2015 Plan Estrategico Institucional Santa Cruz 2015 - 2020

Gobierno
Autnomo
Departamental
Santa Cruz
Plan Estratgico
Institucional
2015 - 2020
INDICE DE CONTENIDOS
1.
ANTECEDENTES............................................................................................................................................................................................................................................7
1.2.1
CONTEXTO...........................................................................................................................................................................................................................................................8
1.2.2
FASES DEL PEI.................................................................................................................................................................................................................................................9
2.

EVALUACION SITUACIONAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DEL

DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ (GAD)........................................................................................................................................................................9
3.
CARCTER DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL (pei)................................................................................................................ 22
4.
VINCULACIN CON LA PLANIFICACIN DEPARTAMENTAL Y NACIONAL.............................................................................. 23
5.
MISIN DEL GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ.......................................................................... 23
6.
VISIN DE LA MISIN........................................................................................................................................................................................................................... 23
7.
EL MARCO COMPETENCIAL DEL GAD............................................................................................................................................................................. 23
8.
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL............................................................................................................................................................................................... 28
8.1
FACTORES DE XITO........................................................................................................................................................................................................................... 28
8.2.1
ANALISIS INTERNO................................................................................................................................................................................................................................. 30
8.2.2

ANALISIS DEL ENTORNO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DEL

DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ...................................................................................................................................................................................... 33
8.2.2.1 EL ENTORNO INTERNACIONAL,.............................................................................................................................................................................................. 33

8.2.2.2 EL ENTORNO NACIONAL.................................................................................................................................................................................................................. 33
8.2.2.3 ENTORNO DEPARTAMENTAL...................................................................................................................................................................................................... 38
9.
OBJETIVOS DEL PLAN INSTITUCIONAL......................................................................................................................................................................... 52
9.3.1
SECRETARIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO, INDUSTRIA Y COMERCIO......................................................................... 57
9.3.2
SECRETARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE............................................................................................ 59
9.3.3
SECRETARIA DE SALUD Y POLITICAS SOCIALES............................................................................................................................................. 61
9.3.4
SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA................................................................................................................................................................ 62
9.3.5. SECRETARIA DE COORDINACION INSTITUCIONAL......................................................................................................................................... 64

9.3.6
SECRETARIA GENERAL..................................................................................................................................................................................................................... 65
9.3.7
SECRETARIA DE OBRAS PBLICAS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.................................................................................. 67
9.3.8
SECRETARIA DE GOBIERNO....................................................................................................................................................................................................... 68
9.3.9
SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA............................................................................................................................................................... 69
9.3.10 SECRETARIA DE HIDROCARBUROS, ENERGA Y MINAS.......................................................................................................................... 70

9.3.11 SECRETARIA DE HACIENDA........................................................................................................................................................................................................ 72
9.3.12 SECRETARIA DE PUEBLOS INDIGENAS........................................................................................................................................................................ 74
9.3.13 AUDITORIA GENERAL.......................................................................................................................................................................................................................... 75
10.
ESTRATEGIAS............................................................................................................................................................................................................................................... 76
10.2

ESTRATEGIAS RELACIONADAS CON LOS OBJETIVOS EMERGENTES DE

LA AGENDA DE GESTIN INSTITUCIONAL DEL GAD..................................................................................................................................... 88
11.
APERTURA PROGRAMATICA...................................................................................................................................................................................................... 95
12.
CONTROL Y SEGUIMIENTO....................................................................................................................................................................................................... 128
13.
CARTERA DE PROGRAMAS EN EJECUCIN........................................................................................................................................................ 138
14.
CARTERA SUBPROGRAMAS PRIORIZADOS......................................................................................................................................................... 147
15.
MACROPROYECTOS.......................................................................................................................................................................................................................... 151
16.

CARTERA DE PROGRAMAS DE PROTECCIN AMBIENTAL Y SOCIAL DE

LA CARRETERA SANTA CRUZ - PUERTO SUAREZ......................................................................................................................................... 158
17.
PRESUPUESTO TOTAL DE CARTERAS DE PROYECTOS....................................................................................................................... 159
INDICE DE CUADROS
CUADRO N 1: SANTA CRUZ, INVERSION DE LA PREFECTURA 2005 2012, INDICES Y VALORES.................................... 10
CUADRO N2 PREFECTURA DE SANTA CRUZ Y GAD: INGRESOS POR
IMPUESTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH) EN MILLONES DE BOLIVIANOS 2005 2012................................................................. 11
CUADRO N3: PREFECTURA DE SANTA CRUZ Y GAD: ndices de Ingresos por
IDH y Produccin de Hidrocarburos 2006 2010................................................................................................................................................................................12
CUADRO N4: PREFECTURA DE SANTA CRUZ Y GAD: Precios del petrleo e ndices de
Ingresos por IDH 2006 2012 en millones de Bolivianos............................................................................................................................................................13
CUADRO N 5: SANTA CRUZ: INGRESOS TOTALES DE LA PREFECTURA Y GAD 2005 2011
(millones de Bs.) .............................................................................................................................................................................................................................................................13
CUADRO N 6: SANTA CRUZ: INCREMENTOS ANUALES DE INGRESOS DE
LA PREFECTURA Y GAD 2006 2011 (millones de Bs.)................................................................................................................................................................13
CUADRO N7:
BOLIVIA: PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS 2005 - 2012..................................................................................... 14
CUADRO N 8: SANTA CRUZ, PREFECTURA Y GAD: Ejecucin de la inversin 2006-2012............................................................. 14

GESTIN
.............................................................................................................................................................................................................................................................
14
ENTIDAD RESPONSABLE DE LA INVERSIN...................................................................................................................................................................................14

PORCENTAJES DE EJECUCIN CON RELACIN A LO PROGRAMADO POR GESTIN................................................................ 14
CUADRO N 9. SANTA CRUZ, PREFECTURA Y GAD: ESTRUCTURA FINANCIERA DE
LA INVERSIN DIRECTA, 2006 2012.............................................................................................................................................................................................................15
CUADRO N 10: PREFECTURA/ GAD, TRANSFERENCIAS PARA INVERSION
2006 - 2012 EN BOLIVIANOS.................................................................................................................................................................................................................................16
CUADRO N 11: SANTA CRUZ, PREFECTURA Y GAD: PROYECTOS DE INVERSIN DIRECTA
EJECUTADOS, periodo 2006 al 2012..............................................................................................................................................................................................................16
CUADRO N12: SANTA CRUZ, COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES POR
CARCTER Y EJERCICIO DEL GAD..............................................................................................................................................................................................................24
CUADRO N13: COMPETENCIAS POR CARCTER QUE INCIDEN EN LAS AREAS DE DESARROLLO.......................... 24
CUADRO N14: SANTA CRUZ, CUADRO DEMOSTRATIVO DE COMPETENCIAS MS
RELEVANTES POR TIPO............................................................................................................................................................................................................................................26
CUADRO N15 SANTA CRUZ, CUADRO DEMOSTRATIVO DE COMPETENCIAS MAS
RELEVANTES POR TIPO Y AREA ESTRATEGICA DE PLANIFICACION DEPARTAMENTAL........................................................... 27
4
CUADRO N 16: GOBIERNO AUTONOMO DE SANTA CRUZ:

FACTORES DE XITO PARA CUMPLIMIENTO DE LA MISION Y CONCRECION DE LA VISION................................................ 28
CUADRO N 17: GOBIERNO AUTONOMO DE SANTA CRUZ: CANTIDAD DE
PROPUESTAS POR PARADIGMA PARA EL XITO DE LOS RRHH............................................................................................................................. 28
CUADRO N 18: GOBIERNO AUTONOMO DE SANTA CRUZ: CANTIDAD DE
PROPUESTAS POR PARADIGMA PARA EL XITO DE LA TECNOLOGIA............................................................................................................ 28
CUADRO N19: GOBIERNO AUTONOMO DE SANTA CRUZ: CANTIDAD DE
PROPUESTAS POR PARADIGMA PARA EL XITO DE LAS FINANZAS................................................................................................................. 29
CUADRO N20 GOBIERNO AUTONOMO DE SANTA CRUZ: CANTIDAD DE
PROPUESTAS POR PARADIGMA PARA EL XITO DEL MARCO JURIDICO Y NORMATIVO.......................................................... 29
PROPUESTAS POR PARADIGMA PARA EL XITO DE LA ADMINISTRACION (Procesos y procedimientos).................. 29
PROPUESTAS POR PARADIGMA PARA EL XITO DE LA INFRAESTRUCTURA
(Procesos y procedimientos).....................................................................................................................................................................................................................................30
CUADRO N23: BOLIVIA: POBREZA EVOLUCION, PROYECCION E INCIDENCIA.................................................................................... 34
CUADRO N24: BOLIVIA: INDICE DE DESARROLLO HUMANO 1980 2012....................................................................................................... 35
CUADRO N 25: BOLIVIA: MORTALIDAD MATERNA....................................................................................................................................................................36
INDICE DE GRFICOS
GRAFICO 1: GAD INVERSIN PBLICA DIRECTA, (2005 2012), EN MILLONES DE BOLIVIANOS................................... 11
GRAFICO 2: PREFECTURA DE SANTA CRUZ Y GAD, INGRESOS POR
CONCEPTO DE IDH (2005 2012), EN MILLONES DE BOLIVIANO................................................................................................................................ 12
GRFICO N3: BOLIVIA, INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA....................................................................................................................................... 37
GRAFICO N4 PERCEPCION DE INCIDENCIA DE ENTIDADES PUBLICAS SOBRE EL GAD........................................................ 50
GRAFICO N5 PERCEPCIN DE INCIDENCIA DE ENTIDADES NO PBLICAS SOBRE EL GAD............................................. 50
GRAFICO N6: NUMERO DE SECRETARAS DEL GAD CON LAS QUE SE
RELACIONAN LOS MINISTERIOS....................................................................................................................................................................................................................51
1. ANTECEDENTES
La necesidad de encarar los constantes y rpidos cambios de escenario que presenta el pas y el mundo, encuentra
su respuesta en procesos dinmicos de desarrollo territorial e institucional, los mismos que se organizan a partir de
procesos de planificacin que vinculan los niveles de intervencin del sector publico entre s de manera integral . En
este contexto, la planificacin estratgica institucional se constituye en el instrumento que cada entidad del sector
pblico debe formular para asegurar el eficiente y eficaz cumplimiento de sus papeles en el entramado institucional del
pas. Este papel se lo aprecia en el marco normativo vigente que se detalla a continuacin:
1.1 Marco Normativo

La Constitucin Poltica del Estado en su Artculo 300 pargrafo I y numerales a continuacin, establece que son
competencias exclusivas del Departamento: 2.- Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin, 32.Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social departamental, 35.- Planificacin del desarrollo
departamental en concordancia con la planificacin nacional.
Por otro lado la Ley Marco de Autonoma Andrs Ibez, en concordancia con los numerales antes citados, establece
en su artculo 93, como competencia exclusiva departamental: 1.- Disear y establecer el plan de desarrollo econmico
y social del departamento, incorporando los criterios del desarrollo econmico y humano, con equidad de gnero e
igualdad de oportunidades, considerando a los planes de desarrollo municipales e indgena originario campesinos,
en el marco de lo establecido en el Plan General de Desarrollo, 2.- Coordinar los procesos de planificacin de los
municipios y de las autonomas indgena originaria campesinas de su jurisdiccin.
En ese sentido el proceso de la planificacin estratgica institucional, se encuentra fundamentado en: a) La ley 1178,
b) las Normas Bsicas del sistema Nacional de Planificacin, y c) Las normas bsicas del sistema de Programacin
de Operaciones.
Como se puede observar en los siguientes articulados referidos a las normas precitadas, el proceso de planificacin
institucional obedece a un sistema virtuoso de interacciones que asegura la armona entre los sistemas de la ley 1178
y los sistemas Nacionales de Planificacin, de cumplimento obligatorio para toda entidad del sector pblico.
En el marco de la Ley de Administracin y Control Gubernamental 1178 (Ley SAFCO)
(Artculo 6) El Sistema de Programacin de Operaciones traducir los objetivos y planes estratgicos de cada
entidad, concordantes con los planes y polticas generados por el Sistema Nacional de PlanificacinEl proceso
de programacin de inversiones deber corresponder a proyectos compatibilizados con las polticas sectoriales y
regionales, de acuerdo con las normas del SNIP
(Artculo 18) Para el funcionamiento anual de los sistemas de Programacin de Operaciones, Organizacin
Administrativa, Presupuesto y Tesorera y Crdito Pblico, los sistemas nacionales de Planificacin e Inversin Pblica
compatibilizarn e integrarn los objetivos y planes estratgicos de cada entidad y los proyectos de inversin pblica
que debern ejecutar con los planes de mediano y largo plazo1.
En el marco de las Normas Bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones
(Artculo 14) El Plan Estratgico Institucional es un instrumento de planificacin de mediano y largo plazo que debe
ser elaborado en cada entidad y rgano pblico definiendo los objetivos estratgicos y los programas a realizar para su
logro, sujetos a la disponibilidad de recursos, a las competencias institucionales asignadas en su norma de creacin y
a los objetivos, polticas, programas y proyectos establecidos en el Plan General de Desarrollo Econmico y Social, y
en los Planes Sectoriales de Desarrollo, en sus distintos niveles.
En el marco de las Normas Bsicas del Sistema de Organizacin Administrativa
(Artculo 1) El Sistema de Organizacin Administrativa en el conjunto ordenado de normas, criterios y metodologas,
que a partir del marco jurdico administrativo del sector pblico, del Plan Estratgico Institucional y del Programa de
1.- Se refiere al Plan Departamental de Desarrollo para el mbito territorial.
6
Operaciones Anual
En el marco de las Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto
(Artculo 7), en su inciso (a) establece que la poltica presupuestaria se deriva del marco estratgico superior de
planificacin establecido por el sistema de nacional de planificacin (Sistema de Planificacin Integral del Estado SPIE).
En el marco de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal
Artculo 11) En el subsistema de Dotacin de Personal se establece que la planificacin de personal debe estar en
concordancia con la Planificacin Estratgica Institucional
En el marco de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
Establece la necesaria congruencia entre la planificacin estratgica y operativa con los distintos insumos, para
efectivizar los productos que debe generar la entidad.
La ley de la madre tierra en sus cuatro captulos y diez artculos, tienen por objeto reconocer los derechos de la Madre
Tierra, sujeto colectivo de inters pblico, as como las obligaciones y deberes del estado plurinacional de Bolivia y de
la sociedad para garantizar el respeto a esos derechos.
1.2 INTRODUCCIN
1.2.1 CONTEXTO
El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, en adelante GAD, se enfrenta al desafo de conducir la gestin
del desarrollo de Santa Cruz, en un contexto complejo y de difcil manejo:
1. Se encara competencias emergentes de la nueva Constitucin Poltica del Estado y de la Ley Marco de Autonomas,
no precisamente armoniosas entre s tampoco con el Estatuto Autonmico Departamental.2
2. Por otra parte, el marco de normas administrativas y legales, tanto nacionales como departamentales, se encuentra
an en proceso de construccin y ajuste.3
3. El Plan General de Desarrollo Econmico y Social 2011 - 2015 (PND), no ha sido oficialmente aprobado (mediante
Decreto Supremo) y publicado en las instancias correspondientes4.
4. El desarrollo y crecimiento de Santa Cruz, est basado en la capacidad de sus sectores productivos, sin embargo
el nivel central del Estado, se orienta a la creacin de emprendimientos estatales que compiten deslealmente con el
emprendimiento privado e inciden negativamente en el control de precios y el comercio exterior.
5. Limitacin financiera del GAD, emergente de la reduccin de ingresos por cambios de destino a los recursos del
IDH y el escalamiento de costos en el mercado local y nacional.
6. Insuficiente asignacin de 15% de los ingresos para gasto corriente, mientras se incrementan las obligaciones
competenciales, y por lo tanto las obligaciones tcnico administrativas.
7. Dbil apalancamiento financiero, por las dificultades de acceso al financiamiento externo.5
8. Ausencia de un pacto fiscal que asigne a los departamentos y sus municipios recursos suficientes o posibilidad de
obtenerlos va impuestos para llevar adelante su desarrollo.
2.- Los articulados de la Ley marco de autonoma en muchos casos sobrepasan lo establecido en la CPE y varios se han declarado inconstitucionales
por el Tribunal Constitucional, tal es el caso de los artculos 144, 145, 146 y 147 de la Ley Marco de Autonomas y la primera parte del pargrafo
segundo del artculo 128.11, referida: la mxima autoridad ejecutiva ser suspendida temporalmente de sus funciones si se hubiera dictado una
acusacin formal en su contra que disponga su procesamiento penal.
3.- Muchas competencias compartidas y concurrentes no cuentan todava con los marcos normativos que establezcan los papeles de cada nivel de
gobierno. Como ejemplo podemos citar las materias de Ciencia, tecnologa e investigacin, Servicio meteorolgico, Relaciones internacionales en
el marco de la poltica exterior del Estado.
4.- El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, en el marco del Sistema Nacional de Planificacin vigente (actualmente Sistema de Planificacin
integral del Estado), est preparando modificaciones que regirn en los procesos de formulacin de los planes de desarrollo departamentales y
planes estratgicos institucionales de entidades pblicas.
5.- Si bien en varios proyectos concursables el GAD obtuvo resultados favorables, la proporcin de recursos externos de inversin con relacin al
total el 2011 no supero el 21%.
7
9. El clima poltico polarizado, limita las oportunidades de acercamiento entre el nivel central del Estado y el GAD, ya
que desde su origen, encaran agendas contrapuestas: el nivel central con visin centralizadora del poder y el GAD
con una visin autonmica, descentralizadora y desconcentradora.
Lo anteriormente descrito no implica una condicin insuperable, ya que por otro lado existen puntos de convergencia
entre los objetivos del Gobierno central y los objetivos del GAD. Entre estos, se pueden citarla lucha frontal contra la
pobreza, que armoniza con los compromisos de estado relativos a los objetivos del milenio, la necesidad de transformar
la matriz productiva del departamento hacia el liderazgo de la industrializacin, el criterio de ampliar las base del sector
productivo para asegurar una mayor participacin de emprendedores e innovadores, la necesidad de mejorar las
capacidades y habilidades de los actores empricos de reas productivas y otros que se establecieron como cimientos
de mejoras en los Planes de Desarrollo departamentales de Santa Cruz y sus procesos de formulacin6. Al respecto, y
en lo referente a la planificacin del departamento, su conduccin y formulacin participativa es competencia exclusiva
del Gobierno Departamental7.
1.2.2 FASES DEL PEI
Para acompasar la marcha institucional a los cambios de escenarios polticos, sociales, econmicos y administrativos
del pas, as como responder a las normas vigentes de los sistemas de planificacin y la Ley 1178, se requiere que
tanto la planificacin departamental como la institucional, se ajusten de manera progresiva y dinmica.
En este sentido, el Plan Estratgico Institucional del GAD para armonizar con la planificacin departamental y la
nacional se formula en dos etapas:
Una primera, correspondiente a la etapa de transicin en la que se mantienen como base los objetivos, las polticas
y programas del Plan Departamental de Desarrollo 2006-2020 y en la que se incorporan componentes del mandato
social emergentes del Dilogo Departamental 2010-20258.
Una segunda, que tomar en cuenta las variaciones que vayan a incorporarse en el marco de las futuras normas
del Sistema de Planificacin Integral del Estado y aquellas que se introduzcan por el nuevo PDDES. 2010-2025,
tras su correspondiente dictamen de compatibilidad con el Plan General de Desarrollo Econmico y Social, ambos
debidamente aprobados y difundidos en el marco de la normativa vigente.
Para la primera etapa, se evaluaron con cada secretara del GAD, las situaciones internas y externas que condicionan
al cumplimiento de la Misin y la Visin institucionales9, las mismas que se construyeron en el taller del 8/07/10 con
participacin de los secretarios y directores de la entidad y fueron aprobados en consejo de gabinete,
Por otra parte, se desarrollaron talleres con cada secretara para la identificacin de los productos, los actores relevantes
internos y externos. Con toda esta informacin, se trabaj el diagnstico situacional de la institucin considerando las
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que encara para concretar su Visin en el marco de la Misin.
2. EVALUACION SITUACIONAL DELGOBIERNO AUTNOMO DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ (GAD)

2.1 TRAYECTORIA INSTITUCIONAL
El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, emerge de la agenda estatuyente de la Autonoma Departamental
y se consolida en la Constitucin Poltica del Estado en virtud a referndum vinculante.
La autonoma departamental es fruto de esfuerzos intelectuales y de procesos concertados10orientados a lograr los
6.- Estrategia Departamental de Desarrollo, Plan Departamental de Desarrollo 2000 2010, Plan Departamental de Desarrollo 2006 2020, Dialogo
Departamental 2010 2025.
7.- Constitucin Poltica del Estado, Art. 300, numerales 2, 32, 35, Ley Marco de Autonomas Andrs Ibez Art. 93, pargrafo II.
8.-La Visin compartida del Dialogo y la del PDDES 2020 son compatibles por diferir muy poco y en sentido positivo, es decir, incrementa un
componente urbano y enfatiza en la solidaridad con los ms vulnerables.
9.-La misin y la visin armonizan con los mandatos emergentes del Dialogo Departamental 2010-2025, el mandato social del Plan Departamental
de Desarrollo 2006- 2020 vigente y el mandato legal emergente de las competencias constitucionales, estatutarias y legales del GAD.
10.-Para ms informacin, revisar La Revolucin del Patuj, Carlos Dabdoub Arrien, Industrias Grficas Unin S.R.L. 2006 y Construyendo
Autonoma,15 tomos, Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz.
8
grados de libertad de accin que demanda la pujanza departamental, para acelerar su paso en procura de vencer el
espectro de la pobreza en pro del desarrollo econmico y social del pas y la regin.
La Autonoma Departamental es un poderoso instrumento para lograr la gobernanza del pas, en base a la
complementariedad e integracin entre sus departamentos, que en sus marcos normativos pueden fortalecer y acelerar
su desarrollo especializndose en base a sus vocaciones sociales y econmicas.
El Gobierno Autnomo Departamental inicia sus funciones constitucionales a partir de 2010, recibe de la PrefecturaGobierno Departamental11 activos y obligaciones en un proceso de transicin que se cierra en primera etapa en
diciembre de ese ao.
Es un gobierno joven, que se constituye como un rgano de gobierno local con capacidades ejecutiva y legislativa,
rescata la experiencia del proceso de construccin de Santa Cruz y mantiene como lineamiento principal fortalecer el
exitoso estilo de desarrollo cruceo12.
2.2 INVERSION E INGRESOS 2006 2012 13
Si bien las condiciones del entorno y el marco competencial del Gobierno Autnomo del Departamento de Santa Cruz
difieren de los de la Prefectura Departamental, la evaluacin de desempeo de esta ltima entidad 2005 201014, es un
antecedente de utilidad tanto para marcar las lneas de base que midan el futuro desempeo del Gobierno Autnomo
Departamental, as como para aprovechar las lecciones aprendidas en la gestin. En este sentido, el anlisis se
concentrar en las variables inversin e ingresos institucionales.
Uno de los principales indicadores del desempeo institucional para la evaluacin 2005 - 2012, es la evolucin de
las inversiones directas efectuadas por la administracin. Del cuadro N1, puede verse que stas superaron las de la
gestin 2005 en cada periodo hasta el 2012. Es destacable, que el ndice de inversin a partir del 2007 muestra una
sostenida duplicacin con relacin a la inversin del 2005, a excepcin de la gestin 2010, en la que se incrementa tan
solo en un 30% y el 2012, gestin en la que se supera la inversin 2005 por ms de tres veces.
CUADRO N 1: SANTA CRUZ, INVERSION DE LA PREFECTURA 2005 2012, INDICES Y VALORES
GESTION
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
INVERSION (En millones de

bolivianos)
141,38
223,31
308,61
302,71
318,84
184,86
348,1
517,94
81.93
85.3
-5.9
16.13
-133.98
163,24
169.84
58%
38%
-2%
5%
-42%
88%
49%
1.00
1.58
2.18
2.14
2.26
1.31
2.43
3.66
141.38
364.69
673.3
976.01
1294.85
1479.71
1827.81
2345.75
INCREMENTOS ANUALES
TASA DE CRECIMEINTO
ANUAL
INDICE DE INVERSION
INVERSION ACUMULADA
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Secretaria de Economa y Hacienda.

Puede tambin notarse una reduccin de la aceleracin de las inversiones en el periodo 2007 a 2009 como se aprecia
11.- La Prefectura el 1996 paso a ser una entidad que comandara el desarrollo departamental, representante del poder ejecutivo en el nivel
departamental, ejerciendo un carcter gubernativo. El 2006 transforma y fortalece su carcter al ser el Prefecto elegido por voto directo y universal
a cargo de la comandancia general del departamento.
12.- Enfoque en construccin histricamente exitoso- estructurado por respuestas a los desafos planteados por diferentes tendencias polticas
y econmicas experimentadas en el pasado, encaradas mediante el permanente ejercicio de la concertacin. Plan Departamental de Desarrollo
2006 2020, adecuado de la propuesta original del Arq. Fernando Prado S. en el Diagnstico Territorial para el Ajuste del PDDES por el Equipo
PDDES, Santa Cruz. 2006 2020. Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Julio 2006. p. 10.
13.-Los ingresos considerados en este anlisis corresponden a regalas por hidrocarburos, patentes forestales, regalas mineras, iehd, idh, fondo
de compensacin, rec. prop. secretaras, servicios departamentales, recuperaciones, intereses, peaje.
14.- Se toma en cuenta el ao 2005 como base de referencia para la planificacin institucional por los cambios implcitos a partir del 2006:
Prefecto elegido por voto con agenda de gobierno, Plan General de desarrollo del estado 2006 2011 aprobado, Plan Departamental de Desarrollo
inicia su segunda fase del ajuste 2006 2020.
9
en el grfico N1, desaceleracin que obedece a las drsticas reducciones de ingresos, principalmente por concepto
del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) a partir de la gestin 2008. Cabe destacar que la inversin de la
gestin 2010, comprende la gestin de la Prefectura (enero a mayo) y del Gobierno Autnomo Departamental (junio a
diciembre). Siendo que se trata de un mismo programa de inversiones con muy ligeras modificaciones y por tratarse de
una etapa de transicin, se considera el resultado vlido para fines comparativos. Las gestiones 2011 y 2012 presentan
una recuperacin con relacin a la 2010, sin embargo, debe notarse que la tasa de crecimiento de inversin directa del
periodo 2005-2007 es mucho mayor que la correspondiente al periodo 2007-2011.
GRAFICO 1: GAD INVERSIN PBLICA DIRECTA, (2005 2012), EN MILLONES DE BOLIVIANOS

El cuadro N 2 y su correspondiente grfico N2 muestran el comportamiento de los ingresos por concepto del IDH. Al
contrastar estos ingresos con la inversin ejecutada del grfico N1, se nota cmo la desaceleracin de las inversiones
se corresponde con la reduccin de los recursos del IDH, los mismos que se deben destinar por norma a inversin en
reas clave como electrificacin, vialidad, seguridad ciudadana y otros definidos por Ley Financial de cada gestin.
Siendo que la poltica institucional fue aplicar estos recursos al apalancamiento financiero de fondos para inversin
en el sector vial, con nfasis en los fondos de contraparte para obras de la red fundamental, su brusca reduccin a
partir del 2008, obliga a destinar recursos de otras fuentes a esos fondos de contraparte, aspecto que repercute en la
reduccin de las inversiones directas institucionales.
CUADRO N2: PREFECTURA DE SANTA CRUZ Y GAD: INGRESOS POR IMPUESTO A LOS HIDROCARBUROS
(IDH) EN MILLONES DE BOLIVIANOS 2005 2012
GESTION
INGRESOS POR (IDH)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
52
197
208
120
98
102
137
185
10
GRAFICO 2: PREFECTURA DE SANTA CRUZ Y GAD, INGRESOS POR CONCEPTO DE IDH (2005 2012), EN
MILLONES DE BOLIVIANO
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Secretara de Economa y Hacienda

El grfico N 2 muestra tambin el efecto de los bonos y subvenciones sobre la reduccin de ingresos por IDH,
presentando la creciente brecha entre el IDH total y el disponible para inversin.
El cuadro N 3 muestra que el ndice de los ingresos por IDH se reduce ms rpidamente que los ndices de produccin
de gas natural, principal aportante a ese impuesto, e incluso se relaciona de manera inversa con el ndice de produccin
del gas natural en el caso del ao 2010. En esa gestin, mientras la produccin de gas natural se increment casi al
nivel del 2006 (lleg al 92% de la produccin de ese ao) el ingreso por IDH 2010, correspondi apenas a un 35% del
ingreso por IDH del 2006. Estas reducciones no obedecen en principio slo a la disminucin en la produccin de los
campos gasferos y petroleros de Santa Cruz. Esto se respalda al observar que los cambios porcentuales de reduccin
en el IDH son mucho mayores a los correspondientes a las reducciones de la produccin de hidrocarburos, lo que
sumado al hecho que los precios de los hidrocarburos se incrementaron durante ese periodo, muestra que la reduccin
de ingresos responde a la poltica del gobierno central relacionada al nuevo direccionamiento de los recursos de IDH15
como se aprecia en el grfico N 2.
A modo de referencia se consigna el cuadro N4 que compara los ndices de precios del petrleo con base 2006 con
los ndices de ingresos por concepto de IDH.
CUADRO N3: PREFECTURA DE SANTA CRUZ Y GAD: ndices de Ingresos por IDH y Produccin de Hidrocarburos
2006 2010
GESTION
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1,06
0,61
0,50
0,52
0.70
0.94
INDICE DE PRODUCCION GAS NATURAL

REFERIDA AL 2006
0,88
0,88
0,79
0,92
s/d
INDICE DE PRODUCCION DE LIQUIDOS

REFERIDA AL 2006
0,83
0,77
0,66
0,59
s/d
INDICE DEL IDH ANUAL REFERIDO AL 2006
Fuente: Elaboracin propia equipo de planificacin estratgica en base a: datos de Secretara de Economa y Hacienda
e informacin de delegacin de Hidrocarburos, Ing. Jos Padilla, en base a cuadros de YPFB.
15.-Asignacin de recursos de IDH para bonos.
11
CUADRO N4: PREFECTURA DE SANTA CRUZ Y GAD: Precios del petrleo e ndices de Ingresos por IDH 2006
2012 en millones de Bolivianos
GESTION
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
PRECIO DEL PETROLEO DOLARES POR

BARRIL
66.51
72.72
100.13
62.15
79.37
94.83
94.44
INDICE DE PRECIOS CON RELACION AL

2005
1.09
1.51
0.93
1.19
1.43
1.42
INGRESOS POR IDH EN MILLONES DE

BOLIVIANOS
196.52
207.64
120.40
98.32
102.71
137.11
184.62
1.06
0.61
0.50
0.52
0.70
0.94
INDICE DE IDH CON RELACION AL 2005
Fuente: Elaboracin propia equipo de planificacin en base a: precios internacionales del crudo en la bolsa
de New York, A Sampled History of Crude Oil Prices at the New York Mercantile Exchange, from 2006 to The
Present. http://www.nyse.tv/crude-oil-price-history.htm
Ingresos por IDH: datos de Secretara de Economa y Hacienda.
Con relacin a otros ingresos, las cifras del cuadro N5 muestran que los ingresos por regalas y otros, sufrieron una
desaceleracin en su crecimiento entre 2006 y 2010. Este fenmeno se observa con mayor claridad en el cuadro N
6 que muestra los crecimientos anuales de ingresos por fuente. Estos cambios anuales son decrecientes e incluso
negativos a partir del 2007 hasta el 2010.
CUADRO N 5: SANTA CRUZ: INGRESOS TOTALES DE LA PREFECTURA Y GAD 2005 2011 (millones de Bs.)
Gestin
INGRESOS TOTALES*
IDH
REGALIAS Y OTROS
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
483.96
767.52
747.62
698.07
571.75
437.66
911.43
51.71
196.52
207.64
120.40
98.32
71.20
137.11
432.25
571.01
539.98
577.67
473,43
366,46
774.32
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Secretara de Economa y Hacienda.* No incluyen las
transferencias del TGN no destinadas a inversin.
CUADRO N 6: SANTA CRUZ: INCREMENTOS ANUALES DE INGRESOS DE LA PREFECTURA Y GAD 2006 2011
(millones de Bs.)
GESTIN
INGRESOS TOTALES
INGRESOS IDH
INGRESOS REGALIAS
Y OTROS
2006
2007
2008
2009
2010
2011
283,56
-19,90
-49,55
-126,32
-134,09
473,77
144,81
11,12
-87,24
-22,08
-27,12
65,91
138,75
-31,02
37,69
-104,24
-106,97
407,86
2.3 EL REPUNTE DE INGRESOS DE LAS GESTIONES 2011 Y 2012

Las gestiones 2011 y 2012 muestran repuntes en los ingresos tanto por IDH como por otras fuentes, como se observa
en los cuadros 3,4, 5 y 6. Este aumento se relaciona con el incremento de produccin de gas natural, que el 2011
represent un incremento del 17.7% sobre el promedio de produccin 2005-2010 y a la leve recuperacin de la
12
produccin de lquidos, que despus de un sostenido descenso durante el periodo 2005- 2009, aumenta en 4.3% el
2010 y en 5.6% el 2011, como se puede constatar del cuadro N7. Sin embargo, la causa de incremento en los ingresos
es mas referida al aumento en precios del petrleo, que para el ao 2011 y 2012 alcanzaron sus valores ms altos (ver
cuadro N4).
CUADRO N7: BOLIVIA: PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS 2005 - 2012
GESTION
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
PETRLEO/CONDENSADO
Y GASOLINA NAT. BPD
49.496
47.717
48.449
46.271
40.264
42.008
44.362
51.320
34,89
37,21
39,59
41,24
35,4
41,42
45,07
51,11
GAS NATURAL MM MCD
Fuente: Extractado del ANUARIO ESTADISTICO 2012, Ministerio de Hidrocarburos y Energa

2.4 LA INVERSION Y SU EJECUCIN 2006 2012
Las inversiones ejecutadas de la Prefectura 2006-2010 y del GAD en el periodo 2010 al 2012, se muestran crecientes
con una tendencia acelerada durante el periodo 2006-2007, periodo durante el cual se incrementa de 141 millones del
2005 a 223.3 millones el 2006 y a 308.6 millones el 2007. Durante el periodo 2007 a 2009, sufre ligeras variaciones16 y
en el ao 2010, considerando los procesos de transicin de Prefectura a Gobierno Autnomo Departamental desciende
a 256 millones17. En el periodo 2011 y 2012 el incremento de ingresos institucionales se refleja en la inversin directa
que aumenta a 348.1 y 517.9 millones respectivamente.
Esta inversin ejecutada con relacin a la programada, presenta en trminos de eficiencia, porcentajes no muy
aceptables a simple vista, como se refleja en el cuadro N8. La tendencia general decreciente muestra visos de
recuperacin en el 2011, con un comportamiento ms eficiente de la aplicacin de los recursos propios que la de los
externos. La inversin con recursos externos promedia un 50% en la ejecucin presupuestaria durante el periodo
2006-2010, mejorando en el 2011. Los retrasos en cumplimiento de las exigencias y compromisos18 contrados con los
organismos externos y en procesos administrativos, son la causa principal de los retrasos.
Este comportamiento requiere en trminos de justo anlisis, tomar en cuenta que las relaciones ejecutado vs
programado se deben contrastar con el incremento de proyectos en las gestiones 2007 a 2012. Como se ver ms
adelante en el acpite 2.7, las cantidades de proyectos del 2006 a 2012 fueron en promedio superiores a los del 2005
en 48%, llegando a duplicarlos el 2012. Ese incremento se atendi sin un aumento equitativo en el gasto corriente,
generando sobrecargas a los equipos tcnicos y administrativos que enfrentan una mayor demanda de servicios sin
poder incrementar los recursos humanos ni tecnolgicos, por limitantes financieras. Por norma, el presupuesto de
gasto corriente no puede pasar del 15 % de ingresos calificables.
CUADRO N 8: SANTA CRUZ, PREFECTURA Y GAD: Ejecucin de la inversin 2006-2012.
PORCENTAJES DE EJECUCIN CON RELACIN A LO
PROGRAMADO POR GESTIN
GESTION
ENTIDAD RESPONSABLE DE
LA INVERSIN
INVERSION TOTAL
RECURSOS
INTERNOS
RECURSOS
EXTERNOS
2006
PREFECTURA
69%
71%
50%
2007
PREFECTURA
80%
82%
70%
2008
PREFECTURA
73%
78%
54%
16.- El 2008 descendi a 302.7 millones y el 2009 incremento a 318,8 millones

17.- Ver grafico N1
18.- Por ejemplo en la inversin de riego Mairana, las trabas de los propietarios de tierras generan retrasos tanto en la inversin interna como en
la externa.
13
2009
PREFECTURA
68%
78%
32%
2010
PREFECTURA/GAD
55%
64%
22%
2011
GAD
66%
65%
71%
2012
GAD
59%
64%
21%

La situacin de la ejecucin presupuestaria, radica tambin en la burocracia de los pesados procesos establecidos en
la norma para la aprobacin de contratos y modificaciones presupuestarias.
2.5 LA ESTRUCTURA FINANCIERA DE LA INVERSION

La estructura financiera de la Prefectura y del GAD muestra una predominancia de los recursos internos, reflejo del
poco acceso a los recursos externos para la inversin directa de la entidad. Aun considerando las dificultades de
acceso al financiamiento externo por la poltica de preferencias y orientaciones del Estado, es necesario reconocer
la necesidad de reforzar las capacidades internas para la gestin oportuna, tanto del crdito como de las donaciones
orientadas a las propuestas de inversin.19 El cuadro N 9 muestra una leve mejora en la gestin 2011, pero aun
insuficiente, como lo muestran los resultados del 2012.
CUADRO N 9. SANTA CRUZ, PREFECTURA Y GAD: ESTRUCTURA FINANCIERA DE LA INVERSIN DIRECTA,

2006 - 2012
ESTRUCTURA DE INVERSION POR GESTIN Y USO DE RECURSOS EXTERNOS
GESTION
ENTIDAD
PARTICIPACION CON RELACION AL MONTO TOTAL

EJECUTADO
RECURSOS INTERNOS
RECURSOS EXTERNOS
2006
PREFECTURA
90%
10%
2007
PREFECTURA
84%
16%
2008
PREFECTURA
85%
15%
2009
PREFECTURA
90%
10%
2010
PREFECTURA/GAD
92%
8%
2011
GAD
79%
21%
2012
GAD
96%
4%
2.6 LAS TRANSFERENCIAS

Las transferencias de la Prefectura y del GAD hacia los Municipios, se basaron en la poltica descentralizadora
exitosa que distribuye las regalas a las provincias en las siguientes proporciones: 50% a provincias productoras de
hidrocarburos, 40% a las no productoras y 10 % a los pueblos indgenas. Estas transferencias comparadas con las del
2005, se incrementaron en 50% el 2006, mas de 7 veces el 2007 y en promedio quintuplicaron en todo el periodo 2006
2010 las transferencias del 2005. La decisin de inversin de estos recursos, se prioriz en cada provincia, generando
impactos en el empleo, el desarrollo local y abrieron una corriente descentralizadora efectiva a favor de la subsidiaridad
en el departamento. Adems de esa poltica distributiva, se aplic como principio el apoyar a todo emprendimiento
municipal que apalancara recursos mediante aportar o reforzar los fondos de contrapartida.
Las transferencias de recursos a ABC para el cofinanciamiento de carreteras de la red troncal en el departamento,
19.- Existe la potencialidad de canalizar recursos que favorezcan a la pequea y mediana empresa por parte de la cooperacin internacional, pero
no encuentra gestor pblico interesado en promover el micro y pequeo empresario en un marco tcnico y de adecuadas garantas.
14
muestran una relacin promedio de 20 % de aporte local para una inversin del 80% por parte del estado central. Si
bien el aporte es producto de un mandato legal, al cumplir el GAD puntualmente con los compromisos en ese campo,
direcciona o atrae recursos que en buena parte se gastan en el departamento tanto por la inversin directa implcita en
la construccin vial, como en los procesos indirectos que estas obras conllevan.
Las transferencias orientadas al arte y cultura han tenido tambin efectos positivos que han trascendido las fronteras
del departamento y del pas, posicionando a Santa Cruz en niveles de trascendencia internacional.
El cuadro N10 muestra los montos destinados a transferencias para inversin. La disminucin de proyectos de
inversin concurrente en el periodo del 2008 al 2011, obedece a deficiencias en su presentacin por parte de los
municipios, as como a la disponibilidad de fondos ante la reduccin de recursos de IDH.
Al mismo tiempo, desde el gobierno central a partir del 2007 en adelante, emerge una asignacin de recursos a los
municipios con rgimen especial y diferente mucho ms flexible comparado a las normas que rigen a los procesos de
inversin de las instituciones pblicas. Estos recursos redujeron la demanda de proyectos durante el periodo 20082011.
Por otra parte, en la etapa de transicin de Prefectura a Gobernacin, considerando los cambios estructurales y ajustes
normativos pertinentes, se vio afectada tambin la recepcin de proyectos, pero en la gestin del 2012, se observa una
notable recuperacin al triplicarse la inversin del 2011 y duplicarse la cantidad de proyectos.
CUADRO N 10: PREFECTURA/ GAD, TRANSFERENCIAS PARA INVERSION 2006 - 2012 EN BOLIVIANOS
INVERSION EN PROYECTOS CONCURRENTES O COFINANCIADOS CON MUNICIPIOS
GESTION
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
PROYECTOS
87
114
276
256
192
207
65
139
INVERSION
16,609,445
24,702,028
120,863,292
105,329,123
67,643,857
55,123,031
27,004,904
61,943,482
INVERSION POR
PROYECTO
190,913
216,684
437,910
411,442
352,312
266,295
415,460
445,637
Fuente: Cuadernillo 2010-2011, proyectos con transferencias a municipio
2.7 LOS PROYECTOS DE INVERSION DIRECTA

La Prefectura el 2005 present 94 proyectos, nmero que constituye lnea de base para medir la incorporacin de
proyectos a la inversin institucional. Durante la gestin 2006-2007, se observa un incremento sostenido de proyectos,
reducindose despus su nmero durante los periodos del 2008 al 2011, mostrando la gestin 2012 una duplicacin
de proyectos con relacin al 2005. Ver detalles en el cuadro N11.
CUADRO N 11: SANTA CRUZ, PREFECTURA Y GAD: PROYECTOS DE INVERSIN DIRECTA EJECUTADOS,
periodo 2006 al 2012
GESTION
2005
2006
2007
2008
2009
2010
PROGRAMA CENTRAL
PROGRAMA SECRETARIA GENERAL
2011
2012
SECRETARIA DPTAL DE OBRAS PUBLICAS
39
73
71
40
31
29
19
32
SECRETARIA DPTAL DE DESARROLLO

PRODUCTIVO
14
19
25
26
26
28
18
11
SECRETARIA DPTAL DE DESARROLLO

SOSTENIBLE
13
20
17
20
14
23
27
SECRETARIA DPTAL DE DESARROLLO HUMANO
2
8
20
SECRETARIA DE EDUCACION CULTURA Y

JUVENTUD
15
SERVICIO DPTAL. AGROPECUARIO
SERVICIO DE FORTAL. MUNICIPAL Y COMUNIT.
SERVICIO DPTAL. DE SALUD
SERVICIO DPTAL. DE GESTIN SOCIAL
SERVICIO DPTAL. DEL DEPORTE
SERVICIO DE COMERCIO EXTERIOR

SERVICIO DPTAL DE AUTONOMIA Y
CONSTITUYENTE
SEC DE DES AUTONOMICO Y COORD

INSTITUCIONAL
DELEGACION DE HIDROCARBUROS
21
SEC PUEBLOS INDIGENAS
11
SOCIAL
11
SERVICIOS DELEGADOS
PROGRAMA ACTIVIDADES NO RECURRENTES
10
12
11
TOTAL PROYECTOS
94
144
163
INDICE 2005=1
1,53
1,73
12
15
14
12
47
124
123
110
116
196
1,32
1,31
1,17
1,23
2,09
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Secretara de Economa y Hacienda.

Es notorio en todo caso, que la cantidad de proyectos ejecutados entre 2006 al 2012 superaron gestin tras gestin el
nmero de proyectos ejecutados el 2005. Al considerar el incremento de proyectos, las eficiencias en inversin de la
Prefectura y del GAD mejoran en trminos relativos, pues el producto entre los ndices del cuadro N11 y las eficiencias
de inversin correspondientes del cuadro N9, superan la unidad los aos 2006, 2007 y 2012 y superan el 80% los
otros aos con excepcin del ao 2010 que resultara en una eficiencia corregida de 64%.
2.8 LOS EFECTOS E IMPACTOS

El accionar de la Prefectura y del GAD ha enfrentado circunstancias muy difciles por la polarizacin poltica del pas
y los cambios estructurales del nuevo Estado. Esta situacin ha marcado las acciones de actores pblicos y privados
y represent un escenario complejo y no muy propicio para acelerar el desarrollo. En ese escenario, pese a las
limitaciones y recortes, las inversiones y transferencias institucionales generaron cambios sustanciales en las reas de
la electrificacin rural, el acceso al agua, la vialidad, la seguridad y otros que han propiciado la prosperidad en las 15
provincias de Santa Cruz mejorando las condiciones de vida de los habitantes del departamento.
Las transferencias a municipios realizadas en el marco del modelo de gestin 50-40-1020, generaron inversiones que se
priorizaron en las provincias de manera participativa, llevando a estos espacios territoriales, proyectos que enfatizaron
en las reas de apoyo a la educacin, el deporte, la integracin territorial y la produccin.
El GAD sobre la base de las grandes reas del desarrollo (Desarrollo Econmico, Desarrollo Humano, Desarrollo
Institucional, Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente) ha generado acciones, programas y proyectos, alcanzando
efectos e impactos importantes para el crecimiento departamental. A continuacin se detallan algunos logros del GAD
en las diferentes reas del desarrollo.
20.- El modelo de gestin implantado por el Gobernador Rubn Costas Aguilera, 50-40-10, distribuye recursos de las regalas, 50% para las
provincias productoras de petrleo, 40% para las no productoras y 10% para los pueblos indgenas.
16
DESARROLLO ECONOMICO
En el marco de alcanzar un desarrollo econmico, el GAD en temas de caminos ha construido, mejorado y mantenido
las rutas departamentales.
Se pavimentaron 101 km y se mejoraron caminos a travs del mantenimiento rutinario, asegurando condiciones de
transitabilidad en 6.268 Km de manera anual. Para esto se ha desconcentrado personal y equipos en las 15 Provincias
del Departamento, adems de renovado el Pool de maquinaria con una inversin asegurada de Bs 118,658.742.21. Este
trabajo permite mejorar el acceso a fuentes de servicios, el transporte de productos agropecuarios y reducir los costos
de Operaciones de Transporte.
Las transferencias de recursos a la ABC, como contraparte en obras viales de la red fundamental de carreteras en
el departamento, adems del beneficio directo de la integracin y los efectos por los beneficios del productor o por
excedentes sociales, presenta efectos multiplicadores por las compras y gastos que se desarrollan en el departamento
tanto por los componentes energticos como por los insumos y salarios que en general representan una induccin de
recursos en el mercado, en muchos casos en reas rurales.
Se formularon Planes de Ordenamiento Territorial en los Municipios del rea de influencia22 del Corredor Vial Santa Cruz
Puerto Surez23, permitiendo contar con una herramienta de planificacin urbana y rural que asegura la sostenibilidad
de las actividades productivas y el desarrollo sostenible de los RR.NN. Esto permite generar propuesta de estrategia
de desarrollo integral con enfoque regional, articulada con la planificacin municipal, departamental y nacional de
proyectos estratgicos priorizados.
Asimismo, se elaboraron 7 Estudios Temticos del Municipio de Warnes y se formularon 16 Planes Municipales de
Ordenamiento Territorial, lograron que los municipios de Cotoca, El Torno, Montero, Gral. Saavedra, Okinawa, San
Julin, Cuatro Caadas, Boyuibe, Cuevo, Quirusillas, Pampagrande, Ascensin de Guarayos, Vallegrande, Trigal,
Moro Moro, Pucar, Postrervalle tengan una herramienta de planificacin integral del uso sostenible de los recursos
naturales y la ocupacin del territorio.
Se ha implementado el Sistema de Informacin Geogrfica Departamental (SIGED) que pone a disposicin de toda
la poblacin, la cartografa temtica oficial del Departamento, facilitando la generacin de mapas temticos o el
acceso a la informacin geo-referenciada. El Gobierno Autnomo Departamental se encuentra integrado a la red
internacional de informacin geogrfica GEOSUR, ha sido reconocida internacionalmente por el uso y optimizacin
de informacin cartogrfica por lo que ha recibido el reconocimiento ESRI 2012. Las 15 provincias se encuentran
integradas tecnolgicamente mediante el acceso va internet del SIGEP.
Otro importante logro, lo constituye la formulacin del Plan Departamental de Ordenamiento Territorial de Santa Cruz
2006-2009, que en base a un detallado diagnostico y tomando en cuenta las potencialidades y limitaciones territoriales
construye un propuesta de ocupacin del territorio, brindando al departamento estudios tcnicos de: Fisiografa y aptitud
de uso del suelo, uso actual de la tierra, potencial forestal ecolgico, proteccin de la vegetacin del Departamento.
Evaluacin de la fauna silvestre y comunidades ecolgicas del departamento de Santa Cruz. Propuesta para el manejo
sostenible de fauna silvestre y lineamientos para promover el bio-comercio.
Dicho plan fue socializado en las 15 provincias mediante 39 talleres provinciales y municipales con 1.068 asistentes
representantes de la sociedad civil organizada y sus instituciones. Actualmente, las provincias de las 6 subregiones
departamentales conforman los procesos de la planificacin territorial departamental en ese marco se ha formulado
el proyecto de Ley departamental de Ordenamiento Territorial y se han priorizado 30 ciudades intermedias para la
formulacin de sus Planes de Ordenamiento Urbano.
El GAD ha realizado un arduo trabajo en materia de electricidad, ampliando la red departamental, construyendo
2.619 km de red de media y baja tensin que benefician a 335 comunidades y 18.000 familias con acceso a energa
21.- A la fecha se han ejecutado de Bs.- 63,885.240
22.- Pailn, San Jos, Robor, Carmen Ribero Trrez, , Puerto Surez y Puerto Quijarro
23.- Se elaboraron 6 Planes de Ordenamiento Municipal con financiamiento del BID, Fondo Nrdico y de la Gobernacin en el marco del proyecto
de Proteccin Ambiental y Social Corredor Vial Santa Cruz Puerto Surez
17
electricidad. Esto significa un incremento de la cobertura elctrica al 88.6%.

En tema minero se cre un sistema de control de regalas que permiti revisar y reevaluar la produccin minera
departamental, producto de ello, se increment el ingreso del GAD por regalas mineras en un 68.25% en relacin al
promedio de la gestin 2006-2011.
En el marco del desarrollo productivo agropecuario departamental, el GAD llev a cabo ms de 50 programas y
proyectos en temas de: capacitacin y asistencia tcnica, fortalecimiento a la seguridad alimentaria, conservacin de
forrajes y mecanizacin, investigacin, sanidad animal, riego, sistema de informacin agropecuaria, apoyo y promocin
ferial, beneficiando a ms de 19.000 productores en el departamento. Se entregaron maquinarias agrcolas, se apoy a
las 15 provincias y 56 municipios del Departamento mediante 6.643 Talleres de Transferencia Tecnolgica, se capacit
a 16.574 en Nutricin y Transformacin de Alimentos.
Con una inversin de 236 millones de bolivianos, el tema riego es uno de los ms priorizados, se ha beneficiado a mas
de 500 familias con riego en ms de 1.300 has.
Con el fin de brindar apoyo al productor el GAD puso a funcionar el Sistema de Informacin y Comunicacin Agropecuaria
de Santa Cruz (SICSANTACRUZ), este sistema permite informar a productores los precios referenciales de productos
agropecuarios mayoristas y minoristas en espaol y quechua en 8 departamentos de Bolivia, a su vez msde 1.800
Productores se benefician con el servicio de mensajera de texto a celular, recibiendo los precios de mercado de
manera Diaria, 900 en Santa Cruz y 900 en el Sur del pas.(Tarija, Sucre, Potos, Yacuiba y otros).
En el campo de la seguridad alimentaria, se ha diversificado y garantizado la produccin agropecuaria a nivel
departamental, asegurando el 70% de los alimentos del Pas.
Gracias a los esfuerzos en Inmunizacin, vigilancia epidemiolgica y atencin a emergencia fito-zoosanitarias, as
como acciones de comunicacin sanitaria y difusin se han logrado declarar varias zonas del departamento libre de
aftosa.
En el rea de la produccin frutcola, gracias al trabajo del GAD, se ha controlado el 70% de la Mosca de la Fruta en
Vallegrande.
El Centro de Investigacin Agrcola Tropical (CIAT), ha trabajado en el mejoramiento del arroz, maz y trigo as como
tambin en el mejoramiento de la raza bovina criolla.
DESARROLLO HUMANO
Mediante convenio con 35 municipios, se beneficia a 120.300 alumnos y profesores con alimentacin escolar; gracias
a esto se ha disminuido la desnutricin y la desercin escolar en el departamento.
Se cuenta con programas de atencin a madres gestantes, lactantes y nios de 2 a 6 aos, que benefician a mas
de 20.000 personas en la distribucin de alimentos complementarios, a su vez se asiste con alimentos a grupos
vulnerables que son afectados por desastres naturales, apoyndolo en la rehabilitacin y reconstruccin de sus medios
de vida.
Se capacit a ms de 2500 personas en 33 municipios, en la produccin y elaboracin de yogurt, dulce de leche,
chocolates, salteas y embutidos.
En resguardo de la salud, se ha mejorado la administracin en los seis hospitales de tercer nivel, mediante la aplicacin
de un modelo gerencial moderno, as como la incorporacin de 775 tems al sistema de salud pblica. Esto tiene como
finalidad mejorar la eficiencia y la eficacia del sistema de salud publica en el Departamento, atendiendo con calidad y
normalidad a los ciudadanos.
El GAD ha trabajado en la perforacin de pozos de agua para el consumo humano, con totales de 813 pozos y se
construyeron 520 sistemas de agua, esto increment la cobertura de 61% al 98%, beneficiando a ms de 180.000
familias.
Se cuentan con proyectos dirigidos a nios, adolecentes, adultos mayores y discapacitados, as como tambin proyectos
18
enfocados a la deteccin y combate de enfermedades transmisibles y epidmicas que ponen en riesgo la salud.
Mediante actividades de capacitacin e iniciativas productivas, se ha fortalecido las capacidades de los pueblos
indgenas. Se dictaron cursos en prevencin de enfermedades y se capacitaron y organizaron unidades productivas
indgenas as como tambin grupos artesanos en hamacas, artesana en cuero, arcilla, corte y confeccin, panadera
y agroforestera comunitaria.
DESARROLLO INSTITUCIONAL
En el mbito de la planificacin del desarrollo, se formularon planes de mediano y largo entre los que destacan:
Plan Departamental de Desarrollo (PDD) 2006-2020
Plan Estratgico Institucional (PEI) de transicin Prefectura a Gobierno Departamental 2008-2012
Planes de Contingencia para el fenmeno del Nio 2008
Plan Productivo Departamental con Inclusin Econmica
Plan de Ordenamiento Territorial
Se inici la territorializacin del Plan Departamental a nivel de planes provinciales bajo el criterio de profundizar los
procesos de descentralizacin y participacin.
Se desarroll el Dilogo Departamental 2010-2025, proceso que tuvo la particularidad de ser construido de abajo hacia
arriba: fue el pueblo cruceo, sus lderes, sus representantes y sus notables quienes, convocados por la Gobernacin,
se dieron a la tarea de priorizar los problemas, encarar propuestas para solucionarlos y, ms all todava, proponer
polticas pblicas y estrategias para implementarlas; fueron miles de cruceos y cruceas, representantes territoriales,
gremiales, sectoriales y sociedad civil, que ejecutaron este proceso por ms de 20 meses en un ejemplo de prctica
democrtica: hemos pensado nuestro futuro, lo hemos visualizado con esperanza y, entre todos, como dueos de
nuestro destino, hemos dado a la luz un nueva gua de planificacin de nuestro desarrollo24.
A fin de generar una conciencia democrtica en la ciudadana, el GAD ha dictado talleres de valores democrticos
en las 15 provincias del departamento. Estos han tenido una amplia acogida ya que muchos temas relacionados a
ejercicio pleno de la democracia y el estado de derecho son desconocidos por la poblacin.
Entre los aos 2006 2012, se elaboraron 118 auditoras especiales, 7 auditoras a la confiabilidad de los estados
financieros y 7 auditoras operativas a los recursos de IDH. Esto permiti mejorar los sistemas de operaciones y control
de todas las Secretaras, Servicios, Programas y Proyectos, reduciendo los riesgos de indicios de responsabilidad
penal, civil y administrativa.
Tambin fueron satisfactorios los desempeos en lo que respecta a asesoras jurdicas permanentes a la institucin,
se fortaleci el relacionamiento y la coordinacin con los sectores sociales y autoridades de los niveles provinciales.
Se promovi y facilit el desarrollo normativo de las competencias atribuidas a la Gobernacin con la finalidad de
cumplir los objetivos institucionales, destacando Leyes Departamentales, Decretos Departamentales, Resoluciones de
Gobernacin y Resoluciones Administrativas.
En el marco de las competencias departamentales se han generado costeos para precisar las necesidades econmicas
financieras que demanda la implementacin de las competencias exclusivas, concurrentes y compartidas del GAD, a
fin de determinar las fuentes de sostenibilidad de recursos que necesita cada competencia.
En temas de seguridad ciudadana se trabaj en la conformacin del Consejo Departamental de Seguridad Ciudadana,
con el objetivo de trabajar de manera conjunta en la prevencin de delitos. Paralelamente se ha dotado de motocicletas,
camionetas, mobiliarios y combustible a la polica.
Se ha implementado el Centro de Atencin de Incidentes (CAI) y monitoreo preventivo (ojo vivo), cuya finalidad es
brindar apoyo y supervisin permanente en la ciudad, principalmente en las zonas con mayor ndice de riesgos.
24.- Memoria del Dilogo Departamental
19
En trminos generales mediante el Plan Departamental de Seguridad Ciudadana se pretende abordar la problemtica
con una ptica interinstitucional y de participacin ciudadana, para poder reducir los factores que afectan a la seguridad.
Debido a las constantes sequias en algunas regiones del departamento, se ha suministrado insumos para recuperacin
de los subsectores agropecuarios afectados, invirtiendo bs. 1.545.298,00 en semillas, enviando ms de 2300 TN de
bagazo a Cordillera, fortaleciendo la produccin de forrajes en el Chaco y los Valles mediante incentivos a la produccin
de heno y ensilaje.
Se ha modernizado la infraestructura tecnolgica de la institucin, dotando de un cableado estructurado con mayor
velocidad, se incremento la capacidad de almacenamiento y seguridad de los sistemas informticos, se ha mejorado el
sistema de comunicacin y la gestin de informacin. Todo ello permite contar con recursos tecnolgicos optimizados,
seguros y eficientes en la prestacin de servicios al personal de la administracin pblica y por ende a los ciudadanos.
Actualmente se cuenta con un equipo de comunicacin que permite tener acceso a informacin oportuna a las 15
provincias del Departamento, a travs de la elaboracin y difusin de materiales audiovisuales y grficos. Gracias
al trabajo comunicacional, se generan espacios de participacin ciudadana, (redes sociales) que mejoran el nivel de
gobernabilidad de la institucin.
En el mbito de las relaciones internacionales, el GAD ha firmado cartas y memorandos de intenciones con el Estados
de Mato Grosso (Brasil), Provincia de Salta, Jujuy y Tucumn (Argentina), y con las regiones de Tarapac, Valparaso,
Arica y Parinacota (Chile), el objetivo es articular trabajo conjunto en el marco del desarrollo y la cooperacin en
diversas reas que resulten de inters, como ser econmica, gobernabilidad, educacin y cultura, deporte, turismo,
desarrollo sostenible, etc.
Se ha promovido proyectos de fortalecimiento a las PYMES, esta iniciativa ha beneficiado a pequeos y medianos
empresarios en la mejorar la capacidad exportable en calidad y cantidad de sus productos.
Finalmente uno de los temas fundamentales en la promocin departamental lo constituye la creacin de la marca
Santa Cruz SANTA CRUZ, NI TE IMAGINS, un elemento relevante en el desarrollo de la competitividad de nuestra
regin. Construir esta imagen y consolidarla en mercados nacionales e internacionales, permite fortalecer las relaciones
internacionales en sectores como el turismo, la inversin, las exportaciones, la proyeccin nacional y la promocin de
conciencia ciudadana.
DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE

Con la finalidad de controlar y monitorear la calidad de las aguas subterrneas del departamento, el GAD perfor 13
pozos de monitoreo que permiten medir la calidad de las aguas, principalmente las utilizadas en el consumo domestico.
En tema de incendios forestales el GAD ha implementado un sistema de alerta temprana, este sistema permite
monitorear los municipios vulnerables y poder atacar el problema a tiempo, para ello tambin se ha equipado y
capacitado a ms de 5.000 bomberos forestales voluntarios.
La proteccin del medio ambiente constituye una tarea estratgica para el GAD, por ello se lucha contra el trfico ilegal
de biodiversidad, se ha podido recuperar ms de 6.000 animales vivos, cortando de esa manera la cadena de comercio
ilegal de biodiversidad.
Paralelamente se hace trabajo de concientizacin sobre la conservacin de la biodiversidad a travs de medios de
comunicacin masivos y talleres en diferentes municipios sobre legislacin ambiental.
Se cuenta con un Centro de Educacin Ambiental (CEA), Ccon amplia infraestructura apta para la capacitacin y
formacin sobre temas ambientales. Se hace un trabajo coordinado con las 15 provincias, capacitando y participando
en diferentes actividades ligadas al medio ambiente, como ser: ferias, concursos, congresos y otros. Como dato se
tienen registrados ms de 18.000 visitantes al CEA.
Se resalta el trabajo realizado con los diferentes municipios en la capacitacin a responsables de medio ambiente,
mejorando as la capacidad de gestin y control ambiental en los municipios.
20
3. CARCTER DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL (pei)

GUIA Y CONDUCTOR: El PEI, es el instrumento gua del rumbo de la Gobernacin de Santa Cruz, entidad responsable
de la conduccin del desarrollo del departamento. Para esta funcin, se cuenta con el Plan Departamental de Desarrollo
de mediano y largo plazo, cuyos objetivos emergen de la concertacin con todos los actores pblicos y privados de
Santa Cruz as como competencias legislativas y ejecutivas cuyo ejercicio armnico y concertado entre los rganos
que las ejercen, debe concretar objetivos institucionales coherentes con la visin compartida de la planificacin
departamental.
Para conducir la implementacin de una planificacin compleja como la departamental, que involucra actores sectoriales
pblicos y privados, as como el concurso de 56 gobiernos autnomos municipales, el PEI orienta las acciones e
inversiones del GAD hacia centros de gravedad econmicos, sociales, ambientales e institucionales, con intensidad
y frecuencia definidas por su impacto en facilitar el crecimiento econmico en un marco de equilibrio ambiental y de
reduccin de las inequidades sociales, tanto transversales como territoriales.
ESTRUCTURADOR: Para la aplicacin de las competencias exclusivas, compartidas y concurrentes del GAD, el PEI
establece las bases para la reingeniera de una estructura institucional capaz de llevarlas adelante con eficiencia y
eficacia, con miras a cumplir con los compromisos que demandan los mandatos social y legal expresos en el PDDES
y las leyes vigentes.
PARTICIPATIVO: Partiendo del Plan Departamental 2006-2020, la visin compartida y los resultados emergentes del
Dialogo Santa Cruz 2010-2025, as como los avances en la planificacin 2010-2025 y la participacin de los Secretarios
y Directores del Gobierno Autnomo del Departamento de Santa Cruz, (GAD) en la formulacin del Plan Estratgico
Institucional, este instrumento, asegura un proceso responsable de fijacin de objetivos y metas necesarios para la toma
de decisiones, aspecto que garantizar a la sociedad departamental, la armona entre los objetivos propuestos por ella
y los rumbos asumidos por quienes manejen la cosa pblica en un contexto de continuidad, consolidacin y renovacin
coherentes. En este sentido, el ajuste al Plan Estratgico Institucional, en adelante el PEI, se desarroll -al igual que su
antecedente- en un marco metodolgico participativo, aprovechando el concurso amplio de los representantes de las
secretaras y direcciones del Gobierno Departamental - entre los que se cont tanto con funcionarios con experiencia
en el sector pblico departamental, como con personal de reciente incorporacin, con los que se formularon las bases
de una institucin de alto desempeo y gestin, para enfrentar desafos y problemas propios del desarrollo regional.
DINAMICO Y FLEXIBLE: Por otra parte, el PEI, como instrumento de adecuacin institucional, responde a un proceso
continuo de ajuste al dinamismo del mundo actual, impulsado por las fuerzas motrices de la integracin en los campos
financiero, cientfico y productivo pero que debe superar las tensiones que promueven la inequidad, la intolerancia, la
segregacin, la violencia, el delito y otras fuerzas disociadoras que tienden a la atomizacin y discriminacin social.
GRAVITANTE: Al ser Santa Cruz, el departamento lder en el proceso autonmico y principal pilar del desarrollo
del pas25, el Gobierno Autnomo del Departamento de Santa Cruz, asume un papel que trasciende ms all de las
acciones de una gestin de Gobierno local, ya que el cumplimiento de sus competencias y atribuciones, en el marco
de la ley y de los sistemas de planificacin e inversin pblica, gravitarn en el desempeo del pas.
GENERADOR DE PRODUCTOS DEL GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL
Como toda organizacin, el GAD genera productos orientados a producir efectos sobre su entorno, los mismos que
deben generar impactos en los escenarios econmico, social, ambiental e institucional que permitan concretar la
visin de largo plazo del Departamento emergente del Dialogo Departamental 2025. En este sentido, el desarrollo
del departamento requiere que los productos del GAD, apoyen a la consolidacin de la gobernanza, lo que conlleva
fortalecer la madurez poltica y social as como asegurar los cimientos de la misma, a saber, promover el crecimiento
econmico, la equidad y justicia social, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la calidad ambiental.
Con esos fines, el GAD produce normas, bienes y servicios que promueven a la ocupacin ordenada y eficiente del
territorio, la transformacin y diversificacin productiva de base ancha competitiva y amigable con el medio ambiente,
el fortalecimiento de los factores que promueven la calidad, acceso y equidad en la educacin, la salud y la seguridad
25.- Santa Cruz aporta con 30 % del PIB nacional, responde al 70% de la produccin de alimentos, acoge al 30% de la Poblacin boliviana, Anuario
INE 2009
21
ciudadana integral, as como el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y su preservacin en casos de
vulnerabilidad.
El logro de los productos demanda de una entidad coordinada y eficiente, lo que significa contar por una parte, con
recursos humanos preparados para encarar los desafos tecnolgicos, polticos y administrativos de la gestin y la
profundizacin de la autonoma departamental, y por otra, contar con recursos financieros crecientes en proporcin a
sus obligaciones con el mandato social y el mandato legal. Estas condiciones requieren tambin de normas, bienes y
servicios que fortalezcan las capacidades y la imagen institucional.
Finalmente, el control efectivo de la marcha institucional, demanda de normas, bienes y servicios que faciliten el
monitoreo de los logros, la evaluacin de los efectos e impactos, as como del funcionamiento de los diferentes
componentes de la entidad, en trminos de sistemas de respuesta, en lo posible a tiempo real, o al menos con la
capacidad de permitir ajustes oportunos en el marco de cada gestin anual.
El anexo 1 muestra un resumen de algunos de los productos institucionales al 2012 que incluyen un enfoque a sus
efectos e impactos principales.
4. VINCULACIN CON LA PLANIFICACIN DEPARTAMENTAL Y NACIONAL
Considerando los avances progresivos y dinmicos de la planificacin nacional y departamental, estructura su marco
estratgico en el contexto de los mbitos econmico, humano o social, ambiental e institucional facilitando asi el enlace
con el plan estratgico 2008 2012, la planificacin nacional y la departamental. El plan estratgico institucional se
vincula con el plan departamental vigente 2006 2020 y con las propuestas del Dialogo Santa Cruz 2010 2025 as como
se alinea con los ajustes propuestos para la visin que encara el plan Santa Cruz 2025. Tanto la Planificacin Nacional,
como la Departamental se alinean en los 4 mbitos citados.
5. MISIN DEL GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ
Somos un gobierno autnomo departamental democrtico, equitativo e incluyente con capacidad poltica, tcnica y
econmica, generador y ejecutor de polticas pblicas que busca el bienestar social y que lucha contra la pobreza a
travs de la integracin de los actores pblicos y privados de la sociedad, en el marco de alianzas con municipios,
provincias y pueblos indgenas para mejorar la calidad de vida de los habitantes del departamento de Santa Cruz.26
6. VISIN DE LA MISIN
En el ao 2020 el Gobierno Autnomo del Departamento de Santa Cruz, ser la institucin modelo de gestin pblica,
con personal institucionalizado, lder de la autonoma, econmicamente slida, regida por principios de equidad,
solidaridad, transparencia y justicia social que promueva el desarrollo integral de la regin, con polticas pblicas
estratgicas en el mbito departamental, nacional e internacional.27
7. EL MARCO COMPETENCIAL DEL GAD
El GAD recibe competencias de la CPE, las cuales son desarrolladas en los Estatutos Autonmicos, la Ley Marco
de Autonomas Andrs Ibez y otras leyes nacionales y departamentales. Ese marco jurdico, oportunamente
expuesto como contradictorio a la esencia de una autonoma territorial, no es objeto de discusin en el PEI, aunque
se destaca por su importancia la necesidad de su pronta revisin. Las competencias autonmicas no deben emerger
26.- La Misin es producto de los aportes conceptuales emergentes del consenso de ejecutivos y funcionarios del GAD, (Taller del 8/07/10 con
participacin de Secretarios y Directores del GAD), formulados en marco de la visin compartida del dialogo departamental 2010-2025, el Plan
Departamental de Desarrollo vigente y la agenda de gobierno del Gobernador. Establece como fundamento de la entidad, el ejercicio del gobierno
del departamento en un marco autonmico, con carcter participativo y orientado a la formulacin y concrecin de polticas pblicas en beneficio
de los habitantes del departamento.
27.- La Visin, emergente tambin del consenso de los ejecutivos del GAD, mencionado en la cita anterior. Esta fue estructurada en base a
valores y principios que fortalecen la imagen institucional con trascendencia ms all de lo local por los impactos que conlleva su eficiencia.
22
del legislador, sino que deben ser fruto de una estructura concertada, consensuada y constitucionalizada, emergente
de un compromiso asumido por los actores sociales, quienes en el territorio autnomo, asumen por propia voluntad
y capacidad, funciones en pro de la construccin de condiciones para el desarrollo de su sociedad en un contexto de
unidad nacional.
Las competencias del GAD se clasifican en exclusivas, compartidas y concurrentes. De estas competencias, algunas,
ya fueron ejercidas por la Prefectura o el GAD, mientras que otras son nuevas, como muestra el cuadro N 12.
CUADRO N12: SANTA CRUZ, COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES POR CARCTER Y EJERCICIO DEL GAD
CARCTER Y NIVEL DE EJERCICIO
CANTIDAD
INCIDENCIA
a. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS YA EJERCIDAS POR PREFECTURA O EL GAD
30
51%
b. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS NUEVAS
10%
c. COMPETENCIAS COMPARTIDAS YA EJERCIDAS POR PREFECTURA O EL GAD
2%
d. COMPETENCIAS COMPARTIDAS NUEVAS
8%
e. COMPETENCIAS CONCURRENTES YA EJERCIDAS POR PREFECTURA O EL GAD
11
19%
f. COMPETENCIAS CONCURRENTES NUEVAS
10%
TOTAL COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES
59
100%
La consideracin de las competencias asignadas al GAD permite aseverar que se han disminuido los espacios de
decisin de la entidad. De 59 competencias asignadas al GAD, las 42 competencias consignadas en los incisos a, c, e
del cuadro N12, ya eran de su pleno dominio, sin embargo, en el nuevo orden de asignaciones, 12 de stas (incisos
c y e) quedan sujetas a normativa previa que debe emitir el ejecutivo central, por ser concurrentes o compartidas. El
anlisis de las 17 competencias nuevas, incisos b, d y f del cuadro N12, muestra que solo 6 de estas son de carcter
exclusivo, lo que deja sujetas a normas previas del gobierno central, 11 competencias. En sntesis, el GAD ha perdido
tuicin sobre 12 competencias exclusivas ya ejercidas para recibir solo 6 nuevas, lo que implica un saldo final negativo.
Del total de su marco competencial, solo el 61% est bajo su plena tuicin.
7.1 MARCO COMPETENCIAL, MANDATO SOCIAL Y MISION

La capacidad de transformacin de escenarios que ejerce una entidad, se relaciona de manea directa con la cantidad
y calidad de competencias que ejerce as como con los recursos para su adecuada gestin. Desde el punto de vista
cuantitativo, el cuadro siguiente nos muestra el nmero de competencias por carcter, que inciden en los mbitos de
desarrollo que encara la planificacin departamental en el marco del desarrollo sostenible.
El cuadro N13 presenta la relacin entre las competencias asignadas al GAD y los mbitos de desarrollo departamental,
vinculados tanto al Plan departamental vigente como a la visin 2025 emergente del Dilogo 2010-2025. La estructura
del cuadro responde a la relacin que tienen las competencias con los mbitos de desarrollo, tomando en cuenta que
muchas de las competencias se relacionan con dos o ms de ellos.
CUADRO N13: COMPETENCIAS POR CARCTER QUE INCIDEN EN LAS AREAS DE DESARROLLO
AMBITO
AREA DEL DIALOGO
DEPARTAMENTAL
AREA DEL PLAN DE
DESARROLLO 2006
2020
AREAS PROPUESTAS
PARA EL PLAN
DEPARTAMENTAL
2010-2025
HUMANO
SANTA CRUZ
EQUITATIVO E
INCLUYENTE
SANTA CRUZ
SOLIDARIO
SANTA CRUZ EQUITATIVO E

INCLUYENTE
SANTA CRUZ
EQUITATIVO
HABITABLE Y
SEGURO
SANTA CRUZ
INCLUYENTE
Y SOLIDARIO
ECONOMICO
SOSTENIBLE Y MEDIO
AMBIENTE
INSTITUCIONAL
SANTA CRUZ
PRODUCTIVO
EXPORTADOR
SANTA CRUZ EN
EQUILIBRIO CON
NATURALEZA
SANTA CRUZ
AUTNOMO
INTEGRADO
SANTA CRUZ LIDER EN

LA PRODUCCIN Y LA
EXPORTACION
SANTA CRUZ EN
EQUILIBRIO CON
NATURALEZA
SANTA CRUZ
AUTNOMO,
INTEGRADO Y
SOLIDARIO
SANTA CRUZ
INTEGRADO
PRODUCTIVO
INDUSTRIAL Y DE
SERVICIOS
SANTA CRUZ
PLANIFICADO
ORDENADO Y
SOSTENIBLE
SANTA CRUZ
AUTNOMO Y
DEMOCRTICO
23
AREA DEL PLAN

ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
DESARROLLO HUMANO
DESARROLLO
ECONMICO
DESARROLLO
SOSTENIBLE Y MEDIO
AMBIENTE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS YA
EJERCIDAS
10
14
12
COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS
NUEVAS
SUB-TOTAL
12
17
14
COMPETENCIAS
COMPARTIDAS
ANTES EJERCIDAS
COMO PROPIAS
COMPETENCIAS
COMPARTIDAS
NUEVAS
SUB-TOTAL
COMPETENCIAS
CONCURRENTES
ANTES EJERCIDAS
COMO PROPIAS
COMPETENCIAS
CONCURRENTES
NUEVAS
SUB-TOTAL
TOTALES
20
26
15
23
Fuente: Elaboracin propia equipo de planificacin de la Secretaria de Coordinacin Institucional

Al observar los totales puede notarse que el medio ambiente se ha tratado con menos atencin, pues hay un menor
nmero de competencias que inciden en su gestin en relacin a sus pares.
Por otra parte, al hacer un balance entre las competencias antes ejercidas y el nuevo escenario de competencias
exclusivas que inciden sobre las reas de desarrollo, se nota en general una reduccin de su incidencia. Por ejemplo,
en el caso del desarrollo econmico, se contaba con la incidencia de 19 competencias de directo control de la instancia
departamental, mientras que en el nuevo escenario, esta incidencia se reduce a 17 competencias exclusivas.
En el caso del medio ambiente, de contar con la incidencia de 12 competencias de ejercicio directo por la Prefectura
o el GAD, el nmero se reduce a solo 6, en el mbito del desarrollo humano, 18 competencias bajo dominio de la
Prefectura o el GAD incidan en su desarrollo, mientras que en el nuevo escenario, el desarrollo de ese mbito contar
con la incidencia de solo 15 competencias exclusivas. En el campo institucional, no se perciben esas diferencias
cuantitativas observadas en sus pares.
En lo relativo a las competencias concurrentes y su relacin con las reas estratgicas de la planificacin departamental,
se observa un predominio de atencin al medio ambiente y los recursos naturales, seguido de atenciones a al
desarrollo humano y desarrollo econmico. Tomando en cuenta que las competencias concurrentes y compartidas
estn condicionadas a la decisin del legislador y a juzgar por las incidencias del total las competencias en las reas
de desarrollo departamental, se confirma una tendencia a reducir poder de decisin e intervencin directa del GAD
sobre asuntos gravitantes para el desarrollo integral del departamento y centralizar mas las decisiones del pas en el
Gobierno Nacional.
24
7.2 RELEVANCIA DE LAS COMPETENCIAS CON RELACION AL MANDATO LEGAL Y A LA PLANIFICACIN

Las competencias ms relevantes con relacin al mandato legal en todos sus tipos, se encuentran expuestas en el
cuadro N 14. No se expone el total de las competencias sino aquellas que tienen un fuerte impacto en el desarrollo
departamental.
Se puede notar un predominio de las competencias ya ejercidas antes por la Prefectura y el Gobierno Autnomo
Departamental con relacin a las competencias nuevas.
CUADRO N14: SANTA CRUZ, CUADRO DEMOSTRATIVO DE COMPETENCIAS MS RELEVANTES POR TIPO
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
YA EJERCIDAS POR
PREFECTURA O EL GAD
COMO PROPIAS
Planificar y promover el
desarrollo humano en su
jurisdiccin.
COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS
NUEVAS
Transporte
interprovincial
terrestre, fluvial,
ferrocarriles y otros
medios de transporte
en el departamento.
COMPETENCIAS
COMPETENCIAS
COMPETENCIA
COMPARTIDA
YA EJERCIDA
POR
PREFECTURA
O EL GAD
COMO
PROPIAS
Servicio
meteorolgico.
(En coordinacin
con SENAMHI)
Ciencia,
tecnologa e
investigacin.
(Hay experiencia
con CIAT.)
Relaciones
internacionales
en el marco de la
poltica exterior
del Estado
COMPETENCIAS
COMPARTIDAS NUEVAS
Establecimiento de Instancias
de Conciliacin ciudadana
para resolucin de conflictos
entre vecinos sobre asuntos
de carcter municipal.
Elaboracin y ejecucin de
Planes de Ordenamiento
Territorial y de uso de suelos,
Proyectos de
agua potable
Electrificacin urbana.
Planificacin, diseo,
construccin conservacin y
administracin de carreteras de
la red departamental
Gestin del
sistema de salud
y educacin
Servicios de telefona fija,

mvil y telecomunicaciones.
Promocin de la inversin
privada en el Dpto. en el marco
de las polticas econmicas
nacionales.
Seguridad
ciudadana.
Elaboracin y ejecucin de
planes de desarrollo econmico
y social departamental.
Promocin y
administracin
de proyectos
hidrulicos y
energticos.
Estadsticas departamentales.
Proyectos de electrificacin rural.
El cuadro N 15: a continuacin, nos muestra la distribucin de las competencias ms relevantes por tipo y su relacin
con las reas estratgicas de planificacin. El rea ms incidente y con mayor numero de competencias corresponde
a desarrollo productivo.
25
CUADRO N15: SANTA CRUZ, CUADRO DEMOSTRATIVO DE COMPETENCIAS MAS RELEVANTES POR TIPO Y
AREA ESTRATEGICA DE PLANIFICACION DEPARTAMENTAL
PLAN 2006 2020
SANTA CRUZ
EQUITATIVO E
INCLUYENTE (incluye
solidaria)
SANTA CRUZ PRODUCTIVO

EXPORTADOR
SANTA CRUZ EN
EQUILIBRIO CON
NATURALEZA
SANTA CRUZ
AUTONOMO
INTEGRADO
PROPUESTAS PLAN 2025
SANTA CRUZ
EQUITATIVO HABITABLE
Y SEGURO y SANTA
CRUZ INCLUYENTE Y
SOLIDARIO
SANTA CRUZ INTEGRADO

PRODUCTIVO INDUSTRIAL Y
DE SERVICIOS
SANTA CRUZ
PLANIFICADO
ORDENADO Y
SOSTENIBLE
SANTA CRUZ
AUTNOMO Y
DEMOCRTICO
Planificar y promover el
desarrollo humano en su
jurisdiccin
Planificacin, diseo,
construccin conservacin y
administracin de carreteras
de la red departamental
.Promocin de la inversin
privada en el Dpto. en el marco
de las polticas econmicas
nacionales. Electrificacin rural
Elaboracin
y ejecucin
de Planes de
Ordenamiento
Territorial y de uso
de suelos,
Elaboracin y
ejecucin de planes
de desarrollo
econmico y social
departamental.
Estadsticas
departamentales.
NUEVAS
Transporte interprovincial
terrestre, fluvial, ferrocarriles y
otros medios de transporte en
el departamento.
COMPETENCIAS
CONCURRENTES YA
EJERCIDAS POR PREFECTURA
O EL GAD
Proyectos de agua potable

. Gestin del sistema de
salud y educacin
Promocin y administracin
de proyectos hidrulicos y
energticos.
Servicio
meteorolgico. (En
coordinacin con
SENAMHI)
Seguridad
ciudadana.
YA EJERCIDAS POR
PREFECTURA O EL GAD
Ciencia, tecnologa e
investigacin. (Hay experiencia
con CIAT.)
COMPETENCIAS
CONCURRENTES NUEVAS
Relaciones
internacionales en el
marco de la poltica
exterior del Estado
COMPETENCIA COMPARTIDA YA
EJERCIDA POR PREFECTURA O
EL GAD
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
NUEVAS
Establecimiento de
Instancias de Conciliacin
ciudadana para resolucin
de conflictos entre vecinos
sobre asuntos de carcter
municipal.
Electrificacin urbana.
Servicios de telefona fija, mvil
y telecomunicaciones.
Las competencias asignadas al GAD no son fruto de un diseo especfico orientado a conseguir la implementacin
de los cambios de escenario que la planificacin departamental establece en atencin al mandato social y en relacin
al mandato legal. Son una combinacin de aquellas que en trminos de servicios y aspectos administrativos ejerca
la Prefectura, a las que se agregan competencias nuevas, no todas con sentido prctico. Por ejemplo, establece la
construccin y mantenimiento de vas frreas departamentales, aspecto que en trminos prcticos es poco viable,
pues todas las vas frreas en el departamento estn ya catalogadas como componentes de la red fundamental,
en tanto se interconectan con esta. En trminos econmicos, por aspectos de carga y distancia, los ferrocarriles
para su rentabilidad, demandan volmenes que el departamento no genera para tramos internos de produccin y
comercio. Tramos como Santa Cruz- Punta de Rieles y Santa Cruz-Puerto Guijarro, pueden ser rescatables como
departamentales, sin embargo, se registran como parte de la red fundamental a la fecha.
Otras son confusas como, Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitucin y
en la Ley. La redaccin da a entender un estatuto del GAD y no del Departamento Autnomo de Santa Cruz, y se debe
tener en cuenta, que el gobierno de una Autonoma no tiene su estatuto, sino que ms bien se rige por un Estatuto
de la Autonoma territorial en la que gobierna. Por otra parte, mbitos en los que el departamento puede ejercer mejor
tuicin o generar recursos para una mejor atencin a sus demandas, se enmarcan en competencias concurrentes
y compartidas. La tendencia en la distribucin competencial en los casos citados, se observa en la legislacin ya
formulada, que deja al GAD ms espacios competenciales de inversin en infraestructura y gasto de funcionamiento,
26
que en aspectos relevantes para la modificacin de escenarios como la salud, la educacin y el medio ambiente.
Por otra parte, la distribucin de los recursos generados al estado en el Departamento, no se revisan para una
redistribucin acorde a las responsabilidades encomendadas, solo se abren oportunidades de captacin de recursos
por impuestos en espacios en los que ni el municipio ni el nivel nacional participen, pero adems en los regmenes de
competencia compartida, en los que se vislumbra ms un rol regulador o reglamentador de normas que fijan las leyes
nacionales.
8. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
8.1 FACTORES DE XITO
Durante los talleres desarrollados en la gestin 201128con los representantes de las Secretaras del GAD, se identificaron
como factores clave para concretar la Visin institucional, los siguientes:
CUADRO N 16: GOBIERNO AUTONOMO DE SANTA CRUZ:
FACTORES DE XITO PARA CUMPLIMIENTO DE LA MISION Y CONCRECION DE LA VISION
Recursos
Humanos
Tecnologa
Finanzas
Jurdica
Relacionamiento y
Comunicacin
Administracin
Infraestructura
Estos factores determinan las orientaciones estratgicas para el GAD, las que debern ser el foco de su atencin tanto
para su reingeniera institucional, como para el desarrollo de sus actividades orientadas a cumplir los mandatos social
y legal que lo rigen.
Los paradigmas para cada uno de estos factores, se consolidaron por cada secretara, habindose definido como
caractersticas o criterios ms frecuentes los que a continuacin se detallan.
Del cuadro N 17 se puede observar, que las caractersticas esperadas para los recursos humanos, demuestran
una bsqueda de calidad humana y capacidades en equilibrio. La capacidad certificada y la vocacin de servicio se
balancean con cualidades de honestidad y compromiso con la gestin del GAD, aspecto que demarca una conciencia
de la necesidad de un funcionario pblico idneo, aspecto que solo se consigue en un contexto de compromiso
institucional, vale decir de carrera administrativa.
CUADRO N 17: GOBIERNO AUTONOMO DE SANTA CRUZ: CANTIDAD DE PROPUESTAS POR PARADIGMA
PARA EL XITO DE LOS RRHH
PARADIGMA
CAPACITADOS,
CALIFICADOS,E
IDONEOS
MOTIVADOS Y
COMPROMETIDOS
ETICOS Y
HONESTOS
CON VOCACION
DE SERVICIO,
PARTICIPATIVOS Y
EMPATICOS
N DE PROPUESTAS A
FAVOR DEL PARADIGMA
21
27
11
10
El cuadro N 18, muestra la necesaria modernizacin tecnolgica de la entidad, no solo en lo relativo a equipos y a la
accesibilidad a todo usuario, sino tambin a que se garantice la informacin pblica.
CUADRO N 18: GOBIERNO AUTONOMO DE SANTA CRUZ: CANTIDAD DE PROPUESTAS POR PARADIGMA
PARA EL XITO DE LA TECNOLOGIA
28
PARADIGMA
DE ULTIMA
GENERACION
INTEGRAL Y ESTNDAR
SEGURA
AL ALCANCE DE
TODOS
N DE PROPUESTAS A
FAVOR DEL PARADIGMA
14
Talleres 2 a 4 llevados adelante en los meses de Julio y Agosto del 2011.

27
El cuadro N 19, trata los paradigmas financieros de la entidad circunscritos a la capacidad interna para su administracin
de alta calidad y a la disponibilidad de los recursos para cumplir con los mandatos y competencias de la entidad.
Inmersos en el segundo paradigma est el desarrollo de capacidades para la gestin financiera en trminos de mejorar
el apalancamiento financiero del GAD.
CUADRO N19: GOBIERNO AUTONOMO DE SANTA CRUZ: CANTIDAD DE PROPUESTAS POR PARADIGMA
PARA EL XITO DE LAS FINANZAS
PARADIGMAS
ADMINISTRACIN FINANCIERA
OPORTUNA,EQUITATIVA,EFICIENTE Y
PRIORIZADA
SOLVENCIA ECONOMICA
PARA CUMPLIR MANDATOS Y
COMPETENCIAS
N DE PROPUESTAS A FAVOR DEL

PARADIGMA
18
13
Al tratar el marco jurdico normativo, los paradigmas se concentran en el conocimiento y aplicacin de la normatividad
vigente por parte de los actores institucionales y en la clarificacin del marco competencial del GAD as como en la
apropiacin de normas y reglamentos que cobijen el accionar de la entidad en funcin a su mejor desempeo en el
contexto autonmico.
PARA EL XITO DEL MARCO JURIDICO Y NORMATIVO
PARADIGMAS
MARCO
COMPETENCIAL
CONSTITUCIONAL
CLARO
REGLAMENTOS
Y NORMAS QUE
ABARQUEN
EL ACCIONAR
INSTITUCIONAL
DESEADO
PLENO
CONOCIMIENTO Y
CUMPLIMIENTO DE
NORMAS Y LEYES EN
LA ENTIDAD
DECENTRALIZACION
GESTIN
DE LEYES
N DE
PROPUESTAS
A FAVOR DEL
PARADIGMA
15
El xito de la administracin segn lo expuesto en el cuadro N21, depender del tratamiento de procesos y
procedimientos que demuestren agilidad, eficiencia en un marco procedimental normado al efecto y capaz de responder
al control posterior que defina con precisin los cambios de rumbo para mantener una gestin administrativa prstina
y efectiva.
PARA EL XITO DE LA ADMINISTRACION (Procesos y procedimientos)
PARADIGMAS
CONTROL
POSTERIOR
IMPARCIAL Y
EXACTO
PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS
NORMADOS Y
REGLAMENTADOS
DESBUROCRATIZACIN
DE LOS SISTEMA DE
FORMULACIN DE
PRESUPUESTOS Y SABS
ACTUALIZACIN DE
LOS REGLAMENTOS
ESPECFICOS
N DE PROPUESTAS A
FAVOR DEL PARADIGMA
PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS
EFICIENTES Y
GILES
13
Finalmente, el cuadro N 22, presenta las condiciones de la infraestructura necesarias para el buen desempeo de los
recursos humanos en ambientes seguros, funcionales y de calidad.
28
PARA EL XITO DE LA INFRAESTRUCTURA (Procesos y procedimientos)
PARADIGMAS
FUNCIONAL
DE CALIDAD
MODERNA Y SEGURA
N DE PROPUESTAS A FAVOR DEL

PARADIGMA
Al finalizar el trabajo en talleres, surgi la necesidad de considerar el relacionamiento y la comunicacin entre los
factores de peso para una buena gestin. La totalidad de los asistentes, convino en considerar como bases la fluidez,
la oportunidad y sostenibilidad, as como tambin la apertura tanto al interior de la Gobernacin como desde la misma
hacia el exterior.
8.2 EVALUACION SITUACIONAL DEL GAD

8.2.1 ANALISIS INTERNO
Las diferentes Secretaras que aportaron para el anlisis de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas,
destacaron los aspectos ms relevantes de cada una de estas en relacin a su actividad.
Considerando los factores de xito para el cumplimiento de la Visin se tomaron en cuenta las siguientes fortalezas y
debilidades que se citan a continuacin:
a) Fortalezas para Concretar las Orientaciones Estratgicas o Factores de xito
En Recursos Humanos
CAPACITADOS, CALIFICADOS,E
IDONEOS
Ejecutivos adecuados al cargo.

Personal joven, formado, receptivo a capacitarse.
Personal con experiencia.
Consultores de lnea calificados.
CON VOCACION DE SERVICIO,

PARTICIPATIVOS Y EMPATICOS
Profesionales preparados y con dedicacin probada en atencin de desastres.

Trato amigable al publico
MOTIVADOS Y COMPROMETIDOS
Personal comprometido con los objetivos institucionales.

Personal con visin de futuro.
ETICOS Y HONESTOS
Personal joven con principios
Tecnologa
DE ULTIMA GENERACION
Tecnologa informtica, sistemas de informacin geogrfica y equipamiento

utilizados para tareas de posicionamiento global.
Equipos de comunicacin y exposicin.
Accesibilidad por convenios y por copropiedad a laboratorios de Medio
Ambiente.
Servicios de mantenimiento informtico.
INTEGRAL Y ESTNDAR
Adquisicin de equipos de sistemas de acuerdo a normas estndar de

calidad
SEGURA
Asesoramiento y asistencia en sistemas informticos
AL ALCANCE DE TODOS
Acceso permanente a internet e intranet

Intranet amigable
29
Finanzas
SOLVENCIA ECONOMICA PARA CUMPLIR MANDATOS Y
COMPETENCIAS
Fuentes de ingresos propios y asignados por ley.

Disponibilidad de recursos econmicos y financieros.
OPORTUNA,EQUITATIVA,EFICIENTE Y PRIORIZADA
Capacidad tcnica en administracin de recursos pblicos
Relacionamiento y Comunicacin
Buenas relaciones con el resto del sector pblico departamental y con el sector
privado.
Credibilidad institucional.
FLUIDO
Sistemas de alerta temprana para desastres.

Liderazgo de ejecutivos.
Instancias de coordinacin institucional interna.
Contacto permanente con subgobernadores
PERMANENTE Y OPORTUNA
Capacidad y voluntad de buen relacionamiento interinstitucional con municipios

y otras gobernaciones.
Poder de convocatoria.
Liderazgo del ejecutivo en relacionamiento con instituciones departamentales y
autoridades de otros departamentos e instancias internacionales.
Imagen institucional positiva.
Pagina WEB actualizada.
AMPLIO, HACIA ADENTRO Y AFUERA
Administrativo
CONTROL POSTERIOR IMPARCIAL Y EXACTO
Agilidad en la emisin de informes de auditoras especiales.
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS NORMADOS Y

REGLAMENTADOS
Implementacin y revisin continua y progresiva de normas y

reglamentos.
SISTEMAS DE FORMULACIN DE PRESUPUESTOS

DESBUROCRATIZADOS
Aplicacin de la norma para iniciar proceso presupuestario en base al

POA
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS EFICIENTES Y

GILES
Procesos y procedimientos administrativos de acuerdo a normas.

Correccin de fallas oportuna
Jurdico
PLENO CONOCIMIENTO Y CUMPLIMIENTO

DE NORMAS Y LEYES EN LA ENTIDAD
Slido respaldo legal para las actividades y funciones.

Especializacin por temas para atencin de diferentes procesos jurdicos y
administrativos.
Asistencia a cursos de Contralora por funcionarios nuevos sobre ley 1178.
MARCO COMPETENCIAL CONSTITUCIONAL

CLARA TRANSPARENCIA
CPE establece marco competencial y normas jurdicas perfilan competencia del

Gobierno Departamental
Estatuto Autonmico en proceso de compatibilizacin constitucional
REGALMENTOS Y NORMAS QUE ABARQUEN

EL ACCIONAR INSTITUCIONAL DESEADO
Marco normativo interno vigente y en permanente mejora.

Receptividad de los funcionarios al marco jurdico y normativo.
DECENTRALIZACION
Preparacin de normas para CORDES provinciales.
GESTIN DE LEYES
Asamblea con bases y facultades para emitir leyes departamentales

Infraestructura
FUNCIONAL
Edificio central con diseo flexible, potencialidad de cambios internos.
DE CALIDAD
Edificio central cmodo.
MODERNA Y SEGURA
Control de accesos con personal y sistemas de cmaras
30
b) Debilidades que Afectan al Cumplimiento de la Visin por Orientacin Estratgicas o Factor de xito
En Recursos Humanos
CAPACITADOS, CALIFICADOS,E IDONEOS
No se cuenta con un programa institucional de capacitacin y actualizacin del

personal.
No se asigna presupuesto suficiente ni oportuno para la capacitacin.
Evaluacin de capacidades y destrezas limitada
CON VOCACION DE SERVICIO,

PARTICIPATIVOS Y EMPATICOS
Ausencia de parmetros para evaluar la especializacin.
MOTIVADOS Y COMPROMETIDOS
Insuficientes incentivos al desempeo del personal

Profesionales con bajo nivel salarial con relacin al medio
Proceso de institucionalizacin detenido
Inestabilidad funcionaria
Seguro de salud deficiente
ETICOS Y HONESTOS
Tecnologa
DE ULTIMA GENERACION
Algunas dependencias se sirven aun de equipos con tecnologa obsoleta.

Software insuficiente para tareas especializadas (costos, diseo, )
INTEGRAL Y ESTNDAR
Se requiere integrar de manera total todas las dependencias del GAD en red
SEGURA
Frecuente contaminacin de archivos electrnicos

No hay plan de contingencia ciberntica operativo
AL ALCANCE DE TODOS
Difusin y extensin tecnolgica inexistente al interior de la entidad

Econmico Financiero
SOLVENCIA ECONOMICA
PARA CUMPLIR MANDATOS Y
COMPETENCIAS
Ingresos insuficientes para inversin y gastos corrientes demandados por nuevas

competencias y responsabilidades.
Insuficiente esfuerzo en pre inversin.
Insuficiente gestin de recursos externos.
OPORTUNA,EQUITATIVA,EFICIENTE
Y PRIORIZADA
Desembolsos inoportunos a programas y proyectos.

Procedimientos reducen la capacidad de ejecucin
FLUIDO
Lentitud en comunicacin y coordinacin interna, por falta de utilizacin de instrumentos

adecuados.
Informacin dispersa.
PERMANENTE Y OPORTUNA
Comunicacin horizontal interna insuficiente.
AMPLIO, HACIA ADENTRO Y AFUERA
Insuficiente comunicacin (falta de canales) interinstitucional a nivel pblico y privado.

Difusin insuficiente de objetivos, polticas, programas, actividades y proyectos de la
institucin intra e inter institucionalmente.
Desconocimiento del accionar entre direcciones y deficiente conectividad.
Relacionamiento y Comunicacin
Administrativo
CONTROL POSTERIOR IMPARCIAL Y
EXACTO
Controles, evaluaciones y alertas tardas.
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
EFICIENTES Y GILES
Procesos administrativos
Insuficiente apoyo logstico al componente administrativo.
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
NORMADOS Y REGLAMENTADOS
Difusin de procesos y procedimientos administrativos insuficiente.
SISTEMAS DE FORMULACIN
DE PRESUPUESTOS
DESBUROCRATIZADOS
Indisciplina en los procesos de formulacin de programas y proyectos
31
Jurdico
PLENO CONOCIMIENTO Y
CUMPLIMIENTO DE NORMAS
Y LEYES EN LA ENTIDAD
Mora en contratos.
Insuficiente apoyo logstico y difusin normativa dificultad cumplimiento de normas.
Retardacin de trmites en Asamblea Departamental por conflictos polticos.
MARCO COMPETENCIAL
CONSTITUCIONAL CLARO
CPE y estatuto autonmico no oficializan compatibilidad
REGLAMENTOS Y NORMAS
QUE ABARQUEN EL
ACCIONAR INSTITUCIONAL
DESEADO
Manuales de funciones aun no vinculados a competencias de la CPE y el Estatuto y competencias

asociables a cada secretaria
DECENTRALIZACION
Debilidad tcnica en las Sub gobernaciones
GESTIN DE LEYES
Seguimiento insuficiente a procesos tcnicos legales.

Asamblea legislativa departamental aun lenta.
Infraestructura
FUNCIONAL
DE CALIDAD
MODERNA Y SEGURA
Edificio central densamente ocupado. No adecuado para atencin intensa al pblico.

Dependencias fuera del edificio central con deficiencias
Unidades operativas dispersas en varios edificios dificultan la coordinacin y gestin
Algunas sub gobernaciones no cuentan con instalaciones adecuadas.
Refaccin y mantenimiento de sistema sanitario de edificios deficiente.
Refaccin y mantenimiento de techos y ductos de lluvia deficiente.
Edificios fuera del central con deficiencias en control y seguridad.
8.2.2 ANALISIS DEL ENTORNO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DEL DEPARTAMENTO DE SANTA
CRUZ
8.2.2.1 EL ENTORNO INTERNACIONAL
El GAD a travs de acciones y convenios, ha cultivado relaciones con gobiernos locales de Brasil, Argentina, Espaa
y otros as como con organismos externos en el marco de intercambios de mutuo beneficio que se orientan a fortalecer
la cooperacin y la integracin.
El enfoque de sus esfuerzos se orienta considerando el importante rol que empiezan a desarrollar los gobiernos
y sub gobiernos en el relacionamiento econmico, cultural y cientfico entre regiones continentales y de ultramar.
Las demandas por apoyo e intercambios de productos y servicios complementarios en reas fronterizas, adquieren
dimensiones y ritmos cuya dinmica supera la pesada reaccin de los niveles de relaciones entre pases. En el caso
de Santa Cruz, su rol complementario en la Macro Regin Este conformada por los estados de Matto Grosso, Matto
Grosso do Sul y el departamento de Santa Cruz abre oportunidades de dinamizar un corazn continental y le da a
Bolivia otras perspectivas de desarrollo.
Las mega tendencias para el 2030 y 2050 muestran escenarios en los que la adecuada conduccin de los Estados
requiere de decisiones con visin de largo plazo y con velocidades y versatilidad de reaccin que permitan adaptarse
a las presiones y ritmos de los inevitables cambios29 socioeconmicos y climticos con xito. La planificacin de Santa
Cruz se encuentra en esa lnea de enfoque para encarar los escenarios del 2020 y del 2025, siguiendo las bases ya
sentadas por la Estrategia de Desarrollo departamental de anticiparse y contribuir con polticas de estado de largo
plazo al desempeo del pas.
8.2.2.2 EL ENTORNO NACIONAL
Considerando que los datos e informacin emergente del censo 2012 brindaran a fines de la gestin 2014 un panorama
ms completo, no se pretende en este acpite efectuar un diagnostico estricto y amplio de la situacin del pas. Se limita
a los puntos ms destacables del perfil situacional de los problemas del desarrollo nacional que son gravitantes para
las acciones del Gobierno Autnomo de Santa Cruz, como conductor de la planificacin del desarrollo departamental.
A. ESCENARIO HUMANO SOCIAL
a1. POBREZA: La pobreza sigue siendo un factor determinante en el pas. Segn el ndice de pobreza multidimensional
29.- Global Bench Marking Network, Megatrends 2050, Frauenhofer IPK, Berlin Germany.
32
de PNUD30, calculado en base a datos recolectados en 2008 en terreno, el 20,5 % de la poblacin boliviana viva
en condiciones de pobreza multidimensional y un 18.7 % de la poblacin nacional era vulnerable a sufrir mltiples
carencias. La intensidad de la carencia, es decir, el promedio del numero de privaciones que sufren los que viven en
situacin de pobre, alcanza el 43.7%. Considerando esos datos, el ndice de pobreza multidimensional (MPI)31 presenta
a Bolivia con un ndice de 0.089, mucho ms alto que Ecuador (0.009) y que Paraguay (0.064).
Segn datos del INE32, para el ao 2000, el 66 % de la poblacin viva en condicin de pobre, aspecto que mejoro
gradualmente reducindose esa poblacin a 51% al ao 2009. La proyeccin del cuadro N 23 muestra que la
poblacin pobre manteniendo el mismo ritmo de reduccin, reducir su incidencia a 50 % al 2015. Aun cuando existen
divergencias en los reportes oficiales y los anlisis que emergen de organismos internacionales y aun entre estos, las
cifras de la pobreza no muestran en ningn caso situaciones expectables para Bolivia. Las principales variables que
componen los indicadores muestran tendencias de lenta evolucin en la mayora de los casos.
CUADRO N23: BOLIVIA: POBREZA EVOLUCION, PROYECCION E INCIDENCIA
Ao
Poblacin Total
Poblacin pobre
incidencia
1999
8,000,798
5,078,106
63%
2000
8,274,803
5,492,814
66%
2001
8,248,404
5,206,393
63%
2002
8,547,091
5,412,566
63%
2005
9,366,312
5,584,772
60%
2006
9,600,809
5,752,902
60%
2007
9,850,513
5,919,766
60%
2008
9,999,829
5,732,617
57%
2009
10,269,598
5,269,390
51%
2010
10,578,789
5,755,676
54%
2011
10,854,381
5,802,405
53%
2012
11,137,153
5,849,513
53%
2013
11,427,292
5,897,004
52%
2014
11,724,988
5,944,881
51%
2015
12,030,441
5,993,146
50%
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE 1999-2009. 2010-2015 de poblaciones en base a ajuste
exponencial.
Con relacin a la pobreza extrema, la informacin oficial presenta indicadores que bajaron en 20,3 puntos porcentuales
en los ltimos 15 aos al descender de 41,2% (1996) a 20,9% (2011).33 De confirmarse esta informacin, se habran
superado en este indicador, las metas del milenio.
La distribucin de los ingresos es tambin preocupante, ya que para el ao 2007, con un ndice de Gini de 0,564,
Bolivia continuaba siendo uno de los cinco pases ms desiguales de Amrica Latina. Los efectos de la distribucin
poco equitativa de la riqueza generada, son tensiones sociales e incremento de riesgos de conflicto, aspectos visibles
en la tendencia a llevar a las calles la resolucin de demandas.
a2. CONDICIONES DE VIDA: INDICE DE DESARROLLO HUMANO: La lenta evolucin de las mejoras en las
condiciones de vida se expresan en la tasa decreciente y menor al 1% anual del IDH34 a partir de 1995. El cuadro N24
muestra tambin el desempeo de los factores del IDH, siendo notoria la fuerte contribucin del la escolaridad mientras
30.-The 2013 Human Development Report, The Rise of the South: Human Progress in a Diverse World.
31.- ndice MPI (Multidimentional Poverty Index) se calcula multiplicando el porcentaje de poblacin pobre por el porcentaje de intensidad de
pobreza, es decir, el porcentaje promedio de las 10 variables de anlisis en las que dicha poblacin presenta carencias. (ver anexo datos y
memoria de clculos)
32.- Instituto Nacional de Estadstica, www.ine.gob.bo.
33.- Gasto Social y Objetivos de Desarrollo del Milenio de la Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (Udape).
34.- Indice de desarrollo humano
33
que tanto la esperanza de vida al nacer como el PIB per Cpita evolucionaron a ritmos mucho menores al 1 % anual.
La esperanza de vida al nacer se incremento en 0.79% anual al aumentar 14 aos en un lapso de 32 aos y el PIB per
cpita se incremento en poco ms de 16 dlares PPP35 por ao en el mismo periodo.
En trminos relativos, Bolivia presenta el menor IDH de los pases que le rodean y ocupa el lugar 108 entre 187
pases36.
CUADRO N24: BOLIVIA: INDICE DE DESARROLLO HUMANO 1980 2012
GESTION
Esperanza de
vida al nacer
aos
esperados de
escolaridad
aos
promedio de
escolaridad
PIB en
dlares (PPP)
IDH
tasa de
crecimiento
anual
promedio
1980
52
9.4
4.5
3,791
0.489
1985
55.7
10.4
5.3
2,842
0.517
1.12%
1990
58.8
11.3
6.4
2,922
0.557
1.50%
1995
61.1
12.2
7.1
3,245
0.591
1.19%
2000
63
13.7
7.4
3,472
0.62
0.96%
2005
64.7
14.3
8.3
3,620
0.647
0.86%
2010
66.3
13.5
9.2
4,163
0.668
0.64%
2011
66.6
13.5
9.2
4,315
0.671
0.45%
2012
66.9
13.5
9.2
4,444
0.675
0.60%
FUENTE: Informe de desarrollo humano 2013 ONU .Human Development Report 2013 The Rise of the South: Human
Progress in a Diverse World. http://hdrstats.undp.org/images/explanations/BOL.pdf
a3. SALUD: Los segmentos de salud construidos en Bolivia, se crearon con una visin de hace 74 aos, con una
concepcin asistencialista que limita su cobertura a reducidos segmentos de poblacin, especialmente urbanos. Por
otra parte, la salud es percibida de manera distinta en funcin a diversos marcos culturales en el pas, aspecto que
limita las posibilidades de encarar los problemas sectoriales de manera integral.
La estructura sanitaria presenta deficiencias37, por estar cimentada en un marco normativo con dos cdigos no
complementarios: Cdigo de Salud y Cdigo de Seguridad Social. Por otra parte, su rectora segmentada en los niveles
departamental y municipal, provoca debilidad en su coordinacin y gobernabilidad. A partir de esta situacin, los servicios
privados, la seguridad social, los servicios de seguros y el sistema pblico, presentan redes de establecimientos
que brindan servicios sin posibilidades de complementacin, los recursos financieros y humanos se distribuyen de
manera ineficiente38 . Por otra parte, se observa Insuficiente y deficiente equipamiento, en muchos casos obsoletos39,
insuficientes medicamentos e insumos mdicos de dudosa calidad, acceso limitado por barreras econmicas debido
a los elevados y crecientes costos en la produccin de servicios mdicos, empobreciendo an ms a las personas y
sus familias.
La oportunidad de atencin est tambin seriamente limitada, debido al colapso en las capacidades de los
establecimientos, originando retraso en la deteccin oportuna de las alteraciones patolgicas y condicionando a mayor
riesgo de complicacin.
35.- Paridad del poder adquisitivo (Purchasing Power Parity oPPP)
36.- Human Development Report 2013, The Rise of the South: Human Progress in a Diverse World, Explanatory note on 2013 HDR composite
indices,2013.
37.- Resumido de Plan de Salud, Lineamientos para su implementacin Direccin de Planificacin y Polticas Pblicas, SEDES Dr. Oscar Landivar,
Dra Seidy Roca.
38.- Gasto en salud inversamente proporcional a necesidades de atencin: mientras la mayor demanda (80%) se produce para ser atendida en el
nivel primario, este solo recibe el 7% del total del gasto, mientras que el nivel terciario y secundario (20%) recibe el 93% del total. Se observa una
concentracin hipertrofiada del talento humano (recursos humanos, especialmente de especialidad) en la ciudad capital de departamento 70%,
mientras que tan solo 30% se distribuyen en las provincias.
39.- Tercer nivel equipos obsoletos se refiere a todos los equipos que ya cumplieron con su vida til pero que estn funcionando todava,
naturalmente con serias limitaciones.
34
Estas deficiencias en las provincias adquieren niveles de mayor riesgo sobre todo para las poblaciones dispersas,
especialmente indgenas. En suma, la falla estructural es evidente sin probabilidades de solucin, por tanto, su
abordaje resolutivo debe ser estructural, es decir abordarla a partir de sus causas. Esto implica, la puesta en marcha
de sistemas departamentales autnomos de salud, operando amnicamente en el marco de las polticas nacionales y
departamentales.
La estructura sanitaria de la provincia est constituida solo por el segmento pblico, Llama la atencin el porcentaje
de atenciones no realizadas 52%, lo que permite inferir que la capacidad instalada es insuficiente y de calidad muy
baja para cubrir la demanda. Tan solo el 48% de la poblacin en el pas est cubierta por algn seguro, en su mayora
pblico. En la red, hay deficiencias en infraestructura y equipamiento as como en la asignacin de RRHH con nfasis
en provincias.
Los efectos de esta situacin se observan en la lenta evolucin de tareas para las metas del mileno, como ser la
mortalidad materna. El cuadro N 25 muestra una desaceleracin de los ritmos de reduccin de la mortalidad materna,
que se redujo a ritmos cada vez menores.
CUADRO N 25: BOLIVIA: MORTALIDAD MATERNA
MORTALIDAD MATERNA POR CADA 100.000 NACIDOS VIVOS
PERIODO
1989
2003
2012
NUMERO DE CASOS DEL PERIODO
496
229
190
-5.37%
-2.05%
TASA ANUAL PROMEDIO DE CRECIMIENTO
Fuente: Elaboracin propia en base a ENDSA 1989 2003 y proyeccin de OMS para 2012
De acuerdo al Censo de 1976, la tasa de mortalidad infantil para Bolivia se estimaba en 151 por mil nacidos vivos. Con
base en el procesamiento de la Encuesta Nacional.de Demografa y Salud (ENDSA 2008) se encontr que ese valor
se redujo a 57 por cada mil. La brecha por rea geogrfica continuaba siendo elevada: 36 muertes para el rea urbana
versus 67 muertes de nios por cada mil nacidos vivos en el rea rural, cifra que se mantuvo desde la ENDSA 2003.
Para el ao 2011 se registro una mortalidad infantil de 51 por cada 1000 nacidos vivos.
a4. EDUCACION Y FORMACION: Al igual que en el caso de la salud, la educacin encara como mayor desafo la
coordinacin entre los niveles de responsabilidad municipal, departamental y nacional, mas aun entre componentes
pblicos y privados que brindan ese servicio. Las leyes que la regularon y particularmente la vigente, no se adecuan a
los rpidos cambios tecnolgicos que se observan en el mundo.
Ni la educacin, ni la formacin ni la capacitacin se vinculan con las vocaciones territoriales como tampoco responden
a la estructura de respuesta a las necesidades del desarrollo econmico ni humano del pas.
Segn el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB), hasta el 2010, las universidades pblicas tenan
341.643 estudiantes matriculados, de los cuales cerca de 80 mil (23%) se concentraban en tres carreras: Derecho,
Contadura Pblica y Administracin de Empresas. Con excepcin de las carreras de Ingeniera Civil y de Sistemas, el
resto son de poca demanda entre los bachilleres; sin embargo, a nivel tcnico son las ms requeridas en el mercado
laboral y en muchos casos ofrecen sueldos por encima de lo que gana un licenciado40.
No hay una percepcin apropiada de los roles de los niveles de la formacin acadmica y un serio divorcio entre las
condiciones de egreso del bachillerato y las demandas de formacin de los estudios tcnicos y de educacin superior41.
Mientras en el marco internacional,42 las maestras y doctorados se orientan a la investigacin y la docencia, en el
40.- http://noticias.universia.com.bo/vida-universitaria/noticia/2012/07/10/949582/carreras-mas-solicitadas-estudiantes.html.
41.- En las pruebas de admisin de la UGRM, 2010 solo 736 estudiantes de ms de 5000 postulantes aprobaron.
42.-Maestras buscan ampliar y desarrollar los conocimientos para la solucin de problemas disciplinarios, interdisciplinarios o profesionales y
dotar a la persona de los instrumentos bsicos que la habilitan como investigadora en un rea especfica de las ciencias o de las tecnologas o
que le permitan profundizar terica y conceptualmente en un campo de la filosofa, de las humanidades y de las artes.
Doctorados se concentran en la formacin de investigadores a nivel avanzado tomando como base la disposicin, capacidad y conocimientos
adquiridos por la persona en los niveles anteriores de formacin.
35
medio se ha creado una

falsa percepcin sobre su necesidad para desarrollar y conservar un empleo.
Aunque la mayor parte de los estudiantes aspiran a una licenciatura o a un grado de ingeniera, los profesionales
tcnicos calificados son los que mayor demanda tienen. Al menos el 70% de los profesionales titulados en Infocal,
tienen ofertas laborales antes de concluir sus estudios, explic Marcos Salvador, presidente de Infocal Santa Cruz.43
En otro orden de cosas, solo el 27 % de los estudiantes que inician una carrera, la terminan a tiempo y existe un alto
ndice de desercin.
No hay duda que el anlisis sobre la situacin del sistema educativo persiste, ya que se nota aun vigente el comentario
vertido en el ao 2006, por el PIEB que los diagnsticos realizados incluidos los que provienen de las propias
instituciones, concuerdan que la universidad en Bolivia enfrenta una profunda crisis de calidad, transparencia y
pertinencia que amenaza su propio rol.
B. ESCENARIO ECONOMICO
b1. ESTRUCTURA PRODUCTIVA: La economa y su desarrollo se muestran en el PIB. Los cambios en el PIB ao por
ao muestran oscilaciones severas propias de la dependencia de precios de estructura productiva con predominancia
primaria.
La estructura de produccin muestra con claridad una economa de servicios con motores primarios fundamentados en
recursos naturales, aunque con tendencias a incorporar valor agregado en la ltima dcada.
b2. AHORRO E INVERSION: Con relacin al ahorro, el periodo 1999-2003 mostro un drenaje de recursos de los
depsitos mientras que el valor de los ahorros, y por lo tanto de los recursos internos para inversin los depsitos en
banca y cooperativas muestran una tendencia a crecer particularmente despus del 200344en adelante. Al ao 2011,
el ahorro alcanzo los 3057 millones de dlares corrientes, monto que es 2.8 veces mayor que los depsitos del 2003,
pero es aun insuficiente para asegurar la inversin necesaria para la aceleracin del crecimiento.
La inversin externa al 2012 alcanzo 1064 millones de dlares, principalmente concentrada en hidrocarburos, un
tanto mayor a los 1026 y1010 millones de dlares de los aos 1998 y 1999 respectivamente. Considerando que las
inversiones del 2012 en un 53% corresponden a reinversiones45 de las empresas que operan en Bolivia, la captacin
de inversin fresca es menor.
La tendencia general de la IED es a mantener una conducta oscilatoria acotada entra los 500 y los 1100 millones con
tendencia a no variar como lo muestran las lneas en el grafico N3.
GRFICO N3: BOLIVIA, INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE)

43.- http://noticias.universia.com.bo/vida-universitaria/noticia/2012/07/10/949582/carreras-mas-solicitadas-estudiantes.html
44.-INE, cajas de ahorro a plazo fijo
45.- CAINCO, Centro Boliviano de Economa de CAINCO (CEBEC), Nota de prensa 21/05/13
36
La inversin est dedicada principalmente a las reas de hidrocarburos, con menos impacto en las manufacturas, lo cual
lleva a concluir que la condicin econmica del pas, pese al creciente PIB, no muestra bases para una sostenibilidad
en el tiempo.
C. ESCENARIO AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS NATURALES
Las condiciones ambientales y de los recursos naturales presentan indicios de deterioros provocados por la intraversin
del hombre, tanto en los mbitos de la minera como en el desarrollo de actividades industriales y agropecuarias.
En el marco constitucional, el Estado central asume el total control de los recursos naturales, y de los aspectos
ambientales, dejando en el marco de la concurrencia las intervenciones municipales y departamentales. La experiencia
vivida en Santa Cruz, por el traspaso de controles del mbito departamental al mbito nacional han mostrados aspectos
nicamente negativos.46
En este sentido la situacin del medio ambiente, de no mediar una mayor asignacin competencial de manera
subsidiaria a las gobernaciones y municipios, continuar su avance.
A modo de una muestra limitada, se citan algunos datos del deterioro ambiental y de los recursos naturales en Santa
Cruz : En el marco de la biodiversidad, 464 especies (18% del total) se encuentran bajo alguna categora de amenaza,
en lo referido a la calidad y preservacin de suelos, la superficie erosionada alcanza las 11.552.279,19 has, de las
cuales son susceptibles de recuperacin poco ms de 5 millones de hectreas que representan el 44% del total
afectado, la tasa de deforestacin en servidumbres ecolgicas en el periodo comprendido entre los aos 2001 y
2011 sobrepasa las 4 mil hectreas por ao y en el ro Pira, si bien aguas han mantenido un rango de calidad media
a lo largo de su curso principal, a diferencia del ao 1999, el ro contiene mayor carga orgnica no estabilizada.47La
situacin del pas es aun ms severa ya que 450.943 Km2 estn sujetos a erosin48.
D. ESCENARIO INSTITUCIONAL
Bolivia vive situaciones muy conflictivas, que tienen una base estructural y que se ha reflejado histricamente en
permanentes cambios de rumbo, ms orientados por temas coyunturales y/o modelos ideolgicos, que basados en el
enfoque hacia la solucin de los problemas que la hacen una nacin pobre, lenta y con recursos humanos limitados
en su desarrollo tecnolgico.
Se confunde el gobierno con el ejercicio del poder, lo cual determina la tendencia al ejercicio hegemnico que se refleja
en la bsqueda de un control de carcter poltico de los poderes del Estado. El gobierno como conductor del desarrollo,
del bienestar, de los equilibrios, de la justicia no aparece histricamente, salvo contadas y breves excepciones en la
historia boliviana.
La condicin actual, por lo tanto no es excepcin. Es en s un producto de la poca praxis democrtica, lo que se
manifiesta en la dificultad de establecer dilogos que terminen en consensos y en la tendencia a resolver los problemas
en bloqueos, marchas, manifestaciones, etc.
La actual Constitucin Poltica del Estado, en un intento de reestructurar el Estado y en atencin a limitar las autonomas
departamentales, incorpora una estructura compleja tendiente una vez ms a la concentracin de poder en lugar de
su desconcentracin. La multiplicidad de autonomas y su igual nivel de jerarqua, su dbil marco competencial, la
debilidad de asignacin de recursos y la concentracin en el estado central, dificultan el desarrollo integral y dinmico
del Pas.
8.2.2.3 ENTORNO DEPARTAMENTAL
En los mbitos antes descritos, Santa Cruz pilar econmico y poblacional del Pas, asume el reto a travs de su Gobierno
46.- Se han incrementado los desmontes en reas de reservas forestales y reas protegidas.
La explotacin de ridos que antes se sujetaba a controles del SEARPI y Plan de Uso de Suelo, al quedar las concesiones mineras en el aparato
central y la recuperacin de fondos por explotacin (tasas en el mbito municipal estn generando erosiones y deposiciones de material fluvial
que afectan el curso y las condiciones de rgimen natural de los ros. Como ejemplo podemos citar el acumulo de material arenoso en la zona
cercana a la convergencia del ro Surut y Yapacan, que pone en peligro la carretera a Cochabamba e inclusive las poblaciones aguas abajo.
47.- Ajuste al diagnstico del rea de desarrollo sostenible y medio ambiente, Marina Dockweiler, 2013
48.- Fuente: Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE). Superintendencia agraria, http://www.umss.edu.bo/epubs/
earts/
37
Autnomo Departamental de desarrollar alternativas sociopolticas y econmicas, que basadas en la experiencia de su

mejor desarrollo relativo en el pas, puedan fortalecer el ejercicio de gobierno en procura de crecimiento econmico,
justicias econmica, estabilidad social, justicia social y cuidado del equilibrio y la sostenibilidad del entorno.
Para esa construccin ha desarrollado procesos de planificacin departamental con horizontes de mediano y largo
plazo, planes que se caracterizan por sus procesos participativos y por concentrarse en el tratamiento de macro
problemas o problemas centrales a partir de atacar sus causas. Estos macro problemas se encaran en el contexto del
Plan Estratgico Institucional en el mbito econmico, en el mbito del desarrollo humano, en mbito de la gestin
ambiental y de los recursos naturales y en el mbito del desarrollo institucional.
Para el presente documento, se resume un diagnostico de los principales escenarios a partir de datos e informacin
proveniente de los procesos de planificacin departamental y sus correspondientes ajustes.
Dicha planificacin en su diagnostico refleja la situacin negativa departamental en los siguientes problemas centrales:
AMBITO
PROBLEMA CENTRAL
HUMANO Y
SOCIAL
LA SALUD, EDUCACIN, VIVIENDA Y LOS SERVICIOS BSICOS EN EL DEPARTAMENTO PRESENTAN SERIAS

DEFICIENCIAS Y MARCADAS INEQUIDADES
ECONOMICO
CRECIMIENTO Y DINMICA ECONMICA LIMITADOS Y CON PAUTAS DE ESTANCAMIENTO Y DESACELERACION
INSTITUCIONAL
DEBILIDAD INSTITUCIONAL Y DEL SISTEMA DEMOCRTICO, AGRAVADOS POR MODIFICACIONES

ESTRUCTURALES
MEDIO
AMBIENTE
ACELERADO DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE, INCREMENTO DE LOS RIESGOS AMBIENTALES; CON
ASENTAMIENTOS IRREGULARES Y DEGRADACIN DE LOS RECURSOS NATURALES
A continuacin se presentan algunas de las principales estadsticas citadas en los documentos de planificacin del
desarrollo de Santa Cruz relativas a la problemtica para cada mbito49.
A. ESCENARIO HUMANO SOCIAL
a1. POBREZA: Santa Cruz muestra un incremento de poblacin pobre tanto en trminos absolutos como porcentuales.
Para el 2005 el 25% de la poblacin era pobre50 mientras que al 2011 un 38 % de la poblacin estaba en situaciones de
carencia51. Esta situacin se refleja tambin en el desempleo, que al ao 2009 presentaba una poblacin desocupada
del 6%, estimndose para 2012 una desocupacin del 7 % y una situacin aun ms precaria para el 2013, con una tasa
de desempleo del 8 %52. De acuerdo con una encuesta realizada en julio 2013 por la empresa Captura Consulting, un
44,8% no tiene empleo en SantaCruz. Otro factor incidente se en el incremento de la pobreza es el desfase entre los
ingresos de las familias y el incremento del costo de vida.53 Al comparar el salario 2012 con el promedio mundial de la
OIT de 1480 dlares por mes54, el salario medio nominal real en Santa Cruz es apenas un 38% y el mnimo nacional
apenas llega al 10% de esa cifra.
a2. SALUD: El problema de la salud es sistmico y no se puede resolver a menos que se reestructure su administracin
de manera concertada y en un marco de aprovechamiento sinrgico de las potencialidades y con enfoque concertado
de las soluciones a las graves deficiencias que impiden un efectivo servicio a la poblacin.
El sector se desenvuelve como se expuso ya en la descripcin del entorno nacional, en una estructura sanitaria
49.- Plan 2006 2020 y documentos base para ajuste del Plan al 2025
50.- Agenda estratgica 2006 Prefectura de Santa Cruz, en base a datos de UDAPE 2005
51.- Fuente: PIEB , Fundacin Mileno en base a datos del INE
52.- Fuente CEDLA
53.- En el pas, desde diciembre de 2006 hasta marzo 2012, el precio de los alimentos se increment en 66,3% en promedio y observando que los
salarios se incrementaron solo en 34%
54.- Informe mundial sobre salarios 2012 / 2013OIT,Oficina Internacional del Trabajo Ginebra,
38
deficiente55, cimentada en un marco normativo de dos cdigos no complementarios: Cdigo de Salud y Cdigo de
Seguridad Social. Por otra parte, su rectora segmentada en los niveles departamental y municipal, provoca debilidad
en su coordinacin y gobernabilidad. A esta segmentacin, se debe sumar la asignacin competencial y de recursos
financieros inequitativa e insuficiente.56
La salud resuelve por esta razn parcial y selectivamente la necesidad de los ciudadanos: por una parte, se limita por
ineficiencias y deficiencias propias de una administracin sujeta a limitaciones y asignaciones presupuestarias57, y
por otra por la necesidad de recuperar inversiones y obtener un rdito que implanta costos de servicio muchas veces
inaccesibles a la ciudadana. En ambos casos, es el ciudadano el que encara la crisis que tarde o temprano recae en
sus hombros y que la empobrece para acceder a los servicios en o fuera del pas o se atiene a sus limitaciones con
el riesgo y deterioro de su vida.58
Otro factor de peso en el sistema de salud, es la injerencia poltico sindical que impide un proceso de reingeniera y
eliminacin de corrupcin59 en los sistemas.
a2.1 INFRAESTRUCTURA DE SALUD Segn lo establece el diagnostico del Plan Departamental de Desarrollo, Santa
Cruz tiene deficiencias en infraestructura de salud. Si bien muestra respecto al resto del pas, una buena relacin de
hospitales de segundo nivel (34,8%) e institutos especializados (25%), se encuentra rezagado en cuanto al servicio de
primer nivel, con solo 13,6% de los puestos de salud y 16,6% de los centros de salud. Sucede lo mismo en cuanto a
hospitales generales, ya que el departamento solo alcanza el 11,8% del total de los hospitales generales del pas. En
cuanto a las camas hospitalarias disponibles, la regin cuenta con el 21,9% del total de camas en Bolivia. Existe un
promedio de poco ms de 5 mil habitantes por establecimiento de salud, cerca de 1.200 habitantes por cama hospitalaria.
Comparado con otros departamentos Santa Cruz tiene la relacin ms alta de habitantes por infraestructura en salud.
Cuando se relacionan los datos de la cantidad de infraestructura disponible frente a la poblacin a la que prestan
servicios, se nota que a excepcin de los establecimientos hospitalarios y las camas hospitalarias- los dems
indicadores son desfavorables para el Departamento. Mientras que en Bolivia cada establecimiento de salud cubre
ms de 3 mil habitantes, en Santa Cruz cada establecimiento cubre ms de 5 mil personas; algo similar sucede cuando
de analiza la cobertura del primer nivel de atencin.
Respecto a la cobertura de establecimientos hospitalarios Santa Cruz presenta una relacin relativamente favorable
de poco ms de 32 mil habitantes por establecimiento mientras que en Bolivia en conjunto cada uno de estos
establecimientos cubren a ms de 37 mil habitantes; sin embargo la disponibilidad de camas en el Departamento es
inferior al resto del pas, pues en Bolivia hay una cama por 973 habitantes, mientras que en Santa Cruz existe una
cama para cerca de mil doscientas personas.
a.2.2 INDICADORES DE SALUD La situacin de los indicadores de salud del cuadro siguiente muestra una mejor
condicin de la poblacin departamental con relacin al pas.
55.- Resumido de Plan de Salud, Lineamientos para su implementacin Direccin de Planificacin y Polticas Pblicas, SEDES Dr. Oscar Landivar,
Dra Seidy Roca.
56.-Hasta la fecha no se ha concertado un pacto fiscal que asegure la distribucin de recursos nacionales a los departamentos y municipios de
acuerdo a las responsabilidades competenciales.
57.- Carencia de equipos, suministros de medicamentos e insumos y limitaciones de personal
58.- Plan departamental de desarrollo 2025
59.- Las perdidas en hospitales no se limitan a alimentos e insumos menores. Por ejemplo en un hospital de tercer nivel se registra la desaparicin
de equipos de aire acondicionado central sin que se registren responsables.
39
CUADRO N 26: SANTA CRUZ Y BOLIVIA : INDICADORES DE SALUD

INDICADOR
SANTA CRUZ
BOLIVIA
OBSERVACIONES
MORTALIDAD GENERAL 2013
5,32
7,01
por cada 1000 habitantes
MORTALIDAD DE LA NIEZ 2011
40
51
por cada 1000nacidos vivos
MORTALIDAD NEONATAL
21
50
por cada 1000 nacidos vivos
EDA S
21,77%
22,62%
IRA S
39,13%
35,74%
MORTALIDAD MATERNA (por@100 mil nv)
129
176
ATENCIN DEL PARTO INSTITUCIONAL

2011
96,10%
80,04%
BAJO PESO AL NACER
3,97%
5,10%
Razn de mortalidad materna
Sin embargo, la evolucin de los indicadores muestra desaceleraciones, como es el caso de los niveles de cobertura
de vacunacin en la niez crucea, los mismos que se han reducido en la ltima dcada, ya que en 2003 estos
indicadores se encontraban alrededor del 90% y en 2011 solo alcanzaron 81,9% para la vacuna antipolio y 78% para
la pentavalente.
Son preocupantes tambin las evoluciones de enfermedades como el cncer de cuello uterino, que alcanza el 40%
de todos los tipos de cncer registrados en el Hospital Oncolgico de Santa Cruz de la Sierra y el bajo nivel de control
de pruebas preventivas al mismo por parte de la poblacin. La evolucin de la diabetes, el VIH SIDA, cardiopatas,
tuberculosis y otras prevalentes. Para el 2012, la tuberculosis en el departamento de Santa Cruz tiene la ms alta
incidencia, con un 40% de la enfermedad, a escala nacional, con referencia a la diabetes mellitus, el 2010 Santa Cruz
presentaba el 30% de los casos a nivel nacional.
a3. LA EDUCACION: Las condiciones de la educacin en el departamento muestran debilidades que se reflejan en
la cobertura, las tasas de termino, las tasas de reprobacin y la oferta educativa. La cobertura neta inicial de servicios
de educacin en Santa Cruz en el periodo 2000 2011 nunca supero el 44% con un mximo de 43.1% en el 2011.
Es preocupante tambin el registro de la cobertura neta en primaria, que despus de un 97.9% alcanzado el 2003
mantiene un descenso sostenido desde entonces llegando el 2011 a un 78% . El nivel secundario tampoco muestra
cifras alentadoras, puesto que tras haber cubierto el 71.5% la demanda en el 2005, continu su descenso llegando el
2011 a 64.1%. La baja cobertura neta refleja fallas internas en el sistema educativo que no se adapta a las condiciones
y/o no tiene suficiente capacidad para cumplir con sus cometidos o de motivar a los actores beneficiarios potenciales
de la educacin a recibirla de manera oportuna.
La tasa de trmino bruta60 total en primaria que el 2002 superaba el 96% y se encontraba sobre la media nacional, se
redujo hasta casi el 75,2% en 2010, observando luego un incremento hasta posicionarse en 86,5% en 2011, debajo
de la media de Bolivia
En el caso de la tasa de trmino neta61, ocurre algo similar, en 2005 alcanz 43,5% y hasta 2009 se encontraba por
encima de la media nacional, en 2010 baj hasta 34,4% y en 2011, se situ por debajo de la media boliviana, llegando a
un 41,7%. Esto significa que apenas 42 de cada 100 nios y nias de la poblacin escolar de 11 aos de edad culminan
6de primaria.
En el nivel secundario, la tasa de trmino bruta en el departamento el 2011 alcanz el 50%, con una brecha que se ha
ido ampliando, hasta alcanzar 5,8 puntos porcentuales debajo de la media nacional en ese ao. La tasa de trmino
neta en secundaria, tambin se sita debajo de la media nacional, con poca diferencia y llega apenas al 22,4% en
2011; esto significa que poco ms de 22 de cada 100 adolescentes cruceos permanece en la escuela y se grada
bachiller a la edad de 17 aos.
60.- La tasa de trmino bruta (tasa de culminacin bruta) de un determinado curso es el nmero de alumnos promovidos de dicho curso, sin
distincin de edad, respecto a la poblacin total en edad de cursar dicho curso.
61.- La tasa de trmino neta o tasa de culminacin neta de un determinado curso es el porcentaje de alumnos promovidos, considerando la edad
en dicho curso, respecto de la poblacin en edad de ingresar en dicho curso (por ejemplo 6 aos en 1 de primaria).
40
En el caso de la tasa de trmino neta total por sexo, se observa que a partir de la GESTIN 2002, la mujer presenta
mejores tasas que los varones, con una brecha que se amplia constantemente y que marca en el 2010 un 64.8% para
varones y 73.8% para mujeres.
La tasa de termino neta por sexo, muestra al ao 2010 un 33.2 % para mujeres y 29.2% para varones, aspecto que
demuestra el retraso en edades.
Segn informes del ministerio de educacin, las tasas de reprobacin son crecientes tanto en ciclo primario como
secundario. en el ciclo primario, las tasas de reprobacin pasaron de 0.3% el 2005 a 6.9% el 2011 y en el ciclo
secundario, las cifras muestran un cambio de 5.75% a 7.8% en el mismo periodo.
Con relacin a la oferta educativa, el departamento muestra en promedio entre 2000 y el 2009 un 19% mas de alumnos
por docentes sobre el promedio nacional y un 22% sobre el promedio del resto del pas. Esto implica una menor
atencin por alumno. Por otra parte hay todava un dficit en equipamiento educativo e infraestructura pese a que se
desarrollan esfuerzos para resolver esta situacin.
En lo referente a la educacin superior. segn su excelencia e impacto en el medio, no se observa ninguna universidad
boliviana entre las 1000 mejores del mundo.62 Esto muestra la enorme brecha educacional que se debe superar si
se espera un mejor desarrollo en el pas. La mejor universidad Boliviana ocupa el lugar 1.649 y la mejor universidad
crucea ocupa el lugar 7547 en el ranking mundial 2013.
Conclusiones Los resultados del sistema educativo muestran una tendencia al deterioro con relacin a la situacin
2001 y al periodo previo al 2005.Se notan an inequidades de gnero y territoriales y los indicadores de trmino y
reprobacin llevan su base ms profunda en la calidad de la oferta educativa.
Considerando la clasificacin y calificacin de la educacin tcnica y superior, esta no asegura una plataforma suficiente
para el incremento y el desarrollo de nuevos emprendimientos exitosos en el marco competitivo global.
Por todas las consideraciones anteriores, se puede concluir que se cuenta con una estructura de salud agotada e
inviabilizadas por su falla estructural tanto a nivel nacional y departamental. Se encuentra en una situacin de franca
crisis, desgaste y en el lmite del colapso, sin mayores posibilidades de mejora en las condiciones actuales, salvo
reingeniera de fondo, con visin integral y desconcentrada y cooperativa.
a4. VIVIENDA Y SERVICIOS BASICOS: Segn datos del censo 2012, el 34 % del dficit habitacional del pas se
concentra en Santa Cruz , donde solo el 59% de las viviendas son propias. Como causas de esta situacin se distinguen
el acelerado crecimiento demogrfico63,el incremento de precios de la vivienda, los ingresos insuficientes, insuficientes
sistemas de financiamiento de bajo costo para la autoconstruccin y exiguos esfuerzos para la investigacin y promocin
de sistemas constructivos con materiales de bajo precio y el escalamiento de precios de materiales de construccin.
Con relacin a los servicios bsicos, la cobertura de agua potable por caera, en Santa Cruz alcanza al 82.35%
de la poblacin, el 87.33% tiene acceso a la electricidad en su hogar y contando alcantarillado, cmaras con pozos
absorbentes y pozos spticos, el 89 % de la poblacin dispone de esos medios de disposicin de residuos sanitarios.
Este ltimo dato esconde el dficit de alcantarillado sanitario, servicio que alcanza a menos del 50 % de la poblacin.64
Con relacin a la electrificacin, el departamento presenta al 2012 un 90 % de acceso a la energa elctrica, cifra que
requerir de un fuerte esfuerzo para alcanzar las metas de 100% de cobertura al 2020 considerando el crecimiento
poblacional y el proceso de urbanizacin que vive el departamento.
Aunque en el campo de las telecomunicaciones Santa Cruz presenta el mayor nmero de conexiones, la comunicacin
62.- La Universidad mejor posicionada de Bolivia es Mayor de San Simn (Cochabamba), puesto 1649 a nivel mundial y 92 de Latino Amrica.
La Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno (UAGRM) de Santa Cruz ocupa el puesto 7547 a nivel mundial y 620 de Latino Amrica. Ranking
mundial 2013.
63.- La poblacin departamental es diez veces mayor que en 1950 y se ha duplicado en los ltimos 20 aos
64.- Solamente el 35% de las zonas periurbanas de Santa Cruz tiene acceso al saneamiento bsico. (Coberturas de cooperativas periurbanas en
relacin a su concesin: Cospail 30%, Coschal 60%, Cooplan 30%, Cooplan en cuatro aos, subir a un 70%) Cooperativa de Servicios Pblicos
Santa Cruz Ltda. (Saguapac), tiene una cobertura del 65% del servicio de alcantarillado sanitario en la capital crucea. El Da, Domingo, 31 de
Julio,2011, www. eldia.como.bo, entrevista al presidente del Consejo de Administracin de la Federacin Departamental de Cooperativas de Agua
y Alcantarillado Sanitario de Santa Cruz (Fedecaas), Gregorio Jaldn Ferrufino.
41
telefnica y de servicios de internet deben ampliarse y agilizarse para acompaar a las demandas del desarrollo
departamental que sern mas exigentes en la prxima dcada. El crecimiento econmico y poblacional directamente
vinculado al desarrollo de estos servicios ser una fuerza que presionara para su permanente mejora y optimizacin.
B. ESCENARIO INSTITUCIONAL
b1. GESTIN PBLICA, AMENAZADA Y LIMITADA
GESTIN LIMITADA Del anlisis de planes anteriores65 y documentos de evaluacin de la gestin pblica66, es visible
un gradual deterioro de factores de xito debido a limitaciones financieras, influencia poltica y a deficiencias en el
proceso de institucionalizacin del sector pblico, tanto a nivel municipal, departamental y nacional.
En lo referido a las limitaciones financieras, los ingresos departamentales son altamente dependientes de las
transferencias, aspecto que coloca al sector pblico departamental en condiciones de vulnerabilidad y dependencia67 y
gravita en el comportamiento y la calidad de la inversin pblica departamental.68
AMENAZAS A LA GESTIN
Los bajos niveles de institucionalizacin de los cargos pblicos, por no aplicarse la norma especifica69 que asegure la
permanencia del funcionario pblico especializado en los distintos niveles de gobierno, generan el debilitamiento de
la memoria institucional y reducen la capacidad tcnica de las entidades. Por otra parte, la administracin y gestin
estatal, departamental y municipal es excesivamente burocrtica y discriminatoria: los municipios y el GAD se sujetan
a procesos y procedimientos diferentes y ms complejos que las empresas dependientes del nivel central, muchas de
las cuales gozan de excepciones y privilegios que reducen su tiempo de trmites.
La volatilidad de las reglas de juego, en lo referente a la oportunidad y volmenes de transferencias, facilitan los
recortes de ingresos, como fue el caso de los correspondientes al IDH, que en el caso del GAD redujo su capacidad
de inversin. Considerando que en el nuevo marco competencial hay una mayor demanda por recursos para cumplir
adecuadamente competencias de carcter exclusivo70, esta facilidad de transformacin de leyes y reglas es una seria
amenaza a la gestin institucional.
La politizacin de las instancias y entidades pblicas, sobre todo aquellas relacionadas con el gobierno central,
promueven la desconectividad organizacional que se refleja en dificultades en la gestin territorial y en la planificacin
en los diferentes niveles de gobierno71. Por otra parte, la gestin de actores pblicos electos encara de manera
permanente la amenaza de procesos judiciales, los mismos que muestran un claro desbalance en Santa Cruz, entre los
65.- PDDES 2000-2010, PDDES 2006-2020, PLANES NACIONALES
66.- Las instituciones y las organizaciones pblicas se encuentran sometidas a influencias polticas muy fuertes, aspecto que no permite dar
continuidad a las acciones que se ejecutan, incluso dentro de un mismo perodo de gobierno, y menos promover y fortalecer una gerencia pblica
de calidad y a la que se puede exigir resultados en mediano y largo plazo. (Foro Boliviano de Competitividad. Memoria Foro Boliviano de
Competitividad. Cochabamba, Bolivia. Junio 2005. p.103.
67.- Las ETA son altamente dependientes de las transferencias del gobierno central, en el caso del GAD en mayor proporcin, el 93% del
presupuesto del GAD depende de regalas, impuestos directos a hidrocarburos, impuesto especial a hidrocarburos, y fondos compensatorios
Actualizacin al diagnstico del rea de desarrollo institucional/democrtico para el ajuste al plan de desarrollo departamental santa cruz 2025,
Vladimir Ameller, 2013.
68.- Por ejemplo, las deficientes estimaciones de techos presupuestarios para el Gobierno Autnomo Departamental presentado por el ministerio
cabeza de sector para las gestiones 2011, 2012 y 2013, muestran desvos de 35%,99.6% y 23% por defecto respectivamente. Estos errores
de estimacin reducen los mrgenes de gasto corriente, dificultan la asignacin oportuna de recursos de inversin obligando a modificaciones
presupuestarias que deben pasar por procesos de aprobacin, inscripcin de recursos de caja y banco como consecuencia de la acumulacin de
ingresos por techos iniciales bajos y que para su ejecucin requieren informes tcnicos y jurdicos previa su asignacin a proyectos de inversin.
69.- En el marco administrativo de Bolivia, y por lo tanto del departamento la implementacin del Estatuto del Funcionario Pblico es an
incompleta e insuficiente
70.- El manejo de hospitales de tercer nivel, recibidos en condiciones insuficientes para su servicio, las dificultades de municipios menos
favorecidos de poder administrar centros de atencin de primer y segundo nivel, demandan recursos de inversin cada vez mayores, debido a la
creciente poblacin y las demandas de servicios que requieren de profesionales y equipos a la fecha insuficientes.
71.- Planificacin Institucional Conceptos Claves e Instrumentos Metodolgicos utilizados en los Procesos de Asesoramiento de la Cooperacin
Tcnica Alemana GTZ, 2009
42
procesos iniciados a autoridades de la oposicin de casi el 80% de los casos y solo un 20 por ciento para autoridades
afines al oficialismo72.
b2. INSEGURIDAD CIUDADANA
Efectivos Policiales y Seguridad Ciudadana: Para contrarrestar la Inseguridad Ciudadana en el Departamento y de
acuerdo al ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, es imprescindible aumentar el nmero de efectivos policiales
debidamente formados. Se cuenta con aproximadamente 6.000 efectivos, con un dficit de casi 4.000.
Pandillas en el Departamento: Santa Cruz es el segundo departamento con mayor ndice de pandillas, fenmeno que
obedece a factores estructurales de abandono familiar y prdida de lneas de autoridad paterna, La proliferacin de
pandillas tiene una fuerte correlacin con la actividad delictiva.
Indicadores de situacin de la seguridad ciudadana Segn datos del Consejo Departamental de Seguridad Ciudadana,
Santa Cruz registra un aumento de 6.392 denuncias en 6 aos al pasar de 8.887 denuncias en el ao 2.005 a 15.249
denuncias en el ao 2.011, con un incremento promedio de 1060 denuncias por ao. Los delitos ms representativos
muestran incrementos considerables73 como se observa en el cuadro siguiente:
CUADRO N27: SANTA CRUZ, DENUENCIAS POR DELITOS 2005 Y 2011
2005
2011
INCREMENTO
PROMEDIO
ANUAL
Delitos contra la vida: Homicidios
89
156
9.8%.
Santa Cruz es uno de los tres departamentos con ms

denuncias de homicidio por ao.
Delitos contra la integridad Fsica
1.466
2.186
6.9%
Se encuentra entre los tres Departamentos con ms

denuncias por ao.
Delitos contra la propiedad
4.569
6.963
7.3%
Se encuentra entre los tres Departamentos con ms

denuncias por ao. La mayor cantidad de vehculos
robados entre 2005 - 2011 en el pas
TIPIFICACION DEL DELITO
DENUNCIAS
OBSERVACIONES
Fuente: Elaboracin propia en base a datos recabados para el Plan de Seguridad Ciudadana
Con relacin a la evolucin de delitos, faltas y contravenciones registrados en el departamento el cuadro siguiente
presenta tasas de crecimiento preocupantes entre los aos 2005 y 2011.
CUADRO N28: SANTA CRUZ, DELITOS Y CONTRAVENCIONES 2005 Y 2011
Delitos, Faltas y Contravenciones
2005
2011
Tasa de Crecimiento anual
Accidentes de transito
9888
17336
9,81%
Violencia domestica
44287
50358
2,16%
Robos
4569
6963
7,27%
Robo de vehculos
1085
1168
1,24%
Homicidio
89
156
9,81%
Lesiones graves y leves
5478
6692
3,39%
Lesiones gravsimas
68
236
23,05%
Violacin
360
591
8,61%
Violacin a menores
777
1731
14,28%
Fuente: Elaboracin propia en base a datos recabados para el Plan de Seguridad Ciudadana 2012 2016
Otros indicadores de la inseguridad muestran que en el marco social se albergan fuertes tensiones y abuso de drogas
y alcohol como causas debilitantes de los sistemas de seguridad formales e informales.
Narcotrfico: El incremento de la incautacin y secuestro de droga, como pasta base y clorhidrato de cocana y
72.- Fuente: Reporte Cronolgico de Violaciones a los Derechos Humanos Sucedidas en Bolivia. Periodo Septiembre 2011 - Agosto 2012.
Fundacin Nueva Democracia. Observatorio de Derechos Humanos. Editorial El Pas, Santa Cruz, 2012.
73.- Plan De Seguridad Ciudadana, GAD, 2013
43
marihuana es un indicador de la proliferacin del delito, por lo que es necesario ser cautos en la conclusin de este
xito. En lo que respecta a la incautacin de marihuana, esta adquiere gran importancia porque se ha incrementado de
sobremanera su cultivo, por lo que la incautacin es mayor en volumen a la que se refiere a la cocana.74Con respecto
a las sustancias qumicas relacionadas con procesamiento de drogas, el incremento de incautaciones es constante y
creciente.75 Respecto a la cantidad de aprehendidos por narcotrfico, se puede apreciar que el nmero es importante,
no obstante haber bajado la cantidad de stos en la gestin 2009 incrementndose los aos 2010 y 201176. La seguridad
se ve comprometida por el avance del narcotrfico en tanto esta actividad genera violencia por ajustes entre traficantes,
riesgos de desplazamiento en reas rurales por la presencia de grupos armados que protegen actividades del trfico y
produccin de narcticos e incremento de delitos contra personas y propiedad para financiarlas.
Consumo de drogas y alcohol: En la ciudad de Santa Cruz, se ha incrementado sostenidamente el consumo de drogas77
en estudiantes. Mientras que en el ao 1993, los consumidores jvenes entre 12 a 21 aos de edad representaban
el 1.6% del total de esa poblacin el 2011 quintuplica este valor al registrar el 8.1% de los jvenes.78 Considerando el
alcohol para el 2011, el 34.7% de los jvenes de 12 a 21 aos de edad lo consumen. La edad promedio de consumo
de alcohol es de 17 aos. Es notable la relacin entre los actos violentos y accidentes con el consumo del alcohol.
Por otra parte, el consumo de drogas incide en el aumento de los delitos contra la propiedad ya que el robo se
constituye en fuente de financiamiento para el adicto, sobre todo en reas perifricas de las ciudades. El consumo
de tabaco afecta al 33% de la poblacin antes citada con preocupantes efectos sobre la salud, y es un precursor al
consumo de drogas en la poblacin joven.
b3. CONFLICTIVIDAD SOCIAL
La conflictividad aument en los ltimos aos, segn el reporte de conflictividad de julio del 2012 el departamento con
mayores conflictos fue Santa Cruz con un nmero de 30, seguidos por La Paz y Cochabamba con 22 cada uno. Las
motivaciones de estas expresiones son variadas, sin embargo los temas sociales son los que mayor peso al igual que
el incremento en el tiempo de duracin de los mismos.
Otro rasgo, relevante es un aumento en la duracin de los mismos. Adems de los casos ya conocidos del conflicto con
los mdicos, que se prolong por ms de siete semanas, y el conflicto del TIPNIS que incluy una segunda marcha;
sumando meses, el promedio de duracin de los conflictos ha pasado de 1,42 das el ao 2010, a 1,87 el ao 2011 y
a 2,29 en los primeros meses del 2012.
C. ESCENARIO AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES
c1. ACELERADA DEGRADACIN DE LOS RECURSOS NATURALES
Degradacin por asentamientos desordenados Pese a contar con los instrumentos de planificacin y ordenamiento
del territorio79, se han estado estableciendo asentamientos desordenados que han contribuido a generar cambios
biofsicos negativos registrados en los ltimos aos, principalmente en lo referente a inundaciones y a la deforestacin
en zonas no apropiadas de acuerdo al uso de suelos.
reas protegidas municipales sin plan de gestin El Sistema Departamental de reas Protegidas est conformado
actualmente por 32 reas protegidas: 7 reas protegidas departamentales, 20 municipales y 5 reas protegidas de
carcter nacional, cubriendo un total de 13.509.339 has en total. Todas las reas protegidas de carcter nacional y
departamental cuentan con planes de gestin. En el caso de las reas protegidas municipales slo siete de las 20
reas protegidas tienen plan de gestin (37% del total).
Inexistencia de planes maestros de manejo integral de cuencas El departamento requiere contar con planes maestros
74.- Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, Pg. 40 tabla 18
75.- Ibid
76.- Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, Pg. 39 tabla 17
77.- (marihuana, inhalables, clorhidrato de cocana, base de cocana y alucingenos)
78.- Estudio de Consumo de drogas en escolares de Bolivia, Centro Latinoamericano de Investigacin Cientfica (CELIN).
79.- Plan de Uso del Suelo, Plan de Ordenamiento Territorial, planes municipales de ordenamiento territorial , Al ao 2013de los 56 municipios del
Departamento, 48 cuentan con PMOT (9 de ellos en proceso de elaboracin)
44
de manejo integral de sus 16 cuencas lo que implica actualizar los planes directores de las cuencas de los ros Pirai y
Yapacan y desarrollar los planes para el resto. Cuencas como la del Rio Ichilo y del Rio Grande, que incluyen nacientes
y afluentes que se despliegan en los territorios de Potos, Cochabamba y Chuquisaca, requieren un tratamiento
coordinado e interdepartamental, pero pueden iniciarse tareas de planificacin para los componentes territoriales en
Santa Cruz con nfasis en los aspectos relativos a gestin de riesgos y biodiversidad.
La planificacin departamental estructura una base que facilita reconocer las cuencas como espacios territoriales
de planificacin del desarrollo sostenible, de carcter integral y con la garanta de un tratamiento equilibrado de la
ocupacin territorial y el uso de los recursos naturales.
Desmontes indiscriminados
Hay una tendencia de no respetar las reas protegidas y reservas que se ha intensificado desde 2005 a la fecha, como
se puede observar en el caso de la reserva de El Chore, la misma que en el periodo 2006 al 2010 sufri el talado de
40.466 hectreas, equivalente al 94% de los desbosques acumulados desde 1976 hasta esa fecha. La tendencia de
invadir reas protegidas no se limita al Chore, ya que entre 2005 al 2010 se han desmontado mas de 12.000 hectreas
en otras 6 reas protegidas 80 .
Los desmontes afectan de manera directa sobre la bio diversidad y de manera simultanea incitan a nuevos asentamientos
y generan las condiciones propicias para inundaciones y degradacin de suelos.
Incendios forestales
Durante el perodo 2000 2012, se observa una tendencia de incremento sostenido de la superficie total quemada
(en ha) y del nmero de eventos registrados como focos de calor en el Departamento. La superficie quemada
denota picos incrementales en ciclos de tiempo cada vez ms cortos y los eventos de focos de calor muestran
un comportamiento en correspondencia con el ciclo del fuego, que parece repetirse cada 3 a 4 aos. Los incendios
afectan la biodiversidad y representan prdidas econmicas tanto por sus efectos sobre las poblaciones como por la
prdida de especmenes maderables y no maderables. As tambin sus efectos sobre los suelos en reas con capas
de soporte frgiles implican periodos de recuperacin largos.
Obras de infraestructura y su impacto
La construccin y puesta en marcha de obras de infraestructura de transporte terrestre y fluvial generan en el medio
ambiente impactos negativos que deben ser adecuadamente gestionados para mitigar sus efectos sobre la biodiversidad.
Es preciso mejorar la vigilancia en el cumplimiento de las medidas durante y despus de su construccin.
Malas prcticas agrcolas
La mala aplicacin de drenajes y la carencia de pantallas boscosas o cortina rompe vientos que detengan el mpetu de
las fuertes ventiscas sobre suelos bajo cultivo, favorecen a la erosin elica e hdrica con las consecuentes perdidas
de capacidad productiva y empobrecimiento del suelo.
Explotacin discrecional de ridos en ros y deterioro de bosques ribereos.
La fuerte demanda por ridos para la construccin ha determinado el incremento del transporte de slidos que se
depositan en las zonas donde los ros pierden competencia al reducirse su velocidad.
A esto se suma el transporte de material vegetal producto de la erosin o el desbosque hasta las orillas de los ros que
terminan constituyndose en deltas continentales81 que progresan hacia aguas arriba con el consecuente deterioro de
reas de produccin.
En el marco de la generacin de condiciones de riesgo para la poblacin, la explotacin de ridos no toma en cuenta
ni los desbalances ecolgicos que produce ni los peligros que genera por la apertura de pozos de extraccin que se
80.- Tres Areas protegidas nacionales: Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Ambor, rea Natural de Manejo Integrado San
Matas, Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Otuquis, y tres areas protegidas departamentales: rea Natural de Manejo Integrado
Ro Grande-Valles Cruceos, Parque Regional Lomas de Arena, Reserva de Vida Silvestre Ros Blanco y Negro.
81.- Las palizadas de rio Grande y rio Piray son un problema aun vigente.
45
dejan en las cercanas de orillas o en el cauce sin clase alguna de advertencia. 82

c2. CONTAMINACIN DE AGUA, SUELOS Y AIRE
Aguas subterrneas
La contaminacin de los acuferos subterrneos en las reas urbanas se debe a la infiltracin en las napas superiores
de las aguas residuales no tratadas procedentes de: (i) las cmaras spticas y pozos absorbentes domiciliarios
solucin para descargas domiciliarias mayoritariamente adoptada en las reas urbanizadas, ante la baja cobertura de
alcantarillado sanitario83, en muchos casos con deficiencias de construccin y/o fuera de las normas de diseo sanitario
-; y (ii) los lixiviados de los sitios de vertederos de residuos slidos a nivel local.
En las reas rurales, las napas intermedias de los acuferos se contaminan por la proliferacin de perforaciones no
controladas de pozos semi-profundos, con deficiencias en la proteccin de los sellos sanitarios, y por la infiltracin de
aguas superficiales contaminadas con agroqumicos; estos factores podran indicar presencia de elementos qumicos
nocivos para la salud.84
SAGUAPAC, la ms grande de las 9 cooperativas que distribuyen agua potable para consumo humano de la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra, en 2012 dispona de 62 pozos perforados hasta una profundidad de 350 m para garantizar la
calidad, abastecimiento y cobertura del 99% de la poblacin del rea concesionada.
En las reas rurales, las napas intermedias de los acuferos se contaminan por la proliferacin de perforaciones no
controladas de pozos semi-profundos, con deficiencias en la proteccin de los sellos sanitarios, y por la infiltracin de
aguas superficiales contaminadas con agroqumicos; estos factores podran indicar presencia de elementos qumicos
nocivos para la salud.85
Aguas superficiales
El uso de agroqumicos y la erosin generada por la ausencia de cortinas rompe vientos y malas prcticas culturales,
incorporan la carga de slidos en suspensin y sustancias txicas que se diluyen y transportan desde los campos
bajo cultivo por las precipitaciones pluviales y los vientos hacia la red de ros y quebradas departamentales. Estas
sustancias afectan la calidad de las aguas y llegan a niveles de riesgo para la vida acutica. 86
Por otra parte, la explotacin aurfera en la Chiquitana se desarrolla en muchos casos bajo condiciones precarias y
la aplicacin de substancias toxicas como el mercurio son de uso corriente. Los procesos de lavado de las gangas y
separacin de oro en esas condiciones, termina incorporando estos contaminantes en las aguas de arroyos y ros. 87
As mismo, la explotacin de ridos en ros como el Surut y el Pira, incrementan la carga de slidos en suspensin,
por lo tanto turbidez y generan depsitos no deseables aguas abajo que atentan contra la estabilidad de obras viales
al desviar de manera inconveniente las aguas en la confluencia con el rio Yapacan.
Las aguas superficiales reciben tambin contaminantes relacionados con la acelerada urbanizacin departamental.
Por una parte, el incremento de las superficies urbanizadas conlleva reducciones de reas con capacidad de absorcin
de aguas pluviales y la presencia de pavimento, canales de drenaje y otras obras urbanas, aceleran las escorrentas
superficiales que arrastran sustancias poluentes a los cursos naturales de agua. Por otro lado, las ciudades y
poblaciones menores del departamento carecen de plantas de tratamiento de aguas residuales, descargando las
pocas que cuentan con alcantarillado sus aguas de manera directa en cursos naturales de agua.
La contaminacin de aguas se agrava en tanto los actores pblicos encargados del control de su calidad no cuentan
82.- en la cuenca media del Piray, se ocasionan serios problemas ecolgicos y sociales debido al sistema de concesiones mineras vigentes para
la explotacin de ridos con destino a la industria de la construccin. Las grandes fosas excavadas en medio del ro se constituyen en un peligro
para la poblacin, causando muertes por ahogamiento de inadvertidos baistas
83.- Hacer referencia a la pgina del documento de diagnstico referida a servicios bsicos
84.- Extractado de Ajuste al: Diagnstico del rea de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, M Dockweiler et all, 2013
85.- Extractado de Ajuste al: Diagnstico del rea de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, M Dockweiler et all, 2013
86.- Informes de DIREMA 2004 sobre efectos de residuos industriales y mortandad de peces,
87.- Segn informe de Centro Mercury Watch, Bolivia el tercer contaminante con mercurio en el mundo www.sertox.com.,www.eldeber.com.
bo/2013/dyf/2013-01-22,www.la-razon.com/.../Extraccin-artesanal-oro-toxica
46
con suficientes recursos humanos y financieros para el ejercicio de esa tarea de manera sostenible y eficiente. Desde
el punto de vista jurdico, se hace difcil aplicar sanciones o exigir pronta accin correctiva a los infractores sin los
respaldos tcnicos apropiados y certificables.
Contaminacin de suelos
La contaminacin de los suelos se origina en la aplicacin indiscriminada de agroqumicos. De estos los mas riesgosos
corresponden a los tienen como ingrediente activo el Glifosato por su incidencia sobre la biodiversidad y la poblacin.
Este compuesto tiene efectos txicos sobre la mayora de especies de plantas, puede ser un riesgo para especies en
peligro de extincin si se aplica en reas donde ellas viven, y puede incrementar la susceptibilidad de algunos cultivos,
como la soya y el tomate, a enfermedades causadas por hongos. Los controles de agroqumicos y su importacin
deben ser controlados con mayor celo.
Contaminacin del aire
Aunque Santa Cruz encara un rpido crecimiento del parque automotor, sus efectos en la atmosfera no son todava es
todava preocupantes. La incidencia de vehculos sin catalizadores y/o en mal estado de funcionamiento pueden poner
en riesgo la condicin atmosfrica, sobre todo en horas pico y en areas cerradas de alta congestin en el centro urbano
de la capital. En condiciones normales, sin chaqueos, la capital crucea registra niveles de contaminacin menores a
50 puntos, con promedios de entre 30 y 35 puntos, lo que se conoce como alerta verde en la escala de 0 a 300.88
La contaminacin atmosfrica por emisiones de gases industriales no es por el momento gravitante, aunque,
considerando la poltica de industrializacin del plan de desarrollo, habr que tomar recaudos para minimizar su
impacto.
No ocurre lo mismo con referencia a la contaminacin por incendios forestales o por chaqueos, eventos que elevan los
niveles de contaminacin a un rango de entre 101 a150 puntos89, es decir alerta roja (para ello se consideran datos que
corresponden a Dixido de Nitrgeno-NO2 y PM10).90
Disposicin de residuos
El departamento requiere de espacial atencin en este campo, ya que a nivel rural un 76% de la poblacin quema
la basura, un 80 % de la poblacin urbana entrega la basura a sistemas de recoleccin municipal que requieren un
tratamiento tcnico para su reciclaje y/o disposicin final. Las provincias en su totalidad demandan medidas tcnicas y
/o normativas para la adecuada eliminacin de la basura. Su insuficiente tratatamiento contamina suelos, acuferos y
cursos de agua receptores de desechos.
D. ESCENARIO ECONOMICO
El crecimiento de la economa crucea si bien es el mayor del pas, no es aun el que puede lograrse considerando las
potencialidades departamentales. Tanto la percepcin del dilogo 2025 como la estadstica de los dilogos, muestran
que existen limitaciones que reducen la aceleracin del crecimiento.
Por una parte, el mercado nacional por ende el departamental son aun estrechos. En el pas, un 59% de su poblacin
est en condiciones de pobreza y en el departamento un 38% de la poblacin califica en la misma categora.
Considerando que se trata de una poblacin en un 75% urbana, la tendencia a incrementar las empresas comerciales
y de servicios, con fuerte predominancia de empresas unipersonales, refleja la baja oferta de empleos y un proceso
de industrializacin en sus etapas inciales. Esto limita la capacidad de consumo a volmenes y valores que pueden
satisfacerse con una fraccin de las capacidades produccin departamental, lo que implica que es preciso enfocar la
vista en el mercado externo para producir a escalas competitivas.91
88.- Los Datos corresponden a Dixido de Nitrgeno (NO2) y Material Particulado (PM 10) al ser estos los contaminantes ms representativos. La
escala de puntos de 0 a 49 bueno, de 50 a100 regular, de 101 a 150 malo, de 151 a 300 muy malo y mayor a 300 extremadamente malo.
89.- Los Datos corresponden a Dixido de Nitrgeno (NO2) y Material Particulado (PM 10) al ser estos los contaminantes ms representativos. La
escala de puntos de 0 a 49 bueno, de 50 a100 regular, de 101 a 150 malo, de 151 a 300 muy malo y mayor a 300 extremadamente malo.
90.- Extractado de Ajuste al: Diagnstico del rea de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, M Dockweiler et all, 2013.
91.- Santa Cruz puede duplicar su superficie anual cultivable, pues La superficie cultivada en el departamento de Santa Cruz asciende a 18.178
kilmetros cuadrados, aproximadamente el 42,9% de la superficie agrcola disponible del departamento.
47
Por otra parte, el acceso mercado externo est sujeto a condiciones que afectan la competitividad. Por ejemplo, las
distancias a puertos del atlntico y pacifico estn a mas de 2500 km del departamento, siendo el acceso ms prximo
a navegacin fluvial el puerto Quijarro y a futuro el puerto Bush, a 630 km y 780 Km desde la capital departamental
respectivamente. Pese a estas condiciones la produccin departamental se abre paso en diferentes mercados por una
parte en el marco de los convenios y acuerdos comerciales bilaterales y apoyndose tambin en sus esfuerzos por
situar la marca departamental en el mercado por calidad y cumplimiento.
Otro factor gravitante es la accesibilidad al financiamiento para emprendimientos nuevos, accesibilidad que presenta
limitaciones, ya que no se cuenta con sistemas de fomento y soporte tcnico para apoyarlos de manera tal que asegure
al sector financiero el retorno de sus crditos.
La estructura del Producto interno bruto departamental muestra una estructura que aun no es la mas adecuada para
la generacin de empleos. Si bien a partir del 2006 las manufacturas empiezan a ser gradualmente mayores en su
participacin en el PIB, al 2012 las manufacturas representan el 30% mientras el sector primario contribuye al indicador
en un 28% y el terciario con un 42%.92 Una estructura generadora de empleos muestra estructuras ms fortalecidas en
los sectores secundario y terciario por la agregacin mayor de valor y el mejor aprovechamiento de la materia prima
local e importada.
Considerando la incidencia del PIB departamental en el nacional93, los cambios en su estructura incidirn de manera
gravitante en la mejor composicin del mismo.
En relacin a la importancia de los sectores en la generacin de empleo, un informe de la CEPAL indica que () en
el caso del Estado Plurinacional de Bolivia, los proyectos de inversin analizados crean 1,8 puestos de trabajo (por
cada milln de dlares invertidos) menos que el promedio regional, diferencia que se explica principalmente por una
mayor orientacin de las inversiones hacia actividades mineras. Contina: El contenido de empleo de la IED presenta
diferencias muy significativas entre pases, que pueden oscilar entre un puesto de trabajo por cada milln de dlares
invertidos en el Estado Plurinacional de Bolivia y casi nueve puestos de trabajo por el mismo monto de inversin en
Nicaragua. Si bien la especializacin sectorial de la IED es la principal causa de esas diferencias tan marcadas, existen
factores adicionales que tambin contribuyen a explicar la intensidad de empleo de la inversin.
El promedio de creacin de empleo donde la IED se concentra (como Bolivia) en actividades extractivas es de alrededor
de 2 puestos de trabajo por cada milln de dlares invertidos. En los pases donde la IED se especializa en servicios,
la intensidad de empleos directos es de 4,6 puestos. En las economas donde la IED se especializa en industrias
manufactureras, cada milln de dlares de inversin crea 6,5 puestos de trabajo en los pases especializados en
industrias intensivas en empleo y 3,9 en aquellos con manufacturas ms complejas.
Los niveles de inversin extranjera, inversin local y ahorro interno requieren incrementarse, principalmente orientados
a la transformacin productiva con alta generacin de empleos permanentes para asegurar el crecimiento y distribucin
equilibrados. Actualmente los valores de estas inversiones y ahorros son an insuficientes para acelerar el crecimiento
departamental a niveles superiores al 6% anual. La generacin de excedentes para un incremento del ahorro y por
lo tanto de la capacidad de inversin requiere de un proceso de crecimiento virtuoso. Bolivia segn datos del Banco
Mundial 94actualmente ostenta un PIB de un poco mas de 30.600 millones de dlares. Esto implica una produccin 6
veces ms pequea que Per y 9 veces ms pequea que la de Chile. Para alcanzar el promedio actual de los pases
vecinos, sin contar Brasil ni Argentina, a tasas entre el 6% y 8 % anual le tomara al pas sostener ese esfuerzo hasta
el 2035.
Considerando que el departamento es el principal aportante al PIB boliviano, el esfuerzo debera alcanzar al menos
tasas de crecimiento similar o mayores.
92.- las economas con mayores posibilidades de aumentar valor agregado presentan estructuras entre 10 y 20% de participacin del sector
primario, con un 35 a 40% de participacin del sector secundario. Dependiendo de sus vocaciones la incidencia del sector terciario sera siempre
mayoritaria.
93.- Santa Cruz representa el 41.7% del aporte al PIB de los tres departamentos del eje central (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz) y el 29% del
PIB del pas. Su aporte es equivalente al 91% del total agregado de los otros departamentos que no pertenecen al eje central
94.- http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.MKTP.CD
48
Para alcanzar esos niveles de crecimiento no solo se requiere de inversin, sino tambin de un incremento en la
productividad y en la transformacin acelerada de la matriz productiva departamental orientada a la exportacin con
alto valor agregado. Esto implica un fortalecimiento de la investigacin y un mejoramiento sustancial en la educacin,
formacin y capacitacin as como ampliar y potenciar la red de servicios al productor y al inversor. La creacin de un
clima propicio para ese crecimiento pasa tambin por dar la debida atencin a esos factores de xito iniciando acciones
en el corto plazo en todo el contexto departamental.
8.3 ACTORES RELEVANTES
Por la relacin sostenida en los ltimos aos, existen diversos niveles de percepcin de las entidades con las que se
relacionan las Secretarias del GAD.
Las entidades ms positivas en su vinculacin con el GAD se reflejan en el cuadro de las Entidades no pblicas, las
mismas que llegan a incidir entre una a cinco de las secretarias y todas de manera positiva.
En un segundo nivel de relacionamiento, se ubican entidades pblicas. Las que recibieron una calificacin de percepcin
negativa por los funcionarios de 4 a 6 Secretarias fueron la Asamblea Plurinacional, el Poder Judicial y la Contralora
General del Estado, mientras que en el marco de relacionamiento positivo se encuentran la brigada parlamentaria
crucea, la polica y los gobiernos municipales que se perciben as entre funcionarios de 3 a 6 secretarias .Con relacin
a los ministerios del Estado, las relaciones se describieron como de carcter o vinculo oficial, aunque con tendencias
a ser ms negativas que positivas para los funcionarios de 3 a 6 Secretarias.
GRAFICO N4: PERCEPCION DE INCIDENCIA DE ENTIDADES PUBLICAS SOBRE EL GAD
GRAFICO N5: PERCEPCIN DE INCIDENCIA DE ENTIDADES NO PBLICAS SOBRE EL GAD
1. Comit civico femenino/comit pro santa cruz
6. Ongs, fundaciones, asociaciones, vision mundial,
2. Comites de vigilancia
3. Cooperativas de servicios publicos
7. Organizaciones deportivas, privadas, asambleas, asociaciones,

clubes, ligas, plataformas, escuelas
4. Instituciones empresariales, cainco, cadex, cao, cadecocruz, cfb,

expocruz, etc
8. Sociedad civil organizada, bloque civico, poltico y gremialinstitucional
5. Representacion de gobiernos regionales y nacionales
9. Universidades
49
GRAFICO N6: NUMERO DE SECRETARAS DEL GAD CON LAS QUE SE RELACIONAN LOS MINISTERIOS
8.4 OPORTUNIDADES, AMENAZAS POTENCIALIDADES Y DESAFOS

En el marco del entorno descrito en los prrafos anteriores, los Secretarios y sus tcnicos de la Gobernacin de Santa
Cruz identificaron como principales oportunidades y amenazas las expuestas en el siguiente cuadro:
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Sociedad civil participa en la planificacin Departamental
Politizacin creciente del aparato publico a nivel nacional y municipal
Asistencia tcnica posible aun en JICA, PNUD,SNV,GTZ
Centralismo limita acceso al financiamiento externo y a las fuentes de

crdito y asistencia al GAD
Reconocimiento social del rol planificador del Gobierno

Departamental
Intereses de grupo, polticos y particulares debilitan la autonoma.

Poca unidad y conectividad entre actores
Oferta de capacitacin acadmica en Universidades privadas y

Publicas
Transferencias y desembolsos inoportunos de recursos asignados al

GAD
La sociedad civil organizada facilita coordinacin.
Reduccin de los ingresos regionales por regalas e IDH y poca

disposicin del poder ejecutivo central para un pacto fiscal mas justo.
Financiamiento externo aunque dbil.
Inestabilidad de pases vecinos
Acceso al mercado externo ampliado.
Huelgas y bloqueos y conflictividad creciente
Oferta tecnolgica
Corrupcin e inseguridad.
Convenios vigentes.
Sistema judicial y de control posterior se manejen como instrumento s

de poder poltico
En base a sus fortalezas y oportunidades, el GAD asume el papel de conducir el desarrollo econmico y social
departamental, ya que se constituye en el marco de la normativa vigente, en el conductor y coordinador de dicho
desarrollo en un contexto de competencias que no necesariamente son las ms adecuadas para el propsito95. Al ser
Santa Cruz el 30 % de la poblacin departamental y contribuir en ms de 29 % al PIB de Bolivia, su desarrollo o su
estancamiento afecta indudablemente al pas en su conjunto. En este sentido,
Asume la responsabilidad de liderar y promover un estilo de desarrollo que ha llevado a Santa Cruz de una posicin
95.- Las competencias departamentales no emergieron de consensos ni evaluaciones de potencialidades y necesidades para el desarrollo, que
deberan ser propias para cada departamento. Se formularon mas desde un enfoque poltico que tcnico y no obedecen a una construccin de
visiones transformadoras de cada departamento y del pas.
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marginal a ser motor econmico y social del pas, en un contexto poltico complejo y adverso.
La pobreza contina siendo el factor ms gravitante en el desarrollo humano en Bolivia y la situacin econmica del
pas se refleja en condiciones de crecimiento conflictivas, ya que contina presentando bajos niveles de diversificacin
y productividad adems de una incidencia muy alta del sector primario en su estructura de produccin. El GAD por
su credibilidad, su capacidad de convocatoria, sus competencias y otras ventajas derivadas de la experiencia en el
desarrollo regional, se constituye en el gestor del desarrollo departamental.
Por otra parte los desafos principales se concentran en superar condiciones del contexto de desarrollo humano y
econmico, que se confabula para ejercer presiones crecientes sobre el medio ambiente y los recursos naturales,
con nfasis en reas ecolgicamente frgiles de Santa Cruz. Se deber superar en este campo de manera creativa y
propositiva las condiciones poltico administrativas nacionales que parten de una visin fuertemente centralista en el
contexto normativo y del ejercicio del poder.
En ese sentido, requiere fortalecer la capacitacin y actualizacin del personal en el marco de un instituto departamental
de administracin pblica apoyado en su personal experto y la oferta acadmica universitaria disponible. Encarando
la perdida de talentos y la tendencia a la politizacin generalizada del sector pblico, encara la urgente necesidad
de desarrollar el proceso de institucionalizacin del personal que asegure la estabilidad funcionaria en base a
especializacin, idoneidad y vocacin de servicio del personal joven y comprometido con el desarrollo.
La tendencia a limitar las acciones de los gobiernos locales por parte de los gobiernos centrales, es un comn
denominador de sistemas que no se han desarrollado en unidad y libertad, aspecto que debe ser superado para
incrementar los ingresos del GAD partiendo de un pacto fiscal aprovechando el poder de convocatoria, la imagen y
capacidades del GAD en la articulacin con las gobernaciones, municipios y universidades beneficiarios del mismo.
As mismo, La aceleracin de inversiones con alta rentabilidad social generadora de excedentes recuperables, es otro
desafo que se orienta a mejorar la estructura financiera y potenciar la pre inversin en base a la oferta de recursos
externos accesibles al GAD. Juega en este aspecto un papel gravitante la vinculacin con gobiernos sub nacionales
de pases amigos, el posicionamiento de Santa Cruz y su marca as como la imagen institucional.
La necesidad de avanzar en los procesos de territorializacion de la planificacin y la inversin demandan encarar
la reingeniera institucional en estructura, procesos y procedimientos as como en la desconcentracin institucional
a las provincias en marcos corporativos y participativos de desarrollo. Acompaando esta tarea, se debe ampliar la
infraestructura institucional central y mejorar las dependencias provinciales del GAD.
9. OBJETIVOS DEL PLAN INSTITUCIONAL
Concluido el anlisis y evaluacin situacional, a fin de lograr un proceso de mejoramiento sobre la base de principios y
valores que caracterizan la visin de la misin institucional, se definen los siguientes objetivos:
9.1 Objetivos emergentes de la agenda de gestin institucional del GAD.
El desempeo de la entidad en el marco de su Misin y la construccin de su Visin, reconoce la presencia de objetivos
centrales que interactan entre s. Esta interaccin afecta en diversos grados la concrecin de los mismos, por lo que
se considera necesario establecer un orden de implementacin que optimice el beneficio del total de los objetivos.
Este ordenamiento no establece el nivel de importancia o valor de un objetivo sobre otro, sino mas bien define una ruta
crtica que facilite la activacin ms eficiente del conjunto. Los objetivos centrales propuestos por ejecutivos y tcnicos
del GAD en relacin a la Agenda del Gobernador, la Misin, la Visin de la entidad, la Visin compartida del Dialogo
Departamental 2010 2025, el plan de Desarrollo vigente se definieron como sigue:
a) Objetivos centrales activos o estratgicos
Se consideran objetivos estratgicos o activos, aquellos que afectan en gran manera el cumplimiento de sus pares
otros objetivos y recibe muy poca influencia de los mismos:
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Influencia
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Potenciar la capacidad financiera del Gobierno Departamental para financiar su accionar en beneficio de a todos los
habitantes del Departamento
Fortalecer, consolidar y ampliar en marco de subsidiariedad, competencias y capacidades legislativas autonmicas del
Gobierno Departamental para avanzar en la consolidacin de la Autonoma del Departamento de Santa Cruz a favor de
actores pblicos y privados del Departamento.
Fortalecer y transparentar la gestin pblica del Gobierno Departamental en los mbitos financiero, comunicacional,
tcnico, administrativo y de planificacin para elevar la calidad de la gestin pblica y mantener informada a la poblacin
de su accionar en cumplimiento de sus atribuciones y facultades.
Alta influencia
sobre sus pares
y que son poco
influidos por estos
(Objetivos activos)
Incrementar selectivamente la inversin en tecnologa, control de calidad, certificacin, acreditacin y metrologa para
mejorar la productividad y competitividad en beneficio de los Productores agrcolas, industriales y pecuarios, con nfasis
en el rea rural del Departamento
Mejorar y ampliar selectivamente la infraestructura vial de integracin y desarrollo con transitabilidad permanente en el
marco de un plan sectorial para facilitar la produccin y comercializacin competitiva de bienes y servicios en beneficio de
los sectores Agropecuario, industrial y transporte en el Departamento
Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y energa elctrica para mejorar la calidad de vida de
la poblacin con nfasis en grupos ms vulnerables, en el Departamento.
Fortalecer las capacidades tecnolgicas, financieras y de RRHH orientadas a la investigacin cientfica e innovativa, para
resolver los principales problemas tcnico cientficos y proponer e incorporar innovaciones tecnolgicas tendientes a
mejorar cualitativa y cuantitativamente la produccin de los sectores primario y secundario en los centros de produccin
priorizados segn vocacin productiva del Departamento
Potenciar las instancias de investigacin y desarrollo, pblicas, mixtas y privadas, como centros de referencia a nivel
nacional para posicionar el liderazgo tecnolgico cruceo en beneficio de los organismos investigadores y extensionistas
departamentales
b) Objetivos centrales dependientes. 96

Estos objetivos son aquellos altamente influidos por sus pares pero que tienen baja influencia sobre los mismos. Su
concrecin depende o es favorecida depende o es favorecida por la concrecin de los estratgicos.
Influencia
Reducir vulnerabilidades y riesgos ambientales para conservar la integridad fsica y disminuir prdidas
econmicas de poblacin que habita en reas de riesgo en Santa Cruz
Asegurar el acceso al recurso agua, la conservacin de su calidad y su aprovechamiento adecuado,
para garantizar la sostenibilidad del beneficio a la poblacin departamental
Preservar la familia, como unidad bsica social ,para que cumpla su rol protagnico como ncleo de la
sociedad en beneficio de toda la poblacin urbana y rural del Departamento de Santa Cruz.
Altamente influidos por sus pares y

tienen poca influencia sobre estos
Mejorar las condiciones y la gestin de oportunidades para el sector manufacturero y artesanal, con
nfasis en la pequea y mediana empresa inclusiva y exportadora para expandir y diversificar la oferta
productiva con nfasis en actividades que aumenten el valor agregado e incorporen materias primas e
insumos regionales y/o nacionales, para una mayor generacin de empleo e ingresos, orientada a la
sustitucin de importaciones y al incremento de la exportacin.
Ampliar la cobertura de prestaciones de salud y el acceso a los sistemas de informacin y capacitacin
para reducir los ndices de morbilidad y mortalidad en el departamento
Mejorar e incrementar la investigacin y extensin agropecuaria en provincias para diversificar la
produccin y/o servicios, con enfoque productivo integral en el departamento.
Elevar los niveles de seguridad ciudadana para garantizar la integridad fsica, intelectual y moral de la
poblacin en el departamento.
Incorporar el ecoturismo y el bo comercio al circuito econmico para instrumentar la preservacin
y sostenibilidad de reas protegidas
Mejorar la calidad y rendimientos de la produccin de alimentos frescos y conservados para garantizar la
seguridad alimentaria y mitigar los efectos de eventos negativos por desastres naturales
96.- Tecnicamente se conocen como objetivos pasivos por ser mas influenciados por los estratgicos e influir poco en ellos.
52
Mejorar, encadenar y promocionar productos, servicios e infraestructura turstica para orientar la

preferencia de los turistas nacionales y extranjeros hacia los principales atractivos del Departamento y
fortalecer al turismo como actividad estratgica para el desarrollo del Departamento.
Altamente influidos por sus pares y

tienen poca influencia sobre estos
Mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y nutricin, en base a productos regionales para
disminuir los ndices de desnutricin, especialmente en madres gestantes y en la poblacin infantil y
escolar con nfasis en reas periurbana y rurales deprimidas del Departamento
Garantizar la provisin a energas limpias para asegurar el acceso sostenible de energticos para la
produccin.(biocombustibles y alternativas)
Fortalecer el Desarrollo Cultural y la Democratizacin de la Cultura en el departamento de Santa
Cruz para resguardar y promover el patrimonio cultural, fortalecer la identidad cultural local, potenciar
el desarrollo alternativo y promover la cohesin social, la interculturalidad y la cultura de paz en el
departamento.
c) Objetivos centrales independientes97

Se trata de objetivos que ejercen poca influencia directa sobre los objetivos anteriormente descritos y que son poco
influidos por los mismos. Su concrecin se puede desarrollar sin afectar y sus
INFLUENCIA
Generar normas departamentales para el uso sostenible de los recursos naturales y preservacin del
Medio ambiente orientadas a intensificar el aprovechamiento racional, equitativo y productivo de los
recursos naturales en beneficio de los actores del sector pblico y privado del Departamento.
Fortalecer las instancias de gestin de los RRNN y del medio ambiente, para asegurar la calidad
ambiental y por ende la sostenibilidad de la explotacin de recursos naturales, su proteccin y/o
conservacin, en beneficio de los actores pblicos y privados en todo el departamento.
Potenciar la circula educativa transversalizando o incorporando educacin orientada a la salud,
produccin, medio ambiente, y la vida (seguridad ciudadana, democracia, gnero y generacin), para
fortalecer la cultura productiva, democrtica y cvica bases del respeto, la tolerancia, el ejercicio de los
derechos y responsabilidades ciudadanas as como del respeto a la vida y la conservacin del medio
ambiente en el departamento.
Influyen poco sobre sus pares y son

poco influidos por los mismos
Transformar la matriz educativa de Santa Cruz para orientarla hacia el desarrollo humano sostenible
desde un enfoque productivo econmico, social y tecnolgico
Fortalecer la gestin tecnolgica, financiera y de autoayuda en la construccin, para incrementar
oportunidades de acceso a vivienda propia con nfasis en la poblacin mas desfavorecida.
Descentralizar los servicios de salud y educacin para fortalecer e impulsar la gestin de capacidades
y servicios de instancias pblicas del sector en beneficio de la poblacin urbana y rural en las 15
provincias del Departamento
Ampliar las capacidades y competencias del GAD orientadas a impulsar y participar en el desarrollo
productivo para dinamizar y diversificar las exportaciones con valor agregado e incrementar los
ingresos departamentales en beneficio de los sectores productivos.
Mejorar las condiciones de infraestructura, equipamiento y capacitacin para implementar y fortalecer
la practica deportiva integral (federado y no federado).
9.2 OBJETIVOS INTERACTIVOS RELACIONADOS CON EL DESARROLLO DEPARTAMENTAL

En el marco de su participacin en el desarrollo departamental, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz
en su interaccin con otros actores del desarrollo se enfoca en los siguientes objetivos:
PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEPARTAMENTAL
97 Tcnicamente se conocen como objetivos inertes por su poca influencia sobre sus pares y ademas por ser poco influidos por ellos
53
CRECER, DISTRIBUIR Y TRANSFORMAR

En el marco de sus competencias, el GAD se centrar en:
1. Potenciar la inversin y la gestin financiera orientadas a crear condiciones para que los actores productivos
incrementen valor agregado y/o mejoren la productividad agrcola, pecuaria y forestal, en un marco participativo y de
base ancha, para mejorar los ingresos en el departamento y la seguridad alimentaria del pas.
2. Fortalecer las inversiones y acciones encaminadas a facilitar, promover y crear condiciones para la expansin
de la oferta productiva y la diversificacin de la produccin departamental, ambas orientadas a la sustitucin de
importaciones y a la exportacin, con nfasis en la incorporacin del turismo como nuevo motor econmico, para
acelerar el crecimiento, incrementar la oferta de empleos formales y de calidad y mejorar la distribucin de los beneficios
en el departamento.
3. Incrementar las acciones, alianzas e inversiones orientadas a mejorar las condiciones de la comercializacin,
especialmente de productos regionales con valor agregado, para ampliar la insercin de la produccin departamental
en el mercado interno como el externo, de manera sostenida y posicionar Santa Cruz como referente de servicios
competitivos a nivel nacional e internacional.
4. Fortalecer las redes de infraestructura y los mecanismos de conectividad intersectorial, para consolidar la integracin
econmica y territorial de Santa Cruz.
5. Mejorar, ampliar y consolidar la infraestructura de electrificacin en el Departamento en un contexto planificado y
tcnico, para asegurar el acceso a los servicios de energa elctrica a toda al poblacin departamental.
8. Fortalecer el desarrollo de hidrocarburos, energas y minas en el departamento, para mejorar los ingresos
institucionales por regalas e impuestos.
Las principales acciones e inversiones para logro de estos objetivos se desarrollan en la Secretara de Desarrollo
Productivo, la Secretaria de Obras Publicas y Ordenamiento Territorial y la Secretaria de Hidrocarburos, Minas y
Energa en coordinacin con la Secretaria de Educacin y Cultura as como la Secretaria de Pueblos Indgenas.
PARA EL DESARROLLO HUMANO DEPARTAMENTAL
REDUCIR LAS INEQUIDADES TERRITORIALES Y TRANSVERSALES
En el marco de sus competencias y atribuciones, el GAD se enfocara durante la gestin 2014 - 2020 en:
1. Facilitar a la poblacin el acceso a la salud con calidad y calidez, en un marco de cobertura y capacidad resolutiva,
con nfasis en la poblacin rural y periurbana, para reducir las inequidades.
2. Mejorar las condiciones y oportunidades de acceso a la educacin, capacitacin y formacin de calidad, orientada
a la salud, la produccin, el medio ambiente y a la vida, con nfasis en la poblacin rural y periurbana, para crear
condiciones y oportunidades equitativas para el desarrollo de las capacidades y potencialidades de la poblacin, en
especial de los adolescentes y jvenes.
3. Mejorar las oportunidades de acceso a vivienda, servicios bsicos y hbitat urbano de calidad, en el marco de
los Objetivos del Milenio, especialmente en las zonas rurales y periurbanas ms deprimidas, para Incrementar la
equidad social y el ejercicio de los derechos ciudadanos, en el departamento.
4. Mejorar las condiciones y oportunidades para la prctica universal as como la competitividad del deporte, para
mejora la calidad de vida, prevenir la presencia de enfermedades que la deterioren y elevar el nivel de rendimiento
deportivo en el contexto nacional e internacional.
5. Fortalecer las condiciones que facilitan el acceso y la disponibilidad de alimentos y la aplicacin de buenas prcticas
alimentarias, para mejorar la nutricin segura de la poblacin departamental.
6. Potenciar los servicios de asistencia social, con nfasis en la poblacin ms vulnerable, para Incrementar la equidad
social y el ejercicio de los derechos ciudadanos, en el departamento.
7. Mejorar la situacin integral de la poblacin en contextos estructurales de vulnerabilidad, para facilitar su insercin
54
en los mbitos del desarrollo humano y econmico del Departamento

8. Fortalecer la prevencin, proteccin y atencin de la poblacin con capacidades diversas en condiciones de
pobreza y/o en franca desventaja, para disminuir sus vulnerabilidades y mejorar sus oportunidades en los mbitos
del desarrollo humano y econmico del Departamento.
9. Implementar una gestin integral del patrimonio cultural, para salvaguardarlo, rescatarlo, conservarlo y valorarlo.
a) Desarrollar la gestin integral del Patrimonio Cultural para su preservacin y puesta en valor por parte de la
poblacin crucea.
b) Fomento al desarrollo y las sustentabilidad de emprendimientos culturales para generar bienes y servicios culturales
que aporten al desarrollo alternativo de Santa Cruz.
10. Fortalecer la difusin y promover la prctica de valores y principios de convivencia, el reconocimiento del otro y la
diversidad cultural, para superar los niveles actuales de violencia y disgregacin social
a) Difundir la Identidad Cultural y la Interculturalidad.
b) Promover y la Cultura de Paz en Santa Cruz.
Las principales acciones e inversiones para logro de estos objetivos se desarrollan en la Secretaria de Educacin
y Cultura, la Secretaria de Salud y Polticas Sociales en coordinacin con la Secretaria de Pueblos Indgenas y la
Secretaria de Seguridad Ciudadana.
PARA LA GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
ASEGURAR LA SOSTENIBILIDAD DE LA BIODIVERSIDAD Y LAS CONDICIONANTES AMBIENTALES Y
TERRITORIALES DE LA CALIDAD DE VIDA
En el marco de sus competencias y atribuciones, el GAD se enfocara durante la gestin 2014 2020 en:
1. Profundizar la planificacin territorial ambiental e intensificar el manejo sostenible de las cuencas hidrogrficas,
reas protegidas y unidades de conservacin, en consideracin de riesgos naturales climatolgicos y antrpicos.
2. Fortalecer los instrumentos de planificacin territorial y de toma de decisiones para orientar las operaciones pblicas
y privadas hacia la ocupacin ordenada y sostenible del territorio.
3. Elevar los niveles de control y la vigilancia en el uso de los recursos naturales y medio ambiente, e intensificar la
restauracin de los recursos forestales, hdricos y suelos, considerando sistemas de produccin de los pueblos
indgenas, para conservar o reponer los ecosistemas, especialmente los ms vulnerables del Departamento
4. Fortalecer la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales, para asegurar el desarrollo sostenible del
departamento.
5. Potenciar las capacidades de informacin y evaluacin de las condiciones ambientales y de los RRNN, para encarar
con anticipacin y xito los efectos del cambio climtico
6. Fortalecer el seguimiento y evaluacin de la gestin de residuos slidos y lquidos para prevenir los efectos sobre
el medio ambiente.
Las principales acciones e inversiones para logro de estos objetivos se desarrollan en la Secretara de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente en coordinacin con la Secretaria de Obras Publicas y Ordenamiento Territorial la
Secretaria de Pueblos Indgenas y la Secretaria de Educacin y Cultura.
PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL
ASEGURAR LA GOBERNANZA Y LA CALIDAD DE GESTIN INSTITUCIONAL
En el marco de sus competencias y atribuciones, el GAD se enfocara durante la gestin 2014 - 2020 en:
1. Fortalecer la gestin y el liderazgo institucional del GAD a partir de sus potencialidades, para la conduccin
armnica, tcnica y coordinada del desarrollo departamental en un contexto participativo, democrtico e incluyente.
55
2. Fortalecer la capacidad tcnica y financiera de la Gobernacin a niveles que respondan a la dinmica que demanda el
desarrollo departamental para asegurar la formalidad, transparencia, eficiencia y eficacia en la gestin institucional.
3. Fortalecer la conciencia social sobre el delito y disminuir las deficiencias del sistema de seguridad ciudadana, para
recuperar la paz y seguridad en el departamento.
4. Fortalecer el relacionamiento departamental e institucional a nivel nacional e internacional, con sub gobiernos,
gobiernos locales y con organismos internacionales de desarrollo, para mejorar las oportunidades de desarrollo
econmico y social del departamento en marcos democrticos.
5. Fortalecer y promover las capacidades, valores y principios democrticos del capital social departamental, para
mejorar su vinculacin a nivel local, nacional e internacional y ampliar las oportunidades de su participacin en el
desarrollo.
6. Formular y consolidar con la sociedad civil y actores pblicos y polticos departamentales las bases de un pacto
fiscal que, considerando el territorio como actor, sujeto y contenedor de todos los factores que determinan el
desarrollo econmico y social, asegure los recursos necesarios para la concrecin de la visin de futuro expuesta
en la planificacin departamental.
7. Promover la democracia, el ejercicio de derechos, obligaciones, la prctica de hbitos formales y transparentes,
para asegurar las libertades fundamentales y el Estado de Derecho en el departamento y el pas.
8. Armonizar, perfeccionar y mejorar las capacidades que den funcionalidad al sistema autonmico departamental,
democrtico y de gestin desconcentrada, articulador en el territorio los distintos niveles de gobierno, para asegurar
las condiciones de gobernanza y el imperio del estado de derecho incluyente, equitativo y slido en el marco de la
unidad nacional.
9. Impulsar en los marcos legislativos nacional y departamental las transformaciones normativas necesarias, para
fortalecer la institucionalidad y consolidar el ejercicio de las autonomas en el departamento y el pas.
Las principales acciones e inversiones para logro de estos objetivos se desarrollan en la Secretaria General, la
Secretaria de Coordinacin Institucional, la Secretaria de Gobierno, La Secretaria de Hacienda y la Secretaria de
Seguridad Ciudadana en coordinacin con todas las Secretarias del GAD para facilitar y orientar las condicionantes
de su desempeo.
9.3 FUNCIONES Y OBJETIVOS POR SECRETARAS
Considerando los objetivos antes citados, las Secretarias Departamentales en el marco de sus funciones asumen y de
las competencias del GAD, se encargan de los avanzar hacia los siguientes objetivos.
9.3.1 SECRETARIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO, INDUSTRIA Y COMERCIO
PRINCIPALES FUNCIONES:
Fortalecer las capacidades de los sectores productivos del departamento, con nfasis en el sector secundario, en
base a la competitividad de la agroindustria, las manufacturas y el turismo, orientados a los mercados interno y
externo para abrir las oportunidades a un desarrollo integral que aminore la pobreza.
Todas las asignadas por la normativa vigente y/o por resolucin del gobernador
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA GOBERNACION A LOS QUE SE RELACIONA:

Fortalecer y transparentar la gestin pblica del Gobierno departamental en los mbitos financiero, comunicacional,
tcnico, administrativo y de planificacin para elevar la calidad de la gestin pblica y mantener informada a la
poblacin de su accionar en cumplimiento de sus atribuciones y facultades.
Incrementar la inversin en tecnologa, control de calidad, certificacin, acreditacin y metrologa para mejorar la
productividad y competitividad en beneficio de los productores agrcolas, industriales y pecuarios, con nfasis en el
rea rural del departamento de Santa Cruz.
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Fortalecer las capacidades tecnolgicas, financieras y de RRHH orientadas a la investigacin cientfica e innovativa,
para resolver los principales problemas tcnico cientficos y proponer e incorporar innovaciones tecnolgicas
tendientes a mejorar cualitativa y cuantitativamente la produccin de los sectores primario y secundario en los
centros de produccin priorizados segn vocacin productiva del Departamento
Potenciar las instancias de investigacin y desarrollo pblico mixto y privado como centros de referencia a
nivel nacional para posicionar el liderazgo tecnolgico cruceo en beneficio de los organismos investigadores y
extensionistas departamentales en Santa Cruz.
OBJETIVOS PASIVOS DE LA GOBERNACION A LOS QUE SE RELACIONA
Mejorar las condiciones y la gestin de oportunidades para el sector manufacturero y artesanal, con nfasis en la
pequea y mediana empresa inclusiva y exportadora para expandir y diversificar la oferta productiva con nfasis
en actividades que aumenten el valor agregado e incorporen materias primas e insumos regionales y/o nacionales,
para una mayor generacin de empleo e ingresos, orientada a la sustitucin de importaciones y al incremento de
la exportacin.
Mejorar la calidad y rendimientos de la produccin de alimentos frescos y conservados para garantizar la seguridad
alimentaria y mitigar los efectos de eventos negativos por desastres naturales.
Incorporar el ecoturismo y el bo comercio al circuito econmico para instrumentar la preservacin y sostenibilidad
de reas protegidas.
Mejorar, encadenar y promocionar productos, servicios e infraestructura turstica para orientar la preferencia de
los turistas nacionales y extranjeros hacia los principales atractivos del Departamento y fortalecer al turismo como
actividad estratgica para el desarrollo del Departamento.
OBJETIVOS AUTONOMOS DE LA GOBERNACION A LOS QUE SE RELACIONA

Ampliar las capacidades y competencias del GAD orientadas a impulsar y participar en el desarrollo productivo
para dinamizar y diversificar las exportaciones con valor agregado e incrementar los ingresos departamentales en
beneficio de los sectores productivos.
Fortalecer las capacidades de comercio y promocin productiva del departamento para posicionar la produccin
crucea en los mercados nacional y externo.
OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA SECRETARIA:

Fortalecer el sistema regional de investigacin y validacin tecnolgica, considerando saberes locales, que de
soluciones concretas a los principales problemas tcnicos cientficos y proponga innovaciones, para mejorar
cualitativa y cuantitativamente la produccin en base a potencialidades, en el departamento, a mediano y largo plazo.
Desarrollar e implementar una instancia regional de investigacin tecnolgica para coordinar las diferentes entidades,
dedicadas a la investigacin para la produccin.
Fortalecer la transferencia de tecnologa, la asistencia tcnica y la extensin, para mejorar la competitividad de los
productores agrcolas e industriales departamentales.
Mantener y mejorar el estatus sanitario de la produccin departamental para garantizar la inocuidad agropecuaria y
alimentaria.
Mejorar la accesibilidad al crdito para el productor mediano, pequeo y comunitario, para conducir la ampliacin,
modernizacin y conversin del aparato productivo departamental.
Potenciar el sector productivo agropecuario para dinamizar la exportacin de sus productos.
Promover la capacitacin para mejorar la produccin y la equidad de oportunidades del productor.
Fortalecer en coordinacin con la Secretaria de Educacin y Cultura, la infraestructura e instancias de apoyo al turismo
en trminos de promocin y gestin de productos tursticos relacionados con el mbito agrcola y pecuario para
impulsar la incorporacin sectorial en nuevo motor econmico departamental.
57
ACCIONES ESTRATGICAS DE LA SECRETARIA Y SU INCIDENCIA EN LAS REAS DE DESARROLLO

Desarrollo Productivo Industria Y Comercio
Funcion : Motriz
Principales Acciones Estrategicas
Areas De Desarrollo Sobre Las Que Inciden
Seguridad Alimentaria Integra Generacion De Empleo
Desarrollo Humano
Potenciamiento Del Desarrollo Agropecuario

Industrializacion Incluyente
Desarrollo Economico
GESTIN Comercial
GESTIN Del Emprendimiento De Servicios Turisticos Diversificacin De La Produccin
GESTIN De Industria Y Agropecuaria Ambientalmente Sostenibles
Medio Ambiente Y Rrnn
Plan De Industrializacion Departamental
Desarrollo Institucional
9.3.2 SECRETARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE

Promover la preservacin, conservacin, proteccin, manejo y aprovechamiento sostenible e integral de los recursos
naturales y la calidad ambiental, as como encarar medidas de mitigacin y adaptacin a los efectos del cambio
climtico, para mejorar la calidad de vida de los habitantes en el departamento de Santa Cruz.
Formular polticas, planes, programas y proyectos en el marco de la proteccin, conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, calidad ambiental y medidas de mitigacin del cambio climtico.
Impulsar la institucionalizacin de profesionales - tcnicos, capacitados y comprometidos, para fortalecer la gestin
de los productos de la Secretaria.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA GOBERNACION A LOS QUE SE RELACIONA:

poblacin de su accionar en cumplimiento de sus atribuciones y facultades
Potenciar las instancias de investigacin y desarrollo, pblicas, mixtas y privadas, como centros de referencia a
nivel nacional para posicionar el liderazgo tecnolgico cruceo en beneficio de los organismos investigadores y
extensionistas departamentales en RRNN y Medio Ambiente.

Reducir vulnerabilidades y riesgos ambientales para conservar la integridad fsica y disminuir prdidas econmicas
de poblacin que habita en reas de riesgo en Santa Cruz.
Asegurar el acceso al recurso agua, la conservacin de su calidad y su aprovechamiento adecuado, para garantizar
la sostenibilidad del beneficio a la poblacin departamental.
Incorporar el ecoturismo y el bo comercio al circuito econmico para instrumentar la preservacin y sostenibilidad
de reas protegidas.

Generar normas departamentales para regular el uso sostenible de los recursos naturales y preservacin del Medio
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ambiente orientadas a intensificar el aprovechamiento racional, equitativo y productivo de los recursos naturales en
beneficio de los actores del sector pblico y privado del Departamento.
Fortalecer las instancias de gestin de los RRNN y del medio ambiente, para asegurar la calidad ambiental y por
ende la sostenibilidad de la explotacin de recursos naturales, su proteccin y/o conservacin, en beneficio de los
actores pblicos y privados en todo el departamento.
Fortalecer las capacidades institucionales para impulsar la aplicacin de medidas de adaptacin al cambio
climtico que enmarquen el desarrollo de las actividades humanas en contextos de proteccin, preservacin, y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Promover la articulacin y coordinacin interinstitucional de acciones para asegurar la proteccin, conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como de la calidad del medio ambiente y las medidas
de mitigacin al cambio climtico.
Ampliar y profundizar el marco legal ambiental departamental para asegurar el control la proteccin, conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en el departamento, as como garantizar la calidad ambiental
y la reticencia al cambio climtico.
Ampliar y profundizar el marco legal ambiental departamental en el marco de la autonoma, para disear, tipificar y
normar servicios ambientales, medidas de adaptacin al cambio climtico.
Impulsar la Institucionalizacin de profesionales y tcnicos comprometidos para fortalecer la gestin de los productos
institucionales.
Promover la preservacin y conservacin de los Recursos Naturales para garantizar la calidad ambiental y la
residencia ante el cambio climtico.
Fortalecer en coordinacin con la secretaria de Educacin y Cultura el desarrollo de infraestructura e instancias de
apoyo al turismo en trminos de promocin y gestin de productos tursticos relacionados con el mbito ecolgico y
ambiental para impulsar la incorporacin transformacin sectorial en nuevo motor econmico departamental.
FUNCION MOTRIZ
PRINCIPALES ACCIONES ESTRATEGICAS
AREAS DE DESARROLLO SOBRE

LAS QUE INCIDEN
GESTIN DE RR HIDRICOS PARA CONSUMO HUMANO
DESARROLLO HUMANO
GESTIN DE RR HIDRICOS P LA PRODUCCION

GESTIN DE RR FORESTALES PARA LA PRODUCCION SOSTENIBLE
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DEL TURISMO ECOLOGICO

GESTIN AMBIENTAL
GESTIN DE RRNN PARA SU CONSERVACION Y PRESERVACION
MEDIO AMBIENTE Y RRNN
GESTIN DE RIESGOS AMBENTALES Y CAMBIO CLIMATICO

NORMAS Y POLITICAS PARA EL MA Y LOS RRNN
59
9.3.3 SECRETARIA DE SALUD Y POLITICAS SOCIALES

Ejercer la rectora98 de la salud a nivel departamental, fortalecer la atencin integral con calidad y calidez de la salud
y potenciar la gestin social en el Departamento, en un contexto de equidad, solidaridad y justicia social.
OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA GOBERNACION A LOS QUE SE RELACIONA:
Ampliar la cobertura con capacidad resolutiva de prestaciones de salud as como el acceso a los sistemas de
informacin y capacitacin para reducir los ndices de morbilidad y mortalidad en el departamento.
Mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y nutricin, en base a productos regionales para disminuir los
ndices de desnutricin, especialmente en madres gestantes y en la poblacin infantil y escolar con nfasis en reas
periurbana y rurales deprimidas del Departamento.
Descentralizar los servicios de salud y educacin para fortalecer e impulsar la gestin de capacidades y servicios
de instancias pblicas del sector en beneficio de la poblacin urbana y rural en las 15 provincias del Departamento.
Preservar la familia, como unidad bsica social ,para que cumpla su rol protagnico como ncleo de la sociedad en
beneficio de toda la poblacin urbana y rural del Departamento de Santa Cruz.
Mejorar la coordinacin entre la secretaria, sus servicios y direccin para optimizar el uso de los recursos de los
programas y proyectos en beneficio los nios(as), adolescentes, adulto mayor, personas con discapacidad y grupos
vulnerables, desprotegidos hasta el 2015 en el departamento de Santa Cruz.
Reducir los procesos y procedimientos burocrticos en la Secretaria, los Servicios y la Direccin para atender
gilmente las demandas de los nios(as), adolescentes, adulto mayor, personas con discapacidad y grupos
vulnerables, desprotegidos hasta el 2015 en el departamento de Santa Cruz.
Mejorar el acceso a servicios de salud y asistencia social, enfatizado en nios (as), adolescentes, adulto mayor,
personas con discapacidad y en situacin de riesgo, para superar condiciones desfavorables de familia y sociedad
en el Departamento hasta el 2015.
Mejorar los instrumentos de control y organizacin de la Secretaria y del Servicio para brindar atencin oportuna y
eficiente.
Fortalecer la rectora, mejorar la logstica, con nfasis en transporte para el traslado de pacientes y el desarrollo de
recursos humanos para mejorar la calidad de los servicios en los tres niveles de atencin as como la calidad de
indicadores e informacin en salud en un marco de reordenamiento de reordenamiento del sistema de salud.
Fortalecer la Participacin social y las alianzas estratgicas as como optimizar la aplicacin de cooperacin externa
para mejorar la capacidad financiera y de impacto del Servicio de Salud
Fortalecer las acciones de prevencin y control de las enfermedades transmisibles, no transmisibles y las
endmicas, para mitigar sus efectos sobre la poblacin, con nfasis en VIH/SIDA, cncer cervico-uterino, el dengue,
la tuberculosis y el Chagas.
Construccin del edificio SEDES para mejorar las condiciones de trabajo y atencin.
98.- El ejercicio lo ejecuta a travs del SEDES como servicio delegado y adscrito a la Secretaria.
60
Crear espacios de coordinacin y concertacin para mejorar la sinergia entre los niveles Departamental, municipal
y nacional.

Establecer alianzas estratgicas interinstitucionales, especialmente con el sector educativo y de la produccin para
mejorar las condiciones de uso y gestin de los alimentos por la poblacin.
Ampliar la cobertura de prestaciones de salud y los sistemas de informacin y capacitacin para reducir los ndices
de morbilidad y mortalidad en la poblacin del Departamento de Santa Cruz.
SALUD Y POLITICAS SOCIALES
FUNCION MOTRIZ
AREAS DE DESARROLLO
SOBRE LAS QUE INCIDEN
COBERTURA Y RESOLUCION EN SALUD DEPARTAMENTAL AUTONOMICA

GESTIN SOCIAL PARA REDUCIR INEQUIDADES EN SALUD Y NUTRICION
GESTIN DE SALUD PREVENTIVA Y CONTROL EPIDEMICO
DESARROLLO HUMANO
GESTIN SOCIAL PARA REDUCIR INEQUIDADES DE GENERO Y

GENERACIONAL Y DISCAPACIDAD
VIGILANCIA Y GESTIN DE LA SALUD OCUPACIONAL
VIGILANCIA Y GESTIN DE LA SALUD EN MARCO DE CONDICIONES

AMBIENTALES (EPIDEMIAS Y RIESGOS AMBIENTALES A LA SALUD)
PLAN SECTORIAL DEPARTAMENTALDE SALUD

CONTROL PERMANENTE DE LA RED DE SALUD DEPTAL (FARMACIAS,
LABORATORIOS, CLINICAS Y HOSPITALES, ENFERMERIAS, ETC)
9.3.4 SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA

Fortalecer la educacin, la formacin integral y la cultura, en un contexto de equidad e inclusin.
Fortalecer el Desarrollo Cultural y la Democratizacin de la Cultura en el departamento de Santa Cruz para
resguardar y promover el patrimonio cultural, fortalecer la identidad cultural local, potenciar el desarrollo alternativo
y promover la cohesin social, la interculturalidad y la cultura de paz en el departamento.
Mejorar, encadenar y promocionar productos, servicios e infraestructura turstica para orientar la preferencia de
los turistas nacionales y extranjeros hacia los principales atractivos del Departamento y fortalecer al turismo como
actividad estratgica para el desarrollo del Departamento.
Potenciar la curricula educativa transversalizando o incorporando educacin orientada a la salud, produccin, medio
ambiente, y la vida (seguridad ciudadana, democracia, gnero y generacin), para fortalecer la cultura productiva,
democrtica y cvica bases del respeto, la tolerancia, el ejercicio de los derechos y responsabilidades ciudadanas
as como del respeto a la vida y la conservacin del medio ambiente en el departamento.
Transformar la matriz educativa de Santa Cruz para orientarla hacia el desarrollo humano sostenible desde un
61
enfoque productivo econmico, social y tecnolgico.

Mejorar las condiciones de infraestructura, equipamiento y capacitacin para implementar y fortalecer la prctica
deportiva integral (federado y no federado).
Transformar el modelo educativo de Santa Cruz, orientado hacia el desarrollo humano sostenible desde un enfoque
productivo econmico, social y tecnolgico.
OBJETIVOS GENERALES CON LOS QUE SE RELACIONA:
Fomentar el Desarrollo Cultural y la Democratizacin de la Cultura en el departamento de Santa Cruz para resguardar
y promover el patrimonio cultural, fortalecer la identidad cultural local, potenciar el desarrollo alternativo y promover
la cohesin social, la interculturalidad y la cultura de paz en el departamento.
Promover y desarrollar el turismo en el contexto cultural, histrico y arqueolgico y coordinar con las secretaras de
Desarrollo productivo, Obras pblicas, Desarrollo Sostenible y medio Ambiente y de Coordinacin Institucional los
procesos y programas orientados a incorporar el turismo como nuevo motor econmico del departamento.
Fortalecer la educacin, formacin y capitacin de los recursos humanos, y modernizar los recursos tecnolgicos para
potenciar el capital humano, en funcin a las vocaciones y las caractersticas territoriales en los prximos 5 aos.
Incrementar, equipar y mejorar la infraestructura destinada a la formacin cultural, artstica y tecnolgica, para
mejorar las condiciones de desarrollo de los talentos, las capacidades y la competitividad de los recursos humanos
departamentales en equidad.
Mejorar la normativa en las reas de Educacin, cultura, Deporte y Gnero, para incentivar la educacin con
calidad, mejorar acceso al deporte y la equidad.
Incrementar los emprendimientos culturales, para resguardar y promover el patrimonio cultural, fortalecer la
identidad departamental y valorar la interculturalidad.
Promover la implementacin, institucionalizacin y captacin de fondos concurrentes, rotativos y concursables para
la gestin integral del patrimonio departamental y el fomento a la formacin, produccin y promocin de bienes y
servicios culturales locales.
Implementar y fortalecer la prctica fsico deportiva para fortalecer la salud fsica, mental, promover el esparcimiento
sano y combatir el sedentarismo y malos hbitos sociales, en beneficio de toda la poblacin del Departamento de
Santa Cruz.
Incrementar la infraestructura deportiva de alta competicin en la capital y provincias, para contar con espacios
adecuados que fomenten el deporte en nuestro departamento.
62

EDUCACIN, Y CULTURA
FUNCION MOTRIZ
AREAS DE DESARROLLO SOBRE LAS

QUE INCIDEN
EDUCACION, PARA LA PRODUCCION, LA SALUD, EL MEDIO AMBIENTE Y LA VIDA

FORMACION Y CAPACITACION PARA LA SALUD
GESTIN DEL PATRIMONIO
DESARROLLO HUMANO
COORDINACION DE LA TRANSVERSALIZACION DEL TURISMO DESDE LA BASE CUTURAL

Y FORMATIVA PARA SU DESARROLLO.
FOMENTO A LOS EMPRENDIMIENTOS CULTURALES.
PROMOCIN Y DIFUSIN DE LA IDENTIDAD CULTURAL, INTERCULTURALIDAD Y CULTURA
DE PAZ
FORMACION Y CAPACITACION PARA LA PRODUCCION
FORMACION Y CAPACITACION PARA EL MEDIO AMBIENTE Y RRNN
PLAN DEPARTAMENTAL DE EDUCACION, FORMACION Y CAPACITACION
9.3.5. SECRETARIA DE COORDINACION INSTITUCIONAL

Consolidar y promover la autonoma, en un marco democrtico y de alianzas estratgicas publico privadas, en el
marco de una proyeccin Nacional e Internacional basado en la planificacin integral del desarrollo, la coordinacin
institucional y la conectividad a nivel Local, Nacional e Internacional.
En el marco de la normativa y competencias y del mandato social, traducir los objetivos de la Gobernacin, en
planes estratgicos cuyos programas y proyectos produzcan resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano
plazo en pro de la transformacin de los escenarios departamentales.
Proporcionar el marco normativo referencial necesario para la aplicacin instrumentada de los Sistemas nacionales,
Normas Bsicas de la Ley 1178, Reglamentos Internos y manuales.
Generar informacin confiable til y oportuna relacionada al seguimiento y evaluacin de los objetivos y operaciones
previstos en el POA.
Recabar y organizar informacin estadstica departamental en un sistema de informacin departamental.
Fortalecer, consolidar y ampliar en marco de subsidiariedad, competencias y capacidades legislativas y autonmicas
del Gobierno Departamental Autnomo para avanzar en la consolidacin de la Autonoma del Departamento de
Santa Cruz a favor de actores pblicos y privados del Departamento.
Fortalecer, consolidar y ampliar en marco de subsidiariedad, competencias y capacidades legislativas autonmicas
del gobierno departamental autnomo, para avanzar en la consolidacin de la autonoma del departamento de
santa cruz a favor de actores pblicos y privados del departamento.
Implementar los instrumentos99departamentales compatibles con el sistema Nacional de Planificacin para orientar
99
Plan Departamental de Desarrollo y planes subsidiaros territoriales y sectoriales, Plan Estratgico Institucional, Planes operativos
anuales.
63
el Desarrollo integral en los escenarios econmico, social, ambiental e institucional.

Fortalecer el control y la evaluacin de Proyectos del GAD as como de inversiones concurrentes o de
cofinanciamiento, para conceder dictamen estratgico orientado a mejorar el impacto de las inversiones pblicas
en el mbito departamental.
Promover la prctica de la democracia en el marco autonmico departamental para fortalecer el estado de derecho.
Fortalecer el relacionamiento departamental e institucional a nivel nacional e internacional, con sub gobiernos,
gobiernos locales y con organismos internacionales de desarrollo, para mejorar las oportunidades de desarrollo
econmico y social del departamento en marcos democrticos.
Fortalecer en coordinacin con la secretaria de Educacin y Cultura los procesos de planificacin sectorial del
turismo en trminos de promocin y gestin de productos tursticos interrelacionados con el desarrollo integral de
los sectores motores para impulsar la incorporacin del turismo como nuevo motor econmico departamental.
Implementar y consolidar el Instituto Departamental de estadstica y orientarlo como instrumento para el desarrollo
progresivo de cuentas regionales.
COORDINACION INSTITUCIONAL
FUNCION GESTORA
GESTIN DE LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO HUMANO (SALUD Y EDUCACION)
DEPARTAMENTAL EN EL MARCO DEL PDDES Y PLANES PROVINCIALES
TERRITORIALIZACION DEL PDDES Y PLANES SECTORIALES DE EDUCACION Y SALUD EN BASE A
VOCACIONES EN PROVINCIA
GESTIN DE LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO ECONOMICO
(INDUSTRIA,COMERCIO,TURISMO Y AGROPECUARIOS) DEPARTAMENTAL EN EL MARCO DEL
PDDES
PROMOCION REGIONAL INTERNA Y EXTERNA

LAS QUE INCIDEN
DESARROLLO HUMANO
TERRITORIALIZACION DEL PDDES EN BASE A VOCACIONES PRODUCTIVAS EN PROVINCIA

TERRITORIALIZACION DEL PDDES EN BASE A GESTIN AMBIENTAL, GESTIN DE RESIDUOS Y
GESTIN DE RRNN SEGN SITUACION Y VOCACIONES S EN PROVINCIA
GESTIN DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO SOSTENIBLE DEPARTAMENTAL EN EL MARCO

DEL PDDES
GOBERNANZA Y LIDERAZGO
EFICACIA PUBLICA Y RELACIONES EXTERNAS E INTERNAS
PLANIFICACION DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL GAD
FORMULACION CONCERTADA DE AJUSTES AL PDDES
GESTIN DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL(AUTONOMIA,CIUDADANIA Y

DEMOCRACIA)
POLITICAS PUBLICAS PARA GOBERNANZA Y DESARROLLO INTEGRAL
9.3.6 SECRETARIA GENERAL

Fortalecer la tecnologa, la comunicacin, la administracin de recursos humanos.
Promover la eficiencia de la gestin pblica del Gobierno Autnomo Departamental
Consolidar la capacidad poltica del GAD, como modelo entre las autonomas departamentales del pas.
Ejercer la vocera institucional por delegacin del Gobernador (a).
64
Presidir las reuniones de gabinete en representacin del Gobernador.


Fortalecer las capacidades tecnolgicas, financieras y de RRHH del GAD orientadas a la investigacin cientfica
e innovativa, para resolver los principales problemas tcnico cientficos y proponer e incorporar innovaciones
tecnolgicas tendientes a mejorar cualitativa y cuantitativamente la produccin de la entidad.

Fortalecer y transparentar la gestin pblica del Gobierno departamental en los mbitos comunicacional, tcnico,
administrativo, para elevar la calidad de la gestin pblica, en beneficio de los funcionarios del GAD y los usuarios
de sus servicios en la Sociedad Civil del departamento.
Mejorar los sistemas de Administracin de Personal, con sistemas integrados y computarizados en cumplimiento
de la normativa vigente, para brindar a los recursos humanos un trato digno y con buenos salarios con capacitacin
constante.
Mejorar las capacidades del personal de la gobernacin, aprovechando las ofertas de capacitacin en universidades
y su compromiso y pro actividad, para lograr que los Recursos Humanos se sientan motivados y respondan con un
mejor rendimiento y desempeo en sus funciones de trabajo.
Mejorar las condiciones de trabajo e incentivos del personal de la gobernacin para disminuir la fuga de recursos
humanos.
Promover la calidad del personal calificado, comprometido, proactivo, emptico, tico y honesto del Gobierno
Autnomo Departamental de Santa Cruz, incrementando los niveles salariales de la entidad , capacitndolo en
gestin pblica y normativa vigente en el pas y el departamento, para garantizar la permanencia de Recursos
Humanos calificados y motivados.
Promover la Coordinacin horizontal y supervisar las reas de gestin pblica del Ejecutivo Departamental, para
asegurar la formalidad, transparencia, eficiencia y eficacia en la gestin institucional.

Promover las polticas de capacitacin para la produccin y equiparacin de oportunidades.
Mejorar las Polticas de Comunicacin Institucional del Gobierno Autnomo Departamental, para fortalecer el
posicionamiento de la imagen corporativa y polticas del GAD a travs de los medios de comunicacin.
Potenciar los sistemas institucionales de y con tecnologas TIC para elevar la eficiencia institucional.
65

SECRETARIA GENERAL
FUNCION CONTROL

LAS QUE INCIDEN
EVALUACION DE GESTIN TECNICA Y DE RRHH DE SECRETARIAS DE SALUD, EDUCACION
DESARROLLO HUMANO
EVALUACION DE GESTIN TECNICA Y DE RRHH DE SECRETARIAS DE

HIDROCARBUROS,MINAS Y ENERGIA, DESARROLLO PRODUCTIVO, OBRAS PUBLICAS
EVALUACION DE GESTIN TECNICA Y DE RRHH DE SECRETARIA DE DESARROLLO

SOSTENIBLE
SEGUIMIENTO, EVALUACION Y CONTROL INSTITUCIONAL

EFICIENCIA DE GESTIN PUBLICA DEL GAD
COMUNICACIN Y RELACIONES PUBLICAS INSTITUCIONALES
EVALUACION DE GESTIN TECNOLOGICA Y DE RRHH DE SECRETARIAS DEL GAD
9.3.7 SECRETARIA DE OBRAS PBLICAS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Fortalecimiento de la integracin territorial y la infraestructura de transporte, de vivienda y servicios en el marco de
planes sectoriales y plan departamental ordenamiento territorial para apoyar la gestin del desarrollo econmico,
social y ambiental del departamento.

poblacin de su accionar en cumplimiento de sus atribuciones y facultades
Mejorar y ampliar selectivamente la infraestructura vial de integracin y desarrollo con transitabilidad permanente
en el marco de un plan sectorial para facilitar la produccin y comercializacin competitiva de bienes y servicios en
beneficio de los sectores Agropecuario, industrial y transporte en el Departamento de Santa Cruz.
Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado para mejorar la calidad de vida de la poblacin
con nfasis en grupos ms vulnerables Departamento de Santa Cruz.

Fortalecer la gestin tecnolgica, financiera y de autoayuda en la construccin, para incrementar oportunidades de
acceso a vivienda propia con nfasis en la poblacin mas desfavorecida

Desarrollar en su marco competencial, una red eficiente de transporte departamental integrado (vial, fluvial,
ferroviario y aeroportuario), para incrementar las oportunidades de desarrollo departamental.
66
Ordenar y Regular en el marco de la planificacin departamental y en coordinacin con los municipios y las instancias
del poder ejecutivo la ptima y sostenible ocupacin de territorio departamental para asegurar la sostenibilidad del
desarrollo y la minimizacin de riesgos y vulnerabilidades.
Implementar un sistema de evaluacion y control de las variables de transporte de carga y pasajeros en el
departamento para ordenar y regular el transporte en el marco de la planificacin departamental.

Implementar y consolidar los sistemas de control de servicios de comunicaciones departamentales para mejorar
las redes y mecanismos de conectividad.
Mejorar y promover el uso del suelo adecuado al marco de sus potencialidades y limitaciones para su ptimo
aprovechamiento y la sostenibilidad de sus capacidades.
Fortalecer en coordinacin con la Secretaria de Educacin y Cultura, la infraestructura e instancias de apoyo al
turismo en lo relativo a la accesibilidad a los productos tursticos para impulsar la incorporacin sectorial como
nuevo motor econmico departamental.
OBRAS PUBLICAS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
FUNCION MOTRIZ
INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN MARCO COMPETENCIAL DEL GAD
SERVICIOS BASICOS Y VIVIENDA

QUE INCIDEN
DESARROLLO HUMANO
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO

INFRAESTRUCTURA PARA LA EQUIDAD PRODUCTIVA
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
INFRAESTRUCTURA ESPECIALIZADA PARA LA GESTIN TURISTICA

ASEGURAR TECNOLOGIA AMIGABLE CON EL MA EN SUS OPERACIONES
PLANIFICACION E IMPLEMENTACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
9.3.8 SECRETARIA DE GOBIERNO

Promover el ejercicio transparente de la autonoma departamental en el contexto jurdico y precautelar la
gobernabilidad en el departamento.
Formulacin, evaluacin y elaboracin de convenios y contratos como instrumentos que viabilizan la concrecin de
acciones, intervenciones, planes, programas y proyectos de la entidad.
Atender los servicios judiciales que sean necesarios y /o requeridos por el Gobierno Autnomo del Departamento
de Santa Cruz.
Orientar en aspectos jurdicos institucionales a tcnicos y ejecutivos del Gobierno Autnomo Departamental a su
requerimiento.
Fortalecer y transparentar la gestin pblica del Gobierno departamental en los mbitos comunicacional y
administrativo para elevar la calidad de la gestin pblica, en base a un adecuado cumplimiento de sus atribuciones
67
y facultades en beneficio de los Funcionarios del GAD y los usuarios de sus servicios en la Sociedad civil de
Departamento.
del Gobierno Departamental Autnomo, para avanzar en la consolidacin de la Autonoma del Departamento de
Santa Cruz a favor de actores pblicos y privados del Departamento.
Promover el desarrollo normativo necesario para el ejercicio y/o la ampliacin de las competencias del GAD,
as como la emisin de normas nacionales o de otros niveles de gobierno que favorezcan al departamento para
fortalecer y/o consolidar el proceso autonmico departamental.
Formular convenios y contratos administrativos para la ejecucin de planes, programas y proyectos de la gobernacin.
Elaborar proyectos de normas departamentales de desarrollo competencial del GAD, para evitar la invasin o
superposicin de competencias por parte del nivel central del estado u otros niveles de gobierno.
Implementar los mecanismos jurdicos necesarios para la defensa y proteccin de los intereses del Gobierno
Autnomo Departamental.
GOBIERNO
FUNCION GESTORA
DERECHOS Y SEGURIDAD JURIDICA INSTITUCIONAL
MARCO JURIDICO Y NORMATIVO LEGAL

LAS QUE INCIDEN
DESARROLLO HUMANO
MARCO NORMATIVO PARA EL DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO

MARCO NORMATIVO PARA LA EQUIDAD Y GESTIN PRODUCTIVA SOSTENIBLE
MARCO NORMATIVO PARA EL DESARROLLO TURISTICO Y CULTURAL

MARCO NORMATIVO PARA LA G.AMBIENTAL
MARCO NORMATIVO PARA LA PRESERVACION
MARCO NORMATIVO PARA LA G.RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO

FORTALECIMIENTO AL DERECHO AUTONOMICO
NORMAS PARA LA CAPTACION DE RECURSOS POR REGIMENES VARIOS
NORMAS PARA LA DESCONCENTRACION Y DESCENTRALIZACION DEL GAD O SUS
DEPENDENCIAS
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
NORMAS PARA LA PLANIFICACION INTEGRAL

NORMAS PARA LA GESTIN DE RIESGOS Y CONFLICTOS
9.3.9 SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

Fortalecer las capacidades de prevencin, control y rehabilitacin, en un marco de alianzas pblico privadas,
orientada a debilitar y/o anular las amenazas y vulnerabilidades emergentes de actividades delictivas o de fenmenos
68
naturales en un marco de corresponsabilidad entre la Sociedad Civil y la Gobernacin.

Fortalecer y transparentar la gestin pblica del Gobierno departamental en los mbitos comunicacional y administrativo
para elevar la calidad de la gestin pblica, en base a un adecuado cumplimiento de sus atribuciones y facultades en
beneficio de los Funcionarios del GAD y los usuarios de sus servicios en la Sociedad civil de Departamento.
Elevar los niveles de seguridad ciudadana, para garantizar la integridad fsica, intelectual y moral de la poblacin
urbana y rural del Departamento de Santa Cruz.
Reducir vulnerabilidades y riesgos para conservar la integridad fsica de la poblacin que habita en reas de riesgo
en el Departamento de Santa Cruz.
Reducir los factores de inseguridad con relacin al 2013 para beneficiar a la poblacin del departamento de Santa Cruz.
Fortalecer las Normativas Actuales para realizar el equipamiento para el accionar de la Secretaria de Seguridad
Ciudadana llegando a los barrios, Municipios y Provincias del Departamento de Santa Cruz.
Mejorar los niveles de coordinacin interinstitucional, para implementar polticas departamentales en seguridad
ciudadana en el Dpto. de Santa Cruz.
Promover la participacin ciudadana logrando una corresponsabilidad entre sociedad e instituciones estableciendo un
frente integrado para realizar proyectos y programas dirigidos a mejorar la seguridad ciudadana en el Departamento
de Santa Cruz.
Mejorar el equipamiento de la Secretaria de Seguridad Ciudadana para fortalecer su accionar en los barrios,
Municipios y Provincias del Departamento de Santa Cruz.
Mejorar los niveles de coordinacin interinstitucional, para implementar polticas departamentales en seguridad
ciudadana en el Dpto. de Santa Cruz.
SEGURIDAD CIUDADANA
FUNCION GESTORA
AREAS DE DESARROLLO SOBRE LAS QUE INCIDEN
DESARROLLO HUMANO
DEFENSA DE DERECHOS HUMANOS A VIDA Y

LIBERTAD
APOYO A SEGURIDAD DEL PRODUCTOR
SEGURIDAD INTEGRAL
GESTIN DE SITUACION ANTE DESASTRES
PLAN DEPARTAMENTAL SEGURIDAD CIUDADANA
9.3.10 SECRETARIA DE HIDROCARBUROS, ENERGA Y MINAS

Constituir capacidades de control y evaluacin de la produccin y productividad de minera e hidrocarburos as
como promover la optimizacin de la matriz energtica departamental.
69
Monitorear y fiscalizar la produccin, explotacin y comercializacin de hidrocarburos en el Departamento.

Coordinar con el delegado del departamento en el Directorio de Y.P.F.B. y apoyar su trabajo.
Dirigir la poltica departamental relativa al desarrollo del sudeste cruceo y al proyecto siderrgico del Mutn.
Realizar convenios con los municipios productores de minerales para lograr una mejor fiscalizacin de la produccin
de minerales.
Proponer mecanismos para asegurar el abastecimiento de los hidrocarburos en toda su cadena productiva a travs
de proyectos que se elaboren en el GAD.
Proponer e implementar mecanismos de articulacin de inversiones en el sector petrolero ya sea de manera
independiente o en forma conjunta con el gobierno central.
Realizar publicaciones de informacin sobre la temtica del sector a travs de artculos, entrevistas en la tv, radio, prensa.
Coordinacin permanente con los dems departamentos productores de energa.
Evaluar, controlar y fiscalizar la produccin departamental petrolera y minera y su relacin con los ingresos por
regalas y otros generados por ley.
Promover la participacin del Gobierno Departamental en iniciativas de industrializacin del gas y de servicios
asociados en coordinacin con Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (Y.P.F.B.) y en el marco de la Ley N
3058 de Hidrocarburos.
Fortalecer y transparentar la gestin pblica del Gobierno departamental en los mbitos comunicacional y administrativo
para elevar la calidad de la gestin pblica, en base a un adecuado cumplimiento de sus atribuciones y facultades en
beneficio de los Funcionarios del GAD y los usuarios de sus servicios en la Sociedad civil de Departamento
Ampliar la cobertura de los servicios de energa elctrica para mejorar la calidad de vida de la poblacin con nfasis
en grupos ms vulnerables, en el Departamento.
Promover la provisin de energas limpias y de toda la cadena del sector, para asegurar el acceso sostenible de
energticos para la produccin.(biocombustibles y alternativas) y garantizar la seguridad energtica del departamento.
Desarrollar proyectos energticos (en toda la cadena del sector), para garantizar la seguridad energtica del
departamento.
Fortalecer el desarrollo de los hidrocarburos, energas y las minas en el departamento para promover la
industrializacin de los recursos de hidrocarburos, energa y minas en el departamento.
Potenciar las capacidades institucionales para ejecutar polticas, programas y proyectos energticos en el Departamento.
Mejorar y consolidar la infraestructura de electrificacin en el Departamento en un contexto planificado y tcnico
para incrementar el acceso a la energa elctrica en el departamento.

Impulsar proyectos de generacin y transporte de energa en sistemas aislados para ampliar el acceso a la energa
elctrica a poblaciones que no aceden a la red interconectada.
Promover la generacin de fuentes alternativas y renovables de energa de alcance departamental a en tanto se

preserve la seguridad alimentaria, para asegurar la disponibilidad energtica en el departamento.
70
Promover la industrializacin de los hidrocarburos en el Departamento en el marco de las polticas nacionales del
sector para fortalecer el desarrollo econmico en base a productos con alto valor agregado.
Promover la participacin del Gobierno Departamental en empresas rentables de industrializacin, distribucin y
comercializacin de Hidrocarburos en el territorio departamental en los marcos que permita la normativa vigente,
para ampliar la base de ingresos del Gobierno departamental.
Promover la masificacin del consumo del gas natural en reas urbanas y rurales asi como el cambio de la matriz
energtica del sector industrial para reducir costos de produccin y aprovechar las ventajas ecolgicas y tcnicas
de ese recurso naturales.
Disear e implementar el programa de Gas Natural Vehicular (GNV) para cambiar la matriz energtica del auto
transporte pblico hacia una ms econmica y menos agresiva con el medio ambiente.
Disear e implementar programas de desarrollo de aplicaciones del gas licuado de petrleo (GLP) para cambiar la
matriz energtica y optimizar la aplicacin econmica de del GLP.
Fortalecer en coordinacin con la Secretaria de Educacin y Cultura, la infraestructura e instancias de apoyo
al turismo en lo relativo a la accesibilidad los servicios de energa a los productos tursticos para impulsar la
incorporacin sectorial como nuevo motor econmico departamental.
HIDROCARBUROS, ENERGIA y MINAS
FUNCION MOTRIZ
AREAS DE DESARROLLO
ENERGIA PARA EL DESARROLLO HUMANO
DESARROLLO HUMANO
ACCESO A LA ENERGIA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO

DESARROLLO MINERO METALURGICO Y NO METALURGICO CON VISION INDUSTRIAL
INDUSTRIALIZACION DE HIDROCARBUROS
ASEGURAR TECNOLOGIAS NO AGRESIVAS O CON ALTA MITIGACION
CONTROL Y VIGILANCIA DE JUSTO TRATO EN REGALIAS E IMPUESTOS A FAVOR DE SANTA CRUZ
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
PLAN DEPARTAMENTAL DE MINAS E HIDROCARBUROS
9.3.11 SECRETARIA DE HACIENDA

Asegurar una gestin administrativa y financiera eficiente y con transparencia as como asegurar la solidez y
capacidad econmica del GAD.
Realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin del Presupuesto/reformulado y Modificado del Presupuesto, de
conformidad a las normas del Sistema Nacional de Presupuesto.
Elaborar la programacin de deuda flotante y control de la programacin de cuotas de compromiso de la deuda
orientada a la oportuna toma de decisiones.
Formular el Anteproyecto de Presupuesto de la Gobernacin, previa presentacin y exposicin a gabinete prefectural
y su posterior envo y exposicin en la Asamblea Legislativa Departamental.
Presentar la cuenta de ingresos y egresos anual ejecutada a la Asamblea Departamental para su aprobacin.
Elaborar los informe sobre ingresos mensual de la gobernacin para un uso eficiente de los recursos.
Aplicar en el mbito de la Gobernacin el sistema de administracin de bienes y servicios, de conformidad a las
71
normas bsicas establecidas en el marco de la ley 1178.

Elaborar informes sobre nivel de endeudamiento mensual de la Gobernacin para la toma de decisiones de los
ejecutivos.
Potenciar la capacidad financiera del GAD, para financiar su accionar en beneficio de todos los habitantes del
Departamento Santa Cruz.
tcnico, administrativo y de planificacin, para elevar la calidad de la gestin pblica, en base a un adecuado
cumplimiento de sus atribuciones y facultades en beneficio de los Funcionarios del GAD y los usuarios de sus
servicios en la Sociedad civil del Departamento
Optimizar los recursos (econmicos, financieros, humanos y materiales), garantizando la provisin eficiente y
oportuna de materiales, insumos y servicios generales a todas las unidades funcionales del Ejecutivo Departamental;
en cumplimiento de las normas bsicas de la Ley N 1178 y sistemas relacionados, para as proporcionar informacin
econmica financiera veraz, confiable y oportuna que sirva para la toma de decisiones de la M.A.E.
Fortalecer y transparentar la gestin pblica del Gobierno departamental en los mbitos financiero, administrativo,
para elevar la calidad de la gestin pblica, en base a un adecuado cumplimiento de sus atribuciones y facultades
en beneficio de la Sociedad Civil de Departamento.
Incrementar la capacidad financiera del GAD para financiar su accionar en beneficio de todos los habitantes del
departamento Santa Cruz, fortaleciendo la administracin y custodia de valores.
Fortalecer la gestin pblica a travs de la consolidacin del Presupuesto Institucional y su reprogramacin como
instrumento de planificacin que permita el logro de los objetivos propuestos por la entidad.
Generar nuevas formas de financiamiento de fuentes internas de recursos, as como tambin gestionar ante
organismos externos la asignacin de recursos para la atencin de desastres naturales y otras emergencias.
ECONOMIA Y HACIENDA
FUNCION GESTORA
AREAS DE DESARROLLO
PRESUPUESTO Y SEGUIMIENTO A SECRETARIAS DE SALUD Y EDUCACION
DESARROLLO HUMANO
PRESUPUESTO Y SEGUIMIENTO SECRETARIAS DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y OBRAS PUBLICAS

PRESUPUESTO Y SEGUIMIENTO SECRETARIAS DE ENERGIA, MINAS E HIDROCARBUROS
PRESUPUESTO Y SEGUIMIENTO DE SECRETARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
PRESUPUESTO Y GESTIN FINANCIERA DEL GAD

TESORERIA Y CREDITO INSTITUCIONAL
LOGISTICA Y SERVICIOS
PRESUPUESTO Y SEGUIMIENTO A SECRETARIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA Y COORDINACION
INSTITUCIONAL
PRESUPUESTO Y SEGUIMIENTO A SECRETARIA DE PUEBLOS INDIGENAS
PRESUPUESTO Y SEGUIMIENTO A SECRETARIA GENERAL SEC DE GOBIERNO
72
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
9.3.12 SECRETARIA DE PUEBLOS INDIGENAS

Potenciar las capacidades de los pueblos indgenas originarios en los sectores productivos y del desarrollo humano
en base a la competitividad de su produccin agropecuaria, las manufacturas y el turismo, orientados a los mercados
interno y externo para abrir las oportunidades a un desarrollo integral que aminore la pobreza.
Coordinar con las Secretarias motoras la gestin y desarrollo de proyectos especficos que as lo requieran.

cumplimiento de sus atribuciones y facultades en beneficio de los Funcionarios del GAD y los usuarios de sus servicios
en la Sociedad civil del Departamento.

Mejorar, encadenar y promocionar productos, servicios e infraestructura turstica para fortalecer al turismo como actividad
estratgica al orientar la preferencia de los turistas nacionales y extranjeros hacia los principales atractivos del Departamento
de Santa Cruz en beneficio de los actores del sector en las reas y circuitos priorizados por su potencialidad.
Mejorar la calidad y rendimientos de la produccin de alimentos frescos y conservados para garantizar la seguridad
alimentaria y mitigar los efectos de eventos negativos por desastres naturales en beneficio de la poblacin y del
sector agrcola en el Departamento de Santa Cruz.

Incorporar los saberes de la medicina y farmacopea tradicional indgena al acervo de investigacin y salud
departamental para conocer la medicina tradicional y mejorar sus ingresos.
Potenciar la currcula educativa transversalizando o incorporando en idiomas originarios educacin para salud,
produccin, medio ambiente y para la vida.

Mejorar la accesibilidad al crdito para el productor mediano, pequeo y comunitario, para conducir la ampliacin,
modernizacin y conversin del aparato productivo de los pueblos indgenas.
Promover el acceso a los servicios bsicos a los pueblos indgenas originarios para mejorar las condiciones de
desarrollo humano en las comunidades indgenas originarias de Santa Cruz.
Activar los potenciales en farmacopea y turismo de los pueblos indgenas originarios de Santa Cruz para mejorar
sus ingresos.
Construir los vnculos y puentes intersecretariales para la incorporacin de la lengua originaria en los 4 factores de
xito de la educacin.
Promover la accesibilidad al crdito y la asistencia tcnica para el desarrollo del productor de los pueblos indgenas.
Fortalecer en coordinacin con la Secretaria de Educacin y Cultura, la infraestructura e instancias de apoyo al
turismo en lo relativo al aprovechamiento de productos de carcter artstico, artesanal y cultural propios de los
pueblos indgenas originarios, para impulsar la incorporacin sectorial como nuevo motor econmico departamental.
73

PUEBLOS INDIGENAS
FUNCION MOTRIZ
AREAS DE DESARROLLO SOBRE LAS QUE INCIDEN
EDUCACION EN LENGUA PROPIA PARA LA PRODUCCION, LA SALUD, EL

MEDIO AMBIENTE Y LA VIDA
GESTIN DE LA RECUPERACION DE SABERES Y FARMACOPEA INDIGENA
PARA LA SALUD
DESARROLLO HUMANO
RESCATE CULTURAL LINGUISTICO, HISTORICO, TRADICIONES, ARTE

ARTESANIA, ALIMENTOS Y COSTUMBRES.
GESTIN DEL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LOS PUEBLOS
INDIGENAS ORIGINARIOS
ARTESANIA TRADICIONAL COMERCIAL
EXPLOTACIONES FORESTALES BAJO PLANES DE MANEJO
POTENCIAMIENTO DE ACTORES ORIGINARIOS PARA LA GESTIN DEL ETNO

Y ECO TURISMO
PRODUCCION FORESTAL NO MADERABLE
FORTALECIMIENTO Y APOYO INSTITUCIONAL A

ORGANIZACIONES ORIGINARIAS
9.3.13 AUDITORIA GENERAL

Todas las asignadas por ley y normativa vigente destacndose sin limitarse las siguientes:
Ejercer el Control Interno posterior en pro de la eficacia del cumplimiento de la normativa en un marco de transparencia
y rendicin de cuentas orientadas a mejorar la calidad de la Gestin del GAD.
Evaluar el grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas de administracin y los instrumentos de control interno
incorporados.
Evaluar la confiabilidad de la informacin financiera presentada. (registros y estados financieros)
Formular un plan estratgico de Auditora Interna en el marco de la normativa vigente.
Evaluar la eficacia, eficiencia y economa de las operaciones y actividades de las unidades organizacionales,
programas o proyectos dependientes de la Gobernacin.
Comprobar a posteriori el cumplimiento de las leyes y normativa nacional y departamental vigente.
Organizar los diferentes tipos de auditoras y aprovechar al mximo las labores que se ejerce sujetas a lo establecido
como control gubernamental.

cumplimiento de sus atribuciones y facultades en beneficio de los Funcionarios del GAD y los usuarios de sus
servicios en la Sociedad civil del Departamento.
Potenciar mejorar de manera progresiva los mecanismos de control gubernamental para evaluar el cumplimiento
y la eficacia de los sistemas administrativos, la confiabilidad de la informacin financiera en la mejora continua
con respecto a la eficiencia en la captacin y uso de recursos pblicos en las operaciones del Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz a travs de:
74
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Fortalecer el equipo institucional de Auditora General, para asegurar un control garantizado y efectivo al ejercicio
gubernamental.
Mejorar las capacidades y especializar el plantel de auditores internos, para un ptimo desempeo en el seguimiento
y control de las operaciones de la institucin de forma efectiva y transparente.
Optimizar el control minucioso a la administracin de los recursos financieros incorporados en el Presupuesto de
la Gobernacin, para disminuir el ndice de errores en los procedimientos cumpliendo con las normativas de ley.
Elaborar informes oportunos y con recomendaciones sujetas a procesos de seguimiento y monitoreo para su
implantacin, orientado a que repercuta en la toma de decisiones de gobierno, en la recuperaciones de daos
econmicos al Estado y en la lucha contra la corrupcin.
ACCIONES ESTRATGICAS DE AUDITORIA Y SU INCIDENCIA EN LAS REAS DE DESARROLLO
AUDITORIA GENERAL
FUNCION CONTROL

QUE INCIDEN
AUDITORIAS A SECRETARIAS DE SALUD Y EDUCACION
DESARROLLO HUMANO
AUDITORIAS A SECRETARIAS DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y OBRAS PUBLICAS

AUDITORIAS A SECRETARIAS DE ENERGIA, MINAS E HIDROCARBUROS
AUDITORIAS A SECRETARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
REGIMEN DE CONTROL INTERNO POSTERIOR

CAPACITACION EN NORMAS ADMNISTRATIVAS Y DE CONTROL INTERNO POSTERIOR A
FUNCIONARIOS DE AUDITORIA GENERAL
AUDITORIAS A SECRETARIAS DE SGURIDAD CIUDADANA Y COORDINACION INSTITUCIONAL
AUDITORIAS A SECRETARIA DE PUEBLOS INDIGENAS

AUDITORIAS A SECRETARIA GENERAL , SEC DE GOBIERNO, ECONOMIA
9.3.14 SECRETARIA JURDICA DEPARTAMENTAL

Garantizar que la gestin pblica sea transparente y acorde a las normas jurdicas, nacionales y departamentales
en el marco de las competencias constitucionales.
Asumir la representacin y defensa jurdica del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz ante cualquier
instancia judicial y o de arbitraje a nivel local, nacional e internacional.
Brindar asesoramiento jurdico al ejecutivo departamental en todas sus instancias y prestar apoyo legal a las entidades
descentralizadas, empresas pblicas departamentales bajo tuicin del Gobierno Autnomo Departamental.
patrocinar jurdicamente al ejecutivo departamental y sus dependencias ante las instancias judiciales, constitucionales
y/o administrativas en las que sean procesados por el ejercicio propio de sus funciones, as como asistir jurdicamente
a los representantes de la Gobernacin cuando acten en nombre de esta.
coordinar acciones y unificar criterios jurdicos con las empresas pblicas departamentales, entidades
descentralizadas, consejos, corporaciones u otras instancias bajo tuicin o en las que participe el Gobierno
Autnomo Departamental de Santa Cruz.
75
Dirigir y garantizar la prestacin de los servicios jurdicos que otorga la secretaria a los ciudadanos a travs de la
Notara de Gobierno y el equipo de personalidad jurdica.
Todas las tareas, acciones y actividades estipuladas en la Ley Orgnica del Ejecutivo Departamental.

Fortalecer y transparentar la gestin pblica del Gobierno departamental en los mbitos comunicacional y
administrativo para elevar la calidad de la gestin pblica, en base a un adecuado cumplimiento de sus atribuciones
y facultades en beneficio de los Funcionarios del GAD y los usuarios de sus servicios en la Sociedad civil de
Departamento.
Fortalecer, consolidar y ampliar en el marco de la subsidiariedad, competencias y capacidades legislativas
autonmicas del Gobierno Departamental Autnomo, para avanzar en la consolidacin de la Autonoma del
Departamento de Santa Cruz a favor de actores pblicos y privados del Departamento.

Garantizar el asesoramiento jurdico y la emisin de criterios legales para orientar las decisiones de las autoridades
del GAD dentro de los principios del Estado de Derecho, el respeto a la Constitucin y la legalidad.
Implementar los mecanismos jurdicos y acciones necesarias para la defensa y proteccin de los intereses del
Gobierno Autnomo Departamental.
Lograr los instrumentos jurdicos que permitan el relacionamiento interinstitucional y/o intergubernativo para la
consecucin de los fines y objetivos de la institucin.
Asegurar la legalidad, custodia e informacin de los contratos administrativos, sus modificaciones y resoluciones
para garantizar el cumplimiento de las normas jurdico-administrativas.
Fortalecer la prestacin de servicios notariales y de personeras a la ciudadana para promover la institucionalizacin
de la sociedad organizada
JURIDICA
FUNCION GESTORA

LAS QUE INCIDEN
MARCO JURIDICO Y NORMATIVO LEGAL

MARCO NORMATIVO PARA EL DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO
MARCO NORMATIVO PARA LA EQUIDAD Y GESTION PRODUCTIVA SOSTENIBLE
MARCO NORMATIVO PARA EL DESARROLLO TURISTICO Y CULTURAL

MARCO NORMATIVO PARA LA G.AMBIENTAL
MARCO NORMATIVO PARA LA PRESERVACION
MARCO NORMATIVO PARA LA G.RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO
76
FORTALECIMIENTO AL DERECHO AUTONOMICO

NORMAS PARA LA CAPTACION DE RECURSOS POR REGIMENES VARIOS
DESARROLLO
NORMAS PARA LA DESCONCENTRACION Y DESCENTRALIZACION DEL GAD O

SUS DEPENDENCIAS
INSTITUCIONAL
NORMAS PARA LA PLANIFICACION INTEGRAL

NORMAS PARA LA GESTION DE RIESGOS Y CONFLICTOS
9.3.15 DELEGACION DE PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA RURAL

Mejorar y ampliar selectivamente la infraestructura vial de integracin y desarrollo con transitabilidad permanente
en el marco de un plan sectorial para facilitar la produccin y comercializacin competitiva de bienes y servicios en
beneficio de los sectores Agropecuario, industrial y transporte en el Departamento.
Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y energa elctrica para mejorar la calidad de
vida de la poblacin con nfasis en grupos ms vulnerables, en el Departamento.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Implementar los sistemas tcnicos operativos necesarios para la supervisin, organizacin de programas y proyectos
con financiamientos externos en las reas de energas e infraestructura para el desarrollo rural
Promover la implementacin y gestin de programas y proyectos con financiamiento externos en las reas de
energa infraestructura orientadas al desarrollo rural, con nfasis en los correspondientes a la Corporacin Andina
de Fomento (CAF).
Implementar las normas y acciones que sean necesarias en el marco del ordenamiento jurdico aplicable, para el
cumplimiento de los objetivos del Programa de Infraestructura Rural.
DELEGACION DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA RURAL

FUNCION MOTRIZ
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
ACCESO A LA ENERGIA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO
ASEGURAR TECNOLOGIA AMIGABLE CON EL MA EN SUS OPERACIONES
ASEGURAR TECNOLOGIAS NO AGRESIVAS O CON ALTA MITIGACION

LAS QUE INCIDEN
PLANIFICACION E IMPLEMENTACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ENERGIA PARA EL DESARROLLO HUMANO
DESARROLLO HUMANO
10. ESTRATEGIAS
10.1 LA REINGENIERIA INSTITUCIONAL
El rol del Gobierno Autnomo Departamental se orienta a lograr cambios estructurados en los escenarios econmico,
social, ambiental e institucional que construyan la visin departamental expuesta en la Planificacin departamental,
mediante el cumplimiento de los objetivos ya antes expuestos para la gestin del desarrollo departamental.
77
En esencia la construccin de la visin departamental se logra mediante las siguientes transformaciones:

En el mbito econmico, transformar la matriz productiva con un sector secundario fortalecido que acelere el crecimiento
a ritmo mayor que la poblacin y distribuir mejor los excedentes mejorando la participacin y abriendo oportunidades.
En el mbito del desarrollo humano, se enfatiza en reducir las inequidades territoriales y transversales,
En el mbito de la gestin sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente se procura asegurar la sostenibilidad
de la biodiversidad y las condicionantes ambientales y territoriales de la calidad de vida.
En el mbito Poltico Institucional, se orienta a asegurar la gobernanza en un marco de derecho y democracia.
Para facilitar el logro de estas transformaciones, debe iniciar un proceso de reingeniera institucional del GAD que le
permita orientar y conducir una gestin en el marco de las siguientes lneas de accin bsicas:
Planificacin y promocin del desarrollo econmico y social departamental.
Gestin ambiental y territorial.
Inversin estratgica para el desarrollo econmico, social, ambiental e institucional.
Gestin administrativa, jurdica- normativa y financiera.
La reingeniera del GAD parte de tres principios:

1. Optimizacin, especializacin y potenciamiento de la planta de talentos en oficina central y potenciamiento
institucional
2. Desconcentracin hacia las provincias
3. Tercerizacin de servicios cuyos costos representen un ahorro para la entidad y de preferencia puedan constituirse
en parte de la inversin.
A. Optimizacin, especializacin y potenciamiento de la planta de talentos en oficina central
a1. Optimizacin y especializacin Para optimizar y especializar el personal institucional, se hace necesario instituir
en primera instancia la carrera administrativa, aspecto que parte de la divisin de tareas ejecutivas de las tareas
eminentemente tcnicas y especializadas.
La carrera administrativa del sector pblico, es necesaria para evitar que los costes de preparacin de personal
especializado se pierdan en la corriente de movilidad funcionaria que ha caracterizado el pas en el pasado. As
mismo, reduce los riesgos y costos sociales que son consecuencia de la improvisacin y la prdida de memoria tcnica
institucional, ya que para aplicar debidamente sistemas de inversin, control y evaluacin de recursos pblicos, medir
y evaluar sus efectos e impactos en el medio generar bases para la aplicacin de polticas pblicas acertadas, se
requieren conocimiento y experiencia muy propios de la norma y procesos de gestin de recursos pblicos.
En segundo lugar, se hace necesario formar capacidades para el servicio civil, en los diferentes campos de formacin
tcnica, cientfica, administrativa y jurdica. A esta formacin se suma la formacin en valores y principios que demanda
la responsable gestin del desarrollo. Estas capacidades sumadas a la vocacin de servicio, redundarn en beneficio
de la poblacin.
a1.1 Instituir la Carrera Administrativa o servicio civil

Se propone establecer este proceso en fases de manera progresiva, fortaleciendo y recuperando la memoria institucional
y preparando a los cuadros institucionales mediante procesos de formacin en el marco de una instancia especializada
del GAD para la formacin de servidores pblicos.
Cargos que acceden a la carrera administrativa o servicio civil. Se consideran cargos sujetos a carrera administrativa o
servicio civil, los niveles profesionales, los tcnicos especializados y los asistentes calificados como tcnicos medios,
78
todos con ttulos en provisin nacional. Todos estos deben ser certificados a futuro por el Instituto de formacin de
funcionarios pblicos del GAD, previa presentacin de sus correspondientes documentos de acreditacin profesional
o tcnica a nivel nacional. Se dar prioridad a los funcionarios con experiencia de ms de tres aos al servicio de la
Gobernacin.
Cargos que no acceden a la carrera administrativa o servicio civil. No forman parte de la carrera administrativa o
servicio civil, los ejecutivos de libre nombramiento por la MAE (secretarios, directores de servicio y asesores), que por
su carcter de confianza y decisin poltica administrativa no corresponden a la carrera de servicio civil o administrativa.
Se consideran cargos tcnicos de confianza las Direcciones de Secretaras, las mismas que debern ocuparse por
profesionales idneos y calificados. El funcionario de carrera administrativa que fuese nombrado como Director de
Secretaria, al trmino de su funcin de confianza podr ser reincorporado a planta con lo nivel salarial que tena antes
de su nombramiento si as lo requiere la entidad. Una vez se ponga en marcha el instituto de formacin de funcionarios
pblicos departamentales, los Directores de Secretara, debern cursar los mdulos que certifiquen su idoneidad.
a1.2 Formacin de talentos y capacidades
Un segundo componente de la optimizacin y especializacin comprende la formacin progresiva de talentos para
el servicio civil. Este proceso formativo, que debe ser gradual pero constante, parte de la constitucin del instituto de
formacin de funcionarios del GAD y la construccin de la base de datos de funcionarios en actual servicio que resuma
su experiencia, formacin y talentos.
Mientras se prepara el instituto de formacin de funcionarios pblicos del GAD, se deber capacitar al personal de planta
en temas de responsabilidad por la funcin pblica, criterios de desarrollo, formulacin de proyectos, presupuestos
y programacin de operaciones. Esta capacitacin puede aprovechar las experiencias de funcionarios expertos, los
cursos de la contralora sobre la ley 1178 y sus sistemas, cursos preparados en alianzas con universidades pblicas y
privadas y conferencias especializadas por expertos invitados.
El instituto del GAD debe ser constituido y en operacin a ms tardar hasta el 2015.
a2. Potenciamiento
La capacidad de la entidad y la operacin de sus funcionarios requiere de recursos financieros suficientes para
inversin y funcionamiento, sistemas y equipamiento adecuados a las demandas tcnico administrativas, normas,
procesos y procedimientos agiles pero seguros, instalaciones e infraestructura seguras y adecuadas a cada tipo de
funcin, tecnologa, comunicacin vertical y horizontal permanente y organizacin flexible.
a2.1 Fortalecer la capacidad financiera del GAD.
Potenciar las reas encargadas de la gestin de recursos financieros para la identificacin de fuentes de recursos
y preparacin de los requerimientos as como para la negociacin de financiamiento y donaciones que mejoren la
disponibilidad de fondos, acceso a la asistencia tcnica, recursos tecnolgicos y otros necesarios para las actividades
institucionales.
Adems se deben mejorar la disponibilidad de recursos financieros, para lo cual se proponen como lneas de accin:
Optimizar la aplicacin de recursos de regalas y recursos propios en programas y proyectos que se justifiquen por
minimizar costos y generar excedentes sociales y del productor.
Recuperacin de inversiones sobre excedentes sociales generados por estas inversiones mediante tasas e
impuestos especficos a la generacin de los mismos.
Creacin de impuestos y tasas en el marco competencial del GAD
Incrementar el palanqueo financiero aprovechando la disponibilidad de fondos y asistencias tcnico financieras
externos que reduzcan costos e inversiones.
Inversin en emprendimientos mixtos rentables que generen ingresos y posterior recuperacin de inversin al
traspasar gradualmente acciones o participacin al ahorrista privado.
79
Generar ingresos por prestacin de servicios especializados en investigacin y desarrollo

Reduccin de costos operativos en energa y transporte
Optimizacin en la compra y uso de equipos y sistemas de oficina
Monetizacin de regalas para potenciar liquidez orientada a inversiones recuperables.
Gestionar un pacto fiscal en el marco de las nuevas competencias y atribuciones.
a2.2 Fortalecer las capacidades tcnico administrativas del GAD

La empresa pblica moderna, principalmente un gobierno sub nacional, funciona mejor en la medida que pueda ser
capaz de anticiparse a los hechos, responder con rapidez, eficiencia y eficacia, y transparentar sus acciones y resultados.
En ese sentido, la organizacin debe hacer hincapi en la prospectiva, la especificidad operativa, la conectividad,
coordinacin e interaccin, la capacidad de respuesta institucional, la difusin de logros, transparencia y conectividad
externa.
a2.2.1 Fortalecer la prospectiva
La capacidad de anticiparse parte de fortalecer los instrumentos de planificacin y los sistemas de alerta temprana, los
mismos que deben construirse como sistemas interactivos capaces de evaluar efectos e impactos de las intervenciones
institucionales, planificar las modificaciones y reajustes, a partir de la correspondiente retroalimentacin de las
evaluaciones, proyectar escenarios probables resultantes de las condiciones imperantes y brindar las alertas ante
situaciones de riesgo que encaren los componentes de la gestin del desarrollo, sean estos econmicos, sociales,
ambientales o polticos, estructurales o coyunturales, para tomar las medidas de corto , mediano y largo plazo tendientes
a y modificar los escenarios negativos y fortalecer los positivos.
a2.2.2 La especificidad operativa
El GAD requiere a futuro mejorar la estructura actual de manera gradual para constituir una que responda a la interaccin
que demanda la gestin integral del desarrollo.
En ese sentido, la estructura requiere definir las lneas de interaccin entre las Secretaras y construir los canales o
instancias necesarias para la coordinacin inter-secretaras a partir de resultados esperados.
En ese sentido, el GAD operar mediante Secretaras motoras y gestoras.
Las Secretaras motoras son aquellas cuyas acciones e inversiones generan productos que de manera directa e
indirecta intervienen en la transformacin los escenarios econmico, social, ambiental e institucional.
Las Secretaras gestoras y funcionales son aquellas que estructuran los climas, condiciones y espacios necesarios
para que las Secretaras motoras operen.
Las Secretarias y Unidades de control, son aquellas que realizan la evaluacin y control situacional y de logros
institucionales.
a.2.2.3 La conectividad, coordinacin e interaccin
Mucho ms importante que el nmero de Secretarias es la capacidad de interactuar entre ellas en marcos sinrgicos
para brindar respuestas coordinadas a los problemas departamentales que por su naturaleza, conllevan interaccin
sectorial y territorial.
Toda intervencin de las Secretarias compromete de una u otra manera efectos sobre los escenarios sectoriales y
competenciales de intervencin de sus pares, por lo que la creacin de instancias de coordinacin inter-secretaras se
hace necesaria para mejorar los resultados de la interaccin.
La interaccin debe alcanzar tambin a los elementos desconcentrados de la entidad, lo que conlleva a mejora
obligatoria de servicios de contacto virtual con las sub gobernaciones y las futuras CORDES, adems de instancias
especificas de reunin y toma de decisiones.
80
A la luz de estas interacciones se constituyen instancias de coordinacin para estructurar polticas pblicas consistentes
y coherentes entre s y con el Plan de Desarrollo departamental en el contexto del presente plan estratgico institucional.
Al menos se contar con las siguientes instancias de coordinacin intersecretarial:
1. COMISION DE EVALUACION Y CONTROL Auditoria y Secretaras: General, de Coordinacin Institucional, de
Economa y Hacienda, y de Gobierno.
2. COMISION DE CORDINACION DESARROLLO HUMANO Secretarias: de Salud y Polticas Sociales, de Educacin
y Cultura, de Seguridad Ciudadana y de Pueblos Indgenas.
3. COMISION DE COORDINACION DESARROLLO ECONOMICO Secretaras: de Desarrollo Productivo, de Obras
Pblicas y Ordenamiento Territorial, de Energa, Minas e Hidrocarburos, de Economa y Hacienda, de Coordinacin
Institucional, de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, y de Educacin y Cultura.
4. COMISION DE MEDIO AMBIENTE Secretarias: de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, de Pueblos Indgenas,
de Seguridad Ciudadana, de Coordinacin Institucional, de Educacin y Cultura y de Obras Publicas y Ordenamiento
Territorial.
Estas comisiones a su vez se constituyen en comisiones de anlisis y evaluacin de polticas pblicas.
Las siguientes matrices expuestas a continuacin, registran las principales reas de interaccin que demandan
conectividad entre las Secretaras del GAD para cada uno de los mbitos del desarrollo departamental.
AMBITO DESARROLLO ECONOMICO 1
SECRETARAS
CARCTER
AUDITORIA
GENERAL
CONTROL
AUDITORIAS A
SECRETARIAS DE
DESARROLLO
PRODUCTIVO Y OBRAS
PUBLICAS
GESTORA
EVALUACION DE
GESTION TECNICA Y DE
RRHH DE SECRETARIA
DE DESARROLLO
PRODUCTIVO.
FORTALECIMIENTO EN
SISTEMAS Y TECNOLOGIA
COORDINACION
INSTITUCIONAL
GESTORA
GESTION DE LA
PLANIFICACION DEL
DESARROLLO
ECONOMICO
(INDUSTRIA,COMERCIO,
TURISMO
YAGROPECUARIOS)
DEPARTAMENTAL EN EL
MARCO DEL PDDES
TERRITORIALIZACION DEL
PDDES EN BASE A
VOCACIONES PRODUCTIVAS
EN PROVINCIA
SEGURIDAD
CIUDADANA
GESTORA
SEGURIDAD FISICA
AGROPECUARIA
GESTION INTEGRAL DE
RIESGOS Y DESASTRES EN
AREAS PRODUCTIVAS
TRANSVERSALIZACION DE
GENERO Y GENERACION EN LA
PRODUCCION Y COMERCIO
SECRETARIA
GENERAL
SECRETARIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO
SALUD Y
POLITICAS
SOCIALES
MOTRIZ
VIGILANCIA Y GESTION
GESTIN DE LA SALUD
OCUPACIONAL EN
INDUSTRIA Y
AGROPECUARIA
EDUCACIN, Y
CULTURA
MOTRIZ
FORMACION Y
CAPACITACION PARA LA
PRODUCCION
ENERGIA, MINAS E
HIDROCARBUROS
MOTRIZ
ACCESO A LA ENERGIA
PARA EL DESARROLLO
ECONOMICO
PUEBLOS
INDIGENAS
SEGURIDAD INDUSTRIAL EN
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DEL
GAD
INDUSTRIALIZACION DE
HIDROCARBUROS
PRODUCCION DE BIO
COMBUSTIBLES
MOTRIZ
GESTION DEL
DESARROLLO
ECONOMICO DE LOS
PUEBLOS INDIGENAS
ORIGINARIOS
ARTESANIA TRADICIONAL
COMERCIAL
POTENCIAMIENTO DE ACTORES
ORIGINARIOS PARA LA GESTION DEL
ETNO Y ECO TURISMO
EXPLOTACIONES
FORESTALES BAJO
PLANES DE MANEJO Y
BIOCOMERCIO Y
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE
BOSQUES
OBRAS PUBLICAS
Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
MOTRIZ
INFRAESTRUCTURA
PARA EL DESARROLLO
PRODUCTIVO
INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE Y APOYO A LA
PRODUCCION
INFRAESTRUCTURA ESPECIALIZADA
PARA LA GESTION TURISTICA
INFRAESTRUCTURA
PARA LA EQUIDAD
PRODUCTIVA
DESARROLLO
SOSTENIBLE Y
MEDIO AMBIENTE
MOTRIZ
FORTALECIMIENTO DE
LA GESTION DEL
TURISMO ECOLOGICO
GESTION DE CALIDAD
AMBIENTAL EN PRODUCCION
PRIMARIA , SECUNDARIA Y
SERVICIOS
GESTION SOSTENIBLE DE RR NN
PARA LA PRODUCCION
81
ORIGINARIOS
SOSTENIBLE DE
BOSQUES
OBRAS PUBLICAS
Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
MOTRIZ
INFRAESTRUCTURA
PARA EL DESARROLLO
PRODUCTIVO
INFRAESTRUCTURA DE
PRODUCCION
INFRAESTRUCTURA ESPECIALIZADA
PARA LA GESTION TURISTICA
DESARROLLO
SOSTENIBLE Y
MEDIO AMBIENTE
MOTRIZ
FORTALECIMIENTO DE
LA GESTION DEL
TURISMO ECOLOGICO
GESTION DE CALIDAD
SERVICIOS
GESTION SOSTENIBLE DE RR NN
PARA LA PRODUCCION
ECONOMIA Y
HACIENDA
FUNCIONAL
ASIGNACION DE
PRESUPUESTO PARA
INVERSION Y O
PREINVERSION EN
EQUIPAMIENTO ,
INFRAESTRUCTURA
PARA LA PRODUCCION
DETERMINACION DE TECHOS
PRESUPUESTARIOS E INDICES
DE INVERSION
DE GOBIERNO
FUNCIONAL
MARCO NORMATIVO
PARA EL DESARROLLO
ECONOMICO
PRODUCTIVO
MARCO NORMATIVO PARA EL

PRODUCTIVO, CONTRATOS Y
CONVENIOS
INFRAESTRUCTURA
PARA LA EQUIDAD
PRODUCTIVA
JUICIOS Y CONFLICTOS DE
CARCTER SECTORIAL Y
OPERATIVO
SECRETARAS
CARCTER
AUDITORIA
GENERAL
CONTROL
AUDITORIAS A SECRETARIAS DE OBRAS PUBLICAS
SECRETARIA
GENERAL
GESTORA
EVALUACION DE GESTION TECNICA Y DE RRHH DE SECRETARIA DE OBRAS

PUBLICAS
FORTALECIMIENTO EN SISTEMAS Y
TECNOLOGIA
COORDINACION
INSTITUCIONAL
GESTORA
GESTION DE LA PLANIFICACION SECTORIAL EN TRANSPORTE Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEPARTAMENTAL EN EL MARCO DEL PDDES
SEGURIDAD
CIUDADANA
GESTORA
GESTION INTEGRAL DE RIESGOS Y DESASTRES EN INFRAESTRUCTURA DE

TRANSPORTE Y APOYO A LA PRODUCCION
SEGURIDAD OCUPACIONAL EN OBRAS

DEL GAD
SALUD Y
POLITICAS
SOCIALES
MOTRIZ
SALUD OCUPACIONAL
DETERMINANTES DE
INFRAESTRUCTURA DE SALUD QUE
FIANACIE O COFINANCIE O EJECUTE EL
GAD
EDUCACIN, Y
CULTURA
MOTRIZ
PREPRACION TECNICA PARA LA CONSTRUCCIONN
ENERGIA, MINAS
E
HIDROCARBUROS
MOTRIZ
EVALUACION Y SEGUIMIENTO A FUENTES DE ARIDOS Y ROCAS PARA LA

CONSTRUCCION
MOTRIZ
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y APOYO A LA PRODUCCION
PUEBLOS
INDIGENAS
MOTRIZ
ACCESIBILIDAD MULTIMODAL A COMUNIDADES INDIGENAS (SENDA,CAMINO,

NAVEGACION)
INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA
PRODUCCION Y EQUIDAD PRODUCTIVA
DESARROLLO
SOSTENIBLE Y
MEDIO
AMBIENTE
MOTRIZ
CONTROL DE LA CALIDAD E IMPACTO AMBIENTAL EN OBRAS
MITIGACION DE IMPACTOS DE OBRAS

PUBLICAS
ECONOMIA Y
HACIENDA
FUNCIONAL
ASIGNACION DE PRESUPUESTO PARA INVERSION Y O PREINVERSION EN

EQUIPAMIENTO , INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE , DE APOYO A LA
PRODUCCION Y AL DESARROLLO HUMANO
PRESUPUESTARIOS E INDICES DE
INVERSION
DE GOBIERNO
FUNCIONAL
MARCO NORMATIVO PARA LA IMPLEMENTACION DE OBRAS DE

INFRAESTRUCTURA. CONTRATOS Y CONVENIOS
JUICIOS Y CONFLICTOS DE CARCTER

SECTORIAL Y OPERATIVO

82
OBRAS PUBLICAS
ENERGIA PARA OBRAS CIVILES EN

CIUDADES INTERMEDIAS
SECRETARAS
CARCTER
SECRETARIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO
AUDITORIA
GENERAL
CONTROL
AUDITORIAS A SECRETARIAS DE
DESARROLLO PRODUCTIVO
SECRETARIA
GENERAL
GESTORA
EVALUACION DE GESTION
TECNICA Y DE RRHH DE
SECRETARIA DE DESARROLLO
PRODUCTIVO.
FORTALECIMIENTO EN
SISTEMAS Y TECNOLOGIA
COORDINACION
INSTITUCIONAL
GESTORA
GESTION DE LA PLANIFICACION
DEL DESARROLLO ECONOMICO
(INDUSTRIA,COMERCIO,TURISMO
YAGROPECUARIOS)
DEPARTAMENTAL EN EL MARCO
DEL PDDES
TERRITORIALIZACION DEL
PDDES EN BASE A
VOCACIONES PRODUCTIVAS
EN PROVINCIA
SEGURIDAD
CIUDADANA
GESTORA
SEGURIDAD FISICA
AGROPECUARIA
GESTION INTEGRAL DE
RIESGOS Y DESASTRES EN
AREAS PRODUCTIVAS
SALUD Y
POLITICAS
SOCIALES
MOTRIZ
VIGILANCIA Y GESTION GESTIN

DE LA SALUD OCUPACIONAL EN
INDUSTRIA Y AGROPECUARIA
TRANSVERSALIZACION DE
GENERO Y GENERACION EN LA
PRODUCCION Y COMERCIO
EDUCACIN, Y
CULTURA
MOTRIZ
FORMACION Y CAPACITACION
PARA LA PRODUCCION
ENERGIA, MINAS
E
HIDROCARBUROS
MOTRIZ
ACCESO A LA ENERGIA PARA EL

PUEBLOS
INDIGENAS
MOTRIZ
GESTION DEL DESARROLLO

ECONOMICO DE LOS PUEBLOS
INDIGENAS ORIGINARIOS
ARTESANIA TRADICIONAL
COMERCIAL
OBRAS PUBLICAS
Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
MOTRIZ
INFRAESTRUCTURA PARA EL
INFRAESTRUCTURA DE
PRODUCCION
DESARROLLO
SOSTENIBLE Y
MEDIO
AMBIENTE
MOTRIZ
FORTALECIMIENTO DE LA
GESTION DEL TURISMO
ECOLOGICO
GESTION DE CALIDAD
SERVICIOS
FUNCIONAL
ASIGNACION DE PRESUPUESTO
PARA INVERSION Y O
PREINVERSION EN
EQUIPAMIENTO ,
INFRAESTRUCTURA PARA LA
PRODUCCION
PRESUPUESTARIOS E INDICES
DE INVERSION
FUNCIONAL

PRODUCTIVO

PRODUCTIVO, CONTRATOS Y
CONVENIOS
ECONOMIA Y
HACIENDA
DE GOBIERNO
INDUSTRIALIZACION DE
HIDROCARBUROS
SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN
INFRAESTRUCTURA Y
SISTEMAS DEL GAD
PRODUCCION DE BIO
COMBUSTIBLES
POTENCIAMIENTO DE
ACTORES
ORIGINARIOS PARA
LA GESTION DEL
ETNO Y ECO
TURISMO
INFRAESTRUCTURA
ESPECIALIZADA PARA
LA GESTION
TURISTICA
GESTION SOSTENIBLE
DE RR NN PARA LA
PRODUCCION
JUICIOS Y
CONFLICTOS DE
CARCTER
SECTORIAL Y
OPERATIVO
83
EXPLOTACIONES
FORESTALES BAJO
PLANES DE MANEJO Y
BIOCOMERCIO Y
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE BOSQUES
INFRAESTRUCTURA PARA
LA EQUIDAD
PRODUCTIVA
SECRETARAS
ROL
CENTRAL
AMBITO MEDIO AMBIENTE

SECRETARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
AUDITORIAS A SECRETARIA DE DESARROLLO
SOSTENIBLE
AUDITORIAS
ESPECIALES EN BASE A
LEYES
GESTORA
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE RR HH
DEL GAD
FORTALECIMIENTO EN
SISTEMAS Y
TECNOLOGIA
COORDINACION
INSTITUCIONAL
GESTORA
GESTION DE LA PLANIFICACION SECTORIAL PLAN

DE MEDIO AMBIENTE Y SUBSIDIARIOS EN EL
MARCO DEL PDDES Y PLANES PROVINCIALES
TERRITORIALIZACION
DEL PDDES Y PLAN DE
MEDIO AMBIENTE
BASE A VOCACIONES
EN PROVINCIA
PLANES DE DESARROLLO
SUBREGIONALES Y
MICROREGIONALES
(CUENCAS, SUBCUENCAS ,
MICROCUENCAS Y AREAS
PROTEGIDAS)
SEGURIDAD
CIUDADANA
GESTORA
GESTION INTEGRAL DE RIESGOS Y DESASTRES

AMBIENTALES
SALUD Y
POLITICAS
SOCIALES
MOTRIZ
SALUD Y CALIDAD AMBIENTAL
CALIDAD AMBIENTAL
LABORAL
EFECTOS DE CALIDAD DE
SUELOS Y AGROQUIMICOS EN
LA NUTRICION Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA
EDUCACIN, Y
CULTURA
MOTRIZ
EDUCACION, FORMACION Y CAPACITACION

PARA EL MEDIO AMBIENTE
AUDITORIA
GENERAL
CONTROL
SECRETARIA
GENERAL
MOTRIZ
CONTROL DE LA CALIDAD E IMPACTO AMBIENTAL

EN EXPLOTACIONES Y SERVICIOS MINEROS Y
ENERGETICOS
MITIGACION DE
IMPACTOS DE
EXPLOTACIONES Y
SERVICIOS MINEROS Y
ENERGETICOS
DESARROLLO
PRODUCTIVO
INDUSTRIA Y
COMERCIO
MOTRIZ
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LA PRODUCCION

PRIMARIA, SECUNDARIA Y DE
SERVICIOS(ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO)
REDES DE
PROTECCION
AMBIENTAL PARA LA
PRODUCCION
(HIDROMETEOROLOGIA
,PREVENCION,ECT)
PUEBLOS
INDIGENAS
GESTORA
EXPLOTACIONES FORESTALES BAJO PLANES DE

MANEJO Y BIOCOMERCIO
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE
BOSQUES
AREAS PROTEGIDAS Y
PROGRAMAS DE APOYO EN SU
CONTROL
OBRAS PUBLICAS
Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
MOTRIZ
CONTROL DE LA CALIDAD E IMPACTO AMBIENTAL

EN OBRAS
MITIGACION DE
IMPACTOS DE OBRAS
PUBLICAS
ORDERNAMIENTO
TERRITORIAL EN CUENCAS
ECONOMIA Y
HACIENDA
FUNCIONAL
ASIGNACION DE PRESUPUESTO PARA INVERSION

Y O PREINVERSION EN EQUIPAMIENTO ,
INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCION
DETERMINACION DE
TECHOS
PRESUPUESTARIOS E
INDICES DE INVERSION
DE GOBIERNO
FUNCIONAL
MARCO NORMATIVO PARA LA GESTION

EQUILIBRADA DEL MEDIO AMBIENTE CON EL
DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO,.
CONTRATOS Y CONVENIOS
JUICIOS Y CONFLICTOS
DE CARCTER
SECTORIAL Y
OPERATIVO
ENERGIA, MINAS E
HIDROCARBUROS
84
NORMAS PARA LA
EXPLOTACION SOSTENIBLE Y
SEGURA DE RR NN
MARCO NORMATIVO PARA LA

SOSTENIBILIDAD DE
APROVECHAMIENTO DE RRNN
SECRETARAS
ROL
CENTRAL
AMBITO DESARROLLO INSTITUCIONAL 2
AUDITORIA
GENERAL
OBRAS PUBLICAS
Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
DESARROLLO
SOSTENIBLE Y
MEDIO AMBIENTE
PRESENTACION
DE INFORMES Y
DOCUMENTOS A
SOLICITUD DE
AUDITORIA O
CONTRALORIA
MOTRIZ
MOTRIZ
ECONOMIA Y
HACIENDA
FUNCIONAL
SECRETARAS
ROL
CENTRAL
SECRETARIA GENERAL
SECRETARIA DE OBRAS
PUBLICAS Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
FORTALECIMIENTO EN
SISRTEMAS RELACIONADOS
CON LA SECRETARIA.
COORDINACION
INSTITUCIONAL
PLANIFICACION
SECTORIAL.
SEGUIMIENTO A
PROGRAMACION
OPERATIVA E
INVERSION ANUAL
PRESENTACION
DE INFORMES Y
DOCUMENTOS A
SOLICITUD DE
AUDITORIA O
CONTRALORIA
SECRETARIA DE DESARROLLO
SOST.. FORTALECIMIENTO EN
SISTEMAS RELACIONADOS CON
LA SECRETARIA. DIFUSION Y
TRANSPARENCIA EN MEDIO
AMBIENTE
PLANIFICACION
SECTORIAL.
SEGUIMIENTO A
PROGRAMACION
OPERATIVA E
INVERSION ANUAL
PRESENTACION
DE INFORMES Y
DOCUMENTOS A
SOLICITUD DE
AUDITORIA O
CONTRALORIA
ASIGNACION
PRESUPUESTARIA
A AUDITORIA.
TECNICA Y DE RRHH DE SEC.
HACIENDA. FORTALECIMIENTO
EN SISTEMAS RELACIONADOS
CON LA SECRETARIA. ANALISIS
DE PRESUPUESTO DEL GAD EN
MARCO DE POLITICAS
INSTITUCIONALES.
TRANSPARENCIA. DIFUSION DE
LOGROS DE GESTION
FINANCIERA INSTITUCIONAL.
DETERMINACION DE TECHO
PRESUPUESTARIOS DEL GAD E
INDICES DE INVERSION
INSTITUCIONAL. ASIGNACION
DE PRESUPUESTO A SEC.
PLANIFICACION
ESTRATEGICA GAD
Y DE GESTION.
PRESUPUESTO
ANUAL DE
INVERSIONES.
DETERMINACION DE
TECHO
PRESUPUESTARIO
SECRETARIA DE
COORDINACION,
INDICES DE
INVERSION
INSTITUCIONAL Y
ASIGNACION DE
PRESUPUESTO
SEGURIDAD
CIUDADANA
ECONOMIA Y
HACIENDA
SEGURIDAD
INDUSTRIAL
SECTORIAL
GESTION Y
PREVENCIION DE
RIESGOS
ASIGNACION DE
PRESUPUESTO
PARA INVERSION
YO
PREINVERSION
EN OBRAS
PUBLICAS
PREVENCION Y
GESTION DE
RIESGOS
AMBIENTALES
ASIGNACION DE
PRESUPUESTO
PARA
INVERSION,
PREINVERSION Y
ESTUDIOS
BASICOS EN
DESARROLLO
SOSTENIBLE
DE GOBIERNO
MARCOS NORMATIVOS
SECTORIALES Y
SUBSECTORIALES EN
COMPETENCIAS
INSTITUCIONALES
DE CARCTER
SECTORIAL E
INSTITUCIONAL,
CONTRATOS Y NORMAS
PARA OBRAS PUBLICAS
NORMAS SOBRE USO Y
OCUPACION
TERRITORIAL
MARCOS NORMATIVOS
SECTORIALES Y
SUBSECTORIALES EN
COMPETENCIAS
INSTITUCIONALES
DE CARCTER
SECTORIAL E
INSTITUCIONAL,
CONTRATOS Y NORMAS
PARA EL MEDIO
AMBIENTE, NORMAS
SOBRE USO Y
APROVECHAMIENTO DE
RRNN, JUICIOS
INSTITUCIONALES
MARCOS NORMATIVOS
PARA LA GESTION
PRESUPUESTARIA,
ASIGNACION
PRESUPUESTARIA PARA
LA SECRETARIA DE
GOBIERNO, JUICIOS Y
CONFLICTOS DE
CARCTER SECTORIAL E
INSTITUCIONAL,
CONTRATOS
ASIGNACION DE
PRESUPUESTO
PARA INVERSION Y
O PREINVERSION,
EMERGENCIAS Y
DESASTRES
DE GOBIERNO
PUEBLOS
INDIGENAS
FUNCIONAL
GESTORA
AMBITO DESARROLLO INSTITUCIONAL 3
AUDITORIA
GENERAL
SECRETARIA GENERAL
COORDINACION
INSTITUCIONAL
SEGURIDAD
CIUDADANA
ECONOMIA Y
HACIENDA
PRESENTACION
DE INFORMES Y
DOCUMENTOS A
SOLICITUD DE
AUDITORIA O
CONTRALORIA
SECRETARIA DE GOBIERNO .
FORTALECIMIENTO EN
SISTEMAS RELACIONADOS CON
LA SECRETARIA. EVALUACION
DE LA GESTION POLITICO
INSTITUCIONAL DEL
GOBIRERNO DEPARTAMENTAL
MARCOS
NORMATIVOS PARA
LA GESTION
INSTITUCIONAL EN
PLANIFICACION ,
INVERSION Y
PROGRAMACION
OPERATIVA,
CONSISTENCIA
ENTRE NORMAS
CONSTITUCIONALES
Y ESTATUTARIAS
MARCOS
NORMATIVOS PARA
LA GESTION
INSTITUCIONAL EN
SEGURIDAD
CIUDADANA.
CONSISTENCIA
ENTRE NORMAS
CONSTITUCIONALES
Y ESTATUTARIAS
ASIGNACION DE
PRESUPUESTO
PARA INVERSION
YO
PREINVERSION
EN GESTION
JURIDICO
INSTITUCIONAL
PRESENTACION
DE INFORMES Y
DOCUMENTACIO
N A SOLICITUD
DE AUDITORIA O
CONTRALORIA
SECRETARIA DE SEGURIDAD
POLITICAS SOCIALES.
FORTALECIMIENTO EN
CON LA SECRETARIA.
PLANIFICACION
TERRITORIAL
ESPECIFICA PARA
EL DESARROLLO.
INCLUSION EN
PLANES
DEPARTANMENTALE
S Y SECTORIALES
SEGURIDAD
INTEGRAL CON
ENFASIS EN
TURISMO
ASIGNACION DE
PRESUPUESTO
PARA INVERSION
YO
PREINVERSION
EN PROYECTOS
DE DESARROLLO
MULTISECTORIAL
DE PUEBLOS
ORIGINARIOS
PRESENTACION
DE INFORMES Y
DOCUMENTACIO
PLANIFICACION
SECTORIAL.
SEGUIMIENTO A
SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN LOS
AMBITOS
ASIGNACION DE
PRESUPUESTO
PARA INVERSION
DE GOBIERNO
FORTALECIMIENTO DEL
TRATAMIENTO DE LA
JUSTICIA EN PUEBLOS
ORIGINARIOS EN MARCO
CONSTITUCIONAL Y
ESTATUTARIO.
CONTRATOS DE OBRAS Y
SERVICIOS.
85
MARCOS NORMATIVOS
SECTORIALES Y
SUBSECTORIALES EN
SOLICITUD DE
AUDITORIA O
CONTRALORIA
PUEBLOS
INDIGENAS
DESARROLLO
PRODUCTIVO
INDUSTRIA Y
COMERCIO
GESTORA
MOTRIZ
LA SECRETARIA. EVALUACION
DE LA GESTION POLITICO
INSTITUCIONAL DEL
GOBIRERNO DEPARTAMENTAL
PROGRAMACION
OPERATIVA,
CONSISTENCIA
ENTRE NORMAS
CONSTITUCIONALES
Y ESTATUTARIAS
CIUDADANA.
CONSISTENCIA
ENTRE NORMAS
CONSTITUCIONALES
Y ESTATUTARIAS
PREINVERSION
EN GESTION
JURIDICO
INSTITUCIONAL
PRESENTACION
DE INFORMES Y
DOCUMENTACIO
N A SOLICITUD
DE AUDITORIA O
CONTRALORIA
POLITICAS SOCIALES.
FORTALECIMIENTO EN
CON LA SECRETARIA.
PLANIFICACION
TERRITORIAL
ESPECIFICA PARA
EL DESARROLLO.
INCLUSION EN
PLANES
DEPARTANMENTALE
S Y SECTORIALES
SEGURIDAD
INTEGRAL CON
ENFASIS EN
TURISMO
ASIGNACION DE
PRESUPUESTO
PARA INVERSION
YO
PREINVERSION
EN PROYECTOS
DE DESARROLLO
MULTISECTORIAL
DE PUEBLOS
ORIGINARIOS
PRESENTACION
DE INFORMES Y
DOCUMENTACIO
N A SOLICITUD
DE AUDITORIA O
CONTRALORIA
POLITICAS SOCIALES.
FORTALECIMIENTO EN
LOS SECTORES ENERGIA ,
MINAS E HC
PLANIFICACION
SECTORIAL.
SEGUIMIENTO A
PROGRAMACION
OPERATIVA E
INVERSION ANUAL
SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN LOS
AMBITOS
PRODUCTIVOS
PRIMARIO
SECUNDARIO. Y
TERCIARIO .
GESTION Y
PREVENCIION DE
RIESGOS
ASIGNACION DE
PRESUPUESTO
PARA INVERSION
YO
PREINVERSION
EN DESARROLLO
PRODUCTIVO
FORTALECIMIENTO DEL
TRATAMIENTO DE LA
JUSTICIA EN PUEBLOS
ORIGINARIOS EN MARCO
CONSTITUCIONAL Y
ESTATUTARIO.
SERVICIOS.
MARCOS NORMATIVOS
SECTORIALES Y
SUBSECTORIALES EN
COMPETENCIAS
INSTITUCIONALES
DE CARCTER
SECTORIAL E
INSTITUCIONAL.
SERVICIOS.

a.2.2.4 Mejorar las capacidades de respuesta institucional
Normas que agilizan aseguran gestin y conectividad
Es preciso, revisar, reducir, modificar e implementar las Normas y Procesos vigentes a fin de agilizar los procedimientos
tcnico - administrativos, aprovechando de mejor manera aplicaciones probadas de tecnologa de informacin y
comunicacin as como modernizar los sistemas de operativos y administrativos del GAD.
Pre inversin y seguimiento de resultados
Se hace necesario potenciar la pre-inversin y las evaluaciones ex ante y ex post de proyectos y programas de
la entidad para que las instancias ejecutivas cuenten con parmetros e indicadores de efectos e impactos de las
intervenciones del GAD en los mbitos del desarrollo que faciliten y orienten la toma de decisiones. Asimismo, contar
con equipos multidisciplinarios y sistemas que faciliten la formulacin y/o evaluacin de proyectos de inversin para el
desarrollo. En este sentido, se requiere formar y potenciar una divisin especializada en formulacin y evaluacin de
proyectos y acciones estratgicas para el desarrollo.
Programacin
Elevar el Nivel Tcnico de los Procesos de Formulacin de Presupuestos y programacin de operaciones. Desarrollar
sistemas automatizados para la formulacin de presupuestos de obras y estudios basados en anlisis de precios
unitarios, con bases de datos actualizables y sistemas de costeo que faciliten a los tcnicos la formulacin de
presupuestos. Mejorar los sistemas automatizados para la formulacin de presupuestos de gasto corriente as como el
sistema de programacin de Operaciones institucional.
Equipamiento
Tanto los servicios, hospitales y dependencias centrales y desconcentradas operativas del GAD deben equiparse para
responder a las demandas de la gestin del desarrollo en el marco de las competencias de la entidad.
Los equipos en general deben obedecer a un dimensionamiento tcnico, que tome en cuenta la minimizacin de costes
de operacin y mantenimiento, los volmenes y tipos de produccin en trminos de normas, bienes y servicios.
En el caso especifico de los equipos de oficina, se debe procurar el aprovechamiento sinrgico de los mismos en
cuanto corresponda, los beneficios de interconexin.
Difusin de logros, transparencia y conectividad externa
La Gobernacin necesita posicionar cada vez ms y mejor su imagen corporativa, difundiendo en diferentes escenarios
y medios, los logros e impactos de sus acciones e intervenciones.
Adems de un plan permanente de medios y en el marco de las capacidades financieras del GAD, se debe potenciar
86
la direccin de comunicacin incorporando en los programas y proyectos recursos para la difusin de sus resultados y
avances. Asimismo, se debe equipar a la direccin de comunicacin, con los equipos y personal de edicin, necesarios
para encarar los desafos de la permanente promocin de logros institucionales tanto en la pgina web de la entidad
como en la preparacin de material conferencias, foros y eventos promocionales de los resultados, acciones e
intervenciones del GAD.
B.- La desconcentracin hacia las provincias
La gestin del desarrollo entendida como el conjunto de procesos coordinados de diferentes actores pblicos y
privados para lograr los cambios de escenario que construyan la visin departamental reflejada en los diferentes
espacios territoriales y mbitos sectoriales del departamento, demanda de sistemas dinmicos y flexibles para vencer
los cambiantes factores incidentes negativos y aprovechar las oportunidades muchas veces esquivas o escasas.
La mejor manera para lograr esos niveles de respuesta dinmica y flexible es la desconcentracin de responsabilidades y
tareas sobre instancias organizadas y en lo posible especializadas, para atacar de manera sistmica las transformaciones
econmicas , sociales y ambientales que irn construyendo la imagen objetivo del departamental de manera fractal100
sobre el territorio, vale decir, que si se piensa lograr un departamento exportador, sus provincias y municipios debern
tomar parte en las exportaciones, si se imagina un departamento saludable, provincias y municipios debern serlo.
La desconcentracin operativa
El modelo corporativo, que dio exitosos resultados en el departamento,101 con las debidas adaptaciones a las condiciones
vigentes, puede ser un mecanismo apropiado para concertar acciones en espacios territoriales en los que diferentes
actores pblicos y privados presentan intereses no necesariamente convergentes y cuentan con competencias y
capacidades que generalmente pueden generar sinergias.
Una CORDES por provincia o (Unidades Desconcentradas en cada provincia)
La provincia al ser contenedora de municipios con capacidades gubernativas y tradiciones vinculantes tanto de
carcter productivo, como cultural sobre espacios territoriales de semejanza morfolgica, facilita las especializaciones
y las acciones de coordinacin sobre bases ya construidas en marcos temporales suficientemente largos como para
estructurar vnculos slidos.
Las CORDES se estructuran como un brazo ejecutor del GAD, que operar en la provincia y tendr como fin fundamental
la gestin del desarrollo provincial participativo.
Funcin de las CORDES
La gestin del desarrollo requiere el direccionamiento de las inversiones a cambios estratgicos que desencadenen
un ciclo virtuoso de crecimiento econmico y de desarrollo humano en un contexto de sostenibilidad. En esa direccin,
una funcin de las CORDES es la de concertar y coordinar esfuerzos de inversin, para orientar las inversiones del
GAD armoniosamente con las de los municipios y la inversin privada, de manera tal que generen impactos de corto
y mediano plazo orientados a la construccin de la visin departamental desde la provincia. Una segunda funcin es
apoyar los procesos de planificacin de desarrollo, en principio concentrado en las siguientes reas: a) desarrollo
productivo agrcola manufacturero y turstico, b) salud, c) educacin y d) medio ambiente.
En este sentido, las CORDES reciben lineamientos de gestin en base a la planificacin departamental desde las
diferentes secretarias de la gobernacin de Santa Cruz para apegarse a las normas de los sistemas de inversin
pblica y de planificacin. Esto permite integrar los esfuerzos a cada provincia en el contexto del crecimiento armnico
departamental.
Otra importante funcin es la de identificar los programas y proyectos ms relevantes para la transformacin de la
provincia y preparar los estudios que para ello corresponda.
Bases para las CORDES
100.- Un fractal es un objeto geomtrico cuya estructura bsica, fragmentada o irregular, se repite a diferentes escalas.
101.- La Corporacin Regional de Desarrollo de Santa Cruz, fue gravitante en el desarrollo departamental desde 1975 al 1995.
87
El accionar de la CORDES no arranca de cero:

Cuenta con avances logrados en identificacin de proyectos de los 15 Planes Provinciales, las cadenas productivas y
polticas y estrategias del Plan Productivo con Inclusin Econmica en las subregiones departamentales, la planificacin
del corredor vial Santa Cruz Puerto Suarez y sus proyectos prioritarios, adems de proyectos de emprendimientos
privados que demandan de apoyo tcnico y financiero.
Muchas de las unidades del GAD ya tienen instancias en provincias, como ser el SEDCAM, CIAT y otros con capacidad
operativa y experiencia.
Los Subgobernadores mantienen una capacidad coordinadora con los municipios, que al margen de las diferencias
polticas coyunturales, hacen valer su representatividad y capacidad de gestin de recursos financieros y tecnolgicos
del GAD y de recursos externos que el Gobierno departamental induzca.
Sin embargo, no es suficiente lo existente ya que se requiere de una desconcentracin de talentos y experiencia tcnica
administrativa a la provincia, de preferencia de origen en la misma. Asimismo, ser necesario el potenciamiento de los
tcnicos provinciales para generar en corto plazo capacidades de gestin en las especialidades territoriales prioritarias.
Financiamiento de las CORDES
Las CORDES financian sus proyectos con recursos departamentales y externos accesibles presentando programas y
proyectos armoniosos con la visin departamental de desarrollo y el Plan Departamental de Desarrollo Econmico y
Social enmarcados en las normas del sistema nacional de inversin pblica para cada gestin.
Gerenciamiento de las CORDES
Las sub-gobernaciones
La desconcentracin poltico administrativa hacia las sub-gobernaciones, tiene la funcin de extender las acciones
de la MAE en el territorio en los mbitos de la gobernanza para la gestin del desarrollo, para lo cual se encarga
de la Coordinacin interinstitucional provincial y alerta temprana en manejo de conflictos, situaciones de riesgo y de
seguridad ciudadana. Efecta el seguimiento y control de acciones e intervenciones de las dependencias del GAD en
provincias en lo relativo a cumplimiento de compromisos, evaluacin de situacin poltico administrativa de la provincia,
gestin coordinada de la planificacin en provincia en el marco del sistema de planificacin departamental.
Responden al Gobernador y coordinan con las Secretarias y Delegaciones en los diferentes mbitos de su intervencin
en provincias.
Las sub-gobernaciones operan bajo la direccin del Sub Gobernador o Subgobernadora y deben contar con el equipo,
presupuesto sistemas y recursos humanos bsicos para cumplir sus funciones.
C.- Tercerizacin de servicios cuyos costos representen un ahorro para la entidad y de preferencia puedan cargarse
como parte de la inversin.
El mantenimiento de equipos y sistemas as como los servicios especializados de impresin y fotocopiado en volmenes
significativos, debe terciarizarse en tanto los costos sean menores a la atencin a travs de unidades internas de la entidad.
Asimismo, el mantenimiento de las unidades de produccin y transporte del GAD, para reducir costos, debe sujetarse
a los manuales de fabricante y efectuarse en talleres autorizados y/o tcnicamente equipados y capacitados para el
efecto. La prevencin evita el deterioro prematuro de las unidades y por lo tanto costos mayores. La gobernacin debe
contar sin embargo en planta, con un personal bsico para la atencin de emergencias en sus instalaciones elctricas,
telefnicos y de sistemas, as como con un equipo mecnico bsico de auxilio y revisin de vehculos que facilite la
fiscalizacin de trabajo de los talleres y la buena operacin de los equipos de produccin y transporte.
Los servicios de limpieza, y mantenimiento de edificios deben tambin terciarizarse en el marco de empresas de
responsabilidad comprobada.
Los servicios en provincias tanto para las instalaciones de las Sub-gobernaciones como de las CORDES se debe
atender en la provincia mediante contratos especficos de servicios de acuerdo con la disponibilidad de los mismos en
la localidad.
88
10.2 ESTRATEGIAS RELACIONADAS CON LOS OBJETIVOS EMERGENTES DE LA AGENDA DE GESTIN

INSTITUCIONAL DEL GAD.
Estrategias relativas a objetivos estratgicos y crticos
Considerando los objetivos activos y crticos, se deben aplicar las siguientes estrategias para el desarrollo de la entidad
en el marco de su misin y visin institucional en el marco de la visin departamental 2015 2025, el Plan de desarrollo
2006 2020 y sus correspondientes ajustes. Las estrategias deben aplicarse de manera inmediata para alcanzar estos
objetivos hasta el 2020 o antes.
OBJETIVO.- Potenciar la capacidad financiera del GAD para financiar su accionar en beneficio de a todos los habitantes del Departamento
Santa Cruz.
ESTRATEGIA1: Promover y establecer el pacto fiscal.
ESTRATEGIA 2 : Incorporar fuentes de captacin por tasas e impuestos departamentales
ESTRATEGIA 3: Gestionar apoyo financiero para mejorar el ndice de apalancamiento, con nfasis en programas sociales y de medio ambiente.
ESTRATEGIA 4: Fortalecer la capacidad de inversin del GAD en proyectos con recuperacin de capital.
ESTRATEGIA 5: Mejorar las capacidades internas para promover la venta de servicios de calidad especializados.
ESTRATEGIA 6: Monetizar regalas e ingresos futuros para inversin productiva en empresas mixtas que renten al GAD.
OBJETIVO.- Fortalecer, consolidar y ampliar en marco de subsidiariedad, competencias y capacidades legislativas autonmicas del Gobierno
Departamental Autnomo para avanzar en la consolidacin de la Autonoma del Departamento de Santa Cruz a favor de actores pblicos y
privados del Departamento.
ESTRATEGIA 1: Agenda de negociacin competencial en paralelo con pacto fiscal.
ESTRTEGIA 2: Desarrollar una agenda legislativa estratgica para el departamento en los niveles de Gobierno necesarios orientada a fortalecer
la autonoma departamental.
OBJETIVO.- Fortalecer y transparentar la gestin pblica del Gobierno departamental en los mbitos financiero, comunicacional, tcnico,
administrativo y de planificacin, para elevar la calidad de la gestin pblica, en base a un adecuado cumplimiento de sus atribuciones y
facultades en beneficio de los Funcionarios del GAD y los usuarios de sus servicios en la Sociedad civil de Departamento.
ESTRATEGIA 1: Fortalecer y coordinar los sistemas de planificacin, programacin, inversin y seguimiento, registro y comunicacin del GAD.
ESTRATEGIA 2: Redisear e implementar una estructura organizacional, normativa y tcnico operativa orientada a la misin y visin
institucional en el marco de la autonoma departamental y del mandato social o plan departamental de Desarrollo.
ESTRATEGIA 3: Modernizar los sistemas tcnico administrativos e implementar una plataforma tecnolgica de soporte a la gestin del GAD
departamental.
ESTRATEGIA 4: Institucionalizar las acciones para la formulacin de planes de desarrollo, planes estratgicos y presupuestos departamentales
plurianuales participativos, que contemplen un sistema transparente de seguimiento y evaluacin de la ejecucin.
ESTRATEGIA 5: Revitalizar los espacios de concertacin social territorial.
ESTRATEGIA 6: Implantar la gestin por resultados.
OBJETIVO.- Incrementar selectivamente la inversin en tecnologa, control de calidad, certificacin, acreditacin y metrologa para mejorar la
productividad y competitividad en beneficio de los Productores agrcolas, industriales y pecuarios, con nfasis en el rea rural del Departamento
de Santa Cruz.
ESTRATEGIA 1: Priorizar las intervenciones e inversiones orientadas a las cadenas productivas del Plan Productivo con inclusin y al
potenciamiento de la capacidad exportadora.
OBJETIVO.- Mejorar y ampliar selectivamente la infraestructura vial de integracin y desarrollo con transitabilidad permanente en el marco de
un plan sectorial para facilitar la produccin y comercializacin competitiva de bienes y servicios en beneficio de los sectores Agropecuario,
industrial y transporte en el Departamento de Santa Cruz .
ESTRATEGIA 1: Determinar la red de rutas prioritarias por su incidencia en los costos y volmenes de transporte as como por su impacto en la
accesibilidad a los servicios de salud.
ESTRATEGIA 2: Fortalecer la pre inversin con nfasis en proyectos orientados a la reduccin de costos y a la integracin econmica sostenible.
ESTRATEGIA 3 : Estructurar el sistema de educacin, evaluacin, mantenimiento y mejoramiento vial con estricto control departamental
orientado a la sostenibilidad de las mejoras y rutas nuevas.
ESTRATEGIA 4: Implementar la poltica de mejoramiento y construccin por etapas en estricto cumplimiento de un plan de implementacin que
asegure sostenibilidad y rentabilidad social de las inversiones.
89
OBJETIVO.- Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable al 100%, alcantarillado al 60% y energa elctrica al 100%, para mejorar la
calidad de vida de la poblacin con nfasis en grupos ms vulnerables, en el Departamento de Santa Cruz.
ESTRATEGIA 1: Incrementar las capacidades tecnolgicas del GAD en el marco de prospeccin, perforacin, almacenamiento y aduccin de
agua segura.
ESTRATEGIA 2: Completar en marco de eficiencia socio econmica la red interconectada de energa elctrica orientada a uso productivo y
domiciliario
ESTRATEGIA 3: Mejorar el acceso a energa bsica alternativa en reas aisladas.
ESTRATEGIA 4:Constituir alianzas estratgicas de gestin financiera con municipios y ONG orientadas a la aceleracin de la cobertura plena
de los servicios de alcantarillado.
OBJETIVO.- Fortalecer las capacidades tecnolgicas, financieras y de RRHH para la investigacin cientfica e innovativa, para implementar
soluciones concretas a los principales problemas tcnico cientficos y proponer e incorporar innovaciones tecnolgicas tendientes a mejorar
cualitativa y cuantitativamente la produccin de los sectores primario y secundario en los centros de produccin priorizados segn vocacin
productiva del Departamento de Santa Cruz.
ESTRATEGIA 1: Formar capacidades institucionales y de RRHH en el GAD orientadas a la conduccin de programas y proyectos de
investigacin en alianza con todas las universidades del medio, con nfasis en el desarrollo productivo y desarrollo humano.
OBJETIVO.- Potenciar las instancias de investigacin y desarrollo, pblicas, mixtas y privadas como centros de referencia a nivel nacional para
posicionar el liderazgo tecnolgico cruceo en beneficio de los organismos investigadores y extensionistas del departamentales en Santa Cruz .
ESTRATEGIA 1: Impulsar y llevar adelante convenios con organismos internacionales interesados en cambio climtico, seguridad ambiental,
energtica y alimentaria y asegurar los recursos financieros, humanos y de logstica de contraparte.
OBJETIVO Mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y nutricin, en base a productos regionales para disminuir los ndices de
desnutricin, especialmente en madres gestantes y en la poblacin infantil y escolar con nfasis en reas periurbana y rurales deprimidas del
Departamento
ESTRATEGIA 1 : Aplicacin de buenas prcticas nutricionales, higiene y auto cuidado de la salud
ESTRATEGIA 2: Transformar las practicas y costumbres de consumo enfocadas hacia conductas, estilos de vida y una cultura alimentaria
saludable educando a la poblacin respecto a la calidad e inocuidad de los alimentos de acuerdo al perfil epidemiolgico, dirigidos a mejorar el
estado nutricional de nios y nias, especialmente de reas periurbanas y rurales.
ESTRATEGIA 3: Implementar campaas educativas y estrategias informativas hacia grupos familiares mejorando los hbitos alimenticios,
nutricionales, actividad fsica, prevencin de riesgos a enfermedades y discapacidad, bajo monitoreo de la red de servicios.
ESTRATEGIA 4: Diversificar la dieta desarrollando e incorporando paquetes nutricionales- a base de los alimentos locales, fortificando y
enriquecindolos.
ESTRATEGIA 5: Desplegar polticas que estimulen a un mayor perodo de lactancia y mejoren su exclusividad en los seis meses de vida.
ESTRATEGIA 6: Intensificar el esfuerzo por mejorar preparacin de la mujer en el campo de la nutricin.
ESTRATEGIA 7: Instituyendo la actualizacin y aplicacin del Plan Departamental de Alimentacin y Nutricin.
ESTRATEGIA 8: Consolidando el Consejo Departamental de Alimentacin y Nutricin (CODAN).
ESTRATEGIA 9: Coordinar acciones entre los sectores de salud y educacin- para la implementacin de programas educativos de autocuidado
efectivo a nivel de salud y nutricin, dirigido a la poblacin en edad escolar y adolescente.
ESTRATEGIA 10: Implementando centros de atencin integral con alta cobertura y calidad en, nutricin.
Estrategias relativas a objetivos dependientes

Los objetivos que son muy influenciados sus pares y tienen poca influencia sobre ellos, requieren la aplicacin de las
siguientes estrategias. La aplicacin de las estrategias debe concretarse de manera que los objetivos se concreten a
ms tardar el 2020.
OBJETIVO Preservar la familia, como unidad bsica social para que cumpla su rol protagnico como ncleo de la sociedad en beneficio de toda
la poblacin urbana y rural del Departamento de Santa Cruz.
ESTRATEGIA 1. Promover la implantacin de escuelas de padres y observatorios de la cohesin familiar.
ESTRATEGIA 2. Fortalecer la prevencin y sanciones legales y sociales de violencia fsica y sexual.
ESTRATEGIA 3. Fortalecer la planificacin familiar en contexto de los mbitos de salud y economa.
ESTRATEGIA 4. Promover las acciones e inversiones tendientes a mejorar las condiciones socioeconmicas familiares orientadas a reducir el
abandono parental con nfasis en la migracin al exterior
90
OBJETIVO Ampliar la cobertura de prestaciones de salud y el acceso a los sistemas de informacin y capacitacin para reducir los ndices de
morbilidad y mortalidad en el departamento.
ESTRATEGIA 1. Promover la implementacin de un sistema de salud nico con acceso universal y autonmico, bajo rectora departamental, con
recursos humanos, fsicos, financieros y tecnolgicos de calidad, necesarios, con capacidad resolutiva en la prevencin secundaria y terciaria.
ESTRATEGIA 2. Promover desde el SEDES la incorporacin de la medicina tradicional e intercultural en la atencin primaria.
ESTRATEGIA 3. Promover la vigilancia en salud, prevencin y control de enfermedades y riesgos.
ESTRATEGIA 4. Fortalecimiento rectora y desconcentracin del SEDES.
ESTATEGIA 5. Mejorar la infraestructura, equipamiento y la ubicacin estratgica de los centros de referencia tercer nivel de atencin, as como
los recursos para el mantenimiento de sus equipos.
ESTRATEGIA 6. Promover la formacin y capacitacin del personal mdico y paramdico para superar la atencin, atendiendo a enfoques de
gnero, generacional, intercultural y formacin y orientando la atencin de las personas con discapacidad.
ESTRATEGIA 7. Fortalecer los programas de salud sexual y reproductiva con nfasis en adolescentes y mujeres jvenes, transversalizando a la
mujer indgena, ms propiamente en embarazos a temprana edad, los espacios intergestacionales cortos, la condicin del lactante, la atencin
deficiente del parto y la planificacin familiar, en el marco de las poltica nacionales.
OBJETIVO Fortalecer el Desarrollo Cultural y la Democratizacin de la Cultura en el departamento de Santa Cruz para resguardar y promover
el patrimonio cultural, fortalecer la identidad cultural local, potenciar el desarrollo alternativo y promover la cohesin social, la interculturalidad y
la cultura de paz en el departamento.
ESTRATEGIA 1: Recuperar y conservar las caractersticas histricas culturales de la arquitectura urbana en los centros histricos de las
ciudades intermedias.
ESTRATEGIA 2: Potenciar las instancias destinadas a la investigacin y restauracin arqueolgica e Histrica del departamento
ESTRATEGIA 3: Incentivar la difusin y valoracin de las expresiones, tradiciones y costumbres cruceas
ESTRATEGIA 4: Implementar espacios adecuados para las manifestaciones y fomento a la cultura y el arte en un ambiente de intercambio
ESTRATEGIA 5: Fomentar la investigacin artstica cultural orientada a su posicionamiento y reconocimiento, con nfasis en pueblos indgenas
ESTRATEGIA 6: Promover la organizacin y modernizacin de los archivos departamental y municipal.
ESTRATEGIA 7: Fortalecer las redes de servicios culturales, recreativas y creativas.
ESTRATEGIA 8: Investigar, catalogar, preservar y proteger el patrimonio artstico y cultural tangible e intangible.
ESTRATEGIA 9: Rescatar y difundir expresiones culturales, saberes, tcnicas, tecnologas y los 9 idiomas oficiales originarios del
Departamento, en proceso de desaparicin
ESTRATEGIA 10: Mejorar el equipamiento de los museos y centros de interpretacin existentes.
ESTRATEGIA 11: Promover el intercambio de expresiones culturales entre provincias, municipios y pueblos indgenas.
ESTRATEGIA 12: Impulsar el rescate, conservacin, difusin de los diferentes contenidos de la cultura regional, al menos de su origen, historia,
bailes, juegos, literatura, modismos del habla ancestral, territorio, patrimonio tangible e intangible y valores
ESTRATEGIA 13: Desarrollar actividades para la formacin integral de la niez, adolescencia y juventud y la apreciacin equilibrada de valores
morales, artsticos, regionales, nacionales y universales.
ESTRATEGIA 14: Valorizando y fortaleciendo el respeto y el dilogo entre todas las identidades culturales.
+
OBJETIVO Mejorar las condiciones y la gestin de oportunidades para el sector manufacturero y artesanal, con nfasis en la pequea y
mediana empresa inclusiva y exportadora para expandir y diversificar la oferta productiva con nfasis en actividades que aumenten el valor
agregado e incorporen materias primas e insumos regionales y/o nacionales, para una mayor generacin de empleo e ingresos, orientada a la
sustitucin de importaciones y al incremento de la exportacin.
ESTRATEGIA 1. Implementar instancias y mecanismos de apoyo y soporte tecnolgico, administrativo y financiero para el impulso a la actividad
manufacturera competitiva.
ESTRATEGIA 2. Fortalecer las Micro, Pequea y Mediana Empresa (Mi PYME) y artesanas en concordancia con las cadenas productivas
priorizadas en el Departamento y desarrollar la artesana comercial en comunidades. indgenas y campesinas.
ESTRATEGIA 3. Fomentar la generacin de valor agregado en la produccin apoyando programas y proyectos orientados a la reduccin de
costos de operacin y mantenimiento de equipos e infraestructura productiva.
ESTRATEGIA 4. Incentivar y facilitar el acceso a la informacin actualizada en las reas de administracin, produccin, organizacin,
tecnologa, comercializacin, equipos y mercado en beneficio de los productores.
ESTRATEGIA 5. Fomentar el desarrollo integral y la transformacin industrial que incluya la participacin de la artesana en la malla de
produccin departamental concretando una alianza estratgica entre el sector pblico y privado que aproveche factores generadores de
sinergias impulsoras del crecimiento y de la diversificacin de las exportaciones, en el marco de una visin comn de desarrollo econmico
tanto sectorial, institucional como territorial.
91
OBJETIVO Mejorar e incrementar la investigacin y extensin agropecuaria en provincias para diversificar la produccin y/o servicios, con
enfoque productivo integral en el departamento.
ESTRATEGIA 1. Ampliar y fortalecer los servicios de asistencia tcnica y extensin del GAD orientados a mejorar las eficiencias productivas,
con nfasis en los productos con as oportunidades mayores rezagos y limitaciones.
ESTRATEGIA 2. Desarrollar, aplicar, adaptar y transferir tecnologa de vanguardia a pequeos y medianos productores, con nfasis en
agropecuaria, agroforestera, minera y otras actividades que propicien agregacin de valor, y/o disponibilidad y accesibilidad alimentarias.
ESTRATEGIA 3. Incrementar presupuesto destinado a la investigacin, validacin y extensin tecnolgica, principalmente de los sectores
manufacturero, agropecuario y agroindustrial.
ESTRATEGIA 4. Establecer en base al CIAT al menos dos centros fortalecidos y especializados encargados exclusivamente de investigacin y
extensin agropecuaria e industrial.
ESTRATEGIA 5. Incentivar y orientar en universidades, institutos, fundaciones y organizaciones no gubernamentales (ONG), la investigacin
para la produccin adecuada a la realidad local.
ESTRATEGIA 6. Implementar programas de asistencia tcnica al pequeo productor mediante paquetes de capacitacin e incentivos que los
articule mejor a los centros de investigacin y extensin tecnolgica del GAD y universidades.
ESTRATEGIA 7. Desarrollando estudios e investigaciones para la creacin de seguros productivos agropecuarios, fondos de garantas y otros
OBJETIVO Mejorar la calidad y rendimientos de la produccin de alimentos frescos y conservados para garantizar la seguridad alimentaria y
mitigar los efectos de escasez por eventos negativos por desastres naturales.
ESTRATEGIA 1: Garantizar la inocuidad en alimentos de origen animal y vegetal potenciando y cualificando los controles de calidad.
ESTRATEGIA 2: Ampliar la capacitacin y asistencia tcnica en sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.
ESTRATEGIA 3: Desarrollar, aplicar, adaptar y transferir tecnologa de vanguardia a pequeos y medianos productores, con nfasis en
agropecuaria, agroforestera, minera y otras actividades que propicien agregacin de valor, y/o disponibilidad y accesibilidad alimentarias.
ESTRATEGIA 4: Ampliar y fortalecer los servicios de asistencia tcnica y extensin orientados a mejorar las eficiencias productivas.
ESTRATEGIA 5: Mejorando y fomentando la productividad de los cultivos agrcolas industriales, cereales, estimulantes, frutas, hortalizas,
tubrculos y forrajes, asimismo de la produccin pecuaria desde la perspectiva del manejo, uso adecuado y reposicin de nutrientes en los
suelos, acceso a tecnologas de vanguardia y variedades genticas ventajosas para la regin.
OBJETIVO Mejorar, encadenar y promocionar productos, servicios e infraestructura turstica para orientar la preferencia de los turistas
nacionales y extranjeros hacia los principales atractivos del Departamento y fortalecer al turismo como actividad estratgica para el desarrollo
del Departamento.
ESTRATEGIA 1: Ampliar las oportunidades de acceso a Santa Cruz desde las capitales de pases emisores de turistas.
ESTRATEGIA 2: Promover y afianzar la imagen de hospitalidad, seguridad y estabilidad poltico social de Santa Cruz.
ESTRATEGIA 3. Completando las conexiones pavimentadas para el trfico liviano destinado al turismo en Concepcin San Ignacio de Velasco.
ESTRATEGIA 4: Promover y apoyar la construccin de infraestructura, la capacitacin y formacin tcnica, apoyo y promocin de la micro,
pequea y mediana empresa en turismo con nfasis en las ciudades intermedias priorizadas en el plan de ordenamiento territorial departamental.
ESTRATEGIA 5: Respetando la vocacin turstica de la chiquitania desviar el trfico pesado que ingrese por San Matas hacia San Jos, centro
distribuidor de carga, antes de llegar a San Ignacio.
ESTRATEGIA 6: Mejorando los accesos a los atractivos tursticos especialmente los ubicados en las zonas rurales, aprovechando la presencia
de 27 reas protegidas (12,4 millones de ha) y 34 reservas privadas de patrimonio natural (31.096 ha).
ESTRATEGIA 7: Reforzando circuitos tursticos de las Misiones Jesuticas (Chiquitana) y Misiones Franciscanos (Guarayos).
ESTRATEGIA 8: Fortaleciendo el turismo arqueolgico, principalmente de pinturas rupestres, obras arquitectnicas, distribuidos en ms de 27 sitios de
inters en la regin occidental, as como de las ruinas de Samaipata, Pucar, grabados de piedras de Yota y cuadros de varias iglesias, etc.
ESTRATEGIA 9: Incentivando y promocionando el desarrollo de recursos culturales, artesanas, gastronoma, comercio especializado,
considerando la incorporacin de las MiPyMES, comunidades campesinas y originarias.
ESTRATEGIA 10: Fomentando la participacin de inversionistas en el aprovechamiento de recursos acuticos existentes en la zona,
incorporando atracciones recreativas, pesca y competiciones de deportes nuticos.
ESTRATEGIA 11: Financiando y brindando asistencia tcnica en la identificacin, rescate y conservacin de atractivos tursticos.
ESTRATEGIA 12: Capacitando a los prestadores de servicios tursticos -hoteles, operadores de turismo, guas, transportistas, establecimientos
gastronmicos, centros de recreacin y pequeos artesanos- en un trabajo conjunto entre el GAD, los gobiernos municipales, la empresa
privada, comunidades e instancias de cooperacin tcnica - financiera.
ESTRATEGIA 13: Implementando infraestructura de apoyo al turismo y conectando a los empresarios grandes con las MiPyME y asentamientos
nativos con emprendimientos ligados al etno y ecoturismo.
ESTRATEGIA 14: Implementando el funcionamiento de una instancia de coordinacin institucional departamental, para aprovechar las sinergias
que se producen entre turismo, reas protegidas, pueblos indgenas, patrimonio cultural, etc.
ESTRATEGIA 15: Encadenando los programas y proyectos sectoriales de ecoturismo asociados a parques nacionales, reas protegidas, de
recreacin.
92
OBJETIVO Incorporar el ecoturismo y el bo comercio al circuito econmico para instrumentar la preservacin y sostenibilidad de reas protegidas
ESTRATEGIA 1: Mejorar la accesibilidad a sitios de inters turstico.
ESTRATEGIA 2: Fortalecer y promover el desarrollo del turismo indgena y comunitario.
ESTRATEGIA 3: Identificando y promocionando oportunidades de biocomercio, productos de medicina tradicional turismo, aprovechamiento
productivo tradicional y otros generados en reas protegidas.
ESTRATEGIA 4: Promoviendo el biocomercio sostenible como un nuevo sector en la economa regional, a travs del acceso democrtico y
distribucin equitativa de los beneficios de los productos derivados de la biodiversidad.
ESTRATEGIA 5: Gestionando la canalizacin de recursos internos/externos para promover el biocomercio.
ESTRATEGIA 6: Elaborando proyectos de reglamentos que normen el manejo de especies destinadas al biocomercio y patentes de
concesiones para el aprovechamiento pisccola, apcola y otros.
OBJETIVO Garantizar la provisin a energas limpias para asegurar el acceso sostenible de energticos para la produccin.(biocombustibles y
alternativas).
ESTRATEGIA 1: Incentivar la produccin de bio combustibles en base a productos no alimenticios
ESTRATEGIA 2: Promover la utilizacin de bio gas en instalaciones pecuarias y fundos aislados con tecnologa apropiada
ESTRATEGIA 3: Mejorar el acceso a energas bsicas alternativa en reas aisladas.
ESTRATEGIA 4: Fortalecer y transformar la matriz energtica departamental y aprovechar energas alternativas para la produccin
ESTRATEGIA 5: Fortalecer la investigacin desarrollo de energas alternativas no contaminantes
ESTRATEGIA 6: Impulsar estudios de factibilidad e implementar proyectos de generacin de energa, originada por: biocombustibles, viento,
agua, vapor y biomasa intensificando el aprovechamiento de los mismos.
ESTRATEGIA 7: Estimular el uso de la energa limpia especialmente el gas en todo el Departamento, con mayor nfasis, inicialmente, en
conglomerados industriales646, tanto en el rea rural como urbana, complementando con los usuarios domsticos.
ESTRATEGIA 8: Fortalecer el desarrollo de programas y proyectos de investigacin, tendientes a la reduccin del consumo energtico y de
costos en la produccin, principalmente en la generacin de energa hdrica y elica, produccin de agroqumicos y fertilizantes.
OBJETIVO Elevar los niveles de seguridad ciudadana para garantizar la integridad fsica, intelectual y moral de la poblacin en el departamento.
ESTRATEGIA 1: Implementar el sistema deptal. de seguridad ciudadana integral con capacidad de respuesta en prevencin, proteccin e
interdiccin ante fenmenos antrpicos y naturales
ESTRATEGIA 2: Brindar informacin, capacitacin y educacin ciudadana sobre gestin de riesgos, conflictos y vulnerabilidades.
ESTRATEGIA 3: Implementar una red de rehabilitacin y reinsercin social y laboral
ESTRATEGIA 4: Sensibilizar a la ciudadana sobre el delito, desterrando a nivel escolar y social en general la praxis corriente de inconductas
y cultivando valores ticos, promoviendo a nivel universitario la aplicacin de valores de eficiencia, responsabilidad y profesionalismo como
condiciones de grado y fortaleciendo el papel de los comits de tica gremial, profesional, funcionaria y organizacional, a nivel de gremios,
asociaciones profesionales y cvicas.
ESTRATEGIA 5: Promover y formalizar la participacin civil en la vigilancia y el control, creando redes vecinales de seguridad, formando
consejos distritales, municipales y provinciales de seguridad ciudadana.
ESTRATEGIA 6: Implementar un registro unificado y digitalizado de las actividades y servicios ofertados y recibidos para todo ciudadano
habitante de Santa Cruz.
ESTARTEGIA 7: Implementando observatorios de seguridad que hacen seguimiento a las acciones y al manejo idneo de la informacin sobre
el crimen y la violencia.
ESTRATEGIA 8: Implementando o refaccionando centros de rehabilitacin para drogadictos y alcohlicos.
ESTRATEGIA 9: Fortalecer el sistema penitenciario dptal con separacin por casos y edades bajo control profesional idneo y orientado la
reinsercin social de los presos, con carcter vinculante al trabajo para su auto-mantenimiento.
ESTRATEGIA 10: Implementar una crcel de alta seguridad para delincuentes con plena restriccin de acceso y salida.
ESTRATEGIA 11: Promover el endurecimiento de las penas por violencia y asesinato.
OBJETIVO Asegurar el acceso al recurso agua, la conservacin de su calidad y su aprovechamiento adecuado, para garantizar la sostenibilidad
del beneficio a la poblacin departamental.
ESTRATEGIA 1. Preservar los recursos hdricos y garantizar la disponibilidad permanente de agua destinada a riego y consumo humano.
ESTRATEGIA 2. Completar la informacin sobre el potencial hdrico superficial y subterrneo, en el Departamento, clasificando las aguas
superficiales.
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ESTRATEGIA 3. Crear un sistema de monitoreo y control de calidad e incentivar la adopcin de proyectos que incluyan tecnologas que
minimicen la contaminacin hdrica en procesos industrial o servicios, as como en el uso domstico.
ESTRATEGIA 4. Proteger y reforestar cuencas y micro cuencas altas, especialmente en las provincias que padecen de sequas peridicas y de
escasez de agua e Identificar y promocionar los servicios ambientales.
ESTRATEGIA 5. Reglamentando y vigilando la perforacin de pozos profundos.
ESTRATEGIA 6. Capacitando y concienciando a la poblacin en general sobre el uso racional del agua.
OBJETIVO Asegurar el acceso al recurso agua, la conservacin de su calidad y su aprovechamiento adecuado, para garantizar la sostenibilidad
del beneficio a la poblacin departamental.
ESTRATEGIA 1. Preservar los recursos hdricos y garantizar la disponibilidad permanente de agua destinada a riego y consumo humano.
ESTRATEGIA 2. Completar la informacin sobre el potencial hdrico superficial y subterrneo, en el Departamento, clasificando las aguas
superficiales.
ESTRATEGIA 3. Crear un sistema de monitoreo y control de calidad e incentivar la adopcin de proyectos que incluyan tecnologas que
minimicen la contaminacin hdrica en procesos industrial o servicios, as como en el uso domstico.
ESTRATEGIA 4. Proteger y reforestar cuencas y micro cuencas altas, especialmente en las provincias que padecen de sequas peridicas y de
escasez de agua e Identificar y promocionar los servicios ambientales.
ESTRATEGIA 5. Reglamentando y vigilando la perforacin de pozos profundos.
ESTRATEGIA 6. Capacitando y concienciando a la poblacin en general sobre el uso racional del agua.
Estrategias relativas a objetivos libres

Las siguientes estrategias se relacionan a la activacin de los objetivos que tienen poca influencia y son poco influidos
por sus pares y deben implementarse en el periodo 2015 a 2020.
OBJETIVO Transformar la matriz educativa de Santa Cruz para orientarla hacia el desarrollo humano sostenible desde un enfoque productivo
econmico, social y tecnolgico.
ESTRATEGIA 1: Desarrollar y proponer una estructura curricular, pertinente, diversificada, con un currculum regionalizado, que tome en cuenta
la diversidad social, tnica, cultural y lingstica y elaborada participativamente que enfrente la desercin y el rezago escolar la que deber
incluirse en los planes y programas escolares de los ciclos de aprendizaje aplicado y tecnolgico, orientndolos hacia la generacin de la
cultura de calidad y de produccin con valor agregado.
ESTRATEGIA 2: Modificar o adecuar las nuevas estructuras curriculares, bajo el enfoque de la educacin intercultural, y tomando en cuenta la
diversidad cultural y lingstica, debiendo contemplar el manejo adecuado de una lengua extranjera y otra originaria.
ESTRATEGIA 3: Desarrollar en los bachilleres aptitudes hacia las ramas de produccin prioritarias de la regin, preparndolo en la teora y en
la prctica para potenciar del sector secundario, sociedad .civil.
OBJETIVO Descentralizar los servicios de salud y educacin para fortalecer e impulsar la gestin de capacidades y servicios locales de
instancias pblicas del sector en beneficio de la poblacin urbana y rural en las 15 provincias del Departamento
ESTRATEGIA 1: Profundizar la descentralizacin de servicios de salud y educacin hacia las provincias, en un marco de eficiencia y bajo
principios de subsidiaridad
ESTRATEGIA 2: Fortalecer la rectora y desconcentrar el SEDES.
ESTRATEGIA 3: Promover la descentralizacin del sistema de salud en todos los niveles territoriales, permitiendo su articulacin y el
acercamiento de los programas nacionales, regionales y municipales de salud pblica preventiva y de asistencia a la poblacin.
ESTRATEGIA 4: Gestionar la desconcentracin y descentralizacin de los programas nacionales de salud a los niveles departamental y
municipal.
ESTRATEGIA 5: Fortalecer los programas de inmunizacin de manera descentralizada tendiendo a la ampliacin de la cobertura de vacunacin.
OBJETIVO Fortalecer la gestin tecnolgica, financiera y de autoayuda en la construccin, para incrementar oportunidades de acceso a
vivienda propia con nfasis en la poblacin ms desfavorecida.
ESTRATEGIA 1: Fomentar la autoconstruccin asistida
ESTRATEGIA 2: Fomentar la autoconstruccin que contemple la recuperacin de modelos arquitectnicos regionales, mano de obra de la
comunidad, con materiales locales y de bajo costo.
ESTRATEGIA 3: Seleccionar criterios para la intervencin de acciones de mejoramiento de viviendas, tomando en cuenta reas periurbanas,
zonas endmicas con chagas y malaria, asentamientos de poblaciones indgenas y reas rurales con bajo IDH.
94
ESTRATEGIA 4: Gestionar el acceso a crditos flexibles u otras formas que conduzcan a la construccin y mejoramiento de la vivienda,
priorizando la poblacin indgena y campesinos pobres
ESTRATEGIA 5: Coordinar con los gobiernos municipales acciones orientadas al mejoramiento de la vivienda, principalmente en ciudades
intermedias y fronterizas, para reducir los altos ndices de hacinamiento
OBJETIVO Mejorar las condiciones de infraestructura, equipamiento y capacitacin para implementar y fortalecer la prctica deportiva integral
(federado y no federado)
ESTRATEGIA 1: Masificar las actividades fsico deportivas por la salud y la competitividad
ESTARTEGIA 2: Impulsar las actividades deportivas federadas
ESTARTEGIA 3: Promover e integrar a la sociedad en actividades recreativas juegos y competencias estudiantiles, ancestrales y barriales, que
involucren en forma masiva a la poblacin, estimulando el combate al sedentarismo y malos hbitos sociales.
ESTRATEGIA 4: Implementar programas de masificacin deportiva, mediante la organizacin de actividades deportivas y campeonatos para
personas con discapacidad, en coordinacin con el Consejo Departamental de Personas con Discapacidad (CODEPEDIS) y organizaciones de
la sociedad civil.
ESTRATEGIA 5: Ofrecer espacios para emplear el tiempo libre en formas de ocio alternativo, que fomenten hbitos de vida saludables, tanto
fsico como intelectuales, consolidando, adems la propagacin del enfoque formativo educativo.
ESTRATEGIA 6: Preparar deportistas orientados al logro sostenible de altos resultados deportivos en el contexto nacional e internacional.
ESTRATEGIA 7:Implementar un Centro de Alto Rendimiento y una Universidad de Deportes, complementado con gerenciamiento del deporte
federado y profesional.
ESTRATEGIA 8: Capacitar recursos humanos en entrenamiento y medicina deportiva con criterios de inclusin e integralidad- suscribiendo
convenios con entidades pblicas y privadas orientados a mejorar el rendimiento en eventos nacionales e internacionales del deportista
cruceo.
ESTRATEGIA 9: Desarrollar la infraestructura y brindar el equipamiento deportivo suficiente, adecuado y moderno en las provincias para todas
las disciplinas
ESTRATEGIA 10: Proyectando a Santa Cruz de la Sierra como sede de los Juegos Deportivos Sudamericanos, Panamericanos y/o
Bolivarianos, antes de 2021.
OBJETIVO Generar normas departamentales para el uso sostenible de los recursos naturales y preservacin del Medio ambiente orientadas
a intensificar el aprovechamiento racional, equitativo y productivo de los recursos naturales en beneficio de los actores del sector pblico y
privado del Departamento
ESTRATEGIA 1: Formular y aplicar normas de altos estndares de calidad en gestin integral de recursos naturales, elevando en calidad y
frecuencia del control normativo.
ESTRATEGIA 2: Fortalecer la aplicacin de la norma para el uso sostenible del territorio en base al PDOT.
ESTRATEGIA 3: Educar, concertar y exigir una mejor aplicacin del Plan de Uso de Suelo como instrumento tcnico normativo del
ordenamiento territorial, tendiendo a optimizar los beneficios a consecuencia del buen uso del suelo.
ESTRATEGIA 4: Eliminar superposiciones jurdicas y competenciales, y complementarlas -segn sea necesario- mediante una comisin
interdisciplinaria e interinstitucional que al efecto opere en el departamento de Santa Cruz.
ESTRATEGIA 5: Mejorar la aplicacin de normativas de prevencin y control y concienciando sobre el adecuado uso de suelos en diferentes
emprendimientos agrosilvo pastoriles, enfatizando a conllevar el desmonte en terrenos apropiados tanto por sus caractersticas cualitativas
como topogrficas.
ESTRATEGIA 6: Promover permanentemente el cumplimiento de las normas que regulan el uso adecuado de los recursos naturales - en el
mbito municipal, provincial, subregional y departamental- especialmente de Plan de Uso de Suelo, Ley Forestal y Ley de Medio Ambiente.
ESTRATEGIA 7: Efectuar un estudio detallado de las colonias menonitas que determine el nivel de cumplimiento de la normativa ambiental en
lo relativo al respeto de las servidumbres ecolgicas.
OBJETIVO Fortalecer las instancias de gestin de los RRNN y del medio ambiente, para asegurar la calidad ambiental y por ende la
sostenibilidad de la explotacin de recursos naturales, su proteccin y/o conservacin, en beneficio de los actores pblicos y privados en todo el
departamento
ESTRATEGIA 1: Potenciar las instancias encargadas de Implantar buenas prcticas en el manejo de los RRNN con nfasis en los expuestos a
mayor riesgo
ESTRATEGIA 2: Fortalecer las unidades de capacitacin, y formacin en manejo sostenible de recursos naturales y medio ambiente (generar
conocimientos necesarios)
ESTRATEGIA 3: Impulsar la formulacin y aplicacin de normas de altos estndares de calidad en gestin integral de recursos naturales,
elevando en calidad y frecuencia del control normativo.
OBJETIVO Ampliar las capacidades y competencias del GAD orientadas a impulsar y participar en el desarrollo productivo para dinamizar y
diversificar las exportaciones con valor agregado e incrementar los ingresos departamentales en beneficio de los sectores productivos
ESTRATEGIA 1: Potenciar los servicios de asistencia tcnica e investigacin dependientes del GAD para el desarrollo productivo.
ESTRATEGIA 2: Fortalecer la capacidad del GAD para de gestin de mercados nacionales y externos para la produccin departamental
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ESTRATEGIA 3: Constituir el Instituto de fortalecimiento y fomento Industrial departamental como instrumento de soporte tcnico administrativo
y de gestin a emprendimientos manufactureros con presencia operativa en cada provincia.
ESTRATEGIA 4: Simplificar, agilizar y descentralizar los instrumentos administrativos para la creacin de nuevas empresas, conduciendo a
formalizar las unidades productivas en provincias.
ESTRATEGIAS RELACIONADAS A LA CONDUCCION E IMPLEMENTACION DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE

DESARROLLO
Para las estrategias relacionadas a los objetivos del desarrollo departamental del numeral 9.2,que no estn
contemplados en los anteriores, las secretarias se basaran en las polticas y estrategias del Plan de desarrollo 2010
2020 y las propuestas del Plan Santa Cruz 2025 una vez se reciba el dictamen de compatibilidad del Ministerio de
Planificacin para el Desarrollo.
Para efectos de su conocimiento se adjunta al presente plan las copias digitales de ambos planes, los mismos que ya
estn en conocimiento de los Secretarios.
11. APERTURA PROGRAMATICA
Una sntesis de los objetivos citados en captulos anteriores, se expone a continuacin como propsito central para
cada mbito del desarrollo en la programacin
11.1 OBJETIVOS DEL DESARROLLO ECONOMICO: CRECER, DISTRIBUIR Y TRANSFORMAR
Incrementar el crecimiento econmico por encima de la tasa de crecimiento poblacional, con una mejor distribucin
de los excedentes y oportunidades, en base a la transformacin con empleos de calidad en un marco de modelos
de consumo, transporte y produccin que garanticen la seguridad alimentaria y nutricional, la praxis de la agricultura
sostenible y la erradicacin de la pobreza para asegurar el desarrollo econmico sostenible con equidad.
11.2 OBJETIVOS DEL DESARROLLO HUMANO Y GESTIN SOCIAL: REDUCIR LAS INEQUIDADES
TERRITORIALES Y TRANSVERSALES
Mejorar el acceso a servicios de calidad con nfasis en la educacin y la salud, fortalecer la participacin social, la
proteccin a las poblaciones ms vulnerables y consolidar la transversalidad del tratamiento de gnero y generacin
para asegurar el desarrollo humano con equidad.
11.3 OBJETIVOS DEL DESARROLLO DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES: ASEGURAR LA
SOSTENIBILIDAD DE LA BIODIVERSIDAD Y LAS CONDICIONANTES AMBIENTALES Y TERRITORIALES DE LA
CALIDAD DE VIDA
Fortalecer la proteccin de los recursos naturales con nfasis en bosques y agua, la lucha contra la desertificacin;
garantizar ciudades y asentamientos humanos sostenibles; la preservacin de la diversidad biolgica y la reduccin
de desastres naturales en un marco de adaptacin al l cambio climtico, para el desarrollo en equilibrio con el medio
ambiente.
11.4 OBJETIVOS DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL: ASEGURAR LA GOBERNANZA Y LA CALIDAD DE
GESTIN INSTITUCIONAL
Fortalecer la democracia y el desarrollo institucional autonmico del GAD, con la participacin de todos los niveles
departamentales de gobierno, para asegurar la gobernanza que requiere el desarrollo sostenible.
11.5 ESTRUCTURA PROGRAMATICA
El Plan estratgico Institucional del Gobierno Autnomo Departamental establece su estructura programtica en el
marco de los mbitos de desarrollo y los logros arriba citados.
A efectos de la vinculacin de la presente estructura con el Plan Estratgico Institucional se presenta el cuadro
esquemtico de los programas y subprogramas en los contextos de la planificacin departamental vigente al 2020 as
como en el marco de las propuestas del ajuste al 2025 actualmente en proceso de evaluacin de compatibilidad en el
96
Ministerio de Planificacin del Desarrollo.

En el cuadro las columnas corresponden a los mbitos de desarrollo y a las reas estratgicas, los programas estn
en cuadros de color verde y encabezan los subprogramas asentados bajo ellos.
AMBITO ECONOMICO
AMBITO SOCIAL O HUMANO
AMBITO
INSTITUCIONAL
AMBITO MEDIO AMBIENTE
DESARROLLO
ECONMICO
DESARROLLO HUMANO
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
DESARROLLO
SOSTENIBLE Y MEDIO
AMBIENTE
AREAS ESTRATGICAS DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL 2006 - 2020
Santa Cruz Lder en
Produccin y Exportacin
Santa Cruz Equitativo e incluyente
Santa Cruz Autnomo,

Integrado, Seguro y
Solidario
Santa Cruz en Equilibrio con

la Naturaleza
AREAS ESTRATEGICAS DE LA PROPUESTA DEL AJUSTE AL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL 2025
Santa Cruz integrado,
productivo, industrial y de
servicios.
Santa Cruz Equitativo,

habitable y seguro
Santa Cruz incluyente

y solidario
Santa Cruz autnomo, y

democrtico
Santa Cruz Planificado ,

Ordenado y Sostenible
1.PROGRAMA
DESARROLLO
PRODUCTIVO
1.- PROGRAMA SALUD
1. PROGRAMA
SOLIDARIO
1.- PROGRAMA
FORTALECIMEINTO
INSTITUCIONAL Y A LA
DEMOCRACIA
1.- PROGRAMA GESTIN

AMBIENTAL
1.1 Desarrollo de
Hidrocarburos y Energa
1.1 vigilancia y control

sanitario
1.1 Asistencia y
Promocin a Personas
con Discapacidad
1.1 Fortalecimiento del

Gobierno Autnomo
Departamental
1.1 Normas y Reglamentos

para el Medio Ambiente
1.2 Desarrollo Minero
1.2 control de calidad de

servicios y productos de
salud
1.2 Capacitacin y
Concienciacin contra
el Alcoholismo y la
Drogadiccin
1.2 Fortalecimiento
Municipal y Comunitario
1.2 Recursos Hdricos
1.3 Desarrollo Agrcola
1.3 Salud Sexual y

Reproductiva Humana
1.3 Infraestructura
y Sistemas de
Rehabilitacin del
Alcoholismo y la
Drogadiccin
1.3 Planificacin para el

Desarrollo
1.3 Manejo de Suelos
1.4 Desarrollo Pecuario
1.4 Salud Preventiva

Humana
1.4 Coordinacin y
Fortalecimiento del
Control Social en el
Desarrollo
1.4 Recursos Forestales
1.5 Fortalecimiento de la
Gestin Pblica
1.5 Biodiversidad
1.6 Desarrollo del Turismo
1.6 Infraestructura y
Equipamiento Sanitario
1.6 Fortalecimiento
al Asociativismo,
Cooperativismo y a
Organizaciones
1.6 Atmsfera
1.7 Desarrollo Forestal
1.7 Capacitacin,
Formacin y
Relacionamiento de
Personal y Poblacin en
Salud Humana
1.7 Fortalecimiento
Organizacional de
Comunidades Indgenas
y Campesinas
1.7 Formacin, Capacitacin,

Participacin, Equipamiento
e Infraestructura para el
medio ambiente
1.8 Desarrollo Rural Integral
1.8 Medicina Humana

Tradicional
1.8 Fortalecimiento de
la Democracia y del
Sistema Poltico
1.8 Investigacin y Extensin

Tecnolgica del Medio
Ambiente
1.5 Desarrollo de la Industria

y Artesana
1.5 Control Epidemiolgico

Humano
1.9 Alimentacin y Nutricin

Humana
1.9 Financiamiento para el

Medio Ambiente
1.10 Gestin de Residuos
Slidos y Lquidos
97
AMBITO ECONOMICO
AMBITO INSTITUCIONAL
AMBITO MEDIO
AMBIENTE
DESARROLLO ECONMICO
DESARROLLO HUMANO
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
DESARROLLO
SOSTENIBLE Y MEDIO
AMBIENTE
Santa Cruz Lder en Produccin y
Exportacin
Santa Cruz Autnomo,

Integrado, Seguro y Solidario
Santa Cruz en Equilibrio

con la Naturaleza
Santa Cruz integrado, productivo,
industrial y de servicios.

habitable y seguro
2.-PROGRAMA
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMA
DE APOYO A LA PRODUCCIN
Y COMERCIALIZACIN
Santa Cruz
incluyente y
solidario

democrtico

2.-PROGRAMA
EDUCACIN Y
CAPACITACIN INTEGRAL
2.- PROGRAMA
AUTONOMA Y
DESCENTRALIZACIN
2.- PROGRAMA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
2.2 Infraestructura y Sistemas de

Apoyo a la Produccin
2.1 Fortalecimiento a la
Calidad y Equidad de la
Educacin Formal
2.1 Coordinacin
intergubernamental

Riego
Educacin Alternativa

Electrificacin
Equipamiento Escolar

Apoyo a la Comercializacin
2.4 Formacin Tcnica

y Capacitacin Laboral
Empresaria

Telecomunicaciones
2.5 Formacin Docente para

el Nivel Pre-Escolar, Primario
y Secundario
2.1 Ordenamiento y
Ocupacin Territorial
2.2 Descentralizacin a
provincias
2.2. Planes de Uso de

Suelo
2.3 Fortalecimiento del

Estado de Derecho y
Seguridad Jurdica en el
marco autonmico
2.3 Manejo Integral de

Cuencas y Micro cuencas
2.4 reas Protegidas y

Unidades de Conservacin
Educacin Universitaria de
Pre y Postgrado
Equipamiento para la
Formacin y Capacitacin
Tcnica
3.- PROGRAMA TRANSPORTE
3.- PROGRAMA DEPORTE
3.-PROGRAMA SEGURIDAD
CIUDADANA
3.- PROGRAMA GESTIN

DE RIESGO
3.1 Infraestructura Vial
3.1 Desarrollo Deportivo

Dpto. SCZ
3.1 Potenciamiento de
Sistemas de Seguridad
Ciudadana Preventiva y
Punitiva
3.1 Gestin integral de

Riesgos
98
3.2 Infraestructura Fluvial
3.2 Masificacin Deportiva

Dpto. SCZ
3.2 Capacitacin en
Seguridad Ciudadana
3.3 Infraestructura Aeroportuaria
Equipamiento Deportivo
3.3 Fortalecimiento de control

y participacin social en
seguridad ciudadana
3.4 Infraestructura Ferroviaria
3.5 Redes de Transporte
3.6 Transporte Areo - Rutas

Secundarias
AMBITO ECONOMICO
AMBITO INSTITUCIONAL
AMBITO MEDIO
AMBIENTE
DESARROLLO ECONMICO
DESARROLLO HUMANO
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
DESARROLLO
SOSTENIBLE Y MEDIO
AMBIENTE
Santa Cruz Lder en Produccin y
Exportacin
Santa Cruz Autnomo,

Integrado, Seguro y Solidario
Santa Cruz en Equilibrio

con la Naturaleza
Santa Cruz integrado, productivo,
industrial y de servicios.

habitable y seguro
Santa Cruz
incluyente y
solidario

democrtico

4.- PROGRAMA TECNOLOGA
4.- PROGRAMA GESTIN

SOCIAL
4.1 Investigacin y Validacin

Tecnolgica Productiva
4.1 Asistencia y Promocin

a Nios, Adolescentes y
Jvenes
4.2 Transferencia y Asistencia

Tcnica para la Competitividad
4.2 Asistencia y Promocin al

Adulto Mayor
4.3 Asistencia a la Familia
4.5 Promocin de la Equidad

de Gnero
5.- PROGRAMA
DIVERSIFICACIN
PRODUCTIVA Y MEJORA DE LA
COMERCIALIZACIN
5.- PROGRAMA VIVIENDA Y

SERVICIOS BSICOS
5.1Diversificacin Productiva
5.1 Vivienda Social
5.2 Mercadeo Local, Nacional e

Internacional
5.2 Servicios Bsicos
5.3 Fortalecimiento Productivo

y Comercial a Comunidades
Indgenas y Campesinas
5.4 Promocin de Exportaciones
6.- PROGRAMA
URBANISMO
6.1 Infraestructura Urbana
5.5 Informacin Estadstica para

la Produccin
5.6 Financiamiento para la
Produccin y Comercializacin
99
6.2 reas Verdes y de

Recreacin
7. CULTURA
7.1 Fomento a los

Emprendimientos culturales
7.3 Desarrollo Sociocultural

de Pueblos Indgenas y
Originarios
7.4 Gestin del patrimonio
7.5 Conservacin,
preservacin de
monumentos arqueolgicos
del Fuerte de Samaipata
7.2 Pro mocin y Difusin

de la identidad cultural,
interculturalidad y cultura
de Paz
DE LOS PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS

DESARROLLO HUMANO
PROGRAMA SALUD
OBJETIVO Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios de salud, elevar los niveles de nutricin principalmente de la poblacin ms
pobre del Departamento, para prevenir y/o disminuir las enfermedades prevalentes, endmicas y de otra ndole. a mediano y largo plazo.
SUBPROGRAMA
SALUD
SEXUAL
REPRODUCTIVA Y HUMANA
OBJETIVO
OBJETIVO Ampliar y mejorar el

acceso de la poblacin en edad
frtil a los servicios de salud y
a los sistemas de informacin
y capacitacin, para reducir
los ndices de morbilidad y
mortalidad materno Infantil, en
el Departamento, a mediano y
largo plazo.
SUBPROGRAMA
OBJETIVO
INDICADORES
Incrementada cobertura de cuarto control pre natal de 59% en 2006 al 75% el 2020
en el departamento.
Incrementada cobertura en consejera en planificacin familiar de 35% en 2010 a
60% al 2020. en el departamento
Incrementada la cobertura de segunda dosis vacuna D.T. (Difteria y ttanos) en
mujeres en edad frtil de 15% en 2006 al 83% para el 2020 en el departamento .
Ha disminuido la prevalencia de casos de SIDA de 32,7 casos por milln de habitantes
en 2005 a 21 casos por milln de habitantes para la gestin 2020 enel departamento.
SALUD PREVENTIVA HUMANA
INDICADORES
Ampliar y mejorar el acceso de

la poblacin en general a los
servicios de salud y a los sistemas
de informacin, atencin y
capacitacin
(
adecuados
culturalmente con participacin
y corresponsabilidad social)
,e
implementar
conductas
preventivas, as como estilos de
vida y ambientes saludables, y
desarrollar acciones orientadas
a informar sobre los riesgos
asociados
con
condiciones
ambientales negativas, para
reducir los ndices de morbilidad/
mortalidad, y mejorar la calidad y
la equidad en la salud, en toda
la poblacin del Departamento, a
mediano y largo plazo.
Se cuenta con 15 centros de informacin y capacitacin en salud ciudadana uno por

provincia, hasta 2018.
Se ha implementado un programa de estimulacin psicosensorial temprana, hasta
2020 en el Departamento.
Se ha incrementado la captacin de personas con enfermedades diarreicas agudas
en menores de 5 aos de 40% en 2006 a 95% al 2020 en el Departamento .
Se ha reducido la prevalencia de obesidad en poblacin mayor a 25 aos de 30,3%
en 2011 a un 15 % hasta el 2020,
Se ha limitado la poblacin con riesgo de desnutricin u obesidad a no ms del 5%
de la poblacin al 2020.
Se ha disminuido la tasa de crecimiento de diabetes en la poblacin mayor a 25 aos
de 3,6% anual (entre el 1998 y 2010) a 2,9% anual hasta el 2020
Se ha disminuido la prevalencia de hipertensin en poblacin mayor a 25 aos de
28% en 2014 a 20% en el 2020.
Se ha incrementado el porcentaje de consultas odontolgicas nuevas de 17% en
2007 a 39% en 2020 en el Departamento
Se ha incrementado la cobertura de vacuna BCG en nios menores de 1 ao de 80%
en 2006 a al 100% para el 2020 en el Departamento
Se ha incrementado la cobertura de vacuna SRP en nios de 12 a 23 meses de 84%
en 2013 a 95% en 2019en el Departamento.
Se ha incrementado la tasa de cobertura de la vacuna pentavalente en menores de
un ao de 72% en 2013 a 95% en 2018, en el Departamento.
Se ha mejorado la cobertura de vacuna antiamarilica de 82% en 2013 a 95% al 2019.
100
SUBPROGRAMA
CONTROL EPIDEMIOLOGICO
HUMANO
OBJETIVO Reducir y controlar
la incidencia de epidemias en la
poblacin humana, para mitigar
sus efectos sobre la morbilidad y
mortalidad, en el Departamento,
a mediano y largo plazo.
INDICADORES
Se ha reducido el nuero de municipios con presencia de Chagas de 47 en 2013 a 30
hasta el 2022 en el departamento.
Se ha reducido el ndice de parasitosis anual de Malaria de 0,3 por mil habitantes en
2005 a 0.15 por mil habitantes al 2020, en el Departamento.
Se ha elevado la relacin porcentual de pacientes con Tuberculosis curados respecto
del total notificados de 84,9% en 2004 a 97% en 2020 en el Departamento
Se ha reducido la mortalidad infantil por diarrea en un 50% en relacin a 2007 hasta
2018, en el Departamento.
Se ha eliminado la incidencia de mortalidad por Meningitis-meningocsica, hasta
Se ha reducido el ndice de prevalencia de SIDA a 23 por cada milln de habitantes
hasta el 2020. en el Departamento.
OBJETIVO
Se ha logrado un 97 % de casos curados con relacin a casos notifocados al 2020

en el Departamento.
Se ha reducido la tasa de mortalidad, por Hantavirus a 0% hasta 2018, en el
Departamento.
Se ha reducido la tasa de mortalidad, por Dengue a 0% hasta 2020, en el
Departamento.
Se ha reducido el ndice de parasitosis anual de malaria de 0.3 por cada 1000 hab. en
el 2005 a 0.189 por cada mil habitantes al 2020 en el Departamento
Se ha reducido la tasa de mortalidad, por Rabia Humana a 0% hasta 2018, en el
Departamento
SUBPROGRAMA
OBJETIVO
INFRAESTRUCTURA
Y
EQUIPAMIENTO SANITARIO
OBJETIVO
Mejorar
la
infraestructura, equipamiento y el
sistema destinado a los servicios
de salud, para mejorar las
condiciones de atencin a toda la
poblacin, en el Departamento, a
SUBPROGRAMA
CAPACITACIN, FORMACIN
Y RELACIONAMIENTO DE
PERSONAL Y POBLACION EN
SALUD HUMANA
OBJETIVO
OBJETIVO
Potenciar
las
capacidades de investigacin,
capacitacin y formacin de
los recursos humanos del
sector salud y las familias
departamentales para mejorar
el conocimiento sobre los
derechos a participar y recibir
atencin en salud asi como
mejorar el relacionamiento entre
individuo, familia y comunidad,,
en el Departamento, a mediano
y largo plazo.
Hacer
efectiva
la
proporcionalidad de tems de
personal/habitante,/territorio
para garantizar la atencin de
salud con calidad y equidad en
todos los ciclos de vida humana,
en el Departamento, a mediano y
largo plazo.
INDICADORES
Se ha implementado el plan de departamental de salud en lo referente a equipos e
infraestructura de las 6 subregiones de salud y con recursos humanos, segn sus
Categoras, hasta 2020, en el Departamento.
Los hospitales de tercer nivel y el CRUED operan de manera sostenible al 2018.
INDICADORES
Se han habilitado cursos de especializacin y actualizacin en medicina y enfermera
en base a programas aprobados por el SEDES y el Ministerio de Salud en las
ramas de ginecologa, pediatra, traumatologa, cardiologa, geriatra, as como en
tratamiento de enfermedades prevalentes en el Departamento, hasta 2018.
Se han creado carreras a nivel tcnico superior vinculadas a las distintas ramas
tcnicas de la medicina, en las distintas Universidades e Institutos del Departamento,
hasta 2020.
Las necesidades de profesionales y tcnicos de medicina estn cubiertos en
proporcin a poblacin y extensin territorial hasta el 2020 en el Departamento.
El SEDES y la Secretaria de Salud y Polticas sociales del departamento han
desarrollado el programa de difusin, promocin e informacin en salud en el
Departamento, hasta 2018.
SE han implementado programas formales de investigacin en salud pblica y clnica
con las universidades del departamento a partir del 2016 y se han consolidado hasta
el 2020..
La estadstica de salud esta al da y en lnea al fin de cada mes y todas las gerencias
de red que entregan informacin oportuna al SNIS (hasta el da 15 de cada mes) a
partir del 2016, en el Departamento
101
SUBPROGRAMA
MEDICINA
TRADICIONAL
HUMANA
OBJETIVO
OBJETIVO
Promover
la
ampliacin de la cobertura del
sistema de salud, mediante el
fortalecimiento de la medicina
tradicional, para establecer una
complementariedad de servicios
eficaces, cultural y cientficamente
aceptables, en el Departamento,
SUBPROGRAMA
ALIMENTACIN Y NUTRICIN
HUMANA
OBJETIVO
Mejorar
las
condiciones
de
seguridad
alimentaria y nutricin y mitigar
los efectos de eventos negativos
por
desastres
naturales,
para disminuir los ndices de
desnutricin
especialmente
en madres gestantes y en la
Poblacin infantil y escolar, en
el Departamento, a mediano y
largo plazo.
INDICADORES
Se ha formulado e implementado un Plan Departamental de Medicina Humana
Tradicional, hasta 2018, en el Departamento.
Se han realizado acciones para la mejora de la praxis formal de l a medicina
tradicional, hasta 2019, en el Departamento
INDICADORES
Se ha incrementado la duracin mediana de la lactancia exclusiva en nios menores de
1 ao, de 1,1 meses en 2003 a 6 meses a 2018, en el Departamento ...
Se ha disminuido el porcentaje de mujeres entre 15 y 49 aos con anemia de 28,5% en
2003 a 16% en 2018, en el Departamento (Fuente: INE. ENDSA 2003. p. 228).
Se ha incrementado la duracin mediana de la lactancia exclusiva en nios menores
de 1 ao, de 2.8 meses en 2009 a 6 meses a 2020, en el Departamento (Fuente: INE,
ENDSA 2009.)
Se ha formulado y aplicado un programa de capacitacin nutricional anual a la poblacin
desde 2017 hasta 2020 en el 100% del Departamento.
Se ha elaborado un estudio de la calidad nutricional de los alimentos regionales, hasta
Se han fortalecido en calidad y sostenibilidad los programas de desayuno y almuerzo
escolar los municipios del departamento, hasta 2018.
Se ha reducido a 3.6% la tasa de desnutricin crnica en nios/as menores de 5 aos,
hasta 2018, en el Departamento,
OBJETIVO
Se ha reducido en un 70% con relacin a 2011(10%) la prevalencia de desnutricin

aguda, moderada y severa en menores de 5 aos, hasta 2020, en el Departamento.
Se ha reducido en 50% con relacin a 2008 la prevalencia de anemia en nios/as de 6
a 59 meses, hasta 2018, en el Departamento.
Se han mejorado las prcticas de alimentacin, se aplican mejor alimentos locales en
base a conocimiento de aportes nutricionales de productos disponibles y se brinda mejor
cuidado de los nios/as menores de 5 aos, hasta 2018 en el Departamento.
Se ha incrementado la cobertura del control de crecimiento y desarrollo en nios menores
de 2 aos, de 64% en 2006 a 100% en 2018, en el Departamento (Fuente: Informe
Gestin SEDES 2006).
Se ha incrementado la cobertura en la administracin de dosis completa de micronutrientes
en nios de 6 meses a 2 aos, de 29% en 2006 a 60% en 2018 y 80% al 2020, en el
Departamento .
Se ha incrementado la cobertura en la administracin de dosis completa de micronutrientes
en nios de 6 meses a 2 aos, de 29% en 2006 a 60% en 2020, en el Departamento.
102
PROGRAMA EDUCACIN Y CAPACITACIN INTEGRAL

OBJETIVO Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de la educacin, formacin y capacitacin en todos sus niveles, para
disminuir el analfabetismo, la desercin escolar, y mejorar la cualitativa y cuantitativamente la formacin tcnica y
universitaria, principalmente en las reas periurbanas y rurales, en el Departamento, a mediano y largo plazo
SUB
PROGRAMA
FORTALECIMIENTO A LA
CALIDAD Y EQUIDAD DE LA
EDUCACIN FORMAL
OBJETIVO
Promover
la
universalizacin y descentralizacin
de la educacin formal, desarrollar
participativamente
alternativas
curriculares
regionalizadas
y
flexibles que enfrenten la desercin,
abandono y rezago y se considere la
orientacin necesaria, enfocando la
generacin de la cultura de la calidad
en la produccin y la productividad,
todo esto para mejorar la calidad
del sistema educativo, en el
Departamento, a mediano y largo
plazo.
SUB
PROGRAMA
EDUCACION ALTERNATIVA
OBJETIVO
OBJETIVO Incorporar contenidos

de la educacin alternativa en los
centros de capacitacin para nivelar
condiciones de formacin bsica ,
principalmente de zonas peri urbana
y rural, para que la poblacin pueda
contar con opciones en su proceso
de Educacin, en el Departamento,
SUB
PROGRAMA
INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO ESCOLAR
OBJETIVO
OBJETIVO Dotar de equipamiento

e infraestructura escolar en los
distritos educativos, para mejorar
las condiciones del proceso docente
educativo y ampliar la cobertura de
los servicios de educacin, en el
plazo.
SUB
PROGRAMA
FORMACION TECNICA Y
CAPACITACIN LABORAL
EMPRESARIAL
OBJETIVO
OBJETIVO Incrementar la calidad y

cobertura en la formacin tcnica,
capacitacin laboral y empresarial
de los recursos humanos, que
coadyuven al proceso de desarrollo
tcnico y tecnolgico de los sectores
productivos y empresariales, para
invertir la estructura de formacin
tcnica versus profesional pre y
postgrado, en el Departamento, a
INDICADORES
Se ha elevado la tasa de asistencia escolar de la poblacin entre 6 y 19 aos de
edad, de 82.05% en 2012 a 86.9% en 2020 .
Se ha alcanzado una cobertura neta de al menos del 95% en la educacin secundaria,
hasta 2020, en el Departamento.
Se han adecuado los programas curriculares a las necesidades sociales, culturales,
tnica, lingstica, econmica de cada subregin, hasta 2017, en el Departamento.
Se ha implementado un sistema de orientacin vocacional y fomento de la cultura
emprendedora en el nivel secundario, hasta 2018 en el Departamento.
Se ha incorporado la visin emprendedora y valores ciudadanos en estudiantes de
la educacin formal, como una forma de ser, sentir, vivir y trabajar, especialmente
orientada a la generacin de valor agregado, servicios y calidad ambiental, hasta
Se ha gestionado la descentralizacin de la educacin e impulsado la participacin
activa y control social, hasta 2020, en el Departamento.
INDICADORES
Se ha implementado 15 centros y 30 sub centros de educacin tcnica alternativa,
con inclusin de las personas con discapacidad, hasta 2018 en el Departamento.
Se ha promovido la aplicacin de las recomendaciones del Plan maestro de
Educacin, formacin y capacitacin en el mediano y largo plazo haste el 2020.
INDICADORES
Se ha apoyado a los proyectos de infraestructura escolar que comprendan tambin
equipamiento para la enseanza mediante el cofinanciamiento en el marco de la
norma vigente. con nfasis en municipios mas deprimidos de las provincias mas
pobres de manera tal que cada municipio cuente al menos con un centro de educacin
completamente equipado.
INDICADORES
Se ha puesto en marcha un programa de formacin y actualizacin tcnica,
especialmente dirigidos a tcnicos empricos, en al menos 10 reas necesarias para
activar el cambio de la matriz de produccin, hasta 2018, en el Departamento.
Se ha fortalecido 30 centros de capacitacin de mano de obra a nivel tcnico, que
permita fortalecer el sector secundario de produccin, hasta 2020, en el Departamento.
Se ha promovido y gestionado la participacin de expertos de pases amigos para
fortalecer la capacitacin y formacin laboral con 5 cursos anuales de actualizacin
tcnica en las ramas produccin, industrial artesanal, , gestin ambiental y de riesgos,,
turismo, salud laboral y educacin familiar dirigidos a tcnicos departamentales para
el desarrollo del capital humano que se encuentra en actividad econmica, desde el
2015 hasta 2020, en el Departamento
103
SUB
PROGRAMA
FORMACION DOCENTE PARA EL

NIVEL PRE ESCOLAR PRIMARIO
Y SECUNDARIO
OBJETIVO Incrementar la calidad y
cantidad de docentes del nivel inicial,
primario y secundario, para mejorar
la calidad y equidad del sistema
educativo formal y alternativo, del
plazo.
SUB
PROGRAMA
OBETIVO
INDICADORES
Se ha promovido la formacin de la universidad pedaggica, del oriente hasta 2020,
en el Departamento.
Se ha apoyado la creacin del observatorio de la educacin orientado a evaluar la
calidad del educando y su desempeo y a facilitar la auto evaluacin voluntaria de
desempeo del personal del sector educativo, hasta 2018, en el Departamento.
EDUCACIN UNIVERSITARIA DE
PRE Y POST GRADO
OBJETIVO Modernizar los
componentes del sistema
universitario de pre y postgrado, que
consideren el emprendedor ismo,
la generacin de tecnologa y valor
agregado en la produccin local,
para mejorar el capital humano del
Departamento a mediano y largo
plazo.
SUB
PROGRAMA
INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO PARA LA
FORMACIN Y CAPACITACIN
TCNICA
OBJETIVO
OBJETIVO Potenciar el sistema de

formacin y capacitacin tcnica,
que permita preparar y capacitar a
los recursos humanos de acuerdo a
requerimientos laborales, enfatizando
en el potenciamiento del sector
transformador y la prestacin de
servicios
especializados,
para
coadyuvar con el capital humano
necesario en el aprovechamiento de
las potencialidades que presenta el
Departamento, a mediano plazo.
INDICADORES
Se ha gestionado con las universidades del medio, la constitucin de programas
de especializacin orientados al desarrollo departamental, con nfasis en las
transformaciones propuestas en el plan departamental de desarrollo hasta el 2020.
Los principales sectores productivos cuentan con una oferta acadmica adecuada
para la generacin de valor agregado en niveles de licenciatura y tcnicos, con
nfasis en stos ltimos, hasta 2018, en el Departamento.
Se han promovido convenios financieros interinstitucionales entre sector productivo,
municipios, GAD y ONGs, para que las universidades pblicas y privadas
incrementen el aporte acadmico a la investigacin e implementacin de tecnologas
que conducen a la generacin de valor agregado y a mejorar la competitividad del
sector productivo de la regin, hasta 2018,
INDICADORES
Se ha incrementado la incidencia de tcnicos medios y superiores en el total de la
poblacin en edad de trabajar de 1% en 2003, a 45% hasta 2020 (Fuente: Datos de
la OIT.
PROGRAMA DEPORTE
OBJETIVO Mejorar los medios tendientes a desarrollar actividades fsicas e intelectuales orientadas a una formacin integral y a
obtener mejores resultados en las competencias, con nfasis en la niez, adolescencia y juventud, para elevar el nivel de
Competitividad y las oportunidades de recreacin de la poblacin, a Mediano y largo plazo, en el Departamento.
SUB
PROGRAMA
OBJETIVO
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
DEPORTIVO
OBJETIVO Potenciar el sistema de formacin
y capacitacin tcnica, que permita preparar y
capacitar a los recursos humanos de acuerdo
a requerimientos laborales, enfatizando en el
potenciamiento del sector transformador y la
prestacin de servicios especializados, para
coadyuvar con el capital humano necesario
en el aprovechamiento de las potencialidades
que presenta el Departamento e incrementar la
infraestructura y equipamiento deportivo, tanto en
cantidad como calidad, para disminuir el dficit en
la oferta de espacios para la prctica deportiva, a
104
INDICADORES
Se ha implementado o equipado un centro de formacin y capacitacin
tcnica bsica deportiva por cada provincia, hasta 2020, en el
Departamento
Se han construido o equipado, al menos 50 instalaciones deportivas
de acceso masivo, hasta 2020, en el
Departamento.
Se cuenta con un centro en funcionamiento de alto rendimiento,
con programas anualizados de capacitacin de entrenadores y
directores tcnicos en todas las disciplinas, as como en programas
de preparacin de atletas, recursos humanos especializados en
formacin y medicina deportiva segn disciplinas, hasta 2020, en el
Departamento.
PROGRAMA GESTIN SOCIAL

OBJETIVO Mejorar y ampliar los servicios sociales de atencin integral, enfatizando en nios, adolescentes y jvenes, adulto
mayor, personas con discapacidad en situacin de riesgo, adems de superar condiciones desfavorables en cuestin de gnero y familia,
finalmente recuperar para la sociedad el capital humano afectado por la drogadiccin y el alcoholismo, aspectos que una vez superados,
permitirn incrementar las oportunidades econmicas y sociales en cada una de las etapas de la vida de grupos vulnerables nombrados, en el
Departamento, a mediano y largo plazo
SUB
PROGRAMA
ASISTENCIA Y PROMOCIN A NIOS

ADOLESCENTES Y JOVENES
INDICADORES
Se ha mejorado la infraestructura y equipamiento de 30 centros u
hogares de acogida para nios y adolescentes en situacin de riesgo,
OBJETIVO
OBJETIVO Elevar la cobertura y calidad de

la asistencia social y promocin a los nios,
adolescentes y jvenes, con nfasis en aquellos
en situacin de riesgo, para lograr su desarrollo
integral y su insercin efectiva en la sociedad, en el
Se ha ejecutado al menos 3 programas, de alcance departamental,

que consideren la promocin a nios, adolescentes y jvenes de
hogares con problemas sociales o econmicos, hasta 2020
Se ha incorporado programas de educacin y formacin integral en 15
centros de asistencia a nios y jvenes en situacin de riesgo, hasta
2020, en el Departamento
Se ha capacitado al personal de 15 centros de asistencia a nios y
jvenes en situacin de riesgo, hasta 2020, en el Departamento
Se ha promovido y superado en 30% las oportunidades de nios,
adolescentes y jvenes en situacin de riesgo y otros, en el mbito
social, econmico e institucional, con relacin al promedio del ltimo
quinquenio antes del 2007, hasta 2020, en el Departamento.
SUB
PROGRAMA
ASISTENCIA Y PROMOCIN AL ADULTO

MAYOR
OBJETIVO
OBJETIVO Mejorar la calidad y ampliar la

cobertura de la asistencia social al adulto mayor,
para lograr su bienestar, a mediano y largo plazo,
en el Departamento
SUB
PROGRAMA
ASISTENCIA A LA FAMILIA
OBJETIVO
OBJETIVO Implementar y desarrollar programas

de asistencia social hacia familias con problemas
para lograr que estas cumplan su rol protagnico
como ncleo de la sociedad, en el Departamento, a
INDICADORES
Se ha formulado y desarrollado un programa de asistencia dirigido a
personas de la tercera edad, bajo una poltica de ancianidad digna que
signifique la permanente proteccin de su salud fsica y emocional,
Se ha promovido y mejorado las oportunidades de participacin del
adulto mayor, en el mbito social, econmico e institucional, en un
40% con relacin al promedio del ltimo quinquenio, hasta 2020 en
el Departamento
INDICADORES
Se ha desarrollado e implementado un programa quinquenal de
asistencia familiar del cual se han beneficiado las familias de reas
periurbanas y/o en condiciones de pobreza pobres, hasta 2020, en el
Departamento.
Se ha disminuido el porcentaje de mujeres que alguna vez casadas
o unidas han sufrido violencia psicolgica por parte su esposo o ex
esposo, de 52% en 2003 a 10 % en 2018, en el Departamento Se ha
disminuido el porcentaje de mujeres que alguna vez casadas o unidas
han sufrido violencia fsica por parte su esposo o ex esposo, de 50%
en 2003 a valores menores en 2020, en el Departamento .
Se ha disminuido el porcentaje de hombres alguna vez casados/
unidos que ha experimentado algn tipo de violencia fsica sexual
de 20,4% en 2003 a 5% en 2020 en el Departamento
SUB
PROGRAMA
PROMOCION DE LA EQUIDAD DE GENERO
OBJETIVO
OBJETIVO Promover la igualdad de derechos de la

mujer y el hombre, para mejorar las oportunidades
sociales,
econmicas
e
institucionales,
principalmente de la mujer, en el Departamento, a
mediano y largo plazo
INDICADORES
Se ha transversalizado la temtica de gnero en la gestin del 90% de
las dependencias del GAD hasta 2018.
105
PROGRAMA VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS

OBJETIVO Facilitar el acceso, mejorar la calidad, regularizar la vivienda y los servicios bsicos, para elevar las condiciones de vida
de las familias, con mayor nfasis en grupos ms pobres, en el Departamento, a mediano y largo plazo
SUB
PROGRAMA
VIVIENDA SOCIAL
INDICADORES
OBJETIVO
OBJETIVO Mejorar la calidad, las condiciones de

habitabilidad y ampliar el acceso a la vivienda,
con mayor nfasis en las familias ms pobres,
para lograr un desarrollo familiar digno, en el
Departamento, a mediano y largo plazo.
Se ha gestionado recursos de apoyo va Ongs y pases amigos, el

apoyo financiero a la autoconstruccin y al acceso al crdito para
acceder a vivienda digna, por parte de las familias pobres, hasta 2016,
en el Departamento para un programa 2016 2020
Se cuenta con, al menos 15 programas de mejoramiento y refaccin
de viviendas que incorporen en sus actividades los recursos locales de
cada provincia, hasta 2011, en el Departamento.
.Se ha implementado un programa de capacitacin dirigido a mejorar la
cultura habitacional, prcticas higinicas y uso adecuado de espacios y
habitaciones, hasta 2020, en el Departamento.
SUB
PROGRAMA
SERVICIOS BSICOS
INDICADORES
OBJETIVO
OBJETIVO Ampliar la cobertura de los servicios de

agua potable, alcantarillado, gas, energa elctrica,
telefnicos y correo, para mejorar la calidad de vida
de la poblacin, en el Departamento, a mediano y
largo plazo.
Se ha elevado la tasa de cobertura de agua potable por caera en los

hogares de 91, 57% en 2012 a 98% en 2020, en el Departamento
Se ha elevado la cobertura del servicio de energa elctrica en domicilio
de 87% el 2012 a 92% el 2020 y la red de energa 92% en 2012 a 99%
en 2019, en el Departamento
Se ha elevado la tasa de saneamiento bsico de 40% en 2012 al 64,0%
en 2020 en el Departamento
PROGRAMA URBANISMO
OBJETIVO Mejorar las condiciones de organizacin e infraestructura del entorno urbano para elevar la calidad del hbitat de las
familias, en el Departamento, a mediano y largo plazo
SUB
INFRAESTRUCTURA URBANA
INDICADORES
PROGRAMA
Indicador:
Mantener e implementar infraestructura urbana,
Se cuenta con un diagnstico urbano de las ciudades intermedias
para mejorar las condiciones de habitabilidad del
OBJETIVO
identificadas en el plan de ordenamiento Territorial del Departamento,
ciudadano, en el Departamento, a mediano y largo
as como se ha promovido la formulacin de con el correspondiente
plazo.
plan de desarrollo urbano, hasta 2018.
SUB
AREAS VERDES Y DE RECREACIN
INDICADORES
PROGRAMA
Indicadores:
OBJETIVO Mantener e implementar reas verdes y
SE ha formulado desarrollado en los centros de capacitacin ambiental
de recreacin en los centros urbanos, para mejorar
de capital y provincias, un programa permanente y sostenible de
OBJETIVO
el hbitat del ciudadano, en el Departamento, a
talleres y cursos dirigidos a la poblacin con nfasis en nios y jvenes,
orientados a la apreciacin, cuidado y gestin ciudadana de reas
verdes y de recreacin. Hasta el 2020 en el departamento.
PROGRAMA CULTURA
OBJETIVO Rescatar, conservar, difundir y fortalecer los componentes simblicos y pragmticos culturales; de modo que, en un marco de
respeto a la diversidad cultural, se consolide y afirme la identidad cultural, a la vez que se opere favorablemente en los mbitos de la economa,
tecnologa, relaciones sociales y al imaginario de la poblacin, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
SUB
PROGRAMA
PROMOCIN Y DIFUSIN DE
LA IDENTIDAD CULTURAL
INTERCULTURALIDAD Y CULTURA DE
PAZ
106
INDICADORES
OBJETIVO Socializar y difundir en la

poblacin los principales elementos
culturales regionales, como ser histricos,
literarios, tradicionales y musicales y otros
componentes culturales nacionales y
universales, considerando los 9 idiomas
nativos del Departamento, para acelerar
los procesos de integracin regional, a
OBJETIVO
SUB
PROGRAMA
Se ha gestado y constituido el observatorio departamental de cultura hasta el

2017.
Se ha formulado el plan de gestin cultural departamental que contempla
como base la economa y desarrollo cultura, la gestin del patrimonio cultural,
,la creacin y gestin de espacios culturales, herramientas de administracin
aplicadas al diseo de proyectos culturales y comunicacin y marketing cultural
Se han fortalecido y ampliado los eventos culturales departamentales con
nfasis en las provincias. (Festivales de msica barroca, festivales de cine y
teatro, eventos de lectura y apreciacin histrica y literaria) hasta el 2018.
Se ha gestionado y promovido la constitucin de convenios y fundaciones
para el rescate, la remisin y emisin continua de programas y documentales
televisivos y radiales sostenibles de promocin e investigacin sobre el acervo
cultural departamental hasta 2020, en el Departamento.
Se ha gestionado el soporte financiero para implementar y desarrollar 15 redes
de servicios culturales descentralizadas en provincias , que cuenten con recursos
humanos, infraestructura, mobiliario y equipamiento adecuados para conservar y
difundir de manera sostenible la produccin artstica y/o cultural, especialmente
dirigido a la niez y la juventud, hasta 2020, en el Departamento.
Se ha promovido la elaboracin de un texto de historia departamental que
comprenda los resultados de una investigacin que abarque las pocas
precolombina, colonial,, republicana hasta el ao 2006 para su difusin y como
contribucin a la historia nacional hasta el 2020 .
DESARROLLO SOCIOCULTURAL DE
PUEBLOS INDIGENAS Y ORIGINARIOS
OBJETIVO Apoyar a pueblos indgenas
y originarios en concretar demandas
socioculturales
concertadas
y
enmarcadas en las polticas y en la
unidad socio territorial, de modo que les
permita alcanzar mejor calidad de vida,
as como su armona con el entorno
social y ambiental, en el Departamento, a
mediano y largo plazo
INDICADORES
Se ha mejorado el acceso a la salud, educacin y capacitacin de los pueblos
indgenas y originarios, respecto a 2007, hasta 2018 en el Departamento.
Se ha rescatado, difundido y apropiado rasgos culturales intrnsecos de los
pueblos indgenas y originarios del Departamento, hasta 2018.
PROGRAMA DESARROLLO PRODUCTIVO
OBJETIVO
Incrementar la produccin regional, , en cantidad y

calidad, para expandir la oferta productiva, orientada
a la sustitucin de importaciones y al incremento de la
exportacin, dirigida a todos los sectores productivos,
en todo el departamento, a mediano y largo plazo.
SUB
PROGRAMA
DESARROLLO DE HIDROCARBUROS Y ENERGA
INDICADORES
Promover e impulsar las sinergias del accionar

pblico-privado en transformacin de hidrocarburos y
su comercializacin as como desarrollar fuentes de
energa no tradicionales, para dinamizar el desarrollo
del sector y diversificar los mercados tendientes a la
exportacin de excedentes, en el Departamento, a
Se ha desarrollado al menos un proyecto departamental pblico, privado

o mixto de transformacin de gas hasta el 2020. Fuente: Elaboracin
propia en base de propuesta de planta polietileno en Puerto Suarez).
Se ha implementado al menos un proyecto en forma experimental de
generacin de energa alternativa a la tradicional, hasta 2016, en el
Departamento. (Proyecto. biodiesel y parque elico)
Se ha logrado la cobertura de energa elctrica al 95 % hasta el 2020,
considerando hogares con industrias e industrias, en el Departamento.
DESARROLLO MINERO
INDICADORES
OBJETIVO
SUB
PROGRAMA
107
OBJETIVO
Promover el incremento de las inversiones

pblicas privadas en exploracin, explotacin
y principalmente industrializacin de recursos
mineralgicos, para impulsar el desarrollo del sector
minero del Departamento, a mediano y largo plazo.
Se ha incrementado la participacin del sector minero no metlico

en el PIB departamental pasando de 1.4% al 2010 a un 2% el 2020.
Se ha producido 3000.000 tm de concentrado de hierro proveniente
del proyecto Mutn, hasta 2020.
Se ha promovido la implementacin de una planta siderrgica con
capacidad de producir 1.000.000 tm de acero por ao, proveniente del
Mutn, a partir de 2020, en el Departamento.
Se ha formulado un plan de insercin de la joyera local en el mercado
externo y promovido e impulsado la produccin de joyas artesanales
de exportacin en el Departamento hasta el 2017.
SUB
PROGRAMA
OBJETIVO
SUB
PROGRAMA
DESARROLLO AGRCOLA
INDICADORES
Incrementar los rendimientos y calidad de la

produccin agrcola, para mejorar las condiciones
de competitividad, en el Departamento, a mediano y
largo plazo.
Se ha incrementado el valor de la exportaciones de origen agrcola

superando los 1400 millones de dlares el 2020.(Fuente: Datos de
la CADEX).
DESARROLLO PECUARIO
INDICADORES
Incrementar los rendimientos del sector pecuario,

para mejorar las condiciones de competitividad, en el
OBJETIVO
SUB
PROGRAMA
Los rendimientos de la produccin agrcola departamental se han

incrementado hasta alcanzar su ptimo sostenible por zona y rubro,
hasta 2020, en el Departamento. Mas del 70% de los rendimientos
agrcolas superan los de la CAN.
Las exportaciones de origen pecuario crecen a 3.8 % anual

promedio hasta el 2020 y alcanzan el 5% en ese ao.
Se ha incrementado la la participacin del PIB pecuario en el PIB

departamental de de 3.9,% en 2010 a 5% en 2020,
Santa Cruz se ha mantenido como regin libre de fiebre aftosa,

desde 2014 en adelante.
Se ha disminuido la tasa de prevalencia de la enfermedad New

Castle en aves comerciales y de traspatio de 19 casos en 2006 a 0
casos, hasta 2020, en el Departamento
Se ha elevado las muestras para la vigilancia activa de aves

comerciales, de traspatios y silvestres de 10.000 en 2008, a 50.000
en 2015 y 70.000 a 2020 .
DESARROLLO DE LA INDUSTRIA Y ARTESANA
INDICADORES
Incrementar la productividad con calidad de la

industria y artesana, con nfasis en la transformacin
de materia prima local, de modo que permita
dinamizar el crecimiento del sector secundario e
incrementar su participacin en el PIB departamental,
Se ha incrementado la participacin de la industria manufacturera en

el PIB departamental de 22% en 2010 a 35% hasta 2020 (Fuente:
Datos CADEX, INE ).
OBJETIVO
Se ha fortalecido los sectores manufactureros de produccin de

alimentos, bebidas, productos de madera, textiles, marroquinera,
metal mecnicos en general, hasta 2020, en el Departamento. Al 2018
ya generan el 28% del PIB Deptal.
Se ha incrementado la participacin porcentual de las empresas
dedicadas a la industria manufacturera en la base empresarial del
Departamento de 17% en 2013 a 38% en 2020 (Fuente: Datos de
FUNDEMPRESA).
Se ha implementado el Instituto de Fortalecimiento Industrial
Departamental, hasta 2016 en el Departamento.
108
SUB
PROGRAMA
DESARROLLO DEL TURISMO
INDICADORES
Mejorar, encadenar y promocionar productos,

servicios e infraestructura turstica, para liderizar la
preferencia de los turistas nacionales y extranjeros
hacia los principales atractivos del Departamento,
con especial atencin en etno y ecoturismo, a
Se ha elaborado el Plan Departamental de Turismo, hasta 2015, en

el Departamento.
OBJETIVO
Se han duplicado los servicios y la infraestructura de toda la cadena

turstica del 2012 con nivel de calidad competitiva internacional, hasta
2025, en el Departamento
La oferta turstica ha incorporado la promocin de recursos naturales,
artesanas, gastronoma, recursos acuticos, atracciones culturales
y recreativas, pesca y competiciones de deporte nutico y otras que
incluyen el aprovechamiento de potencialidades existentes, hasta
Se ha implementado 2 programas de fortalecimiento al etno
ecoturismo, principalmente en reas Naturales de Manejo Integral
(ANMIA), y otras, hasta 2016, en el Departamento.
Restaurantes y Hoteles generan el 3% del PIB deptal 2020.
SUB
PROGRAMA
OBJETIVO
SUB
PROGRAMA
OBJETIVO
DESARROLLO FORESTAL
INDICADORES
Promover la explotacin sostenible e industrializacin

de la madera con nfasis en los procesos de
transformacin, que incluyan y conecten a los
grandes productores con las MiPyME, para optimizar
el aprovechamiento de los recursos, orientndolos
a la exportacin con alto valor agregado, en el
La produccin maderera departamental cumple con las exigencias

de certificacin de calidad y trazabilidad internacional, tanto para el
mercado interno como externo a partir del 2019 .
DESARROLLO RURAL INTEGRAL
INDICADORES
Diversificar la produccin y/o servicios, por medio

de la implementacin de programas y proyectos
con enfoque productivo integral, para incrementar la
produccin agropecuaria y rural, en el Departamento,
Se ha mejorado el encadenamiento de programas y proyectos de desarrollo rural integral, en programas de inversin del GAD y de los municipios, con enfoque productivo de base ancha y seguridad alimentaria,
hasta 2020 en base a planes provinciales y sectoriales en el Departamento. Se ha gestionado una agenda pblica departamental concertada y compartida, que considere la implementacin de al menos de
5 mega proyectos en el Departamento, que aprovechan los recursos
regionales y generan empleo sostenible a un amplio segmento de la
poblacin, hasta 2017, en el Departamento.
Se ha incrementado el valor de las exportaciones forestales

manufacturadas en 52% con relacin a los valores de 2010 hasta el
2020 en el Departamento.
Se ha incrementado la participacin de la actividad econmica de
productos de madera a un 2.5% del PIB en 2020 en el Departamento.
109
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE APOYO A LA PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN
OBJETIVO
Completar y mejorar la infraestructura y

sistemas productivos en general, para apoyar
la produccin y comercializacin de bienes y
servicios e incrementar la competitividad de las
unidades productivas, en el marco de los planes
sectoriales existentes, en el Departamento, a
SUB
PROGRAMA
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE APOYO

A LA PRODUCCIN
Se ha aplicado el Plan de Produccin con inclusin hasta el 2018, en el

Departamento.
OBJETIVO
Mejorar y ampliar la infraestructura y

emprendimientos de apoyo a la produccin,
con nfasis en cadenas productivas priorizadas,
para mejorar las condiciones de competitividad
en los mercados nacionales y externos, en el
SUB
PROGRAMA
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE RIEGO
INDICADORES
Organizar y priorizar la implementacin de los

proyectos de riego en sus diferentes categoras,
para mejorar las condiciones de cultivo y eliminar
los riesgos de la agricultura, en el Departamento,
al mediano y largo plazo.
Se ha ajustado el Plan Departamental de Riego del Departamento de Santa

Cruz, con visin 2025 hasta el 2016 en base a produccin territorial con
nfasis en productos de alto valor o industrializables.
OBJETIVO
INDICADORES
Se ha desarrollado infraestructura de apoyo a la actividad transformadora

de materia prima, en el Departamento aplicando centros de transformacin
de apoyo al pequeo y mediano emprendedor hasta el 2020.
Se ha incorporado 9.000 hectreas incrementales bajo riego a la produccin

agrcola, hasta 2018, en el Departamento.
Se ha mejorado las condiciones de riego en 15.000 ha con nfasis en la
reduccin de prdidas hdricas hasta el 2020 en el Departamento
SUB
PROGRAMA
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE
ELECTRIFICACIN
OBJETIVO
Proveer de infraestructura y sistemas de electrificacin a las provincias cruceas -facilitando la

operacin de equipos y sistemas, como ser
agua, comunicacin, iluminacin, cadenas de
fro, etc.- de modo que una vez implementados,
permita ampliar la capacidad productiva mediante
la transformacin que se facilita por el empleo de
Maquinaria de bajo costo de operaciones (molinos,
tornos, soldaduras, etc.), en el Departamento, a
SUB
PROGRAMA
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE APOYO

A LA COMERCIALIZACIN
110
INDICADORES
Se ha elevado la cobertura del servicio de energa elctrica en familias del
rea urbana de 92% en 2006 a 98% en 2020, en el Departamento.
Se ha elevado la cobertura del servicio de energa elctrica en familias del
rea rural de 41% en 2006 a 98% en 2020,en el Departamento (Fuente:
Elaboracin propia con datos de INE).
Se ha formulado el Plan de Energas hasta el 2015 y se lo ha aplicado en
un 60% hasta el 2020, en el Departamento.
INDICADORES
Mejorar y ampliar la infraestructura y sistemas de

comercializacin interna y externa, considerando
el almacenamiento, zonas de pre embarque
y embarque, clasificacin y estandarizacin
de manera que su Implementacin permita
facilitar la incorporacin exitosa de la produccin
departamental en el mercado local, nacional e
internacional, a mediano y largo plazo.
Se ha reformulado y desarrollado el Plan Maestro de Comercializacin de

frutas, hortalizas y productos exticos , debidamente revisado e implementado
en sus etapas correspondientes, hasta 2016, en el Departamento.
Se cuenta con un sistema de comercializacin mayorista de frutas, hortalizas
y productos exticos, apoyado por 15 centros de acopio 3 por subregin en
las zonas de produccin con personal y equipamientos modernos, con una
inversin de 21,4 millones de $us, hasta 2020, en el Departamento.
Se cuenta y aplican Planes Maestros de Comercializacin de otros productos
agrcolas, pecuarios, forestales, tursticos, artesanales, manufacturados e
industriales, hasta 2018 en el Departamento.
Se han consolidado y/o realizado acuerdos comerciales y de asistencia
tcnica para la comercializacin, entre el Gobierno Departamental, agencias
de cooperacin internacional y gobiernos sub nacionales de pases vecinos
OBJETIVO
Se ha formulado una agenda de modificaciones en procesos, normas y leyes

para agilizar la comercializacin, con nfasis en exportacin hasta 2018 en
el Departamento.
Se ha implementado un programa de mejoramiento de Ferias Rurales inter
provinciales hasta 2018, en el Departamento.
Se ha promovido la interaccin sectorial para la implementacin de un
sistema integral de almacenamiento, logstica y embarque y desembarque,
promotor del comercio exterior hasta 2017, en el Departamento.
Se ha implementado un programa de fortalecimiento a la clasificacin y
estandarizacin de pesas, medidas y calidad en general, hasta 2016, en el
Departamento.
SUB
PROGRAMA
OBJETIVO
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE
TELECOMUNICACIONES
Promover el acceso a las telecomunicaciones
mediante la mejora e implantacin de Tecnologas
de Informacin y Comunicacin (TICs), e
incrementar el nivel cualitativo y cuantitativo de la
digitalizacin de la informacin y la comunicacin,
para agilizar el acceso a la informacin y la
conectividad comunicacional de la sociedad y del
sector productivo.
INDICADORES
Se ha implementado 15 centros TICs en capitales de provincia. del
Se ha digitalizado y sistematizado la informacin del GAD Hasta 2018.
El sistema de comunicacin con la ciudadana y el sector productivo esta
implementado en lnea hasta el 2018.
El sector productivo cuenta con un sistema de informacin de mercados,
condiciones ambientales, transporte, costos y otros hasta el 2018 y es
accesible desde la red en todo el departamento hasta el 2020.
111
PROGRAMA TRANSPORTE
OBJETIVO Mejorar, mantener y ampliar la infraestructura y servicios pblicos de transporte, para reducir costos de operacin y mantenimiento.
SUB
PROGRAMA
INFRAESTRUCTURA VIAL
INDICADORES
Generar una capacidad vial suficiente, para

facilitar la produccin y comercializacin
competitiva de bienes y servicios, en el
Se estima una red departamental de 11.200 Km .bajo tuicin del GAD

y unos 5400 caminos de red municipal de apoyo directo a la produccin y
comercializacin, al menos 50% con capacidad de servicio durante todo el ao,
hasta 2020, en el Departamento (Proyeccin en base a crecimiento vegetativo
de red, ciudades intermedias y reas futuras de turismo y produccin).
Se ha pavimentado en diferentes modos y etapas el 28% del la red
departamental proyectada (3134 km)o lo que es igual al 50% de la red 2014
hasta el 2020
Se ha ripiado y estabilizado el 18 % de la red departamental proyectada (2090
Km) hasta el 2020 o lo que es igual al 30% de la red 2014.
Se ha estabilizado y mejorado por tramos el saldo de la red departamental
proyectada de tierra de 5.976 km al 2020 en el Departamento.
OBJETIVO
Se ha apoyado en el cofinanciamiento de pavimentacin de 200 km de rutas

municipales en diferentes modos y etapas hasta el 2020.
Se ha apoyado el ripiado de la red de rutas municipales en 1.000 km hasta el
2020
Se ha promovido y cofinanciado la pavimentacin del tramo Concepcin San
Ignacio San Matas de la red fundamental hasta 2020.
Se ha promovido y cofinanciado la pavimentacin del tramo San Jose San
Ignacio de la red fundamental hasta el 2020.
Se ha promovido y cofinanciado el tramo vial Mutn Pto Bush al 2020.
SUB
PROGRAMA
INFRAESTRUCTURA FLUVIAL
INDICADORES
OBJETIVO
Apoyar la dotacin de infraestructura (puertos,

canales, dragados y otros) y sistemas que
aprovechen los recursos fluviales de aguas
nacionales e internacionales con que cuenta el
Departamento, para facilitar las exportaciones y
el acceso competitivo a otros mercados fuera del
Pas, a mediano y largo plazo.
Se han mejorado las condiciones de logstica y navegacin por el eje fluvial

Paraguay, Paran, la Plata habilitando el proyecto Puerto Quijero de la ex
Cordecruz como puerto de carga general sobre el canal Tamengo hasta el
2020.Se ha negociado la coadministracin y cofinanciamiento de ese puerto
hasta el 2016. Se ha promovido y cofinanciado la construccin de Puerto
Bush.
SUB
PROGRAMA
INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA
INDICADORES
Generar capacidad aeroportuaria, controlar y

supervisar que los aeropuertos secundarios
se encuentren en adecuadas condiciones de
operatividad, para facilitar la integracin comercial
entre las poblaciones del Departamento, a
Se cuenta con un sistema de control y supervisin funcionando para los

aeropuertos secundarios del departamento, hasta el 2018.
INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA
INDICADORES
Elevar la calidad y cobertura de los servicios de

transporte de pasajeros y carga ferroviaria, en
consideracin de una visin geoestratgica del
desarrollo cruceo, para facilitar la integracin
econmica y comercial tanto nacional como
internacional, del Departamento, a mediano
plazo.
Se ha actualizado el estudio de factibilidad para conectar la red oriental y

occidental, por el tramo Santa Cruz Cliza, hasta 2016, en el Departamento
(aproximadamente 385 km).
OBJETIVO
SUB
PROGRAMA
OBJETIVO
Se han habilitado para uso del turismo y servicios generales los aeropuertos
a los centros intermedios, en los cuales se justifique la inversin
socioeconmica y financiera, hasta 2018, en el Departamento.
Se ha recuperado el comercio exterior por va area a niveles de 2006
antes del 2020, en el Departamento
Se ha cofinanciado interconectado la red ferroviaria oriental con la

occidental, en el tramo: Santa Cruz Montero Buen Retiro Cristal Mayu
Clisa, que en total son 385 km, con una inversin aproximada de 360
millones de $us, hasta 2020,con un 10% de contraparte departamental.
Se ha habilitado las estaciones de Montero, Asubicito, Santa Rosa,
Buen Retiro, Ayacucho, Menacho, Molina,Yapacan y Punta Rieles, para
incrementar trfico de carga anual promedio de 100.000 tm, hasta 2016,.
Se ha promovido y ejecutado el proyecto ferroviario en el tramo: Motacucito
Mutn - Puerto Busch, hasta 2019, en el Departamento.
112
SUB
PROGRAMA
TRANSPORTE AREO - RUTAS

SECUNDARIAS
INDICADORES
OBJETIVO
Cubrir todas las rutas areas secundarias, para

apoyar el desarrollo turstico y comercial, en el
Se ha implementado un servicio de transporte areo competitivo de rutas

secundarias al servicio de turismo y pasajeros locales hasta 2018 en el
Departamento.
PROGRAMA TECNOLOGA PARA LA COMPETITIVIDAD

OBJETIVO Mejorar e incorporar nuevas tecnologas al proceso productivo, tendiente a incrementar y diversificar la produccin de bienes
y servicios destinados al mercado nacional e internacional, incrementando la productividad y la participacin de insumos nacionales, en el
SUB
PROGRAMA
INVESTIGACIN Y VALIDACIN
TECNOLGICA PRODUCTIVA
OBJETIVO
Fortalecer el sistema regional de

investigacin y validacin tecnolgica,
considerando saberes locales, que de
soluciones concretas a los principales
problemas tcnicos cientficos y
proponga innovaciones, principalmente
de los sectores motrices, para mejorar
cualitativa
y
cuantitativamente
la
produccin en base a potencialidades,
en el Departamento, a mediano y largo
plazo.
SUB
PROGRAMA
TRANSFERENCIA Y ASISTENCIA
TCNICA PARA LA COMPETITIVIDAD
OBJETIVO
Generar
una
mayor
y
mejor
transferencia y asistencia tcnica a los
productores, que permita capacitarse
en forma permanente, para mejorar su
competitividad, en el Departamento, a
INDICADORES
Se cuenta con una instancia regional de investigacin tecnolgica en funcionamiento,
que coordina las diferentes entidades del Departamento dedicadas a la investigacin
para la produccin con nfasis en valor agregado, hasta 2017.
Se han implementado y/o fortalecido, al menos 4 centros de investigacin
departamental relativos a los principales sectores motores del Departamento hasta
el hasta 2018.
Se ha implementado un programa de investigacin para el aprovechamiento de
energas no convencionales hasta 2020, en el Departamento
INDICADORES
La Secretaria de Desarrollo productivo cuenta con una instancia especializada en
transferencia de tecnologa y asistencia tcnica operativa en sectores productivos
priorizados, hasta 2018, en el Departamento.
PROGRAMA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y MEJORA DE LA COMERCIALIZACIN

OBJETIVO Expandir y diversificar la produccin inclusiva con nfasis en actividades que aumenten el valor agregado e incorporen materias
primas e insumos regionales y/o nacionales, as como facilitar el acceso a mercados y a canales de comercializacin, para incrementar gradual
pero constantemente los indicadores econmicos, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
SUB
PROGRAMA
DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA
INDICADORES
OBJETIVO
Diversificar la produccin con incremento de la

inversin privada, para aumentar la produccin e
incorporar nuevos sectores motores a la economa
del Departamento, a mediano y largo plazo.
Se ha ampliado la oferta de productos generados por la economa

crucea en 48% hasta 2020, con relacin al ao 2010.
SUB
PROGRAMA
PROMOCIN DE EXPORTACIONES
INDICADORES
Mejorar e incrementar los sistemas y canales

de comercio exterior, para posicionar los bienes
producidos en el Departamento, especialmente
aquellos con valor agregado, a mediano plazo.
Se ha incrementado la participacin de productos manufacturados en

las exportaciones cruceas a un 6% al 2018 en el Departamento Se
ha incrementado el nmero de empresas medianas y pequeas que
exportan duplicando las 276 de 2006 al 2020en el Departamento y se ha
duplicado el valor de las exportaciones del 2006.
OBJETIVO
SUB
PROGRAMA
INFORMACIN Y ESTADSTICA PARA LA

PRODUCCIN
OBJETIVO
Generar y difundir informacin y datos estadsticos

tiles y oportunos orientados a los productores, para
optimizar la toma de decisiones,a mediano y largo
plazo.
INDICADORES
Se cuenta con un sistema de informacin y datos estadsticos basado en
el ICE puesto a disposicin de los productores, hasta 2017
113
SUB
PROGRAMA
OBJETIVO
FINANCIAMIENTO PARA LA PRODUCCIN Y

COMERCIALIZACIN
Flexibilizar y facilitar el acceso a los recursos financieros,
tanto pblicos, privados o mixtos, para implementar
nuevas unidades productivas, mejorar las existentes,
e impulsar la comercializacin, especialmente de
productos generadores de valor agregado o cadenas de
valor, en el Departamento, a mediano y largo plazo
SUB
PROGRAMA
MERCADEO LOCAL, NACIONAL E

INTERNACIONAL
OBJETIVO
Elaborar e implementar un sistema de inteligencia de

mercado, local, nacional e internacional, adems de la
generacin de instancias y espacios, para promover
la adecuada toma de decisiones de productores
y compradores en el mercado y la concrecin de
negocios sostenibles, en el Departamento, a mediano
y largo plazo
SUB
PROGRAMA
FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO Y COMERCIAL

A COMUNIDADES INDGENAS Y CAMPESINO
OBJETIVO
Incrementar y diversificar las capacidades de

produccin y comercializacin de bienes y servicios,
vinculados a los sectores agroindustrial, artesanal,
forestal y turismo, de productores originarios, indgenas,
campesinos, para incrementar los ingresos familiares
y disminuir la brecha de seguridad alimentaria, en el
INDICADORES
Se ha fortalecido la capacidad de asistencia tcnica financiera para
el pequeo y mediano productor orientada a incrementar la inversin
productiva en el Departamento.
Se ha incrementado la participacin de la cartera o financiera productiva
en un 40% con relacin al 2010 en 2020.
Se ha gestionado desde el GAD financiamientos de apoyo a la mejora
de la produccin, productividad y sostenibilidad con nfasis en la
agregacin de valor o generacin de materia prima para industria
departamental.
INDICADORES
Se ha mejorado el sistema de inteligencia de mercado local, nacional e
internacional, hasta 2017 en el Departamento.
Se ha formulado e implementado un programa de promocin y
posicionamiento de productos agroindustriales departamentales en los
mercados local, nacional e internacional hasta 2016, en el Departamento.
INDICADORES
Se ha formulado el Plan Integral de Produccin y Comercializacin para
comunidades indgenas y campesinas hasta 2016 en el Departamento
para su implementacin a partir del 2018.
MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA GESTIN AMBIENTAL
OBJETIVO Elevar los niveles de control y vigilancia de los recursos naturales y el medio ambiente, en un proceso de gestin participativo,
que asegure el cumplimiento de la normatividad y reducir a niveles seguros, para la salud humana y animal, los diferentes contaminantes en
atmsfera, agua y suelo, a travs de acciones conjuntas del GAD , municipios, unidades productivas, pueblos originarios y otras organizaciones
relacionadas al tema, para preservar y conservar el medio ambiente, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
SUB
PROGRAMA
OBJETIVO
NORMAS Y REGLAMENTOS PARA EL MEDIO

AMBIENTE
Controlar, evaluar y dar cumplimiento de las normas y
reglamentos ambientales, estableciendo un sistema de
sanciones, para intensificar el ordenamiento en el uso
de los recursos, en un sistema de control autnomo y
eficiente, en el Departamento, a mediano plazo.
Se cuenta con instrumentos normativos y reglamentos ajustados o

perfeccionados para su cumplimiento a nivel departamental, hasta
2017
RECURSOS HDRICOS
INDICADORES
Gestionar el manejo racional de los recursos hdricos

superficiales y subterrneos, considerando alternativas
sostenibles de su uso, para la conservacin de su calidad
y aprovechamiento adecuado, por parte de la poblacin
del Departamento, en consideracin del territorio rural y
urbano, a mediano y largo plazo.
Se cuenta con un diagnstico de recursos hdricos superficiales y

subterrneos del Departamento, hasta 2018.
SUB
PROGRAMA
OBJETIVO
INDICADORES
Se cuenta con informacin de base para efectuar el balance hdrico

a nivel de cada una de las cuencas del Departamento, hasta el
2020 Se cuenta con normas especficas para el uso sostenible de
los recursos hdricos en cada cuenca priorizada, del Departamento
hasta 2022.
Se implementa el sistema piloto de gestin de servicios ambientales
en dos cuencas priorizadas del Departamento, hasta 2018.
114
SUB
PROGRAMA
MANEJO DE SUELOS
INDICADORES
Asegurar el manejo racional del recurso suelo con nfasis

en reas frgiles, para su recuperacin y conservacin.
Se ha actualizado el diagnstico de calidad de los suelos de todo

el Departamento, hasta 2016.
Se ha formulado el plan departamental de recuperacin de suelos
hasta el 2018.
OBJETIVO
Se ha mejorado el aprovechamiento sostenible de suelos

dedicados a la actividad agropecuaria sostenible, especialmente
para la produccin orgnica, hasta 2020, en el Departamento.
SUB
PROGRAMA
RECURSOS FORESTALES
INDICADORES
Manejar en forma sostenible el recurso forestal, para

proteger, conservar y preservar el patrimonio, maderable
y no maderable del Departamento a mediano plazo.
Se ha actualizado el inventario de los recursos forestales del

OBJETIVO
Se ha duplicado las areas bajo manejo al 2020 y se ha promovido

desde el GAD y con los actores de la sociedad civil, el compromiso
de Bolivia a ser un pas AVA hasta 2018.
Se ha formulado un programa de reforestacin departamental
con fines de produccin, proteccin y recuperacin de reas
deforestadas, y frgiles hasta 2016.
Se ha formulado el plan de aprovechamiento industrial sostenible
de recursos forestales del Departamento hasta el 2020.
SUB
PROGRAMA
OBJETIVO
BIODIVERSIDAD
INDICADORES
Asegurar la conservacin, preservacin y uso sostenible

de la biodiversidad, para el mantenimiento de las
especies, con nfasis en aquellas especies en vas de
extincin, en el Departamento, a mediano plazo.
Se dispone de un inventario de flora y fauna existente y en

extincin, hasta 2018, en el Departamento
Se cuenta con un plan de conservacin, preservacin y uso
sostenible de fauna silvestre hasta el 2020
Se cuenta con un sistema de monitoreo y control de la explotacin
de la flora y fauna silvestre, hasta 2018 en el Departamento.
SUB
PROGRAMA
OBJETIVO
SUB
PROGRAMA
ATMSFERA
INDICADORES
Controlar y regular las emisiones de gases nocivos a la

atmsfera, para reducir los efectos negativos en la salud
e incidencia del efecto invernadero, en el Departamento
Disminuir al a niveles seguros la concentracin de dixido de

nitrgeno en el aire, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, para
no superar un promedio de 24 microgramos por m3 en todo el ao
ni sobrepasar 40 microgramos por m3 en ms de un mes en el ao
a partir del 2018.
FORMACIN, CAPACITACIN, PARTICIPACIN

SOCIAL, EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
PARA EL MEDIO AMBIENTE
Formar, capacitar y dotar del equipamiento e
Infraestructura necesaria dirigido a la temtica del
medioambiente, que tienda a un cambio de actitud y de
comportamiento en los actores productivos, prestadores
de servicios y de la sociedad en su conjunto, en el
.
OBJETIVO
INDICADORES
Se ha desarrollado un programa de educacin ambiental progresivo
para su aplicacin en el Centro de Educacin Ambiental del GAD a
partir del 2016 a favor de estudiantes de los diversos ciclos de la
educacin formal.
Se ha mejorado la consideracin directa o transversal de la temtica
ambiental en carreras universitarias y tcnicas de acuerdo al campo
especfico de cada profesin, hasta 2018, en el Departamento.
Se ha concluido el centro de educacin ambiental e interpretacin
de la biodiversidad, hasta 2017 en Santa Cruz de la Sierra
Se cuenta con 15 centros provinciales de interpretacin ambiental
turstica, hasta 2019, en 15 capitales de provincia del Departamento
Se han implementado programas de informacin al pblico medios
de difusin masiva sobre gestin y control ambiental, hasta 2016, en
el Depto..Se ha fortalecido las instancias ambientales por municipio
con participacin de la sociedad civil, para el control del medio .
115
SUB
PROGRAMA
INVESTIGACIN Y EXTENSIN TECNOLGICA DEL

MEDIO AMBIENTE
INDICADORES
Generar la capacidad suficiente en investigacin y

extensin tecnolgica relacionada al manejo de los
recursos naturales y el medio ambiente, incorporando
las distintas iniciativas institucionales, para aplicar
prcticas amigables que minimicen el impacto negativo
al medio ambiente de las actividades productivas, en el
Se ha formulado e implementado un programa de investigacin y

monitoreo de la calidad ambiental hasta el 2018en el departamento.
SUB
PROGRAMA
FINANCIAMIENTO PARA EL MEDIO AMBIENTE
INDICADORES
OBJETIVO
Aprovechar la disponibilidad de financiamiento orientado

al manejo racional y conservacin del medio ambiente y
de los recursos naturales por parte de las instituciones
internacionales y ONGs involucradas, para impulsar la
gestin ambiental, en el Departamento, a mediano y
largo plazo.
Se ha captado 42 millones de $us entre 2016 y 2020 a favor de

proyectos orientados a la gestin ambiental con nfasis en la
conservacin de la calidad ambiental, manejo de los recursos
naturales y programas de adaptacin al cambio climtico hasta
SUB
PROGRAMA
GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS Y LQUIDOS
INDICADORES
Gestionar los residuos slidos y lquidos, para disminuir

los efectos negativos en todos los municipios, a mediano
y largo plazo, en el Departamento.
Se ha formulado e implementado el Plan Departamental de

Gestin de Residuos Slidos y Lquidos, hasta 2018.
OBJETIVO
OBJETIVO
Se ha formulado e implementado un programa de extensin y

difusin de procesos de gestin ambiental orientada a productores
agropecuarios, forestales, mineros e industriales sobre
sostenibilidad y calidad ambiental hasta 2020, en el Departamento.
Se han inventariado los bancos de ridos, industrias y concesiones
mineras que conllevan riesgo de contaminacin de las cuencas
del departamento hasta 2019, en el Departamento.
Se ha realizado auditoras ambientales anuales, monitoreando

y controlando el cumplimiento a las acciones de adecuacin
ambiental de los principales gestores de residuos slidos y
lquidos, hasta 2020, en el Departamento.
Se ha controlado el manejo de los residuos industriales
peligrosos y hospitalarios, hasta 2018, en el Departamento.
PROGRAMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIN DE RIESGO

OBJETIVO Completar el ordenamiento territorial e profundizar la gestin de reas protegidas, unidades de conservacin, cuencas y riesgos,
para intensificar el aprovechamiento sostenible de los recursos del territorio, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
SUB
PROGRAMA
OBJETIVO
ORDENAMIENTO Y OCUPACIN TERRITORIAL
INDICADORES
Organizar y elaborar instrumentos y normativas de

planificacin territorial de uso y ocupacin del territorio,
para intensificar el aprovechamiento racional, equitativo
y productivo de los recursos naturales existentes en
cada zona agro ecolgica del Departamento, a mediano
y largo plazo.
Se ha formulado e implementado el Plan Maestro de desarrollo

urbano y del Hinterland de ciudades intermedias propuesta en el
Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT), hasta 2020.
SE ha desarrollado el plan de uso de suelo y ocupacin territorial de
las 16 cuencas del departamento en coordinacin con Secretaria
de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente hasta el 2020.
Se ha implementado un Sistema de Informacin Geogrfica para
utilizacin de todas las Secretaras del GAD hasta 2016, en el
Departamento.
SUB
PROGRAMA
OBJETIVO
PLAN DE USO DEL SUELO
INDICADORES
Elaborar e implementar planes de uso del suelo

departamental y municipal, tcnicamente adecuados,
para regular el manejo racional del suelo en reas
urbanas y rurales, en el Departamento, a mediano y
largo plazo.
Se han actualizado los planes de uso de suelo en los niveles

departamental y municipal hasta el 2018.
116
Se ha implementado el Plan de Departamental de uso del suelo

y apoyado la implementacin de los Planes Municipales de Uso
de Suelos (PLUS), as como los sistemas de seguimiento a su
aplicacin orientados a las vocaciones territoriales perfeccionado
y complementado las normas tcnicas y legales hasta 2020
SUB
PROGRAMA
MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS Y MICRO

CUENCAS
Ordenar y regular -en el marco de la planificacin
departamental y en coordinacin con los municipios y las
instancias del poder ejecutivo- la ocupacin territorial, el
uso del agua y suelo en cuencas y micro cuencas, para
reducir los efectos negativos de sequas y crecientes
inundaciones, en beneficio de la poblacin, en el
INDICADORES
Se ha elaborado planes de manejo integral y planes GESTIN
de riesgo de las cuencas hidrogrficas priorizadas hasta 2016 y
se ha iniciado la implementacin hasta 2017, en el Departamento.
S cuenta con una base de datos de permanente actualizacin
por cada cuenca hidrogrfica que contiene la informacin
socioeconmica, biofsica y ambiental de los proyectos y
programas que se desarrollan y desarrollaran en ellas desde el
2016 hasta 2025, en el Departamento
Se han mejorado las capacidades tcnicas en manejo integral
de cuencas, en funcionarios de las sub gobernaciones y de los
Municipios hasta 2018, en el Departamento.
OBJETIVO
Se cuenta con un inventario de lagunas, en el Departamento,

hasta 2016.
Se han elaborado al menos un programa de manejo integral de la
cuenca del ro Grande, con participacin de las Gobernaciones de
Potos, Chuquisaca, Cochabamba, Santa Cruz y Beni, hasta 2017.
Se cuenta con una red de registro hidrometereolgico operativo
SUB
PROGRAMA
REAS PROTEGIDAS Y UNIDADES DE

CONSERVACIN
OBJETIVO
Proteger, administrar y fiscalizar reas protegidas

y unidades de conservacin, bajo un sistema
descentralizado, para conservar o reponer los
ecosistemas existentes, especialmente los ms
vulnerables del Departamento, a mediano y largo plazo.
INDICADORES
Se han incrementado la cantidad de reas protegidas
departamentales de 7 en 2014, a 12 en 2022, pasando de 2.7 a
4.5 millones de hectreas en el Departamento.
Se han actualizado o elaborado los planes de manejo de las reas
protegidas departamentales y municipales, hasta 2018, en el
Departamento
Se ha incorporado el ecoturismo en las formas que se adaptan
para cada rea protegida del Departamento, hasta 2019.
SUB
PROGRAMA
OBJETIVO
GESTIN DE RIESGO
INDICADORES
Prevenir, disminuir riesgos y/o rehabilitar los efectos

provenientes de fenmenos naturales adversos, para
reducir la vulnerabilidad y efectos socioeconmicos
perjudiciales, en el Departamento, a mediano y l/plazo.
.
Se ha formulado e implementado un programa integral para la

gestin de riesgos naturales, en el Departamento, estructurado en
base a planes de contingencia por tipo de evento y de carcter
territorial hasta 2018.
Se han fortalecido sistemas de control y alerta temprana contra
riesgos naturales climatolgicos y antrpicos, hasta 2016, en el
Departamento. S ha fortalecido el COED rgano encargado de
gestin de emergencias y desastres naturales climatolgicos y
antrpicos, hasta 2016, en el Departamento. Se han formulado
planes maestros de control y gestin en los ros Grande Yapacan,
Pirai, Surutu, en al menos 300 km de riberas y cauces.
Se han implementado las medidas no estructurales y estructurales
en las zonas de Yapacani y San Juan previa actualizacin de
estudios hasta el 2019
117
INSTITUCIONAL
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y A LA DEMOCRACIA
OBJETIVO Promover la gestin de los procesos que mejoren la eficacia de las polticas pblicas, profundizar la democracia, para concretar
con mayor efectividad el alcance de objetivos comunes, buscando mejores ndices de participacin y entendimiento en instituciones inmersas y
sociedad en general, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
SUB
PROGRAMA:
OBJETIVO
FORTALECIMIENTO DEL GAD
INDICADORES
Fortalecer y transformar el Gobierno Autnomo del

Departamento de Santa Cruz, enfatizando en la conformacin
de un cuerpo tcnico calificado, capacitado y actualizado,
acompaado de equipamiento y dependencias modernas,
para mejorar las capacidades de gestin, en el Departamento,
a mediano plazo.
Se ha puesto en marcha el Instituto de formacin y capacitacin

pblica del GAD hasta el 2017.
Se ha implantado el Programa de Servicio Civil, al menos en
40% del personal de planta del GAD hasta 2018.Las tareas
tcnicas del GAD a todo nivel son realizadas por profesionales
y tcnicos de carrera administrativa con 5 o ms aos de
permanencia en la institucin, idneos para el campo de su
desempeo, hasta 2020, en el Departamento.
Se ha ampliado y modernizado la infraestructura y
equipamiento del GAD en capital y provincias hasta el 2020.
SUB
PROGRAMA:
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y COMUNITARIO
INDICADORES
Elevar el impacto de la gestin municipal y comunitaria en

las provincias del departamento para impulsar el desarrollo
departamental, a mediano y largo plazo.
Los 56 municipios, y las comunidades departamentales

pueden acceder a programas de fortalecimiento Institucional
integral, promovidos por el GAD desde el 2016, en el
Departamento.
OBJETIVO
SUB
PROGRAMA:
OBJETIVO
Los Municipios y las mancomunidades municipales

principalmente productivas cuentan con apoyo tcnico del
GAD para programas y proyectos articulados a los objetivos
estratgicos departamentales y provinciales de desarrollo,
hasta 2018.
PLANIFICACIN PARA EL DESARROLLO
INDICADORES
Fortalecer las instancias de planificacin del GAD en un marco

de coordinacin con las municipales y las organizaciones
privadas, y representantes de la sociedad civil organizada
asentadas en el nivel municipal, provincial, sectorial y
departamental, para consolidar la cultura planificadora que
permita aplicar acciones sinrgicas emanadas de objetivos de
desarrollo estratgicos, con transversalizacin de la temtica
de gnero, generacional, identidad, cultura, discapacidad,
pueblos indgenas y originarios, y gestin de riesgos dentro
del marco de ordenamiento territorial, en el Departamento, a
Se han ajustado 15 planes provinciales cada dos a tres aos

en las gestiones 2016, 2018 y 2021 en el Departamento
Las 15 provincias cuentan con una programacin quinquenal
de inversiones del GAD en base a proyectos de los planes
provinciales desde 2016 al 2022.
Se ha promovido y apoyado la formulacin y /o ajuste de
Planes de Desarrollo Municipal, articulados a la planificacin
departamental PDDES y a los planes sectoriales, hasta 2019
en el Departamento.
Se han complementado los planes departamentales
sectoriales de desarrollo de transporte, agropecuaria, turismo,
artesana, hidrocarburos - minera, comercio servicios y otros
que apoyen a los ya formulados entre 2011 - 2014 hasta el
Se aplica el sistema Departamental de Planificacin formulado
el 2014 a partir del 2016 y aprobado por ley departamental a
ms tardar el 2015.
SUB
PROGRAMA:
OBJETIVO
COORDINACIN Y FORTALECIMIENTO DEL CONTROL

SOCIAL EN EL DESARROLLO
Fortalecer el sistema de control social, enmarcado en la
ley, para elevar la eficacia y transparencia de la inversin
pblica, en consideracin a los objetivos planteados en
planes departamentales y municipales de desarrollo, en el
118
INDICADORES
Se han concertado y ejecutado agendas anuales de trabajo
para coordinar el seguimiento, ajustes y evaluacin de
avances del Desarrollo Econmico departamental desde la
provincia desde 2015 hasta el 2020 en el Departamento.
Se han fortalecido los mecanismos de control social municipal,
departamental y sectorial, hasta 2018, en el Departamento.
SUB
PROGRAMA
OBJETIVO
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN PBLICA
INDICADORES
Apoyar reformas y mejorar la gestin de las instituciones e

instancias dependientes el GAD y /o relacionadas con el GAD
para potenciar los efectos e impactos de las intervenciones
publicas en el Desarrollo Departamental en base a un
adecuado cumplimiento de sus atribuciones y facultades, con
transparencia y discrecionalidad.
Se ha promovido la reduccin y agilizacin de procesos

administrativos asi como se ha desarrollado la base de apoyo
tcnico administrativo a emprendedores para la apertura de
nuevas empresas privadas poniendo en marcha el Instituto
de fortalecimiento industrial hasta 2017 en el Departamento.
Se ha incorporado a las universidades en investigacin y
estudios de desarrollo, departamental, municipal y sectorial,
a travs de tesis y trabajos dirigidos, hasta 2020 en el
Departamento.
Se ha implementado el sistema integral de gobierno
electrnico con sistemas de alerta, seguimiento, control,
evaluacin,, y transparencia en el GAD hasta el 2017.
SUB
PROGRAMA:
FORTALECIMIENTO AL ASOCIATIVISMO,
COOPERATIVISMO Y VOLUNTARISMO Y SUS MODELOS
DE ORGANIZACION
INDICADORES
Consolidar la asociatividad, cooperativismo, voluntarismo,

solidaridad, emprendedorismo, conectividad local, nacional
e internacional, en un marco de responsabilidad socia,
coadyuvando a su establecimiento, para revitalizar el tejido
social y en consecuencia el logro de aspiraciones comunes,
en todas las reas del desarrollo departamental, a mediano y
largo plazo.
Se ha aprovechado de manera coordinada el ejercicio de la de

responsabilidad social en las empresas privadas y pblicas en
los espacios social, econmico y ambiental, hasta 2020, en el
Departamento.
OBJETIVO
Se han dictado al menos dos talleres o seminarios por

mes conducentes a la articulacin y conectividad pblicoprivado, privado-privado y pblico-pblico, que consideren la
concertacin de objetivos comunes de desarrollo en capital y
provincias hasta 2018 en el Departamento.
Se ha capacitado a jvenes y mujeres en cooperativismo,
asociacin y organizacin con nfasis en servicios, produccin
y gestin social.
Se han creado espacios e instancias de encuentros
orientados a mejorar el relacionamiento y la gestin entre los
rganos colegiados deliberativos, normativos, fiscalizadores
y de consulta as como entre instancias de concertacin y
coordinacin, en el departamento hasta 2019.
SUB
PROGRAMA:
FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL DE
COMUNIDADES INDGENAS Y CAMPESINAS
OBJETIVO
Mejorar las condiciones de participacin, gestin, articulacin

interna y externa de comunidades, grupos de campesinos y
pueblos indgenas originarios del departamento en el sistema
socioeconmico, programas de desarrollo pblicos y privados,
enfatizando en los marcos organizacional y normativo, que
les permita mejorar su calidad de vida desde la perspectiva
institucional, en el marco de la normativa vigente, en el
SUB
PROGRAMA:
FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y DEL SISTEMA

POLTICO
INDICADORES
OBJETIVO
Fortalecer la democracia, recuperando la confianza

y credibilidad de organizaciones polticas y sociales,
para afianzar los objetivos comunes de desarrollo, en el
Se han implementado a los menos dos programas de

mediano plazo que contemplen informacin, capacitacin
y concienciacin permanente sobre valores democrticos o
ciudadanos, hasta 2020, en el Departamento.
INDICADORES
Se ha formulado y puesto en marcha un programa de
mediano plazo para el fortalecimiento organizacional dirigido a
comunidades indgenas y campesinas originarias, hasta 2016,
en el Departamento.
Se han dictado seminarios o talleres de formacin poltica,

desarrollo local y liderazgo, dirigidos a representantes de
diferentes sectores sociales, hasta 2016, en el Departamento.
119
PROGRAMA AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN

OBJETIVO Operar bajo un modelo de gestin administrativa, financiera y normativa, en un marco autonmico y de integracin nacional, bajo
principios de descentralizacin, subsidiariedad, eficacia y eficiencia, aprovechando de mejor manera las sinergias y complementariedades
territoriales y culturales, para acelerar el Desarrollo Humano Integral, en el Departamento, a corto y mediano plazo.
SUB
PROGRAMA:
OBJETIVO
AUTONOMA
INDICADORES
Implementar la autonoma de gestin departamental en consideracin de lo

jurdico, financiero, administrativo, poltico y procedimental, acorde a objetivos
departamentales de desarrollo, sostenibilidad fiscal, social y financiera -en el
marco de la unidad nacional- para mejorar las condiciones de gobernanza
departamental orientada por el logro del nivel de calidad de vida demandada
en la visin de desarrollo departamental a mediano plazo en el Departamento.
Se ha fortalecido el marco competencial

y normativo para el ejercicio pleno de la
autonoma territorial departamental hasta el
2020 en el departamento.
DESCENTRALIZACIN
INDICADORES
Fortalecer e impulsar la gestin de capacidades y servicios de instancias pblicas

y privadas en las 15 provincias, en consideracin de la planificacin y gestin
del GAD Santa Cruz, para mejorar la descentralizacin y desconcentracin, a
mediano plazo, en el Departamento.
Se ha concretado el proyecto de descentralizacin y/o desconcentracin competencial del

nivel departamental al nivel provincial en el
marco de las sub gobernaciones y las CORDES
provinciales hasta 2019, en el Departamento.
SUB
PROGRAMA:
OBJETIVO
Se han socializado permanentemente

los avances en la potenciacin de la
autonoma departamental hasta 2020, en el
Departamento.
PROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD JURDICA

OBJETIVO Consolidar la aplicacin de las normas vinculadas con el Estado de derecho, obligaciones ciudadanas, derechos humanos
individuales y colectivos, dando nfasis a la seguridad jurdica, libre expresin, as como a la propiedad intelectual privada, tanto en zona
urbana como rural y otros, de modo que contribuya a disminuir la informalidad en el manejo de la normativa e incumplimiento de los deberes
formales ciudadanos, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
SUB
PROGRAMA:
OBJETIVO
FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DE DERECHO Y

SEGURIDAD JURDICA
OBJETIVO Consolidar la aplicacin de las normas
vinculadas con el Estado de derecho, obligaciones
ciudadanas, derechos humanos individuales y colectivos,
dando nfasis a la seguridad jurdica, libre expresin, as
como a la propiedad intelectual privada tanto en zona urbana
como rural y otros, de modo que contribuya a disminuir la
informalidad en el manejo de la normativa e incumplimiento
de los deberes formales ciudadanos, en el Departamento, a
INDICADORES
Se ha puesto en marcha la comisin agraria departamental
hasta el 2015 en el departamento.
Se han constituido y puesto en marcha el observatorio legal y de
la violencia hasta 2016, en el Departamento.
Se ha implementado un proceso gil y transparente para el
saneamiento de tierras, con participacin de la Comisin Agraria
Departamental, hasta 2020, en el Departamento.
El GAD ha preparado una agenda jurdica deptal para
implementar y fortalecer la malla normativa que asegure la
gestin autonomica en pro de la aceleracin del desarrollo
departamental hasta 2025 en el Depto.
PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA

OBJETIVO Promover la recuperacin de los valores morales y ticos y la defensa de los derechos de los ciudadanos, para garantizar la
integridad fsica, intelectual y moral de la poblacin, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
SUB
PROGRAMA:
OBJETIVO
CAPACITACIN EN SEGURIDAD CIUDADANA
INDICADORES
OBJETIVO Mejorar la cultura sobre la seguridad

ciudadana, promoviendo valores morales y ticos, normas,
principios y cdigos de conducta en la ciudadana, para
que ejercindolos pueda preservar su propia seguridad
individual y de la sociedad en su conjunto, en el
Se han constituido los observatorios de seguridad ciudadana en

capital y provincias hasta el 2017.
120
Se han dictado cursos de capacitacin en 15 provincias, 56

municipios y 12 distritos municipales sobre la aplicacin de
medidas preventivas de seguridad ciudadana y la difusin
de los Consejos de Seguridad Ciudadana, hasta 2016, en el
Departamento.
SUB
PROGRAMA:
OBJETIVO
SISTEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA PREVENTIVA

Y PUNITIVA
Mejorar los sistemas de seguridad ciudadana preventiva
y punitiva, as como asegurar el cumplimiento de las
penalidades emanadas por ley, para garantizar la integridad
fsica, intelectual, psicolgica, moral, organizativa y otras,
en el Departamento, a mediano y largo plazo.
INDICADORES
Se han implementado en las provincias, programas y mecanismos
para la prevencin y defensa del ciudadano, con nfasis en las
ciudades intermedias y en la capital del Departamento hasta 2017.
Se han formado e implementado 15 Consejos Provinciales de
Seguridad Ciudadana, en las 15 provincias del Departamento,
hasta 2018.
Se han implementado y/o mejorado los sistemas de rehabilitacin
y/o reclusin para menores de edad y adultos, hasta 2018 en el
Departamento.
Se ha incrementado la cantidad de efectivos policiales al menos a
7000 hasta el 2019 en el departamento.
11.6 CARTERA DE PROYECTOS

PROYECTOS
REA ESTRATGICA
PROGRAMA
FORTALECIMEINTO INSTITUCIONAL Y A LA DEMOCRACIA
SUBPROGRAMA
Fortalecimiento del Gobierno Autnomo Departamental
PROYECTO
Implementacin del Sistema de Gobierno Electrnico Departamental
PROYECTO
Reingeniera de gestin de recursos y talentos humanos en la Gobernacin de Santa Cruz
PROYECTO
Implementar Procesos automatizados de control y seguimiento de gestin en la Gobernacin de Santa Cruz
PROYECTO
Diseo e implementacin del sistema de difusin y transparencia de actividades del GAD
PROYECTO
Fortalecimiento financiero y de servicios del Gobierno Autnomo Departamental
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Asistencia Tcnica para procesos de Planificacin de los Municipios en el Departamento de Santa Cruz
PROYECTO
Asistencia tcnica en la elaboracin de cartas orgnicas municipales
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Sistema Departamental de Planificacin
PROYECTO
Institucionalizacin e implementacin del Dilogo Departamental
PROYECTO
Promocin y fortalecimiento de la participacin ciudadana en los procesos de dilogo y planificacin
PROYECTO
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Fortalecimiento y promocin del mecanismo de control social Departamental
PROYECTO
Sistema de difusin de la Gaceta oficial del Departamento
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Fortalecimiento de los instrumentos de transparencia de a gestin pblica del Gobierno departamental en los
mbitos financiero, comunicacional, tcnico, administrativo y de planificacin.
PROYECTO
Fortalecimiento del Instituto Cruceo de Estadsticas
PROYECTO
Implementacin de un Sistema de Monitoreo y Evaluacin a la Gestin Pblica Departamental
Fortalecimiento Municipal y Comunitario
Planificacin para el Desarrollo
Coordinacin y Fortalecimiento del Control Social en el Desarrollo
Fortalecimiento de la Gestin Pblica
121
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Instituto Departamental de Administracin Pblica INDAP

Fortalecimiento al Asociativismo, Cooperativismo y a Organizaciones
PROYECTO
Desarrollo e implementacin del mecanismo de Responsabilidad Social Corporativa e insercin laboral.

Fortalecimiento Organizacional de Comunidades Indgenas y Campesinas
Fortalecimiento de la gestin institucional de organizaciones de pueblos indgenas originarios de Santa Cruz

Fortalecimiento de la Democracia y del Sistema Poltico
PROYECTO
Desarrollo del programa departamental de educacin en valores democrticos fase III
PROGRAMA
AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACION
SUBPROGRAMA
Coordinacin intergubernamental
SUBPROGRAMA
Descentralizacin a provincias
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Implementacin de las Corporaciones de Desarrollo (CORDES) en las 15 provincias del Dpto.

Fortalecimiento del Estado de Derecho y Seguridad Jurdica en el marco autonmico
del Gobierno Departamental Autnomo
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
SEGURIDAD CIUDADANA
Potenciamiento de Sistemas de Seguridad Ciudadana Preventiva y Punitiva
PROYECTO
Prevencin y Atencin para Seguridad Ciudadana

Capacitacin en Seguridad Ciudadana
PROYECTO
Educacin, Capacitacin en prevencin de Seguridad Ciudadana

fortalecimiento de control y participacin social en seguridad ciudadana
REA ESTRATGICA
DESARROLLO HUMANO
PROGRAMA
SALUD
SUBPROGRAMA
vigilancia y control sanitario
SUBPROGRAMA
control de calidad de servicios y productos de salud
SUBPROGRAMA
Salud Sexual y Reproductiva Humana
PROYECTO
Promover, educar y difundir conductas preventivas de enfermedades de transmisin sexual
PROYECTO
Promover, educar y difundir prcticas para la planificacin familiar.
PROYECTO
Implementar y desarrollar Comunidades en Red (TICS), para sensibilizar y concientizar sobre la educacin sexual
y reproductiva.
PROYECTO
Sexualidad saludable en los jvenes del Departamento de Santa Cruz
PROYECTO
Previsin del bulling en el Departamento de Santa cruz
SUBPROGRAMA
PROYECTO
PROYECTO
DESAR. PROG PROM., PREVEN Y TRATAM. INTEGRAL DE ENF. ENDEMIC
Salud Preventiva Humana

Implementacin del programa de prevencin de enfermedades inmuno-transmisibles Buenas prcticas para la
salud
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Ampliacin y Equipamiento del Hospital Oncolgico.
PROYECTO
Ampliacin y Equipamiento del Hospital de Nios
Control Epidemiolgico Humano
PROYECTO
Implementar el centro epidemiolgico departamental

Infraestructura y Equipamiento Sanitario
PROYECTO
Ampliacin y Equipamiento del Hospital Japons
PROYECTO
Ampliacin y Equipamiento del CENETROP,
122
PROYECTO
CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LAS GERENCIAS DE RED EN LAS 15

PROVINCIAS
PROYECTO
Construccin Y EQUIPAMIENTO del edificio del SEDES
PROYECTO
AMPLIACIN, EQUIPAMIENTO Y fortalecimiento al hospital de convenio Benito Mening especializado en Salud

Mental. (HOSPITAL PSIQUIATRICO DEPARTAMENTAL)
PROYECTO
Construccin y equipamiento del Hospital del quemado y ciruga reconstructiva.
PROYECTO
Construccin y equipamiento del hospital de tercer nivel del norte integrado en Montero.
PROYECTO
Construccin y equipamiento del hospital de clnicas de tercer nivel en la ciudad de Santa Cruz.
PROYECTO
CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL Barco hospital de atencin integral de salud en comunidades indgenas
de la cuenca del rio yapacan.
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Capacitacin a los docentes de aula en salud y sexualidad
PROYECTO
Educacin, formacin y capacitacin para la salud
PROYECTO
Promover, educar y difundir derechos y deberes de los ciudadanos para con su salud
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Formulacin de la gua departamental de etnobotnica, plantas medicinales e insumos
PROYECTO
Promocin de la medicina tradicional complementaria al sistema de salud departamental
PROYECTO
Fortalecimiento de la salud intercultural y extensin de coberturas para los Pueblos Indgenas.
PROYECTO
Sistematizacin, evaluacin y desarrollo de la farmacopea Indgena para la produccin de medicamentos naturales

a escala semi- industrial y artesanal certificables.
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
Fortalecimiento a la Calidad y Equidad de la Educacin Formal
SUBPROGRAMA
Fortalecimiento a la Educacin Alternativa
PROYECTO
Creacin e Implementacin de Centros de capacitacin Integral, para Docentes, Padres de Familias, estudiantes y
sociedad civil, en las 15 provincias del departamento de Santa Cruz.
PROYECTO
Creacin e implementacin de las Escuelas de Padres en los tres distritos educativos de la ciudad de Santa Cruz
de la Sierra.
PROYECTO
Implementacin de Centros Psicopedaggicos de Estimulacin Temprana para nios de 2 a 5 aos, en las

ciudadelas Andrs Ibez (Plan 3000), Villa 1ro de Mayo y Pampa de la Isla, de la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra.
SUBPROGRAMA
Infraestructura y Equipamiento Escolar
SUBPROGRAMA
Formacin Tcnica y Capacitacin Laboral Empresarial
Plan departamental de educacin tcnica y tecnolgica
SUBPROGRAMA
Apoyo en la Formacin de Docentes para el Nivel Pre-Escolar, Primario y Secundario (Competencia Municipal)
SUBPROGRAMA
Apoyo al Fortalecimiento de la Educacin Universitaria de Pre y Postgrado(Competencia Municial)
SUBPROGRAMA
Creacin de Infraestructura y Equipamiento para la Formacin y Capacitacin Tcnica (Competencia Municipal)
PROYECTO
Refaccin del Instituto Tecnolgico Agropecuario Portachuelo en la provincia Sara.
PROYECTO
Construccin del Instituto Tcnico y Tecnolgico (ITA) en la provincia Germn Busch.
PROYECTO
Ampliacin e implementacin del Instituto de Formacin Integral de Coros y Orquesta municipio de Urubicha
provincia Guarayos
PROYECTO
Refaccin infraestructura del Instituto Tecnolgico Santa Cruz
PROYECTO
PROGRAMA
Capacitacin, Formacin y Relacionamiento de Personal y Poblacin en Salud Humana
Medicina Humana Tradicional
Alimentacin y Nutricin Humana

Fortalecimiento del programa departamental de nutricin infantil
EDUCACIN Y CAPACITACIN INTEGRAL
PROYECTO
Construccin del Instituto de Lengua y Cultura (ILC) de la Nacin Guarani en el municipio de Camiri
PROYECTO
Construccin del Instituto de Lengua y Cultura (ILC) de la Nacin Chiquitana en el municipio de San Rafael
PROYECTO
Construccin del Instituto de Lengua y Cultura (ILC) de la Nacin Guaraya en el municipio de Urubicha.
PROYECTO
Construccin del Instituto Tcnico y Tecnolgico (ITA) en la provincia Velasco, municipio San Ignacio
PROYECTO
Construccin del Instituto Tcnico y Tecnolgico (ITA) en la provincia Chiquitos, municipio Ascensin de Guarayos
123
PROYECTO
Construccin del Instituto Tcnico y Tecnolgico (ITA) en la provincia uflo de Chvez, municipio San Julin.
PROYECTO
Construccin del Instituto Tcnico y Tecnolgico (ITA) Cnl. Ignacio Warnes.
PROYECTO
Construccin del Instituto Tcnico Superior (INCOS) Mairana provincia Florida.
PROYECTO
EQUIP. INSTITUTOS TECNICOS Y TECNOLOGICOS DEPTO. SCZ.
PROGRAMA
DEPORTE
PROGRAMA
DEPORTE FEDERADO
SUBPROGRAMA
Prog. Desarrollo Deportivo Dpto. SCZ
PROGRAMA
DEPORTE PARA TODOS
SUBPROGRAMA
Prog. Masificacin Deportiva Dpto. SCZ
SUBPROGRAMA
Infraestructura y Equipamiento Deportivo
PROYECTO
Ampliacin y remodelamiento del Estadio Ramn Tahuichi Aguilera
PROYECTO
Construccin y equipamiento del Centro de Alto Rendimiento CAR Santa Cruz
PROYECTO
Construccin y equipamiento del Centro de Medicina Deportiva
PROYECTO
Ampliacin y equipamiento de la Villa Olmpica
PROYECTO
Residencias estudiantiles para jvenes estudiantes del departamento de Santa Cruz.
PROGRAMA
GESTIN SOCIAL
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Promocin, atencin y proteccin de los derechos de los nios, nias y adolecentes
PROYECTO
DESAR. PROG. PREVENCION P/ERRADICACION TRABAJO INFANTIL SCZ
SUBPROGRAMA
PROYECTO
PREVENCIN DE LA CEGUERA PARA ADULTOS MAYORES LUZ PARA MIS OJOS
PROYECTO
PREVENCIN Y REPOSICION DENTAL PARA PERSONAS DE LA TERCERA EDAD SONRISA FELIZ
SUBPROGRAMA
PROYECTO
DESAR. PROG. INSER. Y REINSER. PSICOS. Y LAB. A MUJ. VICT. VIOL. INTRAF. MONTERO
PROYECTO
DESAR. PROG. FORTAL. Y CAPAC. PRODUC. ATEN. INTEG. MUJ. Y FLIA. SCZ
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Implementacin del centro de perfeccionamiento artesanal, dirigido a mujeres indgenas del Departamento en
Santa Cruz de la Sierra
PROYECTO
Fortalecimiento micro-empresarial a la mujer emprendedora del rea rural del departamento
PROYECTO
Implementacin del observatorio de gnero del Departamento de Santa Cruz
PROYECTO
Fortalecimiento a las capacidades productivas y Atencin integral a la mujer y a la Familia en el Departamento de

Santa Cruz
PROYECTO
Implementacin del Centro Integral de Atencin, Proteccin, Rehabilitacin, Capacitacin e insercin de la mujer.
PROYECTO
Oficinas Provinciales de Defensa de la Mujer y la Familia en el Departamento de Santa Cruz.
SUBPROGRAMA
PROYECTO
DESAR. PROG. PREVENCION USO DE DROGAS DEPTO. SCZ
PROYECTO
SUBPROGRAMA
1 Asistencia y Promocin a Nios, Adolescentes y Jvenes
Asistencia y Promocin al Adulto Mayor
Asistencia a la Familia
Asistencia y Promocin a Personas con Discapacidad
PROYECTO
Desarr. Prog. Prevencin Salud Integral a Personas con Discapacidad.

5 Promocin de la Equidad de Gnero
Capacitacin y Concienciacin contra el Alcoholismo y la Drogadiccin
Infraestructura y Sistemas de Rehabilitacin del Alcoholismo y la Drogadiccin
CONST. CENTRO REHAB. INTEGRAL ADICCIONES C/ENFOQUE INTERCUL. SCZ
PROGRAMA
VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS
SUBPROGRAMA
Vivienda Social
PROYECTO
Desarrollo del Plan Vivienda Propia Yo Tiluchi
PROYECTO
Implementacin del Plan Vivienda indgena
PROYECTO
Implementacin del Plan Vivienda Saludable
SUBPROGRAMA
Servicios Bsicos
124
PROYECTO
Ampliacin de la red de cobertura de agua potable a los lugares sin acceso al mismo
PROYECTO
Ampliacin de la red de cobertura de energa elctrica a los lugares sin acceso al mismo
PROYECTO
Implementacin del sistema de alcantarillado sanitario
PROGRAMA
URBANISMO
SUBPROGRAMA
Infraestructura Urbana
SUBPROGRAMA
reas Verdes y de Recreacin
PROGRAMA
CULTURA E IDENTIDAD
SUBPROGRAMA
Desarrollo y Democratizacin de la Cultura
PROGRAMA
RESCATE Y CONSERVACIN DE LA CULTURA
SUBPROGRAMA
Gestin del Patrimonio
PROYECTO
PROYECTO
Conservacin, preservacin de monumentos arqueolgicos del Fuerte de Samaipata.

Programa de Investigacin y Conservacin del Patrimonio Arqueolgico e Histrico de Santa Cruz.
PROYECTO
Creacin del Servicio Departamental de Gestin del Patrimonio Cultural de Santa Cruz.
Crear el Servicio Departamental de Gestin del Patrimonio Arqueolgico e Histrico de Santa Cruz.
PROYECTO
Implementacin e Institucionalizacin del Sistema y Red de Museos del Departamento de Santa Cruz.
Creacin e Institucionalizacin de la Red de Museos, Hemerotecas y Archivos Histricos del Departamento de
Santa Cruz.
PROYECTO
Construccin del Museo Departamental de Santa Cruz.

Construccin del Museo del Oriente Boliviano en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
PROYECTO
Gestin y Puesta en valor del Patrimonio Arquitectnico del Departamento de Santa Cruz.
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
DIFUSION CULTURAL
FOMENTO A LOS EMPRENDIMIENTOS CULTURALES
Fortalecimiento y generacin de procesos de formacin contina tcnica y profesional en ramas artsticas.
Fortalecimiento y Generacin de Espacios a los Emprendimientos Artsticos Culturales Del Departamento de Santa
Cruz.
Construccin del Complejo de las Artes en la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
PROGRAMA
IDENTIDAD CULTURAL
PROMOCIN Y DIFUSIN DE LA IDENTIDAD CULTURAL, INTERCULTURALIDAD Y CULTURA DE PAZ
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Promocin Cultural (programa no recurrente)
PROYECTO
Fortalecimiento y Difusin de la Identidad Cultural del Departamento de Santa Cruz.
PROYECTO
Diseo y ejecucin de Modelos de Enseanza y Aprendizaje de Cultura y Patrimonio en las distintas regiones del
departamento de Santa Cruz.
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTO
REA ESTRATGICA
PROGRAMA

Desarrollo Sociocultural de Pueblos Indgenas y Originarios
DESAR. PROGRAMA FORTAL. INTEGRAL PUEB.IND. GUARAYO SCZ
SUBPROGRAMA
Desarrollo de Hidrocarburos y Energa
PROYECTO
Implementacin del Plan de Abastecimiento y suministro de energa elctrica en el departamento.
PROYECTO
Diseo e Implementacin del Parque Elico Pailn.
125
PROYECTO
CONST. SISTEMA ELECTRIF. PUEBLOS ASCENCION DE GUARAYOS
PROYECTO
CONST. SIST.ELECTRIF.CANTON 10 DE NOVIEMBRE GUARAYOS
PROYECTO
DESAR. INTEGRAL DEL SUR (ROSITAS)
PROYECTO
DESAR. PROG. SIST. DE ELECTRIF. RURAL GAD-SCZ
PROYECTO
CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION VALLES PID -VI FASE II
PROYECTO
CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION YAPACANI FASE III
PROYECTO
CONST. SIST. ELECTRIFICACIN SAN JUAN DE LOMERIO
PROYECTO
CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION SAN JULIAN - EL PUENTE
PROYECTO
CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION CONCEPCION SUB.PROYECTO 3
PROYECTO
CONST. SIST. ELECTRIFICACIN S. IGNACIO, S. MIGUEL Y S. RAFAEL
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
Desarrollo Minero
PROYECTO
Fortalecimiento institucional en reas mineras e hidrocarburiferas del Departamento

Desarrollo Agrcola
PROYECTO
Implementacin del programa para la eliminacin de la mosca de la fruta
PROYECTO
IMPLEM. DESARROLLO PRODUCTIVO PROV. CORDILLERA

CAPAC. EN MERCADEO AGRICOLA E IMPLEM. CENTRO DE ACOPIO SCZ
PROYECTO
PROYECTO
DESAR. PROG. INTEGRAL PRODUCTIVO PUEBLO INDIGENA AYOREO
PROYECTO
DESAR. PROG. INTEGRAL PRODUCTIVO PUEBLO INDIGENA GUARAYO
PROYECTO
DESAR. PROG. INTEGRAL PRODUCTIVO PUEBLO INDIGENA CHIQUITANO
PROYECTO
DESAR. PROG. INTEGRAL PRODUCTIVO PUEBLO INDIGENA GUARANI
PROYECTO
DESAR. SOST. AGROFORESTAL Y PECUARIO COM. MUN. GUTIERREZ F II
PROYECTO
PROYECTO
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Implementacin del programa para la eliminacin de la fiebre aftosa
PROYECTO
Implementacin del programa para la eliminacin del New Castle
PROYECTO
Implementacin del programa de Sanidad e Inocuidad alimentaria
PROYECTO
MEJ. DE LA SANIDAD Y BIOSEGURIDAD EN LA PROD AVICOLA COMERCIAL Y FAMILIAR-DPTO.SCZ SANTA

CRUZ
Desarrollo Pecuario
PROYECTO
CAPAC. ASIST.TEC. Y MEJ.GENETICO P/PROD. BOVINA LECHE PROV. M.M.CABALLERO
PROYECTO
CAPAC. AGROPECUARIA Y FORESTAL EN DPTO. SCZ (PRODCAF)
PROYECTO
DESAR. PROG.PRODUC.PISICOLA COMUNID.INDIGENA P.GUARAYOS
PROYECTO
DESAR. PROG. PRODUCCION ESPECIAL. GANADERIA DIST. YAGUARU - PROV GUARAYOS
SUBPROGRAMA
Desarrollo de la Industria y Artesana (sugiere industria y comercio)
IMPLEM. PROGRAMA DE DESARROLLO PROV. ICHILO Y SARA
Diseo y const. de parques industriales provinciales (San Ignacio, Puerto Suarez, Camiri, Samaipata)
Implementacin de un laboratorio de estudio de aguas cruzadas, medicin de ruido, partculas suspendidas y
partculas de gases en el parque industrial.
Refacciones de espacios fsicos, Stand de ferias (Montero, San Ignacio, Camiri, puerto Surez)
Construccin de campo ferial y productivo Camiri
Construccin y/o participacin efectiva en FEXPOCRUZ
SUBPROGRAMA
Desarrollo del Turismo
PROYECTO
Plan departamental de turismo
PROYECTO
Implementacin de Infraestructura Turstica y Cultural en el Departamento de Santa Cruz
PROYECTO
Programa de fortalecimiento a la promocin de Servicios Tursticos
PROYECTO
Prog. De fortalecimiento a la planificacin y gestin turstica del departamento de Santa Cruz
126
PROYECTO
Prog. De Calidad y Cultura Turstica
PROYECTO
Potenciamiento de actores originarios para la gestin del etno y eco turismo
PROYECTO
Plan Turstico en el Corredor Bi-Ocenico
PROYECTO
DESAR. PROMOCION INTERNACIONAL DEL DPTO DE SCZ (MARCA SCZ)
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Programa de produccin forestal sostenible no maderable ( nfasis para pueblos indgenas originarios)
PROYECTO
Programa departamental de recuperacin, explotacin sostenible e industrializacin de maderas comerciales
SUBPROGRAMA
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTO
PROYECTO
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Desarrollo Forestal
Desarrollo Rural Integral

INFRAESTRUCTURA Y SISTEMA DE APOYO A LA PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN
Infraestructura y Sistemas de Apoyo a la Produccin
Implementacin de Sistemas de Control, pesos y medidas, peajes, para rutas departamentales.
Infraestructura y Sistemas de Riego (sugerencia de riego)

Plan Director de riego en reas aptas para agricultura intensiva en el Corredor Bi Ocenico
Const. Sist. De Riego Mairana
Mej.Sist. De Riego Choreti-Itanambicua
Proyecto de Riego San Antonio del Parapeti
Proyecto de Riego Itangua Cuevo
Aprovechamiento de Aguas Subterraneas para Riego Monte Verde (Donacin Koica)
Const. Sist. De Riego San Isidro (transferecia a EMAGUA)
Const. Sistema de Riego Casas Viejas
Reparacin y Ampliacin Sistema de Riego Guadalupe
Manejo Sost. De Sist. De Riego en la Produccin de fruta en los Valles Cruceos
Mejoramiento Canal de Riego Pampa Negra
Construccin Sistema de Riego Huerta la Torre Lacayotal
Construccin Sistema de Riego Huasacaada
Construccin Sistema de Riego Torrecillas
Construccin Sistema de Riego chacopata
Revitalizacin del riego a travs de la asistencia tcnica integral
SUBPROGRAMA
Infraestructura y Sistemas de Electrificacin
SUBPROGRAMA
Infraestructura y Sistemas de Apoyo a la Comercializacin
SUBPROGRAMA
PROYECTO
PROGRAMA
Infraestructura y Sistemas de Telecomunicaciones

Establecimiento y equipamiento de los Telecentros provinciales y municipales.
TRANSPORTE
SUBPROGRAMA
Infraestructura Vial
PROYECTO
Implementacin del Plan Vial y vertebracin territorial Departamental
PROYECTO
Construccin de la Carretera Cotoca - Warnes, Cotoca - La Guardia,
PROYECTO
Construccin de la Carretera km. 13 - Las Cruces - Buena Vista
PROYECTO
Construccin de la Carretera San Ignacio - Villa Bella
PROYECTO
Construccin de la Carretera San Ignacio - San Matas
PROYECTO
Construccin de la Carretera Valle Grande - Masicury - Ipita
PROYECTO
Construccin de la Carretera Eiti- Charagua
PROYECTO
Implementacin del Plan Departamental de Puentes
PROYECTO
Construccin de Puentes Metropolitanos, sobre Rio Pirai
SUBPROGRAMA
Infraestructura Fluvial
SUBPROGRAMA
Infraestructura Aeroportuaria
127
SUBPROGRAMA
Infraestructura Ferroviaria
SUBPROGRAMA
Redes de Transporte
SUBPROGRAMA
Transporte Areo - Rutas Secundarias
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
TECNOLOGA
Investigacin y Validacin Tecnolgica Productiva (propuesta CIAT)
PROYECTO
Implementacin de laboratorios de Biotecnologa.

Mejoramiento de la productividad del cultivo de maz en las cuatro subregiones (Norte integrado, valles, chaco y
Chiquitana) del Dpto. de Santa Cruz
Investigacin y transferencia de tecnologa en cultivos frutales y perennes para el Departamento de Santa Cruz
Mejoramiento de la productividad del cultivo del arroz en el Dpto. de Santa Cruz
Manejo diversificado de recursos forestales y su comercio justo
Laboratorio de suelos agua y plantas fase II.
Investigacin y transferencia de tecnologa en bovinos y especies menores.
Desarrollo de variedades y manejo sostenible del cultivo de soya.
Implementacin de un sistema de transferencia de tecnologas innovativas agropecuarias y forestales para el
Dpto. de Santa Cruz.
Proyecto de Produccin, Capacitacin y Comercializacin de semilla.
Practicas agro -microbiolgicas para la recuperacin de la productividad de cultivos de inters econmico en el
Mejoramiento de la Productividad del Cultivo de Trigo
Conservacin de suelos bajo un esquema de compensacin de servicios ambientales en las Provincias Florida y
M. Ma. Caballero
Comunicacin Estratgica para el Apoyo a la Investigacin y Transferencia de Tecnologa Agropecuaria y Forestal
en favor de la Seguridad Alimentaria
Investigacin y transferencia de tecnologa para la produccin sostenible y uso de biodiesel, con nfasis en los
pequeos y medianos productores del departamento de Santa Cruz
Investigacin para el Manejo y la Recuperacin de la Capacidad de Suelos de las cinco Macro Regiones del
Departamento de Santa Cruz
Investigacin en Manejo Integrado de Cultivos apoyado con la Biotecnologa en las cinco Macro Regiones del
Construccin y equipamiento de un laboratorio de suelos, agua y plantas en Saavedra
Construccin y equipamiento de un laboratorio de biotecnologa en el Municipio de Saavedra
Fortalecimiento de la actividad ganadera en 7 comunidades de la prov. German Busch.
Mejoramiento de la Produccin Agropecuaria del Municipio de Cuevo del Departamento de Santa Cruz
Fomento a la produccin del cultivo de stevia en comunidades rurales del departamento de Santa Cruz
Implementacin de produccin ecolgica de azcar morena en la TCO Lomero, Isozo y Alto Parapet
Implementacin de una iniciativa productiva avcola en Municipios de Sta Cruz
Mejoramiento de la Produccin Frutcola de Pepita y Carozo en 5 Municipios de la Provincia Valle grande
Mejoramiento de la productividad e incremento de la produccin de ovinos de pelo en San Ignacio de Velasco
Mejoramiento de la produccin frutcola en los cuatro municipios de la Prov. Florida
Mejoramiento de la produccin de aves en los cuatro Municipios de la Prov. Florida
Mejoramiento de la produccin bovina en los cuatro municipios de la Provincia Florida
Implementacin, validacin y transferencia de tecnologa de componentes para los sistemas de produccin familiar
de Santa Cruz
Implementacin y ampliacin de la infraestructura de sistemas de riego por inundacin y aspersin para
produccin de semilla de arroz, trigo y maz en las Provincias Chiquitos y Obispo Santisteban
Difusin e implementacin de transferencia tecnolgica agropecuaria en el Municipio de Charagua
Implantacin de un mdulo demostrativo de ganado bovino criollo en la Capitana Parapitaguaz del Municipio de
Charagua
Implementacin de un mdulo produccin de aves en Caada Larga Saavedra Fase II
128
Fortalecimiento a la investigacin y Transferencia de Tecnologa en el Dpto. de Santa Cruz (costo estimado)

Desarrollo Prog. De Fortalecimiento a la Produccin a travs de la Cosecha de Agua
SUBPROGRAMA
PROGRAMA
Transferencia y Asistencia Tcnica para la Competitividad

DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y MEJORA DE LA COMERCIALIZACIN
SUBPROGRAMA
Diversificacin Productiva
SUBPROGRAMA
Promocin de Exportaciones
PROYECTO
Agencia de Promocin de Exportaciones y Atraccin de Inversiones Productivas PROSANTA CRUZ
PROYECTO
fortal. desarrollo de capacidades p/export. a pymes en el dpto scz
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTO
PROYECTO
SUBPROGRAMA
Repos. del garabata o dajudie p/manejo sost. pueblo ayoreo
implem. sist. produc. Agroforestal sost. en comn. Guaran.
PROYECTO
PROYECTO
PROGRAMA
Informacin Estadstica para la Produccin

Fomentar el uso de informacin y estadsticas para la produccin
Financiamiento para la Produccin y Comercializacin
Servicio de financiamiento y seguro agropecuario
Mercadeo Local, Nacional e Internacional
sistema de almacenamiento y comercializacin intermodal, as como los sistemas de pre embarque y embarque
de mercaderas
Plan Maestro de Comercializacin de frutas, hortalizas y productos exticos
Fortalecimiento Productivo y Comercial a Comunidades Indgenas y Campesinas
TRANSPORTE
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROGRAMA
GESTIN AMBIENTAL
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTO
PROYECTO
CONST. SISTEMA DE AGUA SAN ISIDRO
PROYECTO
CONST. CENTRO TECNOLOGICO AMBIENTAL SCZ
PROYECTO
Implem. Red Monitoreo de Aguas Subterrneas F.II SCZ
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Normas y Reglamentos para el Medio Ambiente

Implementar ley departamental de ordenamiento territorial y su reglamento
Recursos Hdricos
DESAR. AGUAS SUBTERRANEAS (GAD-SCZ)
Manejo de Suelos
PROYECTO
Implementar el plan departamental de mantenimiento y recuperacin de suelos degradados
PROYECTO
Reforestar y restaurar las servidumbres ecolgicas y paisajes naturales que han sido afectados por el proceso de
deforestacin, prioritariamente en reas crticas
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Fortalecimiento para el desarrollo y gestin forestal sostenible en el departamento.
PROYECTO
FORTAL. GESTIN FORESTAL MUNIC. Y COMUNIT. DEPTO. SCZ.
Recursos Forestales
DESAR. INTEGRAL DE RESERVAS FORESTALES DEPTO. SCZ
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Fortalecimiento para la conservacin y aprovechamiento de la biodiversidad del departamento.
PROYECTO
Manejo integral de fuego para la conservacin de bosques y biodiversidad
SUBPROGRAMA
Biodiversidad
FORTAL. GESTIN AREAS PROTEG. Y UNIDADES CONSERV. DEPTO. SCZ.

Atmsfera
129
PROYECTO
Fortalecimiento Institucional para el Control de la Calidad Ambiental y Desarrollo Sostenible del Dpto. de Santa
Cruz - Fase III
PROYECTO
Fortalecimiento de la Gestin Ambiental en el Dpto. de Santa Cruz.
PROYECTO
Identificacin, Valoracin y Control de Productos Agroqumicos en Provincias y Municipios con Vocacin

Agropecuaria
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Construccin de infraestructuras, equipamiento y asignacin de cuerpo de proteccin para las unidades de

conservacin y reas protegidas del Depto. de Santa Cruz.
PROYECTO
Construccin y equipamiento del Centro de Educacin Ambiental
PROYECTO
Implementacin Plan de Educacin Ambiental
SUBPROGRAMA
Investigacin y Extensin Tecnolgica del Medio Ambiente
SUBPROGRAMA
Financiamiento para el Medio Ambiente
SUBPROGRAMA
Gestin de Residuos Slidos y Lquidos
Formacin, Capacitacin, Participacin, Equipamiento e Infraestructura para el medio ambiente
PROYECTO
Gestin Integral de Residuos Peligrosos (pilas y bateras)
PROGRAMA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SUBPROGRAMA
Ordenamiento y Ocupacin Territorial
SUBPROGRAMA
Planes de Uso de Suelo
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Implementacin del Plan Maestro departamental del Sistema de reas Protegidas
PROYECTO
Creacin y consolidacin de cinco unidades de conservacin en el Dpto. de Santa Cruz
PROYECTO
Gestin integral de reservas forestales del Departamento.
Manejo Integral de Cuencas y Micro-cuencas
PROYECTO
Implementacin de 17 planes directores para el manejo integral de cuencas del Departamento

reas Protegidas y Unidades de Conservacin
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
GESTIN DE RIESGO
Gestin de Riesgo
PROYECTO
Definicin e identificacin de riesgos en suelos, geologa e hidrografa a nivel metropolitano
12. CONTROL Y SEGUIMIENTO

El control y seguimiento al PEI, fuera de lo establecido en la norma vigente el seguimiento a inversiones y acciones
de la entidad, se desarrollar mediante la aplicacin de instrumentos del cuadro de mando integral o equivalente,
estableciendo los marcos ampliados necesarios para distinguir metas, productos, acciones y responsables en marcos
temporales y de inversin.
Se orientan en este sentido a la medicin de indicadores de logro, efectos e impactos. La gobernacin formulara
sistemas de evaluacin de efectos e impactos para ponerlos en operacin hasta el 2017.
PROYECTOS
REA ESTRATGICA
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Implementacin del Sistema de Gobierno Electrnico Departamental
PROYECTO
Reingeniera de gestin de recursos y talentos humanos en la Gobernacin de Santa Cruz
PROYECTO
Implementar Procesos automatizados de control y seguimiento de gestin en la Gobernacin de Santa Cruz
PROYECTO
Diseo e implementacin del sistema de difusin y transparencia de actividades del GAD
PROYECTO
Fortalecimiento financiero y de servicios del Gobierno Autnomo Departamental
SUBPROGRAMA

130
PROYECTO
Asistencia Tcnica para procesos de Planificacin de los Municipios en el Departamento de Santa Cruz
PROYECTO
Asistencia tcnica en la elaboracin de cartas orgnicas municipales
PROYECTO
Sistema Departamental de Planificacin
PROYECTO
Institucionalizacin e implementacin del Dilogo Departamental
PROYECTO
Promocin y fortalecimiento de la participacin ciudadana en los procesos de dilogo y planificacin
PROYECTO
Fortalecimiento y promocin del mecanismo de control social Departamental
PROYECTO
Sistema de difusin de la Gaceta oficial del Departamento
PROYECTO
Fortalecimiento de los instrumentos de transparencia de a gestin pblica del Gobierno departamental en los
mbitos financiero, comunicacional, tcnico, administrativo y de planificacin.
PROYECTO
Fortalecimiento del Instituto Cruceo de Estadsticas
PROYECTO
Implementacin de un Sistema de Monitoreo y Evaluacin a la Gestin Pblica Departamental
PROYECTO
Instituto Departamental de Administracin Pblica INDAP
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTO
SUBPROGRAMA
PROYECTO
SUBPROGRAMA
PROYECTO
PROGRAMA
Planificacin para el Desarrollo
Coordinacin y Fortalecimiento del Control Social en el Desarrollo
Fortalecimiento de la Gestin Pblica
Fortalecimiento al Asociativismo, Cooperativismo y a Organizaciones

Desarrollo e implementacin del mecanismo de Responsabilidad Social Corporativa e insercin laboral.
Fortalecimiento Organizacional de Comunidades Indgenas y Campesinas
Fortalecimiento de la gestin institucional de organizaciones de pueblos indgenas originarios de Santa Cruz
Fortalecimiento de la Democracia y del Sistema Poltico
Desarrollo del programa departamental de educacin en valores democrticos fase III
AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACION
SUBPROGRAMA
Coordinacin intergubernamental
SUBPROGRAMA
Descentralizacin a provincias
PROYECTO
SUBPROGRAMA
PROYECTO
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTO
SUBPROGRAMA
PROYECTO
SUBPROGRAMA
REA ESTRATGICA
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Implementacin de las Corporaciones de Desarrollo (CORDES) en las 15 provincias del Dpto.

Fortalecimiento del Estado de Derecho y Seguridad Jurdica en el marco autonmico
Fortalecer, consolidar y ampliar en marco de subsidiariedad, competencias y capacidades legislativas
autonmicas del Gobierno Departamental Autnomo
SEGURIDAD CIUDADANA
Potenciamiento de Sistemas de Seguridad Ciudadana Preventiva y Punitiva
Prevencin y Atencin para Seguridad Ciudadana
Capacitacin en Seguridad Ciudadana
Educacin, Capacitacin en prevencin de Seguridad Ciudadana
fortalecimiento de control y participacin social en seguridad ciudadana
DESARROLLO HUMANO
SALUD
SUBPROGRAMA
control de calidad de servicios y productos de salud
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Promover, educar y difundir conductas preventivas de enfermedades de transmisin sexual
PROYECTO
Promover, educar y difundir prcticas para la planificacin familiar.
PROYECTO
vigilancia y control sanitario

DESAR. PROG PROM., PREVEN Y TRATAM. INTEGRAL DE ENF. ENDEMIC
131
PROYECTO
Implementar y desarrollar Comunidades en Red (TICS), para sensibilizar y concientizar sobre la educacin
sexual y reproductiva.
PROYECTO
Sexualidad saludable en los jvenes del Departamento de Santa Cruz
PROYECTO
Previsin del bulling en el Departamento de Santa cruz
PROYECTO
Ampliacin y Equipamiento del Hospital Oncolgico.
PROYECTO
Ampliacin y Equipamiento del Hospital de Nios
PROYECTO
Ampliacin y Equipamiento del Hospital Japons
PROYECTO
Ampliacin y Equipamiento del CENETROP,
PROYECTO
CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LAS GERENCIAS DE RED EN LAS

15 PROVINCIAS
PROYECTO
Construccin Y EQUIPAMIENTO del edificio del SEDES
PROYECTO
AMPLIACIN, EQUIPAMIENTO Y fortalecimiento al hospital de convenio Benito Mening especializado en

Salud Mental. (HOSPITAL PSIQUIATRICO DEPARTAMENTAL)
PROYECTO
Construccin y equipamiento del Hospital del quemado y ciruga reconstructiva.
PROYECTO
Construccin y equipamiento del hospital de tercer nivel del norte integrado en Montero.
PROYECTO
Construccin y equipamiento del hospital de clnicas de tercer nivel en la ciudad de Santa Cruz.
PROYECTO
CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL Barco hospital de atencin integral de salud en comunidades

indgenas de la cuenca del rio yapacan.
PROYECTO
Capacitacin a los docentes de aula en salud y sexualidad
PROYECTO
Educacin, formacin y capacitacin para la salud
PROYECTO
Promover, educar y difundir derechos y deberes de los ciudadanos para con su salud
PROYECTO
Formulacin de la gua departamental de etnobotnica, plantas medicinales e insumos
PROYECTO
Promocin de la medicina tradicional complementaria al sistema de salud departamental
PROYECTO
Fortalecimiento de la salud intercultural y extensin de coberturas para los Pueblos Indgenas.
PROYECTO
Sistematizacin, evaluacin y desarrollo de la farmacopea Indgena para la produccin de medicamentos

naturales a escala semi- industrial y artesanal certificables.
SUBPROGRAMA
PROYECTO
SUBPROGRAMA
Control Epidemiolgico Humano
PROYECTO
SUBPROGRAMA
Capacitacin, Formacin y Relacionamiento de Personal y Poblacin en Salud Humana
SUBPROGRAMA
Medicina Humana Tradicional
SUBPROGRAMA
Implementar el centro epidemiolgico departamental

SUBPROGRAMA
Implementacin del programa de prevencin de enfermedades inmuno-transmisibles Buenas prcticas para

la salud
Alimentacin y Nutricin Humana
PROYECTO
PROGRAMA
Fortalecimiento del programa departamental de nutricin infantil

EDUCACIN Y CAPACITACIN INTEGRAL
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
Fortalecimiento a la Educacin Alternativa
PROYECTO
Creacin e Implementacin de Centros de capacitacin Integral, para Docentes, Padres de Familias,

estudiantes y sociedad civil, en las 15 provincias del departamento de Santa Cruz.
PROYECTO
Creacin e implementacin de las Escuelas de Padres en los tres distritos educativos de la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra.
PROYECTO
Implementacin de Centros Psicopedaggicos de Estimulacin Temprana para nios de 2 a 5 aos, en las ciudadelas
Andrs Ibez (Plan 3000), Villa 1ro de Mayo y Pampa de la Isla, de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
132
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
Formacin Tcnica y Capacitacin Laboral Empresarial
SUBPROGRAMA
Apoyo en la Formacin de Docentes para el Nivel Pre-Escolar, Primario y Secundario (Competencia

Municipal)
SUBPROGRAMA
Apoyo al Fortalecimiento de la Educacin Universitaria de Pre y Postgrado(Competencia Municial)
SUBPROGRAMA
Creacin de Infraestructura y Equipamiento para la Formacin y Capacitacin Tcnica (Competencia

Municipal)
PROYECTO
Refaccin del Instituto Tecnolgico Agropecuario Portachuelo en la provincia Sara.
PROYECTO
Construccin del Instituto Tcnico y Tecnolgico (ITA) en la provincia Germn Busch.
PROYECTO
Ampliacin e implementacin del Instituto de Formacin Integral de Coros y Orquesta municipio de Urubicha
provincia Guarayos
PROYECTO
Refaccin infraestructura del Instituto Tecnolgico Santa Cruz
PROYECTO
Construccin del Instituto de Lengua y Cultura (ILC) de la Nacin Guarani en el municipio de Camiri
PROYECTO
Construccin del Instituto de Lengua y Cultura (ILC) de la Nacin Chiquitana en el municipio de San Rafael
PROYECTO
Construccin del Instituto de Lengua y Cultura (ILC) de la Nacin Guaraya en el municipio de Urubicha.
PROYECTO
Construccin del Instituto Tcnico y Tecnolgico (ITA) en la provincia Velasco, municipio San Ignacio
PROYECTO
Construccin del Instituto Tcnico y Tecnolgico (ITA) en la provincia Chiquitos, municipio Ascencin de
Guarayos
PROYECTO
Construccin del Instituto Tcnico y Tecnolgico (ITA) en la provincia uflo de Chvez, municipio San Julin.
PROYECTO
Construccin del Instituto Tcnico y Tecnolgico (ITA) Cnl. Ignacio Warnes.
PROYECTO
Construccin del Instituto Tcnico Superior (INCOS) Mairana provincia Florida.
PROYECTO
EQUIP. INSTITUTOS TECNICOS Y TECNOLOGICOS DEPTO. SCZ.
PROYECTO
PROGRAMA
Plan departamental de educacin tcnica y tecnolgica
DEPORTE
PROGRAMA
DEPORTE FEDERADO
SUBPROGRAMA
Prog. Desarrollo Deportivo Dpto. SCZ
PROGRAMA
DEPORTE PARA TODOS
SUBPROGRAMA
Prog. Masificacin Deportiva Dpto. SCZ
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Ampliacin y remodelamiento del Estadio Ramn Tahuichi Aguilera
PROYECTO
Construccin y equipamiento del Centro de Alto Rendimiento CAR Santa Cruz
PROYECTO
Construccin y equipamiento del Centro de Medicina Deportiva
PROYECTO
Ampliacin y equipamiento de la Villa Olmpica
PROYECTO
Residencias estudiantiles para jvenes estudiantes del departamento de Santa Cruz.
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
GESTIN SOCIAL
PROYECTO
Promocin, atencin y proteccin de los derechos de los nios, nias y adolecentes
PROYECTO
PROYECTO
PREVENCIN DE LA CEGUERA PARA ADULTOS MAYORES LUZ PARA MIS OJOS
PROYECTO
PREVENCIN Y REPOSICION DENTAL PARA PERSONAS DE LA TERCERA EDAD SONRISA FELIZ
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTO
1 Asistencia y Promocin a Nios, Adolescentes y Jvenes
DESAR. PROG. INSER. Y REINSER. PSICOS. Y LAB. A MUJ. VICT. VIOL. INTRAF. MONTERO
133
PROYECTO
PROYECTO
Implementacin del centro de perfeccionamiento artesanal, dirigido a mujeres indgenas del Departamento en
Santa Cruz de la Sierra
PROYECTO
Fortalecimiento micro-empresarial a la mujer emprendedora del rea rural del departamento
PROYECTO
Implementacin del observatorio de gnero del Departamento de Santa Cruz
PROYECTO
Fortalecimiento a las capacidades productivas y Atencin integral a la mujer y a la Familia en el Departamento

de Santa Cruz
PROYECTO
Implementacin del Centro Integral de Atencin, Proteccin, Rehabilitacin, Capacitacin e insercin de la

mujer.
PROYECTO
Oficinas Provinciales de Defensa de la Mujer y la Familia en el Departamento de Santa Cruz.
PROYECTO
DESAR. PROG. PREVENCION USO DE DROGAS DEPTO. SCZ
PROYECTO
SUBPROGRAMA
Asistencia y Promocin a Personas con Discapacidad
PROYECTO
SUBPROGRAMA
Capacitacin y Concienciacin contra el Alcoholismo y la Drogadiccin
SUBPROGRAMA
Desarr. Prog. Prevencin Salud Integral a Personas con Discapacidad.

5 Promocin de la Equidad de Gnero
SUBPROGRAMA
Infraestructura y Sistemas de Rehabilitacin del Alcoholismo y la Drogadiccin
PROYECTO
PROGRAMA

SUBPROGRAMA
Vivienda Social
PROYECTO
Desarrollo del Plan Vivienda Propia Yo Tiluchi
PROYECTO
Implementacin del Plan Vivienda indgena
PROYECTO
Implementacin del Plan Vivienda Saludable
PROYECTO
Ampliacin de la red de cobertura de agua potable a los lugares sin acceso al mismo
PROYECTO
Ampliacin de la red de cobertura de energa elctrica a los lugares sin acceso al mismo
PROYECTO
Implementacin del sistema de alcantarillado sanitario
SUBPROGRAMA
Servicios Bsicos
PROGRAMA
URBANISMO
SUBPROGRAMA
Infraestructura Urbana
SUBPROGRAMA
reas Verdes y de Recreacin
PROGRAMA
CULTURA E IDENTIDAD
SUBPROGRAMA
Desarrollo y Democratizacin de la Cultura
PROGRAMA
RESCATE Y CONSERVACIN DE LA CULTURA
SUBPROGRAMA
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
Creacin del Servicio Departamental de Gestin del Patrimonio Cultural de Santa Cruz.
PROYECTO
Crear el Servicio Departamental de Gestin del Patrimonio Arqueolgico e Histrico de Santa Cruz.
PROYECTO
Implementacin e Institucionalizacin del Sistema y Red de Museos del Departamento de Santa Cruz.
PROYECTO
Creacin e Institucionalizacin de la Red de Museos, Hemerotecas y Archivos Histricos del Departamento de

Santa Cruz.
134
Conservacin, preservacin de monumentos arqueolgicos del Fuerte de Samaipata.
PROYECTO
Construccin del Museo Departamental de Santa Cruz.
PROYECTO
Construccin del Museo del Oriente Boliviano en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
PROYECTO
PROYECTO
PROGRAMA
DIFUSION CULTURAL
SUBPROGRAMA
FOMENTO A LOS EMPRENDIMIENTOS CULTURALES
PROYECTO
Fortalecimiento y generacin de procesos de formacin contina tcnica y profesional en ramas artsticas.
PROYECTO
Fortalecimiento y Generacin de Espacios a los Emprendimientos Artsticos Culturales Del Departamento de

Santa Cruz.
PROYECTO
Construccin del Complejo de las Artes en la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
PROGRAMA
IDENTIDAD CULTURAL
SUBPROGRAMA
PROMOCIN Y DIFUSIN DE LA IDENTIDAD CULTURAL, INTERCULTURALIDAD Y CULTURA DE PAZ
PROYECTO
Promocin Cultural (programa no recurrente)
PROYECTO
Fortalecimiento y Difusin de la Identidad Cultural del Departamento de Santa Cruz.
PROYECTO
Diseo y ejecucin de Modelos de Enseanza y Aprendizaje de Cultura y Patrimonio en las distintas regiones
del departamento de Santa Cruz.
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTO
REA ESTRATGICA
PROGRAMA
SUBPROGRAMA

DESAR. PROGRAMA FORTAL. INTEGRAL PUEB.IND. GUARAYO SCZ
PROYECTO
Implementacin del Plan de Abastecimiento y suministro de energa elctrica en el departamento.
PROYECTO
Diseo e Implementacin del Parque Elico Pailn.
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION VALLES PID -VI FASE II
PROYECTO
CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION YAPACANI FASE III
PROYECTO
CONST. SIST. ELECTRIFICACIN SAN JUAN DE LOMERIO
PROYECTO
PROYECTO
CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION CONCEPCION SUB.PROYECTO 3
PROYECTO
CONST. SIST. ELECTRIFICACIN S. IGNACIO, S. MIGUEL Y S. RAFAEL
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
SUBPROGRAMA
PROYECTO
SUBPROGRAMA
Desarrollo de Hidrocarburos y Energa
Desarrollo Minero
Fortalecimiento institucional en reas mineras e hidrocarburiferas del Departamento
Desarrollo Agrcola
135
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
DESAR. SOST. AGROFORESTAL Y PECUARIO COM. MUN. GUTIERREZ F II
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
Implementacin del programa para la eliminacin de la fiebre aftosa
PROYECTO
Implementacin del programa para la eliminacin del New Castle
PROYECTO
Implementacin del programa para la eliminacin de la mosca de la fruta
PROYECTO
Implementacin del programa de Sanidad e Inocuidad alimentaria
PROYECTO
MEJ. DE LA SANIDAD Y BIOSEGURIDAD EN LA PROD AVICOLA COMERCIAL Y FAMILIAR-DPTO.SCZ

SANTA CRUZ
PROYECTO
CAPAC. ASIST.TEC. Y MEJ.GENETICO P/PROD. BOVINA LECHE PROV. M.M.CABALLERO
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
DESAR. PROG. PRODUCCION ESPECIAL. GANADERIA DIST. YAGUARU - PROV GUARAYOS
Diseo y const. de parques industriales provinciales (San Ignacio, Puerto Suarez, Camiri, Samaipata)
Implementacin de un laboratorio de estudio de aguas cruzadas, medicin de ruido, partculas suspendidas y

partculas de gases en el parque industrial.
Refacciones de espacios fsicos, Stand de ferias (Montero, San Ignacio, Camiri, puerto Surez)
Construccin de campo ferial y productivo Camiri
Construccin y/o participacin efectiva en FEXPOCRUZ
PROYECTO
Plan departamental de turismo
PROYECTO
Implementacin de Infraestructura Turstica y Cultural en el Departamento de Santa Cruz
PROYECTO
Programa de fortalecimiento a la promocin de Servicios Tursticos
PROYECTO
Prog. De fortalecimiento a la planificacin y gestin turstica del departamento de Santa Cruz
PROYECTO
Prog. De Calidad y Cultura Turstica
PROYECTO
Potenciamiento de actores originarios para la gestin del etno y eco turismo
PROYECTO
Plan Turstico en el Corredor Bi-Ocenico
PROYECTO
DESAR. PROMOCION INTERNACIONAL DEL DPTO DE SCZ (MARCA SCZ)
PROYECTO
Programa de produccin forestal sostenible no maderable ( nfasis para pueblos indgenas originarios)
PROYECTO
Programa departamental de recuperacin, explotacin sostenible e industrializacin de maderas comerciales
SUBPROGRAMA
Desarrollo Pecuario
SUBPROGRAMA
Desarrollo de la Industria y Artesana (sugiere industria y comercio)
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
Desarrollo Forestal
SUBPROGRAMA
Desarrollo Rural Integral
PROGRAMA
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMA DE APOYO A LA PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN
SUBPROGRAMA
PROYECTO
Implementacin de Sistemas de Control, pesos y medidas, peajes, para rutas departamentales.
PROYECTO
SUBPROGRAMA
Infraestructura y Sistemas de Riego (sugerencia de riego)
136
PROYECTO
Plan Director de riego en reas aptas para agricultura intensiva en el Corredor Bi Ocenico
Const. Sist. De Riego Mairana
Mej.Sist. De Riego Choreti-Itanambicua
Proyecto de Riego San Antonio del Parapeti
Proyecto de Riego Itangua Cuevo
Aprovechamiento de Aguas Subterrneas para Riego Monte Verde (Donacin Koica)
Const. Sist. De Riego San Isidro (transferencia a EMAGUA)
Const. Sistema de Riego Casas Viejas
Reparacin y Ampliacin Sistema de Riego Guadalupe
Manejo Sost. De Sist. De Riego en la Produccin de fruta en los Valles Cruceos
Mejoramiento Canal de Riego Pampa Negra
Construccin Sistema de Riego Huerta la Torre Lacayotal
Construccin Sistema de Riego Huasacaada
Construccin Sistema de Riego Torrecillas
Construccin Sistema de Riego chacopata
Revitalizacin del riego a travs de la asistencia tcnica integral
SUBPROGRAMA
Infraestructura y Sistemas de Electrificacin
SUBPROGRAMA
Infraestructura y Sistemas de Apoyo a la Comercializacin
SUBPROGRAMA
Infraestructura y Sistemas de Telecomunicaciones
PROYECTO
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Establecimiento y equipamiento de los Telecentros provinciales y municipales.

TRANSPORTE
PROYECTO
Implementacin del Plan Vial y vertebracin territorial Departamental
PROYECTO
Construccin de la Carretera Cotoca - Warnes, Cotoca - La Guardia,
PROYECTO
Construccin de la Carretera km. 13 - Las Cruces - Buena Vista
PROYECTO
Construccin de la Carretera San Ignacio - Villa Bella
PROYECTO
Construccin de la Carretera San Ignacio - San Matas
PROYECTO
Construccin de la Carretera Valle Grande - Masicury - Ipita
PROYECTO
Construccin de la Carretera Eiti- Charagua
PROYECTO
Implementacin del Plan Departamental de Puentes
PROYECTO
Construccin de Puentes Metropolitanos, sobre Rio Pirai
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
Infraestructura Ferroviaria
SUBPROGRAMA
Redes de Transporte
SUBPROGRAMA
Transporte Areo - Rutas Secundarias
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
TECNOLOGA
Investigacin y Validacin Tecnolgica Productiva (propuesta CIAT)
PROYECTO
Implementacin de laboratorios de Biotecnologa.
Mejoramiento de la productividad del cultivo de maz en las cuatro subregiones (Norte integrado, valles, chaco
y Chiquitana) del Dpto. de Santa Cruz
137
Investigacin y transferencia de tecnologa en cultivos frutales y perennes para el Departamento de Santa

Cruz
Mejoramiento de la productividad del cultivo del arroz en el Dpto. de Santa Cruz
Manejo diversificado de recursos forestales y su comercio justo
Laboratorio de suelos agua y plantas fase II.
Investigacin y transferencia de tecnologa en bovinos y especies menores.
Desarrollo de variedades y manejo sostenible del cultivo de soya.
Implementacin de un sistema de transferencia de tecnologas innovativas agropecuarias y forestales para el

Proyecto de Produccin, Capacitacin y Comercializacin de semilla.
Practicas agro -microbiolgicas para la recuperacin de la productividad de cultivos de inters econmico en

el Dpto. de Santa Cruz.
Mejoramiento de la Productividad del Cultivo de Trigo
Conservacin de suelos bajo un esquema de compensacin de servicios ambientales en las Provincias

Florida y M. Ma. Caballero
Comunicacin Estratgica para el Apoyo a la Investigacin y Transferencia de Tecnologa Agropecuaria y

Forestal en favor de la Seguridad Alimentaria
Investigacin y transferencia de tecnologa para la produccin sostenible y uso de biodiesel, con nfasis en
los pequeos y medianos productores del departamento de Santa Cruz
Investigacin para el Manejo y la Recuperacin de la Capacidad de Suelos de las cinco Macro Regiones del
Investigacin en Manejo Integrado de Cultivos apoyado con la Biotecnologa en las cinco Macro Regiones del
Construccin y equipamiento de un laboratorio de suelos, agua y plantas en Saavedra
Construccin y equipamiento de un laboratorio de biotecnologa en el Municipio de Saavedra
Fortalecimiento de la actividad ganadera en 7 comunidades de la prov. German Busch.
Mejoramiento de la Produccin Agropecuaria del Municipio de Cuevo del Departamento de Santa Cruz
Fomento a la produccin del cultivo de stevia en comunidades rurales del departamento de Santa Cruz
Implementacin de produccin ecolgica de azcar morena en la TCO Lomero, Isozo y Alto Parapet
Implementacin de una iniciativa productiva avcola en Municipios de Sta Cruz
Mejoramiento de la Produccin Frutcola de Pepita y Carozo en 5 Municipios de la Provincia Valle grande
Mejoramiento de la productividad e incremento de la produccin de ovinos de pelo en San Ignacio de Velasco
Mejoramiento de la produccin frutcola en los cuatro municipios de la Prov. Florida
Mejoramiento de la produccin de aves en los cuatro Municipios de la Prov. Florida
Mejoramiento de la produccin bovina en los cuatro municipios de la Provincia Florida
Implementacin, validacin y transferencia de tecnologa de componentes para los sistemas de produccin

familiar de Santa Cruz
Implementacin y ampliacin de la infraestructura de sistemas de riego por inundacin y aspersin para

produccin de semilla de arroz, trigo y maz en las Provincias Chiquitos y Obispo Santisteban
Difusin e implementacin de transferencia tecnolgica agropecuaria en el Municipio de Charagua
Implantacin de un mdulo demostrativo de ganado bovino criollo en la Capitana Parapitaguaz del Municipio
de Charagua
Implementacin de un mdulo produccin de aves en Caada Larga Saavedra Fase II
Fortalecimiento a la investigacin y Transferencia de Tecnologa en el Dpto. de Santa Cruz (costo estimado)
Desarrollo Prog. De Fortalecimiento a la Produccin a travs de la Cosecha de Agua
SUBPROGRAMA
Transferencia y Asistencia Tcnica para la Competitividad
138
PROGRAMA
DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y MEJORA DE LA COMERCIALIZACIN
SUBPROGRAMA
Diversificacin Productiva
SUBPROGRAMA
Promocin de Exportaciones
PROYECTO
Agencia de Promocin de Exportaciones y Atraccin de Inversiones Productivas PROSANTA CRUZ
PROYECTO
fortal. desarrollo de capacidades p/export. a pymes en el dpto scz
PROYECTO
sistema de almacenamiento y comercializacin intermodal, as como los sistemas de pre embarque y

embarque de mercaderas
PROYECTO
Plan Maestro de Comercializacin de frutas, hortalizas y productos exticos
Repos. del garabata o dajudie p/manejo sost. pueblo ayoreo
implem. sist. produc. Agroforestal sost. en comn. Guaran.
SUBPROGRAMA
PROYECTO
SUBPROGRAMA
PROYECTO
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
Informacin Estadstica para la Produccin

Fomentar el uso de informacin y estadsticas para la produccin
Financiamiento para la Produccin y Comercializacin
Servicio de financiamiento y seguro agropecuario
Mercadeo Local, Nacional e Internacional
Fortalecimiento Productivo y Comercial a Comunidades Indgenas y Campesinas
PROGRAMA
TRANSPORTE
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROGRAMA
GESTIN AMBIENTAL
SUBPROGRAMA
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
CONST. CENTRO TECNOLOGICO AMBIENTAL SCZ
PROYECTO
Implementacin Red Monitoreo de Aguas Subterrneas F.II SCZ
PROYECTO
Implementar el plan departamental de mantenimiento y recuperacin de suelos degradados
PROYECTO
Reforestar y restaurar las servidumbres ecolgicas y paisajes naturales que han sido afectados por el proceso
de deforestacin, prioritariamente en reas crticas
PROYECTO
Fortalecimiento para el desarrollo y gestin forestal sostenible en el departamento.
PROYECTO
PROYECTO
Fortalecimiento para la conservacin y aprovechamiento de la biodiversidad del departamento.
PROYECTO
Manejo integral de fuego para la conservacin de bosques y biodiversidad
PROYECTO
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
Normas y Reglamentos para el Medio Ambiente

Implementar ley departamental de ordenamiento territorial y su reglamento
Recursos Hdricos
Manejo de Suelos
Recursos Forestales

Biodiversidad
FORTAL. GESTIN AREAS PROTEG. Y UNIDADES CONSERV. DEPTO. SCZ.

Atmsfera
139
PROYECTO
Fortalecimiento Institucional para el Control de la Calidad Ambiental y Desarrollo Sostenible del Dpto. de
Santa Cruz - Fase III
PROYECTO
Fortalecimiento de la Gestin Ambiental en el Dpto. de Santa Cruz.
PROYECTO
Identificacin, Valoracin y Control de Productos Agroqumicos en Provincias y Municipios con Vocacin

Agropecuaria
PROYECTO
Construccin de infraestructuras, equipamiento y asignacin de cuerpo de proteccin para las unidades de

conservacin y reas protegidas del Depto. de Santa Cruz.
PROYECTO
Construccin y equipamiento del Centro de Educacin Ambiental
PROYECTO
Implementacin Plan de Educacin Ambiental
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
Financiamiento para el Medio Ambiente
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
Formacin, Capacitacin, Participacin, Equipamiento e Infraestructura para el medio ambiente
PROYECTO
Gestin Integral de Residuos Peligrosos (pilas y bateras)
PROGRAMA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SUBPROGRAMA
Ordenamiento y Ocupacin Territorial
SUBPROGRAMA
Planes de Uso de Suelo
SUBPROGRAMA
Manejo Integral de Cuencas y Micro-cuencas
PROYECTO
Implementacin del Plan Maestro departamental del Sistema de reas Protegidas
PROYECTO
Creacin y consolidacin de cinco unidades de conservacin en el Dpto. de Santa Cruz
PROYECTO
Gestin integral de reservas forestales del Departamento.
PROYECTO
Implementacin de 17 planes directores para el manejo integral de cuencas del Departamento
SUBPROGRAMA
PROGRAMA
GESTIN DE RIESGO
SUBPROGRAMA
Gestin de Riesgo
PROYECTO
Definicin e identificacin de riesgos en suelos, geologa e hidrografa a nivel metropolitano
13. CARTERA DE PROGRAMAS EN EJECUCIN

PROYECTOS GESTIN 2005-2018
REA ESTRATGICA
DESARROLLO ECONMICO
PRESUPUESTO
SUB-PROGRAMA
Desarrollo Agrcola
86281539,83
PROYECTO
7140004,62
PROYECTO
MEJ. DE LA SANIDAD Y BIOSEGURIDAD EN LA PROD AVICOLA COMERCIAL Y

FAMILIAR-DPTO. SANTA CRUZ
5.067.972
PROYECTO
MANEJO Y CONTROL DE MOSCAS DE LA FRUTA EN MUNICIPIOS DE

VALLEGRANDE
5092586,73
PROYECTO
IMPLEM. PROGRAMA SANIDAD AGROALIMENTARIA DEPTO. SCZ
38495397,64
PROYECTO
DESAR. Y APOYO TECNICO PARA LA PRODUC. DE MANI PUEBLO INDIG.

CHIQUITANO
3196176,9
PROYECTO
DESAR. Y APOYO TECNICO PROD. SEMILLA MEJORADA ARROZ, MAIZ Y

MANI F II PROV. GUARAYOS
8572400,06
PROYECTO
MANEJO SOST. DE RIEGO. P/PRODUC. FRUTA EN LOS VALLES CRUCEOS
4427601,78
PROGRAMA
140
PROYECTO
IMPLEM. CENTROS PRODUC. AGRCOLA COM. INDIG. PUEBLO CHIQUITANO
7140004,62
PROYECTO
FORTAL. PRODUCC. AGRICOLA COMUNIDAD PAMPA REDONDA CAPIT.

IUPAGUASU
2272532,78
PROYECTO
DESAR. PRODUCCION DE PLATANO PROV. GUARAYOS
4876863,18
SUB-PROGRAMA
Desarrollo Pecuario
77930887,87
PROYECTO
5853769,11
PROYECTO
MEJ. DE LA SANIDAD Y BIOSEGURIDAD EN LA PROD AVICOLA COMERCIAL Y

FAMILIAR-DPTO.SCZ SANTA CRUZ
412200
PROYECTO
REFAC. DEL TECNOLOGICO AGROPECUARIO PORTACHUELO
2470005,45
PROYECTO
DESAR. PROG. PRODUCCION ESPECIAL. GANADERIA DIST. YAGUARU PROV GUARAYOS
2549415,78
PROYECTO
DESAR. Y ASIST. TECNICA P/PRODUC. SOST. GANADO BOVINO PTO.

SUAREZ Y PTO. QUIJARRO
1068211,76
PROYECTO
IMPLEM. GRANJA AVICOLA EN RESPUESTA AL CAMBIO CLIMATICO PROV. A

IBAEZ
3368747,06
PROYECTO
IMPLEM. DE CAPAC. Y ASIST. TEC. PARA PROD. GANADO BOVINO PROV. A.

SANDOVAL
994075,74
PROYECTO
DESAR. PROG. MEJORAM. SANIDAD PORCINA, CONTROL RABIA Y

BRUCELOSIS BOVINA SCZ
8985673,9
PROYECTO
DESAR. PROG. ASIST. TECNICA DE BUENAS PRACTICAS PECUARIAS

DEPTO. SCZ
14414396,64
PROYECTO
IMPLEM. GRANJA MODELO INTEGRAL AGROPECUARIA PROV. A. SANDOVAL
5255103
PROYECTO
DESAR. Y ASIST. TEC. A PROD. INTENSIVA CERDOS DE CAMPO PROV. A.

IBAEZ
1470091,14
PROYECTO
DESAR. PROG. INTEGRAL AVICOLA COMO RESP. CAMBIO CLIMAT. PUEB.

YURACARE-MOJEO
1649198,88
PROYECTO
DESAR. PROG. FORTAL. PROD. AGROP. Y ECO-TURISMO PUEBLO

YURACARE-MOJEO
4949784,98
PROYECTO
IMPLEM. CABAAS PORCINAS EN CENTROS COMUNALES PUEB.INDIG.

CHIQUITANO
4531517,06
PROYECTO
REFAC. DEL TECNOLOGICO AGROPECUARIO PORTACHUELO
2470005,45
PROYECTO
DESAR. Y ASIST. TCNICA A PRODUCC. GANADERA POSTRERVALLE
992072,62
PROYECTO
IMPLEM. CENTROS PRODUC. AGRCOLA COM. INDIG. PUEBLO CHIQUITANO
5982551,12
PROYECTO
IMPLEM. Y CAPAC. PROD. GANADERA DOBLE PROPSITO CENTR. COMUN.

PUEB.INDIG. CHIQUITANO
4531517,06
PROYECTO
IMPLEM. GRANJAS PISCICOLAS COMUN. INDIG. PUEBLO CHIQUITANO SCZ
5982551,12
SUB-PROGRAMA
Desarrollo de la Industria y Artesana
72940177,34
PROYECTO
9814282,77
PROYECTO
4.448.779
PROYECTO
DESAR. Y ASIST. TECNICA PARA PRODUCCION DE LECHE PROV.

VALLEGRANDE
5092586,73
PROYECTO
FORTAL. AL DESAR. INTEGRAL DEL PANTANAL BOLIVIANO
989060,16
PROYECTO
11999992,2
PROYECTO
7239694,14
PROYECTO
9039998,24
PROYECTO
9158518,46
PROYECTO
9557269,68
PROYECTO
DESAR. PROG.FORTAL.ECON.PRODUC. C/IDENTIDAD COMUN.INDIG.

AYOREODE
5599996,36
141
SUB-PROGRAMA
16.354.206,61
PROYECTO
DESAR. ECOTURISTICO COMUNIT. PUEBLOS INDIGENAS Y AREAS PROT.

SCZ
5.184.240,11
PROYECTO
FORMUL. PLAN DEPARTAMENTAL DE TURISMO SCZ.
1.142.999,48
PROYECTO
DESAR. Y PROM. INTEGRAL TURISMO URBANO Y AGROIND. WARNES
3.187.629,34
PROYECTO
DESAR. PROG. GEST. Y FORTAL. TURISMO INTEGRAL PROV. GUARAYOS
6.839.337,68
SUB-PROGRAMA
Desarrollo Minero
6.801.300,00
PROYECTO
FORTAL. INSTIT. EN AREAS MINERAS E HIDROCARBURIFERAS DEL DPTO

SCZ
6.801.300,00
REA ESTRATGICA
DESARROLLO ECONMICO
PROGRAMA
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMA DE APOYO A LA PRODUCCIN Y

COMERCIALIZACIN
COSTO ETAPA
VIGENTE Bs.
SUB-PROGRAMA
8749278,3
PROYECTO
DESAR. APROVECHAMIENTO RECURSOS HIDRICOS P/29 COMUNIDADES AYOREAS

SCZ
4385001,18
PROYECTO
EQUIP. Y CAPAC. A LOS CENTROS DE ACOPIO SCZ
4364277,12
SUB-PROGRAMA
Infraestructura y Sistemas de Riego
177663573,3
PROYECTO
CONST. SIST. DE RIEGO MAIRANA
53620989,84
PROYECTO
CONST. SISIT. DE RIEGO CASAS VIEJAS
48443558,24
PROYECTO
MEJ. SISTEMA DE RIEGO CHORETI - ITANAMBICUA
23221879,3
PROYECTO
10177190,52
PROYECTO
DESAR. AGUAS SUBTERRAN. PARA RIEGO MONTE VERDE
17150000
PROYECTO
MEJ. CANAL DE RIEGO PAMPA NEGRA
985631,08
PROYECTO
CONST. SISTEMA DE RIEGO HUERTA LA TORRE LACAYOTAL
985631,08
PROYECTO
CONST. SISTEMA DE RIEGO CHACOPATA
246411,2
PROYECTO
CONST. SISTEMA DE RIEGO HUASACAADA
658045,5
PROYECTO
CONST. SIST. RIEGO SAN ISIDRO
4149600,28
PROYECTO
REPAR. Y AMPL. SISTEMA DE RIEGO GUADALUPE
5333595,12
PROYECTO
APOYO TECNICO INTEGRAL P/REVITALIZACION DEL RIEGO SCZ
8582079,52
PROYECTO
CONST. SIST. DE RIEGO S. ANTONIO DEL PARAPETI
4108961,64
REA ESTRATGICA
DESARROLLO ECONMICO
PROGRAMA
ETAPA VIGENTE
Bs.
SUB-PROGRAMA
1265384894
PROYECTO
CONST. PUENTE VEHICULAR BAADO ROSARIO
3150002,24
PROYECTO
CONST. PUENTE VEHICULAR RIO ARRIBA
2104469,64
PROYECTO
CONST. PUENTE VEHICULAR LA TRANCA
1818325,32
PROYECTO
CONST. PUENTE VEHICULAR DE CHILON
1000002,78
PROYECTO
CONST. CAMINO EL JIPA BARRIAL
2.820.564
PROYECTO
CONST. CAMINO PORTACHUELO ASUBICITO
1731738,4
PROYECTO
CONST. PUENTE VEHICULAR CASARABE NUCLEO 14
1700004,04
PROYECTO
CONST. CAMINO MAIRANA - QUIRUSILLAS
34202155,82
142
PROYECTO
FORMUL. PLAN DE GESTIN TERRITORIAL CAPITANIA TAKOVO MORA
433442,24
PROYECTO
CONST. PAVIMENTACION RUTA N4 (KM 84)- CARANDA
61704566
PROYECTO
MEJ. ASFALTO CAMINO WARNES- EL TAJIBO SCZ
127564626
PROYECTO
REFAC. Y AMPLIAC. INFRAESTRUCT. SUBGOB. PROV. WARNES
2146032
PROYECTO
DESAR. PROG.INFRAESTRUCTURA VIAL DEPTO. SCZ.
15778663,39
PROYECTO
DESAR. PROG. CONSTRUC. PTES VEHICULARES RED VIAL DPTAL. SANTA CRUZ
22304598,61
PROYECTO
CONST. DOBLE VIA A GUABIRA
580831,02
PROYECTO
EQUIP. Y FUNC.RESIDENCIA ESTUDIANTIL DEPTO. SANTA CRUZ
412200
PROYECTO
CONST. CAMINO TRAMO TEXAS CANDELARIA (Z. FRANCA WARNES)
48605188,17
PROYECTO
CONST. PAVIMENTO CIRCUNVALACION MINERO
7662983,49
PROYECTO
DESAR. PROG. INFRAESTR. VIAL P/INTEGRACION DEL DEPTO. SCZ
3004374,66
PROYECTO
MEJ. C/PAVIMENTACION TRAMO MONTERO - SIDRAL
16223415,69
PROYECTO
MEJ. C/PAVIMENTACION TRAMO MONTERO - PATUJU
13614615,63
PROYECTO
MEJ. C/PAVIMENTACION ACCESO AL FUERTE SAMAIPATA
14760456,06
PROYECTO
MEJ. VIAL TRAMO CANDELARIA - SAN FERNANDO
1502180,46
PROYECTO
MEJ. VIAL OKINAWA I - NUEVA AURORA
15863407,08
PROYECTO
CONST. TRAMO INGRESO CLARA CHUCHIO (WARNES)
17679543,98
PROYECTO
CONST. CAMINO MONTERO - TUROVITO
32695199,04
PROYECTO
CONST. CAMINO GUABIRA - NAICO
27248201,26
PROYECTO
DESAR. PROGRAMA DE PUENTES EN LAS PROVINCIAS DEPTO. SCZ
23460712,94
PROYECTO
CONST. CARRETERA PARQUE INDUSTRIAL OKINAWA III - II Y I
153179148,9
PROYECTO
MEJ. C/PAV. TSD CR RF?10 SAN PEDRO ? LA PLANCHADA- LA BALANZA
92401757,84
PROYECTO
CONST. CARRETERA BIOCEANICA DEL AREA METROPOLITANA SCZ
5313824,6
PROYECTO
RECONST. CAMINO LIMONCITO - CAADA 2
14215518,38
PROYECTO
CONST. ACCESO TRES CRUCES
6158379,78
PROYECTO
CONST. PUENTE AGUAI LIMONCITO
3126403,84
PROYECTO
CONST. CAMINO GUADALUPE - SAN JORGE
20173798,82
PROYECTO
MEJ. ASLFALTO SAN MATIAS LA CURICHA
7859303,06
PROYECTO
MEJ. CAMINO KM. 80 A SANTA ROSA
30352666,82
PROYECTO
CONST. CAMINO ZONA FRANCA PUERTO QUIJARRO
7859303,06
PROYECTO
MEJ. CAMINO LAGUNILLAS - SEREBO
36080430,68
PROYECTO
MEJ. CAMINO TRAMOS ITACUA - IVAMIRAPINTA
985651,66
PROYECTO
CONST. ESTACION POLICIAL INTEGRAL DIST. 12 - SCZ. DE LA SIERRA
28739270,28
PROYECTO
CONST. ESTACION POLICIAL INTEGRAL DISTRITO 6 - SCZ DE LA SIERRA
30984760,94
PROYECTO
CONST. TERMINAL INTERPROVINCIAL ASCENSION DE GUARAYOS
3626127,4
PROYECTO
RECONST. (TST) TRAMO CRT. 4 KM 28 - PUENTE LA BELGICA
12624691,24
PROYECTO
AMPL. Y EQUIPAM. INFREAESTRUCTURA COED SCZ
6999998,88
PROYECTO
MEJ. POR PUNTOS Y TRAMOS CAMINO KM 91 CRUCE RUTA N 9- TENTAM - TEJERIA
1017811,34
PROYECTO
CONST. ESTACION POLICIAL INTEGRAL SAN MATIAS
12678110,06
PROYECTO
CONST. PUENTE VEHICULAR EL VADO SOBRE EL RIO MIZQUE
3092776,12
PROYECTO
CONST. CAMINO COLPA BELGICA LA PERDIZ
60211681,18
143
PROYECTO
CONST. INFRAESTRUCTURA HOSPITAL TERCER NIVEL MONTERO
202500003,9
PROYECTO
MEJ. VIAL TRAMO BELLA VISTA - SAN MATEO M.M. CABALLERO
5405179,22
PROYECTO
MEJ. C/ASFALTO VIAL TSD AGUAI - LAS PARABAS
17525797,66
PROYECTO
CONST. INFRESTRUCTURA SEGURIDAD CIUDADANA SCZ
499997,96
SUB-PROGRAMA
65691607,94
PROYECTO
FORTAL. EL SEARPI C/MAQ. P/CONSTRUC. DEFENSIVOS EN RIOS DEPTO. SCZ.
64980370
PROYECTO
REPAR. CONJUNTO HIDRAULICO SAN RAFAEL
711237,94
PROYECTOS
REA ESTRATGICA
DESARROLLO HUMANO
PROGRAMA
PROGRAMA SALUD
COSTO ETAPA
VIGENTE EM Bs.
SUB-PROGRAMA
16419743,64
Proyecto
DESAR. PROG.PREV.Y PROTEC. CONTRA VIOL. SEX. COM.NNAS E IMPL. CENTRO

TERAP. SCZ
5849289,75
Proyecto
DESAR. PROG. INSER. Y REINSER. PSICOS. Y LAB. A MUJ. VICT. VIOL. INTRAF.
MONTERO
1486853,49
Proyecto
DESAR. PROG. EDUCACION PARA LA VIDA Y LA SEXUALIDAD DEPTO. SCZ
9083600,4
SUB-PROGRAMA
16934712,62
Proyecto
4318623,82
Proyecto
DESAR. PROG. PREVEN. Y FORTALEC. DESAR. INTEGRAL DE LA JUVENTUD SCZ
12616088,8
SUB-PROGRAMA
36265602,66
Proyecto
CONST. Y EQUIP. LABORATORIO CLINICO GRAL. HOSP. JAPONES SCZ.
5000000,18
Proyecto
CONST. BUNKER P/ACELERADOR LINEAR DEL INSTIT. ONCOLOG. SCZ.
6188961,66
Proyecto
CONST. Y EQUIP. BANCO DE SANGRE HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS SCZ.
5000000,18
Proyecto
IMPLEM. CENTRO DEPTAL. DE URGENCIAS Y EMERGENCIAS - CRUED SCZ
8076641,58
Proyecto
11999999,06
SUB-PROGRAMA
Capacitacin Formacin y Relacionamiento de personal y Poblacin en salud humana
13253680,87
Proyecto
DESAR. PROG. FORTAL. SALUD PUBLICA PUEBLO AYOREO DE SCZ
1114348,35
Proyecto
DESAR. PROG. FORT. DERECHOS FUNDAM. GRUPOS VULNER. SCZ FASE II
12139332,52
REA ESTRATGICA
DESARROLLO HUMANO
PROGRAMA
EDUCACION Y CAPACITACIN INTEGRAL
COSTO ETAPA
VIGENTE EM
Bs.
SUB-PROGRAMA
7754888,91
Proyecto
DESAR. PROGRAMA FORTAL. Y CAPACITACION A PUEBLOS INDIGENAS SCZ
4756547,55
Proyecto
DESAR. CAPACIDADES TECNICAS CAPITANIA KAAGUASU
2998341,36
SUB-PROGRAMA
12975923,24
Proyecto
CONST. INSTITUTO TECNICO DE LENGUAS Y CULTURA CHIQUITANO
6494821,62
Proyecto
CONST. INSTITUTO TECNICO LENGUAS Y CULTURA- CAMIRI
6481101,62
SUB-PROGRAMA
Fortalecimiento a la Educacin Universitaria de Pre y Postgrado
91754400,22
144
Proyecto
DESAR. PROGRAMA CONST. Y EQUIP. INSTIT. TECNOL. DEPTO. SCZ
88619997,62
Proyecto
FORMUL. PLAN DE EMPLEO Y OPORTUNIDADES ECONMICAS SCZ
1567201,3
Proyecto
FORMUL. PLAN DE ESPECIALIZACION Y FORMACION TCNICA SCZ
1567201,3
REA ESTRATGICA
DESARROLLO HUMANO
PROGRAMA
DEPORTE
SUB-PROGRAMA
Desarrollo Deportivo Departamento Santa Cruz
160002,64
Proyecto
DESAR. PLAN MAESTRO VILLA OLIMPICA MONTERO
160002,64
SUB-PROGRAMA
185686214,2
Proyecto
MEJ. Y EQUIP. VILLA OLIMPICA A. TELCHI SANTA CRUZ
38187813,16
Proyecto
AMPL. ESTADIO TAHUICHI AGUILERA SANTA CRUZ
47824014,21
Proyecto
CONST. Y EQUIPAM. PISTA DE ATLETISMO (V.A. TELCHI) SCZ
18618472,18
Proyecto
REMOD. Y AMPL. INFRAESTR. DEPORTIVA (ESTADIO Y COLISEO) MONTERO
639996,84
Proyecto
AMPL. Y EQUIPAMIENTO PARQUE DEPORTIVO SCZ
26075916,44
Proyecto
REMOD. ESTADIO RAMON TAHUICHI AGUILERA
11500001,1
Proyecto
REPAR. INFRAESTRUCTURA PISCINA OLIMPICA SCZ
21199999,94
Proyecto
CONST. Y EQUIPAM. CENTRO PREPARACION DEPORTIVA SCZ
20139999,6
1500000,74
Proyecto
REA ESTRATGICA
PROGRAMA
CONST. COLISEO CERRADO VILLA OLIMPICA SCZ
DESARROLLO HUMANO
GESTIN SOCIAL
SUB-PROGRAMA
Asistencia y Promocin a Nios Adolescentes y Jvenes
41831381,34
Proyecto
DESAR. PROG. PREV. INFRAC/DELITO DE ADOLESC. E IMPLEM. CENTRO DE

ATENC. SCZ
12139332,52
Proyecto
DESAR. PROG. PREV. EN U.E. E IMPLEM. CENTRO ORIENT. Y REINSER. SOC.

ADOL. EN CONFLIC. C/LEY SCZ
29692048,82
SUB-PROGRAMA
12245648,8
Proyecto
PREVEN. DE LA CEGUERA P/ADULTOS MAYORES (LUZ PARA MIS OJOS)
5989198,46
Proyecto
DESAR. PROG. PREVEN. Y REPOS. DENTAL P/ADULTOS MAYORES SCZ
6256450,34
SUB-PROGRAMA
18930650,2
Proyecto
18930650,2
REA ESTRATGICA
PROGRAMA
DESARROLLO HUMANO
SUB-PROGRAMA
Vivienda Social
871108,84
Proyecto
DESAR. PLAN DEPTAL. DEL HABITAT Y VIVIENDA SOCIAL SCZ
871108,84
SUB-PROGRAMA
Vivienda Social
503083762,7
Proyecto
CONST. SISTEMA ELECTRIF. PROV. CORDILLERA SCZ
46014325,68
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIF. SANTA ROSA DE LA ROCA-SAN MARTIN
16272543,06
Proyecto
CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION SAN JOSE DE CAMPAMENTO
16930146,33
Proyecto
CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION LAS PETAS CANDELARIA
8664231,03
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIFICACION RURAL COMUN. VALLEGRANDE
1751850
Proyecto
41663087,52
145
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIFICACION S. IGNACIO, S. MIGUEL Y S. RAFAEL
6741462,3
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIFICACION SAN JUAN DE LOMERIO
6014368,98
Proyecto
17208924,06
Proyecto
17708524,2
Proyecto
CONST. SISTEMA ELECTRIF. CONDOR MUELLER AVAROA, SIND.

BARRIENTOS Y SAN JORGE
6036052,26
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIF. COMUNIDAD NVO. AMANECER- CIUDAD DE

COTOCA
164907,54
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIF. PORTACHUELO-PEROTO- LA CANCHA
2768421,6
Proyecto
CONST. SIST. GENERACION ASCENSION DE GUARAYOS
41000772,54
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIF. SAN JUAN - MINERO - EL TORNO
4773860,28
Proyecto
CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION MORO MORO
3906900,34
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIFICACION PUEBLOS RURALES COMARAPA
6097545,3
Proyecto
CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION ZABUCAL FASE II
813074,64
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIF. ALREDEDOR DE PORONGO
2545053,14
Proyecto
CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION SAN PABLO- LIMONES
1055891,2
Proyecto
CONST. SISTEMA ELECTRIF. TIERRAS NUEVAS- EL ARENAL
732215,82
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIFICACION SAN XAVIER
25940456,86
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIFICACION RURAL PORONGO
4738977,18
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIF. SANTA FE- MONTE RICO- EL CAINE
2969796,9
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIF. BUENA VISTA- ANTOFAGASTA
4203629,64
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIFICACION PORTACHUELO-SAN CARLOS
3103223,9
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIFICACION GERMAN BUSCH
8211886,48
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIFICACION SAN JULIAN NORTE
14094261,02
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIF. CONCEPCION SUBPROYECTO 2 Y SUBPROYECTO

5
6462806
Proyecto
DIAGN. DEPARTAMENTAL SOBRE SANEAMIENTO BASICO SCZ
1660003,38
Proyecto
CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION COMUNID. ROBORE
2727940,74
Proyecto
CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION COMUNID. SAN JOSE
2159178,14
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIFICACION VALLEGRANDE PUCARA
3195943,66
Proyecto
CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION VALLEGRANDE TOTAL
23781321,9
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIF. INTERCONEX. LAGUNILLAS MUYUPAMPA SCZ
8691695,46
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIF. SAN SIMON (S.I. DE VELASCO)
1696896,46
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIF. GUADALUPE SAN PEDRO
753420,08
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIF. LOCOTAL - KARAHUASI
1814367,1
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIF. PROVIDENCIA- NUEVA AMERICA
2592442,02
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIF. COMUNID. SAN IGNACIO
5363902,6
Proyecto
CONST. SIST. FOTOVOLTAICOS COMUN. YAPACANI
1014710,62
Proyecto
CONST. SISTEMA. ELECTRIF. ALTO Y BAJO ISOSOG
5767977,18
Proyecto
CONST. SIST. ELECTRIFICACION SANTA ROSA - LAS PAVAS
5748199,8
Proyecto
CONST. SIST. ALCANTARILLADO SANITARIO VILLA OLIMPICA SCZ
1000002,78
Proyecto
CONST. REPRESA PARA SIST. AGUA S.J. CHIQUITOS
6500000,92
146
Proyecto
DESAR. DE AGUAS SUBTERRANEAS FASE III ( CONV.JICA)
Proyecto
97945287,72
Proyecto
IMPLEM. RED MONITOREO DE AGUAS SUBTERRANEAS F.II SCZ
10846476,34
Proyecto
CONST. REPRESA ITANGUA-CUEVO
1234800
REA ESTRATGICA
DESARROLLO HUMANO
PROGRAMA
CULTURA
SUB-PROGRAMA
Fomento a los Emprendimientos Culturales
17623792,76
Proyecto
IMPLEM. INFRAESTRUCTURA TURISTICA Y CULTURAL DEPTO. SCZ
13123790,54
Proyecto
DESAR. Y COMERCIALIZACION DE ARTESANIAS GUARANIES
4500002,22
SUB-PROGRAMA
Promocin y Difusin de la Identidad Cultural, Interculturalidad y Cultura de Paz
10126322,36
Proyecto
DESAR. PROG.FORTAL. Y DIF. DE IDENTIDAD CULTURAL DEPTO. SCZ.
5626320,14
Proyecto
DIFUSION Y PROMOC. DE MANUF. ARTESANALES PROV. GUARAYOS
4500002,22
SUB-PROGRAMA
7229033,7
Proyecto
FORTAL. A LA IDENTIDAD CULTURAL DEL PUEBLO INDIGENA GUARAYO
4500002,22
Proyecto
FORTAL. ORGANIZATIVO INTEGRAL DE MUJERES GUARANIES DEPTO. SCZ
2729031,48
SUB-PROGRAMA
45088255,52
Proyecto
DESAR. PROG. INVEST. Y CONSERV. PATRIM. ARQUEOL. E HISTOR. SCZ
11142773,46
Proyecto
CONST. Y EQUIP. MUSEO DEPTAL. DEL ORIENTE BOLIVIANO
1021227,62
Proyecto
PROG. DE INVESTIGACION Y CONSERVACIN DEL PATRIMONIO ARQUEOLOGICO E

HISTORICO DE SANTA CRUZ
11142773,46
Proyecto
CONSER. E INVEST. DE SITIOS ARQUEOLGICOS EN SANTA CRUZ
21781480,98
REA ESTRATGICA
DESARROLLO HUMANO
PROGRAMA
SOLIDARIO
SUB-PROGRAMA
Asistencia y Promocin a personas con Discapacidad
8495505,94
Proyecto
DESAR. PROG. ATENCION AMBULAT. NIO/AS Y ADOLESCENTES CON DISCAPACID.

INTELECTUAL SCZ
2850268,26
Proyecto
DESAR. PROG. CAPACITACIN LABORAL A PERSONAS C/DISCAPACIDADES FASE II

SCZ
2732975,98
Proyecto
DESAR. PROG. PREVENCION SALUD INTEGRAL A PERS. C/DISCAP. SCZ
2912261,7
SUB-PROGRAMA
Infraestructura y Sistema de rehabilitacin del Alcoholismo y la Drogadiccin
4992738,15
Proyecto
DESAR. PROG. FORTAL. INTEGRAL PUEBLOS INDIGENAS GUARAYOS SC.
4992738,15
PROYECTOS
REA ESTRATGICA
PROGRAMA
GESTIN AMBIENTAL
COSTO ETAPA
VIGENTE EM Bs.
SUB-PROGRAMA
Recursos Forestales
58167477,41
Proyecto
9443476,77
Proyecto
42435582,7
Proyecto
6288417,94
147
SUB-PROGRAMA
Biodiversidad
26177417
Proyecto
CONST. CENTRO RESCATE DE ANIMALES SILVESTRES DEPTO. SCZ
9947000
Proyecto
CONSER. DE LA BIODIVERSIDAD EN EL DEPTO. SCZ
16230417
SUB-PROGRAMA
Atmosfera
7309165,36
Proyecto
IMPLEM. PROG. CAMBIO CLIMATICO EN EL DEPTO. SCZ
7309165,36
SUB-PROGRAMA
Formacin Capacitacin, Participacin, Equipamiento e Infraestructura para el

medio ambiente
42502210,38
Proyecto
CONST. CENTRO EDUCACION AMBIENTAL
41966218
Proyecto
CONST. LABORATORIO AMBIENTAL DEPTO. SCZ
535992,38
SUB-PROGRAMA
8116848,04
Proyecto
DIAGN. AMBIENTAL DPTO. STA. CRUZ
1999998,7
Proyecto
DESAR. PROGRAMA GESTIN AMBIENTAL DEPTO. SCZ
499997,96
Proyecto
IMPLEM. FORTALEC. A LA GESTIN AMBIENTAL EN EL DEPTO. SCZ
5616851,38
SUB-PROGRAMA
1623034,84
Proyecto
DIAGN. DEPTAL. DE GESTIN INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS E INDUST.

SCZ
1623034,84
SUB-PROGRAMA
Manejo Integral de Cuencas y Micro Cuencas
153758626,8
Proyecto
DESAR. PROG. INTEGRAL DE CUENCAS DEPTO. SCZ.
153758626,8
SUB-PROGRAMA
36912448,72
Proyecto
FORTAL. GESTIN DE AREAS PROTEGIDAS CORREDOR BIOCEANICO
1244475,54
Proyecto
CONST. INFRAESTRUCTURAS P/AREAS PROTEG. Y UNID. CONSERV.

DEPTO. SCZ
9240008,4
Proyecto
DESAR. PLAN MAESTRO PARA LAS AREAS PROTEGIDAS PARA EL DPTO

DE SANTA CRUZ
10957279,06
Proyecto
DESAR. PROG. GEST. INTEG. Y MANEJO RESERV. FOREST. EL CHORE-B.

PARAGUA-COPAIBO
5550165,32
Proyecto
FORTAL. P/CREACION DE NUEVAS AREAS PROTEGIDAS MUNICIP.

DEPTO. SCZ
680512
Proyecto
FORTAL. GESTIN AREAS PROTEG. Y UNIDADES CONSERV. DEPTO.

SCZ.
9240008,4
REA ESTRATGICA
PROGRAMA
GESTIN DE RIESGOS
SUB-PROGRAMA
Gestin Integral de Riesgos
51822100,12
Proyecto
IMPLEM. DEL PROG. DE MITIGACION DE INCENDIOS FORESTALES EN

DEPTO SCZ
29509277,84
Proyecto
REHAB. CAMINOS DE LA RED DEPTAL. SCZ (EMERGENCIA POR

DESASTRES NATURALES)
22312822,28
PROYECTOS
REA ESTRATGICA
PROGRAMA
148
COSTO ETAPA
VIGENTE EM Bs.
SUB-PROGRAMA
99145737,93
Proyecto
REFAC. Y EQUIPAMIENTO CASA DE GOBIERNO DEPTAL. SCZ.
3335265,43
Proyecto
REFAC. EDIFICIO GOBERNACION - BLOQUE CENTRAL
2130855,58
Proyecto
CONST. MEJ., Y EQUIP. INFRAESTRUCTURAS GAD SCZ
2002914,15
Proyecto
CONST. EDIFICIO POLITICAS SOCIALES - GAD SCZ
8732106,63
Proyecto
2562649,04
Proyecto
FORTAL. GESTIN TERRITORIAL GAD - SCZ
8881943,84
Proyecto
CONST. INFRAESTRUCTURA ASAMBLEA LEGISLATIVA SCZ
71500003,26
SUB-PROGRAMA
23052978,74
Proyecto
CONST. EDIFICIO DEPARTAMENTAL DE SALUD
6275137,6
Proyecto
DESAR. FORTALECIMIENTO PUEBLO AYOREO DE SCZ.
1557291,6
Proyecto
FORTAL. DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL (PRO-DIGER)

SCZ
15220549,54
Proyecto
SUB-PROGRAMA
Fortalecimiento de la Gestin Publica
3990667,8
Proyecto
DESAR. CAPACIDADES EN PROCESOS DE INV. PUBLICA SCZ
3990667,8
14. CARTERA SUBPROGRAMAS PRIORIZADOS

PROYECTOS
REA ESTRATGICA
PROGRAMA
DESARROLLO ECONMICO
COSTO ETAPA
VIGENTE EN Bs.
SUB-PROGRAMA
Desarrollo Agrcola
4.680.000
Proyecto
EXTENSIN Y ASISTENCIA TCNICA EN MANEJO DE CULTIVOS DE MAZ
100.000
Proyecto
PRODUCCIN DE SEMILLAS CERTIFICADAS DE MAZ PROVINCIA CORDILLERA
525.000
Proyecto
CONSTRUCCIN Y FUNCIONAMIENTO DE UN LABORATORIO

FITOZOOSANITARIO DE REFERENCIA
2.100.000
Proyecto
IMPLEMENTACION DE UN CENTRO DE ALMACENAMIENTO Y PROCESAMIENTO

DE MAIZ
20.000
Proyecto
PRODUCCIN DE SEMILLAS CERTIFICADAS DE PAPA
525.000
Proyecto
PLANTA EMPACADORA DE HORTALIZAS FRESCAS EN CADENA DE FRIO
525.000
Proyecto
INDUSTRIALIZACIN DE FRUTAS Y VERDURAS EN LOS VALLES CRUCEOS.
500.000
Proyecto
CONSTRUCCIN DE CENTROS DE ACOPIO DE LECHE
85.000
Proyecto
PROCESAMIENTO DE FRUTAS, HORTALIZAS Y DERIVADOS
300.000
SUB-PROGRAMA
Desarrollo Pecuario
2.500.000
Proyecto
CERTIFICACIN PARA OBTENCIN DE SELLO DE CALIDAD DE CARNE BOVINA

PARA EXPORTACIN Y EXTENSIN EM GANADERIA
100.000
Proyecto
PROTECCIN DE LA PRODUCCIN AVICOLA, GANADERA Y AGRICOLA

CRUCEA.
2.400.000
SUB-PROGRAMA
Investigacin y validacin tecnolgica productiva
190.000
Proyecto
DISEO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS EN EL PARQUE AMBORO Y CHOR
150.000
149
Proyecto
DOTACIN EM MAQUINARIA Y EQUIPOS PARA LA INDUSTRIALIZACIN DEL

CUERO
40.000
SUB-PROGRAMA
9.889.000
Proyecto
PUESTA EN VALOR TURSTICO DEL PARQUE NACIONAL Y REA NATURAL DE

MANEJO INTEGRADO AMBOR.
900.000
Proyecto
PUESTA EN VALOR TURSTICO DE VALLEGRANDE Y LA RUTA DEL CHE
900.000
Proyecto
DESARROLLO TURISTICO DE LOS VALLES CRUCEOS
230.000
Proyecto
CONSERVACIN DE LAS TORRES DE LA MISIN FRANCISCANAS DE AVAPO
40.000
Proyecto
PUESTA EN VALOR TURSTICO DEL CHACO CRUCEO
900.000
Proyecto
ESTUDIO PARA LA DECLARATORIA DE PATRIMONIO DEPARTAMENTAL A LAS

MISIONES FRANCISCANAS DE GUARAYOS Y CORDILLERA.
80000
Proyecto
CONSERVACIN DEL SANTUARIO ARQUEOLGICO EL VIBORON
24.000
900.000
Proyecto
PUESTA EN VALOR TURSTICO DEL PARQUE NACIONAL NOEL KEMPFF

MERCADO
Proyecto
ESTUDIO PARA ELABORACION DE PROYECTOS A NIVEL DE INVERSIN

PBLICA DE INFRAESTRUCTURA TURSTICA
950000
Proyecto
MEJORAMIENTO DEL ATRACTIVO TURSTICO AGUAS CALIENTES.
140.000
Proyecto
INVESTIGACION DE SITIOS PATRIMONIALES EM EL DEPARTAMENTO DE SANTA

CRUZ
900.000
Proyecto
INVENTARIACION DE LOS ATRACTIVOS TURISTICOS DEL DEPARTAMENTO
250.000
Proyecto
PUESTA EM VALOR DE LOS ATRACTIVOS TURISTICOS DEPARTAMENTALES
900.000
Proyecto
PUESTA EN VALOR TURSTICO DE MISIONES JESUTICAS CHIQUITANAS
900.000
Proyecto
PUESTA EN VALOR TURSTICO DE ROBOR
900.000
Proyecto
PUESTA EN VALOR TURSTICO DEL PANTANAL BOLIVIANO
900.000
Proyecto
PRESERVACIN Y CONSERVACIN DEL SITIO ARQUEOLGICO FUERTE

SAMAIPATA
75.000
SUB-PROGRAMA
Infraestructura Turstica
825.000
Proyecto
CONSTRUCCIN CABILDO INDGENA GUARAYOS
125.000
Proyecto
CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO CENTRO TURSTICO Y CULTURAL

VALLEGRANDE
225000
Proyecto
IMPLEMENTACIN DE CENTROS DE PERFECIONAMIENTO ARTESANAL

DIRIGIDO A MUJERES INDIGENAS EM EL DPTO DE S.C.
350000
Proyecto
CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO CENTRO CULTURAL CHARAGUA
125.000
SUB-PROGRAMA
2.524.800
Proyecto
Planta Procesadora de CHIA y SESAMO
210.000,00
Proyecto
IMPLEMENTACION DE UN CENTRO DE ASERRADO, SECADO Y MAQUINADO DE

LA MADERA (Chiquitos).
250.000,00
Proyecto
INDUSTRIALIZACIN DE LA MADERA
315.000,00
Proyecto
INCENTIVO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
140.000,00
Proyecto
INDUSTRIALIZACIN DE LA MADERA: PARQUET DECKING
157.000,00
Proyecto
INDUSTRIALIZACION DE LA CARNE EN LA REGION DEL PANTANAL.
1.252.800,00
Proyecto
PLANTA MOLINERA INDUSTRIAL PARA LA PRODUCCION DE HARINA DE TRIGO

Y DERIVADOS
200.000,00
SUB-PROGRAMA
Desarrollo Forestal
200.000,00
Proyecto
CONSTRUCCIN DE PROYECTO PARQUES INDUSTRIALES

MACROREGIONALES
200.000,00
PROYECTOS
150
REA ESTRATGICA
PROGRAMA
DESARROLLO HUMANO
PROGRAMA SALUD
COSTO
ETAPA
VIGENTE
EM Bs.
SUB-PROGRAMA
Vigilancia y Control Sanitario
415.000
Proyecto
DESCONCENTRACIN RED SANITARIA: GERENCIA MACROREGIONAL DE SALUD
35.000
Proyecto
DESCONCENTRACION DE LA RED SANITARIA Y PROGRAMA DEPARTAMENTAL DE

SALUD Y VECTORES CHAGAS
40.000
Proyecto
DESCONCERNTRACION DE LA RED SANITARIA Y PROGRAMA DEPTAL. DE SALUD Y

VECTORES (DENGE Y CHIKUNYUNGA)
40.000
Proyecto

SALUD Y VECTORES MALARIA
40.000
Proyecto

SALUD Y VECTORES VIH SIDA
40.000
Proyecto
DESCONCENTRACION RED SANITARIA EM LA MACRO REGION DE LOS VALLES

CRUCEOS
35.000
Proyecto
DESCONCENTRACIN RED SANITARIA: GERENCIA MACROREGIONAL DE LA

REGION EL PANTANAL
35.000
Proyecto
CENTRO REGULADOR DE URGENCIAS Y EMERGENCIAS DEPARTAMENTAL
40.000
Proyecto
DESCONCENTRACIN DE LA RED SANITARIA DEL NORTE INTEGRADO
35.000
Proyecto
DESCONCENTRACIN DE LA RED SANITARIA A LA PROVINCIA CORDILLERA.
35.000
Proyecto
FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIN PARA EL

MEJORAMIENTO DE COBERTURAS
40.000
SUB-PROGRAMA
40.000
Proyecto
DIAGNSTICO PRECOZ Y TRATAMIENTO OPORTUNO DEL CNCER DE CUELLO

UTERINO EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
40.000
SUB-PROGRAMA
1.600.000
Proyecto
AMPLIACION DE LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS MEDICOS ESPECIALIZADOS

EN EL HOSPITAL EL TORNO.
400.000
Proyecto
LABORATORIO BROMATOLGICO (ANLISIS FSICO QUMICO, MICROBIOLGICO Y

MICRONUTRIENTES.
1.200.000
SUB-PROGRAMA
Capacitacin Formacin y Relacionamiento de personal y Poblacin en salud humana
40.000
CREACION DE LA ESCUEAL TECNICA DEPARTAMENTAL DE SALUD PUBLICA
40.000
SUB-PROGRAMA
3.700.000
Proyecto
CONSTRUCCIN DEL INSTITUTO TCNICO TECNOLGICO GERMAN BUSCH

FASE II
500.000
Proyecto
ESTUDIO PARA LA CONSTRUCCIN DEL INSTITUTO DE ESTUDIO DE LENGUA Y

CULTURA AYOREO
250.000
Proyecto
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LOS INSTITUTOS TCNICOS Y

TECNOLGICOS DEL DEPARTAMENTO. DOTAR, FINANCIAR Y GARANTIZAR LOS
SERVICIOS BSICOS, INFRAESTRUCTURA, MOBILIARIO, MATERIAL EDUCATIVO
Y EQUIPAMIENTO A LOS INSTITUTOS TCNICOS Y TECNOLGICOS EN SU
JURISDICCIN. EN GUARAYOS
250.000
Proyecto

JURISDICCIN.EN MAIRANA
250.000
151
Proyecto

JURISDICCIN.UFLO DE CHAVEZ, SAN JULIAN
250.000
250.000
Proyecto

JURISDICCIN.UFLO DE CHAVEZ, SAN JULIAN
Proyecto
CERTIFICACIN LABORAL EM EL PANTANAL
500.000
Proyecto
PROGRAMA DEPARTAMENTAL DE CERTIFICACIN Y ACREDITACION DE MANO DE

OBRA
250.000
Proyecto
OBSERVATORIO A LA CALIDAD EDUCATIVA EM EL DEPARTAMENTO DE SANTA

CRUZ
200.000
Proyecto
PROGRAMA DE CAPACITACIN Y ACTUALIZACIN DOCENTE
250.000,00
Proyecto
CONSTRUCCION DEL INSTITUTO TECNICO TECNOLOGICO COTOCA
250.000,00
Proyecto
CONSTRUCCIN DEL INSTITUTO TCNICO TECNOLOGICO BUENA VISTA
250.000,00
Proyecto
CONSTRUCCIN DEL INSTITUTO TCNICO TECNOLGICO CABEZAS
250.000
Proyecto
CONSTRUCCIN DEL INSTITUTO DE LENGUA Y CULTURA DEL PUEBLO GUARAYO

ILC GUARAYOS.
YA TIENE
TESA
Proyecto
CONSTRUCCIN DEL INSTITUTO DE ESTUDIO DE LENGUA Y CULTURA

CHIQUITANO
YA TIENE
TESA
PROYECTOS
REA ESTRATGICA
PROGRAMA
GESTIN AMBIENTAL
COSTO
ETAPA
VIGENTE
EM Bs.
SUB-PROGRAMA
2.627.300
Proyecto
ESTUDIO DE PREINVERSIN DEL PLAN DEL CIERRE TCNICO DEL BOTADERO

O REHABILITACIN A RELLENO SANITARIO, DE UN MUNICIPIO EN LA PROVINCIA
SARA
200.000,00
Proyecto
ESTUDIO HIDROGEOLGICO PARA EL REA METROPOLITANA DEL

DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ, BOLIVIA.
1.943.800,00
Proyecto
IDENTIFICACIN Y PROTECCIN DE LAS AREAS CRTICAS DE LA CABECERA DE

LA CUENCA ALTA Y MEDIA DEL RIO PIRAI.
185.500,00
Proyecto
CONSULTORIA PARA LA REACTIVACIN Y ACTUALIZACIN DEL SISTEMA DE

INFORMACIN SOCIO AMBIENTAL (SISA).
100.000,00
Proyecto
ESTUDIO PARA LA CREACIN DE NUEVAS AREAS PROTEGIDAS MUNICIPALES EM

EL DEPTO. DE SANTA CRUZ PROVINCIA CORDILLERA.
99.000,00
Proyecto
ESTUDIO PARA LA CREACIN DE NUEVAS REAS PROTEGIDAS MUNICIPALES EN

EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ(UFLO DE CHAVEZ).
99.000,00
SUB-PROGRAMA
20.341.666
Proyecto
IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE HIDRO-METEOROLOGA PARA LA PROVINCIA

VALLEGRANDE EN LA MACRO REGIN DE LOS VALLES CRUCEOS.
3.050.666
Proyecto
IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DEPARTAMENTAL DE HIDRO-METEOROLOGA
11.300.000
Proyecto
IDENTIFICACIN Y PROTECCIN DE LAS AREAS CRTICAS DE LA CABECERA DE

LA CUENCA ALTA Y MEDIA DEL RIO PIRAI.-ANDRES IBAEZ
185.000
Proyecto
ESTUDIO DE PREINVERSIN DEL PLAN DEL CIERRE TCNICO DEL BOTADERO

O REHABILITACIN A RELLENO SANITARIO, DE UN MUNICIPIO EN LA PROVINCIA
SANTISTEBAN.
250.000
152
Proyecto
ELABORACIN DE 5 MDULOS EDUCATIVOS REGIONALIZADOS PARA LA

MACROREGIN DE LOS VALLES, MUNICIPIOS DE VALLEGRANDE Y MAIRANA,
EN TEMTICAS AMBIENTALES SOBRE RIESGOS AMBIENTALES; AGUA; MANEJO
INTEGRAL DE CUENCA; MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS Y LQUIDOS;
Y LEGISLACIN Y NORMATIVA AMBIENTAL.
300.000
Proyecto
ESTUDIO PARA LA CREACIN DE NUEVAS AREAS PROTEGIDAS MUNICIPALES EM

EL DEPTO. DE SANTA CRUZ PROVINCIA CORDILLERA.
495.000
1.800.000
Proyecto
ELABORACIN DE 5 MDULOS EDUCATIVOS REGIONALIZADOS PARA LA

MACROREGIN DE LOS VALLES, MUNICIPIOS DE VALLEGRANDE Y MAIRANA,
EN TEMTICAS AMBIENTALES SOBRE RIESGOS AMBIENTALES; AGUA;
MANEJO INTEGRAL DE CUENCA; MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
Y LQUIDOS; Y LEGISLACIN Y NORMATIVA AMBIENTAL PARA SU INSERCIN
EN LA CURRICULAR MALLA, CURRICULAR DE LOS INSTITUTOS TECNICOS DEL
DEPARTAMENTO.
Proyecto
ESTUDIO DE PREINVERSIN DEL PLAN DEL CIERRE TECNICO DEL BOTADERO

O REHABILITACIN A RELLENO SANITARIO, DE UN MUNICIPIO EM LA PROVINCIA
ANDRES IBAEZ
250.000
Proyecto
FONACRUZ (FLORIDA)
1.200.000
Proyecto
FONACRUZ (PROV. ANDRES IBAEZ)
1.200.000
Proyecto
DESARROLLO DE LA CADENA PRODUCTIVA PARA EL USO SOSTENIBLE DE LOS

RECURSOS FORESTALES MADERABLES A NIVEL COMUNITARIO.(UFLO DE
CHAVEZ, VELASCO, CHIQUITOS, GUARAYOS, ICHILO).
SUB-PROGRAMA
Gestin Integral de Riesgos
6.799.500
Proyecto
EJECUCIN DE PLANES MUNICIPALES DE ADAPTACIN, MITIGACIN Y GESTIN

DEL RIESGO AL CAMBIO CLIMTICO EN LA MACROREGION DEL CHACO
CRUCEO, PROVINCIA CORDILLERA.
4.399.500
Proyecto
ELABORACION DE PLANES MUNICIPALES DE ADAPTACIN, MITIGACIN Y

GESTIN DEL RIESGO AL CAMBIO CLIMATICO EM LA PROVINCIA CORDILLERA,
MACRO REGION DEL CHACO CRUCEO
800.000
Proyecto

GESTIN DEL RIESGO AL CAMBIO CLIMATICO EM LA PROVINCIA CHIQUITOS EM
EL DPTO. DE SANTA CRUZ.
400.000
Proyecto

GESTIN DEL RIESGO AL CAMBIO CLIMATICO EM EL DEPARTAMENTO DE SANTA
CRUZ
1.200.000
TOTAL CARTERA PRIORIZADA
155.500
56.372.266
153
15. MACROPROYECTOS
Megaproyectos
Proyecto
DESCRIPCIN
LOCALIZACIN
SUB-REGION
Provincia
EFECTO
COSTO
SECTOR
140.000.000,00
TRANSPORTE
Transporte
Carreteras
Construccion de
Puerto Busch
El puerto se ubica en el
corredor Man Csped,
sobre el rio Paraguay.
Es un puerto de carga
general con nfasis en
minerales, granos y
manejo de conteiner.
PANTANAL
German Bush
Facilitar El
Comercio
Internacional
Acceso A Ultramar
Ferrocarril
Motacucito Mutun
Pto Busch
Ferrova que se
desprende de la
red oriental desde
Motacucito pasando por
Mutn para llegar a Pto
Busch a orillas del rio
Paraguay. En principio
diseado con trocha
angosta. Comprende
una estacin en Mutn
y otra en Motacucito.
Concluye en la terminal
portuaria de Pto Busch
PANTANAL
German Bush
Facilitar El
Comercio Nacional
E Internacional
114.000.000,00
TRANSPORTE
Carretera De
Apoyo Ruta 4 Pto
Busch
Carretera de 135 km de
longitud de 2 carriles
para desplazamiento
de carga y personas
entre la ruta 4 y puerto
Busch sobre el Rio
Paraguay. Permite
el desplazamiento
de trafico local de
servicios al puerto , a
las futuras instalaciones
siderrgicas y al
complejo portuario
PANTANAL
German Bush
Facilitar El
Comercio Nacional
E Internacional
102.000.000,00
TRANSPORTE
Red De
Colectores Viales
A Las Troncales 4,
7, 9 Y 10
Pavimentacion
Ripiado
Programa De
Mantenimiento De
La Red Vial
Las reas productivas

se conectan con
la red troncal de
caminos por medio de
caminos colectores
departamentales. Se
aspira pavimentar un 50
% de la red existente
y estabilizar con ripio
un 30 % de la misma,
asegurando bases de
competitividad a la
extraccin de productos
agrcolas, pecuarios y
forestales principales
PANTANAL
NORTE
INTEGRADO
CHIQUITANIA
VALLES
Programa de
mantenimiento de la red
a cargo del GAD con
una inversin anual que
asegure transitabilidad
permanente
PANTANAL
NORTE
INTEGRADO
CHIQUITANIA
VALLES
1.530.000.000,00
Multiprovincial
TRANSPORTE
584.000.000,00
Multiprovincial
Aeropuertos
154
Integracion
Nacional,
Departamental Y
Provincial
Integracion
Nacional,
Departamental Y
Provincial
15.900.000,00
TRANSPORTE
Hub Viru Viru
SE trata de un complejo
de almacenamiento,
logstica y gestin, de
carga , pasajeros y
servicios. Incluye puerto
seco, almacenes,
servicios tcnicos, de
enlace, transferencia de
carga y otros as como
servicios y facilidadades
a pasajeros en transito.
Santa
Cruz Area
Metropolitana
Aeropuertos
Subregionales
Aeropuertos en Valle
Grande San Ignacio,
Pto Suarez, Camiri,
Los Fierros (Caparuch)
y parque Kaa Iya ,5
nuevos y mejorara el de
Pto Suarez
Pantanal
Norte
Integrado
Chiquitania
Valles
Interconexion
Ferroviaria Red
Oriental Con Red
Occidental
Interconexin entre
la red ferroviaria de
oriente con la de
occidente a travs de
la construccin de un
ferrocarril de 400 km
de longitud. Permitir
la conexin de Santa
Cruz con el occidente
boliviano y los puertos
del Pacifico de Per
y Chile y brindara al
occidente del Pas
accesos a puertos
del Atlntico va Rio
Paraguay y puertos
martimos del Brasil.
Norte
Integrado
Prov, Warnes
Integracion
Nacional E
Internacional
80.000.000,00
Multiprovincial
Integracion
Nacional,
Departamental Y
Provincial
18.504.000,00
Warnes, Ichilo,
Santiesteban,
Sara Para
Conexin Con
Cbba.
Facilitar El
Comercio
Nacional E
Internacional
Integracion
Nacional,
Departamental Y
Provincial
380.000.000,00
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
Industrializacion Departamental
Implementacion
Plan Productivo
Con Inclusion,
Proyectos Del
Programa Ppas,
Implementacion
De Plan
Departamental De
Industria
La implementacin de
los proyectos y acciones
propuestas en los planes
citados y en la propuesta
global de desarrollo del
proyecto Proteccin
Ambiental y Social
del Corredor Santa Cruz
Puerto Surez (PPAS),
permitirn el despague
industrial de Santa Cruz
al estar basados en
estudios que aseguran
cadenas y rubros con
ventajas para el xito.
Incluye apoya a institutos
tcnicos.
Pantanal
German Bush
Despegue
Industrial De
Santa Cruz
1.100.000.000,00
INDUSTRIA
Cartera De
Preinversion
De 15 Planes
Provinciales
Terminar los estudios

del Plan Departamental
de Turismo e iniciar
las inversiones en
infraestructura de apoyo
al turismo incluyendo
la preservacin,
recuperacin e
investigacin sobre
patrimonio cultural, los
sitios y monumentos
histricos y arqueolgico
Pantanal
Norte
Integrado
Chiquitania
Valles
Multiprovincial
Impulsar La
Industrializacin
5.625.000,00
INDUSTRIA
155
Planta Siderurgica
En Mutun Para
Produccion De
Arrabio
Fabrica estratgica
para la produccin
de arrabio en base a
provisin sostenible y
amigable de carbn
vegetal o la provisin
de energa elctrica.
Implica programas
de reforestacin y
habilitacin de la
inversin existente.
Pantanal
German Bush
Industrializacin
Y Reforestacin
180.000.000,00
INDUSTRIA
Sistema Departamental de Salud
Infraestructura
Y Equipamiento
Para La Salud
Fase I
Infraestructura
Y Equipamiento
Para La Salud
Fase Ii
Formacion
Permanente En
Salud
Segn el documento
de lineamientos del
plan departamental
de salud, se requiere
el monto citado para
poner en marcha las
redes de atencin
debidamente equipadas
y en instalaciones
adecuadas. Trabajo
elaborado por
profesionales del SEDE,
de la Secretaria de
Salud y con el apoyo
de profesionales
y consultores de
planificacin.
Segn el documento
lineamientos para el
plan departamental
de salud, se deberan
construir cuatro
hospitales con
capacidades resolutivas
de especialidad para
encarar las situaciones
que por aspectos de
distancia y condiciones
de transporte generan
riesgos para las reas
alejadas de la capital
Creacin de un instituto
de capacitacin y
actualizacin de los
mdicos del sistema
publico para su
permanente adecuacin
a los avances en su
campo
Pantanal
Norte
Integrado
Chiquitania
Valles
Pantanal
Norte
Integrado
Chiquitania
Valles
PANTANAL
NORTE
INTEGRADO
CHIQUITANIA
VALLES
Multiprovincial
Multiprovincial
Multiprovincial
Mejorar Redes
de Salud en el
Dpto.
Mejorar Redes
de Salud en el
Dpto.
Capacitacin Y
Actualizacin
Permanente
100.000.000,00
SALUD
SALUD
100.000.000,00
100.000.000,00
SALUD
Sistema Departamental de Educacin

Infraestructura y Equipamiento Para la Educacion
Nuevas Aulas O
Ambientes
Construccin de
Aulas nuevas para
la poblacin escolar
creciente en el
departamento.
PANTANAL
NORTE
INTEGRADO
CHIQUITANIA
VALLES
Mejoramiento De
Actuales Aulas O
Ambientes
Mejoramiento de las
condiciones de las aulas
de establecimientos
de educacin publica
existentes
PANTANAL
NORTE
INTEGRADO
CHIQUITANIA
VALLES
156
Multiprovincial
Infraestructura
Adecudada
Para La
Educacin
69.000.000,00
Infraestructura
Educacin
Multiprovincial
Infraestructura
Adecudada
Para La
Educacin
168.750.000,00
Infraestructura
Educacin
Equipamiento
Escolar
PANTANAL
NORTE
INTEGRADO
CHIQUITANIA
VALLES
Multiprovincial
Implementacin
Educacion
Equipos De
Ensayo Qumica
300 $Us /Puesto
De Ensayo
PANTANAL
NORTE
INTEGRADO
CHIQUITANIA
VALLES
Multiprovincial
Implementacin
Educacion
Equipo De
Docente 300
$Us. No Incluye
Reactivos
Equipamiento de
escuelas pblicas para
su mejor condicin para
impartir la educacin en
base a necesidades y
vocaciones territoriales
Equipos De
Laboratorio
De Fsica 1
Laboratorio Por
Unidad Educativa
A 15000 $Us
Cada Una
PANTANAL
NORTE
INTEGRADO
CHIQUITANIA
VALLES
Multiprovincial
PANTANAL
NORTE
INTEGRADO
CHIQUITANIA
VALLES
Multiprovincial
Equipamiento
Escolar
Adecuado
72.900.000,00
Implementacin
Educacion
Implementacin
Educacion
GESTIN de Cuencas Recursos Hidricos

Compejo Rio
Grande Rositas
Construccin de
complejo energtico y
de riego Rio Grande
Rositas
CHACO
Cordillera
Infraestructura
Adecudada
Para Riego
Plan
Departamental De
Riego
Plan departamental
de riego para generar
produccin sostenida
mediante riego,.
Habilitar al menos
250000 micro riego
complementario y
suople
PANTANAL
NORTE
INTEGRADO
CHIQUITANIA
VALLES
Multiprovincial
ESTUDIO
1.400.000.000,00
RR NN
173.000.000,00
RR NN
Fortalecimiento Institiucional
Instituto Cruceo
De Estadstica
Implementacin del
ICE que comprende
su equipamiento
y adecuacin de
instalaciones bsicas en
el GAD.
SUBREGION
INTEGRADA
Andres Ibaez
PRODEPARTAMRNTO
6.400.000,00
INSTITUCIONAL
Instituto De
Fomento A La
Industrializacin
Implementacin de un
rgano descentralizado
de asistencia
tcnica, financiera
y administrativa
para la generacin,
gestin, rescate y
recuperacin de
empresas industriales
del departamento
SUBREGION
INTEGRADA
Andres Ibaez
PRODEPARTAMRNTO
6.400.000,00
INSTITUCIONAL
Centro De
Investigacin
Agrcola Tropical
Fortalecimiento del
CIAT para ampliar
sus capacidades de
investigacin al servicio
del GAD para mejorar
asegurar la produccin
y productividad
agrcola con miras a la
competitividad y a la
seguridad alimentaria.
SUBREGION
INTEGRADA
Andres Ibaez
PRODEPARTAMRNTO
2.000.000,00
INSTITUCIONAL
157
Searpi/ ( Servicio
Departamental De
Cuencas )
Equipamiento
del SEARPI para
fortalecer sus
capacidades y ampliar
su radio de accin
sobre las cuencas
cruceas. Requiere
transformacin
administrativa y
organizacional
SUBREGION
INTEGRADA
Andres Ibaez
PRODEPARTAMRNTO
2.000.000,00
INSTITUCIONAL
Instituto De
Formacin Publica
Departamental
El empleado pblico
del departamento
debe formarse en
temas tcnicos,
administrativos,
ambientales, legislativos
y culturales propios de
los marcos territoriales
y competenciales que
fortalezcan su vocacin
de servicio en el marco
de la carrera de funcin
publica.
SUBREGION
INTEGRADA
Andres Ibaez
PRODEPARTAMRNTO
500.000,00
INSTITUCIONAL
Implementacion
Del Plan De
Seguridad
Ciudadana
Es necesario formular
e implementar un plan
maestro de seguridad
de mediano y largo
plazo enfocado a la
reduccin y eliminacin
de las causales de
la inseguridad en los
espacios urbanos
y rurales de Santa
Cruz. Esto implica
intervencin en factores
de transformacin
social y econmica en
un contexto cultural de
convivencia y respeto
a la vida , la paz y la
normatividad. Implica
tambin un sistema de
control y alerta temprana
de los diferentes eventos
que desde el accionar
humano, poltico u
ambiental puedan
perturbar el desempeo
de las actividades .
SUBREGION
INTEGRADA
Andres Ibaez
PRODEPARTAMRNTO
50.000.000,00
INSTITUCIONAL
158
Implementacion
Plan
Departamental De
Turismo Fase I
Terminar los estudios

del Plan Departamental
de Turismo e iniciar
las inversiones en
infraestructura de apoyo
al turismo incluyendo
la preservacin,
recuperacin e
investigacin sobre
patrimonio cultural, los
sitios y monumentos
histricos y
arqueolgicos as como
la consolidacin de las
bases de financiamiento
para emprendimientos
empresariales
pequeos y medianos
en servicios y productos
tursticos rentables.
Incluye inversiones en
servicios bsicos ..
SUBREGION
INTEGRADA
Andres Ibaez
PRODEPARTAMRNTO
200.000.000,00
INSTITUCIONAL
Ordenamiento Y Ocupacion Territorial
Implementacion
De 30 Ciudades
Intermedias
Estudios para la
implementacin y el
ordenamiento de las
ciudades definidas en el
Plan de Ordenamiento
territorial.
SUBREGION
INTEGRADA
Multiprovincial
Estudio De Pre
Inversin
4.500.000,00
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Inversiones en
infraestructura y
servicios para el apoyo
a la consolidacin de 30
ciudades intermedias,
en base a las acciones
prioritarias que
establezcan los planes
de industrializacin
SUBREGION
INTEGRADA
Multiprovincial
Infraestructura
De Ciudades
Intermedias
225.000.000,00
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Multiprovincial
Brindar
Servicios
Basicos Para
Mejorar La
Casidad De
Vida De Las
Personas
85.000.000,00
SERVICIOS
BASICOSHUMANO
Multiprovincial
Brindar
Servicios
Basicos Para
Mejorar La
Casidad De
Vida De Las
Personas
136.000.000,00
SERVICIOS
BASICOSHUMANO
Servicios Basicos
Agua Potable
Inversin estimada
para llegar a la total
cobertura del servicio en
el departamento.
PANTANAL
NORTE
INTEGRADO
CHIQUITANIA
VALLES
Alcantarillado
Inversin estimada
para llegar a reducir la
brecha de alcantarillado
y lograra la cobertura del
85 % en el departamento
y del 100 % de
sistemas alternativos de
disposicin de slidos.
(Cmaras spticas,
baos secos , etc.)
PANTANAL
NORTE
INTEGRADO
CHIQUITANIA
VALLES
159
Generacion Y
Suministro De
Energia Electrica
Estimacin de inversin
en generacin
y transporte sin
incluir el proyecto
Rositas. Comprende
la incorporacin de
generacin para
asegurar la continuidad
de la oferta para la
demanda de una
industria departamental
que debe triplicar su
participacin en el
PIB . Incremento a
la capacidad actual
adicional de 900 mw.
PANTANAL
NORTE
INTEGRADO
CHIQUITANIA
VALLES
Multiprovincial
Presupuesto Total Megaproyectos
160
Brindar
Servicios
Basicos Para
Mejorar La
Casidad De
Vida De Las
Personas
1.000.000.000,00
SERVICIOS
BASICOSHUMANO
6.865.854.000,00
16. Cartera de Programas de Proteccin Ambiental y Social de la Carretera Santa Cruz - Puerto Surez
CARTERA DESEADA
PROGRAMA
CARTERA DE PROGRAMAS DE PROTECCIN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA

CARRETERA SANTA CRUZ-PUERTO SUAREZ
COSTO ETAPA
VIGENTE EM Bs.
SUB-PROGRAMA
410.902.606
Proyecto
Estudio de Identificacin Programa de Fortalecimiento de la Experimentacin y la

Transferencia de Tecnologa Agropecuaria en el corredor bioceanico
50.575.244
Proyecto
Ampliacin de frigorficos para exportacin en tres
Proyecto
municipios del Corredor Bi-Ocenico (Puerto Suarez, San Jos de Chiquitos, Pailn)
Proyecto
Estudio de Identificacin Gasoductos de transporte de gas natural al Corredor Bi-Ocenico
244.181.418
Proyecto
Estudio de Identificacin Plan Turstico del Corredor Bi-Ocenico
48.328.000
Proyecto
Estudio de Identificacin
Proyecto
Parque Industrial especializado en
Proyecto
agroindustria (Municipio de Pailn)
Proyecto
Estudio de Identificacin
Proyecto
Parque Industrial especializado en metal-mecnica (Municipio de Puerto Surez)
Proyecto
Estudio de Identificacin Plan Director de Transformacin en Regado del Corredor BiOcenico
5.224.234
13.796.855
13.796.855
161
35.000.000
17. PRESUPUESTO TOTAL DE CARTERAS DE PROYECTOS

PRESUPUESTO TOTAL CARTERA DE PROYECTOS
PRESUPUESTO ESTIMADO
NOMBRE DE LA CARTERA
Numero de
Proyectos
Total
Proyectos
COSTO POR
CARTERA
TOTAL CARTERA
PROYECTOS GESTIN 2005-2018
244
3.096.877.340,57
CARTERA PROYECTOS PRODUCTIVO
114
1.777.797.465,23
CARTERA PROYECTOS HUMANO
98
1.048.994.337,84
CARTERA PROYECTOS MEDIO AMBIENTE
21
143.896.153,03
CARTERA PROYECTOS INSTITUCIONAL
11
126.189.384,47
CARTERA PRIORIZADA PROYECTOS DE PREINVERSIN
94
56.372.266,00
CARTERA PROYECTOS PRODUCTIVO
42
20.808.800,00
CARTERA PROYECTOS HUMANO
30
5.795.000,00
CARTERA PROYECTOS MEDIO AMBIENTE
22
29.768.466,00
CARTERA PROYECTOS INSTITUCIONAL
CARTERA DE PROGRAMAS DE PROTECCIN

AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA CARRETERA SANTA CRUZPUERTO SUAREZ
11
11
410.902.606,00
MEGAPROYECTOS
34
34
6.865.854.000,00
TOTAL
383
10.430.006.212,57
162
Secretara de Coordinacin Institucional

Plaza de Armas 24 de Septiembre
Casa de Gobierno, acera norte
Telef.: 338 9811
www.santacruz.gob.bo

2015 Plan Estrategico Institucional Santa Cruz 2015 - 2020

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Gobierno

FASES DEL PEI.................................................................................................................................................................................................................................................9

EVALUACION SITUACIONAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DEL

CARCTER DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL (pei)................................................................................................................ 22

VINCULACIN CON LA PLANIFICACIN DEPARTAMENTAL Y NACIONAL.............................................................................. 23

MISIN DEL GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ.......................................................................... 23

EL MARCO COMPETENCIAL DEL GAD............................................................................................................................................................................. 23

ANALISIS DEL ENTORNO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DEL

8.2.2.1 EL ENTORNO INTERNACIONAL,.............................................................................................................................................................................................. 33

OBJETIVOS DEL PLAN INSTITUCIONAL......................................................................................................................................................................... 52

SECRETARIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO, INDUSTRIA Y COMERCIO......................................................................... 57

SECRETARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE............................................................................................ 59

SECRETARIA DE SALUD Y POLITICAS SOCIALES............................................................................................................................................. 61

SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA................................................................................................................................................................ 62

9.3.5. SECRETARIA DE COORDINACION INSTITUCIONAL......................................................................................................................................... 64

SECRETARIA DE OBRAS PBLICAS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.................................................................................. 67

SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA............................................................................................................................................................... 69

9.3.10 SECRETARIA DE HIDROCARBUROS, ENERGA Y MINAS.......................................................................................................................... 70

ESTRATEGIAS RELACIONADAS CON LOS OBJETIVOS EMERGENTES DE

CONTROL Y SEGUIMIENTO....................................................................................................................................................................................................... 128

CARTERA DE PROGRAMAS EN EJECUCIN........................................................................................................................................................ 138

CARTERA SUBPROGRAMAS PRIORIZADOS......................................................................................................................................................... 147

CARTERA DE PROGRAMAS DE PROTECCIN AMBIENTAL Y SOCIAL DE

PRESUPUESTO TOTAL DE CARTERAS DE PROYECTOS....................................................................................................................... 159

BOLIVIA: PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS 2005 - 2012..................................................................................... 14

CUADRO N 8: SANTA CRUZ, PREFECTURA Y GAD: Ejecucin de la inversin 2006-2012............................................................. 14

ENTIDAD RESPONSABLE DE LA INVERSIN...................................................................................................................................................................................14

CUADRO N 16: GOBIERNO AUTONOMO DE SANTA CRUZ:

1.1 Marco Normativo

2. EVALUACION SITUACIONAL DELGOBIERNO AUTNOMO DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ (GAD)

INVERSION (En millones de

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Secretaria de Economa y Hacienda.

GRAFICO 1: GAD INVERSIN PBLICA DIRECTA, (2005 2012), EN MILLONES DE BOLIVIANOS

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Secretaria de Economa y Hacienda.

INGRESOS POR (IDH)

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Secretaria de Economa y Hacienda.

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Secretara de Economa y Hacienda

INDICE DE PRODUCCION GAS NATURAL

INDICE DE PRODUCCION DE LIQUIDOS

INDICE DEL IDH ANUAL REFERIDO AL 2006

PRECIO DEL PETROLEO DOLARES POR

INDICE DE PRECIOS CON RELACION AL

INGRESOS POR IDH EN MILLONES DE

INDICE DE IDH CON RELACION AL 2005

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Secretara de Economa y Hacienda

2.3 EL REPUNTE DE INGRESOS DE LAS GESTIONES 2011 Y 2012

GAS NATURAL MM MCD

Fuente: Extractado del ANUARIO ESTADISTICO 2012, Ministerio de Hidrocarburos y Energa

16.- El 2008 descendi a 302.7 millones y el 2009 incremento a 318,8 millones

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Secretara de Economa y Hacienda

2.5 LA ESTRUCTURA FINANCIERA DE LA INVERSION

CUADRO N 9. SANTA CRUZ, PREFECTURA Y GAD: ESTRUCTURA FINANCIERA DE LA INVERSIN DIRECTA,

PARTICIPACION CON RELACION AL MONTO TOTAL

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Secretara de Economa y Hacienda

2.6 LAS TRANSFERENCIAS

Fuente: Cuadernillo 2010-2011, proyectos con transferencias a municipio

2.7 LOS PROYECTOS DE INVERSION DIRECTA

PROGRAMA SECRETARIA GENERAL

SECRETARIA DPTAL DE OBRAS PUBLICAS

SECRETARIA DPTAL DE DESARROLLO

SECRETARIA DPTAL DE DESARROLLO

SECRETARIA DPTAL DE DESARROLLO HUMANO

SECRETARIA DE EDUCACION CULTURA Y

SERVICIO DPTAL. AGROPECUARIO