Capitulo II

PROCESO DE SOLUCION DE DIFERENCIAS

consultas de buena fe dentro de un plazo

de no ms de 30 das ( 10 das, en
casos de urgencia, p.ej., productos
perecederos) contados a partir de la fecha
de recepcin.

1.1.1. CONSULTAS
La solicitud formal de consultas es el paso previo
al inicio de un procedimiento de solucin de
diferencias. Adems de ser un requisito formal,
las consultas le otorgan a las partes una
oportunidad de buscar una solucin negociada a
la controversia antes de embarcarse en un
proceso contencioso de solucin de diferencias.

D) Plazos para la celebracin

Las consultas no tienen un plazo mximo;
las partes las pueden
prolongar
indefinidamente, si lo consideran til. No
obstante, el Miembro que solicit las
consultas puede darlas por concluidas en
cualquier
momento
y solicitar el
establecimiento de un grupo especial,
siempre y cuando hayan transcurrido al
menos 60 ( 20 das, en casos de
urgencia, p.ej., productos perecederos)
desde la fecha de recepcin de la solicitud
de celebracin de consultas. Existen, sin
embargo, dos
excepciones al plazo
mnimo de 60 das:

El propsito del proceso de consultas es buscar

una solucin que sea mutuamente satisfactoria
para las partes, sin necesidad de acudir a un
grupo especial para dirimir la disputa.
El acuerdo al que lleguen las partes, ya sea a
travs del proceso de consulta o durante el
procedimiento, deber ser conforme con los
acuerdos abarcados de la OMC.
Principales aspectos a tener en cuanta:
a.
A) Obligatoriedad
Las consultas son un requisito previo a la
solicitud de establecimiento de un grupo
especial.
Las
consultas
sern
confidenciales y no prejuzgarn los
derechos de ningn Miembro.
B) Solicitud
El Miembro que solicita las consultas
deber presentar su solicitud por escrito y
notificarlo al OSD y a los Consejos y
Comits correspondientes.
El fundamento jurdico o base legal de las
consultas consiste en las disposiciones de
los acuerdos abarcados que el Miembro
considera han sido violados por la medida
en cuestin. El Miembro solicitante est
obligado nicamente a identificar las
disposiciones y dar una breve explicacin
(de una o dos pginas) del fundamento
jurdico, sin necesidad de dar mucho
detalle. La exposicin detallada de los
argumentos jurdicos se reserva para la
etapa del grupo especial.
C) Obligacin de responder
El Miembro a quien se dirige la solicitud
de consultas tiene la
obligacin de
contestarla en un plazo de 10 das
contados a partir de la fecha de su
recepcin, y
deber entablar dichas

b.

cuando las partes estn de acuerdo, antes

de la expiracin de los 60 das, que las
consultas no van a resolver la diferencia.
cuando la parte a quien se dirigi la
solicitud no respondi dicha solicitud ni
entabl las consultas dentro de los plazos
previstos por el ESD para tal efecto.
E) Consecuencias
jurdicas
de
la
consultas
El rgano de Apelacin ha indicado que
el fundamento jurdico de la solicitud de
establecimiento del grupo especial no
tiene que ser idntico al fundamento de la
solicitud de consultas. Es decir, la solicitud
de consultas no limita el fundamento legal
de la solicitud del establecimiento de un
grupo especial.
F) Participacin de terceros
Bajo
ciertas
circunstancias,
otros
Miembros de la OMC que tenga un
inters comercial sustancial
en el
asunto objeto de las consultas entabladas
por otro Miembro, tendrn la posibilidad
de participar en esas consultas como
terceros.
Un Miembro de la OMC que no sea
reclamante ni demandado puede estar
interesado en las cuestiones que las
partes debaten en sus consultas. Este
Miembro puede estar interesado tambin
en asistir a las deliberaciones con miras a

llegar a una solucin mutuamente

convenida, porque esta solucin podra
afectar sus intereses.
La solicitud debe ir dirigida a los
Miembros participantes en las consultas y
al OSD, y remitirse dentro de los 10 das
siguientes a la fecha de la distribucin de
la solicitud inicial de celebracin de
consultas. El Miembro demandado debe
admitir que la reivindicacin de un inters
comercial sustancial es fundada. Si el
demandado no est de acuerdo, no existe
ningn recurso que permita al Miembro
interesado imponer su presencia en las
consultas, por legtimo que sea el inters
comercial
sustancial
invocado.
No
obstante, el Miembro interesado siempre
puede pedir la celebracin de consultas
directamente al demandado, lo que abrir
un procedimiento nuevo y distinto de
solucin de diferencias.

Esta solicitud es un documento clave

porque identifica la medida que est
siendo reclamada, lo cual es necesario
para definir la jurisdiccin del grupo
especial y garantizar el derecho de
defensa del Miembro cuya medida se
reclama (Miembro demandado).
1. Requisitos
Las solicitudes de establecimiento de
grupos especiales deben cumplir con
ciertos requisitos:
a. deben formularse por escrito;
b. deben indicar si se han celebrado
consultas
c. deben identificar las medidas concretas
en litigio y hacer una breve exposicin de
los fundamentos de
derecho de la
reclamacin.
2. Establecimiento

1.1.2. ETAPA DEL GRUPO ESPECIAL

Si los Miembros no llegan a un acuerdo durante
las consultas, el Miembro que solicit las
consultas tiene el derecho de solicitar el
establecimiento de un grupo especial, para que
examine la medida y se pronuncie sobre su
consistencia con los compromisos del Miembro
demandado. Es en esta etapa de grupo
especial en la cual las partes participan en un
proceso de carcter propiamente contencioso,
el cual culmina con una recomendacin
formulada por el grupo especial sobre la
legalidad de la medida en cuestin.

El Miembro solicitante debe acudir al OSD

para que ste establezca el grupo
especial. El Miembro demandado puede
oponerse al establecimiento del grupo
especial en la primera y segunda reunin
del OSD en que se considere la solicitud.
Sin embargo, el grupo especial se
establece por consenso negativo.
C) Terceros en el procedimiento

A) Funcin
Actan como una especie de tribunales,
se encargan de realizar un examen de
los hechos presentados, escuchar a las
partes en el proceso oral y escrito, y
emiten una decisin (informe) que es
vinculante para las partes.

Segn el ESD, todo Miembro que tenga

un inters sustancial en
un asunto
sometido a un grupo especial tendr
oportunidad de ser escuchado por el
grupo
especial,
a
travs
de
comunicaciones escritas y alegatos
orales. Para poder participar como
terceros, los Miembros deben notificar al
OSD su inters. En la prctica, esa
notificacin debe hacerse dentro de los 10
das siguientes al establecimiento del
grupo especial. La notificacin carece de
formalidades o requisitos.

B) Solicitud de establecimiento de un
grupo especial

Los derechos de terceros consisten en lo

siguiente:

Aspectos a tener en cuenta:

El primer paso formal en la etapa

contenciosa de un proceso de solucin de
diferencias en la OMC es la solicitud de
establecimiento de un grupo especial.

Derecho a presentar un escrito

Derecho a recibir el primer escrito de las
partes

Derecho a ser escuchado por el grupo

especial en una sesin especial durante la
primera audiencia con las partes

D) Informe del grupo especial

La etapa del grupo especial concluye con
el informe escrito que el grupo especial
debe circular, primero a las partes, y
luego al OSD. Ese informe contiene:

las constataciones de hecho;

la aplicabilidad de las disposiciones
pertinentes; y
las razones en que se basen sus
conclusiones y recomendaciones.
El ESD establece que el plazo entre la
composicin del grupo especial y el
traslado del informe definitivo a las partes
no exceder, por regla general, de seis
meses.
Los informes de los grupos especiales se
adoptan por consenso negativo dentro de
los 60 das siguientes a la fecha de
distribucin del informe a los Miembros.

1.1.3. APELACION
1. Inicio
El proceso de apelacin se inicia
formalmente mediante una notificacin
por escrito al OSD y la presentacin
simultnea de un anuncio de apelacin
ante la Secretara. nicamente las partes
en la diferencia tienen derecho a apelar la
decisin del grupo especial, no los
terceros.
2. Requisitos
El anuncio de apelacin debe incluir la
siguiente informacin:
a. el ttulo del informe del grupo especial
objeto de la apelacin;
b. el nombre de la parte en la diferencia que
presenta el anuncio de apelacin;
c. la direccin a efectos de notificacin y los
nmeros de telfono y facsmil de la parte
en la diferencia; y
d. un breve resumen del carcter de la
apelacin.

3. Participacin De Terceros
Los Miembros que se reservaron
derechos de terceros en la etapa del
grupo especial tendrn
derecho a
participar en la etapa de apelacin,
mediante un escrito que contenga los
motivos y argumentos jurdicos en que se
apoye su posicin, y mediante una
declaracin oral durante la audiencia. La
comunicacin escrita deber presentarse
en un plazo de 25 das contados a partir
de la fecha de presentacin del anuncio
de apelacin.
4.- INFORME DE ORGANO DE APELACION
Los informes del rgano de Apelacin, al
igual que los del grupo especial, sern
adoptados por el OSD por consenso
negativo.
El ESD establece que el rgano de
Apelacin tendr 60, mximo hasta 90
das luego de la fecha del anuncio de
apelacin para distribuir su informe.
1.1.4. APLICACIN DE RECOMENDACIONES
A) VIGILANCIA DE LA APLICACIN DE
LAS RECOMENDACIONES
El OSD vigila la aplicacin de las
recomendaciones por parte del Miembro
cuyas medidas fueron
declaradas
incompatibles con un acuerdo abarcado.
En una
reunin celebrada 30 das
despus de adoptado el informe del grupo
especial o del rgano de Apelacin, el
Miembro demandado informar al OSD de
su propsito en cuanto a la aplicacin de
las recomendaciones y resoluciones del
OSD.
Por lo menos 10 das antes de cada una
de esas
reuniones, el Miembro
demandado presentar al OSD por escrito
un informe de situacin sobre los
progresos realizados en la aplicacin de
las recomendaciones del OSD.

recomendaciones adoptadas por el OSD,

adems se necesita la autorizacin del
OSD, asimismo esta medida no afecta
derechos de los dems miembros
B) PLAZO
PRUDENCIAL
CUMPLIMIENTO

PARA

EL

El plazo prudencial para cumplir con las

recomendaciones se puede establecer de
diferentes formas:

Mediante
propuesta
del
Miembro
demandado y adopcin del OSD (lo cual
requiere consenso de todos los Miembros
en la OMC);
Mediante comn acuerdo por las partes
en la diferencia dentro de los 45 das
siguientes a la fecha de adopcin de las
recomendaciones;
Mediante arbitraje vinculante.
A falta de acuerdo entre las partes, el
plazo prudencial se fija mediante arbitraje
dentro de los 90 das siguientes a la
adopcin del informe. La regla general es
que el plazo prudencial que se establezca
por arbitraje no debe ser superior a 15
meses.

1.1.5. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO

A) COMPENSACION
En casos en que el Miembro demandado
no aplique las recomendaciones del OSD
de inmediato o
dentro del plazo
prudencial otorgado para tal efecto, ese
Miembro podr ofrecer compensacin a
la parte afectada como una medida
temporal.
Dicha compensacin es voluntaria y no es
de naturaleza pecuniaria, es decir no
constituye una indemnizacin, como
forma de reparacin. La compensacin
bajo la OMC estara diseada ms bien
para otorgar concesiones comerciales
adicionales, por ejemplo una reduccin
arancelaria.
B) SUSPENSIN DE CONCESIONES
Constituye como el ltimo recurso para
cumplir
las
recomendaciones.
No
sustituye la aplicacin plena de las

La suspensin es equivalente al nivel de

anulacin o menoscabo causado por la
medida disconforme y la no aplicacin de
las recomendaciones del OSD. Es
proporcional
1. Solicitud del miembro demandante
Lo solicita cualquier parte que recurri al
proceso. Dentro de los 20 das siguientes
a la fecha de expiracin del plazo para
aplicar las recomendaciones de la OSD.
2. Autorizacin
El OSD conceder autorizacin para
suspender
concesiones
u
otras
obligaciones dentro de los 30
das
siguientes a la expiracin del plazo
prudencial, a menos que haya consenso
negativo (es decir, a menos que todos los
Miembros, incluido el Miembro que solicita
la autorizacin, decidan por consenso
desestimar la peticin)
3. Arbitraje
En caso el miembro demandado no est
de acuerdo con la suspensin, puede
impugnar, caso por el cual las partes
podrn ir a arbitraje.
Lo dirige el grupo especial o por un rbitro
nombrado por el director General. El
arbitraje deber concluir dentro de los 60
das siguientes a la fecha de expiracin
del plazo prudencial. Solo se determina si
la suspensin es proporcional con el
menoscabo o anulacin causada al
demandante Decisin definitiva
La decisin del rbitro es definitiva y a
partir de esta la OSD decidir si da o no la
autorizacin para la suspensin.
4. Duracin de la suspensin
La suspensin de concesiones slo se
aplicar hasta que se haya suprimido la
medida declarada incompatible, hasta

que el Miembro que deba cumplir las

recomendaciones o resoluciones ofrezca
una solucin a la anulacin o menoscabo
de ventajas, o hasta que se llegue a una
solucin mutuamente satisfactoria.
1.2.

EFECTOS JURIDICOS

Cuando el OSD adopta un informe de un

grupo especial, las conclusiones y
recomendaciones contenidas en dicho
informe pasan a ser vinculantes para las
partes en la diferencia.
Segn el ESD, cuando las partes no
pueden llegar a una solucin de mutuo
acuerdo, el primer objetivo ser en
general conseguir la supresin de las
medidas que se haya determinado que
son incompatibles con el Acuerdo sobre la
OMC.
Las reclamaciones en caso de infraccin
prosperan cuando el grupo especial
constata
la
existencia
de
una
incompatibilidad con el Acuerdo sobre la

OMC, e incluye esta constatacin en sus

Conclusiones.

En tal caso, el grupo especial (y el rgano

de Apelacin) recomiendan que el
Miembro interesado ponga su medida en
conformidad con las disposiciones de la
OMC.
El ESD establece claramente que la
compensacin y la suspensin de
concesiones (contramedidas) slo son
alternativas temporales que no resuelven
la diferencia. La nica reparacin
permanente es que la parte vencida
ponga su medida en conformidad con
los acuerdos abarcados pertinentes.