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La Depuracin Policial: Dos aos

sin verdaderos resultados


Un anlisis sobre el Decreto Legislativo 89-2012, los procesos
recientes de depuracin, y recomendaciones para el nuevo
gobierno
26 de Marzo, 2014

El Contexto Nacional
La tasa de homicidios ms alta del mundo: 79
homicidios por 100,000 habitantes, segn el
Observatorio de Violencia de la UNAH
Preocupante involucramiento de la Polica Nacional en
crimen y asesinatos extrajudiciales
El Observatorio de la UNAH report 149 casos de
asesinatos cometido policas entre 2011 y 2012

Ms del 70% de la poblacin tiene poca o ninguna


confianza en la Polica Nacional, segn una encuesta
cientfica de la APJ
Pero como APJ, reconocemos que la mayora de los
policas son buenos y comprometidos!

El 77.93% de los hondureos cree que la depuracin


policial est estancada o en retroceso, segn una
encuesta cientfica de la APJ.

El Contexto Institucional
La Polica Nacional

La Secretara de Seguridad

La Direccin de Investigacin y
Evaluacin de la Carrera Policial
(DIECP)

Decreto Legislativo 89-2012


El esquema establecido por el proceso de depuracin

Las pruebas aplicadas


durante la vigencia del
Decreto 89-2012

Embajada
Americana

DIECP Secretara de
Seguridad

**Haban varios nombres repetidos entre las instituciones

DIECP

Secretara de
Seguridad

Los Reprobados
442 miembros de la Polica
290 reprobaron las pruebas de

De una lista de
Nacional
confianza

Los Cancelados
De los 290 reprobados, solamente 28
fueron cancelados por la Secretara de Seguridad

Quines son los


Cancelados?
Entre los 28 que fueron
cancelados, no se observa la
cancelacin de Comisarios,
Comisionados o
Subcomisionados.
La falta de oficiales de alto
rango sugiere una falta de
independencia o una falta de
voluntad por parte de las
autoridades encargadas de
realizar la depuracin.

Policas que admitieron


hechos ilegales
Adems de los
reprobados, 20
miembros de la Polica
Nacional admitieron que
haban cometido hechos
ilegales, lo cual puede
resultar en el despido
inmediato.
De estos 20, ni uno fue
destituido por la
Secretara de Seguridad

Otra Debilidad: La Figura de


Disponibilidad
Qu es la figura de disponibilidad?
En el vocabulario policial disponibilidad significa que fueron
suspendidos de sus cargos y no se les asign ninguna otra
tarea, quedando a la espera de lo que las autoridades de
seguridad decidan.
Puede estar en disponibilidad por un mximo de un (1) ao
Los policas en disponibilidad continan a gozar de su sueldo,
pero sin trabajar, representando un gasto enorme para el
Estado, pero sin ningn producto o servicio.

La Disponibilidad: Una forma de


beneficiar los altos mandos y
esconder corruptos

Por qu importa la
disponibilidad a la depuracin?

Se puede poner un polica en


disponibilidad para investigarlo y no
tenerlo trabajando activamente contra el
inters de la institucin policial.
En realidad, no se lo han utilizado as;
pocos policas en disponibilidad han
estado sometidos a las pruebas de
confianza.
Parece que ms bien, se utiliza la
disponibilidad para que los altos mandos
de la polica puede continuar disfrutando
de sus sueldos o para esconder oficiales
altos que son corruptos.

La mayora de los que estn en


disponibilidad vienen de los
altos rangos de la Polica

Defectos de la Depuracin
2012
Defectos en el Decreto
Legislativo

Errores en la redaccin en
el decreto.
Subordinacin de poderes
y ambigedad de
funciones.
Dudosa
constitucionalidad.

Decretos en el proceso realizado

Falta de coordinacin entre la


DIECP, la Polica Nacional, y la
Secretara de Seguridad.
No hubo una estrategia
consistente; haban esfuerzos
aislados y diversos.
Haba un enfoque en la prueba
poligrfica y no se realizaron
pruebas integrales.
Los procesos establecidos en el
Decreto no fueron respetados.

Una mirada hacia los procesos


recientes de depuracin: La
DNIC
Fueron depurados 161miembros de
la DNIC entre diciembre y enero en
base de la prueba poligrfica

Entre ellos, fueron individuos que


haban sido certificados por la
Embajada Americana y que haban
trabajado en la institucin por ms de
20 aos.
Algunos fueron reconocidos por sus
propios compaeros o por fiscales
como personas comprometidas
La depuracin debe sacar los que no
son honestos, para que los dems
puedan hacer bien su trabajo!

La sede de la DIECP

Una mirada hacia los proceso


recientes
de depuracin: La Baja Honrosa

El 27 de enero de 2014, la Secretara


de Seguridad realiz la Baja Honrosa
de 35 altos oficiales policiales
Segn El Heraldo: Reprobados en
polgrafo e investigados por
enriquecimiento ilcito, entre
retirados con honor
La pregunta: Porque sta
negociando las clpalas policiales
corruptas?

Nombre

Una mirada hacia los procesos


recientes
de depuracin: La Baja Honrosa
Rango

Promocin

SALOMON DE JESUS ESCOTO SALINAS


MARCOS ARNALDO HERRERA RODRGUEZ
CESAR AUGUSTO SOMOZA ALVARENGA
VICTOR MONTOYA ANDINO
RODOLFO ALEJANDRO CALIX HOLMAN
JOSE LUIS MUOZ LICONA
ALAN REINERIO NAJERA MARTNEZ

General Director
Comisionado
Comisionado
Comisionado
Comisionado
General Director
Comisionado General

Tercera
Tercera

MIGUEL ANGEL VILLATORO AGUILAR


JOS GUIDO GOMEZ CHAVEZ
JOS RAUL AGUILAR VELASQUEZ
RENE MARADIAGA PANCHAME

Comisionado
Comisionado
Comisionado
Comisionado General

Tercera
Tercera
Tercera
Cuarta

NAPOLEON NAZAR HERRERA

Comisionado General

Cuarta

JOS FRANCISCO MURILLO LPEZ

Comisionado General

Cuarta

RAMON YANEZ ESCOBAR


AMBROSIO MARADIAGA ORDOEZ
MARIO LEONEL ZEPEDA ESPINOZA
JOS DANILO ORELLANA LAINEZ
LUIS SALVADOR AGUILAR MAZZONI
HECTOR ALFREDO VILLATORO GONZALEZ
GUSTAVO ADOLFO BUSTILLO SALGADO
JULIO EDUARDO ESPINAL ZUIGA
DAGOBERTO VILA FLORES
RANDOLFO PAGOAGA MEDINA
RICARDO HUMBERTO ROMERO REYES
JORGE ARMANDO CARIAS VELASQUEZ
ANGEL EDGARDO ZUIGA EVERITT
ALEX ROBERTO VILLANUEVA MEZA
GUILLERMO EGBERTO ARIAS AGUILAR

Comisionado
Comisionado
Comisionado
Comisionado
Comisionado
Comisionado
Comisionado
Comisionado
Comisionado
Comisionado
Comisionado
Comisionado
Comisionado
Comisionado
Comisionado General

Cuarta
Cuarta
Cuarta
Quinta
Quinta
Quinta
Quinta
Quinta
Quinta
Quinta
Quinta
Quinta
Quinta
Sexta
Sexta

OSCAR ISMAEL COLINDRES HERNANDEZ


CARLOS ROBERTO AGUILERA MENDOZA
HECTOR ORLANDO SUAZO RIVERA
ABRAHAM FIGUEROA TERCERO
VICTOR ARMANDO RICO ESTRADA
RAFAEL ANTONIO ESCOBAR ESPINO
HECTOR FRANCISCO GARCA GOMEZ

Comisionado
Comisionado
Comisionado
Comisionado
Sub Comisionado
Comisionado
Comisionado

Sexta
Sexta
Sexta
Sexta
Sexta
Novena
Novena

Un resumen: las Debilidades en


el proceso de depuracin hasta
fecha
1. la
Un enfoque
en la aplicacin de la prueba poligrfica y no integral.
2. Falta de remisin de casos al Ministerio Pblico y judicializacin de
casos por el Ministerio Pblico.
3. Negociacin con cpulas policiales corruptas.
4. Debilidades en las capacidades y liderazgo de la Direccin de
Investigacin y Evaluacin de la Carrera Policial (DIECP).
5. Necesidad de reformas legales y la no-aplicacin de reformas que se
han hecho.
6. Falta de certificacin y asesoramiento internacional del trabajo de la
DIECP.
7. El mal uso de la figura de disponibilidad.

Cmo depurar segn la nueva


ley del Instituto Evaluador de
Confianza?

Recomendaciones para la
Depuracin
1) Honduras ya ha probado varias estrategias para efectuar la depuracin: Lo
que tiene que hacer es fortalecer e invertir en el nuevo Instituto Evaluador
de Confianza, y elegir autoridades comprometidas para liderarlo.
2) Debe utilizar todas las pruebas de confianza, priorizando la prueba
patrimonial para identificar los involucrados con el crimen organizado.
3) La institucin encargada de aplicar las pruebas de confianza debe liderar el
proceso de depuracin y no debe subordinarse a otras instituciones.

En particular, tiene que ser seleccin propia de miembros de la Polica Nacional que va a
evaluar.

Tiene que priorizar la aplicacin de las pruebas a la cpula policial.

4) Referir pruebas y expedientes que demuestran hechos criminales al


Ministerio Pblico.
5) Se debe buscar certificacin internacional de los cuerpos liderando el
proceso de depuracin, y fortalecer su trabajo a travs de asesores
internacionales que pueden capacitar la personal de estas instituciones.

Recomendaciones
: La Reforma
1)Se debe establecer un presupuesto definido para el
Legal

Instituto Evaluador de Confianza (IEC), para asegurar su


buen funcionamiento.

2)Definir la figura de disponibilidad, y cortar su perodo


hasta seis meses.
3)Aclarar la relacin entre la Secretara de Seguridad, el
IEC, y la Polica Nacional con una reforma legal a la Ley
Orgnica de la Polica Nacional.

Conclusiones
El anterior gobierno fall en su compromiso al pueblo y hasta la
fecha, la depuracin ha sido un proceso fracasado, lento, y sin
liderazgo.
No se puede efectuar una verdadera depuracin desde adentro.
El nuevo gobierno tiene que priorizar el trabajo de depuracin e
invertir en las nuevas herramientas que se estn desarrollando
para efectuarlo.
Necesita asegurar la coordinacin entre los actores involucrados
con las pruebas de confianza y la aplicacin de las resoluciones
que stas pruebas producen.
Una observacin general: Falta de estrategia de coordinacin
entre la Secretara de Seguridad/DIECP, el Ministerio Pblico, y el
Poder Judicial en la realizacin de la depuracin y para la reforma
Pero, la mayora de los policas son buenos! Solamente
necesita depurar los que crean una reputacin mala para la
institucin para que funcione que debe ser

Gracias
!