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Antnio Nvoa
Para uma anlise das instituies escolares
Depois de uma perspectiva tradicional que privilegiava ora o nvel micro da sala de aula, ora o nvel
macro do sistema educativo, emergiu uma sociologia das organizaes escolares que se prope optar
por um nvel mezzo de compreenso e de interveno.
Depois de uma perspectiva da tradicional que privilegiava ora o nvel micro da sala de aula, ora o nvel
macro do sistema educativo, emergiu uma sociologia das organizaes escolares que se prope optar
por um nvel mezzo de compreenso e de interveno.
Os processos de mudana e de inovao e educacional passam pela compreenso das instituies
escolares em toda a sua complexidade tcnica, cientfica e humana.
Anos 50/60
Anos 60/70
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Anos 70/80
Anos 80/90
A escola encarada como uma instituio dotada de uma autonomia relativa, como um territrio
intermdio de deciso no domnio educativo, que no se limita a reproduzir as normas e os valores do
macro-sistema, mas que tambm no pode ser exclusivamente investida como um micro-universo
dependente do jogo dos actores sociais em presena.
Modelos simblicos
De modos diversos, estes dois tipos de modelos devolveram aos actores educativos o papel de
protagonistas que os modelos anteriores (racionais, recursos humanos, sistmicos, etc.) lhes tinham
procurado retirar.
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Os estudos centrados nas caractersticas organizacionais das escolas tendem a construir-se com base
em trs grandes reas:
A estrutura
fsica da escola
A estrutura administrativa da
escola
A estrutura
social da escola
Liderana organizacional
Articulao curricular
Optimizao do tempo
Estabilidade profissional
Formao de pessoal
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Reconhecimento pblico
Cultura interna
Cultura externa
!" valores
!" crenas
!" ideologias
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Manifestaes
reas de interveno
Escolar
Pedaggica
Profissional
A escola tem de ser encarada como uma comunidade educativa, permitindo mobilizar o conjunto dos
actores sociais e dos grupos profissionais em torno de um projecto comum. Para tal preciso realizar um
esforo de demarcao dos espaos prprios de aco, pois s na clarificao destes limites se pode
alicerar uma colaborao efectiva. Na verdade, se inadmissvel defender a excluso das comunidades
da vida escolar, igualmente inadmissvel sustentar ambiguidades que ponham em causa a autonomia
cientfica e a dignidade profissional do corpo docente.
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A participao dos pais e das comunidades na vida escolar encontra toda a sua legitimidade numa
dimenso social e poltica. A actividade dos professores e dos outros profissionais deve basear-se numa
legitimidade tcnica e cientfica.
Os professores so crescentemente chamados a desempenhar um conjunto alargado de papeis, numa
dinmica de re-inveno da profisso de professor.
As tendncias actuais de descentralizao do ensino trazem para a ribalta a questo da avaliao das
escolas e dos seus projectos educativos.
A avaliao das escolas s tem sentido no quadro de uma mudana e/ou aperfeioamento da escola.
Neste sentido, rejeitam-se os modelos de avaliao-samo ou de avaliao-julgamento, privilegiandose, numa perspectiva prxima da investigao-aco, as dinmicas de avaliao participativa e de
avaliao-regulao.
Avaliao externa
Avaliao
Interna
Externa
Produo de conhecimentos
Prticas institucionais
Produo de conhecimentos
Prticas institucionais
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Permanente
Participativa
Formativa
A avaliao das escolas deve basear-se em dispositivos simples e exequveis, que permitam uma
regulao no decurso dos projectos, e no apenas um balano posterior. frequente a aplicao
descontextualizada de processos e de instrumentos de avaliao conduzindo a dissonncias de diversa
ordem. Neste sentido, importante que a avaliao respeite critrios de pertinncia, de coerncia, de
eficcia, de eficincia e de oportunidade.
importante aproveitar as tendncias que apontam no sentido da construo de projectos educativos
para criar hbitos de avaliao institucional nas escolas.
Depois de a inovao educacional ter oscilado entre o nvel macro do sistema educativo e o nvel micro
da sala de aula, hoje, justamente no contexto da organizao escolar que as inovaes educacionais
podem implantar-se e desenvolver-se. Trata-se sobretudo de criar condies para que os profissionais do
ensino se sintam motivados e gratificados por participarem em dinmicas de mudana.
necessrio que cada um tenha conscincia que esta postura exige um processo de permanente reelaborao e de auto-renovao.
Nos sistemas educativos de tradio centralizadora (Espanha, Frana, Portugal, etc.) os projectos de
escola podem ser uma estratgia adequada para impor as mudanas necessrias no campo educativo,
levando prtica o conceito de autonomia relativa do estabelecimento de ensino.
Quem se situa na escola como rea profissional, e ao mesmo tempo consegue dispor-se a intervir,
constata que os problemas educativos actuais no encontraro resposta nos limites dos tempos, dos
espaos e das formas directamente escolares. [] Vai ter que imiscuir-se no real envolvente e vai parar a
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outros espaos sociais e a outras reas de actividade com outros actores (Ana Benavente e Orlando
Garcia. 1992).
Hoje no se pode passar ao lado de uma reflexo estratgica, centrada nos estabelecimentos de ensino
e nos seus projectos, porque aqui que os desafios comeam e importa agarr-los com utopia e
realismo.
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