UNIVERSIDAD DE LOS LAGOS

UNIDAD TECNOLGICA DE TALCA

CARRERA TCNICO JUDICIAL

ATRIBUCIONES, ESTRUCTURA, FUNCIONAMIENTO E IMPORTANCIA DEL

PODER JUDICIAL, A TRAVS DE LOS JUZGADOS DE POLICA LOCAL.

PROFESOR GUA:
JUAN ROJAS CONCHA.

MARCELA CAROLINA CARRASCO AGUILAR

2015

UNIVERSIDAD DE LOS LAGOS

UNIDAD TECNLOGICA DE TALCA
CARRERA TCNICO JUDICIAL

ATRIBUCIONES, ESTRUCTURA, FUNCIONAMIENTO E IMPORTANCIA DEL

PODER JUDICIAL, A TRAVES DE LOS JUZGADOS DE POLICA LOCAL.
INFORME DE PRCTICA PARA OPTAR AL
TTULO DE TCNICO JUDICIAL

PROFESOR GUA:
JUAN ROJAS CONCHA

MARCELA CAROLINA CARRASCO AGUILAR

2015

AGRADECIMIENTOS

Agradezco sinceramente a Dios por estar conmigo

en cada momento, especialmente en los difciles.
A mis padres y familia por la infinita
Confianza depositada en m.

Alumna: MARCELA CAROLINA CARRASCO AGUILAR.

R.U.T.: 14.344.771 5
Correo electrnico: marcelacarrascoag@gmail.com
Direccin: 8 Oriente 2153 Talca
Celular: +56967207959
Fono casa: (71) 2215037

NDICE
Pg.
SUMARIO
INTRODUCCIN
Objetivos del trabajo.
CAPTULO 1.- Origen e historia de los Juzgados de Polica Local.

CAPTULO 1.2.- Atribuciones, funcionamiento y estructura del

1.1.

Juzgado.
Marco legal y reglamento de Juzgado Polica Local de Ro Claro.

1.2

Audiencias con el Juez del Tribunal

Audiencias con el Juez del Tribunal

1.3

Planta Fsica Juzgado Polica Local de Ro Claro.

1.4

Organigrama estructural del Juzgado Polica Local de Ro Claro.

CAPTULO 2.- Competencias de los Juzgados de Polica Local.

10

Enumeracin de las materias de competencia de los Juzgados de

11

2.1

Polica Local.
CAPTULO 3.- Enumeracin

de

las

principales

materias

de

12

Competencia de los Juzgados de Polica Local.

3.1

Las infracciones a la Ley N 18.290 sobre Trnsito.

12

3.1.1 Aplicacin.

12

3.1.2 Acumulacin de Infracciones a la Ley sobre Trnsito.

12

3.1.3 Exhortos de otros Juzgados de Polica Local del pas.

13

3.1.4 Recuperacin de vehculos motorizados requisado por infraccin

14

de Trnsito y encontrados abandonados en la va pblica.

3.1.5 Normas complementarias a la Ley de Trnsito.

15

3.2

Infracciones de Alcoholes.

15

3.3

Guardias y Seguridad.

16

3.4

Obras Municipales.

16

3.5

Comercio Ambulante.

17

CAPTULO 4.- Principales Procedimientos a ser realizados ante

17

los Juzgados de Polica Local.

4.1

La Ley 18.287, que establece procedimientos ante los Juzgados de

17

4.2
4.3

Polica Local.
Notificacin de las causas.
Principales actuaciones en el procedimiento por infracciones de

17
18

trnsito.
4.3.1 Comparendo de Contestacin, Conciliacin y Prueba.
4.3.2 Querella Infraccional.
4.3.3 Demanda Civil.
4.3.4 Comparendo.
4.3.5 Prueba Documental.
4.3.6 Prueba Testimonial.
4.3.7 Diligencias.
4.3.8 Audiencias de Avenimiento.
4.3.9 Demanda Ejecutiva.
4.3.10 Mandamiento.
Cumplimiento de las sanciones.
4.4.1 Comunicacin al Servicio de Registro Civil e

18
18
18
19
19
19
19
19
19
20
20
20

Identificacin de Santiago.
4.4.2 rdenes de arresto.
Partes empadronados.
Daos en choque
Causas que se elevan a la Corte de Apelaciones.

21
22
23
24

4.4

4.5
4.6
4.7

CAPTULO 5.- Tareas desarrolladas en el Juzgado de Polica

26

Local de Ro Claro.
5.1.- Listado de tareas desarrolladas en el Juzgado de Polica

26

Local de Ro Claro

6.1

CAPTULO 6.- Conclusiones y sugerencias.

31

Conclusiones.

31

6.2

Sugerencias.

34

BIBLIOGRAFIA.

35

Sumario
Durante el perodo de mi prctica al ingresar al juzgado y sus oficinas
inmediatamente tuve que desempear la labor como Actuario, sin saber en que
consista dicha tarea y cual era su funcin.

Al comienzo para m se trat de una situacin agobiante, por mi inexperiencia

tanto en el funcionamiento del organismo al que me encontraba adscrita, como de mi
desconocimiento de la estructura del Tribunal como de la aplicacin de algunos
procedimientos, sin embargo, la ayuda de la Secretaria del Tribunal, el Actuario y
principalmente del Juez, me alentaron a seguir con mi tarea, entregndome el apoyo,
la enseanza y la paciencia para aceptar los posibles errores cometidos, gracias a
ellos pude aprender sin problemas esta bonita labor.
Mi decisin de estudiar Tcnico Jurdico en horario nocturno, fue una
determinacin

personal,

tanto

para

obtener

los

conocimientos

suficientes

relacionados con leyes, como para adquirir un ttulo que me habilitara para trabajar
con los saberes aprendidos y as posibilitar con mi modesto aporte a hacer justicia
para todas las personas, pues siempre ha sido mi inters servir a los seres humanos.
Esta es una carrera de alto contenido social adems, es uno de los caminos para
encontrar mayor justicia en un sistema que no siempre la posee.
Desde un punto de vista objetivo, lograr un ttulo en esta rea, puede darme
siendo ella es bien realizada, ganar un amplio horizonte laboral para que algn da,
en base a mi desempeo exitoso, me potencie para optar a perfeccionamientos que
hagan posible mayor consideracin de mi trabajo, por parte de quienes les
corresponda evaluarlo y as posibiliten una mejor ubicacin profesional dentro del
servicio en el que me desempee.
Me llev una grata impresin al ir recogiendo las diferentes experiencias de vida
de las personas con distinta situacin socioeconmica cultural que comparece a
este Tribunal, sin desmerecer a nadie, puedo rescatar que cada da se aprende algo
nuevo, el que agrega un elemento ms a mi vida para hacerla cada vez mejor, tanto
en la parte psicolgica, sociolgica como de desarrollo laboral, favoreciendo con ello
a las personas y grupos que me rodean y que se relacionan conmigo.

Introduccin

Este informe, tiene como Objetivo General dar a conocer, a travs de mi

experiencia laboral una visin del sistema de Juzgados de Polica Local y los desafos
a los cuales se ven expuestos en la realidad contempornea chilena.

Conocer

su

origen,

su

historia,

su

estructura,

sus

atribuciones,

su

funcionamiento e importancia de los Juzgados de Polica Local respecto del poder

judicial, para la sociedad, en la mantencin del orden pblico como privado, a travs del
proceso de hacer cumplir la actual normativa vigente, para cada situacin problemtica
que sta viva en su hacer cotidiano.

Los Objetivos especficos del presente trabajo son:

1.- Determinar si los Juzgados de Polica Local son o no Tribunales de la Repblica y si
se ajustan a la Constitucin y las Leyes.
2.- Establecer pertenencia de los juzgados al Poder Judicial.
3.- Describir tareas realizadas durante perodo de prctica en el Juzgado de Polica
local.
4.- Identificar y analizar las principales dificultades en la aplicacin de ley y las
sugerencias de mejoramiento de ellas
Es importante sealar que estos, se dedican a fiscalizar y resolver todo aquel
conflicto establecido entre personajes entre civiles.
En el presente documento usted encontrar primero, antecedentes generales
respecto de la historia y origen de ellos, segundo el marco legal que rigen a todos los
juzgados de polica local del pas; tercero se revisarn las competencias de estos
Juzgados; en un cuarto punto se analizan las diversas competencias concernientes a
estos organismos; en el quinto lugar, se analizan los principales aspectos
procedimentales que deben observar quienes acceden a estas instancias judiciales; en
un sexto lugar se presentan las diversas funciones realizadas por esta alumna en
prctica, en su perodo de experiencia y, en una sptima instancia se presentan algunas
conclusiones obtenidas de la experiencia y, a su vez, indica algunas sugerencias para
lograr ms y mejor preparacin de quienes estudiamos esta carrera y, adems, para el
mejor funcionamiento de esta instancia judicial.

A travs de los juzgados se logra mantener a una sociedad ms ordenada,

pues sancionan aquellos que tratan de sobrepasar los lmites propuestos por la
autoridad. Adems los fondos recaudados concebidos como multas por sobrepasar la
norma establecida se beneficia directamente la Municipalidad de Ro Claro quien los
invierte en el mejoramiento de las condiciones de vida de toda la comunidad de la
comuna.

1
CAPTULO I: ORIGEN E HISTORIA DE LOS JUZGADOS DE POLICA
LOCAL.

Durante la Colonia, el ejercicio de la administracin de justicia en una primera

aproximacin, corresponda ejercerla en un primer orden a los Alcaldes del Cabildo.
En una segunda aproximacin la justicia era impartida por la Real Audiencia,
la cual era el mximo tribunal durante la Colonia. Sin embargo, en la prctica, quien
ejerca realmente la jurisdiccin era el Cabildo, el cual es el antecedente de nuestros
actuales municipios, y porque adems era la primera oportunidad para reclamar
justicia.
De lo anterior tenemos que en la etapa colonial, las cuestiones de
administracin y justicia local, quedaban en manos de los llamados Cabildos1, los
cuales Eran un organismo representativo de la comunidad para el buen
funcionamiento de la ciudad y tena jurisdiccin sobre el territorio de la misma. Por
otro lado, cabe sealar que los Cabildos en Amrica tienen su origen en los
municipios espaoles de la Edad Media, los cuales eran cuna y defensa de las
libertades populares.
Comnmente el Concejo o Cabildo estaba compuesto por los Alcaldes o
Jueces municipales (elegidos por los regidores) y por los Concejales o Regidores
principalmente, adems de otros integrantes auxiliares tales como, el Alfrez Real
(portador del estandarte del rey),el Depositario General (de los bienes en litigio), el
Fiel Ejecutor (inspector de pesas y medidas),el Receptor de Penas (recaudador de
multas judiciales) el Alguacil Mayor (jefe de la polica municipal), el Procurador
General (representante de los vecinos ante el cabildo) ms un Escribano.

2
Las funciones del Cabildo iban desde el buen gobierno de la ciudad, el control
del presupuesto y de las rentas del municipio, el correcto abastecimiento de vveres,
hasta la persecucin de la delincuencia y la administracin de la justicia local.
De lo anterior, tenemos que estos Cabildos no slo tenan atribuciones
judiciales, sino que adems deban ocuparse De la polica local, lo cual constituy
un primer acercamiento al tipo de justicia de polica local que hay en nuestros das.
Cuando venci la revolucin de la Independencia, se dict en 1817 una ley
que cre los Alcaldes de Barrios, encargados de la administracin local de justicia,
esta ley fue complementada por otra en el ao 1819, la que determin las facultades
judiciales de los alcaldes.
En los orgenes de la Repblica, diversos ensayos constitucionales,
propiciaron la creacin de Juzgados de Paz o Conciliacin, al estilo de los Jueces
Municipales espaoles y los Jueces de Conciliacin franceses. La Constitucin
Poltica de la Repblica de Chile de 1818, en su tiempo estableci que a los Cabildos
corresponda la funcin de polica urbana, para ello se deba nombrar dos asesores
legales al alcalde, a quienes corresponda la misin de administrar justicia, as mismo
esta constitucin creaba adems una Cmara de Apelaciones y el Supremo Tribunal
Fiduciario.
Ms tarde la Constitucin Poltica de la Repblica de 1822 separa los Poderes
del Estado, estableciendo Jueces de Paz, los cuales deban intentar el avenimiento
de las partes antes de entrar en juicio; en esta Carta Fundamental se mantuvo la
existencia de los Cabildos. En la Constitucin Poltica de la Republica de 1823
(redactada por don Juan Egaa), desaparecieron los Cabildos, reemplazados por las
municipalidades donde los alcaldes oficiaban las funciones de Jueces de Paz,
crendose tambin los Juzgados de Conciliacin. En cuanto a la organizacin
ordinaria de justicia, se crearon los Juzgados de Departamento y los Juzgados

3
Instructores; as comenzaba a separarse la administracin comunal de justicia de los
Tribunales Ordinarios de Justicia.
Durante el periodo de la Constitucin de 1833, en un comienzo las funciones
jurisdiccionales locales siguieron en manos administrativas, hasta que lleg el primer
hito que cambiara las cosas, la dictacin de la primera Ley de Municipalidades en
1854, la cual radic en la figura del alcalde, la funcin judicial de los municipios, a
travs de un procedimiento breve y sumario. Posteriormente en 1887, se dict una
nueva ley, que estableci que la funcin judicial del municipio corresponda a los
Regidores por turnos, ejercindola en calidad de Jueces de Polica Local, con
competencia en todas las materias relativas a las Infracciones a Ordenanzas y
Reglamentos Municipales. 6
En 1891 se dicta la ley que crea a la Comuna Autnoma, en la cual se
mantuvo la competencia de las municipalidades para dictar ordenanzas, pero priv a
los Alcaldes y Regidores de ejercer toda funcin judicial, pasando la administracin
de la justicia local a los Tribunales Ordinarios, en especial a los Jueces del Crimen.
Sin embargo la Ley N 2.960 de 1914, restituy a los alcaldes la facultad de conocer
las contravenciones a Ordenanzas, Reglamentos, Acuerdos Municipales y Decretos
de Alcalda, adems de conocer de ciertas faltas del Cdigo Penal.
Por medio del Decreto Ley N 22 de 3 de Octubre de 1924, se consagra el
primer cuerpo legal que establece la institucin del Juzgado de Polica Local, con la
fisonoma que hoy en da presenta; de tal forma se consideraba conveniente que las
funciones de polica local sean desempeadas por abogados, que con el carcter de
jueces locales, puedan ejercer sus atribuciones con la independencia debida y la
competencia necesaria.

4
La Constitucin Poltica de la Repblica de 1925, establece en su artculo 81
que Una ley especial determinar la organizacin y atribuciones de los tribunales
que fueren necesarios para la pronta y cumplida administracin de justicia2.
Posteriormente, el Decreto Ley N 740 de 1925 estableci que, la
administracin de justicia de Polica Local, tena que ser ejercida por un funcionario
denominado Juez de Polica Local, el cual deba contar con el ttulo de abogado;
era nombrado por el alcalde a propuesta de una terna elaborada por la
municipalidad, y slo podan ser removidos por causa legalmente sentenciada o por
acuerdo de los dos tercios de los miembros de la municipalidad a solicitud del
alcalde.
En aquellas comunas donde no hubiere Juez de Polica Local, el alcalde poda
ejercer las funciones de stos. Por otro lado, como ya se adelant, se consideraba
que los Jueces de Polica Local tenan el carcter de Jefes de Oficina, por lo cual
podan ser removidos con el acuerdo de al menos dos tercios de los miembros de la
municipalidad; sin embargo, en un fallo de fecha 05 de marzo de 1932, la Corte
Suprema sostuvo que los Jueces de Polica Local, reunan los caracteres tanto de
funcionario del orden judicial, en cuanto conocen de las faltas del Cdigo Penal,
como de funcionarios del orden administrativo, en cuanto conocen de las infracciones
a disposiciones municipales.
Ms tarde, en 1941, se dicta la Ley N 6.827, la cual cambi la naturaleza de
los Juzgados de Polica Local, al estructurar sus atribuciones y organizacin sobre
las mismas bases legales y constitucionales en que se funda al Poder Judicial,
hacindoles aplicables principios tales como el de Independencia, Inamovilidad,
Responsabilidad y Legalidad, y adems se entreg a las Cortes de Apelaciones, la
Supervigilancia Directiva, Econmica y Correccional de dichos juzgados.
El ao 1963, se promulga y publica la Ley N 15.231, que trata, hasta nuestros
das de todo el aspecto orgnico de los Juzgados de Polica Local, mientras en la

5
parte procedimental, la Ley N 18.287 se encarg de regular de forma exclusiva los
procedimientos de estos juzgados. De lo anteriormente expuesto tenemos dos
cuerpos fundamentales:
1- La Ley N 18.287 que establece el procedimiento ante los Juzgados de
Polica
Local.
2- La Ley N 15.231 que consagra la estructura orgnica y de competencia de
stos tribunales.
Por ltimo, cabe destacar que del estudio de la historia y evolucin de la
justicia local desde los tiempos de la Colonia hasta nuestros das, se desprende que
las funciones de los Juzgados de Polica Local, han sido un desmembramiento de las
competencias que tena antiguamente la administracin comunal en el mbito
jurisdiccional 3.
Lo anterior se basa en que la competencia original de los Juzgados de Polica
Local era determinada en un comienzo por las relaciones de vecindad, siendo al
mismo tiempo o ejerciendo a su vez como Tribunales de Paz o de Conciliacin. Esta
administracin de justicia comunal, comenz dependiendo en forma imprecisa de la
administracin civil, y posteriormente de la administracin comunal. Al diferenciarse
ambas formas de administracin, los Juzgados de Polica Local quedaron adosados
lgicamente a las municipalidades, separndoseles definitivamente de los Tribunales
Ordinarios del Poder Judicial.
Hoy en da han vuelto a ser acogidos en parte por ste (Poder Judicial) pues
su competencia ha variado esencialmente conservando en forma escasa, su misin
comunal.

6
1 VILLALOBOS, Sergio. y otros. Historia de Chile. Santiago. Editorial Universitaria.
1989. pp.113- 116. 52 .Artculo 81.Captulo VII. Constitucin Poltica de la Repblica
de Chile. Ao 1925. 7.
2 .Artculo 81.Captulo VII. Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. Ao 1925.
7.
3 FREI, Jorge. Independencia de los Juzgados de Polica Local. Memoria para optar
al grado de licenciado en ciencias jurdicas y sociales. Santiago, Universidad de
Chile. Octubre de 1998.p 123.8.

7
CAPTULO 1.2 Atribuciones, funcionamiento y estructura del Juzgado.
1.1 Marco Legal y Reglamento del Juzgado de Polica Local de Ro Claro
Los Juzgados de Polica Local son Tribunales especiales que no forman parte
del Poder Judicial, pero estn sometidos a la facultad disciplinaria de la Corte de
Apelaciones respectiva y de la Corte Suprema en su caso. Dependen
administrativamente de la Municipalidad respectiva. Los fondos recaudados se van
directamente a beneficio de esta ltima.
Fueron creados de acuerdo a lo dispuesto en la ley 19.777 de los Juzgados
Polica Local y lo prescrito por la Ley N 15.231. Se rigen por el Decreto Supremo
N 307 del Ministerio de Justicia que fija texto refundido, coordinado y sistematizado
de la Ley N 15.231, sobre Organizacin y Atribuciones de los juzgados de Polica
Local.
En las ciudades cabeceras de provincias y en las comunas que tengan una
entrada anual superior a treinta sueldos vitales anuales de la provincia de Santiago,
la administracin de Justicia, en las materias a que se refiere la presente Ley, ser
ejercida por funcionarios que se denominan Jueces de Polica Local. El Juez est
sujeto a la supervigilancia directiva, correccional y econmica de la Corte de
Apelaciones.
Los Jueces de Polica Local sern designados por la Municipalidad que
corresponda, a propuesta en terna de la Corte de Apelaciones respectiva, la cual
abrir un concurso por un plazo no inferior a diez das. Los interesados debern
hacer valer los antecedentes justificativos de sus mritos y poseer los requisitos que
se exigen para optar al cargo.

8
La designacin de los Jueces de Polica Local deber ser hecha por la
respectiva Municipalidad

dentro de los treinta das siguientes a la fecha

de

recepcin de la terna.

1.2.- Audiencias con el Juez del Tribunal.

De esta manera y en conformidad a lo dispuesto en el Art. 101 de la ley
19.777, con relacin con el inciso 1 del Art. 53 de la ley 15.231, se procedi a fijar
las audiencias al pblico en los siguientes horarios.
Horario atencin de pblico.
Lunes a Viernes desde las 9:00 a 18:00 horas.
Horario atencin audiencias
Martes, jueves y viernes desde las 15:00 hasta las 18:00 Horas.
Estos horarios fueron informados a la Corte de Apelaciones de Talca, mediante
un ordinario de funcionamiento del juzgado con fecha 10 de marzo del ao 1983.
1.3.- Planta Fsica Juzgado Polica Local de Ro Claro.
Ubicada en la calle Casimiro Seplveda N1, Cumpeo comuna de Ro Claro en
dependencias del nuevo edificio Municipal, donde funciona esta Juzgado, las
dependencias de este juzgado son las siguientes:
1. Una sala de espera
2. Despacho de la Secretaria del Tribunal,
3. Despacho del Actuario.
4. Despacho del Magistrado
5. Un cuarto de archivos.

Estas dependencias comprenden la sala de espera de pblico y

despachos de Secretaria, Actuario y despacho del Juez de este Tribunal. Donde
se atienden a

infractores que son citados por infracciones generalmente por

trnsito y alcoholes la mayora de los Partes cursados por Carabineros de Chile

1.4.- Organigrama estructural del Juzgado Polica Local de Rio Claro

JUEZ
(Abogado)
JUEZ S.
(Abogado)

Actuaria de:
Colisiones Trnsito
Leyes Especiales
Oficina de Partes

SECRETARIA
TITULAR
(Asistente Jurdico)

Actuaria de:
Colisiones Trnsito
Leyes Especiales
Oficina de Partes
Actuaria de Exhorto
Receptor

10
CAPTULO 2.- Competencia de los Juzgados de Polica Local.
2.1.- Enumeracin de las materias de Competencia de los Juzgados de Polica
Local.
Segn el Artculo 13 de la Ley 15.231, los jueces de Polica Local conocern en
primera instancia:
a) De las infracciones de los preceptos que reglamentan al transporte por calle
y caminos y el trnsito pblico.
b) De las infracciones a las ordenanzas, reglamentos, acuerdos
Municipales y decretos de la Alcalda, y
c) De las infracciones los siguientes cuerpos legales;
1 A la Ley 11.704, de 20 de octubre del 1954, sobre Rentas Municipales
2 A la Ley General de Urbanismo y Construcciones, cuyo texto fue aprobado por
decreto 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y Ordenanzas
respectivas.
3 A la Ley de Educacin Primaria Obligatoria.
4 Al decreto Ley 679, de 1974, que establece normas sobre Calificacin
Cinematogrfica.
5 Al decreto con fuerza de Ley 216, de 15 de mayo de 1931, registro de
empadronamiento vecinal.

11
6 A las leyes sobre pavimentacin.
7 A las disposiciones de los Artculos 113 y 117 de la Ley de Alcoholes y Bebidas
Alcohlicas, salvo lo dispuesto en los Artculos 36, 39 nmero 2) letra e), del
Cdigo Orgnico de Tribunales.
8 A la Ley 7.889, de 29 de septiembre de 1944, sobre ventas de boletos de
lotera de la Universidad de Concepcin y Polla Chilena de Beneficencia.
9 A los Artculos 5, 6, 10 y 12 de la Ley 5.172, del 13 de diciembre de 1933,
sobre espectculos pblicos, diversiones y carreras.
10 A la Ley 13.937, de 1 de junio de 1960, sobre letrero con nombre de las
calles en los inmuebles o sitios eriazos que hagan esquina:
11 A la Ley 4.023, de 12 de junio de 1924, sobre gua de libre trnsito de
animales,
12 Al decreto con fuerza de Ley N 34, de 1931, sobre caza y pesca y su
reglamentacin.
Cada Materia tiene un procedimiento similar. Estos generalmente tienen una
duracin de un mes ya que su contenido no amerita una mayor investigacin o
pruebas para aclarar los hechos, vasta la presencia del denunciado el da de la
citacin para que ratifique la denuncia, una vez hecho ese procedimiento se
notificara la sentencia y el infractor deber cancelar dentro del 5 da despus de ser
notificado, de lo contrario se proceder a tomar las medidas necesarias para que
cancele.
Con excepciones algunas materias como lo son daos en choque y lesiones
leves, que tienen un procedimiento ms largo porque lo amerita se debe presentar

12
una serie de pruebas. La duracin de las causas depender solamente de los
acuerdos que tomen las partes
CAPTULO 3.- Enumeracin de las principales materias de Competencia de los
Juzgados de Polica Local.
3.1.- Las infracciones a la Ley N 18.290 sobre Trnsito.
3.1.1.- Aplicacin.
Esta comprende todas aquellas infracciones que se cometen en los conductores,
ya sea en vehculos motorizados, tambin ciclistas.(ley 18.290).
Estn sujetas todas a las personas tanto peatones, pasajeros o conductores de
cualquier clase de vehculos, usen o transiten por vas pblicas, rurales o urbanas,
caminos vecinales o particulares destinadas al uso pblico, de todo el territorio de la
Repblica. Asimismo, se aplicarn estas normas, en lo fueren compatibles, en
aparcamientos y edificios de estacionamientos y dems lugares de acceso pblico.
Carabineros de Chile y los Inspectores Fiscales y Municipales sern los encargados
de supervigilar el cumplimiento de las disposiciones a que se refiere la Ley de
Trnsito N 18.290.
3.1.2.- Acumulacin de Infracciones a la Ley de Trnsito:
Cuando son responsables de infracciones Graves o Gravsimas cometidas en
doce meses.
Estas infracciones son denunciadas por el registro civil e Identificacin
directamente al tribunal por cometer 2 o ms infracciones graves o gravsimas, su
propsito es sancionar al conductor con la suspensin de su licencia de conducir, la
sancin va desde 1 da a 70 das de suspensin, dependiendo de la gravedad de la
infraccin denunciada. De esta manera se logra que los conductores sean ms
responsables al momento de conducir, el objetivo de esta infraccin no es castigar
monetariamente al conductor.

13
Es obligacin del Tribunal, citar al denunciado que tiene la denuncia para que
declare en la demanda sobre los hechos, una vez que tenga todos los antecedentes
3.1.3.- Solicitud De Exhorto A Otros Juzgados De Polica Local Del Pas
Las Solicitudes de Exhortos se rigen por el Artculo 5 de la Ley 18.287 que
seala lo siguiente:
Las Solicitudes ms comunes son exhortos de infracciones de partes
empradonados por el Tack, por velocidad, y en algunos casos son partes por no
respetar las seales del Transito,
En estos casos el Tribunal sirve de mero puente entre tribunal y tribunal para
enviar los documentos necesarios para resolver la situacin del infractor, estos se
toman hasta 48 horas antes del vencimiento de la boleta que es el da de citacin,
para ello el tribunal se resguarda con una serie de documentos que le solicita al
infractor para armar un expediente tales como:

Fotocopia de la boleta del parte

Y la original

Fotocopia del carnet de identidad por ambos lados

hoja de descargos si as lo desea el infractor con una copia

Teniendo los antecedentes en el tribunal, se procede a llenar la solicitud de

exhortos

donde el infractor deber estampar su firma para posteriormente ser

enviado al tribunal que estaba citada el solicitante.

14
Una vez enviados todos los antecedentes al tribunal respectivo, el cual
deber responder enviando el monto de la multa, documentos retenidos si existe
suspensin de licencia deber mencionar los das de suspensin que comenzaran a
cumplirse desde que se deposite el vale a la vista

a tesorero Municipal de la

comuna del Parte en el tribunal por el monto de la multa.

El Tribunal servir como puente nuevamente y enviara el vale vista al
Juzgado Correspondiente dejando una fotocopia en el expediente que se formo
antes de enviar los antecedentes al tribunal donde la comuna que corresponde el
parte.
Terminada la suspensin se procede a entregar los documentos retenidos
(Licencia de Conducir, y Documentos del Vehculo que hayan sido retenido).

3.1.4.- Recuperacin de los Vehculos Motorizados requisados por infraccin

de Trnsito y encontrados abandonados en la va pblica:
La persona involucrada deber acreditar con el certificado de Dominio
Vigente que efectivamente es el dueo del vehculo, adems deber tener una
audiencia con el Juez, donde solicita la devolucin y describe el tipo de vehculo el
cual solicita que se le devuelva, el Juez mediante resolucin resolver si realmente
los documentos presentados son suficientes para acreditar que es el dueo del
vehculo.
En Primera Instancia son llevados a la Comisara donde fue encontrado el
vehculo, si no son retirados dentro del plazo impuesto por ellos, este ser enviado a
los Corrales Municipales. Todos estos procedimientos seguidos por este Tribunal se
rigen por la Ley de Transito

N 18.290

y la ley 18.287 que establece el

15
procedimiento que deben seguir los tribunales ante las infracciones que lleguen al
Tribunal.
3.1.5.- Normas complementarias a la Ley de Trnsito.
Adems Existen

algunos Decretos Ministeriales

de Transporte

Telecomunicaciones como es el Decreto Supremo N 170:. Que seala el

Otorgamiento de Licencias de Conducir El Decreto Supremo 251: Que establece las
normas para escuelas de Conductores profesionales Clase A; El Decreto Suprema
61: Que aprueba el reglamento del curso de capacitacin de conductores que deriva
a las normas de la ley 19.710 que regula los cursos para obtener licencias de
Conducir Profesional.
Ley 19710:

Esta ley modifica la ley 18.290 de transito en lo relativo a la obtencin

de licencias de conducir incluida ntegramente por lo relevante de sus Artculos

permanentes y transitorios.

3.2.- Infracciones de Alcoholes

Los Partes de alcoholes son considerados como faltas, por lo tanto su
procedimiento es rpido. Consiste en la comparecencia del infractor en el Tribunal el
da de citacin, presente descargos y estos sean presentados al juez para que
resuelva.
Se rigen por la ley de alcoholes 19.925 Art. 25 y 26, quien establece que sern
sancionados con una multa que ser medida en UTM.
De no cancelarse la multa impuesta dentro del plazo legal de 5 das contados
desde la notificacin, el infractor sufrir

por va de sustitucin

y apremio de 5

16
jornadas de reclusin nocturna, para lo cual se despachara orden de arresto en su
contra.

3.3.- Guardias y Seguridad

Son Infracciones reguladas por el Decreto Supremo N 93 del Ministerio de
Defensa Nacional del ao 1985.
Las infracciones son por no tener la documentacin al da, como la autorizacin
de Carabineros de Chile, por no portar la Tarjeta de Identificacin obligatoria.
Que establece con carcter obligatorio el uso de la respectiva tarjeta de
identificacin la que deber ser portada permanentemente en el extremo superior
izquierdo de la tenida y en el mismo Decreto Supremo seala que para estos efectos
la prefectura de Carabineros Otorgara una Credencial con las caractersticas que
expresa y la fecha de vencimiento de la misma.
El Art. 5 del Decreto Supremo Mencionado obliga a las personas jurdicas o
naturales que realicen o tengan por objeto desarrollar labores de accesoria o de
prestacin de materia inherente a seguridad, a contar con autorizacin previa de la
prefectura de carabineros respectiva.

3.4.- Obras Municipales

El Art. 116 de la ley General de Urbanismo y Construcciones, contenida en el
Decreto Fuerza Ley 458 del Minvu del 13 de Abril de 1976, que prescribe que toda
construccin, reparacin, alteracin, ampliacin de edificios y obras de urbanizacin
de edificios y obras de urbanizacin de cualquier naturaleza, requieran permiso de
la Direccin de Obras Municipales Obligacin que reitera el Art. 1.4.1 y 5.1.1 de la
ordenanza General de Urbanismo y Construcciones Contenida en Decreto N 47 de
Vivienda, de fecha 16 de Abril de 1992.

17

3.5.- Comercio Ambulante

La sola denuncia formulada por carabineros

por comercio ambulante

Clandestino en la va pblica sin su respectiva autorizacin por las autoridades,

constituir presuncin de haberse

cometido la infraccin

no ser necesaria la

asistencia a los funcionarios que como testigos figuren en dicha denuncia, salvo
que el juez lo ordene por resolucin fundada.
El juez podr decretar todos los asuntos de que conozca, durante el transcurso
del proceso las diligencias probatorias que estimare pertinentes

CAPTULO 4.- Principales Procedimientos a realizarse ante el Juzgado de

Polica Local de Ro Claro.
4.1.- La ley 18.287, que establece Procedimientos ante los Juzgados de Polica
Local de Ro Claro.
4.2.- Notificacin de las causas.
El plazo para que se de por notificado una persona por carta certificada son 5
das que tiene para notificar desde que firma las copias de las lista de las cartas
despachadas, y tres das mas para dar por notificado a la persona la reciba o no se
da por notificada en total son ocho das, desde que sale la carta del Tribunal al
noveno da se puede enviar orden de arresto si no comparece la persona. Se debe
notificar personalmente o si no es habido debe dejarse con persona adulta en el
domicilio que se menciona y se da por notificado

18
Si es notificado por carta certificada tiene cinco das hbiles para apelar desde
que recibi la carta

certificada. Desde esa fecha comienzan a regir los plazos.

Posteriores.
4.3.- Principales actuaciones en el procedimiento por infracciones de
Trnsito.
Cuando no asiste a la primera audiencia ser citado el infractor por
Carabineros del sector mas cercano a la direccin correspondiente, bajo
apercibimiento de arresto si este no compareciera a prestar declaraciones de 1
Instancia.
Oportunidad de enviar orden de arresto, cuando no existe acuerdo entre las
partes, una de ellas

no reconoce la responsabilidad

en los hechos, se cita a

comparendo.
Para ello existen diferentes tipos de comparendos;
4.3.1.- Comparendo De Contestacin, Conciliacin Y Prueba: Es la oportunidad
para hacer valer las demandas civiles, para ello debe presentarse tres das antes de
la fecha que se realiza el comparendo de la demanda civil.
4.3.2.- Querella Infraccional: Es una de las diligencias que se realiza ya que ayuda
a esclarecer los hechos que produjeron el accidente, por ello descubrir quien fue el
responsable del accidente, para ello debe estar notificada la demanda civil dentro
del plazo de tres das antes de realizar el comparendo.
4.3.3.- Demanda Civil: Esta debe presentarse dentro de seis meses

si esta

notificada y dentro del plazo de cuatro meses si no existe notificacin se declarara

extempornea, tomndose en cuenta solo la parte infraccional.

19

4.3.4.- Comparendo: Se presenta la lista de testigos un da (12 horas) antes del

comparendo, este debe hacerse en el despacho del Secretario quien certifica la
hora de ingreso de la lista. De lo contrario queda fuera de plazo, la lista de testigos
se recibe pero queda fuera por extempornea. Esta etapa es la ltima instancia que
se realiza antes de que la causa quede en autos para fallo.
4.3.5.- Prueba Documental: Estos documentos se pueden agregar antes a la causa
junto con la demanda, pero en la realizacin del comparendo se tienen por
acompaado. Ejemplo: Presupuestos, fotografas
4.3.6.- Prueba Testimonial: se procede a interrogar a los testigos presentados en la
lista que se acompao previamente a la realizacin del comparendo sobre los
hechos presentados oportunamente en la causa.
4.3.7.- Diligencias: Las partes solicitan informes extras para esclarecer los hechos
solicitando a carabineros y la Direccin de transito

Documentos que ayuden al

Tribunal a tomar una decisin mas rpida con los antecedentes que ellos
proporcionen. Ejemplo planos de las calles, existencia de seales del transito entre
otras.
4.3.8.- Audiencias de Avenimiento: Antes que comience el comparendo el juez
esta habilitado para hacer una audiencia de avenimiento entre las partes para que
no exista juicio.

Adems el Juez tiene la facultad de llamar a audiencias de

Avenimiento en cualquier momento del juicio, incluso antes de dictar sentencia.

4.3.9.- Demanda Ejecutiva:

es aquella etapa que se realiza cuando se han

vencidos los plazos de la demanda y no se ha logrado el propsito de aquella, para

ello se hace una nueva demanda con los mismos demandantes y denunciados y se
prosigue con las diligencias de la causa que ya prescribi, para ello debe presentarse

20
en el plazo de seis meses como mximo desde que se dicto el fallo de la causa,
antes que proceda la demanda debe ser notificado personalmente el mandamiento
( es el valor que se debe cancelar por cualquier medio ya sea en efectivo o por
intermedio de embargo) al demandado civil.
Una vez notificado el demandado se le entregar copia autorizada del
mandamiento por el Secretario del Tribunal y se proceder al embargo pues la ley lo
ordena.
La ley establece 3 das hbiles (se incluyen los das sbados) para oponer
excepciones o evacuar traslado debe notificarse personalmente ya sea por Receptor
Judicial, Receptor Municipal o personal Autorizado del Tribunal.
La modalidad de notificar se debe buscar dos das distintos si no se
encuentra y al tercer da notificar.
4.3.10.- Mandamiento: es el valor de la deuda que se debe cancelar, cualquier
medio es valido bienes, embargos de todo los Bienes si es necesario. Lo presenta la
parte denunciante representada por un abogado, as lo ordena la ley.

4.4.-

Cumplimiento de las sanciones.

4.4.1.- Comunicacin al Servicio de Registro Civil e Identificacin de

Santiago.
Entre otras funciones que cumple este Tribunal es enviar por ley las copias
ejecutoriadas

de las causas seguidas en este tribunal al Registro Civil e

Identificacin y la Direccin de Transito de cada Comuna donde fue otorgada la

Licencia,

por las infracciones de Carcter Grave y Gravsimas

cometidas por

conductores.
Luego estos antecedentes son entregados al Servicio de Registro Civil e
Identificacin de Santiago, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 218 de la
ley de transito 18.290., con el objeto de informar sobre las infracciones pendientes,

21
de esta manera impedir la obtencin de licencias o duplicados de estas,

si se

mantienen en estado pendientes.

La ley anterior seala que todo tribunal de juicio y los juzgados de polica
local y cualquier otro tribunal de la repblica, deber comunicar al registro toda
sentencia ejecutoriada que condene a una persona como autos de delitos e
infracciones a la ley N 17.105., sobre alcoholes, bebidas alcohlicas y vinagres y a
la ley N 19.366 sobre trafico de ilcito de estupefacientes y sustancia sicotrpicos, o
que condene a una persona a una persona por delitos graves tipificados en esta ley
As mismo deber comunicrsele a la municipalidad que hubiere otorgado
la licencia respectiva para que se agregue a la carpeta de antecedentes del afectado
y al ministerio de transportes y telecomunicaciones en caso que la sentencia
ejecutoriada afecta a un operador de transporte remunerado de escolares
Art. 218 ley 18.290. el registro civil e identificacin por acumulacin de
infracciones gravsimas y graves este deber informar detalladamente al juez de
polica local del domicilio del titular de la direccin que estuviese registrado, dentro
de los 2 das hbiles contados desde la anotacin de la infraccin en el registro
Estas infracciones a travs o gravsimas podrn eliminar una vez
transcurrido 3 aos y para ello. Se solicitan directamente al servicio de Registro Civil
E Identificacin, cuyo monto se determinara anualmente mediante decreto supremo
del ministerio de justicia tambin podrn eliminarse por decreto judicial o por
resolucin administrativa de jefe superior del servicio, fundado en por notario o por el
juez de polica local fundado en un error legal.
4.4.2.- rdenes de Arresto.
1 - debe ser mayor de edad (o deber ser enviado al tutor del menor padre o
madre).

22
2 - debe estar notificado (personalmente o por carta certificada carabinero o
inspector).
3 - debe pasarse al secretario para que certifique la causa si esta en condiciones de
enviar el arresto.
4 - una vez certificado, deben hacerse las rdenes en el plazo de 48 horas ser
presentadas al juez y ser despachadas.
5 - por cada UTM son dos DIA de reclusin nocturna en contra de la persona
morosa segn el Art. Ley 18.287
Una vez notificada la persona del monto de la deuda tendr 5 das para
cancelar de lo contrario el tribunal podr decretar las siguientes medidas; Reclusin
nocturna, diurna, reclusin de fin de semana o razn de 1 DIA a una noche por cada
5 de UTM por un mximo e 15 jornadas diarias parcial o total.
Si se tratase de multas superiores a 20 UTM podr decretarse con reclusin
nocturna, diurna al infractor podr pagar la multa al organismo policial que este a
cargo de el y este remitir el dinero al tribunal dentro del 3 da la orden diligenciada y
el dinero recaudado
Esta medida no es para los partes empadronados.

4.5.- Partes Empadronados.

Son aquellos que se cursan sin estar el conductor presente y se sacan por el
N de la patente y ser enviado al tribunal, por Carabineros de Chile.
Una vez hecho el procedimiento de notificar al dueo del vehculo por el
parte, va carta certificada a su domicilio y este no comparece al tribunal ya sea por
que no fue habido u otras circunstancias, se comunican cada 2 meses al registro de

23
multas del trnsito no pagadas, mientras la anotacin este vigente este no podr
renovarse el permiso de circulacin del vehculo afectado. El plazo de prescripcin
de la anotacin ser de 3 aos desde la fecha que se origin.
Dentro de los mecanismos de apelacin y rebaja, existe el 25% de descuento
slo aplica para los partes empadronados que se han dejado en el auto del infractor.
La persona tendr esta ventaja slo si llega dentro de los primeros cinco das
hbiles despus de que se le notifica la multa en su vehculo. Slo as habr un 25%
de descuento para todos los tipos de multas, excepto las tipificadas como
gravsimas. stas se pagan en la tesorera municipal.
Existen cuatro tipos de multas: gravsimas (de 1,5 a 3 UTM), graves (de 1 a
1,5 UTM), menos graves (de 0,5 a 1 UTM) y leves (de 0,2 a 0,5 UTM).
Las notificaciones que llegan a la casa va correo certificado estn fuera de
esta prerrogativa.
Ahora, si a un conductor le cursan un parte estando en un lugar distante de
donde vive, la notificacin llegar s o s a su domicilio si pide el exhorto para que se
lo enven a su comuna de residencia. As, el automovilista puede pagarlo en su
municipio y luego las propias comunas hacen el traspaso de recursos.
4.6.- Daos en Choque.
Todas los partes relacionadas con accidentes de trnsito con resultados de
lesiones en las personas y daos en los vehculos que sean de carcter leve son
competencia de los Juzgados de Polica Local, de esta manera las lesiones de
carcter graves y gravsimas son competencia de los tribunales de Garanta.

24
Muchas veces Carabineros cursa los partes que son de carcter grave por
leves, El Juzgado cita a los involucrados en los accidentes, ve la gravedad de este y
los enva con una orden del Juzgado al Medico Legista para que determine
Los Juzgados de Polica Local son competentes en los accidentes de transito
por conducir en estado de ebriedad cuando la alcoholemia es de 0,00 gramos por
mil hasta 0,49 gramos por mil, esta es clasificada como conducir en condiciones
fsicas deficientes si la alcoholemia es superior a la cantidad de 0,49 gramos por mil
se conceder bajo la influencia del alcohol, esto es considerado delito por conducir
en condiciones deficientes segn la ley de trnsito pasa a ser competencia del
Tribunal de Garanta.
Primero es la recepcin del parte de carabineros, donde los involucrados
pueden ser peatones, ciclistas.
Se cita

a una primera audiencia para que ratifique la denuncia de

carabineros.
Si existen daos por colisin o daos personales, se cita a una audiencia de
conciliacin a ambas partes

para ver la posibilidad de llegar a un acuerdo,

independiente de las acciones civiles que se tomen, no teniendo en cuenta cual fue
la causal que produjo el accidente. Toda infraccin va con la multa a beneficio fiscal.

4.7.- Causas que se van a la Corte de Apelaciones

Las causas que se van a la corte de Apelaciones, son aquellas donde el
Tribunal ha dictado la sentencia y una de las partes no ha quedado conforme con
ella y recurre a los Tribunales de Alzada para que conozcan de ellos y resuelvan.
El plazo para que presente la apelacin son cinco das hbiles desde que se
notific el fallo de la sentencia a las partes y 30 das a la Corte Suprema desde la

25
fecha del Cmplase (es la fecha de resolucin del fallo de la Corte de Apelaciones
sobre la causa.)
Si persiste la disconformidad por la resolucin del tribunal de alzada, se
presenta mandamiento de embargo o traba de embargo, sobre cualquier bien que
posea, ya sea bienes muebles e inmuebles.
Al no cancelar, se proceder al embargo, para ello el receptor deber notificar
a la parte involucrada de la medida solicitada que el tribunal a accedido. Una vez
hecho todo el procedimiento el Receptor en resguardo deber inscribir en Tesorera
Municipal Todos los bienes

que se embargaran,

se inscriben a nombre del

demandante en el Registro de Bien Raz, quedando constancia en el registro el N de

causa y del tribunal que procede, esta es una medida de resguardo del Tribunal.
Antes de proceder al Retiro de las especies embargadas se deber por ley
designar a un Martillero Pblico quien deber firmar ante el Secretario del Tribunal
que ser el encargado de efectuar la tasacin de los Bienes y Tramites posteriores
como el remate de las especies, del Dinero recaudado de las especies ir para
cancelar la deuda del Tribunal.
Un 20% del valor de las especies es para el Martillero y si Queda dinero de la
Subasta de los bienes es para el Dueo de las especies.

CAPTULO 5.- Tareas desarrolladas en el Juzgado de Polica Local de Ro Claro.

26

Mi prctica profesional realizada durante dos meses y medio (trescientas

sesenta horas) en dependencias del Juzgado de Polica Local de la comuna de Ro
Claro, en el cargo de Actuario desarrollando
infracciones del trnsito

labores relativas a las diferentes

de la Ley 18.290 ,

Ley 19.925,

y Ley 17.800

principalmente, adems se realizaron otras tareas que enlistare ms adelante.

Una gran experiencia ha sido poder transcribir, realizar escrituraciones y
resoluciones de sentencias definitivas, pese a mi inexperiencia en algunas ocasiones
realizadas por m, con la asesora del Magistrado de este Tribunal a quien le
agradezco por su apoyo y paciencia.

Listado de tareas desarrolladas en el Juzgado de Polica Local de Ro Claro.

Atencin a Pblico: Cumplir labores de servicio administrativo en oficina de

partes y atencin a las distintas infracciones, como: Ley de Trnsito N 18.290, Ley
de Bosques Nativo N 20.283, Ley 19.925 (Alcoholes), Ley N 20.256 de Pesca
Recreativa, Ley N 19.496 del Consumidor, Decreto Ley N 3063 de Rentas
Municipales, Ley Electoral N18.700, Ley N19.300 sobre Medio Ambiente, Decreto
Ley N468 sobre Urbanismo y Construccin, Ley N 19.419 sobre tabacos y
cigarrillos, Infracciones Municipales, Ordenanzas Municipales, Ley sobre proteccin a
los Derechos Municipales, entre otras.

Mi aporte durante el perodo prctica fue entregar informacin pertinente y

oportuna que el pblico requiera; preocuparme por dar solucin a cada una de las
situaciones que se presentan, las que implican disponibilidad de tiempo y dinero, por
parte de las personas que deben presentarse en el Tribunal para declarar y cancelar

27
multas que correspondan en los plazos indicados, segn sea el caso. Mi apoyo fue
necesario para dar ms facilidades en la atencin de pblico, ya que el Juzgado
contaba con poco personal, disminuyendo los tiempos de espera a los usuarios,
principalmente a aquellos que concurren de otras ciudades y del sector rural.

Recepcionar y entregar documentos a infractores: como cedula de

identidad, licencia de conducir, recibir la boleta de citacin entregada por
Carabineros de Chile, documentos bancarios y

escritos presentados por los

mismos para solicitar rebajas de multas, entre otros.

.

Notificaciones personales y por Carta Certificada: Mi funcin consista

en enviar todas las resoluciones por carta certificada, al quinto da contado desde la
fecha de su recepcin, por la Oficina de Correos respectiva, entregando una copia
ntegra de la resolucin al que se notifica.

Tambin realic trabajo en terreno,

notificando personalmente o por cedula, las resoluciones a multas superiores a 5

UTM, como tambin aquellas que cancelen o suspendan licencias para conducir, las
que regulan daos y perjuicios superiores a 10 UTM. Carabineros se encargaba de
notificar aquellos casos que se imponga una pena de prisin y tambin

la

notificacin que se realiza de una demanda civil, querella de infraccin o denuncia,

as como tambin multas de infraccin a

ley de registro electoral, realizan

inspecciones oculares a vehculos daados, reconstituciones de escena en choques,

inspecciones en terreno a tala ilegal de bosques, siendo esta, por naturaleza fuera
de la zona urbana.

Enviar Correspondencia de multas impagas: Consista principalmente en

enviar oficios a carabineros, por infraccin a ley de registro electoral, envo de

28
informacin de partes empadronados al Registro de Multas pagadas y no canceladas
de Trnsito, a la oficina de Servicio de Registro Civil e Identificacin.

Confeccionar Exhortos: Mi labor como funcionario fue elaborar e informar

acerca del

procedimiento judicial, consista en llenar un formato de solicitud del

infractor al juzgado de la comuna donde se produjo la infraccin.

Este procedimiento no se aplicaba en

situaciones de infracciones que hayan

originado accidentes, de los cuales resulten personas con lesiones o con daos
materiales a terceros.
El formulario del exhorto debe ser acompaado por boleta original de la infraccin,
en la cual el chofer afectado puede expresar sus atenuantes.
Este documento va remitido junto a la boleta de citacin al Juzgado al cual
fue citado,

ste a su vez da respuesta de la sancin aplicada en 30 a 60 das

aproximadamente. Recibida la sancin, el interesado debe cumplir con lo resuelto

por el Juez Exhortado, ya sea en cancelacin de multa y/o retencin de licencia de
conducir.

Otorgar permisos provisorios: Mantener actualizado el archivo y registro

comunal de Permisos Provisorios de Circulacin. Si la licencia fue retenida y se

encuentra vigente, el juzgado, en algunos casos muy justificados,

otorgar un

permiso provisorio de conduccin por un determinado plazo.

Llevar Registro de Causas: consiste en control del estado de las causas

como: ingresar causa a base de datos digital, especialmente de faltas graves y

gravsimas. Organizar archivos por Materias (Libro Sentencias Definitivas, Libro de
Decretos, etc.), actualizacin de documentos legales y otras actuaciones procesales

29
que dan curso progresivo a los juicios. Prestar servicios de seguimiento de causas
informando al pblico de los escritos presentados y plazos correspondientes
Dificultades en la labor desempeada: falta de informacin precisa para la
ubicacin de personas en sus lugares de habitacin, especialmente en sectores
rurales.
Sugerencias a la carrera respecto de la funcin: se sugiere incorporar en el
currculum de la carrera procedimientos en Juzgados de Polica Local.
Sugerencias al Juzgado: en cada juzgado debiera existir uno o dos puestos para
recibir alumnos en prctica con el equipamiento completo, ya que en mi caso, tuve
que durante el perodo prctica hacer uso de herramientas personales (computador,
artculos de oficina, etc)
Caso que me llamo la atencin:
Consisti en una queja va mail, de una seora que se le curso un parte
empadronado emitido en la comuna de Rio Claro en consecuencia que su vehculo
jams haba

transitado en la regin, ya que ella vive y trabaja en Valparaso,

(adjunta certificado residencia), en dicho escrito reclama haber enviado mails a la

Municipalidad y Juzgado de Rio Claro sin obtener respuesta alguna, en ellos la
inculpada expresa que le parece injusto cancelar algo que no corresponde y donde
solicito aclarar esta situacin.
Cuando la conductora lleg a la audiencia en el juzgado de polica local de
Estacin Central de Santiago, el juez dej sin efecto la multa porque los datos no
calzaban. El parte era a un auto Peugeot de color gris y la conductora era duea de
un Yaris blanco.
Las mayores dificultades observadas fueron el tiempo que demoran en
llegar al usuario, la poca precisin en la determinacin de la falta cometida,

30
especialmente en casos en que el parte empadronado fue sacado con el vehculo en
movimiento, como su aviso debe ser notificado por carta certificada, puede llegar
meses ms tarde desde que se comete la infraccin. Los reclamos de conductores
sobre las multas injustas en los criterios de aplicacin, los partes empadronados son
tomados por inspectores ocultos o que anotan las patentes desde vehculos no
visibles, los inspectores no cumplen con ningn requisito bsico profesional para
realizar la labor, esto debido que no hay un servicio estndar (de notificacin) y eso
hace que los tiempos y criterios de aplicacin varen de municipio a municipio.
Los alcaldes, los jueces de polica local y los carabineros reconocen que
hay errores en este sistema, pero no hay indicios de que vaya a cambiar, pues para
los municipios, los partes empadronados significan una entrada de dinero anual.
Si bien no son muchas las instancias que tienen los supuestos infractores
para rebajar sus multas, la ley les permite acogerse a una rebaja del 25% (en los 5
das hbiles despus de que se recibe la notificacin) o apelar ante el juez de polica
local a travs de su asistencia a la audiencia presentando un escrito.

Un aspecto negativo de este sistema, es la indefensin del conductor es otro

tema de preocupacin, ya que hay un cierta una sensacin de desproteccin frente al
sistema entre los automovilistas.
Lamentablemente la falta de pruebas para defenderse genera desconfianza
en los conductores.

CAPTULO 6.- Conclusiones y Sugerencias.

31

6.1.- Conclusiones.

Al finalizar este trabajo, queda de manifiesto, que los Juzgados de

Polica Local, son tribunales especiales que no pertenecen al Poder Judicial, como
se desprende del artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales, esto es as, ya que
si bien es cierto que su superior jerrquico son las Cortes de Apelaciones, los fondos
econmicos de estos tribunales, los provee la respectiva municipalidad. Es as como
de antao la historia de la justicia de polica local siempre se adscribi al sistema
municipal por la naturaleza de las materias que conocieron en su primer momento.
Sin embargo, para muchos, no pueden los Juzgados en cuestin, ser
tribunales de la repblica, ya que el hecho de pertenecer a la planta de la
municipalidad, genera una dependencia indebida, que le impedira ejercer sus
funciones ajustndose a los principios de independencia e imparcialidad, propios de
todo ente que imparta justicia en el territorio jurisdiccional que la ley establezca.
En virtud del anlisis e investigacin realizados a lo largo de esta
memoria, es que el corolario de este documento nos lleva a pensar que es urgente,
por decir lo menos, una reforma a fondo de los Juzgados de Polica Local,
considerando que es indispensable para la correcta administracin de justicia, contar
con tribunales cuya independencia sea absoluta, de tal manera que los fallos en su
dictacin estn totalmente ajustados al principio del debido proceso, para lo cual se
hace imprescindible tratar de distanciar la intima relacin de dependencia que se
evidencia entre los juzgados aludidos y la municipalidad donde funcionan. Lo anterior
se hace necesario, ya que a pesar que el artculo 8 de la Ley N 15231 86 establece
la independencia del tribunal respecto de cualquier autoridad municipal; es
indispensable que para efectos de mayor transparencia e imparcialidad, los alcaldes
y la municipalidad en general, no participen en el nombramiento y calificacin y otras

32
materias relacionadas con los respectivos juzgados, para que as , los Jueces de
Polica Local aparezcan como realmente independientes de toda persona o entidad
que pudiera de manera directa o indirecta influir en lo resolutivo de sus fallos. Por
otro lado, si bien los Juzgados de Polica Local son tribunales especiales ajenos al
Poder Judicial, es necesario que al igual que los Tribunales Ordinarios de Justicia,
tengan una entidad que est constantemente capacitndolos en todos los aspectos
que sea necesario para la correcta administracin de justicia.
Si bien es cierto, que los Juzgados de Polica Local son los tribunales
que normalmente resuelven los conflictos que se susciten dentro de la Comuna
donde funcionan, no es menos cierto que la entrega de competencia sobre una
extensa gama de asuntos que se le requiere que resuelva, ha provocado en la
actualidad un colapso del sistema, que hace necesario buscar nuevos mecanismos
de solucin de controversias que ayuden a desahogar la carga que actualmente
tienen los juzgados, para lo cual se han propuesto una serie de posibles soluciones,
como sacar de la competencia del tribunal aquellos asuntos que por su naturaleza o
importancia, podran ser resueltos administrativamente por la propia municipalidad
(caso de infracciones de trnsito) dejando a la competencia de estos tribunales
especiales, aquellas materias que por su relevancia sean necesariamente vistas por
el Juez de Polica Local competente.
El mejoramiento del servicio de justicia que imparten los Juzgados de
Polica Local hoy en da, tiene varias vertientes. Primeramente, seguir el camino
que el ejecutivo ha propuesto, es decir aumentar el nmero de Juzgados de Polica
Local en las comunas que lo requieran. Otra va sera desvincular de la
Competencia de stos tribunales, el conocimiento de ciertas materias que podran
ser conocida por otro rgano jurisdiccional, un ejemplo de esto ltimo, es la sancin
actual de las faltas, puesto que con motivo de la reforma procesal penal, son
conocidas por los Jueces de Garanta, eliminando as, la facultad y deber de
conocimiento que tenan los Tribunales de Polica Local antes de la reforma

33
procesal penal, lo cual ha generado un alivio en la carga de trabajo de stos
tribunales. Otra opcin que otorgara un mejor servicio de justicia por parte de los
Juzgados de Polica Local, sera que fuesen separados de la respectiva
municipalidad y pasaran directamente a formar parte del Poder Judicial, de tal
forma, las personas que ocupen los cargos de juez de polica local, al igual que el
resto de tribunales, tendran la capacitacin necesaria, que otorga la Academia
Judicial, como tambin la imparcialidad e independencia necesarias, las cuales
seran salvaguardadas, ya que no tendra que relacionarse con un ente no judicial
que pudiera condicionar su trabajo.
De todo lo anterior, nace la necesidad de abordar el caso de los Juzgados
de Polica Local en la actualidad, como una bsqueda constante de acercamiento a
la correcta administracin de justicia, que tenga por objeto enfatizar la calidad de la
justicia que se imparte; como tambin que la resolucin de los conflictos sea de
manera simple, expedita y eficaz a los problemas cotidianos de la poblacin de la
comuna.

6.2.- Sugerencias

34

Como una forma de aportar algunas ideas respecto a lo expuesto en este

trabajo, me atrevo a dar algunas sugerencias que podran servir para mejorar la
calidad educativa de los estudiantes de la carrera Tcnico Jurdico y resguardar la
capacidad e integracin de estos en el campo laboral.

.Es importante mencionar, que dentro de las asignaturas de la carrera de Tcnico

jurdico relativas al Procedimiento, se incluya el Procedimiento ante Juzgados de
Polica Local, pues son entidades presentes en cada comuna a lo largo de nuestro
pas y nuestro campo laboral est relacionado con estos Tribunales.

Promover a los jvenes la necesidad de capacitar constantemente a las personas en

su entorno de trabajo, es fundamental la preparacin y absorcin de conocimientos
como herramienta bsica para un buen desarrollo profesional.

Bibliografa

35

Ley 18.387 establece Procedimiento ante los Juzgados de Polica Local

Ley 17.800, de Votaciones Populares.

Ley 15.231 sobre Organizacin y Atribuciones de los Juzgados de Polica Local.

Cdigo de Procedimiento Civil

Ley de Trnsito 18.290.

Ley de Alcoholes 19.925

Cdigo Orgnico de Tribunales.