PLAN DE EDUCACIN 2016 2021

Reforma educativa para garantizar

el derecho de todos y todas a la
educacin

COMISIN DE EDUCACIN DEL FRENTE AMPLIO

PLAN DE EDUCACIN 2016 2021

Comisin de Educacin del Frente Amplio

Reforma educativa para derecho de todos y todas a la educacin con

interculturalidad, ciudadana ambiental y trabajo.
El FRENTE AMPLIO propone al pas la urgencia de fortalecer la educacin
pblica como derecho universal de todos y todas las peruanas. Vamos a revertir
los abusos contra este derecho y poner punto final al lucro en la educacin. Para
ello es necesaria una reforma del actual modelo que, en base a un principio de
JUSTICIA EDUCATIVA, enfrente las desigualdades educativas y sociales
existentes en el pas y garantice una alta calidad en la educacin bsica, tcnica
y profesional sin excluir a nadie. Una educacin pblica fortalecida es la garanta
de que en el Per de todas las sangres, los y las peruanas en cada regin gocen
de la misma alta calidad educativa.

Postulamos una reforma educativa intercultural, democrtica,

descentralista, con equidad de gnero e inclusiva, que priorice la
educacin pblica y desarrolle equitativamente en todo el pas
oportunidades y condiciones para aprender y seguir aprendiendo, y
las capacidades de nuestra gente para aprender, crear y disfrutar el
saber, la tcnica y el arte necesarios para que todos y todas las
ciudadanas ejerzan plenamente todos su derechos.

Ocho puntos para la reforma

1. Una educacin con justicia para una sociedad justa
2. El derecho a una educacin intercultural, inclusiva, con enfoque de igualdad
de gnero y sostenibilidad ambiental.
3. Buenas escuelas. Vamos a fortalecer la educacin pblica gratuita y de
calidad.
4. Mejores maestros y maestras para la educacin bsica. Una carrera
magisterial con desarrollo profesional.
5. Invertir ms y mejor en la educacin pblica.
6. Descentralizacin educativa. La educacin se articular al desarrollo de las
regiones y su gente.
7. Desarrollar y prestigiar la universidad pblica, desarrollando investigacin
cientfica y tecnolgica.
8. Fortalecer el rol de la sociedad como educadora de la ciudadana

1. UNA EDUCACIN CON JUSTICIA PARA UNA SOCIEDAD JUSTA

Nuestro compromiso con el derecho a una educacin pblica, gratuita y
de calidad para toda la ciudadana es explcito. Una tarea central es
enfrentar las desigualdades educativas y sociales existentes en el pas.
Por ello, tendremos una poltica de justicia educativa que garantice el
derecho universal a la educacin de calidad por igual para todas las
personas.
Para el Frente Amplio, existen las condiciones presupuestales en el
periodo 2016-2021 para enfrentar las desigualdades educativas. Se trata
de crear las condiciones institucionales en el Ministerio, los Gobiernos
Regionales y locales y concentrarnos en fortalecer la educacin pblica,
dando cumplimiento efectivo a lo sealado en el Acuerdo Nacional y en el
Proyecto Educativo Nacional.
Vamos a continuar incrementando el presupuesto y dirigiendo los
recursos de acuerdo a nuestra poltica de justicia educativa, con
estrategias que atiendan las potencialidades y dificultades de personas y
pueblos, evitando la segregacin y el apartheid educativo.
En esta poltica los nicos privilegiados sern los nios. Daremos
prioridad de la primera infancia pero articulando intersectorialmente
educacin, salud y alimentacin. con diversas instituciones pblicas y
privadas en torno a las orientaciones y metas del Plan Nacional de Accin
por la Infancia y Adolescencia 2012-202, y los compromisos establecidos
con la sociedad en torno a superar la desnutricin infantil, ampliar
servicios para los primero aos, invertir ms en la infancia y garantizar los
derechos de nios, nias y adolescentes.
Vamos a prestigiar la educacin bsica y la educacin superior pblica
(tecnolgica, artstica, pedaggica y universitaria) con polticas de
desarrollo institucional y articulacin de la educacin con el trabajo, la
innovacin cientfica y tecnolgica y, el desarrollo de las regiones.
Ampliaremos las escuelas pblicas de jornada completa (JEC) hasta su
generalizacin en todo el territorio nacional, ajustando el modelo, como
parte de un incremento orgnico del servicio educativo, con plazas
orgnicas presupuestadas y con un shock de inversin en infraestructura
y equipamiento. Integraremos los COAR al sector pblico incluyendo
docentes en la ley de reforma magisterial, con gestin descentralizada y
dentro de la normatividad del sector pblico que implica el derecho a la
educacin de personas con necesidades educativas especiales, con
perspectiva pedaggica intercultural colegios con identidades y lenguas
regionales- y articuladas a la gestin de las instancias regionales.

EDUCACIN SIN CORRUPCIN

El sector educacin ha sido calificado reiteradamente como aquel en que

se experimenta altos niveles de corrupcin en los distintos niveles de
gestin del sistema educativo, en mayor medida que en otros sectores de
la gestin pblica.

El Frente Amplio desarrollar un programa especfico de combate a la

corrupcin al interior del sistema, en base a la transparencia de los
procesos de gestin, el seguimiento riguroso del cumplimiento de planes
y metas en materia de inversin y plazas laborales, en coordinacin con
la Contralora de la Repblica.

Daremos seguimiento del trabajo de autoridades, funcionarios y docentes

en relacin al ejercicio de una tica pblica y de rendimiento de cuentas a
la sociedad.

Fortaleceremos mecanismos de veedura social para prever situaciones

de corrupcin. Potenciaremos la capacitacin de la sociedad civil y
promoveremos una cultura de derechos y participacin para exigir
transparencia en la gestin de la educacin y ejercer la vigilancia
ciudadana del derecho educativo.

2. EL DERECHO A UNA EDUCACIN INTERCULTURAL, INCLUSIVA,

CON ENFOQUE DE IGUALDAD DE GNERO Y SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL.
La interculturalidad es el reconocimiento de la diversidad de nuestro pas
y el respeto y tratamiento equitativo a las culturas, saberes, formas de vivir
y de ser peruanos y peruanas. Por ello, la interculturalidad concurre a una
educacin con enfoque de derechos, de equidad de gnero, inclusin y
de ciudadana ambiental. No se puede soslayar el mandato constitucional
y lo estipulado en la normativa internacional: el Convenio N169 de la OIT
sobre el derecho de los pueblos originarios, la Convencin sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer
(CEDAW), y la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad.
Para garantizar el derecho a una educacin intercultural, es necesaria una
renovacin de la pedagoga, abriendo la seleccin de cultura y saberes
que brinda la educacin, desarrollando metodologas de enseanza
basadas en la experiencia y la pluralidad, en el reconocimiento de la
emocionalidad, en las espiritualidades y en la interaccin entre humanidad
y madre tierra.

 La educacin intercultural es un derecho de todos y todas, es decir, la

interculturalidad es una caracterstica de toda la educacin, no est
restringida a las poblaciones rurales bilinges. No hay nacin peruana sin
interculturalidad. En esta poltica, todas las instituciones educativas del
pas (de educacin bsica y superior) desarrollan una perspectiva
intercultural y las orientaciones de una poltica de reconocimiento y
revitalizacin de las culturas y lenguas, en escenarios rurales y urbanos.
Respaldamos y profundizaremos los procesos de consulta con los
pueblos originarios sobre el Plan Nacional de EIB. Asumiremos las metas
del Plan Nacional de EIB recientemente consultado con comunidades, y
del registro actualizado de maestros/as indgenas, y tomando en cuenta
el informe de la Defensora del Pueblo sobre EIB.
Planteamos as la necesidad de dar forma a un sistema nacional de
educacin rural, de pueblos originarios y de frontera. No vamos a
invisibilizar a la infancia y juventud de estas comunidades, el Estado
brindar la educacin que constitucionalmente les corresponde.
Desarrollaremos una educacin para la igualdad de gnero que ample
las oportunidades educativas y de realizacin de capacidades de las
mujeres y modifique las percepciones discriminatorias instaladas en el
sistema escolar, promoviendo la horizontalidad de las relaciones humanas
entre hombres y mujeres en el espacio educativo. Garantizaremos el
acceso, permanencia y culminacin oportuna de la secundaria para todas
las adolescentes.
Eliminaremos la discriminacin por embarazo en la escuela, que tendr
servicios higinicos diferenciados por sexo. Atencin intersectorial a la
salud y sexualidad de las nias y educacin sexual con enfoque de gnero
desde el nivel de Inicial. Se sancionar drsticamente el hostigamiento y
abuso sexual y la violencia y se incorporar el enfoque de gnero en el
proceso educativo y en los aprendizajes.
Universalizaremos la atencin educativa a los estudiantes con
discapacidad, incluyendo a la mayor parte de ellos a las instituciones
regulares con el soporte especializado que requieran y fortaleciendo la
oferta de Centros de Educacin Especial y Servicios de Apoyo y
Asesoramiento para la Atencin de las Necesidades Educativas
Especiales en todo el pas, de acuerdo a un dimensionamiento de la
demanda. Canalizaremos los logros educativos de la poblacin con
discapacidad hacia oportunidades de educacin superior, inclusin
laboral, cultural y social.

 Fortaleceremos y profundizaremos la Poltica Nacional de Educacin

ambiental orientada a formar personas que asuman modos de vida
sostenibles, una ciudadana ambientalmente responsable y una sociedad
peruana sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad. Para ello
introduciremos el enfoque ambiental en los procesos y la institucionalidad
educativa, en sus diferentes etapas, niveles, modalidades y formas.
Impulsaremos escuelas e instituciones educativas que incorporen la
educacin en salud y estilos de vida saludable, la educacin en eco
eficiencia y en gestin de riesgo que posibilita investigar y comprender y
afrontar los desafos del cambio climtico
Todos los maestros y maestras del pas tendrn una formacin en
educacin intercultural, perspectiva de igualdad de gnero, sostenibilidad
ambiental y atencin a la diversidad y a las personas con discapacidad.

3. BUENAS ESCUELAS. VAMOS A FORTALECER LA EDUCACIN

PBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD.
En el gobierno del FA el Estado garantizar condiciones bsicas de
funcionamiento de todas las escuelas pblicas del pas, para que la gran
mayora que no puede pagar un colegio privado de calidad ejerza su
derecho a la educacin.
El fortalecimiento de la escuela pblica implica una atencin articulada de
las modalidades de la educacin bsica (EBR, EBA y EBE) en los que
tomaremos medidas de mejora de la calidad, en trminos de la calidad
pedaggica (currculo descentralizado, docentes especializados por
modalidad, recursos educativos pertinentes por modalidad y por reas
geogrficas).
Para una educacin bsica de calidad, se requiere un nuevo modelo de
escuela peruana, con pedagogas para la creatividad, la formacin tica
e intercultural, y flexible en sus modalidades y modelos de atencin en
EBR, EBA y EBE y con el soporte de gestin y de recursos suficientes y
pertinentes para todas las escuelas del Per.
En el caso de la Educacin Bsica Alternativa -EBA- vamos a retomar el
PEBANA a fin atender de otras formas a los nios y nias que no han
accedido en la edad correspondiente a la educacin.

POLTICA CURRICULAR
La poltica educativa as como el sentido y la funcin del sistema educativo
tiene su centralidad en la pedagoga. Es fundamental establecer una
poltica curricular clara, pues esta tiene un rol ordenador en el conjunto
del sistema educativo.
Desarrollaremos una propuesta curricular nacional que supere la visin
tecnocrtica de la poltica curricular. Necesitamos una poltica curricular
nacional que nos d sentido de pas, con un currculo abierto,
estableciendo un acuerdo nacional en torno a los aprendizajes
fundamentales (que toda escuela debe garantizar). Rechazamos la
obsesin por las pruebas estandarizadas. El desarrollo de planes
curriculares especficos corresponde a las regiones y fundamentalmente
a los docentes en cada escuela y comunidad educativa. Los consensos
de este currculo girarn en torno a los objetivos de desarrollo humano.
Construiremos un currculo que eduque para una ciudadana ambiental,
la participacin y el compromiso con el pas, no para el lucro, dando lugar
al aprendizaje de las artes, enemigas de la docilidad y del sometimiento;
a las humanidades que permiten entender la historia del mundo y
problematizarla, al trabajo como valor y capacidad productiva y
emprendedora de nuestra poblacin, al aprendizaje de la investigacin y
la creacin de conocimiento y tecnologa que desarrolle las ciencias como
armas para el desarrollo de nuestros pueblos, vinculadas a nuestra
riqueza cultural y ecolgica.
Entendemos el currculo como resultado de una construccin social, fruto
del dilogo entre docentes y comunidad. Por ello impulsaremos un
currculo abierto, que recoja los saberes de los pueblos y comunidades y
se construya con ellas, para que los nios, nias y adolescentes aprendan
a reconocerse como iguales y desarrollen un espritu crtico contra toda
discriminacin por raza, gnero, etnia, cultura o discapacidad. La
enseanza ser innovadora, con pedagoga moderna y por proyectos,
ofreciendo posibilidades para explorar e investigar, dando lugar a las
voces de los nios.
Implementaremos lo sealado en el Proyecto Educativo Nacional, que
seala la poltica de disear currculos regionales que garanticen
aprendizajes nacionales y complementen el currculo con conocimientos
pertinentes y relevantes para su medio. Se trata de promover en todo el
pas currculos regionales interculturales en los distintos niveles y
modalidades de la educacin bsica, los cuales atiendan a las diversas
realidades y necesidades socioculturales y productivas de su regin,
cumpliendo al mismo tiempo con los lineamientos comunes del marco
curricular nacional.

 En estos procesos, en la lnea del PEN, propiciaremos la participacin

amplia de instituciones y actores representativos de la diversidad regional,
incluyendo especialmente representantes de los pueblos indgenas, en la
construccin y generacin de consensos sobre un currculo regional.
En la lnea de fortalecer la calidad de las instituciones educativas
pondremos nfasis en el sealamiento del PEN de una poltica de
autonoma del centro educativo para que incorpore el currculo regional
en funcin del marco curricular nacional, desde su propio proyecto
curricular, promoviendo el desarrollo de capacidades para hacer bien
dicha labor.
En suma, ejecutaremos una poltica nacional descentralizada de
desarrollo curricular como base para la generacin de polticas
curriculares a corto, mediano y largo plazo, en base a una perspectiva de
interculturalidad crtica, ciudadana ambiental, equidad de gnero e
inclusin democrtica, que fomente la creatividad, la innovacin, para ser
creadores de conocimiento y de tecnologas, que rompa la dependencia.
A cargo del Viceministerio de Educacin Bsica.
Del mismo modo, proponemos una poltica nacional de evaluacin
educativa que este articulada a los objetivos de la poltica curricular, con
diversos mecanismos segn cada nivel de gestin (p.e. censal en la base
del sistema, muestral en instancia nacional). La poltica nacional de
evaluacin ser llevada a cabo en base a las prcticas de evaluacin
formativa en las instituciones educativas, con miradas especializadas y
personalizadas y niveles de agregacin local y regional. Involucrar y
motivar a estudiantes, gestores, maestros y comunidades para
garantizar el desarrollo pleno del potencial de todos y cada uno de los
estudiantes. En este sentido, se articularn los niveles de agregacin
local, regional y nacional, a fin de posibilitar una toma de decisiones
informada y retroalimentar al sistema, a los gestores educativos,
docentes, comunidades y a los propios sujetos de la educacin.

RESULTADOS EN LA EDUCACIN
7 millones de nios y nias tendrn colegios y escuelas y colegios
pblicos de alta calidad. Con un gobierno del Frente Amplio las familias
preferirn la escuela pblica porque all sus hijos estudiarn en locales
apropiados, saludables y libres de contaminacin, tendrn ms horas de
clase, los colegios de jornada completa incluirn almuerzo, todas las
escuelas contarn con internet, las nias y nios sern tratados como
iguales y tendrn atencin en salud, recibirn textos y cuadernos de
trabajo y sern reconocidos en sus saberes y culturas. Y lo ms
importante, tendrn buenos maestros, profesionalizados y bien
remunerados.

 3 millones de familias tendrn una educacin GRATUITA de calidad. En

el gobierno del FA el Estado garantizar condiciones bsicas de
funcionamiento de todas las escuelas pblicas del pas, para que la gran
mayora que no puede pagar un colegio privado de calidad ejerza su
derecho a la educacin.
Fin al olvido y abandono de la educacin pblica. 6% del PBI para
educacin en los prximos 3 aos. El doble de inversin por alumno.
Hemos tenido 20 aos de abandono presupuestal de la educacin pblica
con cifras estancadas debajo del 3%. Proponemos un incremento
progresivo del presupuesto hasta alcanzar el 6% del PBI al 2021.
Proponemos duplicar la inversin por alumno que hoy en el Per es la
tercera parte de la que efectan pases como Chile, Uruguay, Argentina o
Colombia.
Terminaremos con el lucro en educacin. Reforma de la constitucin y
derogatoria de la normativa (DL 882) que propicia el lucro en la educacin.
El lucro conduce a la segregacin y no ha mejorado la calidad. Muchas
de las escuelas que lucran con la educacin economizan recursos e
inversin para obtener ms ganancias y ofrecen una educacin de nfima
calidad.
Cerraremos la brecha rural urbana a la mitad (de 33 a 15 en resultados
educativos de lectura) en base a un modelo educativo intercultural
extendido en todo el pas. Ms recursos e inversin para el campo, las
escuelas bilinges, los estudiantes con discapacidad y todos los
estudiantes con desventajas. Reconocimiento de la diversidad de nuestro
pas y el respeto y tratamiento equitativo a las culturas, saberes, formas
de vivir y de ser peruanos y peruanas.

4. MEJORES MAESTROS Y MAESTRAS PARA LA EDUCACIN

BSICA. UNA CARRERA MAGISTERIAL CON DESARROLLO
PROFESIONAL.
Para el Frente Amplio una tarea fundamental es prestigiar la profesin
docente y revertir la situacin de extrema precariedad en que se
encuentra, pues no es posible hacer la reforma educativa que el pas
necesita sin revalorar la docencia y mejorar sus condiciones laborales y
profesionales.
Un factor de naturaleza bsica para la mejora de la educacin en el Per
es el salario docente. El pas tiene un grave atraso en este aspecto. El
Frente Amplio propone un Incremento del piso salarial con carcter de
urgencia, que eleve los ingresos desde la primera escala y subsiguientes
en un 100% en el lapso del siguiente trienio.

 Nuestra meta es que el pas tenga una verdadera revaloracin docente

con una carrera pblica prestigiada, con los mejores docentes del pas en
el sector pblico al cumplirse 200 aos de fundacin de la repblica
peruana.
Vamos a trabajar para prestigiar la carrera docente en base a:

Mejorando las remuneraciones. 350,000 maestros de escuelas y

colegios pblicos sern mejor remunerados porque el piso salarial se
incrementar. Un maestro que empieza su carrera ganar 2,600
soles.

Todos y todas nuestras docentes estarn nombradas en plazas

orgnicas. Vamos a cambiar la tendencia y reducir progresivamente
el nmero de maestros contratados y ampliar el nmero de docentes
que ingresan a la carrera pblica.

Cambios en la carrera pblica. Planteamos una carrera pblica que

sea viable de ser alcanzada. La actual de ocho escalas no es
tcnicamente adecuada. Adems, hay que ajustar los mecanismos de
ascenso. Compartimos la demanda del magisterio de hacer
evaluaciones en base a trabajo docente realizado en el aula.

Para ello se requiere una poltica descentralizada de evaluacin

docente, con participacin de directores, docentes y comunidades. En
esta lnea, un aspecto central es dar pasos efectivos para una mejora
sustantiva de la enseanza. Asumiremos el desafo de superar las
evaluaciones de lpiz y papel para avanzar en la efectiva evaluacin
del desempeo, de carcter formativa y de gestin descentralizada.

5. INVERTIR MS Y MEJOR EN LA EDUCACIN PBLICA.

Es urgente revertir la grave precariedad de la educacin pblica en el
Per. Nuestro presupuesto educativo peruano esta entre los ms bajos
de Amrica Latina. Proponemos un incremento progresivo del gasto
pblico en educacin teniendo como meta del quinquenio alcanzar 6% del
PBI al 2021 cumpliendo el Acuerdo Nacional y el Proyecto Educativo
Nacional. Canalizaremos hacia la educacin recursos recuperados de la
corrupcin y desde una reforma tributaria con justicia fiscal que grave a
los ms poderosos y elimine exoneraciones tributarias injustas que se han
dado a la gran empresa.
Un componente fuerte de esta inversin estar destinada al gasto
corriente, esto es a las personas de quienes depende la calidad de la
educacin pblica. Esto se expresar en un incremento sostenido del piso
salarial del magisterio, de la dotacin de personal (otros profesionales de
la educacin, de soporte administrativo, de gestin y supervisin) as

como en mejorar las condiciones del servicio (mantenimiento y recursos

para el trabajo educativo y de gestin por ejemplo- transporte para las
tareas de apoyo pedaggico y supervisin).
Otro componente del gasto educativo est destinado a un shock de
infraestructura y equipamiento en base a prioridades establecidas en
dilogo con entre sede central y regiones. Se desarrollarn los cambios
normativos necesarios para garantizar transparencia, rapidez y eficacia
en la ejecucin presupuestal, para que esta sea oportuna, llegue a
quienes debe llegar y garantice la calidad esperada.

6. DESCENTRALIZACIN

EDUCATIVA.

LA

EDUCACIN

SE

ARTICULAR AL DESARROLLO DE LAS REGIONES Y SU GENTE.

El Per es el pas de todas las sangres. Con Jos Mara Arguedas
postulamos un pas con una educacin amigable a la diversidad y la
igualdad de derechos. Un pas unitario y descentralizado en el cual todos
los territorios y pueblos logren un desarrollo sostenible.
Estamos conscientes que la descentralizacin del Estado est bloqueada,
y hay una tendencia re-centralista en la gestin de la educacin, que
contradicen lo sealado por la Constitucin (Captulo reformado) la Ley
General de Educacin y el Proyecto Educativo Nacional, la Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales.
La descentralizacin es un objetivo del pas y del Estado, es el modelo de
Estado por el que apuesta el Per de la reconstruccin democrtica,
dejando atrs la lgica de estado autoritario. Pero la tendencia recentralista significa la restauracin del autoritarismo. La descentralizacin
es adems, condicin necesaria para el logro de los objetivos educativos
consensuados por el pas, pues una gestin centralista no los puede
lograr, se necesita el concurso de las regiones, de las comunidades
educativas de cada institucin educativa.
Observamos un incremento del presupuesto a la Sede Central del Minedu
que ampla su actividad directa interviniendo en las regiones y
descuidando su rol rector. El Presupuesto de la Repblica, incrementado
significativamente en casi 1% del PBI, llegando al 4% del PBI, cuestin
que respaldamos, pero el incremento se dirige principalmente al Minedu.
La concentracin de recursos y personal (p.e. ha incrementado personal
en las regiones desde la planilla del Minedu) se acompaa con polticas
de privilegio y desigualdad: Los COAR son cedidos al Minedu y su
inversin es de 8 veces ms por alumno respecto de un alumno de
secundaria normal, los docentes de estos colegios triplican el piso
salarial docente y no estn contratados por la Ley de Reforma Magisterial.

 Vamos a relanzar la descentralizacin educativa desarrollando las

polticas del proyecto descentralista expresado en las polticas y leyes
desarrolladas y ajustando aquella normatividad que est limitando el
despliegue de la descentralizacin en la educacin.
Proyectos curriculares en las regiones y las escuelas superando el
Currculo Nacional uniformizante, y propiciando los aprendizajes
relevantes y significativos.
Cada escuela un proyecto y comunidad de aprendizaje, construyendo su
Proyecto Educativo con los educandos, los docentes y la comunidad. Por
su naturaleza la escuela es un cuerpo colegiado (J.A. Encinas). La
escuela que queremos es una comunidad de aprendizaje vinculado a su
entorno y no ltimo escaln de la cadena burocrtica.
Gobiernos regionales con funciones financiadas. La ANGR siempre
critico que se transfirieran funciones sin los recursos para su buen
desempeo. Las DRE tienen que disponer de presupuesto para las
prioridades de sus proyectos educativos regionales.
Fortalecer a los Municipios en sus funciones educativas propias a fin
hacer efectivas los mandatos de la LOM en materia de educacin
(proyecto educativo local, educacin comunitaria, monitoreo y apoyo a la
red escolar, servicios de educacin ciudadana y promocin cultural,
biblioteca, centros de cmputo).
Participacin ciudadana. Desde la escuela, la red, en los municipios,
gobierno regionales y hasta el nivel nacional con el CNE y consultas
nacionales. Respaldaremos la representacin de gnero, comunidades
nativas y pueblos originarios en los Consejos Regionales y los Concejos
Municipales (Constitucin Art. 191).
En esta lnea de descentralizacin, tal como lo seala la LGE, la escuela
es la base del sistema. En ese sentido, fortalecer la escuela pblica,
implica fortalecer su autonoma, el desarrollo de sus proyectos educativos
para lo cual deben contar con el financiamiento suficiente.

7. DESARROLLAR Y PRESTIGIAR LA UNIVERSIDAD PBLICA,

DESARROLLANDO

INVESTIGACIN

CIENTFICA

TECNOLGICA.
La Ley de Reforma Universitaria se orienta a garantizar la calidad en la
formacin profesional. Pero no estn garantizadas las condiciones para
un fortalecimiento de la universidad pblica que articule formacin
profesional con creacin de conocimiento para el desarrollo nacional y
regional. Es fundamental habilitar a las universidades para la

investigacin y la formacin profesional comprometida con el desarrollo

nacional. Desarrollaremos la reforma universitaria en proceso,
fortaleciendo sus mecanismos para garantizar una formacin superior de
calidad y articulada a las metas de desarrollo nacional y de las regiones.
Actualmente la universidad peruana ocupa el puesto 117 de 140 en la
calidad de instituciones dedicadas a la investigacin, ocupamos el puesto
108 de 140 en la colaboracin entre universidad y empresa, el puesto 105
de 140 en la capacidad de innovacin. La inversin actual en ciencia y
tecnologa de 0.12% del PBI. En el Frente Amplio planteamos incrementar
la inversin del estado peruano en Ciencia y Tecnologa.
Tendremos una poltica unificada de educacin superior que articule la
formacin profesional con la creacin de conocimiento y la innovacin
tecnolgica para el desarrollo de las regiones y de cara a la biodiversidad
del pas, y que integre las rutas tecnolgica y universitaria.
Plantemos la aprobacin de una nueva Ley de formacin superior
tecnolgica que respetando los mandatos constitucionales sobre la
gestin descentralizada de la educacin superior, la articule a objetivos
de desarrollo regional y nacional. Apoyamos el pronunciamiento de la
ANGR a favor de la gestin descentralizada de la educacin superior
tecnolgica.
Proponemos el establecimiento de un Fondo Nacional para la Produccin
Acadmica y Cientfica (FONPAC) y de un Fondo Nacional para la
Investigacin de Tecnologas Adecuadas. Generaremos as, recursos
para la investigacin vinculada al cuidado del ambiente y el tratamiento
de los efectos del cambio climtico, de la salud fsica y mental de la
poblacin con laboratorios para el desarrollo de alternativas de medicinas
y tratamientos a los que accedan todos, el cuidado de la biodiversidad y
la soberana alimentaria, la tecnologa para la productividad y la energa,
de modo que tengamos independencia tecnolgica.
Cumpliremos con una homologacin efectiva de las remuneraciones de
los docentes universitarios con el poder judicial.
Proponemos el libre ingreso a los estudios superiores en universidades
estableciendo una evaluacin al trmino de la secundaria de carcter
universal y voluntaria, en relacin a desempeos para la actividad
acadmica que habilite para el libre ingreso a los estudios superiores.
Proponemos que en tanto derecho, la educacin no puede ser objeto de
lucro. En ese sentido plantearemos los cambios constitucionales
correspondientes y la derogatoria del DL. N 882.
Garantizaremos una educacin superior de calidad con miras a obtener
nivel internacional, para lo cual fortaleceremos los organismos
encargados de velar por la calidad de la educacin superior. En esa lnea

apuntamos a tener en el 2021 3 universidades pblicas en el top 200, y 2

en el top 500.
Invertir en la educacin superior pblica para que estn entre las mejores
del mundo, con lo cual buscamos garantizar que la mejor educacin
superior sea pblica.
Garantizaremos una educacin superior de calidad con miras a obtener
nivel internacional, para lo cual fortaleceremos los organismos
encargados de velar por la calidad de la educacin superior.
Proponemos la creacin de las Universidades de las Artes, articulando a
las Escuelas de Arte a nivel nacional.
Vamos a impulsar carreras de ciencia y la tecnologa, esenciales para el
progreso de nuestros pueblos. Todo ello vinculado a nuestra diversidad
cultural, y nuestra riqueza ecolgica. Vamos a articular la oferta de
carreras con las necesidades de desarrollo diversificado y sostenible.
Priorizaremos aquellas carreras que aporten al desarrollo productivo y
social de los pueblos, regiones y comunidades y que se vinculen a nuestra
identidad cultural y nacional. La educacin superior confluir con la
poltica de diversificacin productiva.

DESARROLLO CIENTFICO Y TECNOLGICO

Proponemos las siguientes medidas en base al enfoque de articular la
diversidad y riqueza regional con el proceso de diversificacin productiva. El
Estado liderar, articular los esfuerzos de educacin, ciencia y tecnologa,
la produccin y la innovacin en beneficio de todos los peruanos.
Actualmente la universidad peruana ocupa el puesto 117 de 140 en la calidad
de instituciones dedicadas a la investigacin, ocupamos el puesto 108 de 140
en la colaboracin entre universidad y empresa, el puesto 105 de 140 en la
capacidad de innovacin. La inversin actual en ciencia y tecnologa de
0.12% del PBI.
Crear el Ministerio de Innovacin, Ciencia y Tecnologa
Para el 2021 se plantea incrementar la inversin del estado peruano en
Ciencia y Tecnologa al 0.5% del PBI, e incrementar la inversin para el
desarrollo de investigacin aplicada con fines de mejora de productividad,
la creacin de empresas de base tecnolgica y produccin de
conocimiento.
Potenciar y crear nuevas redes cientficas buscando integrar a los
cientficos peruanos que viven en el extranjero con las contrapartes
peruanas.

 Fortalecer la implementacin de la Ley Universitaria, as como promover

sus mejoras tomando en cuenta a la comunidad cientfica peruana.
Cumplir con la homologacin de los docentes universitarios con los
magistrados del poder judicial.
Para el 2021 se plantea ampliar el presupuesto a 300 millones de dlares
para formacin de pos grado que permita incrementar sustancialmente el
nmero de profesores de doctorado as como el nmero de estudiantes
de doctorado a tiempo completo
Poltica unificada de educacin superior que articule la formacin
profesional con la creacin de conocimiento y la innovacin tecnolgica
para el desarrollo de las regiones y de cara a la biodiversidad del pas,
Fondo Nacional para la Produccin Acadmica y Cientfica (FONPAC) y
Fondo Nacional para la Investigacin de Tecnologas Adecuadas.
Generaremos as, recursos para la investigacin vinculada principalmente
al cuidado del ambiente y el tratamiento de los efectos del cambio
climtico, de la salud fsica y mental de la poblacin con laboratorios para
el desarrollo de alternativas de medicinas y tratamientos a los que
accedan todos, el cuidado de la biodiversidad y la soberana alimentaria,
la tecnologa para la productividad y la energa, de modo que tengamos
independencia tecnolgica.
Centro de Desarrollo de innovacin tecnolgica. Incubadoras de industria
basadas en tecnologas innovadoras que busquen la competitividad
internacional. Apoyo financiero y tecnolgico en todas las fases del
desarrollo de un producto tecnolgico.
Laboratorios de certificacin internacional. Los productos que son creados
en el pas necesitan ser certificados para que puedan ser puestos en el
mercado. Por esto se propone la creacin de laboratorios de certificacin.
Actualmente dependemos del exterior para estas certificaciones.
Promocin de proyectos inter-institucional apuntando a crear nuevas
tecnologas. Las universidades e institutos superiores del Per deben
complementarse para elaborar proyectos de gran envergadura.
Capacitacin de profesores en elaboracin de proyectos. Muchas
iniciativas sobre innovacin se truncan al no conseguir financiamiento por
la falta de capacidad en la elaboracin de proyectos. Hay buenos tcnicos
pero no saben elaborar ni llevar adelante proyectos de investigacin e
innovacin tecnolgica.
Fondo nacional para tecnologa, proveniente de empresas de gran
envergadura.
Reconocimiento a investigadores y jefes de proyectos. El personal
docente universitario tiene poca motivacin para presentar y dirigir un

proyecto por exceso de trabajo y porque su esfuerzo no es recompensado

econmicamente.
Apoyo a produccin cientfica con impacto internacional. Para mejorar en
el ranking internacional se requiere publicaciones de nivel internacional
que no necesariamente resuelvan directamente problemas nacionales.
Esto tambin ayuda a que los investigadores nacionales que trabajan en
el extranjero retornen al Per.

8. FORTALECER EL ROL DE LA SOCIEDAD COMO EDUCADORA DE

LA CIUDADANA

Fortaleceremos los vnculos entre sector educacin y la accin educativa

autnoma de las comunidades, organizaciones populares, asociaciones
de pueblos originarios, gremios, empresas y gobiernos locales.
Desarrollaremos amplios esfuerzos reconociendo y potenciando las
iniciativas de educacin comunitaria en promocin de la ciudadana, del
desarrollo local y comunal, la equidad de gnero y la sexualidad sana, la
conciencia ambiental, la educacin para el trabajo y para la seguridad
ciudadana.
Para ello desarrollaremos un Programa Intersectorial de Ciudades y
Comunidades Educadoras, fortaleciendo la capacidad de gestin
educativa de los gobiernos locales, y con una poltica de apoyo a los
proyectos educativos de iniciativa de la sociedad organizada.