CURSO LICITAES 2012 JURISPRUDNCIA SELECIONADA

MARGEM DE PREFERNCIA ( 5 a 10 - art. 3 - Lei n 8.666/93)

TC-000747/002/11 (01/06/2011)
Depende de regulamentao pelo Poder Executivo Federal.
TCs 153 e 252/002/11 (02/03/2011)
SUSTENTABILIDADE
TCs 25027 e 25381/026/11
(31/08/2011)

TC- 000428/989/12 (25/04/2012)

A certificao do miolo dos papis dos cadernos (selo FSC) pode ser aceita como condio
de execuo contratual, tendo em vista que tanto o Governo do Estado de So Paulo
quanto o Federal adotaram como poltica pblica o fomento a licitaes e contrataes
sustentveis.
Possibilidade de se exigir apresentao de certificaes do INMETRO, CERFLOR e PEFC.

VEDAO A PRODUTOS IMPORTADOS INADMISSIBILIDADE

TC-000561/989/12 (13/06/2012)
Aquisio de motoniveladora.
A exigncia de cadastro da mquina no FINAME, como condio de participao no
certame, no pode ser acolhida, pois alija da disputa as empresas importadoras e aquelas
que, a despeito de fornecer produto nacional, no possuem o referido cadastramento.
TC-000070/013/11 (23/02/2011)
Aquisio de materiais de escritrio.
TC-001417/002/10 (29/09/2010)
Aquisio de pneus.
TCA-11611/026/10 (24/05/2010)
Deliberao.
TC-041174/026/10 (08/02/2010)
Aquisio de materiais escolares.
AGLUTINAO DE OBJETOS
TC-000545/010/09 (17/06/2009)

TC-009686/026/10 (07/04/2010)

A jurisprudncia firmada na Casa (...) evidencia o trato diferenciado e especializado das

empresas que atuam no ramo de limpeza pblica no que tange s atividades de coleta,
tratamento e destinao final dos resduos slidos domiciliares e a dos servios de sade.
Anulao da licitao condenando a aglutinao dos servios de assessoria e consultoria
tributria com disponibilizao de ferramentas informatizadas (software)

ORAMENTO DEFASAGEM
TC-001866/005/09 (12/07/2011 2 Cmara)
TC-016322/026/03 (17/03/2010)

Compromete a comprovao do preo praticado no mercado a adoo de

oramentos com data superior a seis meses contados at a divulgao do edital.
Nos autos do TC-028338/026/99 e do TC-31271/026/99, dentre outros, firmouse a orientao de que o perodo considerado aceitvel por esta Corte de seis
meses entre a data referncia do oramento e a da abertura da licitao.

ORAMENTO DIVULGAO OBRIGATRIA

TC-000876/989/12 (29/08/2012)
TC-020880/026/09 (29/07/2009)
Ainda que a planilha de quantitativos e custos unitrios possa se revelar dispensvel, de
acordo com a natureza do objeto licitado ou mesmo da modalidade de licitao adotada, a
Administrao no est isenta de sempre divulgar, no edital, o valor total estimado.
TC-027987/026/09 (02/09/2009)
A divulgao do valor orado serve para aferio da regularidade das exigncias de capital
social, de garantia de participao, da reduo mnima entre lances e da exequibilidade
das propostas.
DISPENSA E INEXIGIBILIDADE FORMALIZAO DO PROCESSO
TC-000689/004/10 e outros (30/05/2012)
Irregularidade das aquisies, tendo em vista que:
- no restou comprovada a realizao de pesquisas de preos;
- que as compras ocorreram de modo sistemtico e parcelado ao longo do
exerccio, com valores cujo somatrio daria ensejo realizao de certame;
- que a compra direta sem o competente procedimento licitatrio ou a
formalizao de dispensa de licitao fere o inc. XXI do art. 37 da CF/88;
- que a privao de eventuais fornecedores da possibilidade de contratar com o
rgo licitador violou o princpio constitucional da isonomia.

Compilao: Marcus A. G. Cervolo (SDG) e Patrcia de Mello Barboza (GCCFA)

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DISPENSA E INEXIGIBILIDADE CARTO ALIMENTAO
TC-000011/003/08 (30/05/2012)
Insustentvel a defesa da dispensa de licitao fundamentada apenas no valor da taxa de
administrao, pois o recurso pblico envolvido na contratao a soma da taxa de
administrao paga com o valor devido aos servidores municipais.
S poder vir a ser dispensada a licitao nos casos em que o valor total da contratao
no alcance o mnimo exigido nos termos da legislao vigente.
HABILITAO JURDICA AUTORIZAO DE FUNCIONAMENTO
TC-006016/026/08 (17/05/2011 2 Cmara)
Licena para funcionamento expedida pela Vigilncia Sanitria.
TCs 703/013/10 e 30122/026/10 (10/11/2010) CONTRATAO DE SEGURANA E VIGILNCIA PATRIMONIAL: Devem ser
exigidos certos documentos para fins de habilitao, com fundamento no art.
28, V, da Lei n. 8.666 e no no art. 30, IV, como disposto no CADTERC.
TCs 10239 e 10240/026/09 (01/04/2009)
Registro na ANP.
REGULARIDADE FISCAL CERTIDES NEGATIVAS
TC-044401/026/10 (02/02/2011)
As exigncias devem se conformar aos ditames da lei de regncia, que reclama apenas
prova de regularidade, tambm admitida, por via de conseqncia, certido negativa com
efeito de positiva.
TC-009850/026/08 (30/04/2008)
REGULARIDADE FISCAL TRIBUTOS MOBILIRIOS/IMOBILIRIOS
TC-044401/026/10 (02/02/2011)
TC-027069/026/10 (25/08/2010)
A comprovao de regularidade fiscal exigida deve ficar adstrita aos tributos decorrentes
do ramo de atividade da licitante, compatvel com o objeto contratual.
TC-000746/009/10 (07/07/2010)
temerrio enumerar quais os tributos incidentes em determinado procedimento
licitatrio, pois, alm de escapar da esfera de competncia direta desta Corte de Contas,
h impostos que envolvem grandes demandas judiciais entre contribuinte e o fisco,
justamente por no restar claramente definido se aquela situao especfica enquadra-se
ou no na hiptese de incidncia de determinado gravame.
REGULARIDADE FISCAL CERTIDO NEGATIVA DE DBITOS TRABALHISTAS CNDT
TC-000650/003/12 (10/10/2012)
CONSULTA PARECER - A redao dada pela Lei n. 12.440/11 ao artigo 29, inciso V, da Lei
n. 8.666/93 se aplica tambm ao prego.
TC-000643/989/12 (18/07/2012)
Se houver confronto entre a CNDT apresentada pelo licitante, vlida por 180 dias a contar
de sua expedio, e aquela certido positiva de dbito trabalhista obtida pela Comisso de
Licitao junto ao site do Colendo Tribunal Superior do Trabalho, na data da sesso
pblica, deve prevalecer esta ltima.
TC-000244/989/12 (07/03/2012)
A Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas exigncia que ter de ser feita por fora de
TC-000262/989/12 (18/04/2012)
lei prpria (Lei 12.440/11) e dever isto constar com clareza no edital.
TC-000461/989/12 (13/06/2012)

REGULARIDADE FISCAL MATRIZ/FILIAL

TC-002230/011/07 (02/02/2011)
Comprovao de regularidade fiscal deve ser imposta efetiva prestadora dos servios,
TC-001990/009/07 (23/02/2011)
afinal, obrigatoriedade dessa demonstrao cabe ao responsvel direto pelo fornecimento
dos combustveis porque, para efeitos tributrios, matriz e filial se constituem
estabelecimentos autnomos.
Relevamento da falha, pois regularidade da filial executante, ainda que tardiamente, foi
documentalmente provada nos autos. Provimento.
TC-014320/026/08 (07/05/2008)

Compilao: Marcus A. G. Cervolo (SDG) e Patrcia de Mello Barboza (GCCFA)

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QUALIFICAO TCNICA SMULAS N 23 E 24
TC-005384/026/11 (16/02/2011)
Inadmissvel a imposio de que os atestados de capacidade tcnico-operacional (da
empresa) venham acompanhados de Certido de Acervo Tcnico (CAT); conforme decidido
nos autos do TC-202/013/10(5), essa exigncia tem pertinncia apenas em relao
comprovao da aptido profissional.
QUALIFICAO TCNICA VISITA TCNICA PRAZO E RESPONSVEL
TC-000333/009/11 (06/04/2011)
Fixao de diretrizes gerais.
TCs 1812/002/10 e 43029/026/10 (09/02/2011) Rediscusso da posio do TCESP.
QUALIFICAO ECONMICO-FINANCEIRA GARANTIA PARA LICITAR - RECOLHIMENTO
TC-000138/008/11 (23/03/2011)
O recolhimento da garantia de participao, como a realizao da visita tcnica no teriam
subtrado, em desfavor das empresas interessadas, o prazo de publicidade do instrumento
convocatrio correspondente.
QUALIFICAO ECONMICO-FINANCEIRA - CAPITAL SOCIAL INTEGRALIZADO
TC-007395 e TC-010376/026/09 (15/04/2009) Votos firmadores do entendimento.
TC-009289/026/08 (25/11/2008 1 Cmara)
A exigncia de capital integralizado cautela do Administrador, visando ao fiel
cumprimento do objeto contratual.
QUALIFICAO ECONMICO-FINANCEIRA - NDICES AVALIAO POR RAMO DE ATIVIDADE
TC-009023/026/11 e outros (27/07/2011)
Conquanto os ndices exigidos se encontrem nos patamares aceitveis por este
tribunal, imperioso atentar para a realidade do segmento de mercado
(saneamento SABESP).
TC-031712/026/10 (22/09/2010)
Alm do atendimento ao requisito imposto pelo 5, do artigo 31, da Lei
TC-030910/026/10 (22/09/2010)
8.666/93, h de se considerar o ramo de atividade inerente ao objeto do futuro
TC-028025/026/10 (22/09/2010)
contrato.
TC-034995/026/09 (11/11/2009)
TCs 19090 e 19172/026/08 (18/06/2008)
QUALIFICAO ECONMICO-FINANCEIRA CONTRATO DE ESCOPO X SERVIOS DE CARTER CONTINUADO
TC-010376/026/09 (15/04/2009)
Valores referenciais para capital social mnimo, garantia para licitar e garantia contratual
baseados no total orado para o empreendimento no questo que merea prosperar no
caso dos autos, que contempla um ajuste de escopo, ou seja, de uma obra pronta e
acabada, pois tal espcie de questo dirigida to somente na hiptese das prestaes de
servios de carter continuado, onde h atividades e quantitativos que se repetem em
determinados intervalos de tempo ao longo de toda a vigncia do ajuste.
QUALIFICAO ECONMICO-FINANCEIRA CONCESSO DE SERVIO PBLICO E PARCERIA PBLICO-PRIVADA
TC-014610/026/10 e TC-018886/026/10 Capital Mnimo/Patrimnio Lquido e Garantia para Licitar: no h como
(16/06/2010)
transportar a mesma lgica da prestao de servios de carter continuado para
contextos de concesso de servios pblicos e de parcerias pblico-privadas [...]
as condies de avaliao econmica financeira esto direcionadas a resguardar
os investimentos e custos operacionais necessrios para a regularidade da
prestao dos servios pblicos.
AMOSTRAS
TCs 22245/026/10, 656/008/10 e 22476/026/10 (28/07/2010)
TC-001115/010/10 (22/09/2010)

TC-007427/026/11 (02/03/2011)

Estudo acerca do momento de anlise de amostras em prego.

O exame das amostras deve ser realizado sem que se
suspenda a sesso do prego, devendo o edital dispor sobre o
local de realizao das provas e previso de seu
acompanhamento pelas licitantes.
Amostra personalizada constitui imposio a ser dirigida to

Compilao: Marcus A. G. Cervolo (SDG) e Patrcia de Mello Barboza (GCCFA)

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somente ao vencedor do certame, concedendo-lhe prazo
razovel ao cumprimento da obrigao.
SMULA N 13 RECUPERAO DE CRDITOS ATIVIDADE TPICA DA ADMINISTRAO
TCs 178 e 179/013/11 (06/04/2011) O escopo do presente objeto em muito se assemelha queles contratos de servios de
anlise e reviso do ndice de participao do municpio na arrecadao da receita do
ICMS, as chamadas DIPAMs, para os quais este Tribunal consolidou jurisprudncia
pacfica de condenao, vista do teor da Smula n 13.
SMULAS N 17 E 18 - AMPLIAO DA INTERPRETAO
TC-004990/026/11 (23/02/2011)
Apresentao de certificados e de certido de associao civil de natureza privada, vlidos
na data de abertura do certame, sob pena de desclassificao da proposta.
EMPRESAS EM CONSRCIO LIMITAO DO N DE EMPRESAS E DO PERCENTUAL DE PARTICIPAO NO CONSRCIO
TC-009023/026/11 (27/07/2011)
Discricionariedade da Administrao em no apenas facultar a participao de empresas
TC-039206/026/09 (02/12/2009)
em consrcio, como tambm em limitar o nmero de consorciadas e a participao
percentual de cada empresa no empreendimento.
EMPRESAS EM CONSRCIO QUALIFICAO ECONMICO-FINANCEIRA
TCs 24496 e 24590/026/11 (21/09/2011)
Se se pode inferir que a qualificao econmico-financeira comporta avaliao
conforme a proporcionalidade constitutiva do consrcio, admitindo, dessa
maneira, o somatrio de valores de cada integrante, certo que esta Corte j
construiu interpretao distinguindo os vrios indicadores da sade financeira
das empresas utilizados na fase de habilitao, permitindo, de um lado, a
avaliao individualizada daqueles parmetros que essencialmente se destinam
a refletir o desempenho financeiro pessoal da empresa, sob pena, no contrrio,
de se invalidar o contedo informativo deles proveniente e, de outro, a soma
daqueles parmetros suscetveis de avaliao absoluta, os quais, portanto, se
integrados ou cumulados, no comprometem o resultado final da anlise.
TCs 4442, 4477 e 4716/026/09 (04/02/2009) Qualquer forma de verificao de ndices econmico-financeiros de consrcios
que no seja a individual no revela o desempenho financeiro de uma empresa,
pois no h sentido em orientar-se por um indicador que pode variar em funo
da composio do consrcio e no apenas pela situao financeira de seus
integrantes.
ME/EPP BENEFCIOS DA LC 123/06
TC-005241/026/10 (05/05/2010)
TC-030712/026/08 (10/09/2008)

TCs-23624 e 23623/026/07 (16/06/2009 2 Cmara)

TC-000016/003/07 (05/04/2011)
TC-000844/010/09 (05/08/2009)
TC-001115/010/10 (22/09/2010)

TCs 1664/010/09 e TC-39868/026/09 (16/12/2009)

A prova da condio de ME/EPP pode ser feita por meio de declarao

de que se enquadra nos limites da receita bruta fixados em lei, bem
como por certido da Junta Comercial. No h que se obrigar a ME/EPP
a demonstrar sua inscrio no Simples Nacional, eis que a adeso a
referido regime facultativa.
No encontra respaldo legal a liberalidade de desobrigar a ME/EPP de
apresentar balano patrimonial, sob o argumento de que est
amparada na LC n 123/06.
A apresentao de Declarao de Imposto de Renda Pessoa Jurdica
pelas ME/EPP se constitui em exigncia que desborda do rol de
documentos elencados nos artigos 28 a 31 da Lei n 8.666/93.
Embora a LC n 123/06 seja autoaplicvel, conveniente que a Prefeitura
preveja, no termo convocatrio, tratamento diferenciado s
microempresas e empresas de pequeno porte.
As empresas privilegiadas com a norma da LC n 123/06 no esto
dispensadas da fase habilitatria quanto demonstrao da
regularidade fiscal, pois se no houver a apresentao de tal

Compilao: Marcus A. G. Cervolo (SDG) e Patrcia de Mello Barboza (GCCFA)

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documentao, no momento estipulado no ato convocatrio, de rigor
a sua inabilitao.
REGISTRO DE PREOS PEQUENOS REPAROS E BAIXA COMPLEXIDADE
TCs 16652/026/11 e 1167/003/11 (29/06/2011) Ainda que desprovida de grande complexidade tcnica, a pavimentao e
drenagem certamente acentuam a particularidade da obra, de tal forma que
j no se pode adjetiv-la como pequenos reparos, assumindo certo
antagonismo com a eventualidade e simplicidade que identificam o sistema
do registro de preos.
TC-003495/026/10 (03/02/2010)
A admisso do registro de preos para servios apenas na hiptese daqueles
TC-020898/026/10 (28/07/2010)
constitudos por pequenos reparos e de baixo nvel de complexidade um
TC-019533/026/09 (05/08/2009)
pacfico posicionamento jurisprudencial desta Corte.
REGISTRO DE PREOS PRORROGAO DE ARP - INADMISSIBILIDADE
TC-009656/026/11 (13/04/2011)
Descabimento de reviso de preos ou prorrogao de vigncia, tanto da ata, como dos
TC-010285/026/11
contratos dela decorrentes.
TC-010286/026/11
TC-041099/026/10 (02/02/2011)
Censura previso que permite prorrogao da validade da ata de registro de preos por
mais 12 meses com fundamento em decreto.
TC-044523/026/09 (03/02/2010)
Balizamento para casos futuros a partir da publicao no Dirio Oficial em 24/02/2010.
TC-038240/026/08 (03/12/2008)
REGISTRO DE PREOS MENOR PREO POR LOTE
TCs 7629 e 7802/026/11 (16/03/2011)
MATERIAL ESCOLAR: Admite-se tal forma de julgamento nas hipteses em que o
agrupamento de itens atende ao princpio da economicidade, proporcionando
aquisies em escalas mais vantajosas para a Administrao e que, conforme
parmetros de logstica de distribuio, asseguram a diminuio dos riscos de soluo
de continuidade no fornecimento, especialmente quando se trata de material
escolar. Tal raciocnio no deve prevalecer se os bens possibilitam aquisio
individualizada ao longo do prazo de vigncia da Ata de Registro de Preos. Ao menos
para a aquisio dos itens de reposio, a formao do registro somente se
compatibiliza com o julgamento pelo menor preo unitrio, o que indicaria a
necessidade de processamento de certame autnomo para tal finalidade.
TC-015202/026/10 (05/05/2010)
MEDICAMENTOS: Aspecto de maior relevncia e que contraria os princpios da
economicidade e isonomia reside no fato de os lotes agruparem itens cuja
necessidade e convenincia so incertos, tanto assim que a Administrao decidiu
licitar pelo sistema de registro de preos.
REGISTRO DE PREOS CARONA - INADMISSIBILIDADE
TC-002701/026/09 (06/11/2012 - 1 Cmara) Contas de 2009 de autarquia estadual julgadas irregulares em razo de que 30%
das despesas com recursos prprios foram empregados nas aquisies de
computadores por meio do carona.
TC-000193/989/12 (29/02/2012)
(...) sero excludas do instrumento a possibilidade de utilizao da respectiva Ata
de Registro de Preos por outros rgos da Administrao, bem como a
prorrogao de sua validade por igual perodo, conforme recomenda a
jurisprudncia desta Corte.
TC-040702/026/07 (19/10/2010 - 1 Cmara) Caracterizada a incompatibilidade dos artigos 15A E 15B do Decreto Estadual n
47.945/03, introduzidos pelo Decreto Estadual n 51.809/07, com o sistema da Lei
n 8666/93 e com prprios princpios constitucionais aplicveis matria, as
adeses conduzidas pela FDE em ata de registro de preos produzida por rgo da
Administrao Pblica municipal no tm respaldo legal, razo pela qual os atos
em exame no comportam emisso de juzo favorvel por parte deste Tribunal.
TC-038240/026/08 (03/12/2008)
A figura do carona burla a regra de extrao constitucional (artigo 37, XXI) e

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afronta os princpios da legalidade, isonomia, economicidade, vinculao ao
instrumento convocatrio e competitividade.
PENALIDADES ART. 87, III, 8.666/93 - DISCRICIONARIEDADE
TC-036246/026/10 (24/11/2010)
Reafirmado posicionamento do Pleno sobre a extenso das sanes.
TC-001032/006/09 (26/08/2009)
Voto firmador do entendimento.
OBS: Todos os precedentes referem-se a decises do E. Tribunal Pleno, exceto quando indicado.

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