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Nacional de Estadstica
Produccin Estadstica
(PES)
rea de Logstica y Produccin de
Informacin
ALPI
Lineamientos Operativos
Encuesta a Vehculos Vinculados de
Transporte Intermunicipal de Pasajeros
Diciembre de 2015
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION ......................................................................................................................................... 3
1.
1.1
1.2
OBJETIVO...................................................................................................................................... 6
1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2
RECURSOS ................................................................................................................................. 12
2.2.1
HUMANO ...................................................................................................................................... 12
2.2.2
TRANSPORTE............................................................................................................................. 17
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.2.6
3.1
CRONOGRAMA. ......................................................................................................................... 19
3.2
DIRECTORIO (MUESTRA)......................................................................................................... 19
3.3
MANUALES. ................................................................................................................................ 19
3.4
INSTRUMENTO DE RECOLECCIN........................................................................................ 20
3.5
PRUEBA PILOTO........................................................................................................................ 35
3.6
CONVOCATORIA........................................................................................................................ 35
3.7
ENTRENAMIENTO ...................................................................................................................... 35
3.8
CONTRATACIN ........................................................................................................................ 36
3.9
4.1
NOTIFICACIN ........................................................................................................................... 37
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
INDICADORES ................................................................................................................................. 43
ANEXOS ........................................................................................................................................... 45
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Encuesta a Vehculos Vinculados de Transporte
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Fecha: 10-11-2015
INTRODUCCION
Una de las etapas ms importante en el desarrollo de una encuesta es la ejecucin de los
operativos de recoleccin. Es posible desarrollar un buen diseo de una encuesta en
trminos temticos y estadsticos, sin embargo, la falta de una adecuada organizacin y
supervisin de trabajo en campo pueden llegar a invalidar los resultados de una
investigacin estadstica. Por ello, los lineamientos en trminos de planificacin,
seguimiento y controles en los operativos de campo deben contemplar mecanismos que
garanticen altos estndares de calidad de la informacin. Las diferentes etapas de
recoleccin requieren de indicadores que identifiquen problemas de cobertura, calidad o
de rendimientos, con el fin de tomar oportunamente los correctivos necesarios,
corrigiendo las distorsiones y los posibles errores encontrados en la ejecucin de la
investigacin.
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Fecha: 10-11-2015
1. ASPECTOS GENERALES
Considerando la importancia del sector de transporte en la economa colombiana, se
requiere contar con informacin estratgica que permita al gobierno, empresarios,
gremios, analistas y usuarios en general, tener un conocimiento completo del sector a
travs de las cifras generadas en las investigaciones realizadas por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica DANE.
En este sentido, el DANE y el Ministerio de Transporte firmaron un convenio con cuatro
objetivos principales: 1) Caracterizar el sector de transporte de carga por carretera
mediante una encuesta bsica a empresas del sector; 2) Redisear el ndice de costos de
transporte de carga (ICTC) mediante una encuesta a vehculos que permita actualizar la
canasta; 3) Caracterizar el sector de transporte intermunicipal de pasajeros por carretera
mediante una encuesta bsica a empresas de este tipo y 4) Disear un ndice de costos
de transporte intermunicipal de pasajeros por carretera (ICTIP) mediante una encuesta a
vehculos del sector que permita construir una canasta de consumo.
En cumplimiento de dichos objetivos, el DANE se compromete a la produccin de
informacin estadstica de calidad dando respuesta a las necesidades existentes de
conocimiento sobre los sectores de transporte intermunicipal de carga y de pasajeros por
carretera, cumpliendo siempre los principios establecidos por la Organizacin de
Naciones Unidas referentes a los diferentes procesos que implica la actividad estadstica.
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Objetivo
General
Conocer
el
comportamiento
econmico
del
sector
TRANSPORTE
Especficos
- Caracterizar las empresas del sector transporte.
- Llevar a cabo la encuesta a Vehculos Vinculados de Transporte Intermunicipal
de Pasajeros para conocer su estructura de costos.
1.3
Cobertura geogrfica
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1.4
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Poblacin objetivo
1.5
Periodo de referencia
1.6
Metodologa de recoleccin
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informacin de los vehculos propios. Las fuentes podrn ingresar con un usuario y
contrasea particular y tendrn habilitados los formularios correspondientes a los
vehculos vinculados que compongan su parque automotor. As, dichas empresas
podrn rendir la informacin de la misma forma que lo han hecho con sus vehculos
propios.
travs
del
aplicativo
web,
que
requieran
soliciten
un
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2 ESQUEMA ORGANIZATIVO
DIRECTOR
TERRITORIAL
COORDINADOR OPERATIVO
2.1
ENCUESTADOR BASICO,
ENCUESTADOR BASICO,
CRTICO, DIGITADOR,
CRTICO, DIGITADOR,
SENSIBILIZADOR 1
SENSIBILIZADOR 2
ENCUESTADOR BASICO,
CRTICO, DIGITADOR,
SENSIBILIZADOR 3
Equipo de trabajo
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2.2
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Recursos
Los recursos establecidos para el desarrollo del operativo por Direccin Territorial, Sede y
Subsede se detallan en el TAYRONA que ha sido enviado previamente a las Sede y
Subsede por parte de DANE Central,
recoleccin.
2.2.1
Humano
ingeniera Mecnica,
pblica
,contadura,
estadstica,
ingeniera
industrial,
relaciones
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2.
3.
6.
7.
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10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Cumplir con las clusulas adicionales que se incorporan a todo contrato celebrado
con el DANE o FONDANE
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19.
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SEGN CIUDADES
Terminacin
universitaria y un (1) ao de
COORDINADOR
APOYO
LOGISTICO
ENCUESTADOR
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pasajeros, segn las fuentes asignadas a los encuestadores para los meses de
enero y febrero de 2016.
7. Garantizar la comunicacin permanente con las empresas a fin de garantizar la
rendicin de la informacin cualesquiera que sean los mtodos de recoleccin
establecidos.
8. Liderar el proceso de comunicacin con los propietarios de los vehculos propios
en los casos en que la empresa no pueda suministrar la informacin
9. Establecer los horarios de citas con los propietarios de los vehculos vinculados de
transporte
informacin
10. Prestar la asesora que requiera el personal de campo, a fin de garantizar un
resultado satisfactorio y oportuno durante el desarrollo del operativo.
11. Entregar informes peridicos de avance del operativo requeridos por la Direccin
Territorial y el DANE Central.
12. Apoyar a los encuestadores -monitores en la comunicacin con las fuentes que
presenten dificultades para rendir la informacin.
13. Apoyar permanentemente al personal en los aspectos tcnicos, operativos y
conceptuales de la recoleccin de la muestra de vehculos vinculados
correspondientes a transporte intermunicipal de pasajeros
14. Hacer seguimiento a las empresas en deuda, de acuerdo al cronograma de
actividades y plazos de recoleccin establecidos.
15. Realizar revisiones a la informacin capturada a travs de los diferentes sistemas
utilizados por la investigacin, con el fin de garantizar la calidad y consistencia de
los datos.
16. Controlar que se cumplan satisfactoriamente los estndares de rendimiento y
calidad, as como el cumplimiento del cronograma de la muestra de vehculos
vinculados correspondiente a transporte intermunicipal de pasajeros.
17. El desarrollo de las actividades se debe realizar en las instalaciones del DANE.
18. Dar a Conocer y aplicar los principios de confidencialidad y reserva estadstica de
la informacin, en desarrollo de cada una de las actividades del contrato.
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19. Cumplir con las clusulas adicionales que se incorporan a todo contrato celebrado
con el DANE o FONDANE.
2.2.2 Transporte
Para recolectar la informacin de aquellas fuentes que no tienen cobertura de una sede o
subsede del DANE central, se asign el valor de viticos y gastos de viaje requeridos
segn la resolucin vigente.
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La asignacin para este rublo por territorial es la siguiente: Bogot, Bucaramanga, Cali,
Manizales, Medelln, Pasto y Tunja tienen un rublo programado por 400.000 mil pesos.
Mientras que la asignacin para Barranquilla, Armenia, Cartagena, Ccuta, Florencia,
Ibagu, Montera, Pereira, Popayn, Riohacha, Santa Marta, Sincelejo, Valledupar,
Villavicencio, es de 200.000 mil pesos.
Los Kit de trabajo son los mismos que han sido utilizados para la encuesta a vehculos
vinculados de carga. Por lo tanto, toda territorial contar con el material necesario previo
inicio del operativo a Vehculos Vinculados de Transporte Intermunicipal de Pasajeros.
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3 PROCESOS PREOPERATIVOS.
3.1
Cronograma.
3.2
Directorio (muestra).
3.3
Manuales.
Manual de Diligenciamiento
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3.4
Instrumento de recoleccin
Web
del
DANE:
http://www.dane.gov.co/index.php/esp/estadisticas-por-
tema/transporte/82-economicas/comercio-y-servicios/6346-encuesta-de-costos-devehiculos-vinculados-de-transporte-intermunicipal-de-pasajeros
Adems del aplicativo web, la encuesta podr ser recolectada a travs de un DMC o
mediante un formulario en papel o Excel.
Adicionalmente, a partir de la emisin del decreto 315 del 2013, todas las empresas
habilitadas para el transporte intermunicipal de pasajeros deben llevar un registro de los
gastos en revisiones tcnico mecnicas de los vehculos que componen su parque
automotor. Por lo tanto, si las fichas tcnicas cuentan con la informacin requerida, la
fuente tendr la posibilidad de rendir a travs de este tipo de documentacin. Ser labor
del crtico verificar que efectivamente, las fichas cuenten con la informacin requerida.
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2.
Corredores
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3. Costos Vehculo
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4. Costos Fijos
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5. Insumos
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6. Partes
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Opciones
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2.
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CAPTULO V. INSUMOS
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OSERVACIONES
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3.5
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Prueba piloto
Se realiz una prueba piloto en la terminal de transporte de Bogot. Gracias a los datos
recolectados en esta prueba, se determin que la informacin de los vehculos no poda
ser obtenida en un operativo directo en terminales y se decidi utilizar a las empresas de
transporte intermunicipal de pasajeros para obtener la informacin de los vehculos
vinculados a ellas o de los afiliados propietarios de dichos vehculos.
3.6
Convocatoria
El DANE central enviar una comunicacin sobre la fecha de inicio del operativo, el
nmero de recolectores requeridos con sus respectivos perfiles, la asignacin de
honorarios mes y fecha de inicio. Una vez recibida dicha comunicacin, las Direcciones
Territoriales procedern de acuerdo con los lineamientos del DANE Central a realizar el
proceso correspondiente.
3.7
Entrenamiento
Una vez finalizado el entrenamiento por parte de las sedes y Subsedes, se proceder
por medio de videoconferencia reforzar
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3.8
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Contratacin
3.9
Cargas de trabajo
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4 PROCESOS OPERATIVOS.
4.1
Notificacin
El proceso de notificacin se debe iniciar antes del inicio del operativo y debe estar en
cabeza del personal encargado de la investigacin en cada sede y subsede. Para el
desarrollo de esta actividad se ha diseado un modelo de carta, donde se informa a la
empresa o afiliado el esquema de recoleccin, stas deben ser entregadas antes de que
ingresen los crticos para la recoleccin del periodo en referencia. Adicionalmente, se
entrega la clave y contrasea para que cada empresa o afiliado ingrese a travs de la
pgina Web del DANE y reporte por este medio, la informacin con la asesora del
recolector.
Previo al inicio de la recoleccin el DANE Central enviar el Directorio actualizado.
Es importante reiterar que el trabajo del crtico recolector se debe centrar en asesorar a
la empresa o afiliado en el diligenciamiento de la informacin a travs de la web utilizando
el formulario electrnico, de esta forma los procesos que involucran el desarrollo del
operativo se tornarn giles y se obtendr informacin con los estndares de calidad
requeridos.
Para las empresas o afiliados que manifiesten que no pueden suministrar la informacin a
travs de ste medio, se les deber enviar el formulario a travs de un correo electrnico
o, en caso de que se cuente con cobertura de una subsede del DANE, el formulario se les
podr entregar en papel.
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4.2
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Concrecin de citas
En aquellos casos en los que la fuente manifieste que prefiere rendir la informacin a
travs de una entrevista directa, el ENCUESTADOR BASICO, CRTICO, DIGITADOR,
SENSIBILIZADOR tendr la obligacin de acordar el momento y lugar de acuerdo a la
disponibilidad de la fuente.
4.3
Sistema de recoleccin
Si la fuente rindi a travs del aplicativo web y una vez la empresa o el afiliado ha
diligenciado el formulario, el recolector responsable de asesorarle debe dar inicio a la
revisin y realizar la verificacin y depuracin de la informacin ingresando al igual que
la empresa por la pgina Web del DANE, utilizando la clave y contrasea asignada para
el rol de ENCUESTADOR BASICO, CRTICO, DIGITADOR, SENSIBILIZADOR.
Si la fuente manifest que prefiere rendir la informacin a travs de un archivo en Excel,
una vez ste haya sido enviado al DANE, el recolector responsable de asesorarle debe
dar inicio a la revisin y realizar la verificacin y depuracin de la informacin. Cuando
este proceso haya finalizado, el recolector deber capturar la informacin utilizando un
dispositivo DMC.
Finalmente, si la fuente ha solicitado una entrevista, el ENCUESTADOR BASICO,
CRTICO, DIGITADOR, SENSIBILIZADOR se deber desplazar hasta el lugar acordado
y realizar all la entrevista. La informacin obtenida de esta forma deber ser capturada
en un dispositivo DMC.
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4.4
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El crtico debe realizar las verificaciones y cumplir con los envos de informacin
programados por el DANE central. En este proceso, las solicitudes de verificacin se
deben realizar en los tiempos programados. En todos los casos se debe enviar la
informacin con las observaciones Tcnicas, que permitan aclarar y justificar la
informacin reportada.
En cada corte programado se debe cumplir con los envos solicitados por DANE central.
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4.5
Control y seguimiento
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Los usuarios habilitados, responsables del seguimiento al avance del operativo, son los
profesionales encargados de la encuesta, el asistente tcnico de la investigacin en
cada una de las Direcciones Territoriales y los Coordinadores de las Subsedes. Es
importante aclarar que nicamente se podr visualizar los reportes que contienen la
informacin que les compete. Es decir, que slo podrn visualizar las fuentes
correspondientes al operativo de su Sede o Subsede.
4.6
Si la informacin fue recolectada a travs del aplicativo web y una vez la labor de crtica
ha finalizado, el crtico-recolector deber ingresar a la pestaa de opciones que se
encuentra en la ltima seccin del captulo VI y marcar la opcin de enviar crtica de
placa. Tal y como se puede ver en la imagen que se presenta a continuacin:
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5 INDICADORES
En el caso de aquellas fuentes que rendirn la informacin a travs del aplicativo web, la
cobertura del operativo se calcular a partir de la sumatoria de aquellas fuentes que se
encuentren digitadas, en anlisis y verificacin, verificadas o que sean novedad. Sin
embargo, el rendimiento de las territoriales y las solicitudes que se hagan desde DANE
central se harn teniendo en cuenta exclusivamente la efectividad es decir aquellas
fuentes que se encuentren en anlisis y verificacin o que sean novedad.
Es importante recordar que la medicin general de calidad del operativo se har teniendo
en cuenta el volumen de devoluciones que se hagan desde DANE central y la
consistencia general de la informacin. Es muy importante que toda la labor de crtica se
haga en base a los parmetros establecidos en el manual de crtica y cualquier caso
particular sea debidamente consultado.
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INFORME FINAL.
Una vez finalizado el operativo, cada una de las territoriales deber enviar un informe de
cierre de acuerdo a los estndares establecidos por DANE central para este tipo de
documentos. Como contenido mnimo, el informe deber contener:
1. Cumplimiento del cronograma de actividades.
Cobertura y resultados
2. Casos especiales
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7 ANEXOS
Anexo 1 -Tabla 1. Directorio por sedes y subsede y conformacin de los grupos de trabajo.
DIREC C IO N
TERRITO RIA L
EMPRESA s
SU BSEDE
PLA C A S A
REC O LEC TO R
REC O LEC TA R
C RITIC O
TIEMPO DE
C O NTRA TA C IO N
REC O LEC TO R
C O O RDINA DO RES
DE C A MPO
TIEMPO DE
C O NTRA TA C IO N
C O O RDINA DO R
BARRANQUILLA
82
2,0
BOGOTA
69
597
16
2,0
2,5
BUCARAMANGA
17
243
2,0
2,5
CALI
27
343
2,0
2,5
MANIZALES
19
208
2,0
2,5
MEDELLIN
65
602
14
2,0
2,5
PEREIRA
17
155
2,0
2,5
ARMENIA
19
176
2,0
2,5
CARTAGENA
11
102
2,0
CUCUTA
13
167
2,0
IBAGUE
16
234
2,0
2,5
MONTERIA
124
2,0
NEIVA
10
179
2,0
2,5
PASTO
37
225
2,0
POPAYAN
79
2,0
SANTA MARTA
125
2,0
TUNJA
21
221
2,0
VILLAVICENCIO
19
124
2,0
FLORENCIA
106
2,0
QUIBDO
2,0
RIOACHA
36
2,0
SAN ANDRES
2,0
SINCELEJO
VALLEDUPAR
8
17
99
134
2,0
2,0
431
4.364
108
TOTAL
Fuente: DANE
13
2,5
Lineamientos Operativos
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Fuente: DANE