico-alimentarfinanceiros, portanto, a produo de produtos para exportao
(commodities), tais como a soja, milho, algodo, eucalipto e mais
recentemente o lcool de cana-de-acar, o fortalecimento da pecuria em
grandes extenses de terra, a verticalizao das granjas (sunos, frangos).
Atualmente, vincula-se tambm, de forma direta ou consorciada, a outros
grupos econmicos, aos negcios da construo de barragens e
hidreltricas.
As novas territorialidades construdas pelo movimento de expanso do

agronegcio esto bem refletidas no Territrio de Identidade de Irec, pois este vem
passando por transformaes na medida em que a monocultura do feijo perde
completamente sua dinmica e sua sustentabilidade junto ao capital. A bola da vez
a cultura da mamona, a qual vem ocupando os espaos deixados pelo feijo e
outras culturas alimentares, no sentido de atender aos interesses dos setores
189
agroqumicos e de agrocombustveis. Essa realidade pode ser observada, inclusive,

por meio de ilustraes presentes em rgos pblicos existentes no Territrio, como
mostra a figura 33.
Figura 33 Territrio de Identidade de Irec: banner exposto na recepo do prdio

da Secretaria de Agricultura do Municpio de Irec. Foto: abril de 2011.
A forma pblica como a citada figura est exposta na Secretaria de
Agricultura do Municpio de Irec demonstra como essas novas territorialidades
construdas pelos agentes hegemnicos do capital, atrelados aos poderes pblicos
por meio de polticas pblicas especficas, esto fortemente arraigadas nas aes
dos poderes pblicos que atuam no Territrio em questo. Essas aes esto se
materializando num forte processo de reduo do plantio de feijo e outros produtos
ligados diretamente alimentao diria das famlias camponesas, para que a
mamona como novo produto do capital, possa ser produzida numa escala mais
ampla.
190
Para que se possa ter uma ideia, a produo de feijo no ano 2000 foi de
159.809 toneladas, com uma rea plantada num total de 219.875 hectares. J para
o ano de 2010, essa produo foi drasticamente menor, sendo de 9.905 toneladas
numa rea plantada de 54.270 hectares. Em percentual, a produo de feijo em
toneladas foi reduzida em 93,08% e a rea plantada em hectares em 75,31%. De
acordo com os dados interpretamos duas questes. A primeira a crise do modelo
anterior de modernizao da agricultura fundamentado na monocultura do feijo e a
segunda, so as novas territorialidades que esto sendo construdas no Territrio de
Identidade de Irec dos ltimos dez anos at os dias atuais. Esses dados podem ser
observados com mais detalhes nas tabelas 17 e 18.
191
Municpios
Amrica Dourada
Barra do Mendes
Barro Alto
Cafarnaum
Canarana
Central
Gentio do Ouro
Itaguau da Bahia
Ibitita
Ibipeba
Ipupiara
Irec
Jussara
Joo Dourado
Lapo
Mulungu do Morro
Presidente Dutra
So Gabriel
Uibai
Xique xique
Total: Territrio de
Irec
Feijo
(t)
9.845
2.352
6.396
11.178
18.236
3.055
778
661
32.525
5.508
28
2.680
1.640
17.063
22.614
7.250
9.041
4.784
3.640
535
(ha)
25.162
2.300
8.020
15.900
17.920
6.390
1.900
1.315
30.250
6.162
40
4.180
3.800
28.092
25.184
12.120
12.970
10.800
6.000
1.370
Milho
Mamona
(t)
(ha)
(t)
6.430 8.010
108
2.000 2.000
840
450
450
2.340
4.800 6.000
4.200
7.000 7.000
2.880
4.982 4.267
2.393
840
1.200
237
1.326 1.700
546
7.230 6.010
8.500
3.000 2.500
2.700
15
25
7
1.200 1.000
400
2.800 4.000
980
3.640 4.080
840
11.220 12.060 3.410
3.840 4.800
3.360
12.000 10.000 2.800
12.000 10.000
980
9.600 8.000
2.000
949
1.360
216
159.809 219.875 95.322 94.462
39.737
(ha)
600
2.000
6.500
10.000
8.000
6.182
487
1.572
17.000
6.000
10
1.000
5.100
8.000
6.200
8.000
7.000
8.200
5.000
761
107.612
Mandioca
(t)
250
11.250
960
4.800
600
5.250
5.000
6.666
3.600
1.200
160
120
3.600
120
1.440
2.400
1.800
2.400
3.600
2.870
(ha)
25
1.400
80
400
50
1.195
1.150
1.340
300
100
35
10
300
10
120
200
150
200
3.00
505
Cebola
(t)
2.400
100
120
1.200
900
250
75
3.500
900
150
250
375
1.500
(ha)
80
5
6
80
30
10
3
100
30
5
10
15
100
58.086
7.570
11.720
474
Tomate
(t)
(ha)
300
10
150
5
1.250
50
200
8
25
1
450
15
125
5
625
25
25
1
3.150
120
Fonte: Elaborado por Santos, J. Lobo. com base no IBGE (http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela), acesso em outubro de 2011.
Tabela 17 Territrio de Identidade de Irec: quantidade produzida (t) e rea plantada (ha) das principais culturas agrcolas no ano
agrcola de 2000.
192
Feijo
Municpios
(t)
Amrica Dourada 1.225
Barra do Mendes
636
Barro Alto
885
Cafarnaum
200
Canarana
672
Central
436
Gentio do Ouro
144
Itaguau da Bahia 214
Ibitita
487
Ibipeba
84
Ipupiara
20
Irec
290
Jussara
256
Joo Dourado
1.114
Lapo
765
Mulungu do Morro 1.670
Presidente Dutra
380
So Gabriel
300
Uibai
27
Xique xique
100
Total: Territrio de
Irec
9.905
(ha)
4.050
1.450
4.300
3.400
3.200
2.500
560
470
4.050
1.000
240
900
2.700
3.200
11.500
3.200
1.700
4.300
1.150
400
Milho
(t)
2.560
1.650
3.000
1.170
5.740
5.040
25
240
10.200
1.280
3
1.200
2.150
2.880
2.475
2.856
2.200
3.000
1.050
70
(ha)
6.000
1.100
8.000
9.300
13.000
9.200
400
800
20.000
4.000
160
2.000
9.700
6.000
13.000
3.570
5.700
10.000
2.500
350
Mamona
(t)
1.020
630
900
10.520
3.600
2.000
89
240
2.160
1.400
13
180
3.000
1.200
8.000
2.025
2.100
9.200
720
75
54.270 48.789 124.780 49.072
(ha)
1.700
700
1.500
13.150
6.000
2.000
124
400
3.600
2.000
25
200
5.000
2.000
10.000
4.050
3.500
11.500
1.200
150
Mandioca
(t)
180
12.000
4.560
2.700
5.040
2.160
4.800
5.700
4.800
4.200
1.760
360
3.000
120
360
1.320
2.400
3.600
1.800
5.400
68.799
66.260
(ha)
18
1.000
380
270
420
180
480
475
400
350
160
30
250
10
30
120
200
300
150
450
Cebola
(t)
20.000
3.450
3.000
9.000
7.000
11.200
3.090
480
26.250
4.600
360
350
6.000
5.600
(ha)
500
115
100
300
350
350
103
12
750
115
12
10
150
280
Tomate
(t)
9.000
3.300
3.600
17.400
7.500
13.950
1.800
1.050
9.000
8.850
1.200
600
2.400
90
4.500
5.673
100.380
3.147
84.240
(ha)
300
110
120
580
300
310
60
350
295
40
20
80
3
180
2.748
Fonte: Elaborado por Santos, J. L. com base no IBGE (http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela), acesso em outubro de 2011.
Tabela 18 Territrio de Identidade de Irec: quantidade produzida (t) e rea plantada (ha) das principais culturas agrcolas no ano
agrcola de 2010.
193
J a produo de mamona no Territrio, em 2010, chegou a 49.072

toneladas, ocupando uma rea de 68.799 hectares. No ano 2000, a produo de
mamona foi de 39.737 toneladas, ocupando uma rea de 107.612 hectares. Pelos
que verificamos, houve um crescimento de 23,5% na produo de mamona em
toneladas. As figuras 34, 35, 36 e 37 retratam o crescimento da produo de
mamona na rea em questo nas propriedades camponesas.
Figura 34 Territrio de Identidade de Irec: famlia camponesa produzindo mamona,

Municpio de Lapo. Foto: abril de 2011.
194
Figura 35 Territrio de Identidade de Irec: campons produzindo mamona,

municpio de Cafarnaum. Foto: abril de 2011.
Essas novas territorialidades se sustentam numa engenhosa estratgia do

capital de se apropriar da renda da terra camponesa por meio da monopolizao do
territrio, pois o campesinato em questo est sendo incentivado a concentrar
esforos, ou melhor, trabalho familiar nas lavouras de mamona. Nesse sentido,
Paulino (2003, p.112) discute:
Por essa razo, impera a monopolizao sobre as parcelas camponesas do

territrio capitalista. No h dvida que essa prtica se apoia em diferentes
formas de drenagem da renda, que incidem ao mesmo tempo no bairro ou
at no interior de cada unidade camponesa. Em algumas situaes, os
fundamentos comuns e as formas de atuao de tais organizaes apontam
para aquilo que denominamos interveno do capital na organizao das
atividades internas aos stios.
Ou seja, uma drenagem da renda camponesa vem se constituindo no

Territrio por diversas estratgias, as quais perpassam pela orientao tcnica, pela
195
forma como o mercado est sendo organizado, pelos juros do crdito agrcola, entre
diversas outras formas.
Figura 36 Territrio de Identidade de Irec: campons produzindo mamona,

comunidade rural Itapicuru, municpio de Irec. Foto: abril de 2011.
Para a sujeio da renda da terra camponesa ao capital, esta deve ser
transformada em mercadoria, ou seja, o trabalho campons materializado na
produo familiar deve estar subordinado s regras da produo capitalista. Como
evidencia Karl Marx (2008, p. 849):
A renda fundiria s pode desenvolver-se como renda monetria no sistema

de produo de mercadorias, mais precisamente na produo capitalista, e
se desenvolve na mesma medida em que a produo agrcola se torna
produo de mercadorias; portanto, na mesma medida em que a produo no - agrcola possui em relao agrcola desenvolvimento autnomo,
pois na medida desse desenvolvimento que o produto agrcola se torna
mercadoria, valor de troca e valor.
196
Fonte: Organizado por SANTOS, J. A.Lobo e elaborado por SANTOS, Pablo. Com base na pesquisa agrcola municipal do IBGE 2010.
Figura 37 Territrio de Identidade de Irec: espacializao da produo de mamona no ano agrcola de 2010.
196
A transformao da renda da terra camponesa em mercadoria para o

mercado capitalista vem sendo o princpio norteador da proposta que o PNPB
introduziu no Territrio de Identidade de Irec, visto que, as aes se sustentam no
incentivo produo de mamona pelo campesinato. Essa estrutura, que
puramente mercadolgica, faz com que a produo camponesa (no caso da
mamona) se materialize rapidamente em mercadoria para ser comercializada com
os comerciantes atravessadores e/ou com as cooperativas cadastradas no PNPB, as
quais adquirirem parte da produo do Territrio para repassar para a Petrobras, a
Comanche e outras.
Esse processo de transformao do trabalho campons em mercadoria se d
de forma constante, pois grande parte dos camponeses produtores de mamona
rapidamente comercializa a produo no mercado capitalista. Muitos nem chegam a
juntar certa quantidade de mamona para depois comercializar. Esses j vo
comercializando aos poucos, com os atravessadores existentes dentro da prpria
comunidade rural. Essa realidade retratada pelo campons Antonio Carvalho,
Comunidade Rural Recife de Joo Andr, municpio de Cafarnaum:
Por hora, eu j vendi na base de dois sacos de mamona, vendi ali mesmo
ao compadre Keka, ele compra direto aqui e manda, acho que para Irec
ou Cafarnaum, no sei. Aqui eu nunca vendi para cooperativa, porque
desde quando a gente cadastrou nunca teve mamona para fazer isso.
Quando vendo aqui ao Keka, a gente leva l no depsito. Dessa ltima vez
que vendi ele pagou a R$ 90,00 reais a saca, mas eu no sei para quem ele
revende nem para onde vai essa mamona, no sei tambm por quanto
revende, s sei quanto ele paga. Se no tivesse o atravessador, vendendo
direto seria um preo melhor n.
Uma questo a ser levantada que o campons no tem qualquer noo

sobre o destino da produo que coloca no mercado enquanto mercadoria e muito
menos, por quanto esse produto comercializado. Uma completa alienao sobre o
destino dos frutos de seu trabalho e de sua famlia.
198
4.2 Atuao dos atravessadores e assistncia tcnica ao campesinato no

contexto PNPB
No que compete orientao tcnica para a produo de mamona no
Territrio, verificamos que esta se fundamenta numa estratgia de gerao de
condies produtivas, visando fomentar um expressivo aumento das lavouras de
mamona em todos os municpios. Pelo observado em campo, e pelas diversas
entrevistas realizadas, podemos afirmar que tal orientao tcnica tem se resumido
a visitas pontuais realizadas por tcnicos agrcolas contratados pelas cooperativas,
com recursos de empresas produtoras de biodiesel, principalmente a PBio BA, para
verificar o andamento das plantaes de mamona e para convencer os camponeses
a ampliar o cultivo da cultura.
Os tcnicos contratados por cooperativas credenciadas junto ao PNPB para
acompanhar as lavouras de mamona ficam responsveis por cerca de 100
camponeses produtores. As deficincias na prestao de servios tcnicos no
Territrio de Identidade de Irec so plenamente reconhecidas pelo Sr. Jos Antonio
Magalhes, articulador do Polo Regional de Produo de Biodiesel:
O polo ainda v uma deficincia na parte da assistncia tcnica porque

precisa preparar melhor os tcnicos, o tempo de permanncia de um
tcnico com um agricultor t muito ligado a meta que ele tem que cumprir e
aqui so 100 agricultores para cada tcnico, muito agricultor. A Petrobrs
se defende dizendo que o tcnico s vai olhar a safra de mamona e a briga
nossa para que o tcnico v assistir a propriedade, pois nesse formato de
ATER fica parecendo uma fiscalizao, pois assistncia tcnica totalmente
diferente, devemos brigar por uma assistncia tcnica propriedade e
nesse sentido, a j teria que cair o nmero de agricultores por tcnico.
Como est um processo desumano e isso compromete muito a qualidade
da assistncia tcnica, eles tm que cumprir meta a fica ruim.
Verificamos no Territrio a existncia de uma orientao tcnica restrita que

no disponibiliza conhecimentos novos que possam se somar aos conhecimentos
tradicionais dos camponeses na produo, mas sim, uma orientao muito mais
mercadolgica e voltada para o incentivo produo da mamona pelo campesinato.
Em nenhum momento do trabalho de campo, constatamos, por parte da assistncia
tcnica, o incentivo diversificao produtiva, a disponibilizao de novos
maquinrios aos camponeses, ou mesmo, treinamentos e cursos preparatrios para
199
a utilizao de novas tecnologias, novas variedades de sementes, ou mesmo,

formas diferenciadas de cultivo que possam gerar maior produtividade das
oleaginosas. Essa realidade est em contradio com o artigo 11 da Instruo
Normativa N 01 de 19-02-2009, o qual determina atendimento tcnico mais
integrado aos camponeses, com a seguinte redao:
Art. 11. No planejamento e na implementao da assistncia tcnica e da

capacitao, recomenda-se a observncia dos seguintes princpios
orientadores: I - segurana e soberania alimentar: contribuir para a garantia
da auto-suficincia alimentar da famlia e da soberania alimentar do pas,
estimulando a produo diversificada na propriedade e adotando prticas
que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural,
econmica e socialmente sustentveis; II - sustentabilidade dos sistemas de
produo: processos de produo que respeitem a cultura, os
conhecimentos dos agricultores familiares e os recursos naturais existentes,
facilitando a adoo de prticas de integrao dos fatores de produo
convencionais e agroecolgicos (adubao qumica e orgnica, uso de
agentes biolgicos e naturais), o uso e manejo adequado do solo e da gua,
prticas de rotao de culturas, regimes de safra e safrinha, consrcio de
culturas, dentre outras, visando estruturar um processo de produo
sustentvel (...).
O que est posto que a assistncia tcnica e a disponibilizao de

maquinrios agrcolas so itens praticamente inexistentes no Territrio. O que se
tem so algumas visitas realizadas por tcnicos contratados por empresas e/ou
cooperativas para, de certa forma, fiscalizar a produo de mamona, visitas tcnicas
organizadas pelas secretarias de agricultura dos municpios, visitas que, na maioria
das vezes, so somente para cadastrar os camponeses no Programa Seguro Safra
e para verificar, por amostragem, se houve ou no perda real da safra por conta de
irregularidades das chuvas. Tambm acontecem visitas de tcnicos da EBDA,
porm, de forma espordica e voltada para orientaes coletivas nas comunidades
rurais. Essa realidade fica explcita na fala do campons Reinaldo, da Comunidade
rural do Povoado do Coco, municpio de Irec:
(...) aqui eu nunca tive assistncia tcnica, eu s tive um curso de irrigao

l em Juazeiro, aqui a gente planta com recurso da gente mesmo. No
temos nenhum financiamento, nem da prefeitura, nem da EBDA, a gente
trabalha aqui com recursos prprios, inclusive tem hora que no tem o
dinheiro nem para contratar o trator, a tem que arrumar emprestado.
200
A falta de assistncia tcnica tambm facilmente constada na fala do

campons Francisco, da Comunidade rural de Umbuzeiro, municpio de Irec, que
afirma no, a menina da EBDA, a Silane, ficou de ir l, mas ainda no deu certo,
assistncia tcnica no tem nessa parte de minha roa no, eu produzo por
capacidade mesmo. Tambm percebemos essa mesma realidade na fala do
campons Odair, da Comunidade rural do Achado, municpio de Irec, que afirma:
no, geralmente no, de quando eu estou aqui no, j apareceu, mas no deu certo
no porque a mamona fraca, a rea pequena e a, no deu jeito no.
Quando se tem alguma orientao tcnica de forma integrada, mesmo que
seja somente para a mamona, o campesinato se depara com outra realidade que a
falta de infraestrutura produtiva e algum recurso financeiro para tocar a lavoura,
como ficou claro, quando perguntado sobre assistncia tcnica, na fala do campons
Paulo, da Comunidade rural do Achado, municpio de Irec:
J, s da EBDA que j veio orientar fazer reunio sobre o plantio e a

criao, eles ensinam, s que ningum tem estrutura para isso, no tem
condies porque para financiar tem que ter o terreno. Antigamente chovia
a a gente tinha condies de pegar um dinheiro no banco e plantar, a gente
tinha o lucro, no futuro a gente ia e pagava, mas hoje no tem, s paga um
pouquinho e fica devendo o resto, aqui tem muita gente assim, t devendo o
banco, porque tomou dinheiro para plantar e no deu nada.
A fala do campons bastante elucidativa, pois revela, alm da problemtica

da assistncia tcnica, um contexto de endividamento do campesinato. Situao
que, por meio do pagamento de juros abusivos e at mesmo da perda da terra, se
configura em uma das diversas formas de expropriao da renda da terra
camponesa, como argumenta Paulino (2003, p. 111):
Por outro lado, lembramos que os mecanismos de apropriao da renda

terra no esto restritos s situaes destacadas, pois h outras esferas em
que a renda camponesa apropriada, como na intermediao do capital
comercial, na ao do capital financeiro, no mecanismo de preos
estabelecidos pela indstria de insumos e mquinas, enfim, so diversas as
situaes em que essa transferncia se dar.
A autora chama a ateno para a existncia de outros mecanismos voltados

para a sujeio da renda da terra camponesa ao capital, a exemplo dos citados
201
juros, destacam-se tambm, os preos estabelecidos no mercado no momento da

comercializao dos produtos, assim como o preo dos elementos tcnicos oriundos
da indstria e outros.
Nessa discusso, vlido chamar a ateno para o fato de que, assim como
o capital, o campesinato, como elemento contraditrio de resistncia, tambm vai se
reinventando e deste modo, com isso buscando formas de permanncia na terra de
trabalho. Essas formas de permanncia vo se materializar em estratgias das mais
diversas, as quais visam primeiramente garantir o sustento da famlia e, se possvel,
comercializar a produo excedente. Por meio das figuras 38, 39 e 40, mostramos
situaes que mostram algumas dessas estratgias no Territrio em questo.
Figura 38 Territrio de Identidade de Irec: camponesa produzindo mudas de flores

para sua residncia e para comercializao, comunidade rural do Alecrim, Municpio
de Cafarnaum. Foto: abril de 2011.
202
Figura 39 Territrio de Identidade de Irec: campons produzindo mel de

abelha, comunidade rural Lagoa de Agostinho, municpio de Cafarnaum. Foto: abril
de 2011.
Figura 40 Territrio de Identidade de Irec: campons com pequeno comrcio

na prpria residncia, comunidade rural Eliseu II, Municpio de Lapo. Foto: abril de
2011.
203
Essa diversificao produtiva observada nas figuras, que vai desde a

produo de mel at mesmo organizao de pequenas atividades comerciais no
interior da residncia da famlia, mostra que uma parte dos camponeses esto
buscando alternativas aos projetos que pregam a monocultura para o Territrio, a
exemplo da produo de mamona como matria-prima para o PNPB.
A diversificao produtiva est imbricada na prpria forma de vida do
campons, e nesse caso, funciona como uma vlvula de segurana para garantir a
soberania alimentar da famlia e proteger contra as oscilaes do mercado
capitalista, como aponta Paulino (2003, p. 112):
Desse modo, a diversificao da produo uma maneira de se proteger

das formas predatrias de extrao de renda perpetradas por diferentes
agentes do capital. Desse modo, quanto maior for a variedade de cultivos,
criaes e demais atividades afeitas, menor a vulnerabilidade e maior a
possibilidade dos camponeses se apropriarem da renda gerada
internamente.
Visando melhorar a produtividade da mamona, a EMBRAPA - Semi-rido vem

desenvolvendo algumas variedades de sementes de mamona que geram uma
lavoura de extrato arbreo menor e mais produtiva por hectare. Parte dessas
sementes est sendo introduzida na rea com o objetivo de aumentar a
produtividade e, conseqentemente, a produo da mamona. No entanto, vlido
salientar que os camponeses no esto sendo devidamente orientados para lidar
com essas novas variedades. Esses desencontros esto provocando uma constante
resistncia por parte do campesinato no que compete utilizao dessas novas
variedades.
Essa resistncia existe no somente pela condio da orientao tcnica,
mas tambm, pelo fato de que muitas famlias camponesas j produziam mamona
h mais de 30 anos por meio de conhecimentos tradicionais passados dos pais para
os filhos e, nesse sentido, h, por parte de muitas famlias, uma resistncia cultural a
mudanas na organizao da lavoura.
Se a orientao tcnica no tivesse somente o objetivo de ampliar a
produtividade da mamona para atender ao mercado, mas sim, de construir uma
estrutura educacional de insero dos camponeses em outras bases produtivas
204
voltadas para a autonomia na produo e para formas que levassem os camponeses

a terem maiores possibilidades de se apropriarem de suas rendas, certamente essa
resistncia seria muito menor, ou quase inexistente. Uma participao autnoma e
consistente do campesinato na construo dessas polticas fundamental para a
qualificao das aes, como demonstra Fernandes (2000, p. 04):
[...] a questo no s a distribuio de terra, mas tambm construir novas

relaes de poder com a participao dos trabalhadores na efetivao das
polticas pblicas. Esse o sentido de se correlacionar foras polticas no
plano dos conflitos no capitalismo. Polticas pblicas eficazes se efetivam
com a participao dos trabalhadores [...] (FERNANDES, 2001b, p. 4).
Entendemos que, medida que os novos conhecimentos so construdos

conjuntamente, os camponeses, como parte do processo, vo caminhar com muito
mais vontade e entusiasmo na direo do aprendizado para a utilizao de novas
tecnologias e novas formas de organizao da produo. Essa falta de participao
no processo de deciso e gesto das aes acaba por gerar um fosso muito grande
entre as determinaes das diversas polticas de Governo, materializadas em
programas como o PNPB e Pronaf, e a vontade, sonhos e anseios dos camponeses
envolvidos.
Em nossa pesquisa de mestrado, na qual estudamos os impactos causados
pelo Pronaf na produo do espao rural do municpio de Feira de Santa - BA,
verificamos essa problemtica, pois constatamos que boa parte dos camponeses
pronafianos no conhecia os objetivos do Programa de que faziam parte no citado
municpio, e os que diziam que conheciam, na realidade o sabiam de forma confusa
e superficial, conforme apontamos em um trecho da citada pesquisa.
A pesquisa atestou que 80,7% dos informantes disseram conhecer os

objetivos do Programa e apenas 19,3% afirmaram desconhecer totalmente
a finalidade do Pronaf, contudo, constatou-se que mesmo os que afirmaram
conhecer os objetivos dessa poltica de Governo, no conseguem defini-los.
O que ficou claro que grande parte dos agricultores do municpio
desconhece totalmente, ou conhece apenas parcialmente, para que serve o
Pronaf. Os agricultores, em sua maioria, relacionaram os objetivos do
Programa ao aumento de renda, criao de animais e ajuda social do
Governo, dando respostas do tipo: fazer com que o pequeno agricultor
cresa; serve para criar porco, boi e galinha; para a pessoa comprar
ovelha e aplicar no que o dinheiro der; ajudar o pobre a criar animais;
fazer criatrio e aumentar a renda, entre outras. Essas respostas atestam
205
o alto grau de desconhecimento sobre os objetivos do Programa. (SANTOS,

J.,1997, p. 139)
Essa realidade, tambm constatada em outras situaes envolvendo outras

polticas pblicas, refora a existncia de determinados modelos de assistncia
tcnica sustentados em interesses meramente voltados para a produtividade
agrcola e para as regras de mercado. De forma preliminar, verificamos essa
realidade, no que diz respeito assistncia tcnica no Territrio de Identidade de
Irec. vlido observar dizer que outras instituies, a exemplo das secretarias
municipais de agricultura e a EBDA tambm prestam assistncia tcnica na rea,
mas, de forma muito precria, pois as Secretarias, em sua grande maioria, no tem
estrutura para atender toda a rea rural do municpio, assim como a EBDA no
consegue atender as demandas de todo o Territrio com seus 20 municpios.
Acerca da discusso da assistncia tcnica no mbito do PNPB, atestamos
que, alm da limitada e direcionada assistncia prestada aos camponeses
produtores de mamona e integrados as empresas por meio de cooperativas, existe
tambm outra dimenso que vem se refletindo num amplo processo de explorao
de trabalho no Territrio, por meio dos baixos salrios e das pssimas condies de
trabalho dos tcnicos contratados para atuar no PNPB. Tal processo de explorao
de trabalho pode ser verificado na fala do Sr. Jos Antonio Magalhes, articulador do
Polo Regional de Produo de Biodiesel, que argumenta:
Esses tcnicos no ganham por produtividade, salrio fixo que pode ter
reduo caso no atendam 100 agricultores. Um tcnico hoje deve estar
ganhando em torno de R$ 1.000 a R$ 1.100 reais por a, isso atendendo a
100 agricultores, se no diminui os ganhos. O que eu vejo tambm de ruim
na assistncia tcnica a questo do tcnico no ter muita garantia e
estabilidade, ele contratado pela meta dele, se atingir 100 agricultores, ele
contratado, no tem direito trabalhista algum somente o salrio e acho
que recolhe o INSS s. Eles trabalham de moto e no tem sequer um
seguro de vida que possa cobrir despesas em caso de um acidente ou coisa
assim, no trabalham equipados, pois a gente ainda v tcnicos trabalhando
de chinelo, sem capacete e esses so problemas graves que a gente est
analisando dentro do polo e buscando meios de resolver essa situao junto
com as empresas.
206
As evidncias apontam claramente para o emaranhado de articulaes envolvendo

empresas produtoras de biodiesel, polticas pblicas de Estado, cooperativas,
camponeses outros que vo determinar as relaes de poder e o carter normativo
da organizao da explorao do trabalho no Territrio. Uma explorao que no se
resume somente expropriao da renda da terra camponesa, mas, a outras
categorias de trabalhadores, a exemplo das precrias condies de trabalho dos
tcnicos agrcolas contratados para trabalhar junto ao PNPB.
4.3 Comercializao de mamona e expropriao de renda
O PNPB vem atuando no sentido de regular o preo da mamona no Territrio

e, para isso, instituiu no ano de 2010 poltica de preo mnimo para compra de
mamona. O preo mnimo estabelecido pelo marco regulatrio do PNPB e
PETROBRS, que a principal empresa que compra, de fato, a mamona na rea
para possvel viabilizao do Programa, ficou em R$ 52,00 por a saca com 60 quilos.
Nessa perspectiva, a primeira constatao que a poltica de preo mnimo
veio para valorizar o produto, pois o preo baixo no estimula a produo e, com
isso, atrapalha o aumento da oferta de mamona no Territrio. e tambm que se
estabelea concorrncia de mercado com o setor da ricinoqumica que,
historicamente, adquire mamona na rea. Essa disputa retratada na fala do Sr.
Jos Antonio Magalhes, articulador do Polo Regional de Produo de Biodiesel:
Os primeiros contratos realizados pela PBio BA e pela Brasil Ecodiesel eram

de R$ 33,50 e os da ricinoqumica de R$ 19,00. Da, a ricinoqumica
aumentou o preo para R$ 60,00 e com o fato do agricultor no ter costume
de negociar com contrato de safra acabou migrando de volta para a
ricinoqumica. a lei de mercado, a o MDA criou a Instruo Normativa que
o ABC do biodiesel, hoje, com isso, a mamona passou a ter um preo
mnimo que hoje est em aproximadamente R$ 52,00. Alm disso, tem o
preo mximo que o preo da praa de Irec. Se na praa de Ierec a
mamona estiver de R$ 45,00, o biodiesel vai pagar o mnimo, que de R$
52,00, e se estiver acima de R$ 52,00, vai pagar o que estiver na praa,
para que o produtor venha comear a entender essa questo de contrato de
safra.
207
Tal poltica de preo mnimo teve impacto imediato, tanto na produo quanto
na comercializao da mamona, visto que a mamona, ao longo do tempo, tornou-se
um produto muito cobiado no mercado da ricinoqumica. Essa cobia e disputa com
a PETROBRS para adquirir o produto fez com que, nos ltimos dois anos, o preo
da mamona disparasse, chegando atualmente a custar entre R$ 95,00 e R$ 98,00 a
saca da mamona com 60 quilos.
O fato que o forte aumento no preo da saca da mamona vem causando
uma especulao financeira gigantesca no Territrio. Tanto a PETROBRS, por
meio
do
uso de cooperativas,
quanto os comerciantes regionais, esto
desenvolvendo as mais diversas estratgias para adquirirem o produto junto aos

camponeses. A PETROBRS vem fazendo parcerias com as cooperativas para que
estas cadastrem os camponeses produtores de mamona e, a partir da, passem a
obter de forma direta, por meio da realizao de contratos, a produo de mamona.
Como contrapartida e, seguindo o marco regulatrio do Programa, a PETROBRS
libera recursos para que as cooperativas parceiras possam contratar tcnicos e
desse modo, oferecer certa orientao tcnica especfica para melhorar a
produtividade da mamona.
Outras estratgias se materializam na liberao de uma reduzida quantidade
de sementes mais produtivas no perodo do plantio para os camponeses
cadastrados e na viabilizao de transporte para pegar a produo no prprio
estabelecimento rural ou nas proximidades. As figuras 41, 42 e 43 demonstram as
principais cooperativas18 de agricultores que atuam direta e indiretamente na rea
em parceria com a PETROBRS e outras empresas.
18
vlido salientar que a COPIREC, at abril de 2011, segundo informaes da diretoria, no

estava diretamente participando do PNPB por via contratual com a Pbio BA ou outra empresa, visto
que a citada cooperativa estava inadimplente junto a rgo pblico, o que impede a formalizao de
contratos legais no mbito do PNPB.
208
Figura 41 Territrio de Identidade de Irec: Cooperativa da Agricultura Familiar do

Territrio de Irec (COAFTI), municpio de Lapo. Foto: abril de 2011.
Figura 42 Territrio de Identidade de Irec: Cooperativa Agropecuria de Irec

(COPIRECE), Municpio de Irec. Foto: abril de 2011.
209
Figura 43 Territrio de Identidade de Irec: Cooperativa de Trabalho do Estado da

Bahia (COOTEBA), Municpio de Cafarnaum. Foto: abril de 2011.
Os mdios e grandes comerciantes atravessadores esto se organizando

nesse novo contexto de concorrncia, para garantir a permanncia de uma condio
histrica de aquisio a preos baixos dos frutos da economia do excedente do
campesinato. Para isso, uma srie de estratgias esto sendo desenhadas no
Territrio, como a criao de uma rede de pequenos comerciantes dentro das
comunidades rurais somente para a compra da mamona com pagamento vista. E
tambm, por meio da criao de cooperativas por parte de um grande comerciante
atravessador.
Uma das estratgias ter pequenos comerciantes atravessadores em todas
as comunidades rurais, para que esses sirvam como tentculos dos mdios e
grandes comerciantes atravessadores na aquisio da mamona e outros produtos
produzidos na rea. Essa realidade foi muito bem retratada pelo Sr. Jos Antonio
Magalhes, articulador do Polo Regional de Produo de Biodiesel:
210
Tem, com certeza, essa organizao parte do maior comprador para o

menor, o maior forma um ncleo de produo, aqui voc t na regio de
Irec com o comprador maior, voc vai numa roa em um ncleo de
produo de um povoado e l tem o comprador menor, uma rede como se
fosse uma teia de aranha, uma coisa que funciona divinamente bem. Essa
mamona saindo daqui,vai para Salvador para a Bom Brasil, para So Paulo,
para empresa A. Azevedo, e para todo mercado da ricinoqumica. Porque
aqui na regio s existia o mercado da ricinoqumica, agora com o biodiesel,
so dois mercados, t bem melhor para o produtor.
Destacamos tambm a fala do campons Marcondes, da Comunidade rural

Itapicuru, municpio de Irec, que retrata bem a situao:
Rapaz, o atravessador sempre paga vista, eles so daqui mesmo do

Itapicuru, do povoado mesmo, a tem dois rapazes que compram mamona
que Joedilson e Truvejo. (...) Eu mesmo s tenho vendido para o
atravessador, mesmo da o que a gente j vinha produzindo j vinha
vendendo para eles, toda mamona da regio nossa vai para o atravessador.
A realizao de pagamento vista e a compra em pequenas quantidades de

mamona facilitam a atuao da rede de comerciantes atravessadores que foi
montada e est sendo ampliada no Territrio. Essa rede, muitas vezes, se confunde
com o tecido social do prprio Territrio, por meio de uma ao local muito prxima
das famlias camponesas, para poder ampliar sua capacidade de expropriar a renda
da terra. Outra forma de atuao est se materializando por meio de pequenos
emprstimos de dinheiro feito pelos comerciantes aos camponeses para produzir
mamona e custear outras despesas da famlia.
Essa realidade de emprstimos de dinheiro, tendo a produo camponesa de
mamona como garantia, est evidente na fala do campons Francisco, da
Comunidade Rural Umbuzeiro, Municpio de Irec:
A mamona j toda comercializada, porque a, geralmente, a manuteno

melhor a mamona. Umas duas vezes j vendi para a cooperativa, mas
ultimamente a gente t vendendo para o Noso, o comerciante, ele o cara
que quando a gente ta precisando de um dinheiro, R$ 100,00, R$ 200,00,
s chegar e dizer Noso estou com uma mamona l na roa que logo logo
t apurada, a ele arruma o dinheiro. s vezes ele adianta o dinheiro antes
de entregar o produto, a a gente j paga com a produo, com a mamona,
pega o dinheiro e paga com a mamona.
211
O fato dos mdios e grandes comerciantes atravessadores terem uma estrutura

capitalista que lhes permite adiantar certa quantia de dinheiro para o campons faz
com que esse comerciante tenha mais condies de sujeitar a renda da terra
camponesa aos seus interesses.
A prestao de servios e emprstimos de dinheiro por parte dos
comerciantes atravessadores aos camponeses, tendo a mamona como garantia de
pagamento, fica evidente na fala do Sr. Idelbrando, o qual tido pelos camponeses
produtores de mamona e tcnicos da EBDA como o maior comerciante atravessador
do municpio de Cafarnaum e um dos maiores do Territrio em questo. O Sr.
Idelbrando se reporta questo dos emprstimos, adiantamentos de dinheiro e
prestao de servios aos camponeses:
A gente sempre arruma um pouquinho de dinheiro para o produtor. T

precisando de uma gradeao, a gente vai l e gradea a terra dele, de uma
arao a gente ara tambm, da ele paga quando tirar a mamona. Quando
h um adiantamento de dinheiro, ele entrega a mamona pelo preo do dia
da venda. Isso mais para fidelizar o cliente, se no fizer isso no tem
como segurar o cliente, porque na realidade quando ele est no incio do
plantio e no tem dinheiro para arar a terra dele, muitas vezes no tem o
dinheiro nem para ir ao mercado fazer a feira, a a gente ajuda a resolver a
vida dele dessa forma e no pegando a mamona de R$ 50,00 ou de R$
30,00 a saca, pois dessa forma, voc vai estar matando o agricultor. Dessa
forma, quando ele terminar de pagar o financiamento, no volta mais no
depsito.
O comerciante Idelbrando (figura 44) que tambm produtor, segundo suas

prprias informaes, tem cerca de 650 tarefas (uma tarefa mede 3.025 m, o que
equivale a 0,3025 ha) de mamona plantada no municpio de Cafarnaum. Este revela
em sua fala uma srie de estratgias para o que chama de fidelizao do agricultor.
Na viso do comerciante, o campons tido como um cliente que lhe fornece
mercadorias diversas, principalmente a mamona, as quais so revendidas ao prprio
mercado regional e para empresas processadoras sediadas fora do Territrio.
212
Fonte: SANTOS, J. A. Lobo
Figura 44 Territrio de Identidade de Irec: comerciante e produtor de mamona Sr.

Idelbrando, municpio de Cafarnaum. Foto: abril de 2011.
O que observamos tambm que os comerciantes atravessadores, alm de

subordinarem os camponeses aos seus interesses pela via da necessidade
financeira, tambm aproveitam para vender a esses agricultores servios diversos,
principalmente no perodo da colheita, como a mquina de bater a mamona, e no
plantio, por meio do fornecimento de horas de trator para gradear e arar a terra.
Esses mecanismos que aprisionam o campons esto presentes na fala do Sr. Jos
Antonio Magalhes, articulador do Polo Regional de Produo de Biodiesel que
argumenta:
Tem o agricultor liberto, livre, e tem o agricultor integrado ao atravessador.

O municpio de Cafarnaum tem atravessadores que tem frotas de mquinas,
tem atravessador l que tem 10 tratores para preparar o solo para o
agricultor com o compromisso de, na colheita, o agricultor ir pagando em
gros. Nesse caso, o agricultor acaba sendo um escravo do atravessador.
Nesse caso a, a renda se perde porque o atravessador quem dita o
preo, ele, o atravessador, chega l na roa e fala olha hoje a mamona
custa um preo X, da, quem t colhendo a mamona t pagando o dbito,
ou seja, alm do atravessador receber o dbito, ainda compra a mamona
mais barata. A onde a gente v essa retrao. O agricultor que t fora do
Programa, ele no t ganhando tanto quanto o que est dentro do
Programa, os que esto fora ficam mais dependentes dos atravessadores.
213
As experincias demonstram que os comerciantes atravessadores aproveitam

as lacunas historicamente deixadas pelos poderes pblicos e tambm pela falta de
organizao produtiva dos prprios camponeses para subordinar o campesinato aos
seus interesses, situao que, muitas vezes, vai bem alm da questo financeira.
Aqui concordamos com Santos J. L. (2009, p. 159) quando afirma que: os
atravessadores no plantam, no colhem, no se endividam com crdito agrcola,
mas por adiantar rapidamente uma quantia em dinheiro ao produtor, acabam ficando
com boa parte da renda fundiria dos agricultores familiares do municpio.
Para alm dos comerciantes atravessadores, no caso estudado, esto as
empresas industriais que adquirem o produto e que tambm levam uma parte
significativa da renda da terra camponesa. A questo que a renda materializada
nos produtos produzidos pelo trabalho familiar de grande interesse dos capitalistas
no mercado, como evidencia Paulino (2003, p.109):
No caso em questo, a renda da terra gerada pelo trabalho familiar

campons e est contida nos produtos que os camponeses colocam no
mercado. Vimos que interessa aos capitalistas, nos casos em que tais
produtos se constituem matria-prima para a indstria, ou simplesmente ao
intermediarem a relao entre produtor e consumidor final, se apropriando
da renda da terra. Em outras palavras, sabendo-se que apenas o trabalho
capaz de criar valor, os capitalistas dele se apropriam, ao comprar a
produo camponesa a um preo inferior ao valor trabalho nela contido.
Outro ponto importante com relao falta de apoio logstico e financeiro

dos Governos aos camponeses. Essa ausncia do poder pblico acaba por abrir
espao para que os comerciantes e outros agentes se aproveitem das difceis
condies produtivas de uma parte do campesinato para expropriar renda, como
vem acontecendo com emprstimos, os quais tomam as lavouras como garantia e
compromisso de venda. Esse contexto de falta de apoio por parte do poder pblico
est presente na fala do campons Marcondes da Comunidade rural Itapicuru,
municpio de Irec:
Rapaz, o nico financiamento que eu tive aqui at hoje foi umas ovelhas, foi
5 cabeas, para trabalhar uma semente, e eu estou devendo por causa que
o projeto eles abandonaram. A gente era para ter visita do tcnico, do
veterinrio. Vieram uma vez logo no incio e esse projeto foi em Junho do
ano passado esse ano, em junho agora, vai fazer 2 anos, foram 5 ovelhas
para a gente pagar, depois repassar para outra famlia. Fui criando elas a, a
214
assistncia que era para ter, no teve, acabou que caiu na poca de chuva
a morreu tudo por falta mesmo de um acompanhamento, a no pude pagar
o financiamento e estou devendo, mas com f em Deus que vou pagar e
tambm no vieram atrs, que era para dezembro, ns estamos em abril e
at agora no vieram para ver o que aconteceu e o que no aconteceu, se a
gente vai passar para outra famlia se no.
Ressaltamos tambm o depoimento da camponesa Cleonice, da Comunidade

Rural de Umbuzeiro, do municpio de Irec, retratando a falta de apoio por parte dos
governos: no, a nica coisa que a gente teve do governo aqui foi o milho e a
mamona. A nica coisa que a gente tira aqui, l para o ms de novembro, o
Seguro Safra quando tem perda, porque eu tenho a DAP19. Esses depoimentos
demonstram a percepo de uma parte dos camponeses sobre sua condio de
abandono no que compete atuao dos Governos na melhoria das condies
produtivas e de trabalho no campo. Voltamos a defender o ponto de vista de que
essa situao fecha portas ao campons e abre portas aos comerciantes
atravessadores e empresas para explorar a renda da terra camponesa.
Esses emprstimos funcionam como uma forma de aprisionar o campons ao
comerciante e torn-lo dependente. Essa dependncia se materializa numa logstica
voltada para a expropriao da renda da terra camponesa, pois, alm dos juros
cobrados, o campons se v pressionado a entregar os frutos de seu trabalho para
determinados comerciantes atravessadores a ttulo de pagamento da dvida e de
juros. Tambm, muitas vezes, os emprstimos correspondem a uma compra
antecipada da lavoura.
A compra antecipada extremamente prejudicial ao campons, pois o preo
de compra estabelecido previamente. Caso, no momento da entrega do produto, o
preo esteja mais alto, a diferena no repassada ao campons e este entrega a
produo pelo preo acertado anteriormente. Caso acontea o contrrio, ou seja, o
preo esteja mais baixo no momento da entrega do produto do que foi acertado
previamente, nesse caso, h uma nova negociao, e na maioria das vezes, o
comerciante tende a pagar menos do que o que foi combinado. Nessa situao,
19
Declarao de Aptido a Agricultura Familiar (DAP) um documento que atesta que o campons
se encaixa nos critrios que o MDA utiliza para classificar o agricultor familiar no Brasil.
215
quem sai ganhando sempre o comerciante atravessador, j o campons, no se

beneficia, pelo contrario, toma prejuzo, conforme a oscilao do mercado. Essa
perspectiva confirmada pelo comerciante Uilian Andrade (filho do Sr. Vicente da
Mamona), municpio de Irec, que assim a expe:
Com as empresas que compram a mamona a gente tem uma negociao

caso o preo suba ou desa, caso suba, eles ajudam a gente. J com os
agricultores, eles vendem a mercadoria e pegam o dinheiro adiantado,
assim que eles fazem, por exemplo, o cara vende 100 sacas. A, daqui a
quinze dias, t pronta. A, ele j pega o dinheiro para cobrir suas despesas.
Se na entrega, a mamona estiver mais cara, da o preo de antes vai ficar o
mesmo, porque ele pega o dinheiro adiantado e a gente no cobra juro dele
nem nada. Se tiver uma queda de preo, dependendo do que a gente
combinar, a faz um reajuste, porque ele pegou dinheiro adiantado, no ms
aqui a gente adianta dinheiro para cerca de 300 agricultores.
O que se demonstra que o campons entra numa lgica comercial

totalmente comandada pelas regras capitalistas de mercado e nesse caso, o que
pesa a estrutura voltada para a expropriao da renda por meio da apropriao de
trabalho no pago e no a estrutura voltada para as relaes de trabalho no
capitalistas do seio do trabalho familiar campons. As figuras 45 e 46 mostram a
mamona em processo de secagem para ser comercializada com os atravessadores
locais.
216
Fonte: SANTOS, J. A. L
Figura 45 Territrio de Identidade de Irec: mamona em processo de

secagem para comercializar com atravessadores locais, municpio de Lapo. Foto:
abril de 2011.
Figura 46 Territrio de Identidade de Irec: mamona em processo de

secagem para comercializar com atravessadores locais, Municpio de Cafarnaum.
Foto: abril de 2011.
217
Toda a mamona e os outros produtos coletados pela rede formada por

pequenos, mdios e grandes comerciantes atravessadores so estocadas nos
depsitos existentes nas cidades, principalmente na cidade de Irec, pois em Irec
que esto concentrados os comerciantes mais poderosos e grande parte da logstica
para armazenamento de produtos agrcolas adquiridos no Territrio. No caso da
mamona, esta revendida a preos maiores para fora do Territrio, em sua maioria,
para a indstria qumica paulista e outros lugares.
No caso do maior comerciante de mamona da rea que o Sr. Vicente da
mamona (figura 47), que afirmou revender cerca de 18 a 24 mil sacas de mamona
por ms, segundo informou, todo o seu produto vendido para indstrias de So
Paulo, a exemplo da empresa A. Azevedo Indstria e Comrcio LTDA, (figura 48), no
Municpio de Itupeva - SP20 e da Bioleo. Vale ressaltar, no entanto, que empresas
ligadas ao esmagamento e processamento da mamona no Centro Industrial Suba
BA, e empresas do Complexo Petroqumico de Camaari BA, tambm compram a
mamona no Territrio. Pois h uma concorrncia entre empresas dos centros
industriais da Bahia e empresas paulistas na aquisio da mamona produzida no
Territrio de Identidade de Irec.
20
Essa empresa atua no mercado desde o ano de 1965 e especializada na extrao de leos
vegetais e seus derivados como constam no sitio da empresa afirmando que: Atuando no mercado
desde 1965, a empresa investe continuamente em tecnologia e inovao com equipamentos e testes
cada vez mais avanados para garantir a qualidade em seus produtos. Com matriz em So Paulo, a
unidade responsvel pela comercializao e distribuio dos produtos. J na unidade industrial,
localizado no municpio de Itupeva-SP, a 70 km da capital, efetua-se a extrao e beneficiamento do
leo de mamona e seus derivados, assim como a industrializao de outros leos vegetais e
animais. (disponvel em: http://www.azevedooleos.com.br/, acessado em novembro de 2011)
218
Figura 47 Territrio de Identidade de Irec: comerciante de mamona Sr. Vicente,

Municpio de Irec. Foto: abril de 2011.
Fonte: http://www.azevedooleos.com.br/
Figura 48 Brasil: pgina na internet da empresa A. Azevedo Indstria e Comrcio

LTDA.
219
Outra empresa forte no ramo de oleaginosas que adquire mamona no

Territrio a Bom Brasil leo de Mamona LTDA21. Essa empresa utiliza a semente
da mamona para produzir e exportar uma srie de produtos como graxas, produtos
de limpeza, PVC, pigmentos e componentes de tintas, emulsificantes para a
indstria alimentcia como chocolate e margarinas, adubo orgnico, sacos de
polietileno, entre diversos outros produtos. Segundo a Bom Brasil:
Novas aplicaes so encontradas a todo momento, o que faz desta

semente uma das mais versteis em toda natureza. A mamona destaca-se
principalmente pela sua capacidade de substituir produtos qumicos de
fontes no renovveis, como os petroqumicos, tornando-se de extrema
importncia ecolgica. (Disponvel em: http://www.bombrasil.com.br,
acessado em janeiro de 2012).
Um dos principais fornecedores de mamona para a Bom Brasil leo de

Mamona LTDA no Territrio o comerciante e produtor Sr. Idelbrando. A relao
com esta empresa fica explicitada na fala do prprio comerciante e produtor quando
afirma olha eu sou mais produtor do que comerciante. Tenho hoje a cerca de 650
tarefas de mamona de sequeiro, no meu caso, aqui, eu sempre vendo mais a
mamona para a Bom Brasil em Salvador.
A quantidade mensal de mamona comercializada entre o comerciante
Idelbrando e a empresa Bom Brasil leo de Mamona LTDA, (figura 49), no foi
revelada, uma vez que o comerciante disse no ter esses dados, como atesta: eu
no tenho esse dado, varia, tem uns meses que produzem mais e outros menos,
maro, abril e maio so os meses que produzem mais, mas agente no tem esse
relatrio, no tenho nem ideia.
21
A Bom Brasil leo de Mamona LTDA uma empresa do grupo internacional NIDERA, fundada em
1920 na Holanda, com experincia no setor e presena global nos mercados de commodities
agrcolas. A Nidera Handesicompagnie B.V. da Holanda comercializa, armazena e distribui os
produtos da BOM Brasil em toda a Europa e pases banhados pelo Mediterrneo. Fundada em 1920,
a Nidera uma empresa de trading e agribusiness radicada na Europa e Argentina, cujas principais
atividades incluem o trading de gros, oleaginosas, leos vegetais, farelos, arroz e mais
recentemente bio-energia. Outras atividades incluem a operao de armazns, fbricas de
processamento, refino, engarrafamento e pesquisa e desenvolvimento de sementes. (disponvel em:
http://www.bombrasil.com.br/, acessado em janeiro de 2012)
220
Fonte: www.bombrasil.com.br
Figura 49 Brasil: pgina na internet da empresa Bom Brasil leo de Mamona

LTDA.
Com relao aos ganhos por saca de mamona comercializada, o comerciante

Idelbrando alegou que, tirando as despesas com frete e carregador, segundo ele,
ficam em torno de R$ 4,00 por saca, o que sobra de lucro por saca de 60 kg no
passa dos R$ 2,00 como atesta, afirmando:
Pago a saca de R$ 93,00, R$ 94,00 reais. Revendo para a Bom Brasil em

Salvador a R$ 100,00, mas tenho um custo de aproximadamente R$ 4,00
reais com frete e carregador por saca, ganho ai entre R$ 1,80 e R$ 2,00 por
saca. O grosso mesmo vendo para a Bom Brasil, porm, tambm vendo
para outros comerciantes.
Verificamos que a comercializao com a Bom Brasil se d pela via

contratual, ou seja, existe um acordo legalmente pr-estabelecido que normatiza as
relaes de mercado entre a empresa e o comerciante atravessador. No caso
analisado, existe um contrato que at uma determinada quantidade de sacas de
mamona garante ganhos ao comerciante atravessador, como mostra o Sr.
Idelbrando, explicando que: tenho contrato de mil sacas (60 kg), se o preo da
mamona estiver mais caro eles vo pagar mais caro, se estiver mais barato, at as
221
mil sacas, vo pagar o preo acertado, acima de mil sacas ai vo pagar mais barato
ou mais caro.
Constatamos que entre as empresas e os comerciantes atravessadores
existem acordos contratuais que, de certa forma, favorecem a ambas as partes,
porm, com relao comercializao com os camponeses, na maioria dos casos,
os contratos, geralmente informais, so sempre desfavorveis ao campesinato.
O que observamos que existe certa cumplicidade e relao de
complementaridade entre o comerciante atravessador e as empresas que adquirem
a mamona e outros produtos no Territrio. Esses agentes capitalistas precisam ter
uma articulao que os permita se apropriarem de forma direta e indireta da renda
da terra camponesa. A nosso ver, a mamona e outros produtos produzidos pelo
trabalho familiar por meio de relaes no capitalistas de produo vai se tornar
mercadoria em uma lgica de mercado que vai, em parte, se fundamentar numa
articulao entre os comerciantes atravessadores e as indstrias de beneficiamento.
4.4 Monopolizao do territrio e o processo de explorao do trabalho
Na disputa pela mamona produzida no Territrio em estudo, ganham os

comerciantes atravessadores, ganham as empresas que adquirem e processam a
mamona, mas na realidade, o que esto ganhando? Em nosso entendimento, esto
ganhando tempo de trabalho do campesinato, o qual est embutido na mercadoria e
no seu valor de uso, que no caso analisado a mamona. Esse tempo de trabalho
no pago, visto que o que os camponeses conseguem pela mamona que produzem
no lhes remunera todo tempo de trabalho contido no produto, se realiza nas mos
de outros agentes, a exemplo de grandes comerciantes e proprietrios dos meios de
produo que processam o produto.
Essa engenharia capitalista de obteno de tempo de trabalho no pago pode
se materializar de forma direta e indireta no Territrio. Pela territorializao do
capital, onde este vai atuar diretamente na produo e na maioria dos casos
utilizando mo-de-obra assalariada e/ou pela monopolizao do territrio, onde o
capital atua indiretamente na produo, geralmente se apropriando das mercadorias,
com valores de uso, oriundas de relaes de trabalho no capitalistas.
222
Na lgica que norteia a atuao direta do capital na produo, os

trabalhadores devem ser dissociados, ou seja, completamente expropriados dos
meios de produo, para que estes fiquem limitados venda de sua fora de
trabalho como meio de sobrevivncia. Essa expropriao dos meios de produo vai
se refletir fortemente numa desigualdade de classes, a qual, por outro lado, tem a
sua existncia fundamentada na igualdade jurdica para que o trabalhador possa
firmar contratos legais de venda de mo-de-obra junto aos capitalistas, como
aponta Oliveira (2007, p. 36):
Assim, os trabalhadores devem estar no mercado livres dos meios de

produo, mas proprietrios de sua fora de trabalho, para vend-la ao
capitalista; este sim, proprietrio dos meios de produo. por isso que a
relao social capitalista uma relao baseada na liberdade e na
igualdade, pois somente pessoas livres e iguais podem realizar um contrato.
Um contrato de compra e venda da fora de trabalho. O capitalismo
transformou a desigualdade econmica das classes sociais em igualdade
jurdica de todas as pessoas da sociedade. S pessoas jurdicas iguais
podem assinar contratos. S pessoas jurdicas iguais podem romper esse
contrato quando quiserem.
No processo de territorializao, o capital submete diretamente o trabalhador

e seu tempo de trabalho sua lgica produtiva, pautada no consumo da fora de
trabalho e a transformao desta em mercadoria, como evidencia Karl Marx (1989,
p. 209):
O processo de trabalho quando ocorre como processo de consumo da fora

de trabalho pelo capitalista, apresenta dois fenmenos caractersticos. O
trabalhador trabalha sobre o controle do capitalista, a quem pertence seu
trabalho. O capitalista cuida em que o trabalho se realize de maneira
apropriada e em que se apliquem adequadamente os meios de produo,
no se desperdice matria-prima e poupando-se o instrumental de trabalho,
de modo que s se gaste deles o que for imprescindvel a execuo do
trabalho.
Karl Marx (1989, p. 210) demonstra como o capital se apropria diretamente da

fora de trabalho e a reduz a uma simples mercadoria no processo produtivo. Nesse
caso, o processo de trabalho vai se resumir ao consumo capitalista de uma
mercadoria, pois, o capitalista compra a fora de trabalho e incorpora o trabalho,
fermento vivo, aos elementos mortos constitutivos do produto, os quais tambm lhe
223
pertencem. Ou seja, na perspectiva da atuao direta do capital no territrio, o

trabalho entra no processo produtivo como simples consumo de mercadoria. A fora
de trabalho reduzida a um produto mercadolgico.
Na atuao indireta do capital, que chamo aqui de monopolizao do
territrio22, o capital atua por meio da explorao de relaes no capitalistas de
produo. A lgica estruturante dessa monopolizao se fundamenta na obteno
de renda de forma indireta, sem que exista uma interveno direta do capital no
processo produtivo e sem que haja explorao direta da fora de trabalho por meio
de assalariamento. Deste modo, o que vai imperar o processo de apropriao do
tempo de trabalho pelas vias de mercado.
A apropriao do tempo de trabalho vai acontecer principalmente pela
subordinao da produo circulao, como indica Oliveira (2007, p. 32) afirmando
que, no geral, como a rentabilidade do capital no campo no elevada, o monoplio
industrial preferiu, seguindo os moldes da frao do capital comercial, implantar-se
na circulao, subordinando consequentemente a produo circulao. Dessa
forma, o capital controla a produo pelas vias da circulao sem necessariamente
estar atuando diretamente no processo produtivo.
Na perspectiva da monopolizao do territrio pelo capital, a explorao de
trabalho se faz de forma indireta, com o capital monopolizando o territrio sem
necessariamente estar atuando diretamente na produo. Analisando por esse
prisma, e traspondo esse debate para a realidade da produo camponesa de
mamona no Territrio de Identidade de Irec, observamos que h, de forma material,
um amplo processo de expropriao da renda da terra camponesa por meio da
produo de mamona tanto para os bolsos e/ou contas bancrias dos comerciantes
que revendem o produto para as indstrias qumicas quanto para as cooperativas e
para a prpria PETROBRS que adquirem o produto.
Essa lgica se fundamenta na materializao de uma ampla rede de
aquisio dos produtos agrcolas, principalmente da mamona, fortemente enraizada
22
Essa discusso est em diversas obras do professor Ariovaldo Umbelino de Oliveira, sobretudo, no
livro Modo de produo capitalista, agricultura e reforma agrria. So Paulo: Labur Edies, 2007 no
qual o autor discute com mais profundidade o que chama de monopolizao do territrio pelo capital.
224
no Territrio e voltada para a explorao do trabalho campons. Explorado dessa

forma, o trabalho continua com sua caracterstica essencial de elemento gerador de
riqueza, porm, perde sua sociabilidade no que compete ao processo de
individualizao social do trabalhador, no qual esses atuam de forma coletiva,
porm, deixando marcas que expressam suas individualidades como seres
humanos.
A transformao do trabalho em simples mercadoria no processo produtivo,
seja direta ou indiretamente pelo capital, faz com que o trabalho deixe de ser um
atributo de mediao social entre os homens e o meio fsico natural, deixe de ser um
elo de relao social entre os indivduos, no qual os prprios indivduos se
reconhecem, para se transformar num apndice da engrenagem do modo capitalista
de produo, voltado para a acumulao e reproduo de capital.
Por outro lado, a estratgia capitalista de reduo do trabalho a uma simples
mercadoria busca escamotear o trabalho como elemento mediador das relaes
sociais no processo de produo do espao, ou seja, minimizar a importncia do
trabalho no seio social, como aponta Karl Marx (1989, p. 81):
A mercadoria misteriosa simplesmente por encobrir as caractersticas

sociais do prprio trabalho dos homens, apresentando-as como
caractersticas materiais e propriedades sociais inerentes aos produtos do
trabalho; por ocultar, portanto, a relao social entre os trabalhadores
individuais dos produtores e o trabalho total, ao refleti-la como relao social
existente, margem deles, entre o produto do seu prprio trabalho. Atravs
dessa dissimulao, os produtos do trabalho se tornam mercadorias, coisas
sociais, com propriedades perceptveis e imperceptveis aos sentidos.
Ainda segundo Karl Marx (1989, p 81), h um fetichismo que faz com que uma
relao social estabelecida entre os homens ganhe o que chama de forma
fantasmagrica de uma relao entre coisas.
Nessa lgica de alienao e desvalorizao do trabalho como elemento de
construo de riqueza e relao social, constatamos nas entrevistas de campo,
realizadas no Territrio, que uma parcela dos camponeses tem plena percepo que
sua produo vem do trabalho familiar, como mostra a camponesa Cleonice Batista,
da Comunidade de Umbuzeiro, municpio de Irec, quando afirma que: eu e a
famlia que trabalha aqui, sou eu o esposo e os trs meninos, uma de 15 anos, um
225
de 10 anos e uma de 12 anos, os filhos, pela manh, vo para a escola e tarde

ajudam, no contratamos trabalhador, s trabalho familiar.
Em outras situaes, alguns camponeses sobrepem o dinheiro ao trabalho
no que diz respeito sobrevivncia da famlia, como observamos na fala do
campons Domingos de Abreu, da Comunidade de Itapicuru, Municpio de Irec,
quando declara que: rapaz, tudo, porque do dinheiro gera tudo, n, do dinheiro j
vem a manuteno da famlia, vem tudo, n, a primeira preocupao fazer o
dinheiro no mercado. Essas palavras refletem claramente uma percepo alienada
e confusa sobre a sobrevivncia da famlia, e a importncia da obteno de dinheiro
via mercado para a sobrevivncia. , porm, essa forma acabada do mundo das
mercadorias, a forma dinheiro, que realmente dissimula o carter social dos
trabalhos privados e, em consequncia, as relaes sociais entre os produtores
particulares, ao invs de p-las em evidncia (KARL MARX, 1989, p. 84)
Figura 50 Territrio de Identidade de Irec: famlia camponesa trabalhando na

produo de tomate em seu estabelecimento rural, Municpio de Irec. Foto: abril de
2011.
226
Figura 51 Territrio de Identidade de Irec: Campons trabalhando na alimentao

dos animais em seu estabelecimento rural, Municpio de Cafarnaum. Foto: abril de
2011.
As figuras 50 e 51 retratam o cotidiano de alguns camponeses trabalhando

em seus estabelecimentos rurais. A questo que na estratgia capitalista de
monopolizao do territrio, o trabalho minimizado a um simples apndice voltado
para a obteno de dinheiro, e o mercado capitalista tratado como uma espcie de
local sagrado das materialidades, onde o dinheiro poder ser obtido. Nessa
perspectiva, o trabalho resumido a apenas um esforo produtivo, ou seja, no
tratado como um importante processo de gerao de riqueza e relao social. Faz
parte da estratgia de apropriao e explorao capitalista caracterizar o trabalho
como algo desconectado das interaes sociais entre os indivduos e a natureza, e
os indivduos entre si prprios no processo de produo o espao.
227
Vislumbrando o trabalho por outra perspectiva, concordamos com Karl Marx

(1989, p. 202) afirma:
Antes de tudo, o trabalho um processo em que participam o homem e a

natureza, processo em que o ser humano com sua prpria ao, impulsiona,
regula e controla seu intercmbio material com a natureza. Defronta-se com
a natureza como uma de suas foras. Pe em movimento as foras naturais
de seu corpo, braos e pernas, cabea e mos, a fim de apropriar-se dos
recursos da natureza, imprimindo-lhes uma forma til a vida humana.
Atuando assim sobre a natureza externa e modificando-a, ao mesmo tempo
modifica sua prpria natureza. Desenvolve as potencialidades nela
adormecidas e submete ao seu domnio o jogo das foras naturais.
Com base nas ideias de Karl Marx, visualizamos o trabalho como uma relao social
que, alm de criar produtos com valores de usos indispensveis para a
sobrevivncia humana, cria uma slida base de interao social, a qual nos define e
nos diferencia como seres humanos. Sustentados nesse entendimento, defendemos
que o trabalho deve ser livre, ou seja, pertencer de fato ao trabalhador, para que
esse, por meio do trabalho, possa manifestar sua sociabilidade coletiva e, ao mesmo
tempo, demonstrar sua individualidade por meio das marcas que comprovam o
carter da prpria existncia humana no planeta.
A forma como o campesinato est sendo integrado ao PNPB no Territrio de
Identidade de Irec, na essncia, no muito diferente da forma como o
campesinato foi integrado ao excludente modelo agrcola fundamentado na
monocultura do feijo que foi implantado na rea na dcada de 1960. Apesar do
PNPB se relacionar com as famlias camponesas por meio de cooperativas e de ser
regulado por uma normativa federal, este no se diferencia em praticamente nada,
no que diz respeito ao processo de apropriao da renda da terra camponesa.
Esta uma apropriao de renda que se materializa na explorao indireta do
trabalho campons, pois as famlias, por meio de relaes de trabalho nocapitalistas, fazem brotar da terra um produto vegetal (a mamona) o qual
rapidamente
transformado
em
mercadoria.
mamona
adquirida
pelas
cooperativas, numa relao puramente capitalista, e repassada para a PETROBRS

que revende o produto para a indstria qumica, e/ou processa para possvel
produo de biodiesel e outros produtos.
228
4.5 A PETROBRS como atravessadora da produo camponesa de mamona
O papel desempenhado pela PETROBRS no foge s regras de mercado do

modo capitalista de produo, uma vez que a empresa est atuando no Territrio
muito mais como compradora de mercadorias (mamona) do que como agente de
transformao socioespacial. Dessa forma, percebemos que, basicamente, no h
grandes diferenas entre a PETROBRS e outras empresas que adquirem mamona
no Territrio, a exemplo, da A. Azevedo Indstria e Comrcio LTDA e da Bom Brasil
leo de Mamona LTDA.
Outra questo que deve ser levantada que a PETROBRS est adquirindo
a mamona no Territrio pelas vias institucionais do marco regulatrio do PNPB,
porm, a mamona no est sendo direcionada para a produo de biodiesel e sim,
destinada para a produo de outros produtos e/ou comercializada com outras
empresas que atuam no ramo industrial da ricinoqumica. Essa constatao abre
outro foco de debate, ou seja, alm de atuar no Territrio pela via mercadolgica, a
PETROBRS tambm est incorporando o papel do atravessador, pois est
lucrando com a estratgia de revenda da mamona para outras empresas.
A atuao da PETROBRS a coloca, do ponto de vista da expropriao da
renda da terra camponesa, no mesmo patamar dos comerciantes atravessadores
que h muitos anos j atuam no Territrio. O que vai diferenciar a empresa dos
demais atravessadores a capacidade de articulao territorial que a PETROBRS
tem por meio das cooperativas para a aquisio da mamona.
Essa articulao vai proporcionar empresa um contexto favorvel para a
apropriao social de uma importante poro do espao, ou seja, de territorializao
na rea em questo. Uma territorializao definida por Saquet (2011, p. 22) como:
A territorializao, desse modo, significa apropriao social de um

fragmento do espao a partir das relaes sociais, das regras e normas, das
condies naturais, do trabalho das tcnicas e tecnologias, das redes (de
circulao e comunicao) e das conflitualidades que envolvem as
diferenas e desigualdades bem como identidades e regionalismos,
historicamente determinados.
229
A PETROBRS vai se consolidando como uma das principais compradoras de

mamona no Territrio de Identidade de Irec. Esta posio vem sendo conquistada
num processo de articulao territorial que vai desde apropriao social de
fragmentos do espao, at a conflituosa relao de apropriao indireta do tempo de
trabalho do campesinato.
Atuando como atravessadora, a PETROBRS contribui reproduo de uma
perversa estrutura capitalista voltada para a explorao da renda da terra
camponesa na rea em estudo, pois os atravessadores absorvem grande parte da
renda da terra camponesa no Territrio em questo, como mostra o Sr. Andr
Rocha, assessor tcnico da Secretaria de Agricultura do Municpio de Irec,
argumentando que:
Uma parte da renda vai se decompondo. Por exemplo, um saco de mamona

que se paga aqui a R$ 90,00 reais no atravessador, especulo eu, que deve
chegar a R$ 120,00, R$ 130,00 na indstria e a, essa diferena vai se
perdendo nos diferentes elos da comercializao. Normalmente, o
atravessador ganha mais que o agricultor, porque ele s vai ter o custo da
logstica.
Essa explorao vem calcada numa poltica pblica que, no discurso

governamental, uma das principais oportunidades do campesinato de se inserir de
forma autnoma no mercado, no entanto, na prtica constatamos que essa poltica
est ajudando a aumentar os lucros de uma grande empresa de capital misto e
administrao institucional que a PETROBRS. Nesse processo, a poltica pblica
est jogando contra o campesinato, pois possibilita que uma empresa se articule
dentro do prprio marco regulatrio do PNPB, para atuar como agente territorial de
expropriao de renda.
Na lgica da expropriao de renda, esto jogando tambm contra os
camponeses, as cooperativas, pois essas no esto materializando suas aes no
Territrio como uma organizao de camponeses voltada para defender seus
interesses e sim, como organizaes direcionadas para atender aos interesses
mercadolgicos da PETROBRS. Com relao ao papel desempenhado por essas
cooperativas no Territrio, o Sr. Andr Rocha, assessor tcnico da Secretaria de
Agricultura do Municpio de Irec, declarou que: as cooperativas esto atuando hoje
mais como atravessadores do que como cooperativas, mas quanto a lucratividade
230
dessas cooperativas, eu no sei informar, isso a a gente nunca teve acesso a essa
caixinha preta.
O que fica evidente que as cooperativas que atuam no Territrio, em sua
maioria, no so formadas pela base campesina, ou seja, por uma articulao
coletiva dos camponeses que seja calcada e norteada pelas reais necessidades da
classe e, dessa forma, no representam os interesses dos trabalhadores familiares.
O que constatamos que as cooperativas que atuam na compra da mamona so
muito mais mercadolgicas e sintonizadas com os interesses do capital do que
necessariamente comprometidas com o desenvolvimento socioespacial dos
camponeses do Territrio de Identidade de Irec.
Podemos citar, a ttulo de exemplo, o caso da COOTEBA a qual tem sede fora
do Territrio (Salvador) e atua na rea somente comercializando produtos agrcolas
diversos, porm, o caso mais revelador, no que diz respeito atuao das
cooperativas, com relao Cooperativa de Mamona de Irec (COPEMAI). Essa
cooperativa (figuras 52 e 53) foi criada pelo Sr. Vicente Andriola, que tido como o
maior comerciante atravessador de mamona no Territrio.
Constatamos em campo que a sede da COPEMAI funciona no prprio
escritrio comercial do Sr. Vicente Andriola, popularmente chamado de Vicente da
Mamona, ou seja, o escritrio particular do comerciante se confunde com a sede
administrativa da cooperativa e, certamente, com seus negcios tambm. Nesse
contexto, a COPEMAI vista mais como um negcio do comerciante no processo de
expropriao da renda da terra camponesa, do que uma entidade coletiva de
organizao de produtores familiares.
Com relao fundao da COPEMAI, o Sr. Idelbrando, comerciante
atravessador do Municpio de Cafarnaum, afirmou: segundo as informaes que
tenho isso deve beneficiar o prprio Vicente. Essa afirmao mostra que a
concepo da existncia da cooperativa como um negcio tambm compartilhada
por outros agentes que atuam no mercado de mamona no Territrio.
231
Figura 52 Territrio de Identidade de Irec: Logomarca da Cooperativa de Mamona

de Irec (COPEMAI), Municpio de Irec. Foto: abril de 2011.
Figura 53 Territrio de Identidade de Irec: escritrio da Cooperativa de Mamona de

Irec (COPEMAI), Municpio de Irec. Foto: abril de 2011.
232
De acordo com informaes do Sr. Uilian Andrade, j so cerca de 300

agricultores familiares cadastrados na COPEMAI. Avaliamos que estes so
Trabalhadores do campo que tero participao extremamente limitada no corpo da
citada cooperativa, principalmente na gesto e nos ganhos econmicos. A
COPEMAI se fundamenta em mais uma instituio criada para atuar no processo de
explorao de trabalho e acmulo de riqueza no Territrio. Uma veia arterial, com
objetivo de facilitar a atuao indireta do capital na expropriao de tempo de
trabalho dos camponeses.
Entende-se o trabalho, no como o simples ato de produzir uma mercadoria,
mas sim, como elemento que media a relao do homem com a natureza e tem
contedo social, como nos mostra Saquet, (2011, p. 20):
O trabalho est na interface entre a sociedade e a natureza, tem um

contedo social e significa, portanto, relaes de poder e ideologia. O
trabalho est na base da construo, desconstruo e reconstruo do
habitat e do territrio atravs da produo de objetos concretos
(materializaes) e de smbolos (econmicos, polticos, e culturais), como
linguagem. No trabalho, o homem interage mo e crebro, fora e
pensamento.
Outra constatao que o Sr. Vicente, juntamente com seu filho, o Sr. Uilian
Andrade, tiveram a iniciativa de fundar a COPEMAI para poder enquadrar as
atividades comerciais da famlia no marco regulatrio do PNPB e, com isso, poder
comercializar a mamona com a PETROBRS e/ou outras empresas que produzem
biodiesel dentro das regras do PNPB, a exemplo da empresa Brasil Ecodiesel, pois a
Instruo Normativa n 01 de 19-02-2009 determina que, nas regies Sul, Sudeste e
Nordeste, no mnimo 30% da matria-prima para a produo de biodiesel deve ser
obrigatoriamente oriunda da agricultura camponesa e adquirida por meio de entidade
de natureza coletiva como associao, cooperativa ou sindicato rural.
A existncia da COPEMAI nos mostra duas situaes que so:
- Primeiro, os comerciantes atravessadores esto sentindo certa dificuldade na
concorrncia com as cooperativas as quais esto articuladas com a PETROBRS
no que compete ao fornecimento de matria-prima (mamona) para produo de
biodiesel e outros usos. Com isso, esses comerciantes esto buscando formas de
233
minimizar os efeitos da concorrncia e de se inserirem de alguma maneira como

fornecedores de matria-prima para possvel produo de biodiesel;
- Segundo, o surgimento de cooperativas criadas e operadas por comerciantes
atravessadores apontam para uma nova articulao territorial entre os agentes
capitalistas que atuam no Territrio de Identidade de Irec. Essa articulao se
fundamenta na criao de uma ampla rede voltada para a aquisio de produtos
agrcolas, principalmente a mamona, na rea em questo.
Essas duas situaes fomentam a criao de uma rede entrelaada por
cooperativas, comerciantes atravessadores, empresas industriais diversas e a
PETROBRS, e com isso, o surgimento de um grande e extenso canal de drenagem
da riqueza regional. Com essa riqueza, tende a escoar grande parte da renda da
terra camponesa, sobretudo, por meio de produtos agrcolas, tendo a mamona como
mercadoria principal.
4.6 Produo camponesa e soberania alimentar
Um dos pilares conceituais para a caracterizao da agricultura camponesa

a soberania alimentar da famlia em sua unidade de produo, pois, utilizar parte da
prpria produo para garantir a alimentao uma ao diretamente relacionada
ao prprio modo de vida da famlia camponesa. Tomando como base diversos
estudos realizados no Brasil sobre o comportamento alimentar do campesinato,
percebemos que, em mdia 70% do que produzido consumido pela famlia. A
outra parte inserida no que Martins (1981) chama de economia do excedente. H
comercializao e tambm trocas de produtos de forma solidria entre vizinhos e
visitantes, visto que, para grande parte do campesinato, a diversidade de produtos
produzidos pela famlia no tem carter de mercadoria e sim, de resultado da
coletividade do trabalho familiar. Ressaltamos tambm a importncia dos alimentos
como evidencia Porto-Gonalves (2011, p. 207):
A alimentao uma questo-chave para a reproduo das espcies, tanto

quanto o acasalamento e a proteo (abrigo) dos filhos constituindo hbitats
e hbitos, territrios e culturas. Toda a evoluo da vida se d por meio das
cadeias alimentares e trficas, assim como da constituio dos hbitats e
dos hbitos, e depende da radiao solar para a produtividade biolgica
234
primria lquida (fotossntese).
Essa dinmica que envolve produo de alimentos com foco primeiramente

na sobrevivncia da famlia uma marca histrica do campesinato no processo de
produo do espao agrrio luz da garantia da sobrevivncia, pela via da
autonomia produtiva e da soberania alimentar, pois, como nos mostra Porto
Gonalves (2011, p. 212), o controle do alimento instrumento de poder numa
sociedade, sobretudo, na diferenciao e materializao de classes sociais. Para
tanto, afirma o autor:
Guardar e proteger alimentos contra saques dos inimigos tambm podia

implicar, como implicou em diversos lugares, a constituio de uma camada
social distinta dentro de um mesmo grupo controlando esse excedente de
energia armazenada sob a forma de alimento. H, aqui, a possibilidade de
se constituir uma relao social e de poder em que aquela camada que
controla o excedente para os sete anos de vacas magras se separe do
controle da comunidade de produtores diretos e, assim, se coloque sobre o
restante da comunidade dando origens a sociedades de classes
antagnicas (sociedades no-igualitrias). O alimento , assim, fonte de
poder, tanto quanto o conhecimento que prediz o futuro pode vir a s-lo.
Para o campesinato, alimento visto como instrumento de poder, uma vez que
traduz a materialidade do trabalho como princpio da sobrevivncia da famlia. com
base nessas premissas que teceremos algumas consideraes sobre os impactos
do cultivo da mamona na produo de alimentos, no Territrio de Identidade de
Irec.
A produo de mamona no uma atividade nova no Territrio em questo,
pois a mamona cultivada pelo campesinato desde os anos de 1950, assim como o
feijo, a mandioca, o milho e outras culturas. Nesse contexto, no podemos partir do
princpio de que est havendo a insero produtiva de uma nova cultura agrcola no
Territrio e sim, uma valorizao acelerada pelo capital de uma determinada cultura
agrcola, para atender a um conjunto de aes voltadas para a produo de
agrocombustveis no pas. Essa valorizao est se materializando numa poltica
territorial de incentivo produo de mamona, por meio da agricultura camponesa.
Para Oliveira (2011, p. 63), a transformao de alimento em agrocombustvel
preocupante, pois, (...) a deduo lgica dessa poltica que transforma alimento em
235
agrocombustvel ser o aumento crescente da crise mundial dos alimentos.
Fonte: SANTOS, J. A Lobo
Figura 54 Territrio de Identidade de Irec: produo camponesa consorciada de

mamona e milho, municpio de Cafarnaum. Foto abril de 2011.
Figura 55 Territrio de Identidade de Irec: produo camponesa consorciada de

mamona, milho e batata doce, municpio de Lapo. Foto abril de 2011.
236
A segunda questo que a mamona compreendida pelas famlias

camponesas como uma espcie de poupana, pois resistente a perodos de seca,
a determinadas pragas e seu cultivo no demanda grandes investimentos. Alm
disso, a mamona pode ser produzida de forma consorciada com diversas culturas
alimentares, a exemplo do milho, do feijo e de outros produtos, como mostram as
figuras 54 e 55.
A terceira questo com relao comercializao, pois a mamona um
produto de grande demanda no mercado nacional e internacional da ricinoqumica.
Alm da ricinoqumica, destacamos tambm a produo de biodiesel que est
estabelecendo uma concorrncia nacional pelo leo da mamona enquanto matriaprima, o que, na prtica, est encarecendo a saca da mamona no campo e
consequentemente, valorizando o produto no mercado. A atuao da PETROBRS
no mercado regional de mamona pode ser percebida na fala do Sr. David Leal, ao
afirmar que:
Apesar disso, a Petrobrs planeja reforar sua posio na Bahia. De acordo

com o coordenador da Diretoria de Desenvolvimento Agrcola, Suprimento e
Comercializao da Petrobras Biocombustvel S/A, David Leal, a companhia
tem a inteno de implantar um projeto amplo de parcerias com
cooperativas, organizaes sindicais e movimentos sociais para a promoo
da mamona na agricultura familiar, tendo em vista principalmente o
atendimento das exigncias do Selo Combustvel Social de aquisio de
matria-prima do setor para a usina de Candeias. (ECODEBATE:
CIDADANIA & MEIO AMBIENTE, 2009)
A partir dessas observaes, constatamos que a produo de mamona no

estranha ao campesinato em questo. O que estranho e, de certa forma, vem
interferindo na produo de alimentos, a presso que a demanda do mercado
capitalista, por meio de comerciantes atravessadores, cooperativas, empresas
ligadas ao PNPB, e setores da indstria qumica vem fazendo junto ao campesinato
para aumentar a produo da mamona no Territrio, e com isso, amarrar a produo
camponesa a um complexo industrial-financeiro altamente oligopolizado com aponta
Porto - Gonalves (2011, p. 222/223) quando discute a questo no plano nacional:
237
No Brasil, o desenvolvimento do novo modelo agrrio/agrcola tambm

mostra o mesmo sentido ao apontar para um modelo onde o monocultivo
acentua a dependncia do agricultor diante do complexo industrialfinanceiro altamente oligopolizado e, com isso, aumenta a insegurana
alimentar tanto dos agricultores e suas famlias como do pas como um
todo.
Tal presso inicia-se de forma indireta pela poltica de preos praticada na

rea, visto que, com a atuao da PETROBRS, estabelecendo o preo mnimo de
R$ 52,00 para a saca com 60 quilos de mamona, a saca que custava em mdia R$
40,00
passou
para
um
preo
mdio
de
R$
90,00,
um
acrscimo
de
aproximadamente 125% no preo mdio do produto em um curto espao de tempo

(2009/2012).
Outra estratgia se revela na ampliao da rede de aquisio do
produto, tanto por parte da PETROBRS e outras empresas ligadas ao PNPB, por
meio da compra direta e com utilizao de cooperativas, quanto por comerciantes
atravessadores ligados ao mercado capitalista da ricinoqumica.
As mudanas no preo e na forma de comercializao da mamona so
verificadas na fala do campons Reinaldo, da Comunidade do Povoado do Coco,
municpio de Irec, que declara:
Sempre quando agente colhe, eu e minha irm, a gente planta, colhe e

vende para esse pessoal. A cooperativa est fazendo um trabalho muito
bom, ela t comprando e pagando igualmente ao atravessador, fica como
uma competio, um quer pagar mais do que outro e isso muito
importante. A saca da mamona hoje aqui t de R$ 95,00, e a diferena entre
a que paga a cooperativa e o que paga o atravessador geralmente em
torno de R$ 3,00.
No bojo desse debate, podemos apontar tambm para o desenvolvimento de novas

variedades de mamona pela EMBRAPA, com espcies mais produtivas e resistentes
a determinadas pragas existentes na rea, o que tem aumentado a produtividade de
mamona no Territrio.
Essas transformaes, de diversas maneiras, acabam desaguando nos
terreiros produtivos das famlias camponesas. Os preos elevados da saca da
mamona, as facilidades, para comercializao e a oferta de orientao tcnica
especfica, juntamente com acesso a sementes mais produtivas, se tornaram um
atrativo ao aumento do plantio de mamona no Territrio. A partir desse conjunto
238
articulado de pseudo facilidades os camponeses passaram a ver a mamona como a

tbua de salvao contra determinadas crises, como perda de lavouras, oscilaes
econmicas e outras, como fica explcito na fala do campons Manoel, municpio de
Cafarnaum:
Vale porque a mamona tem um preo que est muito bom e outra que a
gente guarda e quanto mais guarda ela pesa mais. Eu mesmo comprei uma
novilha aqui com saco de mamona que foi guardado de um ano para o
outro. Pode estocar no precisa colocar veneno nem nada, a mamona
muito boa. (...) fcil de vender, a gente j vende ao menino aqui, o filho
do meu irmo que morreu, ele j compra e revende a mamona na regio
toda, ele compra para revender para outro, para o Vicente da mamona. Eles
sobrevivem da compra e venda de mamona. O preo que t no mercado
eles pagam.
Num primeiro momento, a impresso que o campesinato est tirando

grande proveito desse novo momento produtivo e mercadolgico que vem se
estabelecendo no Territrio de Identidade de Irec, porm, as territorialidades que
esto sendo construdas por meio da ampliao da produo de mamona, somada
ao estabelecimento de uma ampla rede de comerciantes atravessadores, podem,
em curto espao de tempo, impor relaes de poder que encurralem e aprisionem a
produo camponesa a novas relaes socioprodutivas, beneficiando de forma
direta e indireta ao capital.
A perda da soberania alimentar, da capacidade de auto gesto das unidades
de vivncia e produo, o aumento da dependncia do capital financeiro e do
mercado capitalista so sintomas que, como a pesquisa vem apontando em diversos
captulos, j esto presentes na rea em estudo. Com base nessas premissas, uma
das concluses a que chegamos que, se os camponeses continuarem a ver a
mamona como produto de estabilidade socioeconmica e, a partir disso, sobrepor
essa produo diversificao produtiva e prpria concepo de produo do
alimento da famlia, a soberania alimentar est completamente ameaada no
Territrio.
Em linhas gerais, identificamos aumento na produo e na produtividade da
mamona no Territrio o que, de certa forma j era esperado, visto que o mercado
demanda cada vez maiores quantidades do produto e o Estado, por meio da
Embrapa, vem investindo no desenvolvimento de variedades mais produtivas de
239
mamona. De acordo com os dados do IBGE23, no ano agrcola de 2000, foram

produzidas no Territrio de Identidade de Irec 39.737 toneladas de mamona, em
uma rea plantada de 107.612 hectares. J no ano agrcola de 2010, foram
produzidas 49.072 toneladas de mamona em uma rea plantada de 68.799 hectares,
ou seja, um crescimento de 23,5% na produo de mamona e uma diminuio de
36,06% na rea plantada. Esse dado curioso, pois a tendncia natural seria que
tambm houvesse um aumento da rea plantada de mamona, porm, podemos
atribuir a diminuio da rea planta a um processo de organizao capitalista da
produo e a incluso de variedades de mamona mais produtivas na rea.
Em contradio com o crescimento na produo da mamona, verificamos na
comparao entres os anos agrcolas de 2000 e 2010 que houve drstica diminuio
na produo de feijo, que foi de 159.809 toneladas em 2000, passando para 9.905
toneladas em 2010. Uma reduo de 93,8% na produo. Com relao rea
plantada foram 219.875 hectares em 2000 e 54.270 hectares em 2010, uma reduo
de 75,31%. Com a produo de milho, foram 95.322 toneladas em 2000 e 48.789
toneladas em 2010, uma reduo de 48,81%. No que compete rea plantada,
foram 94.462 hectares em 2000 e 124.780 hectares em 2010, perfazendo um
aumento da rea plantada na ordem de 24,29%.
No caso da produo de feijo, podemos inferir que mesmo antes desse novo
momento da mamona, o feijo j vinha perdendo espao pela falncia do modelo de
monocultura ao qual correspondia, pela dificuldade peculiar das lavouras de
sequeiro no semi-rido e pela territorializao de outras culturas, a exemplo da
cebola, da beterraba, do tomate e da prpria mamona. Porm, no podemos deixar
de reconhecer que, em nvel territorial e nacional, h um impacto no mercado, pois o
feijo, juntamente com a mandioca, o milho, o arroz e outros produtos esto entre as
principais fontes de alimento dos brasileiros, como argumenta Oliveira (2011, p. 63):
23
Esses dados no representam valores mdios de um intervalo de dez anos entre os anos 2000 e
2010, e sim, uma comparao entre o que foi produzido no ano agrcola de 2000 e no ano agrcola de
2010, com base no banco de dados da Pesquisa Agrcola Municipal (PAM) do IBGE.
240
No plano do mercado interno brasileiro, desde 1992 o pas no aumenta a

rea plantada de feijo, nem a de arroz e nem a de mandioca, que so os
trs alimentos bsicos da populao brasileira. Quando h falta, importa-se.
Dessa forma, como no h estoques suficientes no pas, e os preos no
mercado mundial esto elevados, e em parte as exportaes bloqueadas,
continuaro a falta e os preos altos dos alimentos no pas.
No caso do milho, a diminuio da produo, na comparao entre os dois

anos agrcolas (2000/2010), expressiva, mesmo com ampliao da rea plantada.
Aumento na irregularidade das chuvas, na compactao dos solos, a falta de
melhores oportunidades de transporte da lavoura e comercializao, e a falta de
apoio tcnico adequado produo, so fatores que esto contribuindo para essa
reduo na produo do milho. Outro elemento que o ndice de perda dessas
lavouras de sequeiro chega a 90% em algumas reas do semi-rido e, desta
maneira, o agricultor, muitas vezes, prefere cultivar outros produtos mais resistentes
s condies de solo e clima do Territrio. A fala do campons Reinaldo, da
Comunidade rural do povoado do Coco, municpio de Irec, apresenta um pouco
dessa realidade, quando afirma:
Para falar a verdade no, de 1985 para c ela foi se defasando, a questo
do solo, alguma coisa que a mamona foi perdendo o rendimento,
adoecendo, morrendo. Tem que fazer uma pesquisa para ver o que est
acontecendo no solo, a poderia ser que desse certo, mais muito
complicado, outra coisa a questo da chuva na rea de sequeiro que t
faltando.
Com relao problemtica das chuvas, a camponesa Maria, do municpio de

Lapo, declara:
Quando chove produz bem, quando no chove fica do jeito que voc t
vendo a. Sempre aqui a gente luta com a mamona, a gente sempre gosta
de plantar a mamona e de plantar o milho tambm. A gente plantava feijo
antigamente s que hoje, o feijo quase que no est produzindo por causa
da falta de chuvas.
As figuras 56 e 57 revelam a situao da de lavouras de sequeiro e ao processo de

compactao dos solos no Territrio.
241
Figura 56 Territrio de Identidade de Irec: perda da lavoura consorciada de milho e

mamona devido irregularidade das chuvas e a compactao do solo, Municpio de
Irec. Foto abril de 2011.
Figura 57 Territrio de Identidade de Irec: produo camponesa de mamona em

solo compactado, Municpio de Cafarnaum. Foto abril de 2011.
242
O que verificamos que, no imaginrio popular de grande parte do

campesinato, a falta de chuvas o grande problema que acomete a produo de
sequeiro no Territrio, no entanto, porm, no devemos esquecer que, alm da
irregularidade das chuvas, existe um conjunto de outras questes que dificultam
muito a produo, a exemplo da prpria estrutura de expropriao da renda da terra
camponesa que, h muitos anos, est territorializada na rea. Alm disso, as
polticas pblicas voltadas para suprir demandas oriundas das perdas de lavouras
so quase inexistentes. Geralmente, essas polticas tem se resumido a um programa
chamado Seguro Safra, que tem pouca abrangncia e ainda no conquistou a
confiana do agricultor.
Alm das dinmicas que envolvem a produo de mamona, milho e feijo,
verificamos um forte crescimento na produo de legumes e hortalias por meio da
produo camponesa no Territrio, tais como, os casos da cebola e do tomate. Esse
crescimento na produo est atrelado a criao de permetros irrigados, a
perfurao de poos artesianos e a construo de cisternas de produo no
Territrio. A produo de frutas, verduras e hortalias pode ser observada por meio
das figuras.58, 59 e 60.
Figura 58 Territrio de Identidade de Irec: produo camponesa de tomate

Municpio de Irec. Foto abril de 2011.
243
Figura 59 Territrio de Identidade de Irec: produo camponesa de hortalias

(alface), Municpio de Cafarnaum. Foto abril de 2011.
Figura 60 Territrio de Identidade de Irec: produo camponesa de beterraba,

Municpio de Lapo. Foto abril de 2011.
244
No ano agrcola de 2000, foram produzidas 11.720 toneladas de cebola e

3.150 toneladas de tomate, em uma rea plantada de 474 e 120 hectares
respectivamente. J no ano agrcola de 2010, foram 100.380 toneladas de cebola e
84.240 toneladas de tomate, em uma rea plantada de 3.147 e 2.748 hectares
respectivamente. Por esses dados, constatamos que houve forte crescimento na
produo dessas lavouras que atendem aos diversos centros de abastecimento dos
mercados regionais.
Vale ressaltar que o aumento na produo de hortalias e legumes no
Territrio est imbudo de uma lgica de mercado, na qual muitas famlias
camponesas esto produzindo mediante subordinao ao capital financeiro, aos
proprietrios de terra e aos comerciantes atravessadores da regio, uma vez que os
emprstimos bancrios, os arrendamentos de terra com pagamento de renda
fundiria e os adiantamentos de dinheiro por comerciantes atravessadores para a
produo foram verificados na pesquisa de campo.
Com base nos diversos argumentos apresentados nesse texto, no sentido de
retratar a realidade da rea de estudo, podemos concluir, que at o momento, o
impacto causado pelo cultivo da mamona na produo de alimentos ainda est
minimizado pelo fato do mercado regional da mamona no estar totalmente
consolidado no contexto da produo de biocombustveis. Outro fator que tem
pesado para que a mamona no tenha tanto impacto na produo de alimentos a
facilidade do consorciamento, pois, em meio s lavouras de mamona, se pode
produzir milho, feijo, sorgo, hortalias, frutas e outros produtos alimentares. Essa
realidade evidenciada pelos agrnomos da EBDA, em entrevista ao stio
Ecodebate:
Entretanto, apesar do bom desempenho agrcola e econmico da mamona,

os agrnomos da EBDA Valfredo Vilela e Ariosvaldo Morais avaliam que a
oleaginosa no tem suplantado ou substitudo as culturas alimentares em
termos de rea plantada. Hoje, como na dcada de 1970, o sertanejo v a
mamona como um complemento da economia familiar - baseada no milho e
no feijo, mesmo porque a alta do preo um fenmeno mais recente,
desencadeado pela entrada da indstria do biodiesel num mercado
dominado pela ricinoqumica at 2005. (ECODEBATE: CIDADANIA & MEIO
AMBIENTE, 2009)
245
A produo de mamona de forma consorciada, como forma de preservar a produo

de alimentos, tambm verificada na entrevista do Sr. Andr Rocha, assessor
tcnico da Secretaria de Agricultura do municpio de Irec, quando afirma que:
Do agricultor familiar, no por que ele planta sempre em consrcio, uma

opo de ter a mamona e ter uma cultura alimentar. Na verdade, no nem
uma opo, uma necessidade. Aqui em Irec, so reas bem pequenas.
Em todo consrcio h perda de produo, mas o equilbrio entre voc ter a
produo de mamona e ter a produo da cultura alimentar, que
normalmente o feijo ou o feijo de corda; quando a mamona comea a
desenvolver, voc j est tirando a outra cultura, que curta. Aqui na
regio, a mamona acaba no afetando a produo de alimento, porque a
mamona acaba entrando como uma cultura secundria. Primeiro entram as
culturas de alimento e, no final do ciclo chuvoso, ela entra. Ento, quando
voc est terminando o feijo, que a mamona comea a sair.
Muito
mais perigoso para a soberania alimentar do campesinato, no caso analisado,
a organizao mercadolgica da produo como um todo, inclusive das culturas

alimentares, pois todo excedente de produo, na prtica, acaba migrando para as
mos dos comerciantes atravessadores e outros. Dessa forma se consolida, na
totalidade e no somente por meio da produo e comercializao da mamona, um
processo de expropriao da renda da terra camponesa na monopolizao do
territrio pelo capital.
Esse processo maior de expropriao de renda que realmente ameaa a
soberania alimentar dos camponeses, ficando esses, inclusive sob risco de fome. Ao
discutir a fome como um fenmeno social, recorremos a Josu de Castro, por meio
de um clssico da literatura brasileira, a Geopoltica da Fome:
O primeiro de nossos objetivos demonstrar que a fome, apesar de

constituir fenmeno universal, no traduz uma imposio da natureza.
Estudando a fome em diferentes regies da terra, poremos em evidncia o
fato de que, via de regra, no so as condies naturais que conduzem os
grupos humanos situao de fome, e sim certos fatores culturais, produtos
de erros e defeitos graves das organizaes sociais em jogo. A fome
determinada pela inclemncia da natureza constitui um acidente
excepcional, enquanto que a fome como praga feita pelo homem constitui
uma condio habitual nas mais diferentes regies da terra: toda terra
ocupada pelo homem tem sido por ele transformada em terra da fome.
(CASTRO, 1952, p. 64/65)
246
No sentido de contribuir para que o Territrio de Identidade de Irec no se

transforme em terra da fome, tratamos aqui a soberania alimentar de forma mais
ampla, ou seja, como processo de realizao humana das famlias em suas
unidades de produo e em suas comunidades, pois no concordamos com a viso
restrita que trata a soberania alimentar somente a partir da capacidade de consumo
do que produzido pela famlia camponesa. Em nosso entendimento, a soberania
alimentar est na autonomia produtiva, na capacidade de autogesto, no acesso aos
diversos tipos de mercados, inclusive ao capitalista, e na construo de uma teia
socioprodutiva de oportunidades que possibilitem aos camponeses se apropriarem
do produto de seu trabalho, ou seja, da renda da terra camponesa.
247
CONSIDERAES FINAIS
Ao longo dessa pesquisa, constatamos que existem muitos meandros que

norteiam a implantao do PNPB no Brasil, especialmente no Territrio de
Identidades de Irec. O Estado assume a responsabilidade por meio de polticas
pblicas de oferecer novas alternativas energticas no plano nacional e
internacional. A implantao dessas novas alternativas, a exemplo da produo
nacional de biodiesel, causam profundos impactos na organizao socioprodutiva
das comunidades, fazendo com que classes sociais antagnicas tenham que se
repensar e se reorganizar dentro desses novos marcos organizacionais.
No discurso governamental e no marco regulatrio, o PNPB nasceu para ser
um divisor de guas no conjunto das relaes sociais estabelecidas no campo, pois
traz, no bojo de sua organizao, propostas que buscam articular classes sociais
historicamente antagnicas, como agricultores camponeses, agricultores patronais,
representaes de classe e o capital agroqumico - financeiro. A ideologia adotada
prega que, para o sucesso do PNPB, todos devem trabalhar juntos de forma
integrada e, ao mesmo tempo, desenvolver tarefas que os completem, enquanto
conjunto, no tempo e no espao. O que se percebe, no entanto, que uma proposta
desse nvel transparece um profundo desconhecimento sobre a estrutura agrria
brasileira e sobre as formas de articulao do capital no processo de expropriao
de renda no campo.
Na pesquisa constatamos que as relaes socioprodutivas entre o capital
agroqumico-financeiro, os comerciantes atravessadores e os camponeses vem se
dando de forma desigual, pois a capacidade de articulao do capital agroqumicofinanceiro e dos comerciantes atravessadores dentro do contexto da produo de
biodiesel no pas imensamente maior do que a dos camponeses. A infraestrutura
logstica, o poder econmico e a prpria influncia poltica sobre a formulao e
aplicao de polticas pblicas acabam tendo peso significativo a favor dos
interesses desses agentes e nessa conjuntura grande parte da renda da terra
camponesa acaba sendo expropriada. Com base nessas premissas que
apontamos uma serie de constataes verificadas ao longo do desenvolvimento da
tese.
248
No plano nacional constatamos que a infraestrutura do agronegcio e de

grandes empresas ligadas a outros setores est dominando a produo de biodiesel
no Brasil, nesse contexto verificamos que:
- A soja, como matria-prima, responde atualmente por 71,13% da produo de
biodiesel, a gordura bovina por 18,66%, e o leo de algodo por 4,69%. Juntos,
esses trs produtos (soja, algodo e gordura bovina) so responsveis por 94,48%
do biodiesel produzido no pas.
- Formao de um mercado nacional de produo e comercializao de biodiesel
extremamente oligopolizado, pois apenas 12 grandes empresas respondem
atualmente por 80,8% da produo e da comercializao do biodiesel no pas.
vlido destacar que dessas empresas a Granol, com unidades de produo de
biodiesel nos estados do Rio Grande do Sul e de Gois, foi a maior produtora de
biodiesel do pas no ano de 2011, seguida pela Caramuru, Oleoplan e pela
PETROBRS Biodiesel (Pbio). Juntas, as quatro primeiras empresas em produo
de biodiesel, responderam por um total de 1.028.511 m/dia, o que equivaleu a 40%
da produo nacional, que foi de 2.567.706 m/dia.
- Espacializao da produo de forma concentrada, pois 46,1% das unidades de
produo esto concentradas na regio Centro-oeste, 21,5% na regio Sudeste,
15,3% na regio Sul. Juntas essas regies concentram 82,9% das unidades de
produo de biodiesel existentes atualmente no Brasil. H um destaque maior para a
regio Centro-oeste, rea fortemente marcada pela expanso da fronteira agrcola,
com predomnio da monocultura da soja, da pecuria e do latifndio como modelo de
ocupao da terra. Essa estrutura produtiva revela contradies inerentes
acumulao de capital no seio do PNPB, essa organizao acompanha a logstica
da agricultura capitalista em escala nacional.
- Os objetivos institucionais e o marco regulatrio do Programa apresentam
ideologicamente uma proposta voltada para a superao dos antagonismos de
classes, propondo criar novas relaes socioprodutivas fundamentadas na
sustentabilidade social, mas, na prtica, a realidade espacial e territorial vem
mostrando que o PNPB tem se revelado em mais um instrumento do capital para a
gerao de novos atalhos para a acumulao e de densa rede aos novos fluxos de
capital.
249
Essas questes verificadas no plano nacional nos remetem ao processo de

globalizao do capital e aos diversos caminhos de acomodaes das formas de
apropriao de trabalho, materializado na expropriao da renda, o que nos impe a
necessidade de produzirmos conhecimentos com bases epistemolgicas e
conceituais que possam dar conta de explicar e, tambm, repensar o debate da
renda da terra e da participao do campesinato no PNPB.
A pesquisa de campo no Territrio de Identidade de Irec demonstrou que na
estrutura do PNPB, h mecanismos voltados para a expropriao da renda da terra
camponesa, tanto de forma direta, com a territorializao do capital, quanto de forma
indireta, pela monopolizao do territrio. Nesse ponto, verificamos que o debate
que envolve a renda da terra deve ser rapidamente atualizado diante da
complexidade que envolve as relaes sociais nos dias atuais. Principalmente no
caso do Brasil, onde observamos nos ltimos anos uma mudana na postura do
Estado, que vem cada vez mais desenvolvendo polticas pblicas, a exemplo do
Pronaf, do PNPB, do Garantia Safra e outras voltadas para a viabilizao do capital
no campo, de forma articulada com agentes que, no processo histrico, estiveram
relegados a processos de expropriao de renda.
No Territrio em anlise, verificamos que a relao entre o PNPB e os
camponeses se d de forma estreita, pois as famlias camponesas inseridas no
Programa esto produzindo para uma gama de comerciantes atravessadores,
integrados por meio de redes de drenagem da renda da terra camponesa. Questes
como a organizao dos atravessadores, a territorializao de polticas pblicas, a
articulao do capital agroqumico-financeiro com entidades de classe, entre outras,
apontam para uma expressiva mudana nas regras do jogo capitalista, pois, no
Territrio, saiu de cena a produo de feijo em larga escala, para permitir a entrada
de um novo conjunto de aes calcadas na integrao do grande capital com
camponeses, entidades de classe e polticas pblicas, em um diferente formato de
expropriao de trabalho no Territrio.
O contato direto com camponeses, atravessadores, gestores pblicos,
associaes de produtores e entidades de classe, a exemplo dos sindicatos rurais,
nos revelou a existncia de um novo conjunto de relaes de poder que est se
materializando em estratgias voltadas para a criao de uma formatao
socioprodutiva que envolve diferentes segmentos sociais. Esses vo se articulando
250
de forma aparentemente oportuna e igualitria, porm, na essncia, se territorializam

basicamente numa urdidura capitalista, extremamente excludente e desigual. No
Territrio de Identidade de Irec, visualizamos os efeitos dessa conjuntura
organizacional, formada por complexos pilares de sustentao da acumulao de
riqueza, em contradio com a explorao do trabalho.
No Territrio de Identidade de Irec verificamos basicamente que:
- O PNPB vem buscando se territorializar na rea em questo por meio de diversas
frentes, a exemplo do fornecimento de orientao tcnica; regulao dos preos da
mamona; aquisio da produo e fomento organizao comercial dos
camponeses produtores. A partir dessas aes o Programa busca consolidar o
Territrio como um grande polo nacional produtor de oleaginosas, sobretudo, de
mamona para produo de biodiesel e outros usos. Essa formatao reflete aes
de agentes do capital para criar novas bases de acumulao e reproduo.
- A orientao tcnica fornecida no mbito do Programa mercadolgica e voltada
para o incentivo produo da mamona, no respeita a cultura e os conhecimentos
familiares do campesinato, no prioriza a policultura e a soberania alimentar,
desrespeita o artigo 11 da Instruo Normativa de 19 02 -2009, a qual determina o
fornecimento de orientao tcnica de forma integrada com os conhecimentos das
famlias e respeitando a soberania alimentar.
- O PNPB, por meio da Petrobras, estabeleceu poltica de preo mnimo que veio
com o objetivo de valorizar a mamona, o que criou forte concorrncia com o setor da
ricinoqumica. A compra da mamona pela Petrobras se d por meio de cooperativas
principalmente da COAFTI, da COPIRECE e da COOTEBA. Essa valorizao rpida
do produto acaba funcionando como um mecanismo de incentivo a produo de
mamona na rea.
- Existncia de uma densa rede de comerciantes atravessadores que por meio de
diversas estratgias e de uma forte infraestrutura logstica acabam absorvendo
grande parte da produo regional de mamona e de outros produtos da agricultura
camponesa. Entre diversas estratgias destacamos: compra da mamona com
realizao de pagamento vista; pequenos emprstimos de dinheiro aos
camponeses produtores; compra de mamona em pequenas quantidades; venda de
servios diversos aos camponeses para a produo da mamona.
251
- Para alm dos comerciantes atravessadores existem empresas do setor da

ricinoqumica, a exemplo, da A. Azevedo Indstria e Comrcio de leos LTDA, da
Bom Brasil leo de Mamona LTDA e outras que estabelecem contratos de compra
com os comerciantes atravessadores e adquirem parte da produo de mamona no
Territrio.
- Forte processo de monopolizao do territrio e explorao do trabalho. A renda da
terra camponesa se realiza nas mos de outros agentes, ou seja, h, de forma
material, um amplo processo de expropriao da renda da terra camponesa por
meio da produo de mamona. Alm disso, verificamos a existncia de um amplo
processo de transformao do trabalho campons em simples mercadoria no
processo produtivo, o trabalho deixa de ser um atributo de mediao social para se
transformar em suporte da engrenagem do modo capitalista de produo.
- A PETROBRS atua como atravessadora da produo camponesa de mamona, o
papel desempenhado pela empresa no foge s regras de mercado do modo
capitalista de produo, uma vez que a mesma est atuando no Territrio muito mais
como compradora de mercadorias (mamona) do que como agente de transformao
socioespacial.
- Na questo da soberania alimentar, constatamos que a produo de mamona no
uma atividade nova no Territrio em questo, que existe aes de valorizao
especulativa da mamona que esto se materializando numa poltica territorial de
incentivo produo, a mamona compreendida pelas famlias camponesas como
uma espcie de poupana, a mamona pode ser e produzida de forma consorciada
com diversas culturas alimentares principalmente com milho e feijo.
- Essas condies fazem com que, no momento, a questo da soberania alimentar
no seja to afetada pela produo da mamona, porm, h fortes indcios de que em
um futuro prximo, o cultivo da mamona em escala mercadolgica, tanto para a
rcinoqumica, quanto para a produo de biodiesel possa entrar numa disputa por
espao produtivo com as culturas alimentares da regio e com isso comprometer a
soberania alimentar do campesinato.
Na prtica, a realidade espacial e territorial vem mostrando que o PNPB tem
se revelado muito mais em um instrumento do capital para a gerao de novos
atalhos acumulao e de densa rede aos novos fluxos de capital no contexto da
252
reestruturao das formas de apropriao do espao.
Essas novas formas de
atuao calcadas na acumulao flexvel, com fundamento nos novos fluxos de

capital, implica em aes que, articuladas com polticas pblicas de Estado, colocam
a tradicional discusso conceitual sobre o campesinato em zona instvel. Nesse
contexto, cabe fazer uma reflexo sobre os rumos da discusso camponesa diante
das atuais transformaes do capital e das polticas pblicas estatais. A
materialidade de aes como as verificadas na estrutura organizacional do PNPB,
que demanda certo grau de interao entre camponeses e o capital agroqumicofinanceiro, implicam num repensar conceitual do campesinato, pois so novas
configuraes sociais na construo do espao em sua totalidade.
Repensar conceitualmente o campesinato implica em abrir possibilidades para
novas reflexes que possam abarcar a atual conjuntura que norteia a complexidade
das relaes que esto sendo estabelecidas entre as famlias camponesas, o Estado
e o capital agroqumico-financeiro. Compreender as diferentes estratgias de
acumulao e reproduo de capital a partir do estabelecimento de sua relao em
novas bases com os camponeses fundamental.
importante no deixarmos de perceber que mudanas estruturais esto
acontecendo nos ltimos anos e que temos que abarcar a dimenso dessas
transformaes para podermos discutir e propor debates que possam dar conta de
compreender o campesinato em sua essncia, luz das novas articulaes entre
agricultores campesinos, polticas pblicas e o grande capital. Analisar o PNPB traz
inevitavelmente esses desafios, pois a base organizacional do Programa est
calcada na tentativa de articular relaes socioprodutivas entre classes antagnicas
que se materializam em relaes de poder que, historicamente, nortearam a
produo da riqueza e a ocupao da terra no Brasil.
Para lidar com relaes que retratam a mutao do capital e as consequentes
mudanas nas estratgias de apropriao de trabalho, preciso desenvolver um
arcabouo terico-conceitual fundamentado numa base epistemolgica e prtica que
d conta de compreender, explicar e repensar alternativas que possam ser
inovadoras, no sentido de contribuir para o pleno desenvolvimento de relaes
socioespaciais participativas e includentes.
253
de suma importncia a execuo de aes prticas que redirecionem a

atuao do PNPB na produo do espao, para que este no seja somente mais um
Programa voltado para garantir a fluidez de capital no tempo/espao de forma
concentrada e excludente e sob rgido controle de grupos hegemnicos. Esperamos
que o PNPB, como fruto de polticas pblicas orquestradas pelo Estado, seja
pautado por prioridades que levem em considerao a busca pela soberania
energtica e alimentar do pas, a democratizao do acesso aos biocombustveis, a
incluso participativa das mais diversas camadas sociais na gesto do Programa, a
integrao com outros programas de cunho social e a plena sintonia com uma
poltica estrutural de reduo das desigualdades e de valorizao da agricultura
camponesa no Brasil.
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