INTRODUCCIN

La participacin en los procesos de contratacin y adquisicin de bienes, servicios

u obras que realiza una entidad estatal, no solamente puede darse a travs de
una persona natural o una persona jurdica. Tambin puede realizarse a travs de
una unin transitoria de empresas en la contratacin administrativa denominada
consorcio, tema que es objeto del presente anlisis

CONSORCIO
DEFINICIN: El Consorcio es un contrato por medio del cual dos o ms personas
se asocian para desarrollar uno o varios negocios. Aportando lo mejor de sus
habilidades para gerenciar y liderar equipos junto con su inters de impulsar el
crecimiento del pas.
Sus principales caractersticas son:
- Consta por escrito
- No nace una persona jurdica
- No se inscribe en los Registros Pblicos
- Cada integrante mantiene la propiedad de sus bienes y su independencia.
DNDE EST REGULADO EL CONTRATO DE CONSORCIO?
El Consorcio se encuentra regulado en la Ley 26887 denominada Ley General de
Sociedades que est vigente desde hace ms de 10 aos. Esta Ley brinda a las
personas, distintas alternativas para poder trabajar unidas y, una de esas
alternativas es el CONSORCIO.

HISTORIA:
Los Consorcios surgieron como modalidad de asociaciones econmicas en Brasil
en la dcada del sesenta del siglo pasado y se han modernizado y transformado
con el pasar del tiempo. Un aporte fundamental en este sentido ha sido la
fundacin ABAC (Asociacin Brasilera de Administradoras de Consorcios).
Aunque estudiosos del tema como Mazzuchini (2005) encuentra antecedentes en
Brasil en 1900 con el llamado Clube de Mercadorias, regularizado ms tarde en
1917 y mejoras en 1950 con inmigrantes japoneses.

MISIN Y VISIN DEL CONSORCIO

MISIN:
Ser una empresa de alta eficiencia y rentabilidad que desarrolla sus recursos con
estndares de clase mundial, equipo humano de calidad y cuidado del medio
ambiente, asegurando la expansin y continuidad del negocio.
VISIN:
Ser lderes en la industria de la construccin, manteniendo la calidad de los
servicios y actualizando los procedimientos para permitir dar ms trabajo y un
mejor servicio a la sociedad, Tener operaciones eficientes y modernas que
permitan el aprovechamiento ptimo de todos los recursos.
FINES:
Promover la participacin activa de los miembros, a travs de las diferentes
instancias del Consorcio, para la construccin y concertacin de Planes,
Programas, Proyectos y Presupuesto para la consecucin de los objetivos
propuestos.
Fortalecer el espritu de los principios del Consorcio entre sus miembros,
para alcanzar el Buen Vivir de la ciudadana de sus respectivos territorios.
Difundir los conocimientos, colaborar en la enseanza.
Fomentar las
internacional.

relaciones

con

la

comunidad

cientfica

nacional

RELACIONES INTERNAS Y EXTERNAS:

INTERNAS: Con todas las unidades y reas de la empresa para
coordinar, administrar y dirigir la programacin y ejecucin de
las obras.

EXTERNAS:

Con los proveedores para establecer

los costos,
distribucin, condiciones de pago de insumos, materiales y
equipos. Con las entidades
financieras
para evaluar,
analizar y establecer las opciones de financiamientos para la
ejecucin de las obras. Con los entes Gubernamentales para
tramitar los permisos necesarios para la ejecucin de las obras,
seguimiento e implementacin de leyes y normas.

PARTES QUE DEBE TENER UN ACTA PARA LA CREACIN DE UN

CONSORCIO
SUMILLA:
1. Los consorcios que lleven contabilidad independiente de la de sus partes
contratantes deben inscribirse en el RUC, conforme a lo sealado en la
Resolucin de Superintendencia N. 210-2004/SUNAT.
Por el contrario, los consorcios que no llevan contabilidad independiente estn
impedidos de inscribirse en el RUC, sin perjuicio que tal obligacin recaiga sobre
sus partes contratantes.
2. Los consorcios que llevan contabilidad independiente de la de sus partes
contratantes deben emitir el comprobante de pago respectivo por las operaciones
que realicen.
En ese sentido, tratndose de consorcios que no llevan
contabilidad independiente y en los que cada parte contratante contabiliza sus
operaciones, los sujetos obligados a emitir el comprobante de pago son,
precisamente, cada una de las partes contratantes en su calidad de
contribuyentes.
INFORME N.165-2009-SUNAT/2B0000
MATERIA:
Se formulan las siguientes consultas:
1. Es obligatorio que los consorcios se inscriban en el Registro nico de
Contribuyentes (RUC).
2. A quien corresponde emitir el respectivo comprobante de pago tratndose de
consorcios que llevan contabilidad independiente, as como en el caso de
consorcios que no llevan contabilidad independiente y en los que cada parte
contratante contabiliza sus operaciones.

BASE LEGAL:
- Ley General de Sociedades, Ley N.- 26887, publicada el 9.12.1997, y normas
modificatorias.
- Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por el Decreto Supremo
N.- 135-99-EF, publicado el 19.8.1999, y normas modificatorias (en adelante, TUO
del Cdigo Tributario).
- Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por el
Decreto Supremo N.- 179-2004-EF, publicado el 8.12.2004, y normas
modificatorias (en adelante, TUO de la Ley del Impuesto a la Renta).
- Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto
Selectivo al Consumo, aprobado por el Decreto Supremo N.- 055-99-EF, publicado
el 15.4.1999, y normas modificatorias (en adelante, TUO de la Ley del IGV).
- Resolucin de Superintendencia N.- 210-2004/SUNAT, mediante la cual se
aprueban disposiciones reglamentarias del Decreto Legislativo N.-943 que aprob
la Ley del Registro nico de Contribuyentes, publicada el 18.9.2004 y normas
modificatorias.
- Reglamento de Comprobantes de Pago, aprobado por la Resolucin de
Superintendencia N.- 007-99/SUNAT, publicada el 24.1.1999, y normas
modificatorias.
ANLISIS:
1. De acuerdo con lo establecido en el artculo 438 de la Ley General de
Sociedades, se considera contrato asociativo aquel que crea y regula relaciones
de participacin e integracin en negocios o empresas determinadas, en inters
comn de los intervinientes. El contrato asociativo no genera una persona jurdica,
debe constar por escrito y no est sujeto a inscripcin en el Registro.
Por su parte, el artculo 445 de la citada Ley regula el contrato de consorcio,
modalidad del contrato asociativo, en virtud del cual dos o ms personas se
asocian para participar en forma activa y directa en un determinado negocio o
empresa con el propsito de obtener un beneficio econmico, manteniendo cada
una su propia autonoma.

Como puede apreciarse de las normas antes glosadas, el consorcio no origina una
persona jurdica, es decir, no genera un ente dotado de personera jurdica distinta
a la de sus partes intervinientes, las cuales mantienen como tales su propia
identidad y autonoma.
2. No obstante lo anterior, debe tenerse en cuenta que conforme a lo sealado en
la Norma XI del Ttulo Preliminar del TUO del Cdigo Tributario, las personas
naturales o jurdicas, sociedades conyugales, sucesiones indivisas u otros
entes colectivos, nacionales o extranjeros, domiciliados en el Per, estn
sometidos al cumplimiento de las obligaciones establecidas en dicho Cdigo y en
las leyes y reglamentos tributarios.
Fluye de la norma antes glosada que determinados entes colectivos pueden tener
capacidad tributaria([1]) aun cuando carezcan de personera jurdica y, en tal
sentido, ser sujetos de derechos y obligaciones tributarias en tanto as lo disponga
la normatividad correspondiente.
3. Pues bien, el artculo 65 del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta establece
que, entre otros, los consorcios perceptores de rentas de tercera categora,
debern llevar contabilidad independiente de las de sus partes contratantes.
Aade la citada norma que, sin embargo, tratndose de contratos en los que por la
modalidad de la operacin no fuera posible llevar la contabilidad en forma
independiente, cada parte contratante podr contabilizar sus operaciones, o de ser
el caso, una de ellas podr llevar la contabilidad del contrato, debiendo en ambos
casos, solicitar autorizacin a la SUNAT, quien la aprobar o denegar en un plazo
no mayor a quince das.
Asimismo, se seala que, tratndose de contratos con vencimiento a plazos
menores a tres (3) aos, cada parte contratante podr contabilizar sus
operaciones o, de ser el caso, una de ellas podr llevar la contabilidad del
contrato, debiendo a tal efecto, comunicarlo a la SUNAT dentro de los cinco (5)
das siguientes a la fecha de celebracin del contrato.
De lo expuesto se tiene que los consorcios deben -como regla general- llevar su
contabilidad en forma independiente de las de sus socios o partes contratantes.
Solo en determinados supuestos, la norma ha facultado a los sujetos partcipes del
consorcio a que cada uno lleve la contabilidad de las operaciones que realiza en
virtud del contrato, o que designen a uno de ellos para que lleve la contabilidad del
mismo.

4. La distincin mencionada en el numeral precedente tiene implicancias en el

tratamiento tributario otorgado a los consorcios. As, se reconoce capacidad
tributaria y, por ende, la calidad de contribuyentes, nicamente a los consorcios
que llevan contabilidad independiente de la de sus partes contratantes.
En efecto, el inciso k) del artculo 14 del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta
dispone que son contribuyentes de dicho Impuesto, entre otros, las personas
jurdicas, considerndose como tales -para los efectos del referido tributo-, a los
consorcios que lleven contabilidad independiente de la de sus partes
contratantes.
Adicionalmente, el ltimo prrafo del citado artculo 14 seala que, en el caso de
los consorcios que no lleven contabilidad independiente, las rentas sern
atribuidas a las personas naturales o jurdicas que las integran o que sean parte
contratante.
Por su parte, el numeral 9.3 del artculo 9 del TUO de la Ley del IGV indica que
tambin son contribuyentes de dicho Impuesto, entre otros, los consorcios que
llevan contabilidad independiente.
5. Teniendo en consideracin lo anterior, y en cuanto a la primera consulta, es
preciso indicar que de acuerdo con lo establecido en el artculo 20 de la
Resolucin de Superintendencia N.- 210-2004/SUNAT, debern inscribirse en el
RUC:
a. Los sujetos sealados en el Anexo N.- 1 de dicha Resolucin que adquieran la
condicin de contribuyentes y/o responsables de tributos administrados y/o
recaudados por la SUNAT.
b. Los sujetos que soliciten la devolucin del IGV y/o el Impuesto de Promocin
Municipal al amparo de lo dispuesto por el Decreto Legislativo N.- 783 y normas
modificatorias y reglamentarias.
c. Los sujetos que se acojan a los regmenes aduaneros o a los destinos
aduaneros especiales o de excepcin previstos en la Ley General de Aduanas,
con excepcin de los indicados en los incisos g al p del artculo 30 de la
Resolucin, as como al supuesto sealado en el ltimo prrafo del referido
artculo 30.
d. Los sujetos que realicen los procedimientos, actos u operaciones indicados en
el Anexo N.-6.

Es del caso mencionar que en el numeral 17 del Anexo N.- 1 de la Resolucin de

Superintendencia N. 210-2004/SUNAT se incluye a los contratos de colaboracin
empresarial que llevan contabilidad independiente -como es el caso de los
consorcios; en tanto que el Anexo N.- 6 contiene el detalle de diversos
procedimientos, actos u operaciones realizados en las entidades de la
Administracin Pblica.
A partir de lo anteriormente sealado, puede afirmarse que los consorcios que
lleven contabilidad independiente de la de sus partes contratantes, deben
inscribirse en el RUC conforme a lo dispuesto en la Resolucin de
Superintendencia N.- 210-2004/SUNAT.
Por el contrario, los consorcios que no llevan contabilidad independiente y que, por
ende, no son contribuyentes de tributos administrados por la SUNAT, estn
impedidos de inscribirse en el RUC; sin perjuicio que tal obligacin recaiga sobre
sus partes contratantes.
6. De otro lado, en lo que concierne a la segunda consulta, debe efectuarse
tambin una distincin segn se trate de consorcios que llevan o no contabilidad
independiente de la de sus partes contratantes.
Ahora bien, de acuerdo con lo establecido en el artculo 6 del Reglamento de
Comprobantes de Pago, estn obligados a emitir comprobantes de pago, entre
otros, las personas naturales o jurdicas, sociedades conyugales, sucesiones
indivisas, sociedades de hecho u otros entes colectivos que realicen
transferencias de bienes a ttulo gratuito u oneroso o que presten servicios a ttulo
gratuito u oneroso.
Pues bien, como ya se indic precedentemente, los consorcios que llevan
contabilidad independiente de la de sus partes contratantes tienen la condicin de
contribuyentes (Impuesto a la Renta e IGV), debiendo como tales emitir el
comprobante de pago respectivo por las operaciones que realicen([10]), habida
cuenta que, para efectos tributarios, se les ha reconocido una personera distinta a
la de sus partes contratantes; personera que, sin embargo, no detentan los
consorcios que no llevan contabilidad independiente.
En ese sentido, tratndose de consorcios que no llevan contabilidad independiente
y en los que cada parte contratante contabiliza sus operaciones, los sujetos
obligados a emitir el comprobante de pago son, precisamente, cada una de las
partes contratantes en su calidad de contribuyentes.

ACTA DE CONSTITUCIN DE CONSORCIO

Ejemplo:
Entre ________ y ________. Identificados como aparece al pie de nuestras
firmas, en nuestra condicin de representantes legales de las sociedades
________________.. y __________________, constituidas, como se acredita con
los certificados expedidos por la cmara de comercio, los que se anexan a este
contrato para que hagan parte del mismo, domiciliados en ________________..,
hemos decidido celebrar el contrato de consorcio que consta en el documento que
ahora se suscribe y que se rige por las clusulas que se enuncian, y en lo no
previsto en ellas por las disposiciones legales aplicables a la materia de que trata
este acto jurdico:
Primera. Objeto.-El objeto del consorcio ser la presentacin de una propuesta
para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de la licitacin________. .
Segunda. Denominacin y domicilio.-El consorcio se denominar
______________., y su domicilio ser__________________. .
Tercera. Plazo.-La duracin del consorcio ser el que se emplee en la ejecucin
del contrato descrito en la clusula primera, que es de ________________
contado a partir de la iniciacin de la obra, ms el tiempo necesario para terminar
las obligaciones y derechos derivados de la ejecucin de la obra.
Cuarta. Responsabilidad.-La personas jurdicas que constituyen este consorcio
son solidaria y mancomunadamente responsables de todas y cada una de las
obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato.
En consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en
desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarn a todos los miembros que lo
conforman.
Quinta. Capacidad.-El consorcio podr adquirir derechos y asumir las
obligaciones necesarias, dirigidas a la realizacin de su objeto.

Sexta. Liderazgo.-La sociedad ________________elevar la representacin del

consorcio para efecto de todas las decisiones que tengan que tomarse en relacin
con la entidad contratante. Las decisiones sern consultadas con la junta de
socios.
Sptima. Administracin y representacin.-La junta de socios estar
conformada por un representante principal y otro suplente de cada consorciada:
Por la sociedad ___________. el ingeniero ___________________. y por la otra
sociedad el ingeniero __________________
Los suplentes podrn participar en las reuniones de la junta de socios con voz y
solamente tienen derecho a voto en ausencia de sus respectivos principales.
La junta se reunir por derecho propio una vez al mes en el da y hora que
acuerden sus miembros, o en cualquier tiempo a solicitud de uno cualquiera de los
miembros de la junta.
Las decisiones de la junta de socios se adoptarn por unanimidad y cada uno de
sus miembros tiene derecho a un voto.
Octava. Director del proyecto.-Ser designado por la junta de socios, de los
candidatos que presenten las firmas consorciadas.
Debe implementar las polticas y decisiones adoptadas por la junta de socios, a su
cargo se halla administracin diaria de las actividades del consorcio.
El director del proyecto es el representante del consorcio ante la entidad
contratante. El director del proyecto tendr autonoma administrativa y no podr
ser miembro principal o alterno de la junta de socios.
Se designa al ingeniero _______________..
Novena. Participacin de los socios.-Los consorciados son responsables en
forma conjunta y solidaria con relacin al contrato. Cada consorciado se obliga a
cumplir con su participacin en los trabajos a realizarse mancomunadamente. Los
ingresos y costos y gastos, las utilidades y prdidas sern por partes iguales.
La sociedad ________ ejecutar las siguientes actos en nombre del consorcio:
1. Preparar las fianzas y garantas necesarias para el perfeccionamiento y
ejecucin del contrato.
2. Recibir la correspondencia y notificaciones del consorcio e informar al mismo
sobre el particular.

3. Conservar los archivos y documentos que puedan ser requeridos por la ley y el
contrato.
Dcima. Ley aplicable.-La ejecucin e interpretacin de este contrato ser
regulada por las leyes colombianas.

Undcima. Clusula compromisoria.-Las partes convienen que en el evento en

que surja alguna diferencia entre las mismas, por razn o con ocasin del
presente contrato, ser resuelta por un tribunal de arbitramento cuyo domicilio
ser _______ (lugar de ejecucin del contrato), integrado por (___) rbitros
designados conforme a la ley.
Duodcima. Convenciones futuras.-Los consorciados podrn modificar las
estipulaciones cuando lo consideren necesario y conveniente para el mejor
cumplimiento del objeto del consorcio.
Dcima Tercera. Disolucin y liquidacin.-El consorcio se disolver:
a) Por vencimiento del trmino de duracin, si antes no fuere prorrogado;
b) Por la imposibilidad de desarrollar el objeto del consorcio;
c) Por desaparicin de una de las dos consorciados;
d) Por disposicin judicial;
e) Por las dems causales establecidas por la ley.
PAR. 1-Ser liquidador el director del proyecto, o, en su defecto, la persona que
se designe la junta de socios. En el momento en que no fuere posible el
nombramiento de liquidador la Cmara de Comercio de ________ har la
designacin de liquidador.
La liquidacin del patrimonio social se har en un todo de acuerdo a las
prescripciones legales consagradas en el captulo X del ttulo 1 del Libro Segundo
del Cdigo de Comercio, o las que en su momento rigieren al respecto.
El liquidador podr hacer adjudicaciones o distribuciones en especie, si as lo
aprueba la junta de socios.
Se firma este documento en dos ejemplares con destino a las partes, a los
_______.( ) das del mes de ___. de Dos Mil _____ 20___).

Firmas _______ ________

ORGANIZACIN DE UN CONSORCIO
El Art. 445 de la Ley General de Sociedades establece que el contrato de
consorcio es aqul por virtud del cual dos o ms personas se asocian para
participar en forma activa y directa en un determinado negocio o empresa con el
propsito de obtener un beneficio econmico.
Los Consorcios se pueden formalizar legalmente sin que las empresas pierdan su
personera jurdica pero con una gerencia comn.
FACTORES DETERMINANTES EN LA ELECCIN DE LA MODALIDAD Y TIPO
DE ORGANIZACIN

Ritmo de crecimiento de la demanda

Nivel de incertidumbre de la demanda
Estandarizacin de los compradores y canales de distribucin
Estandarizacin del producto (bien o servicio)
Poder de negociacin
Tecnologa intensiva en mano de obra o en capital
Nivel de acceso a la tecnologa y al financiamiento
TIPOS DE ACUERDOS

DE COOPERACIN VERTICAL:
Vincula a empresas que operan en industrias separadas que se encuentran
verticalmente integradas en la misma cadena productiva. El objetivo es de
complementacin.

DE COOPERACIN HORIZONTAL: Entre empresas competidoras que operan en

la misma actividad productiva. El objetivo es lograr economas de escala o reducir
excesos de capacidad.
CARCTER DE LOS ACUERDOS
Competitivo: Entre empresas competidoras directas.
Complementario: Empresas que no son competidores directas. Generalmente
relaciones entre una empresa y sus proveedores.
FACTORES CLAVES PARA EL XITO
Confianza Seleccin de socios
Transparencia y mecanismos de control
Un objetivo comn lo suficientemente atractivo
Planificacin adecuada de la asociacin.
Formular y ejecutar proyectos que ayuden a la consecucin de los apoyos
econmicos.
Autoridad de los directivos
Resolucin de desacuerdos.

VENTAJAS DE LA ASOCIATIVIDAD

Incremento de la produccin y productividad.

Mayor poder de negociacin.
Mejora el acceso a tecnologas de productos o procesos y a financiamiento.
Se comparte riesgos y costos.
Reduccin de costos.
Mejora de la calidad y diseo.
Mejora la gestin de la cadena de valor (mayor control).
Mejora la gestin del conocimiento tcnico productivo y comercial.

DESVENTAJAS DE NO TENER UNA ASOCIATIVIDAD DESVENTAJAS DE NO

TENER UNA ASOCIATIVIDAD

Muchas veces el individuo no puede solicitar prstamos o crdito, puesto

que no tiene una firma colateral.
Los pequeos agricultores que ofrecen una limitada cantidad de productos,
por lo regular no reciben un buen precio por sus productos en el mercado
local.

La compra de insumos resulta ms cara, puesto que los vendedores no le

ofrecern un descuento por la compra de semillas, fertilizantes y otros
insumos, y si se lo ofrecen, ste ser mnimo.
Por lo regular, las agencias ofrecen capacitacin y entrenamiento a grupos,
no a individuos.

CONCLUSIONES:
Los consorcios son uniones transitorias de empresas dentro del campo de la
contratacin administrativa, con la finalidad de compartir recursos, capacidades y
aptitudes, para participar en un o ms procesos de seleccin y contratar con el
Estado.
1. Los consorcios que lleven contabilidad independiente de la de sus partes
contratantes deben inscribirse en el RUC, conforme a lo sealado en la
Resolucin de Superintendencia N.-210-2004/SUNAT.
Por el contrario, los consorcios que no llevan contabilidad independiente estn
impedidos de inscribirse en el RUC, sin perjuicio que tal obligacin recaiga sobre
sus partes contratantes.
2. Los consorcios que llevan contabilidad independiente de la de sus partes
contratantes deben emitir el comprobante de pago respectivo por las operaciones
que realicen.
En ese sentido, tratndose de consorcios que no llevan contabilidad independiente
y en los que cada parte contratante contabiliza sus operaciones, los sujetos
obligados a emitir el comprobante de pago son, precisamente, cada una de las
partes contratantes en su calidad de contribuyentes.