FACULTAD DE INGENIERIA

ESCUELA DE INGENIERA CIVIL INDUSTRIAL

GESTIN AMBIENTAL Y ENERGA IND2214

ANLISIS DEL PROCESO DE EVALUACIN AMBIENTAL DE

PROYECTOS EMBLEMTICOS EN CHILE
CENTRAL TERMOELCTRICA CASTILLA

Integrantes:
Andrs Alejandro Pasten Silva
Fabin Ignacio Mndez Mella
Mauricio Alejandro Riffo Navarro
Samuel Reinaldo Cancino Escobar
Sebastin Ignacio Melin Quiroz

Profesora: Raquel Jimnez C.

SANTIAGO, CHILE
17 de Junio de 2015

I. NDICE.

I. NDICE..............................................................................................................................................2
II. INTRODUCCIN............................................................................................................................3
III. PRESENTACIN Y DESCRIPCIN DEL PROYECTO..............................................................3
IV. DESCRIPCIN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO................................................................5
V. REVISIN Y CONTENIDOS DEL ICSARA, ADENDAS Y RCA................................................6
V.1. ICSARA Y ADENDAS.............................................................................................................6
V.2. RESOLUCIN DE CALIFICACIN AMBIENTAL (RCA)...................................................7
VI. PARTICIPACIN CIUDADANA..................................................................................................8
VII. ANLISIS Y DISCUSIONES.......................................................................................................9
VIII. BIBLIOGRAFA........................................................................................................................10

II. INTRODUCCIN.
El objetivo de este anlisis consiste en dar a conocer de manera precisa y concisa los factores crticos del proceso de
evaluacin ambiental del emblemtico proyecto Central Termoelctrica Castilla, con el objeto de distinguir sus
posibles evidenciar ciertas falencias y limitaciones del sistema, dando a conocer la conflictividad pblica asociada a
dicho proyecto.
Adems este segundo informe conociste en hacer resumen de las etapas del proceso administrativo al cual se someti
este proyecto luego de haber hecho entrega del EIA, dando a conocer as algunas observaciones y consultas de los
evaluadores, as como las respectivas respuestas de los titulares. Se pretende tambin analizar la Resolucin de
Calificacin Ambiental (RCA), para de esta forma generar algunos anlisis y conclusiones, que nos permitan aseverar de
manera parcial o total la viabilidad de este proyecto, identificando as las causas o puntos crticos que pueden haber
causado conflicto en la evaluacin de dicho proyecto.
III. PRESENTACIN Y DESCRIPCIN DEL PROYECTO.
En el ao 2008 la empresa MPX Energa de Chile Ltda., perteneciente al grupo brasileo EBX, presenta el Proyecto
Central Termoelctrica Castilla, de una mega envergadura, el cual aportara 2.100MW de potencia al SIC como
tambin para alimentar a las ciudades aledaas, en especial a Copiap. Termoelctrica Castilla ser emplazada en la
Hacienda Castilla , la que se encuentra a una distancia de 80km de la ciudad de Copiap Este terreno cuenta con ms de
200.000 hectreas, de manera que satisface el tamao que ocupara en su totalidad la termoelctrica que ser de 612
hectreas, la que es propiedad del grupo EBX.

(Mapa referencial : La Tercera , 2010)

Chile atravesaba una crisis energtica, afectada principalmente por las constantes restricciones que Argentina colocaba
para suministrar gas natural, como tambin por el dficit de agua cada en ese periodo que afectaban a hidroelctricas,
generando un incremento en los costos de luz.
Por otro lado MPX pretende suministrar a la comuna de Copiap un considerable aporte en materia de de agua de
filtrada por la planta desaladora1 que tambin est incluida en este proyecto.
La presentacin de este Termoelctrica Castilla genero gran malestar en los habitantes de la ciudad Copiap, dado que
por aos sufren por las constantes contaminaciones, de suelo, hdricas y atmosfricas, derivados de los relaves mineros
activos y abandonados, que generan el levantamiento material particulado.
El aumento de temperatura que generara el desecho de agua caliente proveniente del proyecto y la emanacin de CO 2
sumado al material particulado proveniente del polvo de carbn que llegara a la atmosfera alterara de forma
irreversible tanto el ecosistema marino como terrestre, provocando una amenaza a la conservacin de estas especies en
su entorno natural.
Los representantes legales son Luis Hormazbal Villagrn

y Rodrigo Bascuan Barros. El Proyecto Central

Termoelctrica Castilla tiene un presupuesto total de inversin de US $ 4.400 millones de dlares, dentro de este est
incluida la construccin como la operacin. La vida til del proyecto se estima en 30 aos, este tiempo puede variar
debido a la renovacin de estructuras, mejora en tecnologas e instalaciones.
El Proyecto Central Termoelctrica Castilla cuenta con cuatro tipos de plantas las cuales se dividen dentro de la
totalidad del recinto adquirido por la empresa MPX Energa de Chile Ltda. :

Central Termoelctrica a Petrleo Disel, que contiene dos turbinas de combustin en ciclo abierto de 127 MW

de potencia bruta cada una.

Central Termoelctrica a Carbn compuesta por seis unidades de tecnologa carbn pulverizado de 350 MW

potencia bruta cada una.

Subestacin Elctrica (S/E) Punta Cachos, con capacidad para cuatro circuitos elctricos en 220 kV, compuesta
por un sistema de transmisin de dos fases, las cuales permitirn la conexin entre la S/E punta choros y el SIC,

tiene una longitud total de 5705km y una capacidad de transmisin de 618MVA por circuito
Planta Desaladora de agua de mar (71.700 t/da) para suministrar agua industrial al Complejo Termoelctrico y
para otros usuarios de la Regin.

Por otro lado se considera disponer de un complejo de Depsito de Cenizas de 125 hm, ubicado a 15 km. de las
Centrales Termoelctricas en direccin sureste.
El tiempo total de construccin del proyecto es de 7 aos, se plane comenzar la construccin del proyecto el ao 2009,
desde el 3er ao el proyecto comenzara a operar con la conexin de las dos turbinas de combustin de 127MW al SIC.

1 Existen formas ptimas de vertido de la salmuera que evitan cualquier efecto medioambiental
negativo y con la aplicacin de herramientas matemticas de clculo siempre se llega a una solucin
perfectamente viable tcnica y econmicamente. Torres, M. (2004). la DESALACIN de AGUA
DE MAR y el VERTIDO de la SALMUERA. Ambienta: la revista del Ministerio de Medio
Ambiente, (35), 27-33.
4

Al cuarto ao se iniciara la operacin de la primear de las seis unidades de la Central de Carbn, la que proporciona
350MW (por unidad), posteriormente se conectaran las 5 restantes con un desfase de 6 meses cada una.
IV. DESCRIPCIN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO.
10 de Diciembre del 2008: El proyecto ingresa al SEIA a travs de un Estudio de Impacto Ambiental de acuerdo a las
especificaciones exigidas por el reglamento del SEIA. Adems se destaca que el 22 de dicho mes se publica un extracto
en el diario oficial de la regin, haciendo una invitacin abierta para que la ciudadana participe dando su opinin.
Diciembre del 2009 a Febrero del 2010: Se realizan reuniones entre los titulares y evaluadores, incluyendo reuniones en
el mismo terreno donde se planea instalar la central. Se especifican todas las cartas de invitacin a reunin y sus actas.
23 de Febrero del 2009: El organismo evaluador hace entrega del primer ICSARA, que incluye todas sus observaciones
y peticiones de aclaracin.
Febrero a Abril del 2009: Se realizan distintas reuniones entre titulares y evaluadores adems de salidas a terreno,
especificando sus respectivas cartas y actas de reunin.
8 de Junio del 2009: Se hace entrega de la Adenda N1, la cual trae todas las respuestas y aclaraciones solicitadas en el
ICSARA N1.
Junio y Julio del 2009: Se realizan distintas reuniones solicitadas por el organismo evaluador.
17 de Julio del 2009: Se hace entrega del segundo ICSARA.
23 de Septiembre del 2009: Se hace entrega de la Adenda N2, Respondiendo a cada peticin del ICSARA N2.
3 de Noviembre del 2009: Se hace entrega del tercer ICSARA.
18 de Diciembre del 2009: Se hace entrega de la Adenda N3, Respondiendo a cada peticin del ICSARA N3.
29 de Enero del 2010: Se entrega Informe Consolidado De La Evaluacin De Impacto Ambiental (ICE).
1 de Marzo del 2011: Se hace entrega de la Resolucin de calificacin ambiental (RCA), donde el proyecto es calificado
como aprobado.
3 de Agosto del 2011: Se realiza una Resolucin Rectificatoria al RCA.
25 de Octubre del 2011: Se realiza una segunda Resolucin Rectificatoria al RCA. Finalizando as el proceso de
evaluacin del SEIA. Sin embargo, no es esta la conclusin final del proyecto, ya que al poco tiempo se manifestara la
comunidad en contra del mismo, llevando el caso a la corte suprema.
6 de Marzo del 2012: La Corte Suprema informa a la Comisin de Evaluacin de Impacto Ambiental, anular la
resolucin de calificacin ambiental que aprobaba al proyecto, debido a las irregularidades en el proceso de aprobacin
de la central termoelctrica Castilla.
20 de Marzo del 2012: Organizaciones contra Castilla, inician una ofensiva para defender la resolucin que paraliza la
instalacin de la central, basndose en el camino judicial.
Resolucin de la corte suprema.
Se confirma la sentencia del 6 de Marzo del 2012, dejando sin efecto la Resolucin Exenta N 578 de 15 de Febrero de
2011 y por lo tanto haciendo que el proyecto sea declarado ilegal, por lo que no es viable su construccin.

Eventualmente se dispone que los titulares de los Proyectos Puerto Castilla y Central Termoelctrica Castilla deben
presentar un estudio de impacto ambiental que considere los dos proyectos en forma conjunta, especificando su relacin
para el abastecimiento de carbn y petrleo Diesel B.

V. REVISIN Y CONTENIDOS DEL ICSARA, ADENDAS Y RCA.

V.1. ICSARA Y ADENDAS.
En la ficha del proyecto es posible observar tres Informes consolidados de solicitud de aclaraciones, rectificaciones y/o
ampliaciones al EIA (ICSARA) y lgicamente tres Adendas que reflejan las respuestas respectivas de los titulares al
organismo evaluador.
Para poder tomar una determinacin y dar a conocer una correcta RCA, se deben analizar con detalle aquellos aspectos
relevantes y que influyan directa o indirectamente con el proyecto en cuestin. Es as como en las tres Adendas se
responde a cada una de las peticiones, explicaciones, incongruencias y/o especificaciones que entrega el organismo
evaluador en cada uno de los ICSARA. Entre ellas se destacan las siguientes:
En el ICSARA 1 y Adenda 1:
rea de influencia (AID): Se pide especificar claramente los asentamientos humanos, centros de cultivo y vida
marina afectada. Adems de especificaciones de transporte para la construccin y operacin.
En respuesta a esto especifica lo solicitado y se agrega que ya que este proyecto es de gran envergadura, habr
un trfico de vehculos de 40 vehculos por ao, en los primeros 4 aos, en el ao 7 ser de 117 y en el octavo
ao 137, luego se mantendr un trfico de 120 vehculos. Dentro del desarrollo del proyecto se realizaran 33
viajes de cargas especiales, los cuales considera insumos y materiales.
Los camiones descargarn gravitacionalmente a 2 estanques subterrneos de 37 m3, los cuales por bombeo
enviaran a almacenamiento en 4 estanques de superficie de 3.000 m 3, para luego ser filtrado a un estanque de
superficie de 1.000 m3 para su posterior utilizacin.
Por otro lado, dado que los traslados de quienes trabajen dentro del recinto es demasiado extenso, se pretende
crear de un campamento habitacional.
Energa y Residuos: Los 2.500MW que generar la planta sern distribuidos al SIC y a las comunas aledaas,
con un factor de planta (para las turbinas de carbn) de 89.2% y la de petrleo ser de un 3.5%.
Para alimentar de energa el proyecto en la etapa de construccin se obtendr energa de la SE de Castilla en
una lnea de transmisin de 23KV
Se instalaran filtros de manga que recolecten el MP de las calderas, realizndose mantencin 1 vez al ao.
La central tendr mquinas desulfurizadoras para el carbn, para aumentar la eficiencia al momento de la
combustin. Los restos de cenizas sern depositados en pozos especialmente diseados, los cuales tendrn
4.000 m2 de celdas separadas entre s y sellado con material de cobertura, con un permetro protegido con
rompe vientos instalado sobre estructuras y mallas metlicas de 16m de altura.
Emisiones y Sismologa: Se pide especificar datos dados en el EIA, a lo cual se responde que las emisiones
sern de SO2, NOX, MP10, CO. Y que el impacto ser de significancia baja para las comunidades fito
planctnicas y significancia media para las zoo planctnicas.
En cuanto a la sismologa natural de Chile, se analiz el efecto a la infraestructura y a los trabajadores, la
generacin de tsunamis y el deslizamiento de tierra. Especificando que los aluviones no generaran un problema
dado que no hay quebradas de ros.
Puerto: Se pide especificar porqu el puerto de abastecimiento no forma parte del proyecto y dar informacin
acerca de este ya que podra haber efectos de derrames o contaminacin por petrleo. A lo que se responde que
el titular responde a la generacin y venta de energa y no al abastecimiento de combustible, por lo que no le
corresponde ejecutar dicho proyecto. Adems agrega que eventualmente el insumo energtico provenga de
otros proveedores distintos de dicho terminal, las fuentes sern evaluadas en su momento.
En el ICSARA 2 y Adenda 2:
En este documento se piden especificaciones y aclaraciones que surgen de la Adenda 1, entre las cuales se
destacan: variables, dimensiones e impactos de flujo de transporte, aclarar si se construir una nueva
Subestacin Elctrica, incongruencia de longitud de tuberas, entregas planos nuevos, aclaracin sobre manejo
de cenizas, Permisos Ambientales Sectoriales, algunas respuestas de la adenda 1 se consideran no vlidas y no
hay antecedentes que aseguren que los efectos negativos estn adecuadamente prevenidos, compensados y/o
mitigados.

En cuanto a las exigencias se pide evaluar y presentar un proyecto al SEIA sobre el puerto necesario para
abastecer a la central, considerando el proyecto como inadmisible por la ausencia de la descripcin de dicho
terminal martimo.
A lo cual se responde que el proyecto corresponde a otro titular y que ingres al SEIA el 17-7-2009.

En el ICSARA 3 y Adenda 3:
Este documento es ms acotado que los dos anteriores y esto se debe a que la mayora de las peticiones y
aclaraciones ya han sido resueltas en las dos ltimas adendas, sin embargo aun quedan algunas aclaraciones que
se solicitan en este ltimo ICSARA, principalmente conceptos, datos o anlisis que no quedaron
completamente claros en la Adenda 2. Los titulares responden a cada una de las peticiones solicitadas, dando
toda la informacin hecha en sus estudios.
Cabe destacar que en este ltimo ICSARA ya no se hace referencia al puerto que abastecera a la central, el cual
fue un punto crtico al momento de entregar la RCA.
V.2. RESOLUCIN DE CALIFICACIN AMBIENTAL (RCA)
En este documento la Direccin Ejecutiva del Servicio de Evaluacin Ambiental y la Comisin de Evaluacin Ambiental
Regional, una vez culminado el proceso de evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental asociado al proyecto,
establecen las condiciones, exigencias o medidas que el titular de ste deber cumplir durante su ejecucin.
El RCA perteneciente al proyecto de la Central Termoelctrica Castilla, fue presentado el 1 de Marzo del 2011, el cual
posteriormente sufri modificaciones en Agosto y Octubre de ese mismo ao.
El contenido de este RCA se basa especficamente en establecer las condiciones bases sobre las cuales se monta el
proyecto, consideraciones y especificaciones de cada proceso sobre el cual est estructurado y principalmente enfocado
en generar la lnea de discusin entre los representantes del proyecto, las autoridades locales y regionales, la ciudadana
y el servicio de impacto ambiental, que, en conforme a lo dispuesto en el artculo 53 del Reglamento del SEIA se
destacan las observaciones realizadas por parte de las juntas de vecinos, la ilustre municipalidad y algunos
representantes legales de dichas congregaciones afectadas o beneficiadas por el proyecto.
El contenido en trminos especficos es destacar el objetivo del proyecto, la vida til, el monto de inversin, la mano de
obra necesaria, la localizacin y superficie del proyecto. Descripcin del proyecto y etapa de construccin. Descripcin
de la etapa de construccin y etapa de Operacin.
Por otra parte la identificacin, prediccin y evaluacin de los impactos ambientales y situaciones de riesgo y la
presentacin de las medidas de mitigacin, reparacin y/o compensacin, de riesgos y medidas de contingencias a cada
uno de los efectos directos e indirectos que conlleva la implementacin del proyecto, tales como el ruido, calidad del
aire, flora y fauna, medio marino, medio ambiente humano, impacto vial, arqueologa, alteracin del paisaje y los riegos
naturales.
Adems se establece el derecho de cumplir con todas las normas vigentes referidas a la proteccin del medio ambiente y
las medidas de prevencin de riesgos y control de accidentes. Se establecen las lneas impuestas para el plan de
seguimiento ambiental propuesto en el EIA y sus Adendas, y el plan de cumplimiento de las normativas ambientales
aplicables.
Finalmente el documento termina con las conclusiones del mismo las cuales refieren efectos, caractersticas y
circunstancias del artculo 11 de la Ley 19.300. En este punto se afirma que: Es posible sealar que para todos los
parmetros normados es posible verificar cumplimiento de las Normas Primarias de Calidad del aire vigentes, tanto en
los sectores poblados como en el punto de mximo impacto (PMI) motivo por el cual se estima que no se riesgo para la
salud de la poblacin.
Por otra parte se destacan las condiciones y/o exigencias especficas, donde el titular deber cumplir con una serie de
normativas y realizar una serie de monitoreos sobre los impactos ambientales considerados en el EIA.
Lo ms importante a destacar de este documento es la resolucin final que contempla 3 puntos, donde se resuelve:
1.- Calificar favorablemente el proyecto Central Termoelctrica Castilla, condicionndolo a los requisitos y exigencias
mencionadas en el mismo documento.
2.- Certificar que el proyecto cumple con la normativa ambiental aplicable y con los requisitos ambientales
especificados en el reglamento del SEIA y que se han establecido las medidas de mitigacin, reparacin y compensacin
adecuadas de acuerdo al artculo 11 de la ley 19.300.
3.- Dejar constancia que contra esta Resolucin proceden los Recursos de Reclamacin contemplados en la Ley 19.300.

VI. PARTICIPACIN CIUDADANA.

A continuacin se mencionaran algunas de las participaciones ciudadanas ms relevantes del proyecto y se mencionar
en cuales MPX Energa de Chile Ltda. cumple con la respuesta a la observacin hecha por los distintos organismos,
instituciones y particulares que se mencionan a continuacin:
Observante: Gonzalo Dominguez Vieytes (25/02/2009)
Las opiniones y disconformidad expresada por parte de lugareos y del Arquitecto Gonzalo Domnguez fueron omitidas
del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) presentado por MPX. Dado que este ltimo present otras observaciones
posteriores a la entrega del (EIA), dado que este ltimo posteriormente contrat al estudio Figueroa Valenzuela y Ca.,
para declarar su molestia y declarar que su opinin junto a la de otros lugareos afectados de forma directa por el
proyecto, ya que residen en hacienda castilla, lugar donde MPX quiere llevar a cabo la construccin de dicho proyecto
termoelctrico.
El titular no cumpli con lo solicitado ya que el observante tuvo que acudir en ms de una instancia e incluso declarar su
observacin a travs de un estudio de abogados.
Observante: Junta de Vecinos de Baha Inglesa, Municipalidad de Caldera
La Municipalidad de Caldera y la Junta de Vecinos de Baha Inglesa solicitan a MPX. Que presente claramente cules
sern las fases del proyecto, para ellos poder hacer una evaluacin interna de todos los impactos asociados por este.
El titular cumple con lo solicitado por el observante.
Observante: Hctor Alcota (18/03/2009)
Solicita entregar un plano sectorial completo del proyecto, indicando plantas termoelctricas, depsitos de cenizas,
muelle de desembarque de combustibles, entre otros. Adems el observante solicita al titular indicar las distancias en
kilmetros a los Pueblos de Perales, Totoral y a las Caletas de Pajonales y de Totoral.
El titular cumple con lo solicitado ya que considera pertinente la observacin y en su respuesta adjunta una tabla
indicando las distancias solicitadas a los puntos respectivos.
Observante: Gonzalo Dominguez Vieytes, Junta de Vecinos de Baha Inglesa, Agrupacin por el Desarrollo y Progreso
de Caldera, Hctor Alcota(16/03/2009)
Los observantes solicitan al titular especificar la eficiencia de los sistemas de control de las fuentes de emisin de
contaminantes atmosfricos en cada una de sus etapas, adems estos solicitan al titular indicar que medidas de control se
utilizaran para el material particulado en suspensin, tambin solicitan indicar que medidas tomar el titular para evitar
que la liberacin de ciertos componentes qumicos (SO2, NO2, PM10, CO y O3) al interactuar con la humedad matinal
caracterstica del medio ambiente de los Pueblos de Totoral y Perales, adems solicitan la entrega de los detalles
tcnicos de los filtros de ceniza volante, indicando cual es la eficiencia de la planta de desulfurizacin, ya que sealan
que el porcentaje indicado por el titular en el informe no correspondera al mximo posible realizable por la planta. Se
solicita al titular el entregar un plan detallado de rescate y alerta en caso que las emisiones representen riesgo para los
posibles afectados.
El titular cumple con los requerimientos solicitados por los observantes, ya que en su respuesta entrega los datos
solicitados por los observantes y se indica detalladamente cual ser el plan de reaccin que se realizara una vez
alcanzado los niveles de emisin crticos.

VII. ANLISIS Y DISCUSIONES.

Analisis de los factores crticos
Anlisis de los contenidos de los documentos
Anlisis del proceso de evaluacin
Analizar solo las cosas que pudieron causar problemas
Porque estos factores causaron problemas?
Como es que estos factores generaron conflicto o controversia en la sociedad chilena?
Todo lo que se comenta aqu, debe estar en las secciones anteriores del informe.

VIII. BIBLIOGRAFA

10