O que temos que aprender com o Chile

Por Rmulo de Andrade Moreira

Por Rmulo de Andrade Moreira 04/07/2016
Estivemos semana passada, eu e outros Professores de Direito Processual Penal do
Brasil, em Santiago do Chile. Foi uma grande experincia proporcionada pelos Centro de
Estudios de Justicia de la Amricas CEJA, Instituto Baiano de Direito Processual Penal
IBADPP, Instituto Brasileiro de Cincias Criminais IBCCRIM e Instituto Brasileiro de
Direito Processual Penal IBRASPP. Participamos do Programa de Herramientas para la
Implementacin de un Sistema Acusatorio en Brasil. Foi uma grande oportunidade para
todos ns aprendermos com os Chilenos.
Tivemos, inicialmente, acesso a um panorama geral da reforma na Justia Penal na
Amrica Latina, especialmente desde a experincia da reforma processual penal no Chile.
Neste primeiro momento, privilegiou-se estudar o Sistema Acusatrio na Amrica Latina, a
partir de suas razes histrico-polticas at os principais desafios a serem enfrentados na
atualidade.
Conhecemos tambm a funo do Ministrio Pblico e da Defensoria em um Sistema
Acusatrio, identificando, para alm do Processo Penal, mtodos de trabalho, controle de
gesto, relao com a Polcia, sistema de contratao dos profissionais, etc. Tambm sob
este enfoque, vimos a organizao dos Tribunais Chilenos e a gesto judicial, tais como a
abrangncia do papel do Administrador do Tribunal ou Diretor do Escritrio Judicial (que
no so Magistrados) e as principais caractersticas do modelo de gesto dos novos
Tribunais na Amrica Latina.
Foi demonstrado, de maneira terica e prtica, como se estrutura um Processo Penal
mediante audincias, inteiramente oral e se caracterizando por trs etapas: a audincia de
formulao de imputao (que seria a nossa audincia de custdia); a de controle de
acusao (equivalente a um juzo de admissibilidade da acusao) e a do julgamento do
mrito (denominada Juicio Oral).
Tambm foram abordados os principais problemas na priso preventiva na Amrica Latina,
propondo-se uma agenda de trabalho, a fim de, por exemplo, identificar as vantagens de

possuir uma vara de acompanhamento de medidas cautelares, tambm conhecidos como

escritrios de servios prvios ao juzo.
Por fim, ficou demonstrada a importncia da capacitao dos profissionais em uma reforma
processual penal, especialmente no uso de metodologias inovadoras destinadas a servir
como ferramentas para conseguir a mudana cultural que preciso para uma reforma
substancial do Processo Penal em um Pas. Sem esta viso, torna-se impossvel que ns,
atores processuais, assumamos as novas funes exigidas pela reforma.
No incio do curso, nos primeiros relatos, alguns ressabiados (como eu), at que ousamos
discordar de um ponto ou de outro. Mas, no tardou para que compreendssemos quo
atrasados estvamos.
Os Chilenos foram muito corajosos: passaram de uma estrutura inquisitorial, como a nossa,
e hoje tm um sistema acusatrio invejvel (nada obstante algumas falhas detectadas).
Houve muita resistncia, porm, com inteligncia e estratgia, souberam transpor este
obstculo. Por exemplo: os Juzes que queriam continuar velhos seguiram trabalhando
sob a gide do Sistema Inquisitivo, enquanto os demais submeteram-se a uma reciclagem
para que pudessem aprender as novas regras pertinentes aos princpios do Sistema
Acusatrio. Os novos Juzes, obviamente, j iniciavam as suas funes cientes e imbudos
das reformas. Os velhos, claro, sucumbiram, como tem que ser (velhos, aqui, no sentido
de atrasados intelectual e culturalmente, pois no to velho como um jovem que no quer
aprender o novo e enfrentar desafios; e no to jovem como um algum, ainda que velho
na idade, porm que aceita desafios e no se amedronta com o amanh).
Ora, qual a concluso, pelo menos minha, ao final e ao cabo do curso em Santiago: no
Brasil, antes mesmo da reforma (e, fundamentalmente, depois dela) os Magistrados
velhos tm que se reciclar. No d para continuar pensando como se estivessem na
Idade Mdia, como salvadores da Ptria.
No Chile, o Juiz Juiz e ponto. Isso foi dito para ns muito claramente algumas vezes. Se
algum Magistrado tem o pendor para acusar, produzir prova, investigar, buscar a tal
verdade real, que largue a Magistratura e siga a carreira do Ministrio Pblico.
Alis, eles nem entendem como isso possvel em um Estado Democrtico de Direito e
em um Sistema Acusatrio. No conseguem, sequer, compreender algumas perguntas que
eram feitas, simplesmente porque soavam impertinentes ou incompreensveis.

O Juiz brasileiro precisa passar umas frias no Chile. Mas, aproveitar umas duas semanas
e estudar (na teoria e na prtica) como funciona a Justia Criminal e como se lida quando
algum comete um crime e o Estado tem que o punir, desde o incio da persecuo penal.
Tudo muito natural, dentro da lei, sem dio, com imparcialidade, sabendo o papel do
Ministrio Pblico e respeitando a defesa.
Sim, no Chile o Ministrio Pblico tem uma responsabilidade: a investigao criminal e o
nus da prova no Juicio Oral (basicamente, bvio!). S ele. O Juiz nem quer saber disso.
Dane-se a acusao (no o ru). Acusao e defesa ocupam o mesmo espao (inclusive
nas salas das trs audincias). No h essa coisa de Promotor e Procurador ficarem ao
lado do Magistrado. Como? Eles so partes? Ah, l tambm no se usa toga e todos, nada
obstante, respeitam-se. O pronome de tratamento muito corts. No esnobe, como
aqui.
A oralidade algo especialmente privilegiado. Os debates do-se imediatamente, entre o
Ministrio Pblico e a Defesa, sem deslealdades e frente aos Juzes. Tudo decidido na
mesma audincia. No h pedido de vistas. Todos esto preparados para resolverem
quaisquer questes jurdicas surgidas durante a audincia. O contraditrio estabelece-se
na audincia de maneira muito transparente. O Ministrio Pblico respeita a Defesa,
compartilhando a prova, inclusive. No h ocultao de provas, tampouco espao para
vaidades. Tudo muito sereno e respeitoso. Cada um cumpre o seu dever.
O acusado muitssimo respeitado, alis. Sabem qual a ltima pergunta que o Juiz faz
antes dos debates? Se o ru tem algo a dizer? Sim, claro, afinal de contas, o acusado tem
que ser o ltimo a falar, ou no? Seja o que for.
Como tambm foi dito no Chile, muitas vezes, no adianta mudar a lei se no mudamos a
cultura. A nossa cultura inquisitiva, porque a nossa colonizao portuguesa, europeia.
Os nossos Juzes so inquisidores e o nosso Ministrio Pblico tem uma viso inteiramente
distorcida do garantismo penal. Assim, ser que uma mera reforma processual penal no
Brasil vai mudar algo? Bem, eu que no creio peo a Deus que mude.
Para concluir, um recado de um Chileno:
Cuntas cosas quisiera decir, hoy, brasileos, cuntas historias, luchas, desengaos,
victorias que he llevado por aos en el corazn para decirlos, pensamientos y saludos.
Saludos de las nieves andinas, saludos del Ocano Pacfico, palabras que me han dicho al
pasar los obreros, los mineros, los albailes, todos los pobladores de mi patria

lejana. () Voy a decirles que no guardas odio. Que slo quieres que tu patria viva. Y que
la libertad crezca en el fondo del Brasil como un lbol eterno. Yo quisiera contarte, Brasil,
muchas cosas calladas, llevadas estos aos entre la piel y el alma, sangre, dolores,
triunfos, lo que deben decirse los poetas y el pueblo: ser otra vez, un da. (Pablo Neruda,
Canto General, Chile: Pehun Editores, 2014, p. 174).
Rmulo de Andrade Moreira Procurador de Justia do Ministrio Pblico do Estado
da Bahia. Professor de Direito Processual Penal da UNIFACS, na graduao e na psgraduao (Especializao em Direito Processual Penal e Penal e Direito Pblico).
Ps-graduado, lato sensu, pela Universidade de Salamanca/Espanha (Direito
Processual Penal). Especialista em Processo pela UNIFACS.