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PARECER N

, DE 2013

Da COMISSO DE CONSTITUIO, JUSTIA E


CIDADANIA, em deciso terminativa, sobre o
Projeto de Lei do Senado n 51, de 2012, da
Senadora Vanessa Grazziotin, que altera a Lei n
10.826, de 22 de dezembro de 2003, para
criminalizar o uso da arma de eletrochoque.

RELATOR: Senador RICARDO FERRAO

I RELATRIO
Vem a esta Comisso, para anlise, em deciso terminativa, nos
termos do art. 101, II, d, do Regimento Interno do Senado Federal, o
Projeto de Lei do Senado (PLS) n 51, de 2012, que criminaliza a utilizao
das armas do tipo Taser, com penas de um a dois anos de deteno, mediante
alterao do Estatuto do Desarmamento.
Taser, acrnimo para Tom A. Swift Eletronic Rifle, uma arma
porttil que dispara duas pequenas sondas eltricas, conectadas base por
fios, a distncias de 4,5 a 10,5 m (15 a 35 ps), e a uma velocidade de
aproximadamente 50 metros/segundo (160 ps/segundo). Em contato com o
corpo humano, essas sondas injetam uma carga eltrica de 50.000 volts,
ocasionando, instantaneamente, a incapacitao da pessoa atingida. No
considerada arma de fogo, pois usa nitrognio para disparar as sondas
eletrizantes. O termo tcnico para o equipamento dispositivo condutor de
energia (CED) ou arma condutora de energia (CEW). No presente
relatrio, utilizaremos a nomenclatura taser.
A ilustre Autora, Senadora Vanessa Grazziotin, pretende proibir
o uso da citada tecnologia, com os seguintes argumentos:

Quando se associam choques eltricos polcia e aos militares


inevitvel a lembrana dos tenebrosos anos por que passou o Brasil h
algum tempo. Os militares da ditadura, que se iniciou em 1964,
utilizaram diversos meios de tortura para coagir os inimigos polticos
do regime, sendo o choque eltrico um dos mais terrveis e dolorosos
processos adotados quela poca.
(...)
imperioso seja afastada a adoo de armas de eletrochoque, a
exemplo de pistolas Taser, distribudas para polcias de vrios estados
brasileiros.
(...)
De acordo com a Anistia Internacional, as armas Taser j
provocaram 334 mortes, desde 2001 at 2008, nos Estados Unidos da
Amrica.
Apesar de a Indstria Taser assegurar que as Taser so seguras,
no-letais, estudos recentes da Anistia provam que o uso dessas armas
seguro apenas em adultos saudveis.
O Comit contra a Tortura da Organizao das Naes Unidas
tambm j se mostrou preocupado com esse problema.
No Brasil, o uso desse tipo de arma tambm preocupante,
porque tem havido uma tendncia nacional de us-las em equipes de
segurana pblica e fiscalizao, a exemplo do que vem acontecendo
com o Departamento de Trnsito.

No foram oferecidas emendas at o momento.


II ANLISE
Preliminarmente, registramos no existirem vcios de
constitucionalidade ou juridicidade na proposio em exame. que a matria
nela tratada est compreendida no campo da competncia da Unio para
legislar sobre direito penal, consoante dispe o art. 22, I, da Constituio
Federal (CF), bem como possui a sua autora legitimidade para iniciar o
processo legislativo, nos termos dos art. 61, tambm do texto constitucional.
Passemos, pois, anlise do mrito do PLS n 51, de 2012.

Desde o ano passado, tem aumentado no Brasil a discusso sobre


a convenincia do uso das tambm chamadas armas de eletrochoque por
autoridades policiais e agentes de segurana. O debate ganhou repercusso
aps a morte do brasileiro Roberto Laudisio Curti, de 21 anos, no dia 18 de
maro de 2012, na Austrlia. Outros brasileiros que teriam morrido vtimas
dessas armas seriam: Carlos Barbosa Meldola, de 33 anos, na Praia dos
Ingleses, em Florianpolis, no dia 26 de maro de 2012; Rangel Gomes
Gonalves de Oliveira, 18 anos, em 19 de fevereiro de 2012, em
Tocantinpolis. H, ainda, o caso de Everaldo Carvalho Alves, 32 anos, que
sofreu convulses no centro de Porto Alegre (RS), no dia 16 de maro de
2012, aps ser atingido pela arma de choque pela Guarda Municipal da
cidade. Tambm mereceu ampla divulgao a aquisio de tais armas feita
pelo Departamento de Trnsito (DETRAN) do Distrito Federal.
De um lado esto os que reconhecem as armas Taser como
instrumentos de tortura como o Comit Americano contra a Tortura e o
Comit contra a Tortura das Naes Unidas, o que justificaria a adoo de
proposies de lei como a presente que pretendem o seu banimento.
Do outro esto inmeros estudos verdade que em sua maioria
financiados pela prpria fabricante que asseguram o carter no letal das
armas taser em adultos jovens e saudveis e que, ainda que haja risco de
queimaduras ou perfuraes pelos eletrodos, o uso da taser prefervel ao uso
de cassetetes, sprays de pimenta e armas de fogo, tanto para os agentes de
segurana quanto para os prprios suspeitos.
No Brasil, importante destacar, os produtos da Taser so
controlados pelo Exrcito, sendo a venda proibida para uso pessoal. A
aquisio desses dispositivos s pode ser feita por importao ou diretamente
do fabricante nacional, de modo que, alm das Foras Armadas, somente
rgos de segurana pblica, rgos pblicos que possuem segurana
orgnica, guardas municipais e empresas de segurana privada podem
adquirir o produto. No caso dessas empresas, a aquisio regulamentada
pelo Departamento da Polcia Federal.

Ou seja, em linhas gerais, s se permite a compra de tasers por


entidades tambm autorizadas ao porte de armas de fogo, nos termos do art.
6 da Lei n 10.826, de 22 de dezembro de 2003 (Estatuto do Desarmamento).
Outro ponto relevante em nossa legislao que as armas taser,
segundo a Portaria Interministerial n 4.226, de 2010, baixada pelo Ministrio
da Justia e pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica,
estabelecendo diretrizes para o uso da fora pelos agentes da segurana
pblica, so armas de menor potencial ofensivo: armas projetadas e/ou
empregadas, especificamente, com a finalidade de conter, debilitar ou
incapacitar temporariamente pessoas, preservando vidas e minimizando danos
sua integridade.
Nesse passo, chegamos ao ponto fundamental da controvrsia. As
armas taser no devem se prestar para armar contingentes que no tenham
acesso a armas de fogo na dico do Estatuto do Desarmamento, como os
agentes dos DETRANs, por exemplo.
Ao reverso, seu uso indicado como alternativa ao emprego de
armas de fogo, apenas em situaes nas quais o uso da fora letal tambm
seria permitido e sempre por agentes de segurana pblica ou privada
devidamente autorizados. Esse argumento, que ressalta o carter de menor
lesividade das armas taser em relao s armas de fogo convencionais,
suficiente para indicar a rejeio do presente Projeto de Lei do Senado que
pretende proibir a nova tecnologia, com a previso de crime especfico.
Tal constatao, entretanto, no impede que se acompanhe o uso
das armas taser no Pas e que, eventualmente, se proponha legislao
especfica sobre o tema para melhor regulamentar seu emprego. Nesse
sentido, salutar a preocupao aqui manifestada pela Senadora Vanessa
Grazziotin, pois que em relao a determinados grupos minoritrios,
caracterizados por particulares condies fisiolgicas, a arma taser de no
letal torna-se provavelmente letal. Tal circunstncia deve ser ressaltada na
instruo dos agentes e no uso dirio do equipamento.

III VOTO
Com essas consideraes e ressaltando novamente a importncia
da preocupao manifestada pela Eminente Senadora do Amazonas, somos
pela rejeio do Projeto de Lei do Senado n 51, de 2012.

Sala da Comisso,

, Presidente

, Relator