Lectura poltica de los resultados del

referndum del 21 de febrero de 2016

Introduccin:
El tiempo del referndum constitucional por la reforma parcial de la Constitucin
Poltica del Estado ha terminado con la presentacin de los resultados oficiales
por el Tribunal Supremo Electoral.
Se hace necesaria, una evaluacin poltica de ste evento poltico, que ha determinado que los actuales mandatarios del pas, no pueden re postularse para la
eleccin del ao 2019. Sin embargo, los resultados del mismo, tendrn gran influencia en la coyuntura poltica inmediata y en el periodo 2016-2019.
Cul la motivacin del referndum y cual la discusin fundamental?
Hay que resaltar el hecho, de que por primera vez en la historia del pas, una modificacin parcial de la Constitucin ha sido consultada a la ciudadana, para que
sea la misma, a travs del voto, que defina la misma, lo que constituye un hecho
histrico.
La solicitud de modificacin parcial de la Constitucin, ha sido solicitada por las
principales organizaciones y movimientos sociales del pas, articulados en la CONALCAM. Estas organizaciones y movimientos sociales, han discutido en sus estructuras a nivel del pas la solicitud presentada.
Las organizaciones y movimientos sociales del pas han solicitado la modificacin
parcial de la Constitucin, ms precisamente, la modificacin del artculo 168. La
solicitud ha sido entregada a los representantes del MAS-IPSP ante la Asamblea
Legislativa Plurinacional y al interior de la misma se ha discutido la aprobacin de
la norma correspondiente y su posterior aprobacin.
La norma a travs de la cual se estableca la realizacin del referndum constitucional, ha sido discutida en la Asamblea legislativa y ha tenido sus particularidades. As, se ha realizado la discusin y aprobacin de la norma y del contenido de
la pregunta realizando las consultas entre los diferentes rganos del poder del
Estado, para que la misma cumpla con los requerimientos constitucionales.
Mucho se ha cuestionado sobre la constitucionalidad de la consulta popular, pero
queda completamente ratificado que la posibilidad de modificacin parcial de la
Constitucin est plenamente respaldada la propia Constitucin Poltica del Estado vigente desde el ao 2009.
La consulta a los ciudadanos para la modificacin parcial de la Constitucin, busca la modificacin en el texto del artculo 168 para viabilizar una posible postulacin de las actuales principales autoridades del pas.
La realizacin de sta consulta, ha puesto ante los actores polticos, el reto de
poder encarar una campaa poltica sui gneris, en la medida en que es la primera vez que se realiza este tipo de consulta. No se discute en torno a un candidato,
sino en torno a una propuesta de modificacin en la redaccin de un artculo especfico de la constitucin y cuyo efecto es la posible postulacin de la autoridades hoy en ejercicio para un nuevo periodo gubernamental en la gestin 20202025.

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Cmo se viabiliza la discusin poltica y por tanto la campaa con las caractersticas antes mencionadas?

Hay que resaltar que la pregunta del referndum plantea una discusin abstracta
de la realidad, puesto que l misma est relacionada con un evento a largo plazo
campaa del 2019- y trae consigo un cuestionamiento al efecto de sta medida,
la modificacin parcial, en el andamiaje institucional del estado. Es decir, para
lograr el apoyo para el S o para el NO, lo que se debera haber discutido, en
realidad es la influencia de la respuesta a la consulta, en el proceso de construccin del Estado Plurinacional y en la realizacin de las futuras gestiones de gobierno.
La campaa debera haber llevado la discusin por la relacin de la modificacin
de la Constitucin, con la plena vigencia de la Constitucin y las posibilidades de
materializar el orden social y poltico establecido en la misma; la relacin positiva
o negativa de la modificacin con la vigencia, desarrollo y construccin de la democracia intercultural y por ltimo la relacin entre la modificacin y la gestin de
gobierno.
As quedaba clara la posicin del S y/o NO a la modificacin parcial de la Constitucin desde una perspectiva poltica global y no parcial; la discusin generaba
una discusin poltica positiva y constructiva que exiga a los ciudadanos no una
respuesta mecnica, sino una respuesta sobre todo reflexiva, en la medida en
que la respuesta daba un criterio para una pregunta abstracta. La discusin central de la campaa debera haber transitado, por la discusin del Proyecto poltico, del proyecto de pas que se quiere viabilizar con la aprobacin de la modificacin parcial de la Constitucin.
Cul el contenido real de la Campaa?
Los contenidos desarrollados en la campaa, tanto por el S como por el NO, han
estado influenciados por dos componentes. En primer lugar por el perfil de los
votantes mayoritarios: clases medias, jvenes y mujeres, lo cual ha determinado
los contenidos de la campaa. El desarrollo de la campaa, ha generado un segundo componente por defecto, el actor fundamental de la campaa ha sido EVO
MORALES AYMA.
As, desde el oficialismo se ha realizado una campaa, basada en una estrategia
que se ha construido sobre un cambio total en los colores, smbolos y discurso.
Est claro que el objetivo de la campaa era ganar la mayor votacin en los sectores de las clases medias, por ello los cambios en las bases de la estrategia de
campaa.
El actor fundamental de la campaa ha sido el Presidente Evo Morales, sobre
todo en lo relacionado a los logros obtenidos en 10 aos de gobierno, en la propuesta a futuro, la Agenda Patritica 2025 en la que juega rol fundamental el primer mandatario. Desde el eslogan de campaa: Con Evo S tenemos futuro
hasta el desarrollo especfico de la campaa, comprobamos nuestra afirmacin,
el sujeto central de la campaa por el S ha sido el Presidente Evo.
Los temas del proyecto poltico que hace al pas y que da referencia al accionar
del gobierno, como la vigencia del Estado Plurinacional, los efectos de la modificacin parcial de la Constitucin en la vigencia plena de la misma, el desarrollo
de la democracia intercultural, han quedado sobre entendidas. Claro, la nueva
Constitucin, la nueva democracia han sido aprobadas por el Gobierno de Evo,
por lo tanto la modificacin de la constitucin, por defecto aportan a la vigencia y
desarrollo de las mismas.
Desde la oposicin se ha desarrollado una estrategia de campaa que ha buscado ganar el mayor apoyo posible por una accin amplia, que ha girado en torno al
desarrollo de una campaa ciudadana; una campaa amplia, en la que no existira participacin ni protagonismo de los partidos de oposicin derechistas neoliberales- y en la que se articulan diferentes corrientes polticas, que van desde
posiciones de derecha, pasando por posiciones emergentes con visiones democrticas, de renegados del oficialismo, posiciones en torno a colectivos ciudadanos y la presencia del Comit Cvico de Potos, hasta posiciones de izquierda
nacionalista y de extrema izquierda: la posicin trotskista. El discurso central de
la campaa por el NO, ha sido poner en negativo la gestin de Evo Morales.

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Hay que decir claramente, que la campaa por el NO, se ha basado en remover
en el imaginario social de las clases medias, las visiones y sentimientos ms

conservadores. La campaa se ha basado en una accin de confrontacin y/o

guerra, en la que lo importante es golpear ante el sujeto principal de la Campaa
por cualquier lado o motivo.
La existencia de acciones de guerra sucia, guerra psicolgica y acciones violentas son parte de esta estrategia general de golpear o poner en negro el accionar
del gobierno y por sobre todo, golpear la imagen del Presidente Evo Morales.
Hay que resaltar que algunos opositores, sobre todo abogados. Han intentado al
inicio de la campaa de generar la discusin en torno a la relacin entre la modificacin de la Constitucin y el proyecto poltico social vigente en el pas, pero no
tuvieron mayores repercusiones en sus propios compaeros de camino.
En general, podemos decir que la campaa desarrollada tanto por el S como el
NO, ha sido una campaa, nada educativa; las dos opciones han decidido colocar a los ciudadanos, en el plano de sujetos pasivos, sobre todo en trminos polticos, donde solamente es importante obtener el voto por consideraciones estrictamente formales. Lo ms negativo ha sido desarrollado por la campaa del NO,
que ha removido en el imaginario social el sentido poltico conservador.
Se ha creado un escenario de guerra, donde el triunfo no es de una propuesta
sino, de un cmulo de sentimientos negativos contra el Presidente Evo Morales y
con el proceso poltico que vive el pas. Se han utilizado las redes sociales como
espacio de direccin social y poltica. Se ha aprovechado las redes sociales desde lo ms negativo de su existencia virtual; se ha convertido en un espacio de
accin anti poltica, anti social, anti tica, que aprovecha el anonimato para desarrollar sus acciones ms oscuras y negativas en la poltica del pas.
Los resultados a quin benefician?
Una vez ms, la democracia ha vuelto a mostrar su vitalidad en la realidad poltica del pas. Ni los anuncios de fraude y convocatorias a controlar y defender el
voto ciudadano en realidad generar presin social - han distorsionado el proceso de votacin. Estamos seguros que ste es el principal resultado que ha generado el referndum del 21 de febrero.
Sin embargo los resultados en la votacin, nos muestran claramente la existencia
de una sociedad dividida y confrontada, en la que existe una leve mayora de
ciudadanos en el bando del NO. Y hablamos de bandos porque, sobre todo en la
posicin del NO, existen posiciones radicalizadas que buscan que ste resultado
pueda generar efectos polticos negativos en la coyuntura poltica del pas. As,
algunos quieren imponer a la sociedad, que el triunfo del NO es ya una revocatorio del Presidente Evo Morales o que existe el apoyo social suficiente y necesario
para imponer un revocatorio presidencial y as reducir la gestin de gobierno.
Los sectores radicalizados del No, buscan imponer en la coyuntura poltica del
pas sus criterios a partir del triunfo del No. Ellos creen ser los artfices de este
triunfo en la votacin.
De construyendo las fuerzas polticas y sociales del NO y viendo su estructuracin territorial, vemos que la fuerza del No, es una fuerza conformada por muchos criterios y por muchos actores sociales y polticos, y que en definitiva nadie,
y menos los radicalizados de derecha, tienen la supremaca en esta fuerza.
Rpidamente, podemos establecer, por lo menos cuatro posiciones polticas en
el bloque poltico y social del NO. Los a) neoliberales de derecha, b) los cvicos
potosinos y su federalismo popular y movimientos ciudadanos c) renegados del
oficialismo y c) la izquierda radicalizada en su versin nacionalista y trotskista.
La distribucin de estas posiciones y fuerzas polticas en los diferentes departamentos del pas, no es uniforme y lo que s es comn, es que las fuerzas opositoras en los departamentos terminan dividindose en muchas fracciones. Lo dicho,
esta ratificado por el hecho de que nadie, en ningn departamento, se ha atribuido la fuerza mayoritaria.

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El componente social fundamental de ste bloque, son las clases medias, sobre
todo las que tienen mejor ubicacin social por sus ingresos econmicos, entre los
que sobresalen jvenes de sectores pudientes de la sociedad boliviana, que se
distribuyen en todo el territorio del pas. Estos sectores tienen mucha presencia
en los medios alternativos y redes sociales.

Por lo dicho lneas arriba, est claro que la oposicin tiene una gran debilidad, la
falta de unidad. Si la oposicin articulada en el voto del NO quiere asumir protagonismo poltico, es necesario que puedan establecer un programa unitario y que
a travs del mismo puedan crear una corriente poltica en pas. Hay que resaltar
que las diferencias al interior del bloque poltico y social del NO tiene diferentes
niveles, no es solo la diferencia poltica ideolgica, sino que se enfrentan intereses y visiones sociales de clase por un lado y de origen regional, etc. que dificultan este proceso unitario.
El camino del S post referndum
El oficialismo tiene diferentes retos ante los resultados del referndum del 21 de
febrero.
El primero es poder afrontar la votacin con una posicin unitaria e integra. Los
ataques de la oposicin buscan desnudar discrepancias y diferencias internas,
sobre todo hoy ante los resultados adversos y la existencia de otras presiones
generadas en momentos previos a la votacin del 21 de febrero, que son parte
del plan general de desestabilizacin.
El oficialismo debe evaluar crtica y autocrticamente los criterios y acciones
desarrolladas en la campaa para el referndum constitucional, porque existe la
necesidad de una rearticulacin de fuerzas sociales y polticas para mantener la
gestin por un lado y generar la fuerza poltica necesaria para afrontar la campaa del 2019.
El segundo reto es crear las condiciones necesarias y suficientes para garantizar
un accionar unitario de todas las instancias de gobierno del oficialismo del Estado
Plurinacional, de tal manera que la gestin de gobierno no pueda ser detenida y
sea una gestin victoriosa. No hay que olvidar que el escenario de guerra generado en la campaa del referndum constitucional, se ha prolongado a la actual
coyuntura post referndum y ahora es asumida por la oposicin poltica, presente
en todos los espacios de accin poltica institucional del Estado, que buscara
afectar la gestin del gobierno central y que ira a la caza de la gestin en los gobiernos sub nacionales.
La gestin de gobierno del oficialismo debe convertirse en el principal instrumento de articulacin de la fuerza social y poltica. No solo para garantizar la inversin prometida en diferentes escenarios, sino porque a travs de la misma, pueda dinamizar la accin poltica al interior de las organizaciones y movimientos
sociales.

Quejas, opiniones,
consultas y discusin

remenbo.hotmail.com

El tercer reto, es devolver el protagonismo poltico y social del bloque social indgena campesino originario, para que el mismo pueda volver a ejercer el liderazgo
social y poltico en la sociedad boliviana.
El bloque social indgena campesino originario-popular debe constituirse en el
sujeto articulador de las fuerzas sociales y polticas del proceso de cambio y de
la REVOLUCION DEMOCRATICA CULTURAL INDIGENA CAMPESINA ORIGINARIA; son estas organizaciones y movimientos sociales los encargados de asimilar a las fuerzas sociales del cambio a los sectores de las clases medias.
El cuarto reto es poder articular la fuerza social y poltica requerida para enfrentar
el proceso electoral del 2019 con una candidatura alternativa y con un esquema
de gestin que permita el desarrollo del proceso boliviano en el marco de la REVOLUCION DEMOCRATICA CULTURAL INDIGENA CAMPESINA ORIGINARIA.
Cochabamba, marzo 10, 2016

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