FACULDADES SANTO AGOSTINHO FASA

Ps Graduao Lato Sensu em Segurana do Trabalho

ASPECTOS EDUCACIONAIS DAS AES DE SEGURANA

EXIGIDAS PELA NR-18 NAS AS ATIVIDADES DA INDSTRIA
DA CONSTRUO

MONTES CLAROS MG
MAIO DE 2014

Ubirajara Frota Lacerda

ASPECTOS EDUCACIONAIS E INFORMATIVOS DAS AES DE

SEGURANA EXIGIDAS PELA NR-18 NAS AS ATIVIDADES DA
INDSTRIA DA CONSTRUO

Artigo apresentado como trabalho de concluso de

curso da Ps Graduao Lato Sensu em Segurana
do Trabalho das Faculdades Santo Agostinho
FASA. Montes Claros, MG.

MONTES CLAROS MG
MAIO DE 2014

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ASPECTOS EDUCACIONAIS E INFORMATIVOS DAS AES DE SEGURANA
EXIGIDAS PELA NR-18 NAS AS ATIVIDADES DA INDSTRIA DA CONSTRUO

Ubirajara Frota Lacerda1

RESUMO

Este artigo analisa as aes educativas e informativas obrigatrias na indstria

da construo civil enquanto medidas de proteo coletiva como uma das ferramentas
fundamentais na manuteno da sade dos trabalhadores daquele seguimento.A
Norma Regulamentadora NR-18 do Ministrio do Trabalho do Brasil tomada como
eixo direcionador das anlises, a Construo civil, por sua vez, foi escolhida em
decorrncia de seus altos ndices de acidentes de trabalho e enorme importncia na
economia do pas.

ABSTRACT

This article analyzes the compulsory educational and informational actions in

the construction industry as measures of collective protection as a fundamental tool in
maintaining the health of workers that follow. The Regulatory Standard NR-18 from the
Ministry of Labor in Brazil is taken as axis guides the analysis, civil construction, in turn,
was chosen because of its high rates of accidents and enormous importance in the
country's economy.

PALAVRAS CHAVE: Construo Civil; Segurana; Normas Tcnicas, Educao.

Bacharel em Engenharia Civil pela e Escola de Engenharia Kennedy. ubirajarafrotal@gmail.com

4
INTRODUO

Todo um aparato de instituies est disposto ao redor das relaes

trabalhistas com o objetivo de regulament-las e assegurar seu funcionamento. No
Brasil, mesmo influenciadas pela cartilha da economia internacional moderna que
tende a liberalidade do mercado, estas relaes trabalhistas ainda so blindadas por
interferncias do Estado no que concerne s contrataes, demisses, seguridade
social e tambm segurana do trabalho.

O cuidado e a ateno dispensados pelo governo brasileiro s interaes entre

patres e empregados fundamentam-se na grande importncia dadas a essas
relaes para a manuteno da economia e da integridade social do pas, afinal o
trabalho que possibilita o desenvolvimento e a produo de riquezas e pelo trabalho
que os indivduos se constituem como cidados. Neste artigo pretende-sediscutir
alguns aspectos relacionados segurana do trabalho, uma vez que a sade e a
segurana dos trabalhadores so indispensveis para a harmoniosa conservao dos
sistemas socioeconmicos.A partir da Norma Regulamentadora NR-18 do Ministrio
do Trabalho, so analisadas as aes de segurana do trabalho na indstria da
construo, uma das mais importantes atividades econmicas do mundo e que,
segundo a Organizao Internacional do Trabalho - OIT,ocupa posio de destaque
no ranking dos acidentes de trabalho, dada complexidade e enormidade de seus
ambientes de produo.A anlise privilegia as aes de segurana coletiva, de modo
especial os aspectos educacionais implcitos nestas aes.
Segundo documento2emitido pela Confederao Nacional da Indstria CNI,
em 2013 a indstria da construo o segmento mais importante da economia
brasileira na modernidade, geradora de grandes volumes de riquezas e de uma
enorme quantidade de empregos para trabalhadores de todas as classes sociais,
especialmente para os menos abastados. A CNI aponta, ainda que a IC Indstria da
Construo um ramo de atividade econmica estratgico para o estabelecimento de
avanos nas reas da sade, bem-estar e qualidade de vida, posto que o setor
encontra-se em expanso ej em 2010 empregava mais de 2,6 milhes de pessoas no
Brasil. Seu escopo est dividido na Classificao Nacional de Atividades Econmicas -

Segurana e Sade na Indstria daConstruo no Brasil - DIAGNSTICO E RECOMENDAES PARA A PREVENODOS

ACIDENTES DE TRABALHO. Disponvel em http://www.fundacentro.gov.br/arquivos/projetos/estatistica/construcao-civil.pdf;
consultado em fevereiro de 2014.

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CNAE em trs grandes reas: a construo de edifcios, as obras de infraestrutura e
os servios especializados para a construo.

Enorme em produo e empregabilidade, segundo a OIT a Indstria da

Construo tambm grandiosa no que concerne aos nmeros de acidentes de
trabalho em todo o mundo, em especial aos acidentes de trabalho fatais que levam o
trabalhador a bito. No Brasil, a CNI (2013) consideraanimadoras as tendncias dos
ndices que medem as condies da segurana no trabalho na perigosa Indstria da
Construo e atribui tais melhoras a um maior comprometimento dos empresrios do
setor com as condies de trabalho nos canteiros de obras, este comprometimento a
Confederao relaciona crescente fiscalizao do Ministrio do Trabalho que, s em
2009, embargou ou interditou 3350 obras, naquele mesmo ano foram oficialmente
registrados 395 bitos por acidentes de trabalho no setor. Tambm pesa a favor da
melhoria dos ndices de segurana as aes judicirias movidas pelo governo contra
empresrios, com o objetivo de ressarcir as despesas da Previdncia Social com os
acidentes quando fica comprovada a responsabilidade empresarial por falta de aes
preventivas.

Mesmo com a evoluo positiva das aes de preveno de acidentes de

trabalho na Indstria da Construo brasileira, nossos ndices ainda so incompatveis
com os registrados em pases mais desenvolvidos, porm, preciso considerar o
exponencial crescimento nacional do setor que cresceu em nmeros absolutos de
acidentes, mas, vem diminuindo proporcionalmente a cada ano. As principais causas
de acidentes na Indstria da Construo so transporte, quedas e eletrocusses. Nos
casos de acidentes no fatais verifica-se maior incidncia de fraturas, leses e
luxaes nas mos, membros superiores, membros inferiores e ps, o que representa
90 % dos casos, 1% desses acidentes implicam em amputaes.

Ao apresentar os dados acima mencionados a CNI tem o cuidado de alertar

sobre variveis importantes que os perpassam. Na Indstria da Construo no Brasil a
taxa de acidentes de trabalho fatais representa mais que o dobro que o acumulado em
todas as outras atividades econmicas (18,6 para cada 100.000 trabalhadores, em
2009, enquanto nas outras atividades o ndice de 7,4 para cada 100.000); a
incidncia anual de acidentes de trabalho no fatais na IC vem se elevando em
relao ao universo total dos acidentes de trabalho no Brasil, 72% do total em 2007;
para cada 10.000 trabalhadores da IC espera-se 920 casos de acidentes de trabalho

6
por ano3 e dois bitos; a mortalidade por acidentes de trabalho caiu 43% nesta ltima
dcada no Brasil, mais que nos Estados Unidos e na Inglaterra; h grande subregistro
nos nmeros oficiais de acidentes de trabalho, o que dificulta o acesso a nmeros
exatos em relao ao tema, no Brasil estes registros acontecem, prioritariamente por
meio de CAT - Comunicao de Acidente de Trabalho.

Ressalta-se, tambm, a perspectiva econmica dosacidentes de trabalho que

geram prejuzos para empregados, empresas e para o Estado. Alm de perda na
produtividade os acidentes geram despesas com salrios obrigatoriamente pagos em
perodos de incapacidade do trabalhador e impactam negativamente na Previdncia
Social e nos servios de sade pblica.

DESENVOLVIMENTO

Situada em posio de destaque para a economia brasileira e tambm em

relao aos ndices de acidentes de trabalho a Indstria da Construo tem seu
ambiente de trabalho regulado pela NR-18 do Ministrio do Trabalho, norma que,
segundo seu prprio texto, estabelece diretrizes de ordem administrativa, de
planejamento e de organizao, que objetivam a implementao de medidas de
controle e sistemas preventivos de segurana nos processos, nas condies e no
meio ambiente de trabalho na Indstria da Construo. (NR 18.1.1)4

A NR-18 foi criada em 1978, contudo, seu texto vem sendo alterado ao longo
dos anos com o objetivo de mant-la atualizada, a ltima interferncia aconteceu em
2013. A norma elenca diversas aes de preveno a acidentes de trabalho e
manuteno da sade do trabalhador, todas postuladas dentro de um contexto que
valoriza as aes preventivas como prioritrias em relao a aes corretivas e de
socorro. Segundo o documento todos os estabelecimentos da Indstria da Construo
que empreguem vinte ou mais trabalhadores so obrigados a elaborar e cumprir um
Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho PCMAT que, entre outras
coisas, conter as especificaes tcnicas das protees coletivas e individuais que
3

Disponvel em http://www.fundacentro.gov.br/arquivos/projetos/estatistica/construcao-civil.pdf; consultado em fevereiro de

2014.
4
Disponvel em
http://portal.mte.gov.br/data/files/FF8080814295F16D0142ED4E86CE4DCB/NR18%20(atualizada%202013)%20(sem%2024%20meses).pdf, visitada em fevereiro de 2014.

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sero adotadas na obra, alm de uma carga horria para a aplicao de um programa
educativo que contemple a temtica da preveno de acidentes e doenas do
trabalho. A Norma Reguladora est organizada em temas que gradativamente vo
abarcando toda a realidade do trabalho na Indstria da Construo, aqui sero
destacadas, dentro dos temas, algumas aes para a segurana do trabalhador com
enfoque em Aes de Proteo Coletiva, meio ambiente de trabalho e aes
educacionais.

Para as atividades de demolio ficam determinado, entre outras aes, o

prvio desligamento das linhas de fornecimento de energia eltrica, gua, gases e
outras substncias, alm dos canais de escoamento de gua e canalizaes de
esgoto. (NR 18.5). Quanto s escavaes determina-se a limpeza prvia do local, a
remoo ou escoramento de rvores, rochas ou qualquer objeto que possa ter sua
estabilidade abalada durante a demolio. (NR 18.6).

Nos servios de carpintaria somente podem operar mquinas e equipamentos

trabalhadores qualificados5 e suas atividades devem acontecer em ambiente de piso
resistente, nivelado e antiderrapante, estes espaos devem conter lmpadas de
iluminao protegidas contra impactos e tambm ter cobertura para a proteo dos
trabalhadores contra intempries e queda de materiais (NR 18.7).

Tambm as

operaes com soldagem e corte a quente somente podem ser realizadas por
trabalhadores qualificados (NR 18.11), a mesma exigncia se faz para o profissional
responsvel pela inspeo cotidiana das peas e mquinas do sistema transportador
de concreto. (NR 18.9).

Para a construo provisria de escadas, rampas e passarelas exige-se

madeira seca, de boa qualidade, sem ns ou rachaduras que possam comprometer
sua estrutura. (NR 18.12).

Contra as quedas de trabalhadores so obrigatrias protees coletivas que

tambm devem ser pensadas em caso de risco de projeo de materiais. Em edifcios
com mais de quatro pavimentos exige-se a instalao de uma plataforma principal de
proteo de no mnimo 2,50m a partir da face externa da construo, na altura da
primeira laje. Todo o permetro da construo de edifcios deve ser fechado com tela a
5

NR 18.37.5 Para fins da aplicao desta NR, so considerados trabalhadores qualificados aqueles que comprovem perante o
empregador e a inspeo do trabalho uma das seguintes condies: a) capacitao mediante treinamento na empresa; b)
capacitao mediante curso ministrado por instituies privadas ou pblicas, desde que conduzido por profissionalhabilitado; c)
ter experincia comprovada em Carteira de Trabalho de pelo menos 6 (seis) meses na funo.

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partir da plataforma de proteo principal. Complementa o sistema limitador de quedas
de altura a instalao de redes de segurana com cordas de sustentao e conjunto
de fixao e ancoragem (NR 18.13).

A utilizao de elevadores ou outros equipamentos de transporte vertical de

materiais ou pessoas deve ser dimensionado por profissional habilitado6. proibida a
utilizao simultnea de elevadores para o transporte de pessoas e materiais e nos
casos de utilizao de elevador de passageiros para transporte de cargas obrigatria
presena de cartaz informativo em local visvel no interior do elevador que contenha
os seguintes dizeres: PERMITIDO O USO DESTE ELEVADOR PARA
TRANSPORTE DE MATERIAL, DESDE QUE NO REALIZADO SIMULTNEO COM
O TRANSPORTE DE PESSOAS. (Grifos no original). Para o transporte de cargas em
elevadores devem ser tomadas medidas preventivas para a garantida de sua
estabilidade. (NR 18.14).

Exige-se profissional habilitado tambm para dimensionar e estruturar a

sustentao e a fixao de andaimes cuja montagem e desmontagem, por sua vez,
exigem trabalhadores especificamente qualificados para aquele andaime em
operao, alm do uso do sinto de segurana tipo paraquedista e crach de
identificao que aponte a qualificao do funcionrio e a data de seu ltimo
treinamento e exame mdico ocupacional. (NR 18.15).

Na fase de acabamento da obra devem-se sinalizar de maneira bastante visvel

os vidros j instalados e tambm se devem proteger quadros fixos de tomadas
energizadas sempre que se realizar servios de revestimento. (NR 18.17)

Em trabalhos realizados em coberturas e telhados os dispositivos de segurana

precisam ser obrigatoriamente dimensionados por profissional habilitado, sendo
obrigatrio o uso de cabo guia e cinto de segurana tipo paraquedista. Exige-se,
ainda, a sinalizao de advertncia e isolamento dos locais sob as reas de telhados e
coberturas nas quais haja trabalhos em andamento. (NR 18.18)

A norma tambm trata de trabalhos com riscos de queda ngua obrigando a

utilizao de coletes salva-vidas e outros equipamentos de flutuao. Nestes casos
6

NR18. 37.4: Para fins da aplicao desta NR, so considerados trabalhadores habilitados queles que comprovem perante.
O empregador e a inspeo do trabalho uma das seguintes condies: a) capacitao, mediante curso especfico do sistema oficial
de ensino; b) capacitao, mediante curso especializado ministrado por centros de treinamento e reconhecido pelo sistemaoficial
de ensino.

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faz-se necessrio sistema de iluminao prova de gua, a instalao de guardacorpos fixos nas plataformas de trabalho e a presena constante de profissional de
salvamento, primeiros socorros e ressuscitao. (NR 18.19)

Tratando-se de trabalho em locais confinados os trabalhadores precisam

receber treinamento especfico sobre os riscos de asfixia, exploso e intoxicao aos
quais esto expostos. Deve-se realizar o monitoramento permanente de gases e
substncias txicas e instalar ventilao exautora eficaz. necessria a sinalizao do
interior dos espaos e a instalao de sistema de resgate. (NR 18.20)

Servios em instalaes eltricas exigem que a rede esteja desligada e

somente podem ser realizados por profissionais legalmente habilitados. proibida a
exposio de partes vivas do sistema eltrico cujos circuitos precisam ser protegidos
de impactos mecnicos, umidade e agentes corrosivos, qualquer parte energizada
deve estar devidamente isolada. Todo canteiro de obras deve dispor de sistema
provisrio de instalaes eltricas composto por uma chave geral, chaves individuais
para casa circuito de derivao, chave faca blindada em quadros de tomadas e chaves
magnticas e disjuntores para os equipamentos. (NR 18.21).

Toda mquina que exponha o trabalhador ou terceiros a riscos somente pode

ser operada por profissional qualificado e identificado por crach e os equipamentos
que operam por marcha a r, devem emitir sinal sonoro quando em operao.
proibido portar ferramentas manuais nos bolsos ou locais inapropriados. (NR 18.22).

No que tange aos Equipamentos de Proteo Individual - Ips, a NR-18 afirma

a obrigatoriedade de seu uso e remete-se NR-6 que regulariza e tipificam suas
condies de uso (NR 18.23), o mesmo procedimento adotado quanto questo das
CIPAS, a NR-18 vincula a compreenso da constituio das comisses internas de
preveno de acidentes NR-5, que trata especificamente do tema. (NR 18.33). Cabe
nesta anlise a enumerao dos tipos de EPIs existentes: EPIspara a proteo da
cabea, para a proteo dos olhos e face, para proteo auditiva, para proteo
respiratria, para a proteo do tronco, para a proteo dos membros superiores, para
a proteo dos membros inferiores, para a proteo do corpo inteiro e EPIs contra
quedas com diferena de nvel,

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Para que se evitem acidentes, madeiras retiradas de andaimes, tapumes e
escoramentos devem ser empilhados aps a retirada de pregos, arames ou fitas de
amarrao que, por acaso, contenham. (NR 18.24)

Sendo o transporte coletivo de trabalhadores uma rea de altos ndices de

acidentes de trabalho a norma determina que tal transporte, dentro ou fora dos
canteiros de obra, observe todas as normas de segurana vigentes e seja realizado
por condutor habilitado para o transporte coletivo. (NR 18.25).

So necessrias medidas eficazes de proteo e combate a incndios nos

canteiros de obra, sendo obrigatria a existncia de sistema de alarme que possa
emitir sinais claramente perceptveis em todas as reas da construo e tambm a
manuteno de equipes de operrios especialmente treinados para os primeiros
combates ao fogo. Nos locais de risco de incndios deve haver sinalizao adequada
sendo proibido ali fumar ou portar qualquer material que produza fasca. (NR 18.26).

Os itens relacionados acima so uma sntese das muitas aes de segurana

promulgadas pela NR-18. Todas estas aes, porm, somente sero eficazes se
norteadas por esforos educacionais que lhes garantiro aplicabilidade, estas aes
educacionais esto contempladas na norma sob os ttulos de Sinalizao de
Segurana e Treinamento. O prprio texto da NR-18 pode ser tomado como
exemplo de ao educacional, uma vez que, enquanto reguladora, ela uma pea de
orientao de procedimentos.

Sobre a Sinalizao de Segurana recomendvel transcrio integral

doitem, assimcomo se apresenta na Norma, com pequeno volume e importante
contedo:

18.27.1O canteiro de obras deve ser sinalizado com o objetivo de:

a) identificar os locais de apoio que compem o canteiro de obras;
b) indicar as sadas por meio de dizeres ou setas;
c) manter comunicao atravs de avisos, cartazes ou similares;
d) advertir contra perigo de contato ou acionamento acidental com
partes mveis das mquinas e equipamentos.
e) advertir quanto a risco de queda;
f) alertar quanto obrigatoriedade do uso de EPI, especfico para a
atividade executada, com a devida sinalizao eadvertncia prximas
ao posto de trabalho;
g) alertar quanto ao isolamento das reas de transporte e circulao
de materiais por grua, guincho e guindaste;
h) identificar acessos, circulao de veculos e equipamentos na obra;

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i) advertir contra risco de passagem de trabalhadores onde o pdireito for inferior a 1,80m (um metro e oitenta centmetros);
j) identificar locais com substncias txicas, corrosivas, inflamveis,
explosivas e radioativas.
18.27.2 obrigatrio o uso de colete ou tiras refletivas na regio do
trax e costas quando o trabalhador estiver aservio em vias
pblicas, sinalizando acessos ao canteiro de obras e frentes de
servios ou em movimentao
18.27.3 A sinalizao de segurana em vias pblicas deve ser dirigida
para alertar os motoristas, pedestres e em conformidade com as
determinaes do rgo competente. (Grifos no Original) (NR 18.27).

Como se observa, todas as aes de segurana postas em funcionamento nos

canteiros de obra devem ser sinalizadas e comunicadas aos trabalhadores, alm
disso, todo empregado da IndustriadaConstruo deve ser periodicamente treinado
para garantir sua segurana, iniciando-se com o treinamento admissional que deve ter
carga horria mnima de seis horas e acontecer dentro do horrio de trabalho, antes
de o trabalhador realizar qualquer atividade na Indstria da Construo. O contedo
do curso admissional deve abranger informaes sobre as condies e o meio
ambiente de trabalho, os riscos inerentes funo, o uso correto e obrigatrio de EPIs
e tambm esclarecer sobre os Equipamentos de Proteo Coletiva existentes na obra.
Toda vez que se iniciar uma nova fase da obra necessrio um novo treinamento da
equipe que tambm pode ser treinada sempre que necessrio para a garantia da
segurana no ambiente de trabalho. A cada treinamento as empresas devem fornecer
aos trabalhadores cpias do contedo ministrado. (NR 18.28)

Todas estas aes preventivas so fundamentais Indstria da Construo,

pois seu ambiente de produo expe os trabalhadores a riscos fsicos, ergonmicos,
mecnicos, qumicos e biolgicos. Como se viu os nmeros de acidentes na rea so
elevados e eles no esto sozinhos quando se trata da questo da sade dos
trabalhadores, preciso tambm que se considere asdoenas relacionadas ao
trabalho. No caso da Indstria da Construo, segundo a CNI, as mais frequentes so
as doenas musculoesquelticas DME, doenas do aparelho circulatrio, doenas
mentais e doenas do aparelho digestivo, nessa ordem. Para ilustrar quantitativamente
a incidncia dessas doenas na IC apresenta-se o grfico abaixo.

12

Grfico 1 - Fonte: CNI, 2013, pag. 26. Adaptado: LACERDA, U.F.

O grfico demonstra que so milhares de casos de doenas do trabalho na

Indstria da Construo no Brasil por ano. Antes de se apresentar concluses acerca
da importncia das aes educacionais previstas na NR-18para o combate destas
doenas e de acidentes de trabalho, necessrio um aprofundamento no contexto em
que estas aes esto inseridas.

Em mbito mundial a Organizao Internacional do Trabalho, a Organizao

Mundial

da

Sade

outras

instituies

internacionais

como

NationalInstituteofOccupationalSafetyand Health NIOSH7nos Estados Unidos e o

rgo de Segurana e Sade no Trabalho (OSHA-EU) na Unio Europeia tm
avanado em discusses que, entre outras medidas do prioridade s aes
educacionais para a segurana do setor da Indstria da construo. De acordo com a
CNI (2013) estes rgos tm alertado para a necessidade de educao em segurana
e sade do trabalho no s para os operrios da IC, mas tambm para empresrios,
gerentes e supervisores. Na perspectiva da OIT fundamental destacar-se as
consequncias dos acidentes de trabalho, a importncia da fase de planejamento da
segurana, o envolvimento de todos os participantes do trabalho e o monitoramento
7

Traduo Livre: Instituto Nacional de Segurana e Sade no Trabalho.

13
das atividades, enfatizando sempre o papel da informao, da formao e da
comunicao nas estratgias de segurana na Indstria da Construo.

O quadro abaixo apresenta alguns documentos assinados internacionalmente

pela OIT e tambm pelo Brasil com o objetivo de promover a segurana e a sade do
trabalho no mbito da Indstria da Construo.

Quadro 1: Documentos Internacionais Assinados pelo Brasil junto a OIT Aplicveis Segurana na IC
Fonte: CNI, 2013, pag: 28

Os princpios gerais de preveno de acidentes na IC que norteiam estes e

outros documentos internacionais so a prvia avaliao, a preveno e o combate
aos riscos, adoo prioritria de medidas coletivas de segurana em relao s
individuais e a divulgao apropriada de instrues aos trabalhadores. Refora-se a
necessidade de investimentos em informao e treinamento sobre riscos, preveno e
legislao de segurana no trabalho uma vez que o acesso a tais informaes um
direito dos empregados e uma obrigao das empresas.

Algumas medidas so pontualmente direcionadas para o combate de

determinado tipo de acidentes. Por exemplo, contra acidentes de transporte
recomenda-se que o empregador, entre outras providncias, oferea treinamento em
direo defensiva a seus motoristas, mantenha na obra uma cpia escrita de sua

14
poltica de segurana no trabalho e disponibilize para todos os trabalhadores
informaes sobre os riscos de acidentes com veculos no ambiente de trabalho.

O que se depreende, portanto, que a formao, o treinamento, a experincia

e o conhecimento dos trabalhadores so mundialmente reconhecidos como fatores
que reduzem os riscos de acidentes de trabalho.

CONCLUSO

No Brasil, as orientaes internacionais contribuem e, de certa forma,

direcionam a Poltica Nacional de Segurana e Sade do Trabalhador, poltica que
direciona todas as aes de segurana do trabalho no pas e que tem entre seus
princpios a precedncia das aes de promoo, proteo e preveno sobre as de
assistncia, reabilitao e reparao. No que concerne s aes educacionais,
figuram entre suas diretrizes: a reestruturao da formao em sade do trabalhador
e em segurana no trabalho; O estmulo capacitao e a educao continuada de
trabalhadores; a promoo de agenda integrada de estudos e pesquisas em
segurana e sade no trabalho. (CT-SST, 2012, pag.18)8.

A NR-18 do Ministrio do Trabalho , portanto, o instrumento legal especfico

que aplica Indstria da Construo prerrogativas coerente com as orientaes dos
rgos internacionais e com a Poltica Nacional de Segurana e Sade do
Trabalhador. Nesse sentido ratifica esforos para validar e obrigar aes educacionais
que possam garantir o mais seguro possvel ambiente de trabalho nos canteiros de
obras da IC. A norma assegura a obrigatoriedade por parte das empresas de oferecer
treinamentos e a afixar nos canteiros de obra sinalizaes que possam ser
corretamente interpretadas e reconhecidas por todos os trabalhadores. Ademais para
determinados procedimentos, como por exemplo, a utilizao de veculos e mquinas,
se exigem competncias objetivamente mensuradas a partir dos status de trabalhador
habilitado e trabalhador capacitado muitas vezes encontrados no texto.

Informaes da Confederao Nacional da Indstria apontam que 1,1% dos

trabalhadores da IC so analfabetos 44,6% deles no concluiu o ensino fundamental
(CNI, 2013, pag. 9). Estes dados crus j seriam suficientes para a valorizao de
8

Disponvel em http://portal.mte.gov.br/lumis/portal/file/fileDownload.jsp?fileId=8A7C816A36A27C14013733566EB57D78,
consultado em fevereiro de 2014.

15
estratgias educacionais na Indstria da Construo, mas, no Brasil, segundo a
prpria confederao, muitas vezes eles alimentam o mito de que treinamentos
desperdcio de investimentos em um capital humano incapaz de depreender os
princpios de segurana. A prpria CNI alerta para a necessidade de treinamento de
todos os envolvidos com a produo no setor para que se alcance um ambiente
laboral preocupado com a sade e com a segurana, ela tambm chama a ateno
para a importncia de se combater o mito de que os trabalhadores so os grandes
responsveis pelos acidentes de trabalho devido sua distrao, negligncia e
impercia. Acidentes de trabalho so resultado de complexas cadeias de relaes
entre o meio fsico, as condies de realizao do trabalho e a interao das pessoas,
no h uma soluo que possa garantir a completa extino dos episdios de
acidentes nos canteiros de obra da Indstria da Construo, todavia, aes
preventivas

de

educao,

informao

e treinamentos

so mundialmente

reconhecidas como ferramentas eficazes imprescindveis para a manuteno da

sade do trabalhador e a otimizao da produtividade desejada pelos empresrios.

REFERNCIAS

BRASIL Comisso Tripartite de Sade e Segurana no Trabalho. Poltica Nacional

de Segurana e Sade no Trabalho. Braslia. 2004.
BRASIL Comisso Tripartite de Sade e Segurana no Trabalho. Plano Nacional de
Segurana e Sade no Trabalho. Braslia. 2012.
BRASIL. Ministrio da Educao. Educao Profissional: Referncias Curriculares
Nacionais da Educao de Nvel Tcnico. rea Profissional: Construo civil. Braslia.
2000.
BRASIL. Ministrio do Trabalho. NR-6. Norma Reguladora 6. Equipamento de
Proteo Individual - EPI. Braslia. 1978.
BRASIL. Ministrio do Trabalho. NR-18. Norma Reguladora 18. Condies e Meio
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IBGE INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Classificao
Nacional de Atividades Econmicas. Rio de Janeiro. 2007.
SESI - SERVIO SOCIAL DA INDSTRIA. Segurana e Sade na Indstria da
Construo no Brasil: DIAGNSTICO E RECOMENDAES PARA A
PREVENO DOS ACIDENTES DE TRABALHO. Braslia. 2013.
SINDICATO DOS TRABALHADORES NA INDSTRIA DACONSTRUO E
MOBILIRIO DE CAXIAS DO SUL EREGIO. Segurana do Trabalho na
Construo Civil NR18. Caxias do Sul. 2013.