CURSO: SOCIOLOGA Y FILOSOFA POLTICA

PROFESOR: MAURO BASAURE

El derecho igualitario a participar polticamente en las elecciones de

cargos pblicos y el impedimento fctico de llevarlo a cabo por
personas sujetas a prisin preventiva.

Ren
Conejeros Figueroa
28 de noviembre de 2013
El presente ensayo tiene como objeto definir el problema que se plantea
respecto del derecho a voto de los ciudadanos, y la imposibilidad de
hecho que afectara a personas sometidas al proceso penal que no han
sido ni acusadas ni condenadas (imputadas). Para esto, se presenta
como tesis, la idea de que el Estado chileno, no reconoce los vnculos de
sus integrantes polticos cuando son susceptibles de un proceso de
determinacin o adjudicacin de responsabilidad penal que an no ha
establecido certezas jurdicas mnimas, correspondientes a un Estado
democrtico de derecho, de la culpabilidad del afectado. Vale decir, la
comunidad poltica nacional excluye a uno de sus miembros, en el
momento mismo en que se activa un procedimiento de investigacin
penal, reconocindolo como enemigo del demos y negando algunos
derechos, aparte de la libertad personal, que le corresponden como
ciudadano, tales como el derecho poltico de votar o sufragar en las
elecciones polticas.
Esta problemtica tiene como antecedente concreto, la negacin o
privacin de parte de autoridades estatales, tanto a nivel administrativo
(Consejo de Defensa del Estado, Penitenciara) como judicial (Corte
Suprema), del ejercicio del derecho de voto que personas por las cuales
se sigue un proceso penal, como imputados de un hecho punible, an
investigado, han sido sometidos a la medida cautelar de prisin
preventiva en virtud de la gravedad del delito, y consecuentemente por
considerarlos como un peligro para la sociedad.
Entonces, la reflexin tiene como objetivo determinar la problemtica
que subyace en el conflicto de derechos que una democracia liberal
como la de nuestro pas contempla, y las mismas atribuciones que tiene
para privar de estos derechos a sus integrantes, entendidos como

ciudadanos en la idea de una comunidad poltica que se autoafirma

soberanamente a travs de sus procesos democrticos de eleccin
poltica.
Para llevar a cabo tal anlisis, se utilizar un metodologa de contraste
analtico entre las afirmaciones polticas entendidas como derechos que
son garantizados por el Estado a todas las personas (derechos
fundamentales) slo por su dignidad humana, y los derechos polticos
que cada persona entendida dentro de la polis (ciudadanos) puede
ejercer en virtud de su calidad de miembro de la vida pblica. Por tanto
las referencias a normas jurdicas, slo se van a tener en cuenta para
mostrar lo sustantivo de los principios de justicia que se buscan afirmar
y reconocer, esto es, slo para exponer los derechos de cada persona
frente al Estado, y los derechos del ciudadano frente a la sociedad.
Estos derechos son en trminos concretos, el derecho a libertad, a la
igualdad ante la ley, y el derecho a participar en la esfera poltica
mediante el sufragio.
El caso concreto se refiere a la negacin de parte de autoridades
administrativas y judiciales del ejercicio o facultad de poder votar en
las elecciones presidenciales pasadas. Esta privacin material ya
veremos que no es jurdica- se ejerci sobre ciertas personas sometidas
a la prisin preventiva, como medida cautelar o medida de seguridad
para diferenciarla de una pena privativa de libertad- y ante las cuales
un

juez

de

garanta

solicit

ante

las

autoridades

pertinentes

(Penitenciara) la adopcin de medidas para facilitar su ejercicio. La

conducta que adopt el Estado, materializado a travs del Consejo de
Defensa del Estado, fue la de impugnar los oficios realizados por el Juez
de Garanta, pidiendo adems, medidas sancionatorias, por la conducta
supuestamente incurrida, fuera de sus atribuciones del Juez. Lo
sorprendente, adems, fue la respuesta de parte de la Corte Suprema,
que atendiendo a los fundamentos invocados por el CDE, slo se limit

a dejar sin efecto las medidas que haban sido solicitadas. Y en este
sentido, no se exhibe una argumentacin, justificacin o razn jurdica
que exprese en trminos fundados el razonamiento y las conclusiones
derivadas de ste, para analizar la decisin de la Corte.
Dejando establecido el problema concreto, me referir a los derechos
que se les otorgan a las personas entendidas como ciudadanos y
miembros de la comunidad poltica. Este derecho ser utilizado como la
regla de igualdad que se encuentra reconocida por el Estado chileno, y
mediante la cual se garantiza el derecho a sufragio de las personas, que
teniendo la condicin de ciudadano, y que no han sido condenados a
pena aflictiva, poseen la calidad de miembros polticos de la comunidad.
Esta calidad de ciudadano, faculta entre otras cosas a ejercer el
derecho (voluntario) de voto, el cual es de tipo universal. Como voto
universal, no reconoce diferencias entre los integrantes de la polis para
decidir y votar, y adems, no establece limitacin alguna para la
materializacin de este derecho, ms que la condicin de ciudadano.
La primera regla es el reconocimiento de la soberana poltica del
Estado chileno y que reside en la nacin, pero que se ejerce por el
pueblo. ste, entendido como el agente poltico de la repblica, es el
nico facultado a decidir soberanamente, y por lo tanto a determinar
polticamente. Estas reglas estn expresadas en la Carta Suprema o
Constitucin Poltica de la Repblica:
Artculo 5.- La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su
ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones
peridicas
La segunda regla consiste en la determinacin de la calidad de
ciudadano y sus correspondientes derechos polticos que trae consigo:

Artculo 13.- Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido

dieciocho aos de edad y que no hayan sido condenados a pena
aflictiva. La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de
optar a cargos de eleccin popular y los dems que la Constitucin o la
ley confieran.
Hay que aadir, la posibilidad de prdida de esta ciudadana cuando la
persona ha sido acusada por un delito que merezca pena aflictiva:
Artculo 16.- El derecho de sufragio se suspende:
N2.- Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena
aflictiva o por delito que la ley califique como conducta terrorista, y
Ahora bien, para calificar o entender a qu se refiere la pena aflictiva,
debemos referirnos a una norma legal, dispuesta en el Cdigo Penal, y
que define esta caracterstica de la pena:
Art. 37. Para los efectos legales se reputan aflictivas todas las penas
de crmenes y respecto de las de simples delitos, las de presidio,
reclusin, confinamiento, extraamiento y relegacin menores en sus
grados mximos.
Ahora bien, el problema no es respecto de las penas aflictivas, pero es
necesario tener en consideracin que una pena aflictiva, consiste a
grandes rasgos, en una pena de crimen, o de privacin de libertad de
tres aos y un da como mnimo. Por lo tanto, una persona condenada
por una pena menor a esa cantidad de tiempo, no pierde por el slo
ministerio de la ley, su calidad de ciudadano. Resulta importante
destacar a qu se refiere la pena aflictiva, para poder determinar la
naturaleza de la prisin preventiva. En el mismo cuerpo legal podemos
encontrar la diferenciacin entre una pena y otras medidas dispuestas
por el legislador.

Art. 20. No se reputan penas, la restriccin o privacin de libertad de

los detenidos o sometidos a prisin preventiva u otras medidas
cautelares personales,)
Ante lo anterior, entonces ya podemos saber que una persona sujeta
una prisin preventiva no est cumpliendo una pena, y por lo tanto
tampoco una pena que pueda ser aflictiva.
Y para hablar de prisin preventiva y de la calidad que tiene el
imputado, nos remitiremos a lo sealado en el Cdigo Procesal Penal:
Artculo 150.- () El imputado ser tratado en todo momento como
inocente. La prisin preventiva se cumplir de manera tal que no
adquiera las caractersticas de una pena,
Una vez que las reglas, antes expuestas, nos exponen el panorama
jurdico del problema, nos centraremos en el anlisis poltico de la
cuestin.
El reproche penal en un estado democrtico de derecho.El establecimiento de una pena hacia un individuo, respecto del cual se
observa la comisin de un hecho punible, y por lo tanto que contraviene
una norma de comportamiento prohibida, se encuentra justificado en
trminos de la teora comunicativa de Habermas. No hay en una
sociedad secularizada y pluralista, por lo tanto, fundamentos a priori
que

regulen

el

comportamiento

de

los

miembros.

Dada

esta

circunstancia, la legitimidad de las normas de castigo debe ser

entendida como producto de la deliberacin poltica en el marco de una
sociedad democrtica, donde la elaboracin de normas que vinculan a
todos los partcipes, necesariamente deben ser legitimadas a travs de
proceso de discusin racional y deliberativa. Ante lo cual los partcipes
de la comunidad entienden legtimas las leyes tanto penales como de
otro orden, en virtud de la produccin democrtica de stas por el

conjunto de la sociedad a travs de sus rganos representativos, tales

como el poder legislativo, y en este caso concreto, el Congreso
Nacional. Los representantes polticos que actan como agentes de
produccin de normas jurdicas son legitimados a travs de su eleccin,
y estos comicios son ejercidos va el ejercicio de derecho a sufragio, que
el Estado chileno reconoce a sus ciudadanos. Por ende un ciudadano, en
trminos finales, reconoce la legitimidad de vinculacin que la norma
jurdica proclama, ya que, como destinatarios de las normas legales se
entienden partcipes de la vida democrtica.
Las personas destinatarias de las normas de comportamiento previstas
con mandato de vinculacin,

deben presuponerse como libres en su

determinacin poltica y comunicativa, esto es necesitan poseer

capacidad crtica, y autonoma.