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Trabajo Final-MBA-EBT-Capacidad-Industrial-Cientifica-Tecnologica-Luchetti-Pablo-2016
1-A) Cules fueron los motivos econmicos y estratgicos de estas conductas?
Para poder contestar a esta pregunta hay que analizar dichos cambios hechos por el gobierno neoliberal de
Menem de 1989 a 1999.
Al subir el gobierno de Menem al poder en 1989, se producen una serie de cambios y reformas. La reforma del
Estado fueron las privatizaciones, descentralizacin, y reformas administrativa y tributaria. En esta reforma, se
buscaba devolver al Estado la difcil tarea de establecer normas precisas y aceptables para el gran capital
nacional, el capital extranjero y la banca acreedora. Desde el gobierno se implementaron las medidas tendientes
a satisfacer las demandas de todos esos sectores, que casi nunca se llevaban bien entre s. De esta forma se
asegur la estabilidad econmica y la paridad cambiaria. Las principales polticas econmicas que se
implementaron desde el gobierno en relacin con la reforma del Estado fueron las siguientes:
1-Privatizaciones: apuntaban a achicar el Estado. Para eso se vendieron al capital privado, nacional y
extranjero, y las empresas que manejaba el Estado. Canales de televisin, radios, ferrocarriles, transporte
martimo, transporte areo de pasajeros, telfonos, gas, electricidad, servicio de agua potable y la empresa
nacional de explotacin de petrleo, entre otras, fueron vendidas en pocos aos.
El Estado se comprometi a controlar las nuevas empresas privatizadas con los llamados entes reguladores,
que no en todos los casos fueron exitosos y muchas veces intervinieron a favor de los nuevos propietarios y no
de los usuarios-clientes.
2-Descentralizacion: Esta reforma apunto a transferir actividades o funciones del Estado Nacional, como la
salud y la educacin, a las provincias. En algunas, a su vez, se descentralizaron y delegaron funciones a los
municipios. En muchos casos, provincias con una base econmica dbil no pudieron hacerse cargo en forma
eficiente de las tareas nuevas.
3-Reforma Administrativa: en algunas reas, como el Ministerio de Economa, se busc la profesionalizacin de
sus trabajadores y el reemplazo de algunos de baja calificacin por otros de un mejor nivel tcnico. En general,
esta reforma estuvo supeditada a ahorrar gastos, de forma tal que se implementaran los llamados retiros
voluntarios. Es Estado pagaba una cifra de dinero para que el trabajador renunciara y se comprometiera a no
volver a trabajar en la administracin pblica.
4-Reforma Tributaria: decidi atacar la evasin impositiva, pero no hubo muy buenos resultados porque se
persigui a los pequeos contribuyentes (comerciantes y profesionales independientes). Por otra parte, los
grandes empresarios que pagaban eran siempre los mismos y a ellos les creaban nuevos impuestos en vez de
evitar la evasin de los dems. Adems, la Direccin General Impositiva (DGI)no se modernizo lo suficiente, lo
que tornaba muy complicados los tramites vinculados al pago de impuestos.
5-La Desregulacin Econmica: con este trmino se alude al cambio en la forma de control que realiza el
Estado a las empresas. El Estado pasa a controlar o regular menos y de una manera ms libre, es decir,
dejando que los empresarios se guen de acuerdo con los beneficios econmicos que recibirn al producir bienes
y servicios. Algunos de los elementos que se aplicaron para posibilitar la desregulacin fueron: eliminacin de
algunos subsidios o beneficios econmicos a algunas empresas, las que se vieron ms afectadas fueron las
chicas y las medianas; eliminacin de antiguos entes reguladores, como La Junta nacional de Granos que
impona algunas restricciones a los empresarios; menor atencin a los problemas ambientales y a la calidad de
los productos que se consumen.
6-La Flexibilizacin Laboral: esta estuvo caracterizada por la disminucin de salarios, desaparicin del
aguinaldo, imposibilidad del trabajador de elegir la fecha de sus vacaciones, duracin de la jornada de trabajo de
ms de diez horas y ser despedido sin cobrar indemnizacin, estos fueron algunos cambios que se produjeron en
la forma de contratacin de los trabajadores.
El gobierno sostiene que la flexibilizacin es necesaria para que aumenten los puestos de trabajo, ya que
contratar trabajadores en estas condiciones es ms fcil. No obstante, la desocupacin aument mucho. Lo
que casi nadie pone en duda es que la flexibilizacin laboral beneficia econmicamente a los empresarios porque
reduce los costos.

7-La Renegociacin de la deuda Externa: El Plan Brady; este acuerdo, que se realiz con la banca acreedora,
consisti en la disminucin de un porcentaje pequeo de la deuda externa y en una reduccin de la tasa de
inters a cambio del compromiso de la Argentina de pagar puntualmente las cuotas de la deuda. La reduccin
de la deuda no fue significativa y en poco tiempo los intereses acumulados superaron largamente ese descuento.
Gran parte de lo obtenido por la privatizacin de las empresas estatales fue destinado al pago de la deuda
externa, y, aun as, esta sigui aumentando. A mediados de 1997, la deuda externa Argentina ascenda a 98 mil
millones de dlares. Cuando no se puede pagar la cuota, el FMI vuelve a prestar dinero a cambio de
implementar polticas econmicas destinadas a la reforma estructural que el FMI quiere que se aplique en la
Argentina.
Cabe agregar, que, en 1989, se establece el Consenso de Washington. Este fue un conjunto de medidas y
polticas econmicas que fueron impulsadas o impuestas a los pases del Tercer Mundo por los pases centrales
(en particular EEUU) a travs de organismos financieros internacionales como el FMI y el Banco Mundial (BM). El
nmero de polticas y medidas fue de 10, mayoritariamente aceptadas por las instituciones econmicas con sede
en Washington D. C., la Reserva Federal de EEUU, el FMI, el BM, y algunos think tankers econmicos, como
indispensables para ordenar las economas latinoamericanas, aunque no necesariamente concordantes con sus
propias ideas.
Las medidas y polticas impulsadas fueron: limitacin del dficit fiscal para evitar su financiacin con
impuesto inflacionario; reorientacin de las prioridades del gasto pblico de las reas clientelistas hacia las de
crecimiento econmico e infraestructura; aumento de impuestos de recaudacin segura como el IVA, eliminando
excepciones como alimentos y medicinas; liberacin de las tasas de interespara que sean fijadas por el mercado;
unificacin de la tasa de cambio, eliminando distorsiones como las retenciones; eliminacin progresiva de trabas
a las importaciones, reduciendo los aranceles a valores comunes mnimos; favorecimiento de las inversiones
extranjeras directas eliminando limitacione3s al giro de ganancias y de la repatriacin de capitales; privatizacin
de las empresas estatales de produccin de bienes y servicios; desregulacin de las actividades de todo tipo para
favorecer la libre competencia; garanta de los derechos de propiedad privada.
De estas 10 medidas/polticas impulsadas, la Argentina no aplico todas.
Resumiendo, la economa argentina al fin de la presidencia de Alfonsn, sufre de hiperinflacin y est muy
endeudada. Menem abandona rpidamente sus promesas de salariazo y revolucin productiva, y adopto una
poltica favorable a los grandes grupos. Las polticas Econmicas fueron neoliberales, con la actitud del Estado
de no intervenir, ya que el mercado se regula solo. El Plan Bunge y Born: el objetivo fue el de estabilizar la
economa para acabar con la inflacin, control de precios y cierre a las importaciones. El plan fracaso, no se
detuvo la inflacin y hubo recesin. Plan de Erman Gonzlez: los objetivos fueron alcanzar supervit fiscal,
supervit comercial, aumentar las reservas, privatizar empresas pblicas, liberalizar el mercado de cambios,
preparo el terreno para el plan de Convertibilidad (que retraso el tipo de cambio).
Principios del Neoliberalismo: asegurar libre juego del mercado y la competencia (El Estado No Debe Intervenir),
objetivo de la poltica monetaria es el mantenimiento de precios estables (oferta monetaria depende de las
reservas del Banco Central), Estado solo debe ocuparse de proveer bienes pblicos (seguridad, infraestructura,
educacin).
Industria: (1992-1994), la entrada de Capitales externos para financiar el consumo permiti un gran aumento de
la produccin. Luego del Efecto Tequila (Mxico), baja la participacin del sector industrial en el PBI.
Desregularizacin del comercio externo lleva a la desaparicin de muchas PyMES. La Economa Argentina se
reoriento hacia los sectores donde tiene ventajas comparativas.
Investigacin y Desarrollo (I + D): con el avance de la globalizacin y la liberacin de mercados, a fines de los
80s y 90s, pierden importancia y/o dejan de existir los intentos nacionales por impulsar el desarrollo de
tecnologas propias o autnomas (por ejemplo, la informtica, la electrnica, la aviacin, etc.).
Basado en lo anteriormente expuesto, se podra contestar las preguntas A, B y C, del siguiente modo:

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A) Argentina estaba en una hiperinflacin a fines de los 80s con Alfonsn. Al asumir Menem, aplica polticas
neoliberales en un afn de disminuir el Gasto Publico, frenar la Hiperinflacin, entrar en el primer mundo,
reactivar la economa, pero con capital extranjero, saldar las deudas con el FMI, modernizar el pas con las
privatizaciones, cambio en la poltica de comercio exterior liberndola, incrementndose la importacin y
destruyendo la industria nacional y las PyMES. No hubo una poltica de I + D, todo lo contrario, la desmantelo.
B) Fueron decisiones racionales en trminos del mediano plazo o bien decisiones apresuradas,
impulsadas por la necesidad de reducir costos y cerrar las cuentas?
Bajo ningn punto de vista las decisiones que tomo la administracin Menem fueron de carcter racionales en
trminos del mediano plazo, fueron apresuradas, impulsadas por la necesidad de reducir costos y cerrar las
cuentas.
Menem tena que hacerle frente a la hiperinflacin dejada por Alfonsn, entonces comenz a achicar al Estado
para disminuir el Gasto Publico. Libero a las economas, lo ms pronto posible, privatizo a las empresas pblicas
de bandera como YPF, estratgica para el pas, Aerolneas Argentinas, SEGBA, y afines. Cambio de planes
poltico/econmico ms de una vez (ejemplo, Ministros de Economa Bunge y Born, y Erman Gonzlez), empezar
a pagar la deuda externa, toda una serie de medidas apresuradas en tratar de hacer que la Argentina vuelva a
resurgir.
C) Cual fue la actitud del Estado a este respecto?
La actitud del Estado fue la de no intervenir, achicarse, siendo fiel a los principios de la poltica neoliberal. Esta
pregunta esta contestada en el desarrollo de los acontecimientos descriptos y explicados anteriormente.

2-A) Por que durante dcadas en Argentina (y en la regin en su conjunto) se tendi a entender al proceso
innovativo como un fenmeno exclusivo de la industria?
Esto tiene un origen que ocurre despus de la Segunda Guerra Mundial (SGM), es la llamada Industrializacin
por Sustitucin de Importaciones (ISI). En Argentina tiene un periodo a principio del siglo XX hasta fines de los
70s, y se acenta con la SGM. Es una estrategia o modelo econmico, adoptado en Amrica Latina y en otros
pases en desarrollo con posterioridad a la SGM. La falta de productos elaborados provenientes desde las
naciones europeas industrializadas durante las guerras mundiales e incluso durante la gran depresin (1929), fue
un estmulo a esta poltica, que tambin se puede definir como el dejar de importar productos extranjeros y
comenzar a consumir los productos en el pas de origen.
En el periodo descripto anteriormente, prevalecio la idea de que el desarrollo econmico era sinnimo de
industrializacin e implicaba un desarrollo progresivo, inducido por el Estado, de las actividades industriales como
motor de las economas de la regin. La ISI tuvo dos etapas, la inicial fue de sustitucin de bienes de consumo
masivo no duraderos y de insumos bsicos; la segunda, fue de sustitucin de bienes de consumo durables,
insumos complejos y bienes de capital. En este periodo se crearon en Argentina y en la regin, las primeras
instituciones publicas de apoyo al desarrollo tecnolgico.
Al colapso de la ISI contribuyeron varios factores, pero el golpe de gracia fueron las crisis internacionales de los
aos 70s, desencadenadas por el alza de los precios del petrleo y el deterioro de los trminos de intercambio,
las que desencadenaron una fuerte ofensiva contra la intervencin estatal.
Adems, razones estratgicas y militares en Argentina, tienen gran influencia en decisiones relacionadas a C y T
(energa atmica y aeronutica). El clima de posguerra, motivan el desarrollo de operaciones de I + D,
vinculadas particularmente en servicios pblicos, metalmecnica, e industria pesada (orientados a defensa). Hay
que sumar todos los gobiernos militares que la Argentina tuvo desde 1930 para entender la industria pesada
argentina vinculada con la defensa de la soberana y posibles guerras con el Brasil (gobierno militar, Gral.
Branco, 1964) por su expansin geogrfica-militar, y Chile (gobierno militar, Gral. Pinochet) por el conflicto en el
sur (Is. Picton, Lennox y Nueva, y Canal de Beagle, 1978).

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B) Cuales fueron los cambios que hicieron que en los ltimos aos se revalorizara la posibilidad de
innovar en el uso de los recursos naturales (RRNN)?
En los ltimos aos, se ven a los RRNN como motores de innovacin. Desde los aos 50s los economistas
han venido argumentando en contra de la especializacin en RRNN. En los 90s, tras una ola de estudios
empricos que sugeran una asociacin negativa entre abundancia de RRNN y crecimiento econmico, se
comenz incluso a hablar de la maldicin de los recursos naturales. Se deca que no se benefician del progreso
tecnolgico, que provocan inestabilidad macroeconmica al estar expuestos a permanentes fluctuaciones de
precios, que generan economas de enclave y que desencadenan comportamientos rentistas.
Esto llevo a una regin como Amrica Latina y el Caribe a enfocarse en modificar sus patrones de especializacin
hacia otros sectores, como la manufacturera. De esta manera se privilegi el desarrollo de polticas enfocadas a
potenciar el sector industrial en desmedro de los sectores intensivos en RRNN.
De todos modos, el rol que pueden desempear los RRNN en el proceso de desarrollo de economas abiertas ha
sido recientemente valorizado en los ltimos aos. De hecho, existen algunas experiencias recientes de pases
exitosos como Finlandia, Nueva Zelanda y Australia, donde la combinacin de RRNN, innovacin, y una agresiva
estrategia de penetracin en los mercados internacionales ha puesto en marcha procesos de crecimiento
sostenido que permiten acelerar su ingreso a la economa del conocimiento.
Durante los ltimos aos se ha comenzado a repensar el rol que los RRNN pueden jugar en el desarrollo
econmico de la regin. Contrario a lo que se crea, las industrias intensivas en RRNN estn convirtindose en
una importante fuente de aprendizaje, innovacin, y creacin de valor. La abundante evidencia existente al
respecto sobre la regin es prueba de que no son una maldicin. Pero tampoco representan una bendicin, pues
tenerlos no es condicin sine qua non para generar crecimiento y desarrollo econmico.
De esta manera, la pregunta de si los RRNN son una maldicin o bendicin ha perdido relevancia. Lo que
realmente se debe entender son las condiciones bajo las cuales es posible crecer de manera sostenible en base
a RRNN. Al menos cuatro factores explican que industrias intensivas en la explotacin, uso y produccin de
RRNN estn convirtindose en motores de cambio estructural en la regin:
Nuevos Avances Tecnolgicos: en primer lugar, la aplicacin de nuevos avances tecnolgicos al proceso
productivo est generando una profunda transformacin en las actividades basadas en RRNN. Un ejemplo claro
de esto es la transicin desde la agricultura convencional hacia la agricultura de precisin en Argentina y Brasil,
lderes mundiales en la produccin de la soja. Este nuevo paradigma de produccin agrcola se basa en la
utilizacin de innovaciones provenientes de nuevas aplicaciones de la biotecnologa y gentica, como semillas
modificadas genticamente y biocidas resistentes a insectos. La incorporacin de estas innovaciones, muchas
veces desarrolladas por empresas locales, ha contribuido sustancialmente a incrementar la competitividad de
esta industria.
Especificidad Local: un segundo factor se relaciona con la especificidad local, no solo en trminos del entorno
institucional y regulatorio en el que se insertan las actividades de RRNN, sino tambin en trminos de las
caractersticas biolgicas y genticas de la tierra y los suelos, bosques, y ros que alojan al RRNN. Las
caractersticas especficas del entorno determinan la manera en que se organiza la produccin en estas
industrias. Por ejemplo, la soja en Argentina, debe enfrentar sequias, inundaciones, retos ecolgicos en s,
plagas, virus, y micro-organismos que mutan genticamente y atacan los cultivos. De esta manera, los RRNN
son un blanco mvil, donde la evolucin eficiente de las empresas y la industria dependen de la permanente
adaptacin a los cambios en las condiciones del entorno. Como todo mercado, el de los RRNN tambin se ve
expuesto a fallas de mercado que deben ser corregidas mediante acciones de poltica.
Es importante tener en mente que la explotacin de RRNN de manera sostenible depende en gran medida del
entorno institucional y regulatorio en el cual opera y por lo tanto queda en manos del sector publico generar un
entorno propicio para que este tipo de industrias prosperen.
Externalizacin: este es un tercer factor que tiene que ver con la tendencia a la externalizacin de actividades
en las industrias basadas en RRNN, especialmente en la agricultura, minera, acuicultura, y produccin de frutas.

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Con la incorporacin de nuevas tecnologas al proceso productivo y la complejidad del conocimiento requerido
(por ejemplo, la gentica agrcola en Argentina) para el procesamiento de los RRNN, muchas empresas han
decidido enfocarse casi exclusivamente en la produccin de materias primas para reducir costos y riesgos de
produccin, y han comenzado a externalizar actividades ms intensivas en tecnologa y conocimiento. As, han
transferido a proveedores de servicios especializados las dificultades de mantener el ritmo de la modernizacin
tecnolgica y de la renovacin de equipos. Tal vez esto pase ms en otros pases de la regin que en Argentina.
Sistemas Nacionales de Innovacin (SIN): para explicar la importancia que los SIN tienen en la innovacin,
desarrollo tecnolgico y econmico, se tomaran como ejemplo a Australia y Nueva Zelanda, ya que el potencial
de RRNN de ambos es similar al de Argentina. Un actor clave dentro de los SIN de ambos pases son los centros
de excelencia, instituciones pblicas de investigacin que se destacan por estar ubicadas entre las ms
importantes del mundo, que dedican buena parte de sus actividades a agregar valor a los RRNN, y lo hacen con
estrecha colaboracin con empresarios y productores de los distintos sectores. En el caso de Australia, tiene en
sus lneas prioritarias: metales livianos, riqueza de los ocanos, agua potable, alimentos del futuro, y
transformacin de la energa. En el caso de Nueva Zelanda, realizan investigacin bsica, aplicada, y desarrollo
orientado a la comercializacin para el gobierno y para empresas privadas.

Resumiendo, estos cuatro factores han abierto una ventana de oportunidad para la emergencia de nuevas
empresas locales dedicadas a la provisin de productos y servicios intensivos en conocimiento.
Bajo estas condiciones, los RRNN se perfilan como una plataforma para el desarrollo de industrias innovadoras
que contribuyan a potenciar el desarrollo econmico de la regin de manera sostenible.