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Ministrio da Administrao Interna

POLCIA DE SEGURANA PBLICA


Comando Distrital de Polcia de Aveiro

O uso da Preveno Criminal


Pela Conceo Ambiental
na Resoluo de Problemas

www.psp.pt

cpaveiro@psp.pt

No original: Using Crime Prevention Through Environmental Design in Problem-Solving

Traduo: Chefe Evaristo Ferreira


jjeferreira@psp.pt
chefeevaristo@gmail.com
CDPAVR/SPPP
Junho 2012

De

Diane Zahm

www.cops.usdoj.gov

Center for Problem-Oriented Policing


Tem um problema? Ns temos a resposta!
Ligue-se ao website do Center for Problem-Oriented
Policing em www.popcenter.org para aceder a um conjunto
de informaes de grande valor que o ajudaro a lidar com
mais eficcia com o crime e a desordem na sua comunidade,
incluindo:
Verses melhoradas de todos os Guias normalmente
disponveis

www.PopCenter.org

Exerccios Interativos de treino


Acesso on-line a estudos e a prticas policiais
Um mdulo online para anlise de problemas.
Concebidos para a polcia e para aqueles que com ela
trabalham na resoluo dos problemas comunitrios, o
www.popcenter.org um excelente recurso para o
policiamento orientado para a resoluo dos problemas.

Guias Policiais Orientados para os Problemas


Srie de Instrumentos para Resoluo de Problemas
Guia N. 8

O uso da Preveno Criminal


pela Conceo Ambiental
na Resoluo de Problemas
Diane Zahm

Este projeto foi apoiado, atravs do acordo de cooperao n. 2004CKWXK002, pelo Office of
Community Oriented Policing Services, do U.S. Department of Justice. As opinies expressas
neste guia so as da autora e no necessariamente representam a posio oficial do U.S.
Department of Justice. As referncias a companhias especficas, produtos, ou servios no
devem ser consideradas como de apoio a esses mesmos produtos pela autora ou pelo U.S.
Department of Justice. Em vez disso, as referncias so meras ilustraes para complementar a
discusso dos assuntos.

www.cops.usdoj.gov
ISBN: 1-932582-81-9
Agosto de 2007

Nem a autora nem o U.S. Department of Justice se responsabilizam pela exactido desta traduo.

Acerca da srie de instrumentos para a resoluo de problemas


A srie de guias sobre instrumentos para a resoluo de problemas uma de trs sries de
Guias Policiais sobre Policiamento Orientado para a Resoluo dos Problemas. As outras duas
so os guias sobre problemas especficos e os guias de respostas.
Os Guias Policiais sobre Policiamento Orientado para a Resoluo dos Problemas sumarizam os
conhecimentos existentes acerca da forma como a polcia poder reduzir os malefcios
causados por crimes especficos e pelos problemas decorrentes da desordem. So guias para
prevenir problemas e para melhorar as respostas genricas aos incidentes, no para investigar
ofensas ou para lidar com incidentes especficos. Os guias foram escritos para os polcias - de
qualquer posto ou misso que tenham que lidar com os problemas especficos cobertos pelos
guias. Os guias sero da maior utilidade para os agentes:
Que compreendem os princpios e os mtodos bsicos do policiamento orientado
para a resoluo dos problemas,
Que conseguem olhar para os problemas em profundidade,
Que tm vontade em considerar novas formas de executar o trabalho policial,
Que compreendem o valor e os limites dos conhecimentos pesquisados, e
Que tm vontade em trabalhar com outros organismos comunitrios para encontrar
solues eficazes para os problemas.
Os guias instrumentos sumarizam os conhecimentos existentes acerca da recolha de
Informaes e das tcnicas de anlise que podero ajudar a polcia em qualquer um dos quatro
estdios de um projeto orientado para a resoluo dos problemas: Identificao, Anlise,
Resposta e Avaliao. Cada guia:
Descreve o tipo de informao produzida por cada tcnica,
Discute a forma como esta informao pode ser til na resoluo dos problemas,
Fornece exemplos do uso prvio da tcnica,
Fornece orientaes prticas acerca da adaptao da tcnica aos problemas
especficos a serem tratados,
Fornece modelos instrumentais para a recolha de dados (onde isto se aplicar),
Sugere maneiras para se analisar os dados recolhidos atravs da tcnica,
Demonstra como se interpretar corretamente a informao e como a apresentar com
eficcia,
Adverte acerca dos possveis problemas ticos que surjam pelo uso da tcnica,
Aborda as limitaes da tcnica quando usada pela polcia num projeto orientado
para a resoluo de problemas,
Fornece referncias a fontes de Informaes mais detalhadas acerca da tcnica, e
Indica quando, ao usar-se a tcnica, se deve procurar a ajuda de um perito.
Cada uma das tcnicas abordadas nos guias instrumentos coberta por extensa literatura
tcnica e cientfica. Os guias instrumentos pretendem fornecer a informao necessria acerca

de cada tcnica de forma a habilitar a polcia, e outros, a us-la no decurso da resoluo de


problemas. Na maioria dos casos, a informao recolhida no decurso de um projeto de
resoluo de problemas no necessita de suportar um escrutnio cientfico rigoroso. Onde for
necessria uma maior confiana nos dados, a polcia poder necessitar da ajuda de um perito
no uso das tcnicas. Isto poder ser encontrado, com frequncia, nos departamentos
universitrios de sociologia, psicologia e de justia criminal.
A informao necessria para qualquer projeto individual poder ser bastante diversa e, com
frequncia, ser necessrio o emprego de uma diversidade de tcnicas de recolha de dados
para ir ao encontro dessas necessidades. De forma similar, uma diversidade de diferentes
tcnicas analticas podero ser necessrias para se analisar os dados. Algumas das tcnicas
podero no ser familiares polcia e aos analistas criminais, mas o esforo investido na
aprendizagem do seu emprego far toda a diferena para o sucesso de um projeto.

Agradecimentos
Os Guias Policiais Orientados para a Resoluo dos Problemas foram produzidos pelo Center
for Problem-Oriented Policing, cujos responsveis so Michael S. Scott (Diretor), Ronald V.
Clarke e Graeme R. Newman (Diretores Associados). Embora cada um dos guias tenha um
autor original, outros membros da equipa do projeto, pertencentes aos quadros do COPS Office
e revisores annimos, contriburam para cada guia propondo textos, recomendando estudos e
oferecendo sugestes quanto ao formato e ao estilo.
A equipa principal do projeto que desenvolveu as series de guias foi composta por Herman
Goldstein, professor emrito da University of Wisconsin Law School; Ronald V. Clarke, professor
de justia criminal da Rutgers University; John E. Eck, professor de justia criminal da University
of Cincinnati; Michael S. Scott, professor assistente clnico da University of Wisconsin Law
School; Rana Sampson, consultora policial de San Diego; e por Deborah Lamm Weisel, diretora
de pesquisas policiais da North Carolina State University.
Os membros dos departamentos de polcia de San Diego, de National City e de Savannah
forneceram feedback a respeito do formato e do estilo dos guias nos estdios iniciais do
projeto.
Cynthia Pappas supervisionou o projeto para o COPS Office. As pesquisas para os guias foram
realizadas na Criminal Justice Library da Rutgers University sob direo de Phyllis Schultze.
Katharine Willis editou este guia.

Contedo
Acerca da srie de instrumentos para a resoluo de problemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Agradecimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

O que a preveno criminal pela conceo ambiental? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11

Respondendo ao crime e a outros problemas usando a PCPCA:


O processo de resoluo de problemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15

Definir e compreender o problema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

17

Criar um plano para melhorar as condies ambientais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

25

Envolver as partes interessadas na resoluo do problema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

27

Manter o progresso sob escrutnio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

29

A PCPCA e o processo de resoluo de problemas:


Reexaminando os trs casos introdutrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

33

Anexo A:
Usar a PCPCA na resoluo de problemas num edifcio ou instalaes . . . . . . . . . . . . . .

38

Usar a PCPCA na resoluo de problemas em residncias multifamiliares . . . . . . . . . . .

40

Usar a PCPCA na resoluo de problemas numa vizinhana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

42

Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

44

Acerca da autora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

45

Leituras recomendadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

46

Outros guias policiais orientados para a resoluo de problemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Anexo B:

Anexo C:

Introduo

A Preveno Criminal Pela Conceo Ambiental - PCPCA (CPTED no original) uma abordagem
resoluo de problemas que, partida, faz a seguinte questo: O que que, acerca deste
local, pe em risco as pessoas, ou que resulta em oportunidades para a ocorrncia de crimes?
Por outras palavras: Porqu aqui? Trs casos exemplificativos ilustram este ponto:
Caso N. 1
Os auxiliares de ao educativa costumam encontrar sinais de consumo de tabaco, de bebidas
alcolicas e de vandalismo nas casas de banho de uma escola secundria.
Porqu aqui? As casas de banho encontram-se numa rea isolada do edifcio, adjacente a um
quiosque concessionado que s est ativo durante eventos desportivos. A norma existente para
a hora do almoo da escola permite que os estudantes comam onde quiserem, no interior do
campus, enquanto os monitores so encarregados de supervisionarem somente a cafetaria.
Resposta de PCPCA: Foi instalada uma fechadura na porta das casas de banho, a qual se
mantm fechada excepto durante os eventos desportivos. A norma que dava liberdade aos
alunos para poderem comer onde quisessem foi revista: aos estudantes continua a ser-lhes
permitido sair da cafetaria para comer, mas devem faz-lo em reas designadas para o efeito,
e um membro da faculdade encarregado de patrulhar aquelas reas durante os perodos do
almoo.
Caso N. 2
A parede das traseiras do edifcio de um prdio de escritrios , repetidamente, pintada com
graffiti.
Porqu aqui? Os grafiteiros escolheram uma rea que fica fora do alcance da vista de quem
por ali passa: O local situa-se nas traseiras de uma esquina formada pela juno de dois
edifcios e ao fundo de um corredor de servio pouco movimentado. A visibilidade ainda mais
reduzida devido a sebes existentes no permetro do local. O funcionamento dos negcios, no
prdio de escritrios, decorre entre as 09H00 e as 17H00, nos dias teis; contudo, o prdio alvo
dos graffiti situa-se junto a um ringue de skate onde os picos de atividade ocorrem durante a
noite e aos fins-de-semana.
Resposta de PCPCA: As sebes foram aparadas e foram instalados dispositivos de iluminao
nas paredes ao longo do corredor de servio, com luzes acionadas por sensores de movimento
na rea problemtica. O responsvel pelo ringue de skate concordou em alterar as regras de
utilizao impondo uma norma de no readmisso de forma a manter os skaters no interior
das suas instalaes e longe do edifcio de escritrios.

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Caso N. 3
Os clientes de um caixa multibanco numa dependncia bancria tm sido roubados aps o
anoitecer.
Porqu aqui? O banco est situado ao longo de uma faixa comercial de uma zona com
propriedades vagas e negcios abandonados. O caixa multibanco situa-se na frente da esquina
do edifcio do banco e a zona de circulao, para o atendimento, est na lateral do edifcio a
seguir esquina onde a referida mquina foi colocada. Os ladres escondem-se na rea de
circulao para o atendimento, local sem iluminao, e atacam os clientes desprevenidos do
multibanco aps estes completarem a sua transao.
Resposta de PCPCA: O banco instalou uma cerca na esquina do edifcio, criando uma barreira
entre o caixa multibanco e a rea de circulao para o atendimento.
Em cada um destes exemplos, a pergunta porqu aqui? revelou que as oportunidades para o
crime e para outros problemas surgem de uma diversidade de condies ambientais
relacionadas com o edifcio, o local e a localizao e a forma como o local usado. Resolver um
problema, por isso, obriga a uma compreenso detalhada, tanto do crime em si como do local
onde ocorreu, e a resposta deve ter em considerao cada um dos trs objetivos da preveno
criminal pela conceo ambiental: o controlo de acessos, o fornecimento de oportunidades
para ver e ser visto, ou a definio de a quem pertence, e o estmulo manuteno do
territrio.
Este guia um recurso para se compreender e utilizar a preveno criminal pela conceo
ambiental como instrumento de resoluo de problemas. O guia explica os princpios bsicos
da PCPCA e sublinha o processo para se identificar os problemas, para avaliar o ambiente fsico
e para identificar as estratgias que resultem na remoo, ou na reduo, das oportunidades
para a ocorrncia de crimes.

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O que a preveno criminal pela conceo ambiental?


A preveno criminal pela conceo ambiental uma abordagem resoluo de problemas
que tem em considerao as condies ambientais e as oportunidades que elas oferecem para
a ocorrncia de crimes, ou outros comportamentos no pretendidos, Para uma mais detalhada
ou indesejveis. A PCPCA tenta reduzir, ou eliminar, aquelas introduo PCPCA,
consultar Crowe (2000),
oportunidades atravs do uso dos elementos existentes no ambiente Crowe e Zahm (1994), e o
para: (1) controlar os acessos; (2) fornecer oportunidades para ver e National Crime Prevention
Council (1997).
para ser visto; e (3) para definir a quem pertence e para estimular a
O livro de Herman
manuteno do territrio.
Goldstein, Problem-Oriented
Policing (1990) oferece um
maior detalhe sobre este e
outros aspetos do POP.

A PCPCA um pouco fora do normal, quando comparada com


outras medidas de preveno criminal ou de segurana, porque ela
se foca, especificamente, nos aspetos da conceo dos espaos fsicos, enquanto outras
medidas tendem a virar-se para um direto endurecimento dos alvos, por exemplo: a negar o
acesso a um alvo atravs do uso de fechaduras ou de trancas, ou usando sensores e cmaras
de vigilncia para detetar e identificar os ofensores com o apoio de segurana privada. A
PCPCA, tambm, fora do normal quando comparada com algumas atividades policiais. Isto
assim porque a PCPCA encoraja a preveno e porque tem em considerao a conceo dos
espaos e dos locais, enquanto o policiamento, tradicionalmente, tem valorizado as respostas
eficazes e eficientes aos incidentes, bem como a identificao e a deteno dos ofensores.
A PCPCA poder ser, distintamente, diferente do policiamento tradicional, contudo muito
consistente com o policiamento orientado para a resoluo de problemas, de quatro formas:
1. Ela tem em considerao um leque bastante alargado de problemas, no s criminais.
2. Ela obriga a uma anlise sistemtica das ocorrncias criminais e das condies e
fatores que contribuem para criar oportunidades para a ocorrncia de crimes.
3. Ela resulta de um conjunto de programas, ou estratgias que so proactivas e
concebidas para o problema e o local.
4. Ela envolve um leque de cidados, organismos governamentais e instituies locais,
cada um dos quais tem um papel a desempenhar na definio do problema e na
deciso sobre a soluo mais adequada, bem como alguma responsabilidade quanto
aos melhoramentos a longo prazo.
A preveno criminal pela conceo ambiental um conceito relativamente novo, mas o uso da
conceo dos espaos com vista segurana no o . As cavernas e as habitaes construdas
no cimo de ravinas, os castelos e os seus fossos so disso bons exemplos histricos. A
necessidade de iluminao pblica surgiu da necessidade de se distinguir os caminhantes
legtimos dos fora-da-lei e dos ladres.
As abordagens contemporneas, incluindo a PCPCA, surgiram como resultado de estudos
relativos ao relacionamento existente entre a criminalidade e os locais onde esta ocorre, as
diversas teorias existentes so conhecidas como criminologia ambiental, preveno situacional,

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teoria da escolha racional, ou teoria das atividades rotineiras, entre


outras. Cada abordagem terica foca-se na ocorrncia criminal e na
forma como um ofensor entende, e usa, o ambiente para cometer um
crime. Tal como na PCPCA, este estudo questiona: Porqu aqui? Este
estudo revela:

Ver tambm
Newman (1972),
Jeffery (1971, 1977),
Brantingham &
Brantingham (1981,
1984), Clarke (1980,
1992), Cohen & Felson
(1979), e Cornish &
Clarke (1986).

Que o crime algo de especfico e situacional


Que a distribuio dos crimes est relacionada com o uso que dado aos
terrenos e com as redes de transportes
Que os ofensores so oportunistas e que cometem os crimes em locais que eles
conhecem bem
Que as oportunidades para o crime surgem das rotinas e das atividades dirias
Que os locais que so alvo dos crimes so, tambm e com frequncia, locais sem
a presena de observadores e de guardies.
A preveno criminal pela conceo ambiental examina os problemas criminais e as formas
pelas quais diversas caratersticas ambientais sustentam as oportunidades para os
comportamentos no pretendidos ou indesejveis. A PCPCA tenta remover ou reduzir essas
oportunidades atravs da mudana de diversos aspetos relativos aos edifcios, aos locais, sua
localizao e forma como os locais so usados.
Ronald Clarke

Esta , exatamente, a forma como NO de deve usar a PCPCA! 1. Isto terrivelmente feio; 2. As paredes volta da retrete
ambulante tornam impossvel visualizar-se os comportamentos indesejveis ou no pretendidos.

Aquelas mudanas so viradas diretamente a trs objetivos bsicos, cada um dos quais
descrito sumariamente abaixo, incluindo exemplos de estratgias de PCPCA:
1. Controlar os acessos pela criao de barreiras, tanto reais como percecionadas,
entrada e movimentao. O ambiente deve oferecer pistas acerca de a quem
pertence o local, quando provvel que determinadas pessoas ali estejam, onde lhes
permitido estar durante a sua permanncia, o que expectvel que faam enquanto ali
esto, e durante quanto tempo ali devem permanecer. Os utilizadores/guardies,
tambm, podero servir para controlar os acessos se eles prestarem ateno s

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pessoas e s suas atividades e se denunciarem os comportamentos indesejveis s


autoridades competentes.
Exemplos:
Cercas, filas de rvores, sebes, ou bermas definem as fronteiras de um local
As ruas, passeios, caminhos e jardins guiam as movimentaes num local
Portes e portas delimitam os pontos de entrada a um local ou edifcio
A sinaltica direciona o movimento, fornece informao, define as atividades e
os horrios mais adequados e identifica utilizadores especficos (por exemplo
S permitida a entrada a funcionrios)
Um uso consistente de cores e materiais em edifcios, pavimentos,
equipamentos de iluminao e elementos paisagsticos criam uma conceo
identitria do local que poder ser apoiada por sistemas de encerramento que
podero ser melhorados com sistemas de alarmes ou funcionrios de
segurana, dependendo das situaes.
2. Obter vantagens da conceo dos espaos de forma a se criar oportunidades para
ver e ser visto. Isto inclui a criao de oportunidades para vigiar a partir de
propriedades adjacentes, ou do permetro do local e, possivelmente, para observar os
edifcios e os parques de estacionamento; oportunidades para observar a partir de uma
zona para outra do local; e oportunidades para vigiar os estacionamentos, os caminhos
de acesso e outras reas do stio a partir de diversos locais no interior do edifcio. Estes
elementos concetuais necessitam de ter o apoio de potenciais observadores (eles, na
realidade, precisam procurar ver e, de seguida, devem denunciar os comportamentos
anormais) e de normas e procedimentos de atuao, por exemplo, relacionados com a
manuteno da paisagem.
Exemplos:
A iluminao melhora a capacidade de observar atividades e de identificar
indivduos
As janelas permitem observar do interior para o exterior e do exterior para o
interior
A localizao e a orientao de um edifcio podem permitir, ou impedir, as
vistas
A seleo adequada de rvores, arbustos e outras espcies de plantas,
combinadas com uma manuteno regular, podem minimizar o conflito entre a
iluminao necessria e a paisagem e garantir a visualizao sobre o interior, o
exterior, e ao redor do local de forma a preserv-lo ao longo do tempo
A disposio do mobilirio, a utilizao das janelas e de outros elementos do
projeto de interiores pode ajudar vigilncia e estimular salvaguarda
A conceo dos interiores poder ser apoiada por segurana fsica,
videovigilncia, ou por guardas quando as circunstncias os exigirem.

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Randy Atlas

Este caixa multibanco est bem colocado, tem boas caratersticas de PCPCA
e dispe de uma viso desobstruda, tanto para quem se encontra na via pblica
como para o patrulhamento policial.

3. O uso da conceo dos espaos para definir a quem pertencem e para estimular a
manuteno da territorialidade. Como foi referido anteriormente, a conceo dos espaos
deve fornecer pistas acerca de a quem pertence um local e sobre o que ali permitido fazer. O
apoio administrativo, sob a forma de regras e regulamentos acerca da utilizao e da
manuteno, de primordial importncia para o sucesso das diferentes aplicaes concebidas.

Exemplos:
As cercas, arbustos, linhas de rvores, ou vasos de plantas servem para separar os espaos,
para criar desnveis no pavimento, ou diferentes materiais, usados nos chos, definem as
transies entre os espaos pblicos e os privados, nos jardins, as obras de arte e o mobilirio
individualizam os espaos e demonstram que algum se preocupa e presta ateno, os sinais
que definem a propriedade e os limites sobre a utilizao dos edifcios, dos recintos, jardins,
passeios e outras edificaes so mantidos em boas condies de utilizao e limpos, o que os
tornam demonstrativos de que existe uma vigilncia atenta, as caratersticas concebidas para
o local podem ser reforadas por meio de fechaduras, sistemas de alarme, videovigilncia,
vigilantes, e outras medidas de segurana nalgumas situaes.
de notar que a PCPCA, enquanto programa de preveno criminal, foca-se na conceo dos
espaos e na sua utilizao produtiva e no na segurana. Os espaos concebidos so
apoiados por fechaduras, vigilantes e alarmes. O endurecimento dos alvos e as medidas de
segurana no so os meios primrios para os melhoramentos. de notar, tambm, que
embora a PCPCA seja frequentemente considerada como uma responsabilidade da polcia,
muitos dos instrumentos e das tcnicas so coisas que caem fora da alada do policiamento.
por esta razo que a PCPCA um esforo de equipa em que os agentes policiais participam,
mas no necessariamente controlam.

14

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Responder ao crime e a outros problemas usando a PCPCA: O


processo de resoluo de problemas
O processo de resoluo de problemas usado na preveno criminal pela conceo ambiental
consiste numa srie de passos concebidos para responder a quatro questes:
1.
2.
3.
4.

Qual o problema?
Porqu aqui?
O que que se pode fazer para resolver o problema?
Estaremos a proceder corretamente?

Para mais Informaes


sobre o processo IARA
(SARA no original), ver
www.popcenter.org/abo
ut-SARA.html

Cada questo representa uma das fases do processo IARA (SARA no original): Identificao
(scanning), Anlise (analysis), Resposta (response), e Avaliao (assessment). O processo IARA
serve para se estruturar a ao; embora o processo IARA seja uma boa base de partida, ele
poder necessitar de ser modificado e adaptado aos locais e s circunstncias especficas
existentes. O processo concreto depende de uma diversidade de fatores: Por exemplo, no caso
de um problema criminal muito especfico ocorrido num nico local, o processo no necessita
de incluir o fator tempo para se definir, ou redefinir, o problema; A anlise foca-se sobre um
tipo nico de crime e, porque os dados criminais relativos ao local do problema esto
imediatamente disponveis, a anlise pode comear imediatamente.
Ser necessrio um maior dispndio de tempo medida que os assuntos se tornam mais
complexos e causam impacto em reas geogrficas de maiores dimenses e abrangem um
maior nmero de partes interessadas. Em tais circunstncias, leva tempo a organizar uma
equipa para a resoluo do problema e a recolher os dados necessrios. , igualmente, mais
difcil encontrar-se uma soluo que v ao encontro da resoluo do problema e da satisfao
das partes interessadas.
Um dos constrangimentos mais importantes poder ser o que relativo aos custos da
implementao. Embora muitas das estratgias de PCPCA sejam relativamente baratas, ou
mesmo sem custos, e fceis de realizar num curto perodo de tempo (por exemplo, a mudana
das normas), outros projetos podero necessitar de um significativo investimento de capital e
de uma implementao faseada ao longo de vrios anos.
Uma descrio geral das quatro fases do processo IARA, e dos passos que podero ser includos
como parte de um processo de resoluo de problemas atravs da PCPCA, so indicados na
Tabela 1. Cada fase trata de um ou mais aspetos do ambiente e que so de importncia crucial
para o emprego de estratgias de PCPCA para se resolver os problemas. Detalhes adicionais
sobre este processo esto includos nas seces posteriores deste guia.

15

16

O Processo IARA

Tabela 1:Resoluo de Problemas


com a Preveno Criminal Pela Conceo Ambiental
1.
2.

IDENTIFICAO

3.

4.

ANLISE

5.
6.
7.
8.
9.

RESPOSTA

10.

11.

12.

AVALIAO

13.

Identificar, definir e investigar um problema existente ou emergente.


Identificar as partes interessadas que devem ser envolvidas na resoluo do
problema.
Decidir sobre a combinao de reunies e atividades que sero necessrias para
a resoluo do problema e criar uma agenda para o desenvolvimento dos
trabalhos ao longo do processo.
Reunir com as partes interessadas para clarificar o problema e para definir os
objetivos pretendidos com o processo.
Recolher e analisar os dados e as Informaes acerca do problema.
Avaliar quaisquer ligaes ou relaes existentes entre o(s) problema(s) e as
condies ambientais.
Estabelecer os objetivos a serem alcanados atravs da implementao da
preveno criminal pela conceo ambiental, ou outras estratgias.
Identificar estratgias alternativas para conseguir alcanar os objetivos
propostos.
Avaliar a praticabilidade social, poltica, legal, financeira, ou tecnolgica da
implementao de cada estratgia.
Selecionar as estratgias mais promissoras e criar e adotar um plano para o
melhoramento daqueles estratgias especificas identificadas, definir as
necessidades financeiras e de outros recursos, atribuir responsabilidades pela
implementao e superviso, destacar uma agenda para a implementao do
planeado, e estabelecer os indicadores do sucesso.
Colocar em ao a(s) medida(s) mais promissora(s). Poder ser necessrio uma
combinao de respostas imediatas, melhoramentos a curto prazo, e
investimentos a longo prazo.
Monitorizar o progresso relativo aos indicadores de sucesso especificados no
passo n. 10.
Decidir se o processo necessita de ser repetido devido falta de progresso, ou
emergncia de novos problemas.

Em A Manual for Crime Prevention Through Planning and Design, Kruger, Landman, e Liebermann (2001) sugerem um plano
baseado (1) na urgncia, ou necessidade; (2) na probabilidade de sucesso; (3) nos potenciais impactos positivos noutras reas;
(4) nos custos; e (5) nos recursos disponveis.

16

17

Definir e compreender o problema


Um aspeto singular do uso da PCPCA na resoluo de problemas o leque de dados e de
Informaes que devem ser recolhidos e analisados. Enquanto o crime, o medo e a vitimizao
so aspetos cruciais a ter em considerao, uma avaliao ambiental necessita incluir
informao que no baseada nem na aplicao da lei nem que esteja relacionada com o
crime, por exemplo, o uso que dado aos terrenos e s zonas, as violaes legislao relativa
construo ou sade, ou ao volume de trfego e s atividades dos pees. Os assuntos
ligados qualidade de vida, como a presena de lixeiras e de despejos de lixo, ervas daninhas,
terrenos vagos e o declnio no valor das propriedades, tambm, tero que ser tidos em
considerao, uma vez que estes problemas, frequentemente, tm um impacto bastante mais
debilitante sobre uma comunidade, numa base do dia-a-dia. Eles, tambm, podem ser
sintomas, ou precursores, do crime.
O propsito de uma avaliao ambiental duplo:
1. Ele requerido para se definir o problema com preciso.
2. A anlise dos dados resulta num melhor entendimento do edifcio, do local, ou do
contexto da vizinhana as condies ambientais nas quais o problema se situa.
A complexidade da anlise, em ltima instncia, depende de trs condies, as quais so
descritas com maior detalhe abaixo:
Primeiro, as exigncias relativas aos dados e s Informaes sero determinadas
pelas circunstncias envolventes e pelos ajustes necessrios a fazer quanto a um
determinado problema criminal existente ou emergente.
A Tabela 2 considera os diferentes tipos de informao que podero vir a fazer parte de uma
avaliao ambiental. Muitos dos dados e Informaes listados esto disponveis em fontes j
existentes e nos registos policiais; contudo, algumas peas de informao, significativas e
necessrias, podero, por vezes, ser obtidas atravs de entrevistas, de inquritos e de
observaes realizadas. As auditorias e os inquritos segurana necessitam de ser
especificamente concebidos de acordo com as instalaes, o local, a vizinhana e, em muitos
casos, devero ser trabalhados por algum que esteja informado a respeito de fechaduras,
iluminao e outros aspetos da segurana. A lista de elementos dos dados da tabela 2
bastante genrica e nem todos os itens sero necessrios para cada uma das atividades de
resoluo de problemas. O propsito geral o de inventariar as condies existentes e o de
documentar as tendncias emergentes relativas a um problema especfico, num local especfico
para se poder responder questo: Porqu aqui? Quatro tipos de cenrios so possveis e
cada um sugere-nos uma estratgia diferente para a recolha de diferentes conjuntos de dados:
1. Um crime especfico, ou outro problema, est a ocorrer num local nico (por exemplo,
vandalismo numa escola, graffiti, e casos relativos a roubos em caixas multibanco), ou

17

18

um problema criminal num tipo especfico de instalaes (por exemplo, roubos a vrias
lojas de convenincia).
2. Um crime especfico, ou outro problema, est limitado a uma rea geogrfica
especfica.
3. Um problema de criminalidade generalizada ou um conjunto de problemas est a ser
sofrido pelos moradores ou pelos comerciantes de uma rea geogrfica em particular.
4. A possibilidade de futuros problemas poderem emergir como resultado de uma
proposta de desenvolvimento ou de uma reorganizao das instalaes.
Segundo, a quantidade de dados que podero ser recolhidos e analisados em
funo da quantidade de tempo destinado anlise.
A recolha e a anlise de dados pode ser um processo que consome algum tempo e a
quantidade de tempo mais adequada para tal nem sempre existe. Nalgumas instncias,
pblicas ou outras, a presso para uma resposta imediata ao problema desfaz qualquer
oportunidade para se proceder anlise. Em tais casos, a avaliao passa a ser ainda mais
importante para se poder compreender o impacto que teve a interveno e para dar uma
maior definio ao problema original, ou a outros quaisquer assuntos que surjam como
resultado da deciso de intervir.
Terceiro, os recursos de apoio, em termos de pessoal e dos fundos necessrios,
devem ser disponibilizados para a anlise.
A Tabela 2 serve, tambm, para nos lembrar que a preveno criminal pela conceo
ambiental ser melhor executada por uma equipa interdepartamental e por indivduos em
colaborao com representantes da comunidade. A experincia tem demonstrado que as
estratgias de PCPCA so mais eficazes quando aqueles a quem se destinam, e que viro a
beneficiar das mesmas, so envolvidos na resoluo do problema e se responsabilizam pela
soluo. Todo o processo de resoluo de problemas realado quando as partes interessadas
so includas desde o incio, por exemplo, atravs da organizao de uma task force para a
PCPCA, ou atravs de voluntrios da comunidade que ajudaro recolha de dados.

18

19

Tabela 2: Compreenso do Problema


Dados e Informaes normalmente usados numa Anlise Ambiental
Exemplos de Informao Recolhida:
Chamadas de servio

Dados Criminais

Crimes denunciados:
- Total de Crime
- Taxas de Crime
- Tipo de Crime
- Tendncias do Crime
Distribuio espacial:
- Local(s) do crime
- hot spots
Distribuio temporal:
- Altura do dia
- Dias da semana
- Mudanas na poca
MO (modus operandi, ou
como os crimes so
executados):
- Caratersticas do alvo
- Caratersticas da vtima
- Caratersticas do ofensor
- Idade e gnero
- Raa e etnia
- Famlia ou tamanho da
residncia e sua
composio
- Recursos econmicos da
famlia ou da residncia

Razes
- A anlise das
chamadas de servio e
dos incidentes criminais
fornece esclarecimentos
a respeito do problema
e, tambm, aponta na
direo de alguns tipos
de dados e informaes
que necessitam ser
recolhidos

- As caractersticas da
comunidade so teis
para se pensar a
respeito das rotinas e
das atividades e das
potenciais vitimizaes.
- Elas, tambm, podero
sugestionar a focarmos
a nossa ateno em
programas de preveno
criminal ou outras
intervenes.

Fonte(s), Disponibilidade e
Responsabilidade
- Os dados criminais so recolhidos
e guardados pela agncia de polcia
(registos da esquadra, ou da
diviso, ou das unidades de anlise
criminal), ou pelo departamento de
gesto do sistema de informaes
local.
- O mapeamento do crime e os
sistemas de informao geogrfica
(GIS) poder ser uma
responsabilidade da agncia de
polcia, ou poder ser manuseado
por outro departamento, por
exemplo: do planeamento, da
engenharia, ou dos servios
camarrios.

- Os dados demogrficos da
populao esto disponveis
atravs do U.S.Census (ver
www.census.gov), os quais so
atualizados regularmente e
referem-se s grandes localidades
atravs dos American Community
Surveys.
- Para as pequenas localidades ou
bairros eles devero ser atualizados
localmente, atravs de inquritos, a
no ser que outras agncias j
tenham realizado tal trabalho.

Caratersticas da
Populao

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20

- Associaes de
moradores/associaes de
proprietrios;
- Grupos de vigilncia de
vizinhana ou de bairro;
- Igrejas, clubes, escolas
pblicas/privadas,
hospitais, centros
comunitrios, ou outras
instituies com base na
vizinhana;
- Organizaes de
desenvolvimento local e
outras organizaes sem
fins lucrativos envolvidas
em trabalho comunitrio
Relacionamentos
Institucionais e
Organizacionais

- As organizaes
comunitrias e as
instituies locais
desempenham vrios
papis relacionados com
o processo de resoluo
de problemas e da
implementao de
estratgias de
preveno criminal
atravs da conceo
ambiental:
- Elas representam as
partes interessadas e
podero ser capazes de
recolher contributos de
indivduos que, de outra
forma, no estariam
disponveis;
- Elas tm acesso a
dados e outras
informaes;
- Os seus membros e/ou
pessoal podero ser
capazes de prestar ajuda
na realizao de
inquritos pblicos e
para realizar entrevistas;
- As instalaes das
instituies podero
servir de local para a
realizao de reunies;
- Elas podero dispor de
recursos para afetar
resoluo dos
problemas.

- Encontrar uma lista completa das


associaes comunitrias e das
organizaes sem fins lucrativos ,
frequentemente, difcil; contudo,
so disponibilizadas diversas
oportunidades para isso. As
unidades de planeamento de
bairro, devem manter uma lista das
associaes dos bairros, a agncia
de polcia devem manter
informaes a respeito dos grupos
de vigilncia dos bairros.
- As informaes a respeito dos
centros comunitrios e de outras
instituies podero ser
encontradas atravs de um
Information Referral Service ou
num locador online (por exemplo,
www.GuideStar.org).
- Outras opes incluem o concelho
interconfessional local, a
associaes pastoral, o centro de
voluntariado, ou o departamento
de servios sociais.

20

21

Exemplos de Informao Recolhida:

Uso da Terra e
Padres de
Desenvolvimento

Uso da Terra:
- Tipo e uso misto das terras
- N. de edifcios
residenciais/unidades
habitacionais
- N. escritrios/edifcios
comerciais/espaos ou total
de metros quadrados de
espao ocupado
- N. de negcios por tipo de
negcio (as maiores
instalaes), atraces ou
negcios de referncia, por
exemplo parques de
diverses, propriedade das
escolas (pblicas/privadas)
- Recursos naturais e locais
atrativos, por exemplo lagos,
rios, quedas de gua,
penedos
- Regras e regulamentos de
desenvolvimento aplicados a
zonas, paisagens, ou outras
subdivises administrativas
Estabilidade da vizinhana:
- Condies de
habitabilidade do edifcio
(misto de edifcio para uso
prprio/arrendado) e
ocupao/mudanas nas
taxas de ocupao (novas
vendas, novos
arrendamentos, novas
vagas)
Valores das propriedades:
- Mdia de arrendamentos
- Mdia dos preos de venda
- Valor das aquisies
Atividade de
desenvolvimento:
- Autorizaes de construo
- Autorizaes de demolio
- Autorizaes de utilizao
Violaes e notificaes:
- Ao cdigo de construo
- Ao cdigo da habitao
- Ao cdigo da sade pblica

Razes
- As utilizaes mistas
determinam o tipo de
atividades que ocorrem num
edifcio/local/rea, quando
e onde elas ocorrem, e
quem participa nelas.
- Os itens tais como as
condies de habitabilidade,
ou as mudanas que
ocorrem, no causam
problemas, mas so
sintomas ou resultado dos
problemas. Eles so
indicadores dos
reinvestimentos, ou dos
desinvestimentos,
realizados nas vizinhanas,
ou de uma generalizada
falta de cuidados e do
desrespeito pela
propriedade e pela
comunidade.

Fonte (s), Disponibilidade e


Responsabilidade
- As informaes sobre o uso
das terras a decorrer e do seu
desenvolvimento futuro da
responsabilidade do
departamento de
planeamento (unidade de
planeamento abrangente,
planeamento a longo prazo,
administrao das zonas,
reviso do desenvolvimento).
- Os dados das propriedades
esto sediados no assessor.
Algumas estatsticas, como as
referentes s aquisies ou s
mdias dos arrendamentos,
podero ser recolhidas junto
dos agentes imobilirios locais.
O U.S.Census
(www.census.gov), tambm,
recolhe dados sobre os custos
das habitaes.
- As informaes sobre os
negcios podero ser
recolhidas tanto pelos
departamentos de
planeamento como de
desenvolvimento econmico.
- Muitas localidades dispem,
agora, de sistemas de
informao geogrfica que
incluem informaes sobre o
uso da terra, das zonas, das
propriedades, do valor das
aquisies e outras
caratersticas relacionadas
com as propriedades. O
sistema poder ser
administrado por uma nica
pessoa ou por uma
organizao (possivelmente
mesmo uma firma de
consultadoria), ou mltiplos
departamentos podero ser
responsveis por manterem
dados relativos s suas reas
de responsabilidade.
- As autorizaes e as
violaes so tratadas pelas
administraes da zona, das
agncias responsveis pela
aplicao dos cdigos legais,
ou pela agncia de sade
pblica.

21

22

Trfego,
transportes e
sistema de
trnsito

Redes de transportes:
- Maiores intersees locais
de auto-estradas e rotas de
ligao regionais
- Vias de circulao
pedonais, ou de bicicletas
(passeios, caminhos, jardins,
etc.)
- Vias de circulao
localizadas, entradas e
sadas e ruas dos
espaos/lotes, garagens de
estacionamento
Trfego:
- Origem comum/locais de
destino e rotas das viagens
- Volumes dirios/semanais
- Volume nas horas de ponta
- Acidentes
Sistema de trnsito:
- Caratersticas dos
utilizadores e dos condutores
- Rotas e horrios
- Paragens de
trnsito/abrigos/centros
- Locais de transferncia
Reclamaes dos vizinhos:
- Excesso de velocidade
- Corridas
- Vadiagem

- Os padres criminais e
outros problemas esto,
com frequncia,
relacionados com os
padres de movimentao
que trazem pessoas a, e
atravs de, locais,
vizinhanas, localidades e
regies.

- A recolha de informaes
relativas s vias e ao trfego,
em muitas localidades, uma
funo dos departamentos de
transportes estatais. As
agncias regionais de
planeamento dos transportes,
tambm, devem ter este tipo
de informaes.
- Os assuntos relacionados
com o trfego rodovirio dos
bairros, ou dos locais,
requerem novos estudos,
recolha de dados e observao
dos fluxos de trfego,
mudanas de direo, ou
outras atividades relacionadas
com o trfego.
- As companhias de
transportes devem manter as
informaes sobre o seu
sistema e operaes. Muitas
reclamaes so apresentadas
nas agncias policiais.

22

23

Exemplos de Informao Recolhida:


- Definir e explicar o problema
(real ou percecionado)

Inquritos aos
moradores/utilizadores
ou entrevistas s partes
interessadas

Observaes aos locais

Vitimizao:
- Denunciada
-No denunciada
- Razes da no denncia
Medo:
- Onde que as pessoas tm
medo
- Porque que as pessoas tm
medo
- Programas e atividades
durante a mdia dos
dias/semanas/meses/pocas
do ano
- Preocupaes, atitudes,
opinies e sugestes acerca
da qualidade de vida das
vizinhanas

Problemas comportamentais:
- Vadiagem
- Vandalismo e graffiti
- Consumo de lcool em
pblico
- Trfico e consumo de droga
- Atividades dos gangues
- Divertimentos legtimos e
outras atividades
Distribuio das atividades:
- Quando que as atividades
tm mais probabilidades de
ocorrerem
- Onde que as atividades se
realizam
Caratersticas dos
utilizadores:
-Idade, gnero, raa/etnia
- morador, proprietrio,
pessoal/empregado, patro,
visitante convidado, outro
- Consistncia entre os
comportamentos denunciados
e as atividades observadas

Razes
- O propsito das
entrevistas e dos
inquritos obter uma
compreenso das
circunstncias e das
condies que, de
outra forma, no
seriam documentadas,
por exemplo, as
vitimizaes no
denunciadas e o medo.

Fonte (s), Disponibilidade e


Responsabilidade
- As entrevistas e os
inquritos so, geralmente,
levadas a efeito por
indivduos designados para
tal no decurso do processo
de resoluo de problemas,
por exemplo, moradores dos
bairros. Um apoio adicional
poder ser obtido atravs
dos colgios e universidades
locais. O processo de
inquirio pode extrair
informaes acerca de
quando e onde os problemas
esto a ocorrer, e isto
poder reduzir a necessidade
de observaes aos locais.
- Tudo isto requer o
desenvolvimento de, e a
formao para, protocolos
para a recolha de dados, de
forma a garantir a validade e
a confiabilidade dos
mesmos.

- As observaes
devem reforar os
resultados do inqurito
e das entrevistas
(quando as atividades
observadas so
consistentes com os
comportamentos
denunciados, e devem
apoiar as estatsticas
criminais e outros
dados e
documentaes.

Tambm se refere monografia do Bureau of Justice Assistance (1993), A Police Guide to Surveying Citizens and Their
Enviroment. Disponvel em www.popcenter.org/Library/RecommendedReadings/Surveying%20Citizens.pdf.

23

24

Exemplos de Informao Recolhida:

Auditorias e
Inquritos
Segurana

Caratersticas dos edifcios e


dos locais:
- Planificao dos andares
- Planta e conceo do local
- Entrada/sada, circulao e
estacionamento
- Materiais de construo e
elementos paisagsticos
- Iluminao
Preveno criminal e
medidas de segurana:
- Sistemas das fechaduras e
controlo de chaves
- Luzes e iluminao
- Videovigilncia
- Manuteno da segurana
e reparao
- Planos de operaes de
emergncia
- Normas de segurana e
procedimentos
Operaes:
- Pessoal
- Atividades e horrios
- Regras, regulamentos,
normas, e procedimentos

Razes
- As auditorias e os inquritos
segurana fornecem detalhes que
outras fontes de informao no
o fazem, especificamente com
vista s condies dos edifcios e
dos locais, endurecendo os
alvos e as medidas de segurana,
etc. Elas, tambm, comeam a
expor as ligaes entre o
problema e o pessoal ou as
normas.
- Os inquritos segurana,
tambm, podero revelar as
falhas ou as fraquezas existentes
nos dados recolhidos disponveis
e, assim, sugerir que o
melhoramento da informao a
recolher dever ser um dos
objetivos futuros.

Fonte (s), Disponibilidade e


Responsabilidade
- Dependendo do local e do
tipo de problema, o pessoal
policial (a unidade de
preveno criminal) poder ser
capaz de dar formao aos
proprietrios das moradias e
aos gestores comerciais para
poderem realizar as suas
prprias avaliaes. Embora,
geralmente, quando se torna
necessrio um inqurito
segurana, isto deve ser feito
por um profissional habilitado.

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25

Criar um plano para melhorar as condies ambientais


Este um ponto crucial na resoluo de problemas, porque tempo de se tomar decises sobre
o que fazer. As partes interessadas devero ser envolvidas no desenvolvimento do plano e
provvel que tenham ideias bastante concretas acerca do que pretendem e porqu. As
oportunidades para os contributos so importantes, porque um apoio alargado ao plano, por
parte da comunidade, melhora o potencial para o sucesso durante a implementao do plano.
O desenvolvimento do plano no uma atividade isolada, sendo somente uma fase que surge
perto do incio de um processo que poder ser bastante longo. Ele foca-se na resoluo de um
problema bem definido. Ele usa os dados que foram recolhidos e a anlise que entretanto est
concluda. Ele baseia-se nos contributos dados previamente pelas partes interessadas e solicita
mais contributos ao longo do processo. (De facto, o plano dever incluir oportunidades
regulares para as partes interessadas poderem dar as suas opinies sobre a forma como as
coisas esto a decorrer.)
O processo pode ser organizado em cinco passos.
1. Identificar o leque completo de opes disponveis para resolver o problema, as quais
podem incluir:
Melhoramentos fsicos
o Alteraes na conceo dos edifcios, na planta dos andares, na disposio das
dependncias
o Mudanas na disposio dos locais
o Renovao ou melhoramento da ambincia do local, como a iluminao e o
aspeto
Realar a segurana
Medidas adicionais para dificultar o acesso aos alvos
Modificaes nas prticas de utilizao ou nos horrios das atividades
Mudanas na legislao, nas regras, regulamentos, ou normas que regulamentam
a utilizao e os comportamentos
Maior responsabilizao e delegao de poderes comunidade (empowerment) e
apoio institucional
Mudanas na utilizao dos terrenos e das reas ou nas leis e regulamentos que
governam o desenvolvimento.
Nem todas aquelas alternativas devem ser includas em cada um dos
problemas. A lista concreta depende do problema e das suas
respetivas condicionantes.
2. Deveremos estreitar a lista de forma a incluir somente os
programas e as estratgias com mais probabilidades de
causar impacto.

Para exemplos, ver os


Guias para Problemas
Especficos sobre os
Graffiti, Roubos em Caixas
Multibanco, e Vandalismo
nas Escolas e
Arrombamentos, entre
outros, disponveis em
www.popcenter.org.

25

26

3. Deveremos decidir quais daquelas devem ser includos no plano de melhoramento e


sob que ordem de prioridade, devido a termos que considerar:
A premncia das necessidades
A facilidade de implementao
Os custos
A legalidade
A viabilidade tcnica
As consequncias externas, positivas e negativas
O apoio do cliente ou da comunidade.
Uma questo que, frequentemente, surge durante este passo : at que ponto os programas
com grande apoio da populao devero ser includos, mesmo que eles tenham poucas
possibilidades de contriburem para tratar do problema, ou para melhorarem as condies
ambientais? As decises de compromisso e o peso relativo dado s prioridades da comunidade
so, tambm, situacionais e sero melhor tratadas numa base caso-a-caso. Mas, importante
que estejamos preparados para esta controvrsia.
4. O plano dever ser traduzido em documento, desenvolvido para tal, onde constem os
detalhes sobre os recursos financeiros e do pessoal necessrios, sobre as
responsabilidades, a implementao (o agendamento: imediato, a curto prazo, a longo
prazo) e os indicadores do sucesso, diretamente ligados avaliao.
5. A implementao das estratgias, constantes do plano, dever obedecer agenda e s
responsabilidades sublinhadas no documento do plano. Embora o apoio da
comunidade deva estar presente, poder ter que se dar alguma ateno
educao/formao da comunidade, sua participao e contribuio e a outras
estratgias que envolvam as partes interessadas e a recolha de apoios para o plano.

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Envolver as partes interessadas na resoluo do problema


J foi referido, nas anteriores seces, que o envolvimento das partes interessadas um aspeto
importante das anlises ambientais. As Partes Interessadas so indivduos, departamentos,
organismos e agncias afetadas pelo problema; com recursos dedicados compreenso e
resoluo do problema; que tomam decises acerca do financiamento ou de outras
prioridades; ou que tm algum tipo de interesse nos resultados (ver caixa). O conjunto das
partes interessadas que, na realidade, se incluem em qualquer processo de resoluo de
problemas ir depender do prprio problema, da sua localizao e das circunstncias nas quais
o problema se encontra.
As escolhas que sero feitas, acerca de quais as partes interessadas que iro participar e de
que forma se iro envolver na resoluo do problema, dependem da complexidade do
problema, do tamanho da rea afetada, da disponibilidade de recursos e da existncia de
organizaes comunitrias em exerccio.
PCPCA Partes Interessadas
Vizinhana
Proprietrios de residncias (residentes)
Proprietrios de residncias (no residentes)
Inquilinos
Representantes de associaes comunitrias
Da vizinhana estudada
Das vizinhanas adjacentes
Das localidades adjacentes
Comunidade comercial
Proprietrios de estabelecimentos comerciais e seus
gestores e empregados
Representantes da associao comercial

Organizaes sem fins lucrativos


Corporaes de desenvolvimento comunitrio
Tcnicos de servio social
Governo
Politicos eleitos
Administrao e gesto
Polcia
Planeamento da comunidade/vizinhanas
e, dependendo do assunto,
trfego e transportes, trnsito,
parques e divertimentos, habitao
e re-desenvolvimento urbano, economia,
desenvolvimento, etc.

Instituies
Escolas (pblicas e privadas)
Locais de culto
Clubes
Instalaes culturais (teatro, galerias de arte, museus)

de no esquecer que os moradores e os empregados na rea esto familiarizados com o local


e com o problema. Frequentemente, eles reconhecem que existe uma relao entre a
criminalidade e o ambiente existente e conseguem explicar as ocorrncias e antecipar as
tendncias que no so evidentes atravs da anlise dos dados disponveis. Eles contribuem
com informaes importantes para o processo. Igualmente, eles representam recursos que
podem fornecer conjuntos de dados de importncia crtica e podem servir de linha de
comunicao para o resto da comunidade.
Se a vizinhana no dispuser de uma rede de comunicaes entre inquilinos e senhorios,
proprietrios, ou entre as instituies locais e os clientes que servem, o plano poder ter que

27

28

incluir formas de organizar a comunidade e programas de enquadramento das pessoas como


as do tipo (Neighborhood Watch) dedicadas vigilncia de bairro.
Proprietrios, moradores, visitantes e outros devem ser envolvidos na resoluo do problema,
de forma a poderem compreender a PCPCA, e para poderem recomendar uma conceo
legtima e fazerem escolhas a respeito da segurana e das normas. A falta de acordo mesmo
uma total controvrsia pode paralisar o progresso.
Genesis Group

O envolvimento das partes interessadas um aspeto importante da anlise ambiental. Os grupos de pessoas, como o dos
moradores e o dos empregados da rea, podem fornecer informaes importantes para o processo. Eles representam recursos
que podem fornecer conjuntos de dados de importncia crtica e podem servir de linha de comunicao para o resto da
comunidade.

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Manter o progresso sob escrutnio


O ltimo passo num processo de resoluo de problema no um nico passo, mas sim um
programa de monitorizao e avaliao em contnuo. A avaliao uma atividade contnua
porque as mudanas por vezes ocorrem atravs de pequenos incrementos, por isso, os
melhoramentos mensurveis levam algum tempo a surgir; porque as mudanas imediatas
podero ser resultantes do envolvimento no processo e podero ir desaparecendo ao longo do
tempo medida que o interesse e a ateno se vo desvanecendo; porque o plano melhorado
provvel que inclua projetos de curto prazo assim como investimentos a longo prazo; porque
todos eles devem ser avaliados; e porque os programas e as estratgias necessitaro de evoluir
medida que as condies ambientais mudam.
O propsito da avaliao o de decidir at que ponto:
O problema foi eliminado, seja temporariamente ou
permanentemente
O problema ocorre com menos frequncia
As consequncias do problema foram reduzidas (por exemplo,
menos vtimas, menos violncia, perdas materiais menores)
So notados menos problemas nas reas adjacentes ao local
do problema
O problema deslocalizou-se para outro local
Um problema novo ou diferente est a emergir
O problema mantm-se inaltervel.

Goldstein (1990) e Eck e


Spelman e outros (1987)
incluram o problema foi
removido com sucesso das
preocupaes da polcia.
Porque a PCPCA envolve uma
variedade de organismos e
agncias nas equipas de
resoluo de problemas
incluindo agentes policiais o
problema poder, na realidade,
nunca ser removida das
preocupaes policiais, mesmo
que ele venha a ser da
responsabilidade de outro
membro da equipa.

Se a avaliao vier a demonstrar que o problema foi eliminado, ou reduzido, na sua frequncia
ou gravidade, ento no sero necessrias medidas adicionais. Outro qualquer resultado,
contudo, sugere-nos que altura para um novo processo de resoluo do problema ligado a
novos ou a diferentes resultados ou abordagens.
Numa seco anterior deste guia foram sublinhadas oito categorias de dados que so usados
para estabelecer objetivos e indicadores do sucesso ligados a esses objetivos. Muitos
programas policiais baseiam-se em indicadores como os referentes aos crimes, vitimizao e
ao medo, ou sobre os tempos de resposta ou as autorizaes concedidas. Aqueles parmetros
continuam a ser importantes, mas outros indicadores poder-se-o provar igualmente teis
dependendo do problema, dos ajustes e das circunstncias. Um retorno s oito categorias de
dados oferece-nos uma perspetiva sobre as opes disponveis. Cada uma discutida com
maior detalhe abaixo, incluindo o tempo estimado antes de as mudanas visveis e mensurveis
poderem ser evidentes.
Dados criminais. Em muitos casos, as redues das chamadas de servio e dos crimes
denunciados so o objetivo; contudo, isto no verdade em todas as circunstncias. Algumas
comunidades podero, em vez disso, trabalhar no sentido de melhorar o seu relacionamento

29

30

com a polcia, ou para uma maior participao em programas como os do tipo de vigilncia de
bairro (Neighborhood Watch). Os aumentos nas chamadas de servio ou nos crimes
denunciados so resultados legtimos sob aquelas circunstncias.
Tambm, possvel que o nmero de incidentes no diminua, mas se os tipos de incidentes que
ocorrem forem menos violentos, ou envolvam menos vtimas, e resultem em menores perdas
econmicas; desta forma, tal pode conduzir a uma sensao de que as condies melhoraram.
Em alternativa, a avaliao poder demonstrar que a distribuio dos incidentes mudou, quer
em termos de tempo ou espao. Aquelas mudanas podero significar que os crimes so mais
facilmente observveis, que a agncia policial consegue responder com mais rapidez, ou que
existem menos reclamaes acerca do problema.
possvel tambm que, quando as estratgias so implementadas com sucesso no stio ou na
localizao do problema, as reas circundantes venham a experienciar redues na
criminalidade. Aqueles tipos de circunstncias sugerem a necessidade de uma cobertura
geogrfica alargada, tanto na recolha de dados como durante a avaliao.
Caratersticas da populao. Um programa de melhoramentos numa vizinhana poder focarse no aumento da diversidade dos moradores tendo em vista a idade, o gnero, a raa, a etnia
ou os rendimentos; criando uma base da populao mais estvel, indicada por um aumento no
nmero das residncias familiares, pelo melhoramento da qualidade de vida dos moradores
atravs do aumento dos rendimentos das famlias, ou pelo estabelecimento de um enclave
dedicado a uma comunidade racial ou tica especfica, etc. Mas, nalguns casos, o objetivo
poder ser o de apoiar uma populao j estabelecida e garantir que as suas caratersticas no
sofrem alteraes.
Relacionamentos institucionais e organizacionais. Os indicadores do sucesso nesta categoria
podero incluir os grupos comunitrios que so bastante ativos e que costuma participar de
uma forma ampla; um aumento no nmero de associaes/organizaes/instituies que
trabalham com a comunidade; um aumento nos investimentos em propriedades; ou um
aumento nos servios de apoio destinados aos residentes. Cada um dos servios de apoio
podero ter o seu respetivo conjunto de indicadores - e as organizaes envolvidas devero
participar na, ou estar ligadas , avaliao da PCPCA.
Uso de terrenos e padres de desenvolvimento. O uso dado aos terrenos e a estabilidades das
vizinhanas esto bastante inter-relacionados. Os indicadores de estabilidade incluem:
Os valores constantes das propriedades e as taxas de aluguer, ou o seu aumento
Uma maior proporo de propriedades ocupadas pelos respetivos donos (em vez de
propriedades alugadas)
Menos lotes vagos, unidades residenciais ou espaos comerciais, e/ou aumento da
construo ou das atividades de reabilitao
Uma maior mistura de usos compatveis, ou uma maior diversidade dos usos mistos

30

31

Menos violaes aos regulamentos dedicados aos edifcios, preveno de incndios,


sade, e utilizao dos espaos
Tempos reduzidos dos trespasses (tempo entre a venda ou o arrendamento das
propriedades)
Aumento das contribuies referentes ao pagamento de impostos e taxas.
Trfego, transportes e sistemas de trnsito. O excesso de velocidade e a fiscalizao
rodoviria so assuntos comuns nas vizinhanas problemticas. A evidncia do aumento da
fiscalizao policial, atravs do aumento do nmero de notificaes emitidas e que conduzem,
eventualmente, a um menor nmero de queixas acerca dos problemas relativos ao excesso de
velocidade, um possvel indicador de melhoria.
Para mais informao, ver o
Guia para Problemas Especficos
denominado Speeding in
Residential Areas o Guia de
Resposta denominado Closing
Streets and Alleys to Reduce
Crime.

Quando um plano inclui mudanas nos padres do trfego,


atravs do encerramento de ruas, ou de medidas para diminuir o
fluxo e a velocidade do trfego, so indicadores do sucesso
necessrios para a vizinhana alvo e, tambm, para as
comunidades circundantes, as quais podero vir a sofrer alteraes devido aos novos padres
de circulao. Isto pode incluir o nmero de reclamaes, ou o nmero de acidentes de
trnsito, as mudanas no volume de trfego, ou nas inverses de marcha, etc. Por outro lado, a
avaliao poder ter em considerao o nmero de pees, de ciclistas, ou outros usos dos
passeios, trilhos ou caminhos.
O nmero de pessoas transportadas em trnsito um dos aspetos importantes de um sistema
de sucesso em operao. A segurana, real ou sentida, durante as viagens de e para os
destinos, ou enquanto esperam pelos, ou durante o seu transporte em, bus ou comboio, pode
ser de extrema importncia. O aumento do nmero de passageiros, a utilizao por uma
populao mais diversificada, e um sistema de transportes pblicos geograficamente mais, e
melhor, distribudo poder ser um indicador de uma campanha de sucesso para melhorar a
segurana do trnsito. Por outro lado, o objetivo poder ser, simplesmente, o de aumentar o
nmero de passageiros transportados e o de aumentar o sentimento de segurana num
determinado destino, em concreto, ou ao longo de uma rota.
Inquritos aos residentes ou utilizadores, e entrevistas s partes interessadas. As redues do
medo e da vitimizao so de importncia crtica, mas no so as nicas oportunidades de
melhoramentos nesta categoria. Por exemplo, um objetivo para o programa poder ser o de
melhorar o relacionamento com a polcia, para que isso estimule o aumento das denncias de
vitimizao, ou uma maior cooperao durante as investigaes, so resultados ideais que se
pretendem. Acrescentando, devemos procurar as alteraes nas atividades e nos horrios que
nos demonstrem que as pessoas tm menos medo de utilizar os diferentes locais e espaos, ou
as opinies acerca da melhoria da qualidade de vida na comunidade.
Observaes aos comportamentos nos locais. A avaliao dever demonstrar uma reduo
nos comportamentos problemticos e uma maior e mais diversificada atividade desenvolvida
por uma massa crtica de bons utilizadores. Tal como para outras categorias, uma maior
diversidade no que toca idade, ao gnero, raa, aos rendimentos, etc., pode ser importante.

31

32

Auditorias e inquritos segurana. As auditorias de acompanhamento e os inquritos


segurana devero revelar que as recomendaes cruciais foram implementadas. Isto permite
testar ou avaliar os resultados das atividades de implementao, as quais podero incluir
alteraes s normas e procedimentos, como o controlo das chaves; modificaes no aspeto do
edifcio ou na paisagem do local; medidas adicionais de segurana, como fechaduras e
videovigilncia; etc. Por exemplo, um indicador do sucesso poder ser uma melhor manuteno
dos registos, o que resulta em melhores informaes e uma mais rpida e melhor direcionada
resposta aos problemas emergentes.
O que deve ficar claro deste sumrio que os indicadores do sucesso devem estar ligados, em
absoluto, aos objetivos do programa, uma vez que diferentes objetivos levam a diferentes
resultados nalgumas medidas. O que igualmente claro a necessidade de um conjunto de
dados de qualidade e a necessidade da anlise, durante as fases iniciais da resoluo do
problema, para que as medidas de base estejam disponveis e que os dados permitam uma
oportunidade para se compreender os verdadeiros impactos da implementao do programa.
O problema reside no facto de que a avaliao frequentemente ignorada, sobrestimada ou
subestimada. Existem trs possveis razes para isto, a saber:
1. Para muitos dos participantes, o objetivo do processo de resoluo do problema o de
fazer alguma coisa. Uma vez iniciado e a decorrer o programa, projeto ou estratgia,
eles ficam satisfeitos. Eles encaram o processo como j estando terminado.
2. A avaliao pode levar o seu tempo e ser dispendiosa, sendo dada maior prioridade a
outras tarefas, como as que se relacionam com a implementao.
3. A resoluo de problemas, atravs da preveno criminal pela conceo ambiental,
pode resultar em mltiplos programas ou projetos. Numa situao em que muitas
outras circunstncias e condies esto constantemente a mudar, frequentemente
difcil determinar-se quais das alteraes so resultado de iniciativas especficas, ou
genricas, da PCPCA e quais das alteraes foram resultado de outros fatores
ambientais.
Devido ao seu papel no processo de resoluo de problemas, a avaliao essencial e um
instrumento valioso para a tomada de decises. Ela d-nos uma oportunidade para se
compreender o que est a funcionar (ou no est a funcionar). A avaliao ajuda-nos a
conhecer as alteraes e as Informaes de uma avaliao podem vir a ser usadas como parte
de um processo de resoluo de problema para outra qualquer situao. Isto significa que a
recolha de dados e a anlise necessitam do tempo adequado e de ateno, o mais cedo
possvel, no decurso do processo, da mesma forma que nas suas fases mais tardias.
Informaes adicionais sobre os mtodos de recolha de dados e a avaliao esto disponveis
no Web site do POP Center em www.popcenter.org.

32

33

A PCPCA e o processo de resoluo de problemas:


Reexaminando os trs casos introdutrios
Na introduo deste guia foram usados trs casos para ilustrar o potencial da preveno
criminal pela conceo ambiental como instrumento para a resoluo de problemas. O guia,
ento, deu uma viso geral dos princpios subjacentes PCPCA e uma orientao para a
resoluo de problemas, para a recolha de dados, para a participao das partes interessadas
e para a avaliao das relaes entre o crime e o ambiente. Esta seco volta aos trs casos
originais como forma de examinar o processo em maior detalhe. Recordando, os trs casos so:
Caso n. 1: O consumo de tabaco, de lcool e o vandalismo nas casas de banho de uma escola
secundria.
Caso n. 2: Graffiti na parede das traseiras de um edifcio de escritrios.
Caso n. 3: Roubos a clientes de um caixa multibanco durante a noite.
A Tabela 3 examina cada um daqueles casos com maior detalhe. A tabela dividida em quatro
linhas, uma por cada passo do processo IARA, sendo que cada linha est dividida pelos passos
de uma anlise de PCPCA. Por exemplo, a identificao inclui a compreenso do problema, a
identificao das partes interessadas e a deciso sobre o processo para envolver as partes
interessadas na resoluo do problema. Enquanto os itens como as entrevistas s partes
interessadas so uma constante em todos os trs casos, cada caso tem o seu prprio e nico
conjunto de partes interessadas. O caso referente escola secundria, tambm, poder fazer
uso de uma task force dedicada PCPCA para a resoluo do seu problema.
A linha dedicada Anlise d-nos alguns detalhes sobre o tipo de dados que podem, e devem,
ser recolhidos. Nos primeiros dois casos (ambos os quais so sobre vandalismo) os relatrios de
manuteno tm uma importncia mais crucial que os relatrios criminais. Os dados da
populao no so necessrios para o caso da escola secundria, porque este problema
envolve somente os alunos, os professores, o pessoal e a administrao da escola secundria.
Os dois outros casos consideram as populaes utilizadoras, em vez da comunidade mais
genrica. O envolvimento da comunidade s dever ser considerado adequado se aqueles
problemas estiverem espalhados por uma grande rea geogrfica.
As normas e os procedimentos so consideraes importantes em todos os trs casos. Surgem
mais tipos de normas relativas ao caso das casas de banho da escola secundria, uma vez que
este problema envolve o perodo de funcionamento da cafetaria e o uso daquelas instalaes
hora do almoo, as atribuies de monitorizao dos professores e funcionrios, e as regras da
escola com vista ao comportamento dos alunos relativamente ao consumo de tabaco e de
lcool.
A linha dedicada Resposta encontra-se dividida em trs segmentos adicionais que distinguem
entre as trs estratgias de PCPCA dedicadas ao controlo natural dos acessos, vigilncia
natural e fiscalizao territorial. de notar que algumas das estratgias listadas na tabela

33

34

no foram, na realidade, empregues como respostas ao problema (baseadas nas descries da


introduo), possivelmente porque eram demasiado dispendiosas, porque poderiam levar
muito tempo a serem implementadas, ou porque, de alguma forma, seriam inaceitveis.
A linha dedicada Avaliao lista uma diversidade de resultados que podero vir a ser
experienciados como resultado da implementao da estratgia. O objetivo o de remover, ou
reduzir, o crime e os outros comportamentos problemticos, mas possvel, tambm, que os
problemas se venham a deslocalizar para outro local, ou sofram alteraes de caratersticas,
como resultado de uma interveno. No caso do pior cenrio, o problema continuar, mesmo
aps as estratgias terem sido implementadas.
A tabela fornecida como forma de se poder organizar as ideias acerca dos problemas e da
resoluo dos problemas atravs da PCPCA. Ela demonstra qual a razo porque cada problema
merece o seu prprio exame detalhado, exame este que se deve focar sobre as circunstncias
nicas nas quais esse problema se situa. Quando as estratgias de interveno so
especificamente criadas para o problema elas tm mais probabilidades de sucesso.
Tabela 3
A PCPCA e o Processo de Resoluo de Problemas
Trs casos exemplificativos

Problema

Caso N. 2
Inscries e graffiti nas
traseiras de um edifcio de
escritrios, referido pelos
gestores da propriedade

Caso N. 3
Roubos a clientes de caixas
multibanco, denunciados
polcia

- Donos das propriedades


- Gestores das propriedades
- Inquilinos comerciais
- Polcia
- Donos e gestores das
propriedades adjacentes
- Inquilinos e clientes dos
negcios adjacentes
(dependendo dos resultados
da anlise)
- Engenheiros do trfego ou
do trnsito

- Reunies com grupos


pequenos (grupos de
professores e
funcionrios da
faculdade, grupos de
estudantes, grupos de
indivduos sob custdia),
ou
- Task Forces dedicadas
PCPCA
- Entrevistas s partes
interessadas

- Reunies com pequenos


grupos (gestores de
propriedades, inquilinos,
donos e gestores das
propriedades adjacentes)
- Entrevistas s partes
interessadas

- Vtimas dos roubos


- Outros clientes dos caixas
multibanco
- Gerentes bancrios
- Funcionrios bancrios
- Empresas de segurana
- Polcia
- Donos e gestores das
propriedades (se forem
diferentes dos bancos)
- Donos e gestores das
propriedades adjacentes
(dependendo dos resultados
da anlise)
- Entrevistas s partes
interessadas

Identificao

Interessados

Caso N. 1
Fumar, beber lcool e
vandalismo nas casas de
banho de uma escola
secundria, denunciado
pelos funcionrios
- Estudantes
- Professores
- Pessoal
- Administrao
- Polcia/SROs (Escola
Segura)
- Pais

Processo

34

35

Dados Criminais

Caratersticas da
Populao
Uso dos terrenos
e Padres de
Desenvolvimento

- Nmero de incidentes
(provenientes dos
registos guardados e
relativos ao vandalismo)
- Distribuio temporal
do problema
- Cenrio tpico ou MO
(modus operandi)
- Problemas similares e
sua localizao noutro
stio da escola

- Nmero de incidentes (dos


registos guardados)
- Distribuio temporal do
problema
- Caratersticas dos
ofensores baseadas na
anlise das inscries e dos
graffiti

- No disponveis

- Residentes, empregados,
patres, e visitantes rea

- No disponveis

- Uso de terrenos adjacentes


- Padres de atividade e
horrios de utilizao

- No disponveis

- Volume de trfego e
padres de viagem
- Rotas pedonais (passeios,
caminhos, trilhos, e
percursos informais)
- Locais de
estacionamento/garagens e
locais de carga/descarga
- Rotas de trnsito,
paragens, ou centros de
trnsito
- Entrevistas aos gestores
das propriedades
- Inquritos aos inquilinos
comerciais

Anlise

Trfego, Sistemas
de Transportes e
de Trnsito

Inquritos aos
Residentes ou
Utilizadores

Observaes aos
Comportamentos
nos locais

- Funcionrios da
reinsero social,
estudantes, professores
e funcionrios e
administradores
- Problemas conhecidos
ou percecionados
- Identificao de
ofensores
- Recomendaes
estratgicas
- Movimentaes para
almoo (uso da cantina
e outros locais no
campus); diferentes dias
no caso de mudana de
horrios
- Atividade e uso das
casas de banho durante
o horrio escolar
sobrante
-Atividade e uso das
casas de banho durante
eventos desportivos na
escola

- Movimentaes aps o
encerramento e durante a
noite, tanto aos dias de
semana como nos fins-desemana, e tanto para o local
como para, e das,
propriedades adjacentes

- Nmero dos incidentes


denunciados polcia
- Outros relatrios ou
indicaes dos
comportamentos
anormais
- Distribuio temporal dos
incidentes
- Caratersticas dos
ofensores provenientes dos
relatos das vtimas e das
gravaes vdeo dos roubos
- Residentes da rea,
empregados, patres e
visitantes
- Uso de terrenos
adjacentes
- Padres de atividade e
horrios de utilizao
- Volume de trfego e
padres de viagem
- Rotas pedonais (passeios,
caminhos, trilhos, e
percursos informais)
- Locais de
estacionamento/garagens e
locais de carga/descarga
- Rotas de trnsito,
paragens, ou centros de
transportes
- Entrevistas s vtimas
- Entrevistas s empresas
de segurana

- No disponveis

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36

Auditorias e
inquritos
segurana

Resposta

Oportunidades
para controlar o
acesso

Opes para
fornecer
oportunidades de
ver e ser visto

- Planta dos andares dos


edifcios
- Destino das
dependncias/espaos
- Horrios das aulas,
cafetaria, e eventos
desportivos
- Sistemas de fecho e
videovigilncia
- Normas e
procedimentos de
manuteno e
reparao
- Normas e
procedimentos da
cafetaria
- Normas e
procedimentos de
monitorizao do hall de
entrada
- Regulamento
disciplinar dos alunos
(aplicao, fiscalizao e
consequncias)
- Encerramento da
cafetaria e do campus
(ningum sai), o que o
que obriga mudana
do horrio de almoo
- Instalao de
fechaduras nas portas
das casas de banho
- Instalar barreiras,
impedir o acesso ao
ginsio/rea (s)
desportiva (s)

- Conceo do edifcio
- Disposio fsica do local e
arranjos paisagsticos (por
exemplo, cercas), e
relacionamento com as
propriedades adjacentes e o
uso de terrenos nas
imediaes
- Iluminao e
videovigilncia
- Normas e procedimentos
de manuteno
- Horrios de funcionamento
dos inquilinos comerciais

- Conceo do edifcio e
quaisquer normas
corporativas relacionadas
- Conceo e localizao de
caixas multibanco
- Disposio fsica do local e
arranjos paisagsticos (por
exemplo, cercas) e
relacionamento com as
propriedades adjacentes e o
uso de terrenos nas
imediaes
- Iluminao e
videovigilncia
- Normas e procedimentos
de segurana
- Horrios de
funcionamento e do pessoal

- Cercas no permetro,
impedir os acessos ao local
- Pintura resistente aos
graffiti/tratamento das
superfcies nas reas
problemticas

- Mudana do pessoal
designado para
monitorizar a escola
- Instalao de
videovigilncia
- Mudanas na conceo
das casas de banho para
melhorar a visibilidade

- Aumentar a intensidade da
iluminao
- Instalar videovigilncia
- Aparar ou remover a
vegetao
- Aumentar o
patrulhamento policial
(atravs, e volta, do local)
- Contratar segurana
privada para patrulhar

- Remoo completa dos


caixas multibanco, ou
mudana para outros locais
(incluindo com acesso em
viatura em vez de a p)
- Mudana dos horrios de
funcionamento e
disponibilidade dos caixas
multibanco
- Instalao de
gradeamentos entre os
caixas multibanco e as filas
de atendimento do banco
- Aumentar o
patrulhamento policial ou
contratar segurana
privada
- Aumentar a iluminao
volta do edifcio,
especialmente nos locais de
passagem atravs do local

36

37

Avaliao

Oportunidades
para definir a
pertena e o uso,
e para encorajar a
manuteno do
territrio

Possveis cenrios
a procurar ao
longo do tempo

- Limitar a rea
disponvel para almoar
fora da cafetaria
- Mudar a
disponibilidade das
casas de banho na hora
do almoo, para uma
nica situada numa rea
de mais fcil superviso
- Imediata reparao e
substituio de
quaisquer equipamentos
danificados, etc.
- Fiscalizar e aplicar
consistentemente as
normas e as
consequncias escolares
pelas violaes s regras
- No existem evidncias
de que os alunos
fumem, bebam lcool
em pblico, ou
vandalizem as casas de
banho, ou
- O problema ocorre
esporadicamente e s
durante eventos
desportivos quando as
casas de banho esto
abertas, ou
- As mudana na
monitorizao da hora
de almoo resultaram
em menos
comportamentos
problemticos noutras
reas perto da cafetaria,
no s nas casas de
banho problemticas,
ou
- O problema apareceu
noutras casas de banho,
ou noutra rea da
escola, ou
- O problema alterou-se,
por exemplo, agora de
bullying e no
vandalismo

- Negociar estratgias
alternativas de utilizao
com os donos das
propriedades vizinhas (por
exemplo, instituir uma
norma de proibio de
acesso para manter os
skaters no interior do
edifcio)
- Repintar imediatamente as
superfcies, assim que os
graffiti sejam pintados

- No disponvel

- No se verificam inscries
nas paredes ou graffiti no
local, ou
- A quantidade e/ou a
frequncia do graffiti
reduzida, ou
- A vadiagem e outros
problemas no ringue de
skate foram reduzidos ou
eliminados, ou
- Os problemas relativos aos
graffiti deslocalizaram-se
para outra rea deste local
ou para outros locais da
vizinhana, ou
- Os graffiti continuam a ser
um problema, ou
- O problema alterou-se, por
exemplo, agora o problema
inclui o vandalismo da
iluminao

- O problema dos roubos foi


eliminado, ou
- A faixa comercial
adjacente tem vindo a ser
alvo de novos investimentos
e aumentou a sua clientela,
ou
- Os clientes dos caixas
multibanco so agora
roubados quando esto nos
seus carros, ou
- Os roubos aos clientes dos
caixas multibanco agora
so noutro banco, ou
- Outros tipos de roubos
esto a emergir nas
vizinhanas

37

38

Anexo A
Usar a PCPCA na resoluo de problemas num edifcio ou instalaes

Este anexo sublinha um processo para a concluso de uma avaliao ambiental quando o
problema se limita a um nico edifcio ou instalaes. O processo dividido em trs fases
relacionadas com uma visita ao local e num determinado perodo de observao.
As atividades anteriores visita ao local so focadas na compreenso do problema e na
situao. Isto inclui um exame aos dados criminais, aos planos e s normas, e s estruturas
organizacionais, todos os quais nos conduzem identificao das principais partes interessadas
que precisam de nos fornecer informaes e conselhos.
A visita ao local inclui um perodo de orientao, com uma reviso em cima da mesa da
planta do espao e do local para rever a estrutura das instalaes e para identificar a
localizao do (s) problema (s) assim como dos locais seguros e no seguros. As visitas s
instalaes so feitas com elementos das partes interessadas e, ento, o avaliador da PCPCA
observa os comportamentos e a utilizao, com independncia, durante vrios dias, em
diversas alturas do dia, e em diversos dias da semana para registar as alteraes das
atividades consoante a sua ocorrncia.
O processo conclui-se com o desenvolvimento de recomendaes e com um relatrio que
documentar a visita ao local e as concluses.
Embora o processo, como aqui foi sublinhado, implique que o trabalho possa vir a ser realizado
por uma nica pessoa, muitos edifcios e instalaes so de tal maneira enormes que podero
obrigar utilizao de uma equipa para realizar a mesma tarefa.

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39

Preveno Criminal Pela Conceo Ambiental


Para facilitar o Processo IARA
SOLICITAR E REVER A INFORMAO
Organizao administrativa (para identificar os contatos mais adequados)
Estatutos relevantes, posturas, cdigos, normas e procedimentos
ANTES DA VISITA
Condies do local e das instalaes (mapas, plantas, manuais, reviso da
AO LOCAL
conceo/desenvolvimento e processos de aprovao, procedimentos de
manuteno, etc.)
Polcia/ sistema de segurana contra incndio e dados criminais
DESENVOLVER UMA ESTRATGIA DE AVALIAO E DEFINIR A PROGRAMAO
ORIENTAR O PROPRIETRIO/GESTOR PARA A PCPCA E PARA O PROCESSO DE AVALIAO
ORIENTAES PARA O AVALIADOR
Inteirar-se da organizao
Rever, em cima da mesa, a localizao, o stio e as instalaes (atribuies dos
espaos, atividades e horrios, etc.), tomar nota das reas problemticas
REUNIR COM O (S) CONSTITUINTE (S) /PARTE (S) INTERESSADA (S) E VISITA S INSTALAES
EXAME INDEPENDENTE S INSTALAES (sem as partes interessadas)
DURANTE A
De manh, ao incio da tarde, ao fim da tarde e noite
VISITA AO LOCAL
Visitas em diversos dias da semana e aos fins-de-semana
(PAUSA para organizar a matria recolhida, analisar dados, identificar necessidades de
informao, documentar o processo e repensar o observado, se necessrio)
(CONTINUAO DA VISITA para preencher lacunas nos dados e nas Informaes, para
reconsiderar as concluses das visitas prvias, para avaliar as instalaes em horrios
alternativos, etc., se necessrio)
ENTREVISTA FINAL AO CLIENTE
REVER OS DADOS E OUTRAS MATRIAS (fotografias, plantas dos andares, anotaes)
DESENVOLVER AS RECOMENDAES
Modificaes na conceo fsica e na disposio
Modificaes nas leis, regras, regulamentos, normas e procedimentos
Endurecimento dos alvos/melhoramentos na segurana
Programas e atividades comunitrios e sociais
Formao e consciencializao para a preveno criminal
ELABORAR O RELATRIO
Introduo ao problema e sumrio do relatrio
APS A VISITA
Descrio dos mtodos (recolha de dados e anlise, protocolos para os inquritos e
AO LOCAL
as entrevistas, atividades de avaliao das instalaes e do local, datas e horas)
Discusso dos assuntos e concluses
Recomendaes para futuras aes (incluindo avaliaes adicionais ou de
acompanhamento)
Documentao de apoio nos anexos
Salvaguarda**
SUBMETER O RELATRIO ELABORADO A REVISO E A COMENTRIOS (especialmente para
uma preciso factual)
RESUBMETER, VOLTAR A REVER, E REESCREVER
APRESENTAR E ENTREGAR O RELATRIO FINAL
** EXEMPLO DE SALVAGUARDA: As recomendaes sublinhadas neste relatrio so baseadas em pesquisas e nas
experincias que sugerem que determinadas abordagens concetuais e normativas podem ser adotadas para reduzir
as oportunidades do crime. No possvel garantir que as ocorrncias criminais venham a ser reduzidas ou
eliminadas se estas recomendaes forem implementadas.

39

40

Anexo B
Usar a PCPCA na resoluo de problemas em residncias multifamiliares

O Anexo B sublinha um processo de planeamento da PCPCA dedicado a uma comunidade


residencial multifamiliar. Um dos objetivos deste processo o de manter a comunicao entre
a equipa de peritos e os moradores. Uma vez que as propriedades arrendadas,
frequentemente, apresentam baixas taxas de participao, o processo inclui a distribuio de
panfletos em cada uma das casas aps cada reunio. Aqueles panfletos incluem uma descrio
genrica do projeto e uma introduo PCPCA, mais Informaes acerca dos resultados da
ltima reunio e planos para o futuro.
Preveno Criminal Pela Conceo Ambiental
Processo IARA para bairro residencial multifamiliar/habitao social
Reunio com os moradores sobre o ante-projeto
(realizado pelos membros da associao de moradores)
EXTENSO DO PROJETO E OBJETIVOS
LOCAIS SEGUROS E INSEGUROS
Reunio com a associao de moradores
INTRODUO AO PROJETO
ORIENTAES PARA A COMUNIDADE
Reviso em cima da mesa dos mapas dos locais seguras/inseguros resultantes da reunio com os
moradores sobre o ante-projeto
Visita s instalaes
Identificao dos problemas e respetivas implicaes
PLANOS PARA O FUTURO
Atividades, horrios e deliberaes
Papis e responsabilidades
Anncio da Reunio e convite participao (a todos os moradores)
Reunio com os moradores n. 1
REVISO GERAL DO PROJETO
INTRODUO PCPCA
ATIVIDADES CONTRIBUTIVAS DOS MORADORES [demonstrao 2]
Orientaes comunidade residencial e aos bairros circundantes
Reviso e discusso sobre os locais seguros e inseguros
Identificao dos problemas prioritrios e das suas implicaes
Projeto do panfleto e acta da reunio
REVISO GERAL DO PROJETO
Este projeto sobre o qu?
O que se segue no projeto?
REVISO GERAL DA PCPCA
RESULTADOS DA REUNIO
O que que j fizemos?
O que que j aprendemos?
O que que se segue? Tarefas e responsabilidades dos (moradores, da associao de moradores e da
equipa de PCPCA)
SOLICITAO PARA CONTRIBUTOS ADICIONAIS
Informao dos contatos da equipa
Data e hora da prxima reunio

40

41

Reunio com os moradores n. 2


REVISO DOS PROBLEMAS PRIORITRIOS E SUAS IMPLICAES
ANLISE DOS RESULTADOS
IDENTIFICAO DE ESTRATGIAS ALTERNATIVAS
Projeto de panfleto e acta da reunio
Reunio com os moradores n. 3
REVISO E COMENTRIOS SOBRE O ESBOO DO PLANO
PASSOS SEGUINTES (comentar o perodo, adoo do plano)
Projeto de panfleto e acta da reunio
REVISO GERAL DO PROJETO
REVISO GERAL DA PCPCA
REVISO DO PROCESSO DE PLANEAMENTO
PLANO E ESTRATGIAS PROPOSTAS
SOLICITAO DA REVISO E COMENTRIOS
PASSOS PARA A ADOO DO PLANO

41

42

Anexo C
Usar a PCPCA na resoluo de problemas numa vizinhana

O processo sublinhado aqui direcionado para uma vizinhana com utilizaes mistas, com
uma populao diversificada e com diversos problemas. O processo de resoluo de problemas,
neste caso, est ligado a um processo de planeamento alargado para a vizinhana; o plano de
PCPCA dever, em ltima instncia, ser adotado pelos representantes oficiais eleitos.
O processo levado a efeito por uma equipa multidisciplinar dedicada PCPCA, composta por
representantes oficiais da comunidade em conjunto com uma task force dedicada PCPCA da
vizinhana. Este grupo recolhe e analisa os dados e elaborar recomendaes, as quais sero
encaminhadas de volta para a comunidade para que, em geral, esta fornea contributos e
conselhos antes que aquelas recomendaes sejam incorporadas no plano de melhoramentos.
O pessoal envolvido fornece apoio organizacional ao processo, o qual inclui pacotes de
informao, anlise de dados, fotocpias e envio pelo correio, etc.
Preveno Criminal Pela Conceo Ambiental
Processo IARA para uma Vizinhanas
Reunio de planeamento da Task Force n. 1: Extenso do projeto
ORIENTAES E REGRAS A APLICAR NO TERRENO
Papis e responsabilidades da equipa dedicada, do pessoal da agncia, do (s) consultor (es)
Determinaes e envolvimento
Horrios das reunies e agenda das tentativas
INTRODUO PCPCA E AVALIAO DA VIZINHANA
Reviso geral dos conceitos e estratgias da PCPCA
Grupo de trabalho - caratersticas da vizinhana, locais seguros e inseguros, etc. [ver reunio 2]
Reunio de planeamento da Task Force n. 2: Apresentao de dados e informaes
ANLISE CRIMINAL
RESULTADOS DO INQURITO COMUNITRIO/VITIMIZAO
CONDIES EXISTENTES (populao, uso dos terrenos, habitao, transportes, etc.)
PROGRAMAS DE MELHORAMENTO DA VIZINAHANA E APOIOS FINANCEIROS
OPORTUNIDADES
IDENTIFICAO E AVALIAO DAS ESTRATGIAS ALTERNATIVAS [ver reunio 3]
Reunio com a Vizinhana
Realizada com independncia pelos representantes da task force
para concordncia sobre as estratgias e prioridades
Reunio de planeamento da Task Force n. 3: Desenvolvimento do Plano
TABELA DE PLANEAMENTO DAS AES
objetivo(s) do projeto
dados e Informaes (existentes e necessrios)
tarefas e atividades
papis e responsabilidades
necessidades em termos de recursos
data(s) alvo)
FEEDBACK DOS REPRESENTANTES DA AGNCIA SOBRE A PRATICABILIDADE DAS AES IDENTIFICADAS

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Reunio com a Vizinhana


Realizada pelos representantes da task force para rever as tarefas, os horrios e as responsabilidades
Reunio de planeamento da Task Force n. 4: Reviso do Plano
(baseado no feedback da comunidade) e Aprovao do Plano
Adoo do Plano
APROVAO PELA VIZINHANA - SENHORIOS/INQUILINOS
RECOMENDAES DA COMISSO PARA O PLANEAMENTO E ADOO PELOS REPRESENTANTES ELEITOS/CORPO
GOVERNATIVO
TRANSIO DO PLANEAMENTO PARA A IMPLEMENTAO
Reunio da equipa de implementao n. 1:
REVER E REFINAR OS HORRIOS, AS RESPONSABILIDADES E AS NECESSIDADES EM TERMOS DE RECURSOS
DEFINIR PARMETROS DE AVALIAO DO DESEMPENHO
INICIAR A IMPLEMENTAO
Reunies adicionais da equipa de implementao
Agendar conforme for mais adequado para discutir os progressos e os resultados, as implicaes e as preocupaes,
ou a necessidade da adoo de um plano novo ou de alterar o existente.

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Referncias
Brantingham, P.L., e P.J. Brantingham (1981). Notes on the Geometry of Crime. Em P.J. e P.L.
Brantingham (editores.), Environmental Criminology. Beverly Hills (California): Sage, pgs. 27-54.
Brantingham P.L., e P.J. Brantingham (1984). Patterns in Crime. New York: Macmillan Publishing
Company.
Clarke, R.V. (1980). Situational Crime Prevention: Theory and Practice. British Journal of Criminology
20(2):136-147.
Clarke, R.V. (ed.) (1992). Situational Crime Prevention: Successful Case Studies. Albany (New York):
Harrow and Heston.
Cohen, L., e M. Felson (1979). Social Change and Crime Rate Trends: A Routine Activity Approach.
American Sociological Review 44(4):588-608.
Cornish, D., e R.V. Clarke (1986). The Reasoning Criminal: Rational Choice Perspectives on Offending.
New York: Springer Verlag. Disponvel em www.popcenter.org/Library/reasoning.htm.
Crowe, T. (2000). Crime Prevention Through Environmental Design. 2. edio. Boston (Massachusetts):
Butterworth-Heinemann.
Crowe, T., e D. Zahm (1994). Crime Prevention Through Environmental Design. Land Development,
Fall: 22-27.
Eck, J., e Spelman, W. (1987). Problem-Solving: Problem Oriented Policing in Newport News.
Washington, D.C.: Police Executive Research Forum.
Goldstein, H. (1990). Problem-Oriented Policing. New York: Mc-Graw Hill.
Jeffery, C. R. (1971, 1977). Crime Prevention Through Environmental Design. Beverly Hills (California):
Sage.
Kruger, T., K. Landman e S. Liebermann (2001). Designing Safer Places: A Manual for Crime Prevention
Through Planning and Design. Pretoria, South Africa: CSIR Building and Construction Technology and the
Department of Safety and Security.
National Crime Prevention Council (1997). Designing Safer Communities: Crime Prevention Through
Environmental Design Handbook. Washington, D.C.: NCPC.
Newman, O. (1972). Defensible Space: Crime Prevention Through Urban Design. New York: Macmillan.
Police Executive Research Forum (1993, October). A Police Guide to Surveying Citizens and Their
Environment. Bureau of Justice Assistance, Washington, D.C. (NCJ143711). Disponvel em
www.ncjrs.gov/pdffiles/polc.pdf (acedido em 31 de maro de 2006).

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Acerca da Autora
Diane Zahm
A Dr. Diane L. Zahm, da AICP (American Institute of Certified Planners), Professora Associada
e Diretora Associada para os Undergraduate Programs in Urban Affairs and Planning da
Virginia Tech. Os seus ensinamentos e pesquisas focam-se no exame s polticas locais e s
decises com vista ao uso da terra, disposio dos locais e conceo de instalaes, e aos
seus impactos a longo prazo sobre o crime, o medo e a viabilidade das vizinhanas. A
preparao acadmica e profissional da Dr. Zahm inclui experincia tanto em
desenvolvimento comunitrio como em justia criminal, em Nova Iorque, no Kentucky, na
Florida e na Virgnia. Ela pertenceu aos quadros do Florida Attorney Generals Crime
Prevention Through Environmental Design Program e membro fundador da Florida CPTED
Network. Presentemente, a Dr. Zahm a presidente internacional da International CPTED
Association.

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Leituras Recomendadas
A Police Guide to Surveying Citizens and Their Environments, do Bureau of Justice Assistance, 1993.
Este guia oferece, aos elementos policiais, uma introduo prtica a dois tipos de sondagens que
podero ser teis polcia: sondagem da opinio pblica e sondagem sobre o ambiente fsico. Este guia
fornece orientaes sobre como e de que forma devem ser realizadas sondagens que sejam eficazes em
termos de custo/benefcio.
Assessing Responses to Problems: An Introductory Guide for Police Problem-Solvers, da autoria de
John E. Eck (do U.S. Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 2001). Este
guia deve ser usado como complemento aos Guias sobre Orientao para os Problemas da srie de guias
policiais. Ele fornece orientaes bsicas para medir e avaliar os esforos desenvolvidos no policiamento
orientado aos problemas
Conducting Community Surveys, da autoria de Deborah Weisel (do Bureau of Justice Statistics e do
Office of Community Oriented Policing Services, 1999). Este guia, juntamente com o software que o
acompanha, fornece indicadores bsicos e prticos para a polcia usar aquando da realizao de
sondagens comunidade. Este documento, j traduzido por mim anteriormente encontra-se disponvel
em http://www.popcenter.org/library/translations/ e em www.ojp.usdoj.gov/bjs.
Crime Prevention Studies, editado por Ronald V. Clarke (Criminal Justice Press, 1993, et seq.). estes
constituem uma srie de volumes sobre estudos tericos e aplicados sobre a reduo das oportunidades
para o crime. Muitos captulos so sobre avaliaes de iniciativas para reduzir crimes especficos e
problemas causadores de desordem.
Excellence in Problem-Oriented Policing: The 1999 Herman Goldstein Award Winners. Este
documento, produzido pelo National Institute of Justice em colaborao com o Office of Community
Oriented Policing Services e com o Police Executive Research Forum, fornece relatrios detalhados dos
melhores trabalhos submetidos ao concurso anual cujo programa visa o reconhecimento da excelncia
nas respostas policiais orientadas aos problemas aos vrios problemas comunitrios. Uma publicao
similar encontra-se disponvel para os vencedores dos prmios dos anos subsequentes. Este documento
tambm est disponvel em www.ojp.usdoj.gov/nij.
Not Rocket Science? Problem-Solving and Crime Reduction, da autoria de Tim Read e Nick Tilley
(Home Office Crime Reduction Research Series, 2000). Identifica e descreve os factores que tornam a
resoluo dos problemas eficaz ou ineficaz da forma como tm sido praticadas pelas foras policiais da
Inglaterra e do Pas de Gales.
Opportunity Makes the Thief: Practical Theory for Crime Prevention, da autoria de Marcus Felson e
Ronald V. Clarke (Home Office Police Research Series, Paper No. 98, 1998). Explica como as teorias
criminais, como a teoria das actividades de rotina, a teoria da escolha racional e a teoria dos padres
criminais, tm implicaes prticas para a polcia e para os seus esforos em prevenir o crime.
Problem Analysis in Policing, da autoria de Rachel Boba (Police Foundation, 2003). Introduz e define a
anlise dos problemas e fornece orientaes sobre como a anlise dos problemas pode ser integrada e
institucionalizada nas mais modernas prticas de policiamento.

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Problem-Oriented Policing, da autoria de Herman Goldstein (McGraw-Hill, 1990, e Temple University


Press, 1990). Explica os princpios e os mtodos do policiamento orientado aos problemas, fornecendo
exemplos de como funciona na prtica, e discute como uma agncia de polcia pode implementar este
conceito.
Problem-Oriented Policing and Crime Prevention, de Anthony A. Braga (Criminal Justice Press, 2003).
Fornece uma reviso completa dos estudos policiais mais significativos acerca do que os problemas
colocam, dos delinquentes por tendncia, e das vtimas repetidas, focando-se na aplicabilidade dessas
concluses ao policiamento orientado aos problemas. Explica como os departamentos de polcia facilitar
o policiamento orientado aos problemas atravs da melhoria das anlises criminais, da avaliao do
desempenho, e da consolidao de parcerias produtivas.
Problem-Oriented Policing: Reflections on the First 20 Years, de Michael S. Scott (U.S. Department of
Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 2000). Descreve de que forma as componentes
mais crticas do modelo de policiamento orientado aos problemas, criado por Herman Goldstein, se tm
desenvolvido ao longo dos seus 20 anos de histria, e prope futuras direces para o policiamento
orientado aos problemas. Este relatrio tambm se encontra disponvel em www.cops.usdoj.gov.
Problem-Solving: Problem-Oriented Policing in Newport News, de John E. Eck e William Spelman
(Police Executive Research Forum, 1987). Explica as razes subjacentes ao policiamento orientado aos
problemas e ao processo de resoluo de problemas, e fornece exemplos de resoluo eficaz dos
problemas por uma agncia de polcia.
Problem-Solving Tips: A Guide to Reducing Crime and Disorder Through Problem-Solving
Partnerships de Karin Schmerler, Matt Perkins, Scott Phillips, Tammy Rinehart e Meg Townsend. (U.S.
Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 1998) (tambm disponvel em
www.cops.usdoj.gov). fornece uma breve introduo resoluo de problemas, informaes bsicas
sobre o modelo SARA e sugestes detalhadas acerca do processo de resoluo de problemas.
Situational Crime Prevention: Successful Case Studies, Segunda Edio, editada por Ronald V. Clarke
(Harrow e Heston, 1997). Explica os princpios e os mtodos da preveno situacional da criminalidade, a
apresenta mais de 20 casos estudados de iniciativas de preveno criminal eficazes.
Tackling Crime and Other Public-Safety Problems: Case Studies in Problem-Solving, de Rana Sampson
e Michael S. Scott (U.S. Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 2000)
(tambm disponvel em www.cops.usdoj.gov). Apresenta casos estudados estudos de resoluo eficaz de
problemas em 18 tipos de crime de problemas decorrentes de desordem.
Using Analysis for Problem-Solving: A Guidebook for Law Enforcement, de Timothy S. Bynum (U.S.
Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 2001). Fornece uma introduo
sobre como a polcia deve analisar os problemas em contexto de policiamento orientados aos problemas.
Using Research: A Primer for Law Enforcement Managers, Segunda Edio, de John E. Eck e Nancy G.
LaVigne (Police Executive Research Forum, 1994). Explica muitas das bases para a realizao de estudos
tal como so aplicados organizao da polcia e resoluo de problemas.

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Outros guias policiais orientados para a resoluo dos problemas

Srie de guias para problemas especficos:


1. Assaults in and Around Bars. Michael S. Scott. 2001. ISBN: 1-932582-00-2
2. Street Prostitution. Michael S. Scott. 2001. ISBN: 1-932582-01-0
3. Speeding in Residential Areas. Michael S. Scott. 2001. ISBN: 1-932582-02-9
4. Drug Dealing in Privately Owned Apartment Complexes. Rana Sampson. 2001. ISBN: 1-932582-03-7
5. False Burglar Alarms. Rana Sampson. 2001. ISBN: 1-932582-04-5
6. Disorderly Youth in Public Places. Michael S. Scott. 2001. ISBN: 1-932582-05-3
7. Loud Car Stereos. Michael S. Scott. 2001. ISBN: 1-932582-06-1
8. Robbery at Automated Teller Machines. Michael S. Scott. 2001. ISBN: 1-932582-07-X
9. Graffiti. Deborah Lamm Weisel. 2002. ISBN: 1-932582-08-8
10. Thefts of and From Cars in Parking Facilities. Ronald V. Clarke. 2002. ISBN: 1-932582-09-6
11. Shoplifting. Ronald V. Clarke. 2002. ISBN: 1-932582-10-X
12. Bullying in Schools. Rana Sampson. 2002. ISBN: 1-932582-11-8
13. Panhandling. Michael S. Scott. 2002. ISBN: 1-932582-12-6
14. Rave Parties. Michael S. Scott. 2002. ISBN: 1-932582-13-4
15. Burglary of Retail Establishments. Ronald V. Clarke. 2002. ISBN: 1-932582-14-2
16. Clandestine Drug Labs. Michael S. Scott. 2002. ISBN: 1-932582-15-0
17. Acquaintance Rape of College Students. Rana Sampson. 2002. ISBN: 1-932582-16-9
18. Burglary of Single-Family Houses. Deborah Lamm Weisel. 2002. ISBN: 1-932582-17-7
19. Misuse and Abuse of 911. Rana Sampson. 2002. ISBN: 1-932582-18-5
20. Financial Crimes Against the Elderly. Kelly Dedel Johnson. 2003. ISBN: 1-932582-22-3
21. Check and Card Fraud. Graeme R. Newman. 2003. ISBN: 1-932582-27-4
22. Stalking. The National Center for Victims of Crime. 2004. ISBN: 1-932582-30-4
23. Gun Violence Among Serious Young Offenders. Anthony A. Braga. 2004. ISBN: 1-932582-31-2
24. Prescription Fraud. Julie Wartell e Nancy G. La Vigne. 2004. ISBN: 1-932582-33-9
25. Identity Theft. Graeme R. Newman. 2004. ISBN: 1-932582-35-3
26. Crimes Against Tourists. Ronald W. Glesnor e Kenneth J. Peak. 2004. ISBN: 1-932582-36-3
27. Underage Drinking. Kelly Dedel Johnson. 2004. ISBN: 1-932582-39-8
28. Street Racing. Kenneth J. Peak e Ronald W. Glensor. 2004. ISBN: 1-932582-42-8
29. Cruising. Kenneth J. Peak e Ronald W. Glensor. 2004 ISBN: 1-932582-43-6
30. Disorder at Budget Motels. Karin Schmerler. 2005. ISBN: 1-932582-41-X
31. Drug Dealing in Open-Air Markets. Alex Harocopos e Mike Hough. 2005. ISBN: 1-932582-45-2
32. Bomb Threats in Schools. Graeme R. Newman. 2005. ISBN: 1-932582-46-0
33. Illicit Sexual Activity in Public Places. Kelly Dedel Johnson. 2005. ISBN: 1-932582-47-9
34. Robbery of Taxi Drivers. Martha J. Smith. 2005. ISBN: 1-932582-50-9
35. School Vandalism and Break-Ins. Kelly Dedel Johnson. 2005. ISBN: 1-9325802-51-7
36. Drunk Driving. Michael S. Scott, Nina J. Emerson, Louis B. Antonacci, e Joel B. Plant. 2006. ISBN: 1932582-57-6
37. Juvenile Runaways. Kelly Dedel. 2006. ISBN: 1932582-56-8
38. The Exploitation of Trafficked Women. Graeme R. Newman. 2006. ISBN: 1-932582-59-2
39. Student Party Riots. Tamara D. Madensen e John E. Eck. 2006. ISBN: 1-932582-60-6
40. People with Mental Illness. Gary Cordner. 2006. ISBN: 1-932582-63-0
41. Child Pornography on the Internet. Richard Wortley e Stephen Smallbone. 2006. ISBN: 1-932582-657
42. Witness Intimidation. Kelly Dedel. 2006. ISBN: 1-932582-67-3

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43. Burglary at Single-Family House Construction Sites. Rachel Boba e Roberto Santos. 2006. ISBN: 1932582-00-2
44. Disorder at Day Laborer Sites. Rob Guerette. 2007. ISBN: 1-932582-72-X
45. Domestic Violence. Rana Sampson. 2007. ISBN: 1-932582-74-6
46. Thefts of and from Cars on Residential Streets and Driveways. Todd Keister. 2007. ISBN: 1-93258276-2
47. Drive-By Shootings. Kelly Dedel. 2007. ISBN: 1-932582-77-0
48. Bank Robbery. Deborah Lamm Weisel. 2007. ISBN: 1-932582-78-9
49. Robbery of Convenience Stores. Alicia Altizio e Diana York. 2007. ISBN: 1-932582-79-7

Srie de guias de resposta:


The Benefits and Consequences of Police Crackdowns. Michael S. Scott. 2003. ISBN: 1-932582-24-X
Closing Streets and Alleys to Reduce Crime: Should You Go Down This Road? Ronald V. Clarke. 2004.
ISBN: 1-932582-41-X
Crime Prevention Publicity Campaigns. Emmanuel Barthe. 2006 ISBN: 1-932582-66-5
Shifting and Sharing Responsibility for Public Safety Problems. Michael S. Scott e Herman Goldstein.
2005. ISBN: 1-932582-55-X
Video Surveillance of Public Places. Jerry Ratcliffe. 2006 ISBN: 1-932582-58-4

Srie de instrumentos para a resoluo de problemas:


Assessing Responses to Problems: An Introductory Guide for Police Problem-Solvers. John E. Eck.
2002. ISBN: 1-932582-19-3
Researching a Problem. Ronald V. Clarke e Phyllis A. Schultz. 2005. ISBN: 1-932582-48-7
Using Offender Interviews to Inform Police Problem-Solving. Scott H. Decker. 2005. ISBN: 1-93258249-5
Analyzing Repeat Victimization. Deborah Lamm Weisel. 2005. ISBN: 1-932582-54-1
Partnering With Businesses To Address Public Safety Problems. Sharon Chamard. 2006. ISBN: 1932582-62-2
Understanding Risky Facilities. Ronald V. Clarke e John E. Eck. 2007. ISBN: 1-932582-75-4
Implementing Responses to Problems. Rick Brown e Michael S. Scott. 2007. ISBN: 1-932582-80-0
Using Crime Prevention Through Environmental Design in Problem-Solving. Diane Zahm. 2007. ISBN:
1-932582-81-9

Guias policiais a publicar brevemente


Guias para problemas especficos
Abandoned Vehicles
Bicycle Theft
Crowd Control at Stadiums and Other Entertainment Venues
Child Abuse
Crime and Disorder in Parks
Traffic Congestion Around Schools
Transient Encampments

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Instrumentos para a resoluo de problemas


Designing a Problem Analysis System
Displacement
Guias de resposta
Enhancing Lighting
Sting Operations

Para mais Informaes acerca das series de Guias Policiais para a Resoluo de Problemas e
outras publicaes do COPS Office, por favor entre em contato telefnico com o COPS Office
Response Center atravs do n. 800.421.6770 ou visite o Web site do COPS Online atravs do
endereo www.cops.usdoj.gov.

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Para mais informaes:


U.S. Department of Justice
Office of Community Oriented Policing Services
1100 Vermont Avenue, N.W.
Washington, D.C. 20530
Para obter detalhes sobre os programas do COPS, contate o COPS Office Response Center
atravs do telefone n. 800.421.6770, ou visite o Website do COPS no endereo
www.cops.usdoj.gov.

Agosto de 2007
e0807391
ISBN: 1-932582-81-9

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