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indirectamente
en
toda
la
actividad
de
exploracin,
particulares
que
regularan
el
dominio
aprovechamiento.
B.- EN GRECIA
de
las
minas
su
C.- EN ROMA
En el Derecho Romano de la primera poca, las minas se
encontraban sometidas al mismo rgimen jurdico que la propiedad
superficial, de suerte que el dueo de sta tena el dominio usque ad
inferas de todo lo que se hallaba comprendido en el permetro de su
heredad. Tanto podan tener ese dominio los particulares como el
Estado, pero en este caso deba tratarse de tierras de dominio privado.
Posteriormente, cuando se ensancha el mbito territorial del
Imperio, despus de las grandes conquistas y cuando las necesidades de
la guerra demandaron la intensificacin de las explotaciones mineras, se
agudiz el inters por las riquezas del subsuelo, lo que, a su vez,
determin cierta repercusin en la legislacin, la cual trasunta el
propsito de estimar la riqueza minera como fuente de recursos y de
prosperidad colectiva. En los cdigos de Justiniano y de Teodosio, se
consagraron normas que tendan a lograr esa finalidad. Sin embargo,
3 Molina R.
verdadera
predileccin.
Tal
legislacin
fue
abarcando
condiciones
de
laboreo,
sino
que
hicieron,
es
decir,
hasta
del
la
mayor
dominio
y,
profundidad
ste,
como
dentro
el
de
de la
subsuelo
mineral
la
participacin
del
Estado
en
D.- EN ESPAA
Recin en el ao 1228 es que se dicta en Espaa el primer
ordenamiento que contiene disposiciones especficas de Derecho Minero.
Se trata del Fuero Viejo5.
Corresponde al Rey Alfonso X, apodado El Sabio, el mrito
incuestionable de haber incorporado a la legislacin las primeras normas
4 LIRA OVALLE, Samuel. "Curso de Derecho de Minera". p. 25-26. Editorial
Lrica de Chile, Segunda Edicin, actualizada 1994
5 Contribucin a la historia del derecho minero Alejandro Vergara Blanco; Universidad
de Chile Cit. PASTOR RODRIGUEZ, Julian y PASTOR RODRIGUEZ, Ramon Historia de las
minas en Espaa (Madrid, Imprenta y fundicin de M, Tello , 1878) p.19 esta obra es
muy valiosa no hemos visto citados en ningn otro texto contiene amplias y ricas
referencias a este y todos los textos histricos Espaoles en Materia de minas.
E.- EN FRANCIA
El Derecho Minero en Francia ha sido dividido en cinco perodos, de
los cuales nos interesa nicamente el ltimo, que abarca la poca
comprendida desde la revolucin hasta nuestros das. En 1791 fue
sancionada la ley minera, que se estructur sobre la base del principio
que se sustent en el seno de la Asamblea Nacional, referente a que las
minas estaban a disposicin de la nacin. En concordancia con este
principio se declar, adems, que la concesin minera se entregaba por
tiempo limitado (50 aos como mximo).
La ley de 1791 fue sustituida por la ley del 21 de abril de 1810,
llamada tambin Cdigo Minero Napolenico. "El gran momento
moderno del Derecho Minero, como sistematizacin de principios
doctrinarios -escribe Vivacqua-, fue la ley francesa de 1810, el Cdigo
Minero Napolenico, que se convierte en padre universal, habiendo sido
adoptado en bloque por algunas naciones europeas". La ley de 1810 se
estructur sobre la base del principio que sent el propio Napolen, en el
cual, la mina constituye una propiedad nueva y distinta del suelo y que
nace con el descubrimiento. Este principio, que no era nuevo, ya que
haba sido seguido y observado por las colonias espaolas, se convirti
en la espina dorsal del sistema de aquella ley.
Dicha ley convirti a la mina en una propiedad perpetua,
disponible, transmisible e inviolable, vale decir, rodeada de los mismos
atributos que la propiedad comn, de la cual se diferenciaba nicamente
en que la minera quedaba siempre sometida a la inspeccin y vigilancia
del Estado. Las mineras tambin estaban sometidas, en el rgimen de la
mencionada ley, al dominio del Estado, pero su explotacin se acordaba
F.- ITALIA
Por Real Decreto N 1443, de fecha 29 de julio de 1927, se unific
la legislacin minera bajo los siguientes principios: que el Estado es
dueo de las minas y, como tal, solo l puede conferir permisos para
investigar y dar concesiones de explotacin; que para adquirir una
concesin de investigacin o de explotacin es siempre necesario
acreditar la correspondiente idoneidad tcnica y econmica para
conducir la empresa, comprobada por el ministerio de la rama; que las
minas son bienes de utilidad pblica; que es obligacin del concesionario
mantener las minas en explotacin, salvo que por razones justificadas, el
Ministerio de Economa consienta la suspensin de los trabajos o la
gradual explotacin del yacimiento; que la explotacin debe realizarse
con los medios tcnicos y econmicos adecuados a la importancia del
yacimiento y, durante la suspensin de los trabajos, de cuidar de los
mismos; que toda transaccin respecto de la concesin debe ser
autorizada por el Estado.
G.- ALEMANIA
El moderno Derecho Minero alemn se orienta a la nacionalizacin
y en cierto modo a la socializacin. Aqu se ha seguido tambin la
corriente, cada vez ms acentuada en la legislacin moderna, de
pretender a la proteccin de la riqueza minera y del personal ocupado
tcnico
administrativo,
as
como
tambin
de
H.- CHILE
El nuevo Cdigo de Minera Chileno fue aprobado en 1983 6,
diferencindose bsicamente del anterior en que la constitucin de
todos los derechos mineros sera por resolucin judicial, suprimindose
la constitucin de concesiones mineras por la va administrativa,
dispuesta por la legislacin anterior para determinadas substancias
minerales. Asimismo contempla el aumento del nmero de substancias
minerales denunciables; el reforzamiento y modernizacin de la
concesin de exploracin; la atribucin al objeto de la concesin de
todas las sustancias minerales denunciables; la precisin de los terrenos
solicitados en concesin y empleo del sistema de coordenadas U.T.M. en
6 Anrquez Bernal, Gastn: Estudio Crtico del Cdigo de Minera ante la
Evolucin del Derecho, Memoria de prueba, U. de Chile, Imprenta Royal,
Valparaso, 1950, pg. 20.
BIBLIOGRAFA.
(Otto Mayer: Derecho Administrativo Alemn, -trad. esp., Buenos Aires, Edit.
De Palma, 1951, p. 162 y 245,
[ Links ] Idem Vergara Blanco, Alejandro:
Principios y Sistema del Derecho Minero. Estudio Histrico- Dogmtico, Edit.
Jurdica de Chile, Santiago, 1992, p. 270).
[ Links ]
CONCLUCIONES:
1. La Constitucin opta por un sistema regalista o patrimonial o ms
propiamente denominado de dominio pblico para las minas y aguas
terrestres. Fija para el dominio pblico minero las caractersticas de tal
dominio especial como absoluto, exclusivo, inalienable, e imprescriptible
de todas las minas; sin perjuicio de la propiedad de las personas
naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas entraas estuvieren
situadas dichas minas. Es un dominio de Derecho Pblico, no de Derecho
Privado, que reconstruido dogmticamente como dominio pblico, da
cuenta del poder de imperio (soberana) del Estado en su territorio.
2. En cuanto a la legislacin del derecho minero en el Per ha sido
modificado en el ao 2008, donde otorga el plazo de 10 aos para todos
aquellos que habiendo solicitado la concesin no inician operaciones de
explotacin. En cambio en el pas vecino como es Chile el plazo para una
concesin de explotacin de dos aos, que puede ser ampliado a dos o
mas como mximo. Esto origina que en el Per un mayor nmero de
concesiones se encuentren en etapa de exploracin o sean adquiridas
por especulaciones de esta forma se limita la posibilidad de inversin de
otras empresas.
Por ende tratndose de contratos de inversin, si en el caso el
inversionista opta por estabilizar la normatividad tributaria, en el Per el
impuesto a la renta ascendera al 32% y en el caso de Chile al 42%.
3. En el derecho Espaol medieval: las minas como iura regala y la
continuidad de los principios Romanos.
a) Desde el mismo origen del derecho minero castellano se establece el
principio de que las minas forman parte del patrimonio del Rey donde
en su defensa de ello se dotaban de los caracteres de inalienabilidad
e imprescriptibilidad.
b) De tal modo en consecuencia de lo anterior, el acceso a la
explotacin minera solo podan llevarse acabo a travs de previas
licencias y mandados. Temprana adopcin de un procedimiento
concesional que no dejo de regir en todo el Medioevo por ende
complementariamente, y con el fin de facilitar el descubrimiento
previo de lugares de explotacin, donde se a de cavar o catear con
permiso previo del propietario del suelo donde era una limitacin
donde con el tiempo desaparecio con la nueva legislacin.
c) Tambin, con la clara vinculacin a los principios Romanos. Rigio la
exigencia de tributos al minero, ya sea, en un principio, la DESIMA
ROMANA. Y lugo de 1387 diferentes porcentajes, con el fin de
conjugar los intereses fiscales con el fomento de la industria.
4. Derecho Espaol Moderno: Riqueza reglamentaria
a) Esto ya se manifiesta en textos jurdicos muy externos, en donde se
ponen los principios de acuerdo a la legislacin moderna. Donde se
elabora un detallado procedimiento concesional como el pago de