UBA- DERECHO PBLICO.

EVALUACIN /Nro4

Unidad 3. Los Recursos Administrativos y Procedimiento Administrativo.

Tema 6. Recurso de Reconsideracin

Recurso de reconsideracin:
Es aquel que se introduce en el mismo rgano que dicto el acto con la finalidad de
que sea derogado corregido o modificado.
Objeto del recurso:
Cualquier acto administrativo de carcter particular
Lapso para su ejercicio:
Quince das siguientes a la notificacin del acto impugnado.
Lapso para la decisin del recurso:

Si el acto no pone fin a la va administrativa: 15 das contados a partir de la

interposicin (Art. 94 LOPA).
Articulo 94 LOPA
El recurso de reconsideracin proceder contra todo acto administrativo de
carcter particular y deber ser interpuesto dentro de los quince (15) das
siguientes a la notificacin del acto que se impugna, por ante el funcionario que lo
dicto. Si el acto no pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se
interpone este recurso, decidir dentro de los quince (15) das siguientes al recibo
del mismo. Contra esta decisin no puede interponerse de nuevo dicho recurso.

Si el acto pone fin a la va administrativa: 90 das a partir de la interposicin

(Art. 91 LOPA)
Artculo 91. El recurso de reconsideracin, cuando quien deba decidir sea el
propio Ministro, as como el recurso jerrquico, debern ser decididos en los
noventa (90) das siguientes a su presentacin
Poderes del rgano que conoce del recurso: puede confirmar, modificar,
revocar el acto, ordenar la reposicin en caso de vicio en el procedimiento y
convalidar los actos anulables
Carcter del recurso de reconsideracin: Es una condicin de admisibilidad
para el recurso jerrquico, o lo que es lo mismo, el propio autor del acto debe
tener el poder de reexaminarlo (principio de autotutela), antes de lo cual no es
posible ocurrir ante el superior jerrquico.

Efectos:

No va contenciosa (Art. 92 LOPA)

No nuevo recurso de reconsideracin (Art. 94 LOPA)
Requisito previo al recurso jerrquico si el acto administrativo no pone fin a
la va administrativa (Art. 95 LOPA)
Recurso jerrquico:
Puede definirse como la reclamacin que se promueve para que el superior
jerrquico del autor del acto que se cuestiona lo examine y lo pueda modificar o
extinga.
Articulo 95 (LOPA)
El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no modificar el
acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin. El
interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la decisin a la cual
se refiere el prrafo anterior, interponer el recurso jerrquico directamente para
ante el Ministro.
Tipos:
De la limitada normativa contenida en la ley, se evidencia, sin embargo, que hay
varios tipos de recurso jerrquico:
a.- el recurso jerrquico propiamente dicho: es el que se interpone ante el
rgano de superior jerarqua al que dicto el acto impugnado
b.- el recurso jerrquico ante el rgano de adscripcin: es el que se interpone
contra los actos de los rganos superiores de los institutos autnomos para ante el
respectivo ministro de adscripcin.
c.- el recurso jerrquico de hecho (existe por analoga con el proceso
jurisdiccional). Es el recurso que se interpone ante el superior cuando el inferior se
niega a oir el recurso jerrquico o a suspender los efectos del acto objeto de este
ltimo.
En cuanto al rgano que conoce del mismo:
1.- recurso jerrquico propiamente dicho: el superior jerrquico tanto en la
Administracin central como en la descentralizada
2.- recurso jerrquico de adscripcin: el ministro titular del ministerio de
adscripcin del instituto autnomo
3.-Recurso jerrquico de hecho: el superior jerrquico del rgano que se niega a
or el recurso jerrquico o lo oye en un solo efecto.

En relacin a las condiciones para el ejercicio del recurso, aplicables solo para el
recurso jerrquico propiamente dicho:
1.- Un acto administrativo que lesione los derechos o intereses del recurrente
2.- Que haya sido intentado el recurso de reconsideracin sin haberse obtenido la
modificacin del acto
3.-Que no haya transcurrido un plazo superior a los 10 das de la decisin del
recurso de reconsideracin.
La situacin especial de los institutos autnomos debe destacarse. En ellos
las decisiones de los rganos debern quedar sometidas al recurso de
reconsideracin como es la regla general y sta a su vez al recurso jerrquico por
ante los rganos superiores, operando contra las que stos dicten el recurso
jerrquico de adscripcin. Es decir que, grficamente, el orden del ejercicio de los
recursos es el siguiente:

Acto del inferior

Recurso de reconsideracin
Recurso jerrquico ante el superior inmediato
Recurso jerrquico ante el ministro de adscripcin
En cuanto a los poderes del rgano que decide el recurso jerrquico, estos son de
confirmacin, modificacin, revocacin, reposicin en caso de vicios de
procedimiento y convalidacin de actos anulables.
En artculos de la LOPA:
*Interposicin:
-Previo: recurso de reconsideracin Art. 95

Lapso: 15 das Art. 95

Autoridad: directamente Ministro. Art. 95

Institutos Autnomos: por ante superior jerrquico. Art. 96

Institutos Autnomos: para ante ministro de adscripcin: Art. 96
Objeto: acto que decida no modificar acto recurrido en va de recurso de
reconsideracin. Art. 95 (85)
Decisin:
-Autoridad: Ministro (Art 95) No delegacin (Art. 88)
-Lapso: 90 das (Art 41)

Silencio (Art 93)

No fin va administrativa. Caso institutos autnomos: recurso jerrquico Art 96

No fin va administrativa: contencioso-administrativo Art. 4, 93
(Solo despus de vencido el plazo) Art. 92
*Contenido: Art 90
*Poder del decisor: Art 89
*Efectos: No va contenciosa mientras pendiente recurso: Art 93
*Recurso de Revisin.
Puede considerarse que es un recurso extraordinario y no obligatorio a los fines
del ejercicio de los restantes recursos administrativos y de los de naturaleza
contencioso-administrativa. Al efecto, el mismo opera contra actos firmes, es decir,
contra los cuales no cabe ya el recurso jerrquico por haberse vencido el lapso
para su ejercicio o bien por haber sido decidido este ltimo. El rgano que conoce
de este recurso es, de acuerdo con la ley, El ministro respectivo, con lo cual
habra que considerar que en la Administracin Central es el titular del despacho
y, en el caso de los institutos autnomos es el ministro de adscripcin. Este
recurso procede por circunstancias sobrevenidas o ignoradas en el momento en
que fue dictado el acto impugnado. Al efecto, la ley seala tres cosas en los cuales
puede fundarse la revisin del acto firme:
-Cuando hubieren aparecido pruebas de valor esenciales para la resolucin del
asunto no disponibles para la poca de la tramitacin del expediente
-Cuando en la resolucin hubieren influido en forma decisiva, documentos o
testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme.
-cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u
otra manifestacin fraudulenta u ello hubiere quedado establecido en sentencia
judicial, definitivamente firme. Art. 97 (LOPA)
En estos casos de circunstancias ignoradas o sobrevenidas al momento de la
emanacin del acto, el mismo puede ser declarado nulo mediante recurso de
revisin ante el ministro, debiendo interponerse en los tres meses siguientes a la
fecha de la sentencia (en los dos ltimos casos) o de la existencia de pruebas de
valor esencial para la resolucin, en la hiptesis primera.
El lapso para la interposicin del recurso es de 30 das a partir de la fecha de su
presentacin
Los poderes del rgano que decide son los ms extensos posiblemente por cuanto
las nuevas circunstancias comprobadas pueden hacer que vare total o

parcialmente la decisin contenida en el acto impugnado, por lo cual puede

rechazar o acoger el recurso, revocar, modificar o convalidar los vicios.
Datos requeridos para iniciar la tramitacin
Nombre y apellidos - nmero de DNI - lugar y medio preferente a efectos de
notificaciones
fecha
de
la
solicitud
1.- Nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin personal del
mismo.
2.- El acto que se recurre y la razn de su impugnacin.
3.- Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del medio y, en su caso, del
lugar
que
se
seale
a
efectos
de
notificaciones.
4.- rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.
5.- Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones
especficas.
En artculos de la LOPA se traduce a:
*Motivos: Art 97
*Interposicin:
-Autoridad: art 97
-Lapso: 30 das Art 99
Silencio: art 4 Recurso contencioso
-Poder del decisor: Art 89
EL RECURSO DE RECONSIDERACION: El art. 94 de la LOPA establece, "El
Recurso de Reconsideracin proceder contra todo acto administrativo de carcter
particular y deber ser interpuesto dentro de los quince (15) das siguientes a la
notificacin del acto que se impugna, por ante el funcionario que lo dicto. Si el acto
no pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se interpone este
recurso, decidir dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del mismo.
Contra esta decisin no puede interponerse de nuevo dicho recurso."
El Recurso de Reconsideracin, denominado en la doctrina y legislacin espaola
recurso de reposicin, en la argentina, inicialmente recurso de revocatoria, y en
otras terminologas recurso de oposicin, recurso de revocacin, etc., es un
recurso administrativo; se deduce ante un rgano administrativo y su decisin le
corresponde al mismo rgano del que proviene o deriva el acto administrativo
impugnado.
Segn el art. 94 LOPA , el Recurso de Reconsideracin procede, nicamente,
contra todo acto administrativo de carcter particular, no contra actos de carcter
general, en los supuestos del art. 85 eiusdem, es decir, cuando el acto ponga fin a

un procedimiento, esto es, que sea definitivo; pero tambin cuando el acto cause
indefensin, lo prejuzgue como definitivo o imposibilite su continuacin puede
intentarse en dos situaciones: una contra un acto que haya causado estado, por
agotarse en el rgano que lo dicto la va administrativa , (Ej. Caso de un ministro,
art.90 LOPA El rgano competente para decidir el recurso de reconsideracin o el
jerrquico podr confirmar modificar o revocar el acto impugnado, as como
ordenar la reposicin en caso de vicios en el procedimiento, sin perjuicio de la
facultad de la administracin para convalidar los actos anulables). y otra derivada
en lo dispuesto en el art. 95, contra el acto de un rgano inferior, que no agote la
va administrativa. El recurso de reconsideracin, tal como lo seala la parte final
del art. 94 no puede intentarse ms de una sola vez. No cabe nuevo recurso de
reconsideracin contra una decisin que haya resuelto un recurso de
reconsideracin.

Tema 7. Recurso Jerrquico

RECURSOS JERRQUICOS.
Puede definirse como la reclamacin que se promueve para que el superior
jerrquico del autor del acto que se cuestiona, examinando este acto, lo modifique
o lo extinga, siguiendo para ello el procedimiento expresamente establecido en
las normas vigentes.
ste es un recurso meramente administrativo, es decir, que se plantea ante la
propia Administracin para que ella misma reconsidere el caso, lo analice ms
profundamente y decida teniendo en cuenta datos y argumentos que el
contribuyente aportar a lo largo del proceso.
Nociones Generales:
El Recurso Jerrquico es denominado como un recurso vertical, ya que el mismo
se intenta ante la superior jerarqua dentro de la organizacin. En el caso de los
Municipios, ante el Alcalde o en los casos de la Administracin Pblica Nacional,
ante el Ministro respectivo.
Es de hacer notar que las decisiones que resuelvan el recurso jerrquico, agotan
la va administrativa, es decir, que al ser dictadas por la mxima autoridad del ente
administrativo de que se trate, dicha decisin, abre el camino al ejercicio de los
recursos jurisdiccionales judiciales.
Situacin en la que no procede el Recurso Jerrquico:
No proceder el Recurso previsto contra:
1- Los actos dictados por la autoridad competente, en un procedimiento amistoso
previsto en un tratado para evitar la doble tributacin.
2- Los actos por autoridades extranjeras que determinen impuestos y sus
accesorios, cuya recaudacin sea solicitada a la Repblica, de conformidad con lo
dispuesto en los respectivos tratados internacionales.

3- En los dems casos sealados expresamente en el Cdigo Orgnico Tributario

o en las leyes.
Ante quin se interpone el Recurso Jerrquico y en qu tiempo?
El Recurso Jerrquico deber interponerse ante la Oficina de la cual eman el
acto, y el lapso para interponer el mismo ser de 25 das hbiles contados a partir
de da siguiente a la fecha de notificacin del acto que se impugna.
Efectos de la interposicin de este Recurso:
La interposicin del Recurso suspende los efectos del acto recurrido. Queda a
salvo la utilizacin de las medidas cautelares previstas en el Cdigo Orgnico
Tributario.
La interposicin del Recurso Jerrquico contra una planilla de impuestos o contra
el acto tributario de que se trate tiene el efecto de suspender lo que ordena dicho
acto. La planilla no se cobrar, ni el acto se ejecutar mientras no se decida tal
recurso. As pues, el recurso tiene un efecto suspensivo que la Administracin
debe respetar. Pero hay una excepcin: Si el acto tiene que ver con clausura de
establecimientos, comiso, retencin de mercancas, aparatos, recipientes,
vehculos, tiles, instrumentos de produccin o materias primas, y suspensin de
expendio de especies fiscales y gravadas, la interposicin del Recurso no
suspende la ejecucin del mismo.
Efectos de la interposicin de este Recurso: Causales de la inadmisibilidad
de este Recurso:
Son causales de inadmisibilidad del Recurso:
1- La falta de cualidad o inters del recurrente.
2- La caducidad del plazo para ejercer el Recurso.
3- Ilegitimidad de la persona que se presente como apoderado o representante del
recurrente, por no tener capacidad necesaria para recurrir o por no tener la
representacin que se atribuye, o porque el poder no est otorgado en forma legal
o sea insuficiente.
4- Falta de asistencia o representacin de abogado.
La resolucin que declare la inadmisibilidad del Recurso Jerrquico ser motivada,
y contra la misma podr ejercerse el Recurso Contencioso Tributario previsto en el
Cdigo Orgnico Tributario.
A quin corresponde la decisin del Recurso Jerrquico y qu tiempo tiene
para decidir?
La autoridad administrativa que va a decidir si el contribuyente tiene razn o no en
su recurso no es la misma que decidi la primera vez, sino la autoridad ms alta,
es decir, la decisin queda en manos de la mxima autoridad de la Administracin
Tributaria. Si no se trata de impuestos administrados por el Ministerio de Finanzas,
el Recurso de dirigir a la ms alta autoridad del respectivo organismo, que puede
ser el Presidente del Consejo o el Alcalde si se trata de impuestos municipales o el
Gobernador del Estado.
La Administracin Tributaria dispondr de un lapso de 60 das continuos para
decidir el Recurso, contados a partir de la fecha de culminacin del lapso

probatorio. Si la causa no se hubiera abierto a prueba, el lapso previsto en el

Artculo 254 del Cdigo Orgnico Tributario se contar a partir del da siguiente de
aqul en que se hubiere incorporado al expediente el auto que declare no abrir la
causa a pruebas.
RECURSOS JERRQUICOS.
Puede definirse como la reclamacin que se promueve para que el superior
jerrquico del autor del acto que se cuestiona, examinando este acto, lo modifique
o lo extinga, siguiendo para ello el procedimiento expresamente establecido en
las normas vigentes.
ste es un recurso meramente administrativo, es decir, que se plantea ante la
propia Administracin para que ella misma reconsidere el caso, lo analice ms
profundamente y decida teniendo en cuenta datos y argumentos que el
contribuyente aportar a lo largo del proceso.
Nociones Generales:
El Recurso Jerrquico es denominado como un recurso vertical, ya que el mismo
se intenta ante la superior jerarqua dentro de la organizacin. En el caso de los
Municipios, ante el Alcalde o en los casos de la Administracin Pblica Nacional,
ante el Ministro respectivo.
Es de hacer notar que las decisiones que resuelvan el recurso jerrquico, agotan
la va administrativa, es decir, que al ser dictadas por la mxima autoridad del ente
administrativo de que se trate, dicha decisin, abre el camino al ejercicio de los
recursos jurisdiccionales judiciales.
EL RECURSO JERARQUICO: Arts. 95 y 96 LOPA. La LOPA expresa en el art.
95"El Recurso Jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no modificar
el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin. El
interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la decisin a la cual
se refiere el prrafo anterior interponer el recurso jerrquico directamente por ante
el ministro". "ART. 96 El Recurso Jerrquico podr ser intentado contra las
decisiones de los rganos subalternos de los institutos autnomos, por ante los
rganos superiores de ellos". Este recurso es el segundo de los consagrados en la
LOPA y ya era reconocido, tradicionalmente, en nuestra legislacin y
jurisprudencia.
El lapso para decidir el Recurso Jerrquico, de conformidad con lo dispuesto en el
art. 91 LOPA, es de noventa (90) das. En cuanto al contenido del recurso, es
aplicable lo dispuesto en los arts. 89 y 90 eiusdem. Art. 89 "El rgano
administrativo deber resolver todos los asuntos que se sometan a su
consideracin dentro del mbito de su competencia o que surjan con motivo del
recurso aunque no hayan sido alegados por los interesados".

El efecto mas importante de la interposicin del recurso jerrquico es el de agotar

la va administrativa y, en consecuencia, dejar abierta la va contenciosaadministrativa art.93 "La va contenciosa administrativa quedara abierta cuando
interpuesto los recursos que ponen fin a la va administrativa, estos hayan sido
decididos en sentido distinto al solicitado, o no se haya producido decisin en los
plazos correspondientes. Los plazos para intentar los recursos contenciosos son
los establecidos por las leyes correspondientes.

Tema 8. Recurso de Revisin

EL RECURSO DE REVISION: Arts. 97 al 99 LOPA. La LOPA establece (art.97)

un tercer recurso administrativo, el recurso de revisin. Es un recurso ordinario
pero con caractersticas particulares.
El Recurso de Revisin tiene naturaleza administrativa, se interpone y es resuelto
por un rgano administrativo. La legislacin venezolana (LOPA) a diferencia de
otras no le da la connotacin de extraordinario; por ello pensamos que es un
recurso administrativo ordinario, pero con caractersticas particulares o
excepcionales.
RECURSO DE REVISIN.
En algunos ordenamientos se designa as aquel mediante el cual se impugnan las
resoluciones
de
la
Suprema
Corte
de Justicia,
en
los
casos
de competencia originaria, a los efectos de la reconsideracin por parte de la
misma Corte.
Este es un Recurso que slo se presentar en la prctica en casos muy
excepcionales, tales como si despus de haberse dictado la decisin o la
sentencia aparecieran pruebas decisivas en el asunto de que se trate, o se prueba
que hubo soborno o se cometi algn delito que sirvi de base a la sentencia o
decisin.
Nociones Generales:
Forma de iniciacin: A solicitud del interesado.
Tipo de procedimiento: Revisin de actos.
rgano que resuelve el procedimiento: rgano administrativo que haya dictado el
acto objeto del recurso.
Plazo mximo resolver y notificar: 3 Meses.
Efectos de la falta de resolucin en plazo: Desestimatorios.
Recurso: Contencioso-Administrativo.
Plazo de interposicin del recurso: 2 meses si el acto fuera expreso 6 meses si
no lo fuera.
rgano que resuelve el recurso: Tribunales de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa.

Normativa: Ley 30/1.992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las

administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, modificada
por ley 4/1999, de 13 de enero, (BOE N 285, de 27 de noviembre de 1992 y BOE
N 12, de 14 de enero de 1999).
Ente ante quin se intenta este Recurso:
La Sala Constitucional, ya que es quien se encarga de atender las violaciones
fragantes a la Normas constitucionales.
Cundo procede este Recurso y en qu tiempo es decidido?
El Recurso de Revisin contra los actos administrativos firmes podr intentarse
ante los funcionarios competentes en los siguientes casos:
1- Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto,
no disponibles para la poca de la tramitacin del expediente.
2- Cuando en la resolucin hubieren influido en forma decisiva documentos o
testimonios declarados falsos, por sentencia judicial definitivamente firme.
3- Cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u
otra manifestacin fraudulenta, y ello hubiere quedado establecido en sentencia
judicial definitivamente firme.
El Recurso de Revisin ser decidido dentro de los 30 das siguientes a la fecha
de su presentacin.

Tema 9. El Procedimiento Administrativo en la LOPA

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Se conoce como procedimiento administrativo a uno de los ejes
fundamentales del Derecho Administrativo; gracias a l los ciudadanos de una
determinada comunidad tienen la seguridad de que los trmites administrativos
desarrollados frente a un organismo pblico se realizarn de forma rigurosa en
base a las leyes pactadas por dicha comunidad, y no de forma aleatoria. Consiste
en una serie de pasos que permitirn que los ciudadanos puedan sentirse al
amparo de la ley de su pas y ante cualquier duda puedan reclamar al organismo
del Estado.
LEY ORGNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
TTULO I
Disposiciones Fundamentales
CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1-La Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica
Descentralizada, integrada en la forma prevista en sus respectivas leyes
orgnicas, ajustarn su actividad a las prescripciones de la presente ley. Las
administraciones estadales y municipales, la Contralora General de la Repblica y
la Fiscala General de la Repblica, ajustarn igualmente sus actividades a la
presente ley, en cuanto les sea aplicable.
Artculo 2-Toda persona interesada podr, por s o por medio de su
representante, dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o
autoridad administrativa. Estos debern resolver las instancias o peticiones que se
les dirijan o bien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no hacerlo.
Artculo 3-Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la
administracin pblica, estn en la obligacin de tramitar los asuntos cuyo
conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran.
Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico inmediato, del
retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier procedimiento, trmite o
plazo, en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. Este reclamo
deber interponerse en forma escrita y razonada y ser resuelto dentro de los
quince (15) das siguientes. La reclamacin no acarrear la paralizacin del
procedimiento, ni obstaculizar la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u
omisiones. Si el superior jerrquico encontrare fundado el reclamo, impondr al
infractor o infractores la sancin prevista en el artculo 100 de la presente Ley sin
perjuicio de las dems responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar.
Artculo 4-En los casos en que un rgano de la administracin pblica no
resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos, se
considerara que ha resuelto negativamente y el interesado podr intentar el
recurso inmediato siguiente, salvo disposicin expresa en contrario. Esta
disposicin no releva a los rganos administrativos, ni a sus personeros, de las
responsabilidades que le sean imputadas por la omisin o la demora. Pargrafo
nico: La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que
d lugar a que estos se consideren resueltos negativamente como se dispone en
este artculo, les acarrear amonestacin escrita a los efectos de lo dispuesto en
la Ley de Carrera Administrativa, sin perjuicio de las sanciones previstas en el
artculo 100 de esta Ley.
Artculo 5-A falta de disposicin expresa toda peticin, representacin o solicitud
de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los rganos de la
administracin pblica y que no requiera substanciacin, deber ser resuelta
dentro de los veinte (20) das siguientes a su presentacin o a la fecha posterior
en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. La

administracin informar al interesado por escrito, y dentro de los cinco (5) das
siguientes a la fecha de la presentacin de la solicitud, la omisin o incumplimiento
por este de algn requisito.
Artculo 6-Cuando la administracin haya incurrido en mora o retardo en el
cumplimiento de las obligaciones contradas con los administrados y ello acarreare
dao patrimonial, el funcionario o funcionarios a quienes competa la tramitacin
del asunto, adems de las sanciones previstas en esta ley, ser responsable
civilmente por el dao ocasionado a la administracin.
CAPTULO II
De los Actos Administrativos
Artculo 7-Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta Ley, toda
declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo con las
formalidades y requisitos establecidos en la Ley, por los rganos de la
administracin pblica.
Artculo 8-Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos
de ejecucin, debern ser ejecutados por la administracin en el trmino
establecido. A falta de este trmino, se ejecutarn inmediatamente.
Artculo 9-Los actos administrativos de carcter particular debern ser motivados,
excepto los de simple trmite o salvo disposicin expresa de la Ley. A tal efecto,
debern hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto.
Artculo 10-Ningn acto administrativo podr crear sanciones, ni modificar las que
hubieran sido establecidas en las leyes, crear impuestos u otras contribuciones de
derecho pblico, salvo dentro de los limites determinados por la Ley.
Artculo 11-Los criterios establecidos por los distintos rganos de la
administracin pblica podrn ser modificados, pero la nueva interpretacin no
podr aplicarse a situaciones anteriores, salvo que fuere ms favorable a los
administrados. En todo caso, la modificacin de los criterios no dar derecho a la
revisin de los actos definitivamente firmes.
Artculo 12-Aun cuando una disposicin legal o reglamentaria deje alguna medida
o providencia a juicio de la autoridad competente, dicha medida o providencia
deber mantener la debida proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de
hecho y con los fines de la norma, y cumplir los trmites, requisitos y formalidades
necesarios para su validez y eficacia.

Artculo 13-Ningn acto administrativo podr violar lo establecido en otro de

superior jerarqua; ni los de carcter particular vulnerar lo establecido en una
disposicin administrativa de carcter general, aun cuando fueren dictados por
autoridad igual o superior a la que dicto la disposicin general.
Artculo 14-Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos,
resoluciones, rdenes, providencias y otras decisiones dictadas por rganos y
autoridades administrativas.
Artculo 15-Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua dictadas por el
Presidente de la Repblica y, en su caso, sern refrendados por aquel o aquellos
Ministros a quienes corresponda la materia, o por todos, cuando la decisin haya
sido tomada en Consejo de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la
Repblica, cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera, podr ordenar
que sea refrendado, adems, por otros Ministros.
Artculo 16-Las resoluciones son decisiones de carcter general o particular
adoptadas por los Ministros por disposicin del Presidente de la Repblica o por
disposicin especfica de la Ley. Las resoluciones deben ser suscritas por el
ministro respectivo. Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de
un Ministro, deber ser suscrita por aquellos a quienes concierna el asunto.
Artculo 17-Las decisiones de los rganos de la Administracin Pblica Nacional,
cuando no les corresponda la forma de decreto o resolucin, conforme a los
artculos anteriores, tendrn la denominacin de orden o providencia
administrativa. Tambin, en su caso, podrn adoptar las formas de instrucciones o
circulares.
Artculo 18-Todo acto administrativo deber contener: 1. Nombre del Ministerio u
organismo a que pertenece el rgano que emite el acto; 2. Nombre del rgano que
emite el acto; 3. Lugar y fecha donde el acto es dictado; 4. Nombre de la persona
u rgano a quien va dirigido; 5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones
que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes; 6. La
decisin respectiva, si fuere el caso; 7. Nombre del funcionario o funcionarios que
los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e indicacin
expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de
delegacin que confiri la competencia. 8. El sello de la oficina. El original del
respectivo instrumento contendr la firma autgrafa del o de los funcionarios que
lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podr
disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios sea estampada por
medios mecnicos que ofrezcan garantas de seguridad.
Artculo 19-Los actos de la administracin sern absolutamente nulos en los
siguientes casos: 1. Cuando as est expresamente determinado por una norma

constitucional o legal; 2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con

carcter definitivo y que haya creado derechos particulares, salvo autorizacin
expresa de la Ley. 3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin, y;
4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes,
o con prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido.
Artculo 20-Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir la
nulidad de conformidad con el artculo anterior, los harn anulables.
Artculo 21-Si en los supuestos del artculo precedente, el vicio afectare slo una
parte del acto administrativo, el resto del mismo, en lo que sea independiente,
tendr plena validez. Artculo 22-Se considerarn interesados, a los efectos de
esta Ley, a las personas naturales o jurdicas a que se refieren los artculos 112 y
121 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia.
Artculo 23-La condicin de interesados la tendrn, tambin quienes ostenten las
condiciones de titularidad sealadas en el artculo anterior, aunque no hubieran
intervenido en la iniciacin del procedimiento, pudiendo, en tal caso, apersonarse
en el mismo en cualquier estado en que se encuentre la tramitacin.
Artculo 24-Por lo que se refiere a sus relaciones con la Administracin Pblica,
las condiciones relativas a la capacidad jurdica de los administrados sern las
establecidas con carcter general en el Cdigo Civil, salvo disposicin expresa de
la Ley.
Artculo 25-Cuando no sea expresamente requerida su comparecencia personal,
los administrados podrn hacerse representar y, en tal caso, la administracin se
entender con el representante designado.
Artculo 26-La representacin sealada en el artculo anterior podr ser otorgada
por simple designacin en la peticin o recurso ante la administracin o
acreditndola a por documento registrado o autenticado.
Artculo 27 -La designacin de representante no impedir la intervencin ante la
Administracin Pblica a quien se hubiera hecho representar, ni el cumplimiento
por ste de las obligaciones que exijan su comparecencia personal.
Artculo 28-Los administrados estn obligados a facilitar a la Administracin
Pblica la informacin de que dispongan sobre el asunto de que se trate, cuando
ello sea necesario para tomar la decisin correspondiente y les sea solicitada por
escrito.
Artculo 29-Los administrados estarn obligados a comparecer a las oficinas
pblicas cuando sean requeridos, previa notificacin hecha por los funcionarios

competentes para la tramitacin de los asuntos en los cuales aquellos tengan

inters.
TTULO II De la Actividad Administrativa
CAPTULO I Disposiciones Generales
Artculo 30-La actividad administrativa se desarrollar con arreglo a principios de
economa, eficacia, celeridad e imparcialidad. Las autoridades superiores de cada
organismo velarn por el cumplimiento de estos preceptos cuando deban resolver
cuestiones relativas a las normas de procedimiento.
Artculo 31-De cada asunto se formar expediente y se mantendr la unidad de
ste y de la decisin respectiva, aunque deban intervenir en el procedimiento
oficinas de distintos Ministerios o Institutos Autnomos.
Artculo 32-Los documentos y expedientes administrativos debern ser uniformes
de modo que cada serie o tipo de ellos obedezca a iguales caractersticas. El
administrado podr adjuntar, en todo caso, al expediente, los escritos que estime
necesarios para la aclaracin del asunto. La administracin racionalizar sus
sistemas y mtodos de trabajo y vigilara su cumplimiento. A tales fines, adoptar
las medidas y procedimientos ms idneos. Artculo 33-Todas las entidades
pblicas sometidas a la presente Ley, prepararn y publicarn en la GACETA
OFICIAL correspondiente, reglamentos e instrucciones referentes a las
estructuras, funciones, comunicaciones y jerarquas de sus dependencias.
Asimismo en todas las pendencias al servicio del publico, se informar a ste por
los medios adecuados, sobre los fines, competencias y funcionamiento de sus
distintos rganos y servicios. Igualmente informarn a los interesados sobre los
mtodos y procedimientos en uso en la tramitacin o consideracin de su caso.
Artculo 34-En el despacho de todos los asuntos se respetar rigurosamente el
orden en que estos fueron presentados. Slo por razones de inters pblico y
mediante providencia motivada, el jefe de la oficina podr modificar dicho orden,
dejando constancia en el expediente.
Artculo 35-Los rganos administrativos utilizarn procedimientos expeditivos en
la tramitacin de aquellos asuntos que as lo justifiquen. Cuando sean idnticos los
motivos y fundamentos de las resoluciones, se podrn usar medios de produccin
en serie, siempre que no se lesionen las garantas jurdicas de los interesados.
CAPTULO II
De las Inhibiciones

Artculo 36-Los funcionarios administrativos debern inhibirse del conocimiento

del asunto cuya competencia les est legalmente atribuida, en los siguientes
casos: 1. Cuando personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren inters en el
procedimiento. 2. Cuando tuvieren amistad ntima o enemistad manifiesta con
cualquiera de las personas interesadas que intervengan en el procedimiento. 3.
Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya
resolucin se trate, o si como funcionarios hubieren manifestado previamente su
opinin en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar ya la resolucin del asunto,
o, tratndose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en
la decisin del acto que se impugna. Quedan a salvo los casos de revocacin de
oficio y de la decisin del recurso de reconsideracin. 4. Cuando tuvieren relacin
de servicio o de subordinacin con cualquiera de los directamente interesados en
el asunto. Pargrafo nico: Quedan exceptuados de esta disposicin los
funcionarios que tengan a su cargo la expedicin de certificados adoptados en
serie o conformen a modelos preestablecidos, de modo que les resulte en extremo
difcil advertir la existencia de causas de inhibicin.
Artculo 37-El funcionario, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel
en que comenz a conocer del asunto o en que sobrevino la causal, deber
plantear su inhibicin en escrito razonado, y remitir, sin retardo, el expediente a su
superior jerrquico.
Artculo 38-El funcionario superior, dentro de los diez (10) das hbiles contados a
partir de la fecha de recepcin del expediente, deber decidir, sin ms trmites, si
es procedente o no la inhibicin. En el primer caso, el superior designar, en la
misma decisin, un funcionario de igual jerarqua que conozca del asunto y, al
efecto, le remitir el expediente sin retardo alguno. En caso de que no existiere
funcionario de igual jerarqua al que se hubiere inhibido, designar un funcionario
ad-hoc. En caso de que no aceptara la inhibicin, devolver el expediente al
funcionario inhibido, quien continuara conociendo del asunto.
Artculo 39-El funcionario de mayor jerarqua en la entidad donde curse un asunto
podr ordenar de oficio o a instancia de los interesados, a los funcionarios
incursos en las causales sealadas en el artculo 36 que se abstengan de toda
intervencin en el procedimiento, designando en el mismo acto al funcionario que
deba continuar conociendo del expediente.
Artculo 40-El funcionario que se haya inhibido prestar la cooperacin que le sea
requerida por el funcionario a quien se hubiese encomendado la resolucin del
asunto.

CAPTULO III.
De los Trminos y Plazos
Artculo 41-Los trminos o plazos establecidos en esta y en otras leyes relativas a
la materia objeto de la presente, obligan por igual, y sin necesidad de apremio,
tanto a las autoridades y funcionarios competentes para el despacho de los
asuntos, como a los particulares interesados en los mismos.
Artculo 42-Los trminos o plazos se contarn siempre a partir del da siguiente
de aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin. En los trminos o plazos
que vengan establecidos por das, se computarn exclusivamente los das hbiles,
salvo disposicin en contrario. Se entender por das hbiles, a los efectos de esta
Ley, los das laborables de acuerdo con el calendario de la Administracin Pblica.
Los trminos y plazos que se fijaren por meses o aos, concluirn en da igual al
de la fecha del acto del mes o ao que corresponda para completar el nmero de
meses o aos fijados en el lapso. El lapso que, segn la regla anterior, debiera
cumplirse en un da de que carezca el mes, se entender vencido el ltimo de ese
mes. Si dicho da fuere inhbil, el trmino o plazo respectivo expirar el primer da
hbil siguiente.
Artculo 43-Se entender que los administrados han actuado en tiempo hbil
cuando los documentos correspondientes fueren remitidos por correo al rgano
competente de la administracin con anterioridad al vencimiento de los trminos y
plazos y siempre que haya constancia de la fecha en que se hizo la remisin. A
tales fines, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones dictar la reglamentacin
pertinente.
CAPTULO IV
De la Recepcin de Documentos
Artculo 44-En los Ministerios, organismos y dems dependencias pblicas se
llevar un registro de presentacin de documentos en el cual se dejar constancia
de todos los escritos, peticiones y recursos que se presenten por los
administrados, as como de las comunicaciones que puedan dirigir otras
autoridades. La organizacin y funcionamiento del registro se establecern en el
Reglamento de esta Ley.
Artculo 45-Los funcionarios del registro que reciban la documentacin advertirn
a los interesados de las omisiones y de las irregularidades que observen, pero sin
que puedan negarse a recibirla. Artculo 46-Se dar recibo de todo documento
presentado y de sus anexos, con indicacin del nmero de registro que
corresponda, lugar, fecha y hora de presentacin. Podr servir de recibo la copia

mecanografiada o fotosttica del documento que se presente, una vez diligenciada

y numerada por los funcionarios del registro.
TTULO III
Del Procedimiento Administrativo C
APTULO I Del Procedimiento Ordinario
Artculo 47-Los procedimientos administrativos contenidos en leyes especiales se
aplicarn con preferencia al procedimiento ordinario previsto en este captulo en
las materias que constituyan la especialidad.
SECCIN PRIMERA
De la Iniciacin del Procedimiento
Artculo 48-El procedimiento se iniciar a instancia de parte interesada, mediante
solicitud escrita, o de oficio. En el segundo caso, la autoridad administrativa
competente o una autoridad administrativa superior ordenar la apertura del
procedimiento y notificar a los particulares cuyos derechos subjetivos o intereses
legtimos, personales y directos pudieren resultar afectados, concedindoles un
plazo de diez (10) das para que expongan sus pruebas y aleguen sus razones.
Artculo 49-Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona interesada,
en el escrito se deber hacer constar: 1. El organismo al cual est dirigido; 2. La
identificacin del interesado, y en su caso, de la persona que acte como su
representante con expresin de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad,
estado civil, profesin y nmero de la cdula de identidad o pasaporte; 3. La
direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes; 4. Los hechos,
razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la materia
objeto de la solicitud; 5. Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el
caso; 6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o
reglamentarias; 7. La firma de los interesados.
Artculo 50-Cuando en el escrito o solicitud dirigida a la Administracin Pblica
faltare cualquiera de los requisitos exigidos en el artculo anterior, la autoridad que
hubiere de iniciar las actuaciones lo notificar al presentante, comunicndole las
omisiones o faltas observadas a fin de que en el plazo de quince (15) das proceda
a subsanarlos. Si el interesado presentare oportunamente el escrito o solicitud con
las correcciones exigidas, y sta fuere objetada por la administracin debido a
nuevos errores u omisiones, el solicitante podr ejercer el recurso jerrquico
contra la segunda decisin o bien corregir nuevamente sus documentos conforme
a las indicaciones del funcionario.

SECCIN SEGUNDA
De la Sustanciacin del Expediente
Artculo 51-Iniciado el procedimiento se proceder a abrir expediente en el cual
se recoger toda la tramitacin a que de lugar el asunto. De las comunicaciones
entre las distintas autoridades, as como de las publicaciones y notificaciones que
se realicen, se anexara copia al expediente.
Artculo 52-Cuando el asunto sometido a la consideracin de una oficina
administrativa tenga relacin ntima o conexin con cualquier otro asunto que se
tramite en dicha oficina, podr el jefe de la dependencia, de oficio o a solicitud de
parte, ordenar la acumulacin de ambos expedientes, a fin de evitar decisiones
contradictorias.
Artculo 53-La administracin, de oficio o a instancia del interesado, cumplir
todas las actuaciones necesarias para el mejor conocimiento, del asunto que deba
decidir, siendo de su responsabilidad impulsar el procedimiento en todos sus
trmites.
Artculo 54-La autoridad administrativa a la que corresponda la tramitacin del
expediente, solicitar de las otras autoridades u organismos los documentos,
informes o antecedentes que estime convenientes para la mejor resolucin del
asunto. Cuando la solicitud provenga del interesado, ste deber indicar la oficina
donde curse la documentacin.
Artculo 55-Los documentos, informes y antecedentes a que se refiere el artculo
anterior, debern ser evacuados en el plazo mximo de quince (15) das si se
solicitaren de funcionarios del mismo organismo y de veinte (20) das en los otros
casos. Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo mayor, lo
manifestar inmediatamente al requeriente, con indicacin del plazo que estime
necesario, el cual no podr exceder en ningn caso del doble del ya indicado.
Artculo 56-La omisin de los informes y antecedentes sealados en los artculos
anteriores no suspender la tramitacin, salvo disposicin expresa en contrario,
sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario por la omisin o
demora. Artculo 57-Los informes que se emitan, salvo disposicin legal en
contrario, no sern vinculantes para la autoridad que hubiere de adoptar la
decisin.
Artculo 58-Los hechos que se consideren relevantes para la decisin de un
procedimiento podrn ser objeto de todos los medios de prueba establecidos en
los Cdigos Civil, de Procedimiento Civil y de Enjuiciamiento Criminal o en otras
leyes.

Artculo 59-Los interesados y sus representantes tienen el derecho de examinar

en cualquier estado o grado del procedimiento, leer y copiar cualquier documento
contenido en el expediente, as como de pedir certificacin del mismo. Se
exceptan los documentos calificados como confidenciales por el superior
jerrquico, los cuales sern archivados en cuerpos separados del expediente. La
calificacin de confidencial deber hacerse mediante acto motivado.
SECCIN TERCERA
De la Terminacin del Procedimiento
Artculo 60-La tramitacin y resolucin de los expedientes no podr exceder de
cuatro (4) meses, salvo que medien causas excepcionales, de cuya existencia se
dejar constancia, con indicacin de la prrroga que se acuerde. La prrroga o
prrrogas no podrn exceder, en su conjunto, de dos (2) meses.
Artculo 61-El trmino indicado en el artculo anterior correr a partir del da
siguiente del recibo de la solicitud o instancia del interesado o a la notificacin a
ste, cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio.
Artculo 62 -El acto administrativo que decida el asunto resolver todas las
cuestiones que hubieren sido planteadas, tanto inicialmente como durante la
tramitacin.
Artculo 63-El procedimiento se entender terminado por el desistimiento que el
interesado haga de su solicitud, peticin o instancia. El desistimiento deber
formularse por escrito. En caso de pluralidad de interesados, el desistimiento de
uno de ellos no afectar a los restantes. El funcionario que conozca del asunto
formalizar el desistimiento por auto escrito y ordenar el archivo del expediente.
Artculo 64-Si el procedimiento iniciado a instancia de un particular se paraliza
durante dos (2) meses por causa imputable al interesado, se operar la perencin
de dicho procedimiento. El trmino comenzar a partir de la fecha en que la
autoridad administrativa notifique al interesado. Vencido el plazo sin que el
interesado hubiere reactivado el procedimiento, el funcionario proceder a declarar
la perencin.
Artculo 65-La declaratoria de perencin de un procedimiento no extingue los
derechos y acciones del interesado y tampoco interrumpe el trmino de la
prescripcin de aquellos. Artculo 66-No obstante el desistimiento o perencin, la
administracin podr continuar la tramitacin del procedimiento, si razones de
inters pblico lo justifican.

CAPTULO II
Del Procedimiento Sumario
Artculo 67-Cuando la administracin lo estime conveniente, podr seguir un
procedimiento sumario para dictar sus decisiones. El procedimiento sumario se
iniciar de oficio y deber concluir en el trmino de treinta (30) das.
Artculo 68-Iniciado el procedimiento sumario, el funcionario sustanciador, con
autorizacin del superior jerrquico inmediato y previa audiencia de los
interesados, podr determinar que se siga el procedimiento ordinario, si la
complejidad del asunto as lo exigiere.
Artculo 69-En el procedimiento sumario la administracin deber comprobar de
oficio la verdad de los hechos y dems elementos de juicio necesarios para el
esclarecimiento del asunto.
CAPTULO III
Del Procedimiento en Casos de Prescripcin
Artculo 70-Las acciones provenientes de los actos administrativos creadores de
obligaciones a cargo de los administrados, prescribirn en el trmino de cinco (5)
aos, salvo que en leyes especiales se establezcan plazos diferentes. La
interrupcin y suspensin de los plazos de prescripcin se rigen por el Cdigo
Civil.
Artculo 71-Cuando el interesado se oponga a la ejecucin de un acto
administrativo alegando la prescripcin, la autoridad administrativa a la que
corresponda el conocimiento del asunto proceder, en el trmino de treinta (30)
das, a verificar el tiempo transcurrido y las interrupciones o suspensiones
habidas, si fuese el caso, y a decidir lo pertinente.
CAPTULO IV
De la Publicacin y Notificacin de los Actos Administrativos
Artculo 72-Los actos administrativos de carcter general o que interesen a un
nmero indeterminado de personas, debern ser publicados en la GACETA
OFICIAL que corresponda al organismo que tome la decisin. Se exceptan
aquellos actos administrativos referentes a asuntos internos de la administracin.
Tambin sern publicados en igual forma los actos administrativos de carcter
particular cuando as lo exija la Ley.

Artculo 73-Se notificar a los interesados todo acto administrativo de carcter

particular que afecte sus derechos subjetivos o sus intereses legtimos, personales
y directos, debiendo contener la notificacin el texto ntegro del acto, e indicar si
fuere el caso, los recursos que proceden con expresin de los trminos para
ejercerlos y de los rganos o tribunales ante los cuales deban interponerse.
Artculo 74-Las notificaciones que no llenen todas las menciones sealadas en el
artculo anterior se considerarn defectuosas y no producirn ningn efecto.
Artculo 75-La notificacin se entregar en el domicilio o residencia del
interesado o de su apoderado y se exigir recibo firmado en el cual se dejar
constancia de la fecha en que se realiza el acto y del contenido de la notificacin,
as como del nombre y cdula de identidad de la persona que la reciba.
Artculo 76-Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma prescrita en el
artculo anterior, se proceder a la publicacin del acto en un diario de mayor
circulacin de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga
su sede y, en este caso, se entender notificado el interesado quince (15) das
despus de la publicacin, circunstancia que se advertir en forma expresa.
Pargrafo nico: En caso de no existir prensa diaria en la referida entidad
territorial, la publicacin se har en un diario de gran circulacin de la capital de la
Repblica.
Artculo 77-Si sobre la base de informacin errnea, contenida en la notificacin,
el interesado hubiere intentado algn procedimiento improcedente, el tiempo
transcurrido no ser tomado en cuenta a los efectos de determinar el vencimiento
de los plazos que le corresponden para interponer el recurso apropiado.
CAPTULO V
De la Ejecucin de los Actos Administrativos
Artculo 78-Ningn rgano de la administracin podr realizar actos materiales
que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares, sin
que previamente haya sido dictada la decisin que sirva de fundamento a tales
actos.
Artculo 79-La ejecucin forzosa de los actos administrativos ser realizada de
oficio por la propia administracin salvo que por expresa disposicin legal deba ser
encomendada a la autoridad judicial.
Artculo 80-La ejecucin forzosa de actos por la administracin se llevar a cabo
conforme a las normas siguientes: 1. Cuando se trate de actos susceptibles de
ejecucin indirecta con respecto al obligado, se proceder a la ejecucin, bien por

la administracin o por la persona que esta designe, a costa del obligado. 2.

Cuando se trate de actos de ejecucin personal y el obligado se resistiere a
cumplirlos, se le impondrn multas sucesivas mientras permanezca en rebelda y,
en el caso de que persista en el incumplimiento, ser sancionado con nuevas
multas iguales o mayores a las que se le hubieran aplicado, concedindole un
plazo razonable, a juicio de la administracin, para que cumpla lo ordenado. Cada
multa podr tener un monto de hasta diez mil bolvares (Bs. l0.000,00), salvo que
otra ley establezca una mayor, caso en el cual se aplicar sta.
TTULO IV
De la Revisin de los Actos en Va Administrativa
CAPTULO I
De la Revisin de Oficio
Artculo 81-La administracin podr convalidar en cualquier momento los actos
anulables, subsanando los vicios de que adolezcan.
Artculo 82-Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o
intereses legtimos, personales y directos para un particular, podrn ser revocados
en cualquier momento, en todo o en parte, por la misma autoridad que los dict, o
por el respectivo superior jerrquico.
Artculo 83-La administracin podr en cualquier momento, de oficio o a solicitud
de particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella.
Artculo 84-La administracin podr en cualquier tiempo corregir errores
materiales o de clculo en que hubiere incurrido en la configuracin de los actos
administrativos. CAPTULO II
De los Recursos Administrativos
SECCIN PRIMERA
Disposiciones Generales
Artculo 85-Los interesados podrn interponer los recursos a que se refiere este
Captulo contra todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento,
imposibilite su continuacin, cause indefensin o lo prejuzgue como definitivo,
cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legtimos,
personales y directos.

Artculo 86-Todo recurso administrativo deber intentarse por escrito y en l se

observarn los extremos exigidos por el artculo 49. El recurso que no llenare los
requisitos exigidos, no ser admitido. Esta decisin deber ser motivada y
notificada al interesado. El error en la calificacin del recurso por parte del
recurrente no ser obstculo para su tramitacin, siempre que del escrito se
deduzca su verdadero carcter.
Artculo 87-La interposicin de cualquier recurso no suspender la ejecucin del
acto impugnado, salvo previsin legal en contrario. El rgano ante el cual se
recurra podr, de oficio o a peticin de parte, acordar la suspensin de los efectos
del acto recurrido en el caso de que su ejecucin pudiera causar grave perjuicio al
interesado, o si la impugnacin se fundamentare en la nulidad absoluta del acto.
En estos casos, el rgano respectivo deber exigir la constitucin previa de la
caucin que consideren suficiente. El funcionario ser responsable por la
insuficiencia de la caucin aceptada.
Artculo 88-Ningn rgano podr resolver, por delegacin, los recursos intentados
contra sus propias decisiones.
Artculo 89-El rgano administrativo deber resolver todos los asuntos que se
sometan a su consideracin dentro del mbito de su competencia o que surjan con
motivo del recurso aunque no hayan sido alegados por los interesados.
Artculo 90-El rgano competente para decidir el recurso de reconsideracin o el
jerrquico, podr confirmar, modificar o revocar el acto impugnado, as como
ordenar la reposicin en caso de vicios en el procedimiento, sin perjuicio de la
facultad de la administracin para convalidar los actos anulables.
Artculo 91-El recurso de reconsideracin, cuando quien deba decidir sea el
propio Ministro, as como el recurso jerrquico, debern ser decididos en los
noventa (90) das siguientes a su presentacin.
Artculo 92-Interpuesto el recurso de reconsideracin, o el jerrquico, el
interesado no podr acudir ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo,
mientras no se produzca la decisin respectiva o no se venza el plazo que tenga la
administracin para decidir. Artculo 93-La va contencioso administrativa quedar
abierta cuando interpuestos los recursos que ponen fin a la va administrativa,
estos hayan sido decididos en sentido distinto al solicitado, o no se haya producido
decisin en los plazos correspondientes. Los plazos para intentar los recursos
contenciosos son los establecidos por las leyes correspondientes.
SECCIN SEGUNDA
Del Recurso de Reconsideracin

Artculo 94-El recurso de reconsideracin proceder contra todo acto

administrativo de carcter particular y deber ser interpuesto dentro de los quince
(15) das siguientes a la notificacin del acto que se impugna, por ante el
funcionario que lo dicto. Si el acto no pone fin a la va administrativa, el rgano
ante el cual se interpone este recurso, decidir dentro de los quince (15) das
siguientes al recibo del mismo. Contra esta decisin no puede interponerse de
nuevo dicho recurso.
SECCIN TERCERA
Del Recurso Jerrquico
Artculo 95-El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no
modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de
reconsideracin. El interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la
decisin a la cual se refiere el prrafo anterior, interponer el recurso jerrquico
directamente para ante el Ministro. Artculo 96-El recurso jerrquico podr ser
intentado contra las decisiones de los rganos subalternos de los Institutos
Autnomos por ante los rganos superiores de ellos. Contra las decisiones de
dichos rganos superiores, operar recurso jerrquico para ante el respectivo
Ministro de Adscripcin, salvo disposicin en contrario de la Ley.
SECCIN CUARTA
Del Recurso de Revisin
Artculo 97-El recurso de revisin contra los actos administrativos firmes podr
intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos: 1. Cuando hubieren
aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto, no disponibles para la
poca de la tramitacin del expediente. 2. Cuando en la resolucin hubieren
influido, en forma decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por
sentencia judicial definitivamente firme. 3. Cuando la resolucin hubiese sido
adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestacin fraudulenta y ello
hubiere quedado establecido en sentencia judicial, definitivamente firme. Artculo
98-El recurso de revisin slo proceder dentro de los tres (3) meses siguientes a
la fecha de la sentencia a que se refieren los numerales 2 y 3 del artculo anterior,
o de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se refiere el
numeral 1 del mismo artculo.
Artculo 99-El recurso de revisin ser decidido dentro de los treinta (30) das
siguientes a la fecha de su presentacin.

TTULO V
De las Sanciones
Artculo 100-El funcionario o empleado pblico responsable de retardo, omisin,
distorsin o incumplimiento de cualquier disposicin, procedimiento, trmite o
plazo, establecido en la presente Ley, ser sancionado con multa entre el cinco
por ciento (5%) y el cincuenta por ciento (50%) de su remuneracin total
correspondiente al mes en que cometi la infraccin, segn la gravedad de la falta.
Artculo 101-La sancin prevista en el artculo anterior se aplicar sin perjuicio de
las acciones civiles, penales o administrativas a que haya lugar. Igualmente,
quedan a salvo las dems sanciones previstas en la Ley de Carrera
Administrativa.
Artculo 102-Para la imposicin de las multas sealadas en esta Ley se seguir el
procedimiento establecido al efecto por la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica
Nacional, en cuanto sea aplicable.
Artculo 103 -La multa prevista en el artculo 100 ser aplicada por el Ministro
respectivo. Los superiores inmediatos del sancionado debern iniciar el
procedimiento para la aplicacin de la multa, so pena de incurrir en falta grave que
se castigar de conformidad con la Ley de Carrera Administrativa.
Artculo 104-Las sanciones establecidas en esta Ley se aplicarn mediante
resolucin motivada.
Artculo 105-Las resoluciones que impongan multas podrn ser recurridas en
reconsideracin, dentro de los quince (15) das siguientes a su publicacin o
notificacin. El recurso ser decidido dentro de los treinta (30) das siguientes.
Contra la decisin del Ministro se podr recurrir ante la jurisdiccin de lo
contencioso administrativo, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
notificacin.
Artculo 106-De la aplicacin de la presente Ley quedan excluidos los
procedimientos concernientes a la seguridad y defensa del Estado. TTULO VI
Disposiciones Transitorias Artculo 107-En los procedimientos administrativos
iniciados antes de la fecha de vigencia de esta Ley, se aplicarn los plazos de la
misma a partir de dicha fecha, si con ello se reduce la duracin del trmite.
Artculo 108-La presente Ley entrar en vigencia seis (6) meses despus de su
publicacin en la GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA DE VENEZUELA. Dentro
de dicho lapso, el Ejecutivo Nacional dictar los reglamentos y disposiciones a que
hubiere lugar y adoptar las medidas administrativas necesarias para la mejor

aplicacin de aquella. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en

Caracas, a los siete das del mes de mayo de mil novecientos ochenta y uno. Ao
171 de la Independencia y 122 de la Federacin. El Presidente, (L. S. )
Godofredo Gonzlez El Vicepresidente, Armando Snchez Bueno Los Secretarios,
Jos Rafael Garca Hctor Carpio Castillo Palacio de Miraflores, en Caracas, al
primer da del mes de julio de mil novecientos ochenta y uno, Ao 171 de la
Independencia 122 de la Federacin. Cmplase. (L. S.) Luis Herrera Campins

Actividad Formativa
Pregunta Verdadero-Falso
Responda si es verdadero o falso
LOPA Artculo 1-La Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica
Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes
orgnicas, ajustarn su actividad a las prescripciones de la presente ley. Las
administraciones estadales y municipales, la Contralora General de la Repblica y
la Fiscala General de la Repblica, ajustarn igualmente sus actividades a la
presente ley, en cuanto les sea aplicable.
Verdadero

Falso

Correcto

Referencias Bibliogrficas
ATIENZA,

Manuel. SOBRE

EL

CONTROL

DE

LA

DISCRECIONALIDAD

ADMINISTRATIVA.

COMENTARIOS A UNA POLMICA. En Revista Espaola De Derecho Administrativo N 85. Enero - Marzo 1995.
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