GAS NATURAL - Resolucin 31/2016

MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA

Ente Nacional Regulador del Gas. Revisin Tarifaria Integral.
Bs. As., 29/03/2016
VISTO el Expediente N S01:0043944/2016 del Registro del MINISTERIO DE ENERGA Y
MINERA, lo dispuesto por las Leyes Nros. 17.319, 24.076 y 25.561 y sus modificaciones y,
CONSIDERANDO:
Que dentro del marco de la emergencia pblica declarada por la Ley N 25.561, el PODER
EJECUTIVO NACIONAL dict diversas medidas que tuvieron por objeto atenuar los efectos de la
crisis y su impacto en la prestacin de los servicios pblicos, dentro de ellos, los Servicios de
Transporte y Distribucin de Gas Natural.
Que a partir de su dictado, y sobre la base de los criterios establecidos en su Artculo 9, se
inici el proceso de renegociacin de los contratos de los servicios mencionados previamente.
Que la Ley N 25.561, que fuera complementada por la Ley N 25.790, fue objeto de sucesivas
prrrogas, la ltima de ellas, dispuesta por la Ley N 27.200, con vigencia hasta el 31 de
diciembre de 2017.
Que la Ley N 25.790 dispuso en su Artculo 2 que las decisiones que adopte el PODER
EJECUTIVO NACIONAL en el desarrollo del referido proceso no se hallarn limitadas o
condicionadas por las disposiciones contenidas en los marcos regulatorios que rigen los
contratos de concesin o licencia de los respectivos servicios pblicos.
Que en relacin a los contratos de Licencia del Servicio de Transporte y Distribucin de Gas, y
con el fin de llevar a cabo su renegociacin en el marco de la Ley N 25.561, por el Decreto N
311 de fecha 3 de julio de 2003 se dispuso la creacin de la UNIDAD DE RENEGOCIACIN Y
ANLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PBLICOS (UNIREN) en el mbito del ex MINISTERIO
DE ECONOMA y PRODUCCIN y del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA y SERVICIOS.
Que con posterioridad, mediante el Decreto N 367 de fecha 16 de febrero de 2016, se derog
el Decreto N 311/2003, la Resolucin Conjunta N 188 del ex MINISTERIO DE ECONOMA Y
PRODUCCIN y N 44 del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y
SERVICIOS de fecha 6 de agosto de 2003, y dems normativa concordante y complementaria y,
a los efectos de concluir los procesos de renegociacin de los contratos de obras y servicios
pblicos dispuestos por el Artculo 9 de la Ley N 25.561, se instruy a los Ministerios a cuyas
rbitas correspondan los respectivos contratos sujetos a renegociacin, conforme a las
competencias que surgen de la Ley de Ministerios (Texto Ordenado por Decreto N 438 de
fecha 12 de marzo de 1992) y sus modificaciones, a proseguir los procedimientos que se
encontraran, a dicha fecha, en trmite de sustanciacin en el mbito de la ex UNIREN. Que en
la Ley N 25.561 se establecieron determinados criterios a seguir en el marco del proceso de
renegociacin, tales como el impacto de las tarifas en la competitividad de la economa y en la

distribucin de los ingresos; la calidad de los servicios y los planes de inversin cuando ellos
estuviesen previstos contractualmente; el inters de los usuarios y la accesibilidad de los
servicios; la seguridad de los sistemas comprendidos y la rentabilidad de las empresas. Que en
dicho proceso la ex UNIREN formul a las empresas Licenciatarias del Servicio de Transporte y
Distribucin de Gas Natural una Propuesta de Entendimiento para la adecuacin del Contrato
de Licencia, que contemplaba un perodo de transicin de la Licencia, con el correspondiente
Rgimen Tarifario de Transicin, y una Revisin Tarifaria Integral que constituye el
procedimiento mediante el cual se fijar un nuevo cuadro tarifario conforme a lo establecido
en la Ley N 24.076, sus modificaciones y complementarias, y las estipulaciones y pautas
contenidas en los Acuerdos. Que en tal sentido, se debe tener en cuenta que las Propuestas de
Entendimiento fueron sometidas al proceso de audiencia pblica, las que se realizaron
oportunamente posibilitando la participacin y la expresin de opiniones de los usuarios y
consumidores, as como tambin de distintos sectores y actores sociales, quienes aportaron
elementos de juicio que fueron incorporados por la ex UNIREN a los fines de realizar el anlisis
de las respectivas renegociaciones contractuales. Que durante el proceso desarrollado para la
suscripcin de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral, en aquellos casos en
que se lleg a un entendimiento, la PROCURACIN DEL TESORO DE LA NACIN emiti los
correspondientes dictmenes de conformidad con lo previsto en el Artculo 8 del Decreto N
311/2003, sin formular objeciones a los trminos y condiciones que integraron las
renegociaciones contractuales. Que, asimismo, en los casos mencionados, la SINDICATURA
GENERAL DE LA NACIN tom la intervencin que le compete de acuerdo a lo dispuesto en el
Artculo 14 de la Resolucin Conjunta N 188 del ex MINISTERIO DE ECONOMA Y
PRODUCCIN y N 44 del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y
SERVICIOS de fecha 6 de agosto de 2003, expresando no tener objeciones respecto de los
procedimientos llevados a cabo. Que adems, en cumplimiento de la normativa aplicable, se
dio intervencin al HONORABLE CONGRESO DE LA NACIN a los efectos de considerar las
Actas Acuerdo de Renegociacin
Contractual Integral mencionadas. Que las distintas Actas Acuerdo de Renegociacin
Contractual Integral y Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la
fecha no han arribado a un acuerdo de renegociacin integral, refieren al Rgimen Tarifario de
Transicin como aqul que determina las tarifas aplicables hasta la entrada en vigencia
efectiva del Cuadro Tarifario resultante de la Revisin Tarifaria Integral. Que la instancia de la
Revisin Tarifaria Integral es el procedimiento que implementar el ENTE NACIONAL
REGULADOR DEL GAS (ENARGAS), organismo descentralizado en el mbito del MINISTERIO DE
ENERGA Y MINERA, con el objeto de determinar el nuevo rgimen de tarifas mximas de la
Licencia, conforme a lo establecido en la Ley N 24.076, sus modificaciones y complementarias
y las pautas que surgen del Acta Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral. Que cabe
entender que los Acuerdos de renegociacin contractual y la etapa de transicin tarifaria all
prevista se encuentran vigentes, ya que an est pendiente la implementacin del proceso de
Revisin Tarifaria Integral de donde surgir el rgimen tarifario definitivo. Que en el intern, se
dictaron diversas medidas tendientes a brindar a las Licenciatarias recursos adicionales
necesarios para preservar la accesibilidad, continuidad y calidad del servicio prestado a los
usuarios. Que entre ellas, la Resolucin ENARGAS N 2.407 de fecha 27 de noviembre de 2012
(complementada por las Resoluciones ENARGAS Nros. I-2442 de fecha 10 de enero de 2013 y I-

2905 de fecha 21 de mayo de 2014, y modificada por las Resoluciones ENARGAS Nros. I-2767
de fecha 18 de diciembre de 2013 y I-3249 de fecha 30 de marzo de 2015) autoriz a las
Distribuidoras, en los trminos de lo dispuesto en los respectivos acuerdos suscriptos con la ex
UNIREN, a aplicar un monto fijo por factura diferenciado por categora de usuario, con destino
exclusivo a inversiones para la ejecucin de obras de infraestructura y el mantenimiento de las
instalaciones, constituyndose una cuenta especial de un fideicomiso financiero y de
administracin, identificada como FONDO PARA OBRAS DE CONSOLIDACIN Y EXPANSIN DE
DISTRIBUCIN DE GAS POR REDES; montos que seran tomados a cuenta de los ajustes que se
establezcan en el marco de la Revisin Tarifaria Integral. Que luego, y en orden a la
implementacin de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y los Acuerdos
Transitorios suscriptos entre las Licenciatarias y la ex UNIREN, as como de las disposiciones
contenidas en la Resolucin N 226 de fecha 31 de marzo de 2014 de la ex SECRETARA DE
ENERGA del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS, el
ENARGAS aprob nuevos Cuadros Tarifarios para las Licenciatarias del Servicio de Transporte y
Distribucin de Gas, con vigencia a partir del 1 de abril de 2014. Que posteriormente, la
Resolucin N 263 de fecha 5 de junio de 2015 de la ex SECRETARA DE
ENERGA del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS
aprob una erogacin con carcter de asistencia econmica transitoria, dividida en DIEZ (10)
cuotas consecutivas, de hasta PESOS DOS MIL QUINIENTOS NOVENTA MILLONES ($
2.590.000.000) por parte del ESTADO NACIONAL a ser distribuida entre las empresas
Distribuidoras, a los efectos de solventar los gastos e inversiones asociados al normal
funcionamiento de la prestacin del Servicio Pblico de Distribucin del Gas Natural por redes
y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral que se lleve a cabo oportunamente. Que dicha
asistencia contemplaba adems que una parte de los fondos percibidos por cada una de las
cuotas mensuales deba ser aplicada a cancelar las deudas contradas y vencidas hasta el da 31
de diciembre de 2014 con las empresas productoras de gas natural, como as tambin al pago
del costo del gas natural cuyo vencimiento se produjera durante el ao 2015. Que al respecto,
cabe destacar que la medida implementada contempl desembolsos hasta el mes de
diciembre de 2015, razn por la cual en la actualidad las Licenciatarias no cuentan con tales
recursos, necesarios para afrontar los gastos e inversiones asociados al normal funcionamiento
de la prestacin del servicio pblico de distribucin de gas por redes y mantener la cadena de
pagos. Que, asimismo, en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias
de Transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos
Transitorios suscriptos entre TRANSPORTADORA DE GAS DEL SUR SOCIEDAD ANNIMA,
TRANSPORTADORA DE GAS DEL NORTE SOCIEDAD ANNIMA y la ex UNIREN, ratificados
posteriormente por los Decretos Nros. 1.918 de fecha 3 de diciembre de 2009 y 458 de fecha 5
de abril de 2010, mediante las Resoluciones ENARGAS Nros. 3.347 y 3.348, ambas de fecha 5
de junio de 2015, se fijaron nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas
natural aplicables respectivamente a las licenciatarias mencionadas. Que sin perjuicio de ello,
tal como surge de los informes de las reas tcnicas pertinentes, al haberse finalizado la
asistencia econmica transitoria brindada a las Licenciatarias y toda vez que los recursos de
origen tarifario de las Licenciatarias no resultan suficientes en la actualidad para preservar la
accesibilidad, continuidad y calidad del servicio prestado a los usuarios, considerando las
variaciones de los costos y gastos de las Licenciatarias y las erogaciones a realizar por los

planes de inversin y mantenimiento, resulta necesario que el ENARGAS evale la situacin

econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y efecte una adecuacin tarifaria
transitoria que permita asegurar la continuidad de la normal prestacin de los servicios
pblicos a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de
la Revisin Tarifaria Integral. Que, en tales circunstancias, y atento el estado de avance del
proceso de renegociacin contractual y encontrndose an vigente la Ley de Emergencia
Econmica N 25.561, se encuentran dadas las condiciones para que el ENARGAS, en el marco
de sus competencias, lleve adelante el proceso de Revisin Tarifaria Integral previsto para las
Licenciatarias que
hayan suscripto las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral, el que deber
concluirse en un plazo no mayor a UN (1) ao desde la fecha de la presente. Que para el caso
de las empresas Licenciatarias que a la fecha no han suscripto el Acta Acuerdo de
Renegociacin Contractual Integral, el plazo previsto en el prrafo precedente deber ser
establecido en dicho instrumento, sin perjuicio de lo cual el ENARGAS estar facultado, a partir
de la presente, para requerir a esas empresas la informacin necesaria para avanzar en forma
preliminar en el proceso de Revisin Tarifaria Integral. Que el Proceso de Revisin Tarifaria
Integral implica definir los niveles de calidad de servicio esperados para la prestacin de los
servicios pblicos y determinar los costos asociados a su consecucin, lo que se traduce en una
propuesta de un nuevo cuadro tarifario, que se someter a Audiencia Pblica a efectos de
resolver su aplicacin despus de haber evaluado las opiniones que se viertan en dicho
mbito. Que hasta tanto ello ocurra, el ENARGAS deber efectuar, sobre la base de la situacin
econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria
Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de
Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin
Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a
la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las
Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente
ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y
dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de
pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su
cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin
Tarifaria Integral. Que en tal sentido, la referida adecuacin de tarifas constituye una
herramienta transitoria hasta la finalizacin del proceso de Revisin Tarifaria Integral y que
ser tenida en consideracin en dicha instancia. Que en la determinacin de los cuadros
tarifarios correspondientes para los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al
consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica (que incluye a la
Provincia de LA PAMPA, conforme a lo dispuesto por la Ley N 23.272 y su modificatoria Ley N
25.955), Departamento Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como
PUNA, conforme a lo dispuesto en el Artculo 75 de la Ley N 25.565, y sus modificaciones,
deber preverse un incremento proporcional al que resulte de la adecuacin tarifaria
correspondiente. Que por otra parte, a efectos de que los usuarios del Servicio Pblico de
Distribucin de Gas Natural puedan establecer una mejor organizacin de las finanzas del
hogar resulta conveniente que el pago de las facturas de servicio que se emiten en forma
bimestral se

instrumenten como una obligacin de pago mensual, motivo por el cual resulta necesario
instruir al ENARGAS para que lleve a cabo las modificaciones y/o instrucciones necesarias para
su puesta en prctica. Que finalmente, en lnea con lo establecido en las Actas Acuerdo de
Renegociacin Contractual Integral, o en los Acuerdos Transitorios para aqullas Licenciatarias
que no hayan alcanzado un acuerdo integral, el incremento tarifario deber contemplar un
Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias del Servicio Pblico de Transporte y
Distribucin de Gas Natural. Que dicho plan implicar un programa detallado de inversiones y
mantenimientos; de carcter obligatorio, que se consideren necesarios para cumplir con los
estndares de seguridad, eficiencia y calidad en la prestacin del servicio. Que las
Licenciatarias estarn obligadas a llevar a cabo tales inversiones, dentro de los plazos
establecidos en dicho Plan de Inversiones Obligatorias a los fines de la ejecucin de las obras y
trabajos all previstos. Que a los efectos de garantizar el cumplimiento del Plan de Inversiones
Obligatorias las Licenciatarias no podrn distribuir dividendos sin la previa acreditacin ante el
ENARGAS del cumplimiento de dicho plan y contar a tal fin con la autorizacin de dicha
Autoridad Regulatoria. Que la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS dependiente de la
SUBSECRETARA DE COORDINACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE ENERGA Y
MINERA, ha tomado la intervencin que le compete. Que la presente medida se dicta en uso
de las facultades conferidas en el Artculo 23 nonies de la Ley de Ministerios (Texto Ordenado
por Decreto N 438 de fecha 12 de marzo de 1992) y sus modificaciones. Por ello,
EL MINISTRO DE ENERGA Y MINERA RESUELVE:
Artculo 1 Instryese al ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS (ENARGAS), organismo
descentralizado en el mbito del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a que lleve adelante el
procedimiento de Revisin Tarifaria Integral previsto en las Actas Acuerdo de Renegociacin
Contractual Integral celebradas con las Licenciatarias en el marco de lo dispuesto en la Ley N
25.561, sus modificaciones y complementarias; el que deber concluirse en un plazo no
mayor a UN (1) ao desde la fecha de la presente medida. Para el caso de las Licenciatarias que
a la fecha de la presente no hubieran suscripto las Actas Acuerdo de Renegociacin
Contractual Integral correspondientes, el plazo ser establecido en dicho instrumento, sin
perjuicio de lo cual el ENARGAS estar facultado a partir de la presente resolucin, para
requerir a esas empresas la informacin necesaria para avanzar en forma preliminar en el
proceso de Revisin Tarifaria Integral. En todos los casos, en el proceso de realizacin de la
Revisin Tarifaria Integral que surja de los acuerdos integrales de renegociacin contractual,
deber instrumentarse el mecanismo de audiencia pblica que posibilite la participacin
ciudadana, en los trminos de lo establecido en el Artculo 5 del Decreto N 367 de fecha 16
de febrero de 2016.
Art. 2 Instryese al ENARGAS a que efecte, sobre la base de la situacin econmicofinanciera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una
adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y
Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual
Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no
hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias
cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus

gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a

los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto
se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Art. 3 Instryese al ENARGAS a que, en el marco de lo dispuesto en el artculo anterior, y en
funcin de lo establecido en el rgimen de compensacin al consumo residencial de gas
natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento Malarge de la Provincia de
MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto en el Artculo 75 de la
Ley N 25.565, y sus modificaciones, ajuste proporcionalmente las tarifas correspondientes a
los usuarios comprendidos en el referido rgimen a la adecuacin tarifaria indicada en el
Artculo 2 de la presente resolucin.
Art. 4 Instryese al ENARGAS a establecer los Cuadros Tarifarios correspondientes a la
Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N 28 de fecha 28 de marzo de 2016
del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar la bonificacin del
CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano all dispuesta sobre las
tarifas resultantes de lo dispuesto en el Artculo 2 de la presente.
Art. 5 Instryese al ENARGAS para que, en ejercicio de sus facultades, lleve a cabo las
modificaciones y/o instrucciones necesarias para implementar el pago mensual de las facturas
bimestrales del Servicio Pblico de Distribucin de Gas Natural.
Art. 6 Instryese al ENARGAS a que vincule la tarifa de transicin que surja de lo indicado
en el Artculo 2 del presente acto, al cumplimiento de un Plan de Inversiones Obligatorias para
las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural y
establezca sus condiciones de implementacin y el rgimen sancionatorio aplicable ante
eventuales incumplimientos.
Art. 7 Establcese que las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin
la previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias y
contar a tal fin con la autorizacin de dicha Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo
establecido en los acuerdos.
Art. 8 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. Juan J. Aranguren.
Fecha de publicacin 01/04/2016