REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Ministerio del Poder Popular para la Banca y Finanza

Escuela Nacional de Administracin y Hacienda Pblica - IUT
Direccin de Postgrado y Adiestramiento
PEGTRIN - Fase I

LA EVALUACIN DE LAS POLTICAS PBLICAS Y LA RENDICIN DE

CUENTAS

Materia:
Gestin Pblica
Profesor:
Jos Rafael Mendoza

Participantes:
MONTILLA, Richard
SNCHEZ, Naudi
RANGEL, Henry
RODRGUEZ, Luisana
YNEZ, Yanira
Caracas, Julio 2016

C.I.: 13.692.633
C.I.: 13.158.217
C.I.: 9.488.764
C.I.: 18.388.944
C.I.: 22.045.102

LA EVALUACIN DE LAS POLTICAS PBLICAS Y LA RENDICIN DE

CUENTAS
La evaluacin da inicio a un proceso de aprendizaje institucional que
fortalece y enriquece la toma de decisiones pblicas, al tiempo que les permite
hacerse de una gestin transparente, cuando sus resultados son hechos pblicos
y accesibles a la ciudadana en general; logrando incluso, despertar en algn
ciudadano la curiosidad necesaria para favorecer la rendicin de cuentas respecto
de lo arrojado en la evaluacin. Al respecto cobra importancia el concepto de las
polticas pblicas, que se definen como todas aquellas actividades materiales o
simblicas que gestionan las autoridades pblicas; siendo el objetivo principal la
distribucin de determinados bienes o recursos; adems se considera un conjunto
de decisiones, compuestas por cinco etapas dentro de las que destaca la Agenda
Pblica, la Definicin de los Problemas, la Previsin, el Establecimiento de
Objetivos y la Seleccin de la Opcin.
La Agenda Pblica es una metodologa interactiva que parte de la
concertacin entre varios agentes sociales, para generar acuerdos en torno a una
problemtica comn; est orientada por estilos de negociacin; es clave para la
autonoma de diversos intereses de los participantes, y se apoya en la legitimidad.
Una vez establecida la agenda, se debe tener en cuenta las causas y las
probables consecuencias que se derivan de los problemas ya identificados. Debe
existir una previsin que mejore en el futuro una poltica pblica, qu se hace para
dar respuesta a una cuestin actual; se establecen objetivos destinados a las
orientaciones bsicas, para la configuracin de la poltica, teniendo una seleccin
correcta, mediante los procesos de decisin y el poder elaborar las estrategias de
carcter pblico, y de esta manera lograr la implementacin eficiente de la poltica
a la prctica, ya que el rgimen poltico es el encargado y responsable de la
implementacin de las mismas.
En la actualidad la citada evaluacin est muy ligada a los aspectos
sociales y en particular a la transparencia democrtica, cuyo punto final es la

impresin y publicacin de informes de gestin, por parte de los actores

involucrados. As pues, la disciplina de evaluacin deriva de los pases
anglosajones, donde elementos como las personas, sus intervenciones,
programas y proyectos, son constantemente analizados, girando conformidad o
no, a la accin pblica, con juicios de valor sobre el xito de sus resultados y los
impactos, deseados o no, de las polticas pblicas.
Cabe destacar que la nueva Gestin Pblica orienta su accionar
fundamentado sobre los siguientes principios:
Apertura: que impone a las instituciones, trabajar de forma ms abierta,
con comunicacin activa y lenguaje accesible, aplicando medidas que conduzcan
a los ciudadanos a confiar en el sector pblico.
Participacin: la calidad, la pertinencia y la eficacia de las polticas exigen
una amplia participacin ciudadana, sobre todo en las fases de formulacin,
implementacin y evaluacin.
Responsabilidad: exige la clarificacin del papel de cada una de las
instituciones que intervienen tanto en las acciones como en la toma de decisiones.
Eficacia: las medidas adoptadas deben producir los resultados buscados,
sobre la base de objetivos ya preestablecidos, considerando la experiencia
acumulada y sus efectos a futuro.
Coherencia: las acciones y las polticas deben ser coherentes y de fcil
comprensin por parte del ciudadano.
Por otra parte, el principio de transparencia en la gestin pblica busca
frenar el avance de la corrupcin, la cual representa un flagelo social que desgasta
la capacidad del Estado para solventar las necesidades de sus habitantes y
contribuye a generar desconfianza e inercia al quebrantar la voluntad de los
ciudadanos para participar de manera positiva en la transformacin de la relacin
Estado Sociedad.
Toda poltica utiliza fondos pblicos, es por ello que es preciso saber cmo
se estn gastando, es decir, la responsabilidad poltica, tcnica y social requiere
garantas y la comprobacin de que se est trabajando con seriedad y eficacia, sin

embargo no es suficiente con explicar la forma en la cual se gastan esos fondos y

cual tipo de controles utilizan las instituciones.
En cuanto al punto relacionado a la Rendicin de Cuentas, es importante
conocer que se trata de un deber legal y tico que tiene toda persona que
administra fondos pblicos, de poner a disposicin de todos, los libros, registros,
fotografas, comprobantes y dems documentos con la finalidad de demostrar el
uso dado a los recursos pblicos y que estos han sido manejados con apego a los
principios de honestidad, transparencia, corresponsabilidad, eficiencia y eficacia
que rigen el ejercicio del funcin pblica.
El Estado debera publicar en forma peridica y accesible, informes o
memorias, a los ciudadanos sobre los progresos y obstculos de la gestin,
presupuestos y balances de las estadsticas de mesa y resultados alcanzados;
debe ser informacin actualizada, fidedigna, pertinente y clara para prevenir,
detener, exigir y hacer justicia a las restricciones o violaciones de los derechos
humanos.
Destacan tres (03) tipos de rendicin de cuentas, ellas son: Social,
Econmica y Profesional, centrando el proceso en la institucin responsable del
programa, as como en las polticas a ser aplicadas. Aunado a ello, la rendicin de
cuentas debe hacerse desde la participacin ciudadana, para as asegurar una
buena gestin pblica y evitar prcticas corruptas.

Su propsito es que el

gobierno explique sus acciones y las autoridades se responsabilicen ante la

sociedad sobre sus actos, es importante que ella conozca todos los pormenores
de la Administracin Pblica, y poder determinar si se contina, se modifica o se
elimina la poltica pblica adoptada.
En el caso particular de Venezuela, en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, se configuran las bases fundamentales donde reposa el
nuevo ordenamiento jurdico venezolano, y especficamente el marco regulatorio
de la administracin financiera del sector pblico, visto como un principio
fundamental y transversal, necesario para el fortalecimiento y consolidacin de la
una buena Gestin Pblica, citamos:

Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los

ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de
honestidad,
participacin,
celeridad,
eficacia,
eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el
ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al
derecho.
Cualquier actuacin administrativa que vulnere dichas premisas, afecta
directa o indirectamente la consecucin de los fines del Estado, como instrumento
llamado a garantizar la sana convivencia en sociedad. En tal sentido, la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 315
establece:
Artculo 315: En los presupuestos pblicos anuales de gastos, en
todos los niveles de gobierno se establecer de manera clara, para
cada crdito presupuestario, el objetivo especfico a que est
dirigido, los resultados concretos que se espera obtener y los
funcionarios o funcionarias pblicos responsables para el logro de
esos resultados ()
estos resultados se establecern en trminos cuantitativos,
mediante indicadores de desempeo ()
El Poder Ejecutivo () presentar a la Asamblea Nacional la
rendicin de cuentas y el balance de la ejecucin presupuestaria
correspondiente ().
Resaltando la presencia de las bases necesarias, para la incorporacin de
la evaluacin de polticas pblicas, como herramienta clave para la gestin por
resultados, al proveer de transparencia a la gestin pblica, lo que en definitiva
favorece la eficiencia y eficacia de la intervencin pblica, y al mismo tiempo
potencia la rendicin de cuentas.
Estas bases constitucionales, fueron desarrolladas con posterioridad en el
texto normativo especializado, como se lee a continuacin en la Ley Orgnica de
Administracin Financiera del Sector Pblico (LOAFSP), que establece:
Artculo 59: La Oficina Nacional del Presupuesto evaluar la
ejecucin de los presupuestos de la Repblica y sus entes

descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, tanto y

durante el lejercicio, como el cierre de los mismos. ().
Se observa en la norma transcrita, la presencia de los mtodos
tradicionales de evaluacin posterior, siendo aquella que se realiza una vez
finalizado el programa de gestin pblica, y donde se procede a enjuiciar el xito o
el acierto de las estrategias, as como tambin las razones que condujeron al
fracaso de la poltica diseada.
Lo que ciertamente se busca con esta ley, es potenciar la utilidad de los
resultados obtenidos en el proceso de evaluacin, segn la cual desde el punto de
vista del propsito perseguido, una evaluacin debe tener por objetivo
proporcionar informacin para mejorar el objeto evaluado, o puede proveer de
informacin sobre si se debe continuar o suspender un programa.
Conclusin
La evaluacin es un ejercicio fundamental que debe ser realizado por todos
los gobiernos; de manera tal que se reconozca a s mismo como innovador;
moderno, eficaz y eficiente; pues, al realizarse de manera sistemtica y bajo las
metodologas y enfoques apropiados, contribuye no slo a la medicin de los
resultados obtenidos respecto de una accin pblica, sino tambin a identificar los
procesos que guan dicha accin, los recursos empleados y el desempeo de los
actores que participaron. Evaluar significa estimar, apreciar, calcular incluso el
valor de algo, es la accin y efecto de sealar el valor de una cosa, su prctica
incluye actividades tcnicas de observacin, medida y anlisis, considerando a su
vez que se apoya en el mtodo cientfico, destacando por ser una actividad
institucional, que tiene por objetivo el integrar a la gestin pblica y al
funcionamiento del sistema poltico.

El mencionado juicio valorativo presenta

dificultades para su aplicacin en un campo tan complejo como el de las polticas

pblicas, por tal motivo debe dotarse del ms slido despliegue de mtodos y
tcnicas que garanticen la pluralidad de enfoques y el uso de herramientas sobre
las necesidades de los actores implicados en el proceso.

Bibliografa
http://www.produccioncientifica.luz.edu.ve/index.php/fronesis/article/viewFile/3391/
3390
Fundamentos de Evaluacin de Polticas Pblicas, Gobierno de Espaa, Ministerio
de Poltica Territoria y Administracin Pblica, Agencia de Evaluacin y Calidad
Polticas pblicas (2008) La Formulacin de Polticas Pblicas y Programas
Pblicos Disponible en: http://politicaspublicasunefa.blogspot.com/2008/06/tema-2la-formulacion-de-polticas.html
[Consulta: Junio, 2016].
Revista Venezolana de Gerencia (2007) Polticas pblicas: proceso de
concertacin Estado-Sociedad Disponible en: http://www.scielo.org.ve/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S131599842007000300004
[Consulta: Junio,
2016].