UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL CARMEN

FACULTAD DE CIENCIAS QUMICAS Y PETROLERA

LICENCIATURA EN INGENIERA PETROLERA
MATERIA:
LEGISLACIN DE LA INDUSTRIA PETROLERA
TEMA:
Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector
pblico
ESTRUCTURA
PROFESOR:
ING. JAIME BERMDEZ GARCA

CASO DE ESTUDIO I

Usar las leyes revisadas en clase

Se cuenta con una instalacin petrolera de una industria paraestatal, en un lugar cercano a una zona arqueolgica,
con descubrimientos recientes. La batera de separacin produce aceite crudo mediante bombeo mecnico, existen 6
pozos productores, la batera de separacin con dos etapas para estabilizar el aceite, cuenta con un sistema de
desfogue para seguridad contra sobre presiones, esto incluye vlvulas PSVs lneas de desfogue y un quemador
elevado situado a 150 m de la batera y a unos 300 m de los recientes hallazgos arqueolgicos. Es decir es muy
probable que la zona arqueolgica est extendida hasta parte de la zona petrolera de la batera.
Al norte la batera tiene como frontera un ro muy importante que pasa al margen de una ciudad industrial aguas
abajo. Por lo que las descargas de la batera son monitoreadas para cumplir con los parmetros de aguas residuales
vertidas a cuerpos de agua. La batera cuenta con un certificado de industria limpia que obtuvo hace dos aos. El
municipio al cual pertenece la zona de la batera est considerado como patrimonio de la humanidad.
Recientes estudios han sido realizados y se comprueba que existe potencial de aceite como para perforar 3 pozos ms
e integrar la produccin a la batera de separacin, que tambin deber ampliar su capacidad de separacin en las dos
etapas. Incluyendo bombeo debido a que no se cuenta con bomba de relevo para mandar el aceite a la estacin de
rebombeo ms cercana.
Existen cultivos de cereales y ganadera que rodean prcticamente la batera de separacin, parte de los cuales sern
afectados si se decide ampliar la capacidad de la batera.

Revise lo siguiente fundamente su respuesta, indicando que ley lo permite o lo prohbe.

1. Es posible realizar la ampliacin de la batera?
Si puede ser posible siempre y cuando se tenga un permiso por parte de la ley, en el artculo siguiente
menciona sobre dicho problema.

LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLOGICOS, ARTISTICOS E

HISTORICOS
Captulo I
Disposiciones Generales
ARTICULO 6o.- Los propietarios de bienes inmuebles declarados monumentos histricos o artsticos,
debern conservarlos y, en su caso, restaurarlos en los trminos del artculo siguiente, previa autorizacin del
Instituto correspondiente.
Los propietarios de bienes inmuebles colindantes a un monumento, que pretendan realizar obras de
excavacin, cimentacin, demolicin o construccin, que puedan afectar las caractersticas de los
monumentos histricos o artsticos, debern obtener el permiso del Instituto correspondiente, que se expedir
una vez satisfechos los requisitos que se exijan en el Reglamento.

Estructura de la Ley de Hidrocarburos

Ttulo Segundo
De la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos y del Reconocimiento y Exploracin Superficial
Captulo II
De los Contratos para la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos.

Artculo 27.- No se requerir llevar a cabo un proceso de licitacin y el Contrato para la Exploracin y
Extraccin se podr adjudicar directamente a los titulares de concesiones mineras, exclusivamente para las
actividades de Exploracin y Extraccin de Gas Natural contenido en la veta de carbn mineral y producido por
la misma. Para cada mina en que se realicen o se vayan a iniciar actividades de extraccin de carbn, se
qpodr solicitar la adjudicacin del contrato de exploracin y extraccin, en los trminos del presente prrafo.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos suscribir el contrato correspondiente, siempre y cuando los concesionarios mineros
acrediten, ante la Secretara de Energa con opinin tcnica favorable de la propia Comisin Nacional de Hidrocarburos, que
cuentan con solvencia econmica y capacidad tcnica, administrativa y financiera necesarias para llevar a cabo las actividades
de Exploracin y Extraccin del Gas Natural producido y contenido en la veta del carbn mineral.
La Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos que existan en el rea correspondiente a una concesin minera y que no se
encuentren asociados al carbn mineral slo se podr realizar a travs de un Contrato para la Exploracin y Extraccin que
adjudique la Comisin Nacional de Hidrocarburos por medio de una licitacin en los trminos de este Captulo o a travs de
una Asignacin. Lo anterior en el entendido de que una concesin minera no otorga derechos para la Exploracin y Extraccin
de Hidrocarburos, exceptundose el Gas Natural producido y contenido en la veta de carbn mineral que se encuentre en
extraccin, al que se refiere el primer prrafo del presente artculo.

Artculo 15.- Slo el Estado Mexicano, por conducto de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, podr otorgar Contratos para
la Exploracin y Extraccin. La seleccin del Contratista tendr lugar a travs de un proceso de licitacin, en trminos de lo
dispuesto por el artculo 23 del presente ordenamiento.
La Comisin Nacional de Hidrocarburos deber autorizar, de forma previa, la celebracin de alianzas o asociaciones, en los
que se ceda:
I. El control corporativo y de gestin del Contratista, o
II. El control de las operaciones en el rea Contractual, de forma parcial o total.

Para autorizar la cesin del control de las operaciones a que se refiere la fraccin II, la Comisin Nacional de Hidrocarburos
analizar, entre otros aspectos, que el operador del Contrato para la Exploracin y Extraccin cuente con la experiencia, las
capacidades tcnicas y financieras para dirigir y llevar a cabo las actividades en el rea Contractual y asumir las
responsabilidades inherentes del Contrato para la Exploracin y Extraccin.
Artculo 28.- La Comisin Nacional de Hidrocarburos, a peticin del Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el
Desarrollo, podr contratar a Petrleos Mexicanos, a cualquier otra empresa productiva del Estado o a una Persona Moral,
mediante licitacin pblica, para que a cambio de una contraprestacin preste a la Nacin los servicios de comercializacin de
los Hidrocarburos que el Estado obtenga como resultado de los Contratos para la Exploracin y Extraccin.
Con independencia de lo dispuesto en el prrafo anterior, las facultades del Banco de Mxico previstas en el artculo 34 de la
Ley del Banco de Mxico sern aplicables a cualquier persona que comercialice Hidrocarburos que se obtengan como
resultado de Asignaciones o Contratos para la Exploracin y Extraccin e ingrese divisas al pas, as como a Petrleos
Mexicanos, sus empresas productivas subsidiarias y cualquier otro Asignatario.

2. El esquema de contratacin de la perforacin es dos equipos y uno que pertenece a la empresa.

En el artculo 59 de la Ley de PEMEX menciona que Petrleos Mexicanos podr contar con empresas
productivas subsidiarias y empresas filiales en trminos de la presente Ley. Petrleos Mexicanos actuar a
travs de empresas productivas subsidiarias para realizar las actividades de exploracin y extraccin de
hidrocarburos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 63 de esta Ley.
Las dems actividades de Petrleos Mexicanos podr realizarlas directamente, a travs de empresas filiales,
empresas en las que participe de manera minoritaria, directa o indirectamente, o mediante cualquier figura de
asociacin o alianza que no sea contraria a la ley.

Artculo 6.- Petrleos Mexicanos podr realizar las actividades, operaciones o servicios necesarios para
el cumplimiento de su objeto por s mismo; con apoyo de sus empresas productivas subsidiarias y
empresas filiales, o mediante la celebracin de contratos, convenios, alianzas o asociaciones o cualquier
acto jurdico, con personas fsicas o morales de los sectores pblico, privado o social, nacional o
internacional, todo ello en trminos de lo sealado en esta Ley y las dems disposiciones jurdicas
aplicables.

Artculo 77.- Las adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios y obras se efectuarn, por
regla general, por concurso abierto, previa convocatoria pblica. Las propuestas podrn ser presentadas

y analizadas a travs de medios electrnicos, en los trminos que establezca el Consejo de

Administracin de Petrleos Mexicanos.

3. Todos los dems equipos necesarios deben ser comprados (bombas, compresores, generadores, etc.)
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO
Ttulo Primero: Disposiciones Generales.
Captulo nico
Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, entre las adquisiciones, arrendamientos y servicios, quedan
comprendidos: I. Las adquisiciones y los arrendamientos de bienes muebles; II. Las adquisiciones de bienes
muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, que sean necesarios para la realizacin
de las obras pblicas por administracin directa, o los que suministren las dependencias y entidades de
acuerdo con lo pactado en los contratos de obras pblicas.
Artculo 134. Los recursos econmicos de que dispongan la Federacin, las entidades federativas, los Municipios y las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados.
Prrafo reformado DOF 07-05-2008, 29-01-2016

Los resultados del ejercicio de dichos recursos sern evaluados por las instancias tcnicas que establezcan,
respectivamente, la Federacin y las entidades federativas, con el objeto de propiciar que los recursos econmicos se
asignen en los respectivos presupuestos en los trminos del prrafo precedente. Lo anterior, sin menoscabo de lo
dispuesto en los artculos 26, Apartado C, 74, fraccin VI y 79 de esta Constitucin.

4. Para acondicionar el terreno se requiere de obra (construccin)

Segn la ley de petrleos mexicanos para poder acondicionar los terrenos en los que se van a laborar en este
caso perforar pozos petroleros y sea en tierra y/o la regin marina se tiene que tener permisos y

consideraciones de los artculos ya mencionados en la constitucin y la modificacin de artculo 27 de la

misma.
As mismo se tiene que ver los permisos por parte de muchas dependencia gubernamentales para dichos
permisos ya que se abarcan varias reas y entran en juego muchas cosas, en este caso es un rea arqueolgica
la cual as como el crudo es patrimonio de la nacin lar reas arqueolgicas que se tienen de igual manera son
patrimonio de la nacin y en ese caso se podra o no detener la perforacin si el INAH as lo desea pero para
eso se tiene que seguir reglas y leyes l cuales indiquen varias cosas.
As como lo establece en la seccin de la ley de Pemex capitulo III la cual esta barcada por
ARRENDAMIENTO; ADQUICICIONES ; SERVICION Y OBRAS, en la cual lo describe bien en la seccin
primera de las disipaciones generales la cual indica que:
Artculo 75.- Petrleos Mexicanos y sus empresas productivas subsidiarias realizarn las adquisiciones,
arrendamientos, contratacin de servicios y obras que requieran en trminos de lo dispuesto en el artculo 134
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con sujecin a los principios de economa,
eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez, a efecto de asegurar al Estado las mejores condiciones
disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes de
acuerdo con la naturaleza de la contratacin.
A las adquisiciones, arrendamientos, contratacin de servicios y obras de cualquier naturaleza que realicen
Petrleos Mexicanos y sus empresas productivas subsidiarias les sern aplicables las disposiciones que al
efecto establece esta Ley y las dems que deriven de la misma. No les sern aplicables la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico ni la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
Siendo as que en los trabajos u obras de perforacin somera o profunda de pozos petroleros, ya sea con fines
de exploracin o explotacin, as como su profundizacin, reparaciones mayores y taponamiento; los
necesarios para el empleo de mtodos secundarios y terciarios de recuperacin en campos desarrollados, para
la mayor eficiencia de la explotacin y recuperacin de hidrocarburos; la instalacin de islas artificiales y
plataformas fijas localizadas en las zonas lacustres, en la plataforma continental o en los zcalos submarinos
de las islas, que sean utilizadas directa o indirectamente en la explotacin petrolera; la construccin y el uso
de tuberas de descarga, bateras de separacin, tuberas colectoras, estaciones de almacenamiento, de
bombeo y de compresin; la construccin y el uso de oleoductos, gasoductos y tuberas de productos, as
como sus ramales; la construccin y el uso de terminales y cargaderos; la construccin y el uso de plantas de
almacenamiento y distribucin de productos; as como las ampliaciones y modificaciones substanciales a las
instalaciones ya autorizadas y, en general, cualquier trabajo u obra relacionada con la industria petrolera,
requieren para su ejecucin y funcionamiento el permiso previo de la Secretara del Patrimonio Nacional, la
cual fija en el presente Reglamento las condiciones para otorgar dichos permisos y los requisitos que cada
uno de los trabajos e instalaciones expresados debern satisfacer. Las plantas de tratamiento de gas, las de
extraccin de gasolina natural, las refineras y plantas petroqumicas se regirn por reglamentos especiales.
El artculo 76 de la ley de Pemex de seccin tercera ue tiene que ver con Las obras indica que de acuerdo con
el artculo 4o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, de 27 de
6

noviembre de 1958, y el 3o. de su Reglamento, el permiso indispensable para la ejecucin de cualquiera de

las obras a que se refiere el artculo anterior, slo podr extenderse a Petrleos Mexicanos, organismo pblico
descentralizado creado para llevar a cabo la exploracin y explotacin petroleras. Para mayor brevedad,
Petrleos Mexicanos ser designado en este Reglamento como el Organismo.

5. El bombeo mecnico existente requiere de refaccionamiento en sus partes principales y no se cuenta con un
contrato de suministro.
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO
Ttulo Primero: Disposiciones Generales
Captulo nico
Artculo 1. Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que se realicen por los icos de Investigacin con
los recursos autogenerados de sus Fondos de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico previstos en
la Ley de Ciencia y Tecnologa, se regirn conforme a las reglas de operacin de dichos fondos, a los criterios
y procedimientos que en estas materias expidan los rganos de gobierno de estos Centros, as como a las
disposiciones administrativas que, en su caso estime necesario expedir la Secretara de la Funcin Pblica o
la Secretara, en el mbito de sus respectivas competencias, administrando dichos recursos con eficiencia,
eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados.
Artculo 12. Las dependencias y entidades, previamente al arrendamiento de bienes muebles, debern
realizar los estudios de factibilidad a efecto de determinar la conveniencia para su adquisicin, mediante
arrendamiento con opcin a compra.
Artculo 30. El carcter de las licitaciones pblicas, ser:

Ttulo Segundo: De la Planeacin, Programacin y Presupuesto.

Artculo 24. La planeacin, programacin, presupuestacin y el gasto de las adquisiciones, arrendamientos y

servicios se sujetar a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como a
lo previsto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y dems disposiciones aplicables.
Articulo 30 En las licitaciones pblicas se podrn utilizar medios electrnicos, conforme a las
disposiciones administrativas que emita la Secretara de la Funcin Pblica. Lo anterior, sin perjuicio de

que los licitantes puedan optar por presentar sus proposiciones por escrito durante el acto de
presentacin y apertura de proposiciones.
Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los licitantes o sus
apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs de medios remotos de comunicacin
electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa, se emplearn medios de identificacin electrnica, los
cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos correspondientes y, en
consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio.
En el caso que los licitantes opten por el uso de dichos medios para enviar sus proposiciones, ello no
limita que participen en los diferentes actos derivados de las licitaciones.

Ley de hidrocarburos
Artculo 96.- La industria de Hidrocarburos a que se refiere esta Ley es de utilidad pblica. Proceder la
constitucin de servidumbres legales, o la ocupacin o afectacin superficial necesarias, para la realizacin de
las actividades de la industria de Hidrocarburos, conforme a las disposiciones aplicables en los casos en los que
la Nacin lo requiera.

Artculo 25. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn convocar, adjudicar o contratar
adquisiciones, arrendamientos y servicios, con cargo a su presupuesto autorizado y sujetndose al calendario
de gasto correspondiente.
Captulo Tercero: De las Excepciones a la Licitacin Pblica.
Artculo 42. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones,
arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica.
Ttulo Tercero: De los Contratos.
Captulo nico
Artculo 51. La fecha de pago al proveedor estipulada en los contratos quedar sujeta a las condiciones que
establezcan las mismas; sin embargo, no podr exceder de veinte das naturales contados a partir de la entrega
de la factura respectiva, previa entrega de los bienes o prestacin de los servicios en los trminos del contrato.
REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL
SECTOR PBLICO
Ttulo Segundo: De los procedimientos de contratacin captulo primero disposiciones generales.
Artculo 27.- Las requisiciones que formule el rea requirente para adquirir o arrendar bienes, debern
indicar la no existencia de bienes de las mismas caractersticas o, en su caso, el nivel de inventario de los
mismos que haga necesario adquirir o arrendar dichos bienes. La constancia que acredite lo anterior, deber
emitirse con respecto al almacn de la zona geogrfica de influencia del rea requirente y ser
responsabilidad de sta tramitarla y anexarla a la requisicin; en caso de que el requerimiento est destinado a
un proyecto o consumo especfico, se deber establecer el programa al cual se destinar y el plazo mximo
para proceder a su utilizacin.
LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
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Ttulo Primero: Disposiciones generales.

Captulo Primero.
Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras pblicas los trabajos que tengan por objeto
construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes
inmuebles. Asimismo, quedan comprendidos dentro de las obras pblicas los siguientes conceptos:
I.

El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando

implique modificacin al propio inmueble.
Ttulo Tercero: De los Contratos.

Captulo Primero: De la Contratacin.

Artculo 45 Ter. Tratndose de trabajos de mantenimiento, se podrn celebrar contratos sobre la base de
precios unitarios, para que los mismos se ejecuten de acuerdo a las necesidades de la dependencia o entidad,
en base a rdenes de trabajo o servicio que se emitan, a efecto de que sean atendidas en los trminos y
condiciones establecidas en los propios contratos.
6. Recientemente se ha descubierto que por la zona del quemador vestigios de restos arqueolgicos, los cuales
no han sido reportados por los operadores porque seguramente cerrarn la batera y nos quedaremos sin
trabajo Pero si se lo han reportado al ingeniero responsable. Qu debe hacer este segn la ley que aplique?
LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLOGICOS, ARTISTICOS E
HISTORICOS
De acuerdo a la ley federal sobre monumentos y zonas arqueolgicas, artsticos e histricos los artculos
siguientes determinan las leyes que estn impuestas al cometer una falta de consentimiento ante la ley, Los
artculos que se deben incurrir son:
ARTCULO 29.- Los monumentos arqueolgicos muebles no podrn ser transportados, exhibidos o
reproducidos sin permiso del Instituto competente. El que encuentre bienes arqueolgicos deber dar aviso a
la autoridad civil ms cercana. La autoridad correspondiente expedir la constancia oficial del aviso, o
entrega en su caso, y deber informar al Instituto Nacional de Antropologa e Historia, dentro de las 24 horas
siguientes, para que ste determine lo que corresponda.
ARTICULO 32.- El Instituto Nacional de Antropologa e Historia suspender los trabajos que se ejecuten en
monumentos arqueolgicos sin autorizacin, que violen la concedida o en los que haya substraccin de
materiales arqueolgicos. En su caso, proceder a la ocupacin del lugar, a la revocacin de la autorizacin y
a la aplicacin de las sanciones correspondientes.
ARTICULO 50.- Al que ilegalmente tenga en su poder un monumento arqueolgico o un monumento
histrico mueble y que ste se haya encontrado en o que proceda de un inmueble a los que se refiere la
fraccin I del artculo 36, se le impondr prisin de tres a nueve aos y de dos mil a tres mil das multa.
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ARTCULO 51.- Al que se apodere de un monumento mueble arqueolgico, histrico o artstico sin
consentimiento de quien puede disponer de l con arreglo a la Ley, se le impondr prisin de tres a diez aos
y de dos mil a tres mil das multa.
ARTCULO 12.- Las obras de restauracin y conservacin en bienes inmuebles declarados monumentos,
que se ejecuten sin la autorizacin o permiso correspondiente, o que violen los otorgados, sern suspendidas
por disposicin del Instituto competente, y en su caso, se proceder a su demolicin por el interesado o por el
Instituto, as como a su restauracin o reconstruccin.
La autoridad municipal respectiva podr actuar en casos urgentes en auxilio del Instituto correspondiente,
para ordenar la suspensin provisional de las obras.
Lo anterior ser aplicable a las obras a que se refiere el prrafo segundo del artculo 6o.
Las obras de demolicin, restauracin o reconstruccin del bien, sern por cuenta del interesado. En su caso
se proceder en los trminos del artculo 10.
En estos casos, sern solidariamente responsables con el propietario, el que haya ordenado la obra y el que
dirija su ejecucin.

7. Diga que propone para contratacin de lo que se necesita para la ampliacin, y que pasara con los terrenos

que se requieran para la ampliacin de la obra, Ser posible que se cedan los terrenos mencionados para el
proyecto?
Lo que se propone para obtener el permiso de ampliar la batera de separacin es pedir al Estado los terrenos
requeridos o en su debido caso al Instituto Nacional de Antropologa e Historia, la cual proceder a junto con
otras instituciones segn el captulo 1 de la LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS
ARQUEOLGICOS, ARTSTICOS E HISTRICOS, a realizar una investigacin para determinar si
efectivamente el terreno que se requiere para la ampliacin es un monumento o zona arqueolgica. En dado
caso de que se encuentre que efectivamente es una zona con un gran valor histrico el Instituto Nacional de
Antropologa e Historia har lo conveniente para la preservacin de la zona y todo lo que se encuentre en ella.
Adems, los terrenos en lo que ya se tiene parte de la batera serian quitados a la Paraestatal si son
encontrados ms hallazgos. Si la Paraestatal llegar a seguir con la construccin de la batera esta se vera a
pagar multas y prisin segn los artculos 48, 49, 51 y 52 de la LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y
ZONAS ARQUEOLGICOS, ARTSTICOS E HISTRICOS. En cuanto a los restos arqueolgicos que no
han sido reportados se est incurriendo a la ley, por tanto se har una investigacin y posiblemente se proceda
a lo siguiente: Al que ilegalmente tenga en su poder un monumento arqueolgico o un monumento histrico
mueble y que ste se haya encontrado en o que proceda de un inmueble a los que se refiere la fraccin I del
artculo 36, se le impondr prisin de uno a seis aos y multa de cien a cincuenta mil pesos (ARTICULO 50).

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