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derechoconstitucional|TemasdeDerecho
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Artculos,EnsayosyMonografasdeDerecho
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SOBRELAAUTORA
ARCHIVODELAETIQUETA:DERECHOCONSTITUCIONAL
TipodeGobiernoenVenezuela
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Venezuelaesunarepblicafederalypresidencialistagobernadasegnla
Constitucinadoptadaen1999.
FundamentoConstitucional
ElArtculo2delaCartaMagnavenezolanaconsagraque:Venezuelase
constituyeenunEstadodemocrtico().
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EnestemismoordenelArtculo4dispone:LaRepblicaBolivarianade
Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los trminos
consagrados en esta Constitucin, y se rige por los principios de
integridad
territorial,
cooperacin,
solidaridad,
concurrencia
corresponsabilidad.
Enestesentido,elJefedeGobiernoeselmximofuncionariodelpoder
ejecutivo y responsable del gobierno de un Estado, tal y como lo
establece el Artculo 226 de la Constitucin Nacional, El Presidente o
Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo
Nacional,encuyacondicindirigelaaccindelGobierno.
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conderechoconstitucional,jefedeestado,jefedegobierno,poder
ejecutivo,sistemapresidencial,tipodegobiernoen9denoviembrede2012.
LaConstitucindelaRepblica
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EstructuradelaConstitucin
Seentiendecomotalladistribucinyordendelaspartesquecomponen
eltextoconstitucional.
Constitucinnormativa,nominalysemntica
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PoderConstituyenteOriginarioyDerivado
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parlamento.
SupremacaConstitucional
ControldelaConstitucionalidad
Elcontroldeconstitucionalidadtratadelosmecanismosderevisindela
adecuacindelasleyesydelosactosdelEstadoodelosparticularesa
lasupremaleydeunpas.
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ControlDifusodelaConstitucin
ControlConcentradodelaConstitucin
Controlporomisindelosrganosdelpoderpblico(Art.336Ord.
7CRBV)
Dentrodelcontroldelaconstitucionalidaddelasleyesporomisin,que
es una institucin novedosa en materia de justicia constitucional, se
encuentra la competencia que le atribuye el artculo 336 de la Carta
MagnaalaSalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticia.
Lacompetenciaesparadeclararlainconstitucionalidaddelasomisiones
del poder legislativo municipal, estadal o nacional, cuando haya dejado
de dictar las normas o medidas indispensables para garantizar el
cumplimientodelaConstitucin,olashayadictadoenformaincompleta
y establecer el plazo y, de ser necesario, los lineamientos de su
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correccin.
Referencias
Osorio,Manuel.(1986).DiccionariodeCienciasJurdicas,Polticasy
Sociales.Uruguay:EditorialObraGrande.
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conartculo342CRBV,constitucinnormativa,controlconcentradodela
constitucin,Controldifusodelaconstitucin,derechoconstitucional,estructura
delaconstitucin,LaConstitucin,nominalysemntica,partedogmticao
material,parteorgnicaoformal,poderconstituyenteoriginarioy
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derivado,SupremacaConstitucionalen10deoctubrede2012.
DerechosCivilesConstitucionales
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1.Derechoalavida
LaConstitucininicialaformulacindelosderechoscivilesconelderecho
a la vida. El derecho a la vida consagra el artculo 43 es inviolable.
Ninguna ley podr establecer la pena de muerte, ni autoridad alguna
aplicarla.
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LaredaccininicialpropuestaporlaComisindeDerechosHumanos,no
contena la salvedad.La Comisin Constitucionalla incluy en el
anteproyectodespusdelaprimeravisitadelosrepresentantesdelClero
ala Asamblea NacionalConstituyente. La norma objeto de la discusin
estableca:Elderechoalavidaesinviolable,desdeelmomentomismo
delaconcepcin.
Losasamblestas,mdicosdeprofesin,advirtieronqueelagregadoera
anticientficoyquerespondaainteresesparticulares.
Elartculofueaprobado,conalgunosvotossalvados.
2.Derechoscomplementariosdelalibertadpersonal
1.Ningunapersonapuedeserarrestadaodetenidasinoenvirtuddeuna
orden judicial, a menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso
ser llevada ante una autoridad judicial en un tiempo no mayor de
cuarenta y ocho horas a partir del momento de la detencin. Ser
juzgada en libertad, excepto por las razones determinadas por la ley y
apreciadasporeljuezojuezaencadacaso.Laconstitucindecaucin
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2.Todapersonadetenidatienederechoacomunicarsedeinmediatocon
susfamiliares,abogadooabogadaopersonadesuconfianza,ystoso
stas, a su vez, tienen el derecho a ser informados o informadas del
lugar donde se encuentra la persona detenida, a ser notificados o
notificadasinmediatamentedelosmotivosdeladetencinyaquedejen
constanciaescritaenelexpedientesobreelestadofsicoypsquicodela
personadetenida,yaseaporsmismosoconelauxiliodeespecialistas.
La autoridad competente llevar un registro pblico de toda detencin
realizada, que comprenda la identidad de la persona detenida, lugar,
hora,condicionesyfuncionariosquelapracticaron.
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3.Respetoalaintegridadfsica
Otrodelosderechosconectadosconlalibertaddelaspersonas,queno
est comprendido en la enumeracin del artculo 44 es la norma del
artculo46quediceas:
2.Todapersonaprivadadelibertadsertratadaconelrespetodebidoa
ladignidadinherentealserhumano.
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4.InviolabilidaddelHogarDomstico
Elhogardomsticoytodorecintoprivadodepersonasoninviolables.No
podrn ser allanados, sino mediante orden judicial, para impedir la
perpetracin de un delito o para cumplir de acuerdo con la ley las
decisiones que dicten los tribunales, respetando siempre la dignidad del
serhumano.
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5.DerechoaunJuicioJusto
Ademsdelosderechoscomplementariosdelalibertaddelaspersonas
quela Constitucinconsagra en el artculo 44, tambin establece para la
seguridaddelaspersonaslassiguientesproteccionescomplementarias:
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c.Ningunapersonapodrserobligadaaconfesarseculpableodeclarar
contra s misma, su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro
del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. El precepto
que antecede condena e invalida toda declaracin de los presuntos
culpables contra si mismo o contra sus parientes en los grados
expresados cuando haya sido arrancada por la fuerza: La confesin
solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna
naturaleza.
d.Ningunapersonapodrsersancionadaporactosuomisionesqueno
fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes
preexistentes. Asimismo, tampoco podr ser sometida a juicio por los
mismos hechos en virtud de los cuales hubiese sido juzgada
anteriormente.
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6.LibertaddeTrnsito
Otrodelosderechosconectadosconlalibertaddelaspersonasqueno
est comprendido en la enumeracin del artculo 44 es la norma del
artculo50,queestablece:
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alguna.
Porotraparte,elderechodeausentarsedelterritorionacionalpuedeser
limitado, no por razones de orden pblico sino en obsequio de la
administracindejusticia.Desdeluego,porrazonesdeordeneconmico
fiscal,eltrasladomasivodebienesalextranjeroquepongaenpeligroo
debilite la economa del pas, ya se trate de capitales nacionales o
forneos. En cambio ninguna ley podra establecer restricciones a la
entrada de venezolanos al territorio nacional. Aunque en poca de
conmociones polticas se ha impuesto prohibiciones en ese sentido, no
concediendo visa en el exterior a ciudadanos cuya permanencia en el
pas se estimaba peligrosa, tal medida no podr ser dictada en lo
sucesivo a menos que se produzca un decreto de restriccin de
garantasconstitucionales.
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7.DerechodePeticin
8.DerechoalaIdentidad
Encuantoalafiliacinyconelpropsitodeacercarconstitucionalmente
enloposiblealoshijossinimportarlafiliacin,nohansidomenosjustas
yconvenienteslasmedidasdecarcterlegislativodictadasenVenezuela.
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gratuitamenteenelregistrocivildespusdesunacimientoyaobtenerel
documento pblico que compruebe su identidad, conforme a la ley, que
nocontendrmencinalgunaquecalifiquelafiliacin.(Art.56).
9.Derechoalalibreexpresindelpensamiento
Loinditoytrascendental,encuantoalderechodeexpresarse,yquelo
diferenciademaneraabsolutadecualquierotraregulacinanteriorenla
Constitucinvigente, es la norma que el artculo 57 define as: Quien
haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo
expresado.
10.Derechoalainformacin
Laintervencinde40oradoresprolongpormsdetreshoraseldebate
sobre el artculo 60 del anteproyecto Constitucional que consagraba la
informacin veraz y oportuna y el derecho a rplica, que finalmente fue
aprobadoporlamayora.Finalmente,elartculofueredactadoas:
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Lanormatambinimpidelatransmisinenlosmediosdecomunicacin
de mensajes que atenten contra las buenas costumbres y produzcan
terrorenlosnios.
11.Libertaddereliginyculto
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creenciasreligiosasesabsolutamentelibreynopuedeelEstadoobligar
aningnhabitantedelaRepblicaaprofesarunadeterminadareliginni
tampoco a no profesar ninguna salvo que su prctica afecte la
personalidadoconstituyaundelito.
Entodocaso,elEstado,pormandatoconstitucionalgarantizalalibertad
de religin y de culto y nadie puede invocar creencias o disciplinas
religiosasparaeludirelcumplimientodeunaleyniparaimpediraotroel
ejerciciodesusderechos.
12.Proteccindelhonor,vidaprivada,propiaimagenyreputacin
NoslolavidahumanaestprotegidaporlaConstitucinporlaabolicin
delapenademuertesinocontralosperjuiciosasuhonor,vidaprivada,
intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin. Slo que tal
proteccinnotienenipuedetenercarcterabsolutoporquelaslesiones
aladignidadyalavidaprivadapuedenproducirse,yconfrecuenciase
producen, sin que existan formas legales que las evite, prevenga o
sancione. En consecuencia, cuando se ocasiona un perjuicio al honor o
reputacin de una persona, las leyes slo ponen a disposicin del
agraviadounaaccinjudicialparaobtenerlareparacinpormediodeun
castigoalagresor.
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susderechos(Art.60).
Bibliografa
Arismendi,Alfredo.(2006).DerechoConstitucional.Caracas
Venezuela:PublicacionesFacultaddeCienciasJurdicasyPolticas
UniversidadCentraldeVenezuela.
ConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.(1999).Gaceta
OficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaExtraordinaria,
5.453,Marzo24,2000.
BrewerCaras,Allan.(2004).LaConstitucinde1999,Derecho
Constitucionalvenezolano.CaracasVenezuela:TomoI,Editorial
JurdicaVenezolana.
Fajardo,Angel.(2007).PrincipiosdeDerechoConstitucionalGeneral
yvenezolano.CaracasVenezuela.
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conderechoalavida,derechoconstitucional,derechoscivilesenla
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constitucin,integridadfsica,inviolabilidaddelhogardomstico,juicio
justo,libertaddetrnsito,libertadpersonalen5deabrilde2012.
LosEstadosdeExcepcin
2respuestas
ConsideracionessobrelosEstadosdeExcepcin
ElvocabloEstadodeExcepcindeesettulodelaConstitucinde
1999, no tiene antecedentes en reformas constitucionales anteriores y
vienearemplazaraotros,comoSuspensinyRestriccindeGarantay
el de Estado de Emergencia en la Constitucin de 1961. En la
Constitucinactualserefierealosestadosdeintranquilidadpblica,que
debecalificarsesegnloscasos,deEstadodeAlarmaoEstadodeSitio
tambin se habla de Medidas de Emergencia para referirse a las
disposiciones provisionales en casos de necesidad, urgencia o de
excepcin,comoseledenominaactualmenteenelCaptuloIIdelTtulo
VIIdelaConstitucinNacional.
ConpalabrasdeMauriceHauriousepuededecirqueelEstadode
Sitio Es una institucin legal preparada de antemano, que con el fin de
asegurarlapazpblica,organizaelrobustecimientodelPoderEjecutivo,
transfiriendodelaautoridadcivilalamilitarunapartedelospoderesde
polica y una parte del poder represivo sobre la poblacin civil. Este
robustecimiento tendr lugar en caso depeligro eminente resultante de
guerra extranjera o de insurreccin armada, y en virtud de decisiones
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lospoderesdictatoriales.
El gobierno constitucional, solamente puede usar facultades de
excepcin en defensa de la constitucionalidad cuando sta sea atacada
de tal manera que al Gobierno se le imposibilita defenderla con los
mediosasualcanceydentrodelalegalidad.Entonces,elgobiernodebe
declarar el estado de sitio. Con la fuerza militar se combatir a los
rebeldesquequebrantenelorden.Perolasuspensindegarantasdebe
ser algo sumamente excepcional, es el ltimo recurso al cual se debe
apelar, y tiene que ser as, porque significa la dictadura, y en Amrica
Latina,ladictaduraessmbolodetirana,amndequemsdeunavez,
el gobierno de turno, el gobierno de turno la ha invocado para
perpetuarseenelpoder.
RgimenJurdico
El rgimen jurdico de los estados de excepcin en Venezuela
deriva de la Constitucin y de la Ley Orgnica sobre Estados de
Excepcin. En este sentido el artculo 337 de la Constitucin define al
estado de excepcin como: aquellas circunstancias de orden social,
econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la
seguridad de la Nacin, de las instituciones y de los ciudadanos y
ciudadanas.Estableceademselprecitadoartculoqueencasosde
estados de excepcin, podrn restringirse de manera temporal las
garantas consagradas en la Constitucin, salvo las referidas a los
derechosalavida,prohibicindeincomunicacinotortura,elderechoal
debido proceso, el derecho a la informacin y los dems derechos
humanosintangibles.
La potestad de declarar el estado de excepcin es atribuida de
maneraexclusivaalPresidenteoPresidentadelaRepblicaenConsejo
de Ministros, tal y como lo prev el ordinal 7 del artculo 236 de la
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Constitucin:
Artculo263.SonatribucionesyobligacionesdelPresidenteo
PresidentadelaRepblica.
7.Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de
garantasenloscasosprevistosenestaConstitucin
De conformidad con lo establecido en el artculo 232 de la
Constitucin, la declaracin de los estados de excepcin no modifica el
principioderesponsabilidaddelPresidenteoPresidentadelaRepblica,
niladelVicepresidenteEjecutivooVicepresidentaEjecutiva,niladelos
MinistrosoMinistras.Tampocoafectaelfuncionamientoordinariodelos
PoderesPblicos,segnaclaraelartculo239constitucional.
Por otra parte, establece el artculo 45 de la Constitucin, la
prohibicin a la autoridad pblica, sea civil o militar,aun en estado de
emergencia, excepcin o restriccin de garantas, de practicar,
permitirotolerarladesaparicinforzadadepersonas.
Lo anterior permite afirmar que la declaratoria de un estado de
excepcinnosuponealteracinalgunadelosprincipiosconstitucionales
sobrelosquesefundaelEstadodeDerechoy,enespecial,losprincipios
llamados a asegurar los derechos humanos y libertades fundamentales.
LonicoexcepcionaldetalsituacineslaposibilidaddelPresidentedela
Repblica, en Consejo de Ministros, de restringir las garantas de los
derechosconstitucionalesconlassalvedadesantesanotadaspudiendo
regular, temporalmente, su ejercicio. Es decir, que el Presidente de la
Repblicaquedahabilitadoparaincidirdirectamentesobreelejerciciode
derechosconstitucionales,sinrequerirparaellopreviahabilitacinlegal.
Declaratoriadelestadodeexcepcin
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ElestadodeexcepcinpodrserdecretadoporelPresidentedela
Repblicaencasodeestrictanecesidadyconlaintencindesolventar
lasituacinirregularpresentada.Conformealoestablecidoenelartculo
339delaConstitucin,eldecretoquedeclareelestadodeexcepcin,
deber ser presentado, dentro de los ocho das siguientes de haberse
dictado, a la Asamblea Nacional, o a la Comisin Delegada, para su
consideracin y aprobacin, y a la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre su
constitucionalidad
Sealaademselprecitadoartculo,queeldecretodedeclaratoria
del estado de excepcin debe cumplir con las exigencias, principios y
garantas establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
PolticosyenlaConvencinAmericanasobreDerechosHumanos.
Constituyeprincipiogeneral,encuantoaladeclaratoriadeestados
de excepcin, segn establece el artculo 5 de la Ley Orgnica sobre
EstadosdeExcepcin,que:todamedidadeexcepcindebeteneruna
duracinlimitadaalasexigenciasdelasituacinquesequiereafrontar,
sin que tal medida pierda su carcter excepcional o de no
permanencia
En cualquier caso, y segn dispone el artculo 337 constitucional,
solamente podr acordarse el estado de excepcin si las potestades
ordinarias reconocidas al Presidente de la Repblica son insuficientes
parahacerfrentealosgraveshechosquejustificantalrgimenespecial.
Lmitesalestadodeexcepcin
En cuanto a los lmites del estado de excepcin, citamos
textualmente el artculo 7 de la Ley Orgnica sobre Estados de
Excepcin,elcualestablecelosiguiente:
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Artculo7:Nopodrnserrestringidas,de
conformidad con lo establecido en los
artculos 339 de la Constitucin de la
RepblicaBolivarianadeVenezuela,4,2del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticosy27,2delaConvencinAmericana
sobre Derechos Humanos, las garantas de
losderechosa:
1.Lavida
2.Elreconocimientoala
personalidadJurdica.
3.Laproteccindelafamilia.
4.laigualdadantelaley.
5.LaNacionalidad.
6.Lalibertadpersonalyla
prohibicindeprcticasdedesaparicin
forzadadepersonas.
7.Laintegridadpersonal,fsica,
psquicaymoral.
8.Nosersometidoaesclavitudo
servidumbre.
9.Lalibertaddepensamiento,
concienciayreligin.
10.Lalegalidadylairretroactividadde
lasleyes,especialmentedelasleyes
penales.
11.Eldebidoproceso
12.Elamparoconstitucional.
13.Laparticipacin,elsufragioyel
accesoalafuncinpblica.
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14.Lainformacin
Se trata de lmites materiales, referidos a las garantas que no
puedenserrestringidas.Peroadems,yenrelacinconlasmedidasde
regulacindelejerciciodelosderechosfundamentalescuyasgarantass
pueden ser restringidas, debemos observar que el Presidente de la
Repblica debe respetar ciertos lmites formales. As, debe siempre
respetarelcontenidoesencialdelosderechosfundamentalesafectados,
que en modo alguno pueden ser desnaturalizados. Las medidas
dictadas, adems, deben respetar los principios de proporcionalidad,
menor intervencin y racionalidad, entre otros. En definitiva, que se
declare un estado de excepcin no impide acoger siempre la
interpretacindelordenamientojurdicoenelsentidomsfavorablealos
derechosfundamentalesenjuego.
LoscontrolesdelDecretoquedeclareelestadodeexcepcin
ComotodoactodelPoderPblico,elDecretoquedeclareelestado
de excepcin se encuentra sometido a diversos controles. As, tal
Decreto que debe contener la regulacin del derecho constitucional
cuya garanta se restringe debe ser presentado, durante los ocho das
siguientes de haberse dictado, a la Asamblea Nacional para
suconsideracin y aprobacin. Simultneamente debe ser remitido a la
SalaConstitucionalparasucontroldeconstitucionalidad.
Se deduce que la Asamblea o la Sala Constitucional pueden, si lo
estimanpertinente,revocarelDecretoconocasindelcontrolalcuales
sometidoste,unavezdictado.Peroigualmente,yconcarctergeneral,
elDecretopodrserrevocadoanticipadamenteporelEjecutivoNacional
oporlaAsamblea,alcesarlascausasquelomotivaron,talycomoprev
elartculo339Constitucional.
Adems de tales controles objetivos pueden ejercerse controles
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excepcinserigenporlossiguientesprincipios:
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seaninsuficienteslosmediosordinariosquedisponeel
Estadoparasucontrol.
Proporcionalidad: Las medidas de excepcin deben
serproporcionalesalagravedad,naturalezaymbito
deaplicacindelasituacinquesepretendacontrolar.
Duracinlimitada:Lasmedidasdeexcepcinsonde
carcterexcepcionalydenopermanencia,porellosu
duracindebeserlimitada.
Los estados de excepcin slo pueden dictarse en
casosdeestrictanecesidadparasolventarlasituacin
deanormalidad,ampliandolasfacultadesdelEjecutivo
Nacional, con la restriccin temporal de las garantas
constitucionalespermitidas.
Garantasnorestringibles:Nopuedenrestringirselas
garantas de los derechos a la vida, reconocimiento a
la personalidad jurdica, proteccin a la familia,
igualdad ante la ley, nacionalidad, libertad personal,
prohibicin de desaparicin forzada de personas,
integridad personal, fsica y moral, no ser sometido a
esclavitud o servidumbre, legalidad e irretroactividad
delasleyes,eldebidoproceso,amparoconstitucional,
participacin, sufragio, acceso a la funcin pblica e
informacin.
Estadodealarma:ElPresidentedelaRepblicapodrdeclararla
cuandoseproduzcancatstrofes,calamidadespblicasuotros
acontecimientos similares que pongan en peligro la seguridad
de la Nacin, sus ciudadanos o instituciones. Su duracin no
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Controlsobreeldecretoquedeclaraelestadodeexcepcin:
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ReferenciasBibliogrficas
Fajardo,Angel.(2007).PrincipiosdeDerechoConstitucionalGeneraly
Venezolano.Caracas,Venezuela:TerceraEdicin,EditorialLex.
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ConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.(1999).Gaceta
OficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaExtraordinaria,
5.453,Marzo24,2000.
LeyOrgnicasobreEstadosdeExcepcin.(2001).GacetaOficialdela
RepblicaBolivarianadeVenezuela
Extraordinaria,37.261.Agosto15,2001
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