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Departamento Administrativo

Nacional de Estadstica

Produccin Estadstica
(PES)
rea de Logstica y Produccin de
Informacin
ALPI
Lineamientos Operativos
Encuesta a Vehculos Vinculados de
Transporte Intermunicipal de Pasajeros

Diciembre de 2015

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION ......................................................................................................................................... 3
1.

ASPECTOS GENERALES ................................................................................................................ 4

1.1

TRMINOS Y DEFINICIONES ..................................................................................................... 4

1.2

OBJETIVO...................................................................................................................................... 6

1.3

COBERTURA GEOGRFICA ...................................................................................................... 6

1.4

POBLACIN OBJETIVO .............................................................................................................. 7

1.5

PERIODO DE REFERENCIA ....................................................................................................... 7

1.6

METODOLOGA DE RECOLECCIN ......................................................................................... 7

ESQUEMA ORGANIZATIVO .......................................................................................................... 11

2.1

EQUIPO DE TRABAJO .............................................................................................................. 11

2.2

RECURSOS ................................................................................................................................. 12

2.2.1

HUMANO ...................................................................................................................................... 12

2.2.2

TRANSPORTE............................................................................................................................. 17

2.2.3

VITICOS Y GASTOS DE VIAJE .............................................................................................. 17

2.2.4

ARRENDAMIENTO O ALQUILER DE EQUIPO ...................................................................... 17

2.2.5

INSUMOS DE OFICINA .............................................................................................................. 18

2.2.6

DOTACIN O KITS DE TRABAJO ........................................................................................... 18

PROCESOS PREOPERATIVOS. ................................................................................................... 19

3.1

CRONOGRAMA. ......................................................................................................................... 19

3.2

DIRECTORIO (MUESTRA)......................................................................................................... 19

3.3

MANUALES. ................................................................................................................................ 19

3.4

INSTRUMENTO DE RECOLECCIN........................................................................................ 20

3.5

PRUEBA PILOTO........................................................................................................................ 35

3.6

CONVOCATORIA........................................................................................................................ 35

3.7

ENTRENAMIENTO ...................................................................................................................... 35

3.8

CONTRATACIN ........................................................................................................................ 36

3.9

CARGAS DE TRABAJO ............................................................................................................. 36

PROCESOS OPERATIVOS. ........................................................................................................... 37

4.1

NOTIFICACIN ........................................................................................................................... 37

4.2

CONCRECIN DE CITAS .......................................................................................................... 38

4.3

SISTEMA DE RECOLECCIN .................................................................................................. 38

4.4

VERIFICACIN (SUPERVISIN DE INFORMACIN)............................................................ 39

4.5

CONTROL Y SEGUIMIENTO ..................................................................................................... 40

4.6

ENTREGA O ENVO DE INFORMACIN ................................................................................. 42

INDICADORES ................................................................................................................................. 43

INFORME FINAL. ............................................................................................................................ 44

ANEXOS ........................................................................................................................................... 45

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APROB: Coordinador rea Logstica - ALPI

INTRODUCCION
Una de las etapas ms importante en el desarrollo de una encuesta es la ejecucin de los
operativos de recoleccin. Es posible desarrollar un buen diseo de una encuesta en
trminos temticos y estadsticos, sin embargo, la falta de una adecuada organizacin y
supervisin de trabajo en campo pueden llegar a invalidar los resultados de una
investigacin estadstica. Por ello, los lineamientos en trminos de planificacin,
seguimiento y controles en los operativos de campo deben contemplar mecanismos que
garanticen altos estndares de calidad de la informacin. Las diferentes etapas de
recoleccin requieren de indicadores que identifiquen problemas de cobertura, calidad o
de rendimientos, con el fin de tomar oportunamente los correctivos necesarios,
corrigiendo las distorsiones y los posibles errores encontrados en la ejecucin de la
investigacin.

En este contexto, el presente documento recoge las directrices o lineamientos a seguir


para el desarrollo del operativo en las Direcciones Territoriales sedes y subsedes de la
Encuesta a Vehculos Vinculados de Transporte Intermunicipal de Pasajeros para la
totalidad de las fuentes que hacen parte del universo de estudio.

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1. ASPECTOS GENERALES
Considerando la importancia del sector de transporte en la economa colombiana, se
requiere contar con informacin estratgica que permita al gobierno, empresarios,
gremios, analistas y usuarios en general, tener un conocimiento completo del sector a
travs de las cifras generadas en las investigaciones realizadas por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica DANE.
En este sentido, el DANE y el Ministerio de Transporte firmaron un convenio con cuatro
objetivos principales: 1) Caracterizar el sector de transporte de carga por carretera
mediante una encuesta bsica a empresas del sector; 2) Redisear el ndice de costos de
transporte de carga (ICTC) mediante una encuesta a vehculos que permita actualizar la
canasta; 3) Caracterizar el sector de transporte intermunicipal de pasajeros por carretera
mediante una encuesta bsica a empresas de este tipo y 4) Disear un ndice de costos
de transporte intermunicipal de pasajeros por carretera (ICTIP) mediante una encuesta a
vehculos del sector que permita construir una canasta de consumo.
En cumplimiento de dichos objetivos, el DANE se compromete a la produccin de
informacin estadstica de calidad dando respuesta a las necesidades existentes de
conocimiento sobre los sectores de transporte intermunicipal de carga y de pasajeros por
carretera, cumpliendo siempre los principios establecidos por la Organizacin de
Naciones Unidas referentes a los diferentes procesos que implica la actividad estadstica.

1.1 Trminos y definiciones

TRANSPORTE: Es aquel destinado a satisfacer las necesidades de movilizacin


(personas (pasajeros) o bienes (carga)) de un lugar a otro en vehculos automotores, bajo
la responsabilidad de una empresa de transporte legalmente constituida y debidamente
habilitada en la modalidad de pasajeros o carga por el Ministerio de Transporte.
CLASE DE VEHCULO:

Denominacin dada a un automotor de conformidad con su

destinacin, configuracin y especificaciones tcnicas.

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AO DEL MODELO: Ao que asigna el fabricante o ensamblador al modelo del vehculo,


de acuerdo con la declaracin de despacho para consumo.
MODELO DEL VEHCULO: Referencia o cdigo que asigna la fbrica o ensambladora a
una determinada serie de vehculos.
LNEA DE VEHCULO: Referencia que le da el fabricante a una clase de vehculo de
acuerdo con las caractersticas especficas tcnico mecnicas.
VEHCULO DE SERVICIO PBLICO: Vehculo automotor homologado, destinado al
transporte de pasajeros, carga o ambos por las vas de uso pblico mediante el cobro de
una tarifa, porte, flete o pasaje..
PESO BRUTO VEHCULAR: Peso de un vehculo provisto de combustible, equipo
auxiliar y el mximo de carga.
AUTOMVIL: Vehculo automotor destinado al transporte de no ms de cinco (5)
personas, 4 pasajeros y el conductor.
CAMPERO: Vehculo automotor con traccin en todas sus ruedas, con capacidad hasta
de nueve (9) personas; 8 pasajeros y el conductor.

CAMIONETA: Vehculo automotor destinado al transporte de pasajeros y/o carga con


capacidad de no ms de nueve (9) personas. 8 pasajeros y el conductor.

MICROBUS: Vehculo destinado al transporte de personas con capacidad de 10 a 19


personas. 9 pasajeros y el conductor a 18 pasajeros y el conductor.
BUSETA: Vehculo automotor destinado al transporte de personas y sus equipajes con
capacidad de 20 a 30 pasajeros (10 pasajeros y el conductor a 29 pasajeros y el
conductor) y distancia entre ejes inferiores a 4 metros.

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BUS: Vehculo automotor destinado al transporte de personas y sus equipajes,


debidamente registrado conforme a las normas y caractersticas especiales vigentes, con
capacidad de ms de 30 personas; 29 pasajeros y el conductor.
VEHCULO DE SERVICIO PBLICO: Vehculo automotor homologado, destinado al
transporte de pasajeros, carga o ambos por las vas de uso pblico mediante el cobro de
una tarifa, porte, flete o pasaje.
1.2

Objetivo

General
Conocer

el

comportamiento

econmico

del

sector

TRANSPORTE

INTERMUNICIPAL DE PASAJEROS por carretera en el largo plazo, de los


ingresos, personal ocupado, remuneracin al personal, gastos de las empresas
ubicadas en el territorio nacional.

Especficos
- Caracterizar las empresas del sector transporte.
- Llevar a cabo la encuesta a Vehculos Vinculados de Transporte Intermunicipal
de Pasajeros para conocer su estructura de costos.

1.3

Cobertura geogrfica

La encuesta a Vehculos Vinculados de Transporte Intermunicipal de Pasajeros posee


cobertura a nivel nacional en las siguientes ciudades: Barranquilla, Bogot, Bucaramanga,
Cali, Manizales, Medelln, Pereira, Armenia, Cartagena, Ccuta, Ibagu, Montera, Neiva,
Pasto, Popayn, San Marta, Tunja, Villavicencio, Florencia, Quibd, Riohacha, Sincelejo y
Valledupar.

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Poblacin objetivo

Est conformada por los Vehculos Vinculados de Transporte Intermunicipal de Pasajeros


a nacional, cuyo modelo sea mayor a 1940 y menor a 2015, vinculados a empresas
habilitadas por el Ministerio de Transporte para prestar ese servicio.

1.5

Periodo de referencia

El perodo de referencia es el ao 2014.

1.6

Metodologa de recoleccin

Es importante mencionar que la etapa pre-operativa (notificacin a empresas), debe


realizarse con antelacin al proceso de recoleccin y es de responsabilidad del encargado
del proyecto en cada Sede y Subsede.

La informacin de la encuesta a Vehculos Vinculados de Transporte Intermunicipal de


Pasajeros se recolectar mediante cuatro mecanismos distintos, cuya aplicacin
depender de si las empresas de transporte intermunicipal de pasajeros pueden o no
responder por los costos de los vehculos vinculados a ellas.

Entonces, se pueden presentar dos casos:

1. La empresa s puede rendir la informacin de los vehculos vinculados a ella:


Si la empresa manifiesta que s conoce la informacin de sus vinculados, se le
ofrecern cuatro mecanismos distintos de recoleccin:

Auto-diligenciamiento va Web: Las empresas con vehculos vinculados tendrn


habilitada la opcin para rendir la informacin de dichos vehculos a travs de un
aplicativo web, cuyo entorno ser igual al que fue utilizado para capturar la

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informacin de los vehculos propios. Las fuentes podrn ingresar con un usuario y
contrasea particular y tendrn habilitados los formularios correspondientes a los
vehculos vinculados que compongan su parque automotor. As, dichas empresas
podrn rendir la informacin de la misma forma que lo han hecho con sus vehculos
propios.

Entrevista directa y captura de la informacin mediante dispositivo mvil de


captura DMC. Aquellas empresas que tengan dificultad para diligenciar la
informacin

travs

del

aplicativo

web,

que

requieran

soliciten

un

acompaamiento especial y que estn ubicados en municipios donde el DANE


cuente con una sede o subsede, se les deber plantear la posibilidad de rendir la
informacin a travs de una entrevista directa con un miembro del DANE. La
informacin recolectada de esta forma se deber almacenar en un dispositivo mvil
de captura DMC.
Auto-diligenciamiento en Excel o en formulario en papel. Aquellas fuentes que
manejen correo electrnico y prefieran diligenciar la informacin en un archivo
Excel, se les deber enviar el formulario en blanco, dar una fecha lmite y brindar
asesora para su diligenciamiento. En caso tal de que la fuente se encuentre
ubicada en un municipio que cuente con una sede o subsede del DANE, que
adems no cuente con una direccin de correo electrnico y prefiera un formulario
en papel, se le deber hacer llegar una versin impresa de ste, ofrecer asesora y
acompaamiento en el diligenciamiento, dar una fecha lmite y coordinar una de
recoleccin. La informacin recolectada travs de alguno de estos mtodos, deber
ser capturada por parte del crtico a travs de un DMC.
Ficha Tcnica. A partir de la emisin del decreto 315 del 2013, todas las empresas
habilitadas para el transporte intermunicipal de pasajeros deben llevar un registro de
los gastos en revisiones tcnico mecnicas de los vehculos que componen su
parque automotor. Si la fuente cuenta con la ficha tcnica de sus vehculos
vinculados tendr la opcin de enviar la informacin contenida en estos

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documentos. Dado que se trata de un documento bimensual, el crtico deber velar


porque dicha informacin est anualizada y corresponda al 2014. Asimismo, ser
responsabilidad del crtico recolector capturar esta informacin en un DMC.
2. La empresa no puede rendir la informacin de los vehculos vinculados a ella:
Si la empresa manifiesta que no conoce los costos de sus vehculos vinculados, se
deber contactar al propietario del vehculo (afiliado). Si el contacto logra ser
efectivo, al afiliado se le debern ofrecer las siguientes opciones:
Auto-diligenciamiento va Web: SI el propietario manifest la intencin de rendir a
travs del aplicativo web, entonces tendr habilitada la opcin para rendir la
informacin de sus vehculos a travs del aplicativo web, cuyo entorno ser igual al
que fue utilizado para capturar la informacin de los vehculos propios. Los
propietarios podrn ingresar

con un usuario y contrasea particular y tendrn

habilitados los formularios correspondientes a sus vehculos.


Entrevista directa y captura de la informacin mediante dispositivo mvil de
captura DMC. Aquellos afiliados que tengan dificultad para diligenciar la informacin
a travs del aplicativo web, que requieran o soliciten un acompaamiento especial y
que estn ubicados en municipios donde el DANE cuente con una sede o subsede,
se les deber plantear la posibilidad de rendir la informacin a travs de una
entrevista directa con un miembro del DANE. La informacin recolectada de esta
forma se deber almacenar en un dispositivo mvil de captura DMC.
Auto-diligenciamiento en Excel o en formulario en papel. Aquellos afiliados que
manejen correo electrnico y prefieran diligenciar la informacin en un archivo
Excel, se les deber enviar el formulario en blanco, dar una fecha lmite y brindar
asesora para su diligenciamiento. En caso tal de que el propietario del vehculo est
domiciliado o pueda desplazarse con facilidad a un municipio que cuente con una
sede o subsede del DANE, que adems no cuente con una direccin de correo
electrnico y prefiera un formulario en papel, se le deber hacer llegar una versin

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impresa de este, ofrecerle asesora y acompaamiento en el diligenciamiento, dar


una fecha lmite y coordinar una de recoleccin. La informacin recolectada travs
de alguno de estos mtodos, deber ser capturada por parte del crtico - recolector a
travs de un DMC.

En aquellos casos en los que la fuente haya rendido la informacin a travs de un


aplicativo web, el crtico recolector, responsable de asesorar a la fuente, debe dar inicio a
la revisin, verificacin y depuracin de la informacin. Entonces, deber ingresar por la
pgina Web del DANE, utilizando la clave y contrasea asignada por el rol de crtico
recolector.

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2 ESQUEMA ORGANIZATIVO

El operativo de recoleccin, validacin y

anlisis de consistencia de la Encuesta a

Vehculos Vinculados de Transporte Intermunicipal de Pasajeros estar a cargo de las


Direcciones Territoriales sedes y subsedes, bajo el esquema organizativo que se presenta
a continuacin.
Diagrama 1. Esquema Operativo

DIRECTOR
TERRITORIAL

COORDINADOR OPERATIVO

ASISTENTE TECNICO MTS


COORDINADOR DE SUBSEDE

2.1

ENCUESTADOR BASICO,

ENCUESTADOR BASICO,

CRTICO, DIGITADOR,

CRTICO, DIGITADOR,

SENSIBILIZADOR 1

SENSIBILIZADOR 2

ENCUESTADOR BASICO,
CRTICO, DIGITADOR,
SENSIBILIZADOR 3

Equipo de trabajo

El equipo de trabajo en las sedes territoriales estar conformado por el responsable de la


encuesta de Vehculos Vinculados de Transporte Intermunicipal de Pasajeros y el
recolector o grupo de recolectores asignado de acuerdo al nmero de empresas.

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Recursos

Los recursos establecidos para el desarrollo del operativo por Direccin Territorial, Sede y
Subsede se detallan en el TAYRONA que ha sido enviado previamente a las Sede y
Subsede por parte de DANE Central,

los cuales son asignados para el periodo de

recoleccin.
2.2.1

Humano

Teniendo en cuenta el nmero de empresas a recolectar por Direccin Territorial, sedes y


subsedes y la carga de trabajo asignada, se requiere contratar 108 Encuestador Bsico
Recuentista, Crtico, Digitador, Sensibilizador. Distribuidos as: diez y seis (16) para la
ciudad de Bogot; catorce (14) para la ciudad de Medelln; nueve (9) para la ciudad de
Cali; seis (6) para la ciudad de Bucaramanga, seis (6) para la ciudad de Ibagu; cinco (5)
para la ciudad de Manizales; cinco (5) para la ciudad de Tunja; cinco (5) para la ciudad de
Pasto; cuatro (4) para la ciudad de Neiva; cuatro (4) para la ciudad de Ccuta; cuatro (4)
para la ciudad de Armenia; cuatro (4) para la ciudad de Pereira; tres (3) para la ciudad de
Villavicencio; tres (3) para la ciudad de Florencia; tres (3) para la ciudad de Santa Marta;
tres (3) para la ciudad de Cartagena; tres (3) para la ciudad de Valledupar; tres (3) para la
ciudad de Sincelejo; tres (3) para la ciudad de Montera; dos (2), para la ciudad de
Barranquilla , dos (2) para la ciudad, de Popayn; y uno (1) para Riohacha.

Encuestador Bsico, Crtico, Digitador, Sensibilizador.

TITULO de formacin tecnolgica o tcnica y tres (3) aos de experiencia profesional


relacionada en educacin universitaria, tcnica profesional, tecnolgica o tecnolgica
profesional en Ingeniera de vas y transporte, Ingeniera Civil,

ingeniera Mecnica,

Ingeniera Automotriz economa, administracin de empresas, administracin financiera,


administracin

pblica

,contadura,

estadstica,

ingeniera

industrial,

relaciones

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internacionales, Finanzas o dos (2) semestres universitarios cursados y aprobados y 6


meses de experiencia relacionada en las carreras mencionadas.
Actividades: ENCUESTADOR BASICO, CRTICO, DIGITADOR, SENSIBILIZADOR:
Es la persona encargada del contacto directo con las fuentes de informacin para el
seguimiento y validacin de la

informacin de acuerdo con las normas y conceptos

establecidos. Depende directamente del asistente operativo y tiene las siguientes


responsabilidades:
1.

Realizar la interlocucin con las empresas de transporte intermunicipal de pasajeros


para solicitar la informacin requerida, dando el asesoramiento correspondiente,
segn diligenciamiento, pgina web o el dispositivo mvil de captura.

2.

Ubicar a los propietarios de los vehculos de pasajeros, en los casos en que la


empresa no disponga de la informacin requerida, con el fin de garantizar el
diligenciamiento de la informacin con la persona idnea.

3.

Efectuar la recoleccin de la informacin

de los vehculos vinculados

correspondientes a los meses de enero y febrero de 2016


4.

Realizar el alistamiento y distribucin del material y carta de presentacin de cada


una de las fuentes que conforman

la muestra de la encuesta de vehculos

vinculados correspondiente a transporte intermunicipal de Pasajeros.


5.

Realizar la presentacin de la investigacin a las fuentes y dar a conocer el


procedimiento de rendicin de la informacin.

6.

Realizar la digitacin de la informacin correspondiente a los formularios o fichas


tcnicas que las empresas entreguen, efectuando el respectivo anlisis y crtica de
la informacin.

7.

Consultar y verificar con las fuentes las inconsistencias presentadas antes de


realizar cualquier ajuste a los datos y efectuar las observaciones pertinentes,
revisando la informacin recibida y/o capturada para el periodo de referencia.

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8.

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Monitorear y realizar un seguimiento continuo al desarrollo del operativo de


vehculos vinculados,

correspondiente a transporte intermunicipal de pasajeros,

garantizando la cobertura sobre las fuentes asignadas y calidad final de la


informacin.
9.

Garantizar el diligenciamiento consistente de la informacin, otorgando asistencia


permanente a las empresas que rinden informacin sobre los Vehculos Vinculados
de Transporte Intermunicipal de Pasajeros.

10.

Informar al asistente tcnico o al supervisor de la investigacin cualquier


inconveniente presentado durante el proceso operativo.

11.

Atender oportunamente los requerimientos sobre la informacin que realiza DANE


central.

12.

Cumplir con las actividades asignadas y velar por la crtica y validacin de la


informacin con los estndares requeridos.

13.

Contar con la disponibilidad de tiempo necesaria para ejecutar el objeto y las


obligaciones contratadas, con el fin de garantizar los estndares de rendimiento,
calidad y oportunidad requeridos para el cumplimiento del cronograma operativo.

14.

El desarrollo de las actividades de crtica y validacin de la informacin se deben


realizar en las instalaciones del DANE.

15.

Conocer y aplicar los lineamientos del Sistema de Gestin de Calidad SGC, en


desarrollo de cada una de las actividades del contrato.

16.

Responder y velar por la conservacin del material a su cargo

17.

Contar con la disponibilidad de tiempo necesaria para ejecutar el objeto y las


obligaciones contratadas, con el fin de garantizar los estndares de rendimiento,
calidad y oportunidad requeridos para el cumplimiento del cronograma operativo.

18.

Cumplir con las clusulas adicionales que se incorporan a todo contrato celebrado
con el DANE o FONDANE

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Honorarios: Honorarios de acuerdo a la resolucin vigente en el momento de la


contratacin.

COORDINADOR - APOYO LOGISTICO ENCUESTADOR ESPECIALIZADO

SEGN CIUDADES

Terminacin

y aprobacin de estudios de educacin

universitaria y un (1) ao de

experiencia relacionada en en Ingeniera de vas y transporte, Ingeniera Civil, ingeniera


Mecnica, Ingeniera Automotriz, economa, administracin de empresas, administracin
financiera, administracin pblica ,contadura, estadstica, ingeniera industrial, relaciones
internacionales, Finanzas u ocho (8) semestres de educacin universitaria y diez y ocho
(18) meses de experiencia relacionadas en las carreras mencionada.
Actividades:

COORDINADOR

APOYO

LOGISTICO

ENCUESTADOR

ESPECIALIZADO SEGN CIUDADES


1. Capacitar y evaluar al personal convocado para los cargos de recolector-crticodigitador de acuerdo con la metodologa diseada para la recoleccin de la
muestra de vehculos vinculados correspondiente a transporte intermunicipal de
pasajeros.
2. Elaborar el plan de trabajo (turnos) para el desarrollo del proceso operativo que se
realizar en los meses de enero y febrero de 2016, en coordinacin con el
Asistente Tcnico de la investigacin.
3. Verificar la informacin del directorio de placas por empresa para la muestra de
vehculos vinculados correspondiente a transporte intermunicipal de pasajeros.
4. Realizar el seguimiento permanente y velar por el cumplimiento de la cobertura de
la muestra de Vehculos Vinculados de Transporte Intermunicipal de Pasajeros.
5. Supervisar las actividades inherentes a la muestra de vehculos vinculados de
transporte intermunicipal de pasajeros.
6. Realizar supervisin para verificar el proceso de recoleccin de la informacin de
la muestra de vehculos vinculados correspondiente a transporte intermunicipal de

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pasajeros, segn las fuentes asignadas a los encuestadores para los meses de
enero y febrero de 2016.
7. Garantizar la comunicacin permanente con las empresas a fin de garantizar la
rendicin de la informacin cualesquiera que sean los mtodos de recoleccin
establecidos.
8. Liderar el proceso de comunicacin con los propietarios de los vehculos propios
en los casos en que la empresa no pueda suministrar la informacin
9. Establecer los horarios de citas con los propietarios de los vehculos vinculados de
transporte

intermunicipal de pasajeros, a fin de garantizar la rendicin de la

informacin
10. Prestar la asesora que requiera el personal de campo, a fin de garantizar un
resultado satisfactorio y oportuno durante el desarrollo del operativo.
11. Entregar informes peridicos de avance del operativo requeridos por la Direccin
Territorial y el DANE Central.
12. Apoyar a los encuestadores -monitores en la comunicacin con las fuentes que
presenten dificultades para rendir la informacin.
13. Apoyar permanentemente al personal en los aspectos tcnicos, operativos y
conceptuales de la recoleccin de la muestra de vehculos vinculados
correspondientes a transporte intermunicipal de pasajeros
14. Hacer seguimiento a las empresas en deuda, de acuerdo al cronograma de
actividades y plazos de recoleccin establecidos.
15. Realizar revisiones a la informacin capturada a travs de los diferentes sistemas
utilizados por la investigacin, con el fin de garantizar la calidad y consistencia de
los datos.
16. Controlar que se cumplan satisfactoriamente los estndares de rendimiento y
calidad, as como el cumplimiento del cronograma de la muestra de vehculos
vinculados correspondiente a transporte intermunicipal de pasajeros.
17. El desarrollo de las actividades se debe realizar en las instalaciones del DANE.
18. Dar a Conocer y aplicar los principios de confidencialidad y reserva estadstica de
la informacin, en desarrollo de cada una de las actividades del contrato.

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19. Cumplir con las clusulas adicionales que se incorporan a todo contrato celebrado
con el DANE o FONDANE.

Honorarios: Honorarios de acuerdo a la resolucin vigente en el momento de la


contratacin.

2.2.2 Transporte

Se asignaron 20 das mes de transporte urbano por recolector durante el tiempo de


contratacin, equivalentes a $7.500 da.

2.2.3 Viticos y gastos de viaje

Para recolectar la informacin de aquellas fuentes que no tienen cobertura de una sede o
subsede del DANE central, se asign el valor de viticos y gastos de viaje requeridos
segn la resolucin vigente.

2.2.4 Arrendamiento o Alquiler de equipo

La investigacin no cuenta con una programacin para este rublo.

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2.2.5 Insumos de oficina

La asignacin para este rublo por territorial es la siguiente: Bogot, Bucaramanga, Cali,
Manizales, Medelln, Pasto y Tunja tienen un rublo programado por 400.000 mil pesos.
Mientras que la asignacin para Barranquilla, Armenia, Cartagena, Ccuta, Florencia,
Ibagu, Montera, Pereira, Popayn, Riohacha, Santa Marta, Sincelejo, Valledupar,
Villavicencio, es de 200.000 mil pesos.

2.2.6 Dotacin o Kits de trabajo

Los Kit de trabajo son los mismos que han sido utilizados para la encuesta a vehculos
vinculados de carga. Por lo tanto, toda territorial contar con el material necesario previo
inicio del operativo a Vehculos Vinculados de Transporte Intermunicipal de Pasajeros.

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3 PROCESOS PREOPERATIVOS.
3.1

Cronograma.

Se ha definido un operativo de recoleccin mximo de dos meses segn ciudad y


directorio asignado a cada sede y subsede.
Se iniciar la recolectar de informacin el 6 de enero de 2016 y finalizar el 6 de marzo
del mismo ao. Sin embargo, las fuentes podrn acceder al aplicativo de la investigacin
a partir del 2 de diciembre de 2015, fecha en la cual se dispondr del formulario
electrnico para la rendicin de la informacin en el periodo mencionado.

3.2

Directorio (muestra).

El directorio de la Muestra de Vehculos Vinculados de Transporte Intermunicipal de


Pasajeros est conformado por 4.364 placas de vehculos de vinculados a empresas
habilitadas para prestar el servicio de TRANSPORTE INTERMUNICIPAL DE
PASAJEROS

3.3

Manuales.

Manual de Diligenciamiento

Como apoyo a la fuente en el diligenciamiento del formulario, la encuesta a


Vehculos Vinculados de Transporte Intermunicipal de Pasajeros cuenta con un
manual que contiene los requerimientos en cada una de las variables del formulario,
descripcin de conceptos y ejemplos ilustrativos sobre el reporte de informacin. El

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manual puede ser descargado o consultado a travs de la pgina Web de la entidad


en el momento de haber ingresado con la clave y contrasea asignadas.
Manual de crtica

Para el desarrollo del proceso de crtica del operativo a Vehculos Vinculados de


Transporte Intermunicipal de Pasajeros, el crtico - recolector cuenta con un manual,
el cual contiene los lineamientos y parmetros metodolgicos para verificar la
consistencia y realizar el anlisis de la informacin. El manual es de permanente
consulta y debe ser estudiado a travs del sistema documental.

3.4

Instrumento de recoleccin

Con el objetivo de facilitar a las fuentes el diligenciamiento de la informacin y garantizar


la calidad y oportunidad en los resultados,

la encuesta a Vehculos Vinculados de

Transporte Intermunicipal de Pasajeros cuenta con cuatro instrumentos de recoleccin.


El primero es un formulario electrnico en lnea, al cual se debe acceder a travs de la
pgina

Web

del

DANE:

http://www.dane.gov.co/index.php/esp/estadisticas-por-

tema/transporte/82-economicas/comercio-y-servicios/6346-encuesta-de-costos-devehiculos-vinculados-de-transporte-intermunicipal-de-pasajeros
Adems del aplicativo web, la encuesta podr ser recolectada a travs de un DMC o
mediante un formulario en papel o Excel.
Adicionalmente, a partir de la emisin del decreto 315 del 2013, todas las empresas
habilitadas para el transporte intermunicipal de pasajeros deben llevar un registro de los
gastos en revisiones tcnico mecnicas de los vehculos que componen su parque
automotor. Por lo tanto, si las fichas tcnicas cuentan con la informacin requerida, la
fuente tendr la posibilidad de rendir a travs de este tipo de documentacin. Ser labor
del crtico verificar que efectivamente, las fichas cuenten con la informacin requerida.

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Formulario del mdulo VI de la encuesta de Vehculos Vinculados


de Transporte Intermunicipal de Pasajeros en aplicativo web
El formulario consta de los siguientes mdulos:
1. Vehculo

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2.

Corredores

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3. Costos Vehculo

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4. Costos Fijos

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5. Insumos

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6. Partes

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Opciones

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Formulario del mdulo VI de la encuesta de Vehculos Vinculados


de Transporte Intermunicipal de Pasajeros en dispositivo mvil de
captura DMC.

1. Ingreso al aplicativo dispositivo mvil de captura - DMC

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2.

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Captulo I - Identificacin, datos generales y caracterizacin del vehculo

Captulo I - Numeral 3. Estado del vehculo en 2014.

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3. Captulo II. Rutas


Captulo II - Numeral 1. Rutas

Capitulo III. Costo de la propiedad del vehculo

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CAPTULO IV. COSTOS FIJOS

CAPTULO V. INSUMOS

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CAPITULO VI. PARTES Y PIEZAS

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OSERVACIONES

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3.5

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Prueba piloto

Se realiz una prueba piloto en la terminal de transporte de Bogot. Gracias a los datos
recolectados en esta prueba, se determin que la informacin de los vehculos no poda
ser obtenida en un operativo directo en terminales y se decidi utilizar a las empresas de
transporte intermunicipal de pasajeros para obtener la informacin de los vehculos
vinculados a ellas o de los afiliados propietarios de dichos vehculos.

3.6

Convocatoria

El DANE central enviar una comunicacin sobre la fecha de inicio del operativo, el
nmero de recolectores requeridos con sus respectivos perfiles, la asignacin de
honorarios mes y fecha de inicio. Una vez recibida dicha comunicacin, las Direcciones
Territoriales procedern de acuerdo con los lineamientos del DANE Central a realizar el
proceso correspondiente.

3.7

Entrenamiento

El entrenamiento del personal estar a cargo de los asistentes tcnicos responsables de


las investigaciones del sector servicios en las sedes de las Direcciones Territoriales y
para el caso de las subsedes de los coordinadores de stas, para lo cual se enviar
desde DANE Central el material requerido como presentaciones, manuales y formulario.

Una vez finalizado el entrenamiento por parte de las sedes y Subsedes, se proceder
por medio de videoconferencia reforzar

desde DANE central el proceso de

entrenamiento al personal operativo de la investigacin.

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3.8

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Contratacin

En DANE central se preparan los estudios previos de oportunidad y conveniencia y se


cargan en el sistema de contratacin SICO, donde se genera un nmero para cada
estudio previo y se informa a las Direcciones Territoriales para que presenten sus
observaciones si a ello hubiere lugar, las cuales son evaluadas y de ser procedentes se
realizan los ajustes del caso.

Finalmente se gestionan las firmas correspondientes y se verifica la programacin en


SPGI Tayrona, para que las Direcciones Territoriales elaboren los respectivos
contratos.

3.9

Cargas de trabajo

Para cumplir con el compromiso de informacin en las fechas previstas, cuando la


informacin sea rendida a travs del aplicativo web, se ha previsto que un recolector
gestione la obtencin de la informacin en un promedio de 20 a 25 fuentes mes. Esto
implica el requerimiento de la informacin a la empresa y la verificacin de consistencia
de la totalidad de la informacin.

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4 PROCESOS OPERATIVOS.

A continuacin se describen los procesos operativos a desarrollar en las Direcciones


Territoriales sedes y subsedes.

4.1

Notificacin

El proceso de notificacin se debe iniciar antes del inicio del operativo y debe estar en
cabeza del personal encargado de la investigacin en cada sede y subsede. Para el
desarrollo de esta actividad se ha diseado un modelo de carta, donde se informa a la
empresa o afiliado el esquema de recoleccin, stas deben ser entregadas antes de que
ingresen los crticos para la recoleccin del periodo en referencia. Adicionalmente, se
entrega la clave y contrasea para que cada empresa o afiliado ingrese a travs de la
pgina Web del DANE y reporte por este medio, la informacin con la asesora del
recolector.
Previo al inicio de la recoleccin el DANE Central enviar el Directorio actualizado.
Es importante reiterar que el trabajo del crtico recolector se debe centrar en asesorar a
la empresa o afiliado en el diligenciamiento de la informacin a travs de la web utilizando
el formulario electrnico, de esta forma los procesos que involucran el desarrollo del
operativo se tornarn giles y se obtendr informacin con los estndares de calidad
requeridos.
Para las empresas o afiliados que manifiesten que no pueden suministrar la informacin a
travs de ste medio, se les deber enviar el formulario a travs de un correo electrnico
o, en caso de que se cuente con cobertura de una subsede del DANE, el formulario se les
podr entregar en papel.

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4.2

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Concrecin de citas

En aquellos casos en los que la fuente manifieste que prefiere rendir la informacin a
travs de una entrevista directa, el ENCUESTADOR BASICO, CRTICO, DIGITADOR,
SENSIBILIZADOR tendr la obligacin de acordar el momento y lugar de acuerdo a la
disponibilidad de la fuente.

4.3

Sistema de recoleccin

El proceso de recoleccin iniciar el 6 de febrero de 2015

Si la fuente rindi a travs del aplicativo web y una vez la empresa o el afiliado ha
diligenciado el formulario, el recolector responsable de asesorarle debe dar inicio a la
revisin y realizar la verificacin y depuracin de la informacin ingresando al igual que
la empresa por la pgina Web del DANE, utilizando la clave y contrasea asignada para
el rol de ENCUESTADOR BASICO, CRTICO, DIGITADOR, SENSIBILIZADOR.
Si la fuente manifest que prefiere rendir la informacin a travs de un archivo en Excel,
una vez ste haya sido enviado al DANE, el recolector responsable de asesorarle debe
dar inicio a la revisin y realizar la verificacin y depuracin de la informacin. Cuando
este proceso haya finalizado, el recolector deber capturar la informacin utilizando un
dispositivo DMC.
Finalmente, si la fuente ha solicitado una entrevista, el ENCUESTADOR BASICO,
CRTICO, DIGITADOR, SENSIBILIZADOR se deber desplazar hasta el lugar acordado
y realizar all la entrevista. La informacin obtenida de esta forma deber ser capturada
en un dispositivo DMC.

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4.4

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Verificacin (supervisin de informacin)

Realizado el proceso de diligenciamiento de la informacin por parte de la fuente y la


recoleccin de los formularios correspondientes, se deber llevar a cabo el proceso de
crtica, que consiste en validar la informacin obtenida. El proceso deber apoyarse en
llamadas telefnicas, correos electrnicos y otros tipos de recursos que permitan
sustentar los cambios fuera de rango de aceptacin segn parmetros establecidos en
el manual de crtica, o en su defecto modificar los datos a los que haya lugar indicados
por la fuente. Las actividades de captura, crtica, consistencia de la informacin se
desarrollan en forma simultnea al operativo. En el caso de la informacin captura a
travs de un DMC, el proceso de critica deber ser simultaneo al de captura.

El crtico debe realizar las verificaciones y cumplir con los envos de informacin
programados por el DANE central. En este proceso, las solicitudes de verificacin se
deben realizar en los tiempos programados. En todos los casos se debe enviar la
informacin con las observaciones Tcnicas, que permitan aclarar y justificar la
informacin reportada.

Realizado el primer filtro de validacin de la informacin por el crtico recolector, la


investigacin establece un segundo nivel, el cual es realizado en DANE Central. El
equipo de Logstica monitorea permanentemente el operativo, revisa las fuentes
codificadas con novedades y el indicador de cobertura, genera las tablas de resumen
para el anlisis, valida las observaciones y realiza las consultas con las fuentes cuando
se requiera. Adicionalmente, con base en el avance del operativo, evala la probabilidad
de cumplimiento de la fechas establecida en el cronograma y toma decisiones en caso
de evidenciarse posibles retrasos.

En cada corte programado se debe cumplir con los envos solicitados por DANE central.

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Una vez culminado el tiempo establecido en el cronograma de actividades para este


proceso, el equipo logstico verifica el cumplimiento de la cobertura (98%), para cerrar el
operativo y proceder a realizar las actividades de anlisis, verificacin y depuracin de
las bases de datos para la publicacin de resultados.

El proceso de crtica desarrollado paralelamente a la captura de la informacin permite


garantizar la calidad de la informacin y optimizar los tiempos para el anlisis final y
entrega de resultados en los tiempos previstos.

NOTA: Cuando se solicitan ajustes correspondientes a otros periodos el requerimiento


debe ser enviado al DANE central para el ajuste correspondiente.

4.5

Control y seguimiento

El seguimiento al operativo se realizar en tiempo real a travs del aplicativo web y a


partir de los envos peridicos de la informacin recopilada a travs del DMC. En ese
sentido, la cobertura se calcular teniendo en cuenta la informacin enviada a DANE
central a travs de alguno de estos dos medios.

Respecto a la informacin rendida a travs del aplicativo web e ingresando con el


usuario y contrasea indicados, se podr acceder a alguno de los siguientes reportes:
Consulta del Operativo a Nivel Nacional

Muestra a nivel nacional el avance en la notificacin a las fuentes, distribucin,


recoleccin y crtica de la informacin:

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Consulta Operativo por Territorial:

Muestra por sede o subsede el avance en la notificacin a las fuentes distribucin,


recoleccin y crtica de la informacin:

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Los usuarios habilitados, responsables del seguimiento al avance del operativo, son los
profesionales encargados de la encuesta, el asistente tcnico de la investigacin en
cada una de las Direcciones Territoriales y los Coordinadores de las Subsedes. Es
importante aclarar que nicamente se podr visualizar los reportes que contienen la
informacin que les compete. Es decir, que slo podrn visualizar las fuentes
correspondientes al operativo de su Sede o Subsede.
4.6

Entrega o envo de informacin

Si la informacin fue recolectada a travs del aplicativo web y una vez la labor de crtica
ha finalizado, el crtico-recolector deber ingresar a la pestaa de opciones que se
encuentra en la ltima seccin del captulo VI y marcar la opcin de enviar crtica de
placa. Tal y como se puede ver en la imagen que se presenta a continuacin:

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5 INDICADORES

En el caso de aquellas fuentes que rendirn la informacin a travs del aplicativo web, la
cobertura del operativo se calcular a partir de la sumatoria de aquellas fuentes que se
encuentren digitadas, en anlisis y verificacin, verificadas o que sean novedad. Sin
embargo, el rendimiento de las territoriales y las solicitudes que se hagan desde DANE
central se harn teniendo en cuenta exclusivamente la efectividad es decir aquellas
fuentes que se encuentren en anlisis y verificacin o que sean novedad.
Es importante recordar que la medicin general de calidad del operativo se har teniendo
en cuenta el volumen de devoluciones que se hagan desde DANE central y la
consistencia general de la informacin. Es muy importante que toda la labor de crtica se
haga en base a los parmetros establecidos en el manual de crtica y cualquier caso
particular sea debidamente consultado.

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INFORME FINAL.

Una vez finalizado el operativo, cada una de las territoriales deber enviar un informe de
cierre de acuerdo a los estndares establecidos por DANE central para este tipo de
documentos. Como contenido mnimo, el informe deber contener:
1. Cumplimiento del cronograma de actividades.

Fase pre-operativa y propuestas de mejoramiento

Fase operativa y propuestas de mejoramiento

Actividades operativas en campo y propuestas de mejoramiento

Tratamiento de fuentes prioritarias y propuestas de mejoramiento

Cobertura y resultados

2. Casos especiales

En esta seccin, deber mencionar los casos particulares que requirieron un


tratamiento especial por parte de la sede o subsede.

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7 ANEXOS

Anexo 1 -Tabla 1. Directorio por sedes y subsede y conformacin de los grupos de trabajo.
DIREC C IO N
TERRITO RIA L

EMPRESA s

SU BSEDE

PLA C A S A

REC O LEC TO R

REC O LEC TA R

C RITIC O

TIEMPO DE
C O NTRA TA C IO N
REC O LEC TO R

C O O RDINA DO RES
DE C A MPO

TIEMPO DE
C O NTRA TA C IO N
C O O RDINA DO R

BARRANQUILLA

82

2,0

BOGOTA

69

597

16

2,0

2,5

BUCARAMANGA

17

243

2,0

2,5

CALI

27

343

2,0

2,5

MANIZALES

19

208

2,0

2,5

MEDELLIN

65

602

14

2,0

2,5

PEREIRA

17

155

2,0

2,5

ARMENIA

19

176

2,0

2,5

CARTAGENA

11

102

2,0

CUCUTA

13

167

2,0

IBAGUE

16

234

2,0

2,5

MONTERIA

124

2,0

NEIVA

10

179

2,0

2,5

PASTO

37

225

2,0

POPAYAN

79

2,0

SANTA MARTA

125

2,0

TUNJA

21

221

2,0

VILLAVICENCIO

19

124

2,0

FLORENCIA

106

2,0

QUIBDO

2,0

RIOACHA

36

2,0

SAN ANDRES

2,0

SINCELEJO
VALLEDUPAR

8
17

99
134

2,0

2,0

431

4.364

108

TOTAL

Fuente: DANE

13

2,5

Lineamientos Operativos
Encuesta a Vehculos Vinculados de Transporte
Intermunicipal de Pasajeros.
PROCESO: Produccin Estadstica - PES
ELABOR: Equipo rea Logstica

Pgina: 46
Fecha: 10-11-2015

SUBPROCESO: Encuesta a Vehculos Vinculados de Transporte


Intermunicipal de Pasajeros.

REVIS: Coordinador investigacin - COMEX

APROB: Coordinador rea Logstica - ALPI

Anexo 2. Tabla 2. Cronograma de la encuesta de vehculos propios de pasajeros.


Actividad
Fecha de Inicio Fecha de Fin
Responsable
Envio del Material
11/12/2015 11/12/2015 Logstica Transporte
Notificacin a las fuentes
01/12/2015 16/12/2015 Todas las Territoriales
Apertura de aplicativo Web
01/12/2016 01/12/2016 Logstica Transporte
Asesoria a las fuentes, concrecin de citas, y
seguimiento al envo de fichas y formularios*
06/01/2016 06/03/2016 Todas las Territoriales
Crtica y Validacin de la Informacin
06/01/2016 06/03/2016 Todas las Territoriales
Primer cierre parcial (30%) - Crtica
27/01/2016 27/01/2016 Todas las Territoriales
Verificacin informacin sobre cierre parcial
02/02/2016 04/02/2016 Logstica Transporte
Envo del informe sobre consistencias sobre el
cierre parcial
05/02/2016 05/02/2016 Logstica Transporte
Envo a DANE central de respuestas sobre
incosistencias sobre el cierre parcial
29/02/2016 29/02/2016 Todas las Territoriales
Primer cierre parcial (70%) - Crtica
19/02/2016 19/02/2016 Todas las Territoriales
Verificacin informacin sobre cierre parcial
23/02/2016 25/02/2016 Logstica Transporte
Envo del informe sobre consistencias sobre el
cierre parcial
26/02/2016 26/02/2016 Logstica Transporte
Envo a DANE central de respuestas sobre
incosistencias sobre el cierre parcial
02/02/2016 02/02/2016 Todas las Territoriales
Entrega del 100% de la informacin a DANE
central
19/02/2016 19/02/2016 Todas las Territoriales

Fuente: DANE

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