No - Es de Vigilancia Sanit - Ria Aula 00 PDF

Vigilncia Sanitria p/ ANVISA 2.
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Teoria e Questes Comentadas
Prof. Ali Mohamad Jaha Aula 00
AULA 00
Tema: Sade.
Assuntos Abordados: Organizao e Funcionamento do Sistema
nico de Sade (SUS). A Sade na Constituio Federal (Art. 196
ao Art.200). Lei n. 8.080/1990 (Lei Orgnica da Sade). Lei n.
8.142/1990 (Participao da Comunidade na Gesto do SUS).
Sumrio
Apresentao Inicial.
O Curso.
Edital x Cronograma das Aulas.
01. Organizao e Funcionamento do Sistema nico de
Sade (SUS).
02. A Sade na Constituio Federal (Art. 196 ao Art. 200).
03. Lei n. 8.080/1990 (Lei Orgnica da Sade).
04. Lei n. 8.142/1990 (Participao da Comunidade na
Gesto do SUS).
05. Questes Comentadas.
06. Questes Sem Comentrios.
07. Gabarito das Questes.
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Apresentao Inicial.
Ol Concurseiro!
Meu nome Ali Mohamad Jaha, Engenheiro Civil de formao,
Especialista em Administrao Tributria e em Gesto de Polticas
Pblicas. Sou Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (AFRFB) aprovado
no concurso de 2010. Venho ministrando cursos de Direito Previdencirio,
Legislao Previdenciria, Legislao Especfica e/ou Discursivas desde
2011 neste respeitado e conceituado site de preparao para carreiras
pblicas, no qual se encontrou ou ainda se encontram disponveis os
seguintes cursos:
Prof. Ali Mohamad Jaha
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www.estrategiaconcursos.com.br
Vigilncia Sanitria p/ ANVISA 2.0

Direito Previdencirio p/ RFB;
Direito Previdencirio p/ Analista Judicirio (STJ);
Questes Comentadas de Direito Previdencirio p/
ATA/MF;
Legislao Previdenciria p/ AFT 1. Turma
2012/2012;
Direito Previdencirio p/ AFRFB, ATRFB e ATA 2.
Turma 2012/2012.
Direito Previdencirio p/ AJAJ/TRF-5
Tcnicas e Temas para as Provas Discursivas - RFB/2012
Legislao Previdenciria p/ ATPS-MPOG
Legislao da Sade p/ ATPS-MPOG
Legislao da Assistncia Social p/ ATPS-MPOG
Direito Previdencirio p/ AFRFB e ATRFB 3. Turma
2013/2013
Legislao Previdenciria p/ AFT 2. Turma
2013/2013
Vigilncia Sanitria p/ ANVISA
Ainda sobre minha carreira no servio pblico, meu primeiro contato
com o mundo dos concursos foi de forma muito amadora e sem grandes
pretenses. Em 2003, quando ainda cursava Engenharia na Universidade
Estadual de Maring/PR (UEM), prestei o concurso para Escriturrio do
Banco do Brasil, sem estudar absolutamente nada, sendo aprovado e
convocado algum tempo depois.
Em 2005, ano em que conclu minha graduao, fui aprovado no
concurso para Tcnico Judicirio do Tribunal de Justia do Paran, sendo
convocado em seguida. Ainda em 2005, enquanto estudava para o
Tribunal Regional Eleitoral/PR, conheci uma concurseira especial, que em
2007 tornou-se minha esposa. Como podem ver, sou um cara que fez
carreira e famlia no servio pblico (RS!). Ainda, nesse ano que passou e
sob minha orientao, minha esposa iniciou seus estudos para rea fiscal,
deixando-me muito orgulhoso ao lograr xito no certame de AnalistaTributrio da Receita Federal do Brasil (ATRFB). =)
Continuando minha trajetria, em 2006, fui aprovado e convocado
para Analista e Tcnico de Infraestruturas do Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes (DNIT). Embora tenha galgado tantas
aprovaes, decidi no tomar posse em nenhum desses cargos e
prosseguir no ramo da Engenharia (meu que grande erro...). Em meados
de 2007 esbocei um planejamento de estudos para o prximo concurso de
AFRFB, iniciando-os pra valer somente em meados de 2008.
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Os anos de 2008 e 2009 foram os mais pesados da minha vida. Foi
a fase de concurseiro profissional, em que trabalhava entre 8 e 9 horas
por dia em canteiro de obras (com sol, chuva, vento, frio, areia, terra,
cimento, etc.) e era antipatizado na instituio em que trabalhava (pois a
gerncia descobriu que eu estudava para RFB e, desde ento, minha vida
profissional ficou prejudicada). Muitos amigos ou conhecidos meus
tambm se queixam da mesma perseguio sofrida ao longo de sua vida
laboral por parte de chefes e patres, assim que esses tomam
conhecimento da intenso do empregado em sair da empresa. Isso
comum!
Quando chegava em casa era preciso abdicar da companhia da
minha esposa, famlia, amigos e diverso, para estudar as disciplinas do
ltimo edital de AFRFB at altas madrugadas. Mas enfim, graas a Deus,
no concurso de AFRFB/2010, fui um dos grandes vitoriosos, nomeado e
lotado em Ponta Por, fronteira com Pedro Juan Caballero (Paraguai), no
belo estado do Mato Grosso do Sul, pelo qual tenho muito carinho.
Em 2010, prestei concurso do MPU por consider-lo bastante
interessante, conquistando o 3. lugar do cargo de Analista de Oramento
no estado do Mato Grosso do Sul. Por fim, nesse mesmo ano, realizei o
concurso para Analista Judicirio do Tribunal Regional do Trabalho (8.
Regio Judiciria), e embora tenha sido meu primeiro contato com Direito
do Trabalho, fui um dos aprovados e convocados pelo egrgio Tribunal.
Agora que j me apresentei e falei brevemente da minha jornada de
concurseiro, apresentarei o trabalho que irei realizar no site Estratgia
Concursos. =)
O Curso.
Recentemente, tive o prazer de ministrar com sucesso o curso de
Legislao da Sade para o concurso de Analista-Tcnico de Polticas
Sociais (ATPS). Tive a gratificante recompensa de observar que nosso
curso abrangeu de forma adequada e satisfatria o edital cobrado pela
ESAF, bem como o imenso prazer de receber vrios e-mails dos alunos
aprovados no certame.
Por sua vez, a Vigilncia Sanitria apenas uma das aes a serem
executadas pelo Sistema nico de Sade (SUS), o que explica a exigncia
de conhecimentos da legislao da sade nos ltimos (e nicos) dois
certames da Agncia Nacional da Vigilncia Sanitria (ANVISA), realizados
pelo CESPE. O prximo concurso j se encontra autorizado e com nada
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menos que 314 vagas, que sero distribudas entre os cargos de nvel
superior e nvel mdio. Dessa vez o certame ser realizado pelo Cetro
Concursos. Essa ser a distribuio das referidas vagas:
Cargo:
Vagas:
Tcnico Administrativo (NI)
29
Tcnico em Regulao (NI)
100
Analista Administrativo (NS)
28
Especialista em Regulao (NS)
157
TOTAL
314
Ao contrrio da maioria das categorias de servidores pblicos
federais, as Agncias Reguladoras, incluindo a ANVISA, no fecharam
acordo com o Governo Federal para o reajuste de 5% para 2013.
Provavelmente iro fechar um reajuste de 10,25% para 2014, ou seja,
iro aceitar os 5% perdidos em 2013 e mais 5% para 2014, como foi
ofertado quase totalidade de servidores federais. Entretanto, mesmo
sem o reajuste, a remunerao dos cargos est excelente! Somando o
vencimento s gratificaes, ao auxlio alimentao e ao auxlio sade, e
considerando que o servidor tenha apenas um dependente, temos os
seguintes valores aproximadamente:
2013
Cargo:
Tcnico Administrativo (NI)
Tcnico em Regulao (NI)
Analista Administrativo (NS)
Especialista em Regulao (NS)
Inicial
5.800,00
6.100,00
11.000,00
11.900,00
Final
8.200,00
8.500,00
15.300,00
16.400,00
2014 (estimativa)
Inicial
Final
6.400,00
9.000,00
6.700,00
9.300,00
12.000,00
16.400,00
13.000,00
18.000,00
Nada mal, no mesmo?! =)

E o que todos cargos tem em comum no certame? A cobrana da
disciplina Vigilncia Sanitria, que a razo de existir dessa importante
Agncia Reguladora. =)
E qual o objetivo do meu curso? Fazer com que voc, caro
concurseiro, realize uma excelente prova de Vigilncia Sanitria no
concurso da ANVISA. Esse material est sendo elaborado para ser o seu
NICO MATERIAL DE ESTUDOS! O curso abordar toda parte terica,
toda parte legislativa, as dicas necessrias e muitas questes recentes da
ESAF, CESPE, FCC, FGV e Cesgranrio. Quando o assunto no for abordado
pelas questes disponveis irei elaborar algumas no mesmo estilo. Esse
curso ser a sua nica fonte de estudos para a Agncia Nacional
de Vigilncia Sanitria, pois eu sei o quo estressante e pouco eficiente
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ter que estudar mais de um material por disciplina, afinal j fui um
concurseiro. =)
Edital x Cronograma das Aulas.
No temos o edital publicado, mas pude observar a cobrana dos
seguintes itens nos ltimos dois editais da ANVISA:
VIGILNCIA SANITRIA:
1. A Sade na Constituio Federal (Art. 196 ao Art.200);
2. Lei n. 8.080/1990 (Lei Orgnica da Sade);
3. Organizao e Funcionamento do Sistema nico de Sade
(SUS);
4. Lei n. 8.142/1990 (Participao da Comunidade na Gesto do
SUS);
5. Evoluo da Vigilncia Sanitria no Brasil;
6. Vigilncia Sanitria;
6.1. Conceitos;
6.2. reas de Abrangncia;
6.3. Funes;
7. Lei n. 9.782/1999 (Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria e
criao da ANVISA);
8. Decreto n. 3.029/1999 (Regulamento da ANVISA), e;
9. Portaria n. 354/2006 (Regimento Interno da ANVISA).
Caso o edital traga novos temas na disciplina Vigilncia Sanitria,

complementaremos o assunto em um curso complementar. =)
O cronograma do curso ser o seguinte:
Aula 00
Sade.
07/03/2013
Aula 01
A Vigilncia Sanitria e a ANVISA.
27/03/2013
Aula 02
Regimento Interno da ANVISA
16/04/2013
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Aps esse bate-papo, vamos iniciar nossas atividades. Mos
obra!!!
01. Organizao e Funcionamento do Sistema nico de Sade
(SUS).
O Sistema nico de Sade (SUS) fruto da Constituio Federal de
1988, conhecida como Constituio Cidad devido grande quantidade de
direitos e garantias fundamentais implementadas aos cidados, bem como
criao de benesses na rea da Seguridade Social. Essa se divide em
Previdncia Social, Assistncia Social e Sade. O SUS foi regulamentado
no incio da dcada de 90 pela Lei n. 8.080/1990 (Lei Orgnica da
Sade) e pela Lei n. 8.142/1990 (Participao da Sociedade na Gesto
do SUS), e no incio da atual dcada pelo Decreto n. 7.508/2011 que
veio detalhar o disposto na Lei Orgnica da Sade. O SUS, com o seu
arcabouo jurdico slido, busca a igualdade no atendimento sade da
populao em geral, ou seja, garante o atendimento obrigatrio a
qualquer pessoa, independente de contraprestao pecuniria (em
dinheiro) ou qualquer contribuio prvia.
Quanto a sua atuao, ressalto que esto inseridos na
macroestrutura do SUS os Hospitais (pblicos e complementarmente os
particulares), os Centros de Sade, os Postos de Sade, os Laboratrios,
os Hemocentros, alm de alguns consagrados institutos de pesquisa na
rea da sade, como o caso da famosa Fundao Oswaldo Cruz
(FIOCRUZ). Por meio dessa macroestrutura integrada em rede, todas as
pessoas tm direito realizao de consultas, exames, internaes,
procedimentos mdicos e tratamentos nas unidades do SUS, pblicas de
qualquer esfera (federal, estadual ou municipal) ou privadas, quando
atuarem de forma complementar, a depender do interesse da
Administrao Pblica.
Por fim, como meta, o SUS busca se tornar o mecanismo de
promoo da equidade no atendimento das necessidades da sade da
populao, ofertando servios da rea da sade com qualidade a toda
populao brasileira. A promoo da sade pelo SUS prioriza as aes
preventivas, democratizando as informaes relevantes para que todos
conheam os riscos a que esto expostos, bem como realizar a devida
preveno. A Vigilncia Epidemiolgica consiste no controle da ocorrncia
de doenas, seu aumento e sua propagao, sendo que tal controle de
responsabilidade do SUS. J o controle da qualidade de remdios, de
exames, de alimentos e da adequao das instalaes utilizadas para o
atendimento pblico realizado pela Vigilncia Sanitria.
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02. A Sade na Constituio Federal (Art. 196 ao Art. 200).
A Sade, que uma das trs reas da Seguridade Social, ao lado da
Previdncia e da Assistncia, e prevista expressamente entre o Art. 196
e o Art. 200 da CF/1988.
Na CF/1988, o Art. 196 traz as linhas gerais sobre a Sade:
A sade direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do
risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao.
Do artigo acima conseguimos vislumbrar que a sade um direito

de todos, no se exigindo nenhuma contribuio por parte da pessoa
usuria. Qualquer pessoa, pobre ou rica, tem direito de ser atendido nos
postos pblicos de sade, sem distino. Podemos perceber claramente
isso nas campanhas de vacinao para a populao. Nada cobrado ou
previamente exigido daqueles que se dirigem aos postos de vacinao.
Art. 197. So de relevncia pblica as aes e servios de sade,
cabendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua
regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua execuo
ser feita diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por
pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
A Sade de extrema relevncia ao Estado, provavelmente seja o

setor mais sensvel do governo. A regulamentao, fiscalizao e controle
da Sade cabem ao Estado. Por sua vez, a execuo de aes e servios
de sade cabe tanto ao Estado quanto Iniciativa Privada (Pessoas
Jurdicas Hospitais e Pessoas Fsicas Mdicos).
O artigo seguinte trata do SUS (Sistema nico de Sade):
Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma
rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico
(SUS), organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de
governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais;
III - participao da comunidade.
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O artigo 198 informa que a sade ser tratada de forma
regionalizada e hierarquizada, constituindo o SUS (Sistema nico de
Sade), sendo os incisos I, II e III as diretrizes do SUS.
O SUS ser financiado com recursos do Oramento da Seguridade
Social de cada um dos entes polticos, alm de outras fontes. Essas
disposies encontram-se no 1. do Art. 198 e fazem correlao ao Art.
195 que define que a Seguridade Social ser financiada por todos os entes
polticos. Correlao lgica! Se os entes polticos iro financiar a
Seguridade Social, tambm iro automaticamente financiar a Sade, pois
a Sade apenas uma rea da Seguridade Social, ou seja, a Sade est
inserida dentro da Seguridade Social. Vejamos o dispositivo:
1. O sistema nico de sade (SUS) ser financiado, nos termos
do art. 195, com recursos do oramento da seguridade social,
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, alm
de outras fontes.
Existe a obrigao constitucional dos entes polticos aplicarem um

valor mnimo de recursos na Sade. Essa obrigao encontra-se no Art.
198 2.:
2 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
aplicaro, anualmente, em aes e servios pblicos de sade
recursos mnimos derivados da aplicao de percentuais
calculados sobre:
I no caso da Unio, na forma definida nos termos da lei
complementar prevista no 3;
II no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto
da arrecadao dos impostos a que se refere o art. 155
(ITCMD, ICMS e IPVA) e dos recursos de que tratam os
arts. 157 (Repartio das Receitas Tributrias) e 159,
inciso I, alnea a (FPE Fundo de Participao dos
Estados e do Distrito Federal), e inciso II (10% do IPI
aos Estados e Distrito Federal), deduzidas as parcelas que
forem transferidas aos respectivos Municpios;
III no caso dos Municpios e do Distrito Federal, o
produto da arrecadao dos impostos a que se refere o art.
156 (IPTU, ITBI e ISS) e dos recursos de que tratam os
arts. 158 (Repartio das Receitas Tributrias) e 159,
inciso I, alnea b (FPM Fundo de Participao dos
Municpios) e 3 (25% dos 10% do IPI aos Estados e
Distrito Federal).
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O inciso I, deixou para a lei complementar definir sobre qual base a
Unio dever calcular os recursos mnimos a serem aplicados na Sade. E
conforme as disposies constitucionais seguintes, essa lei complementar
deve
ser
reavaliada
periodicamente.
Vamos
aos
dispositivos
constitucionais:
3 Lei complementar, que ser reavaliada pelo menos a cada
cinco anos, estabelecer:
I os percentuais de que trata o 2 (Recursos mnimos a
serem aplicados pela Unio na Sade);
II os critrios de rateio dos recursos da Unio vinculados
sade destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, e dos Estados destinados a seus respectivos
Municpios,
objetivando
a
progressiva
reduo
das
disparidades regionais;
III as normas de fiscalizao, avaliao e controle das
despesas com sade nas esferas federal, estadual, distrital e
municipal;
IV as normas de clculo do montante a ser aplicado pela
Unio.
Como j citei anteriormente, provavelmente, a Sade seja o setor

mais sensvel do Estado. A demanda por agentes comunitrios de sade
to grande e to rpida em algumas reas especficas, que, se o governo
fosse seguir os trmites normais de contratao (Concurso Pblico),
dispenderia muito tempo! E em se tratando de sade pblica, muitas
vezes o tempo fator decisivo, podendo dessa forma, ser poupado por
vnculos menos burocrticos. Assim, os agentes comunitrios de sade
seguem uma sistemtica muito particular, sendo essa sistemtica
elencada na prpria CF/1988, a saber:
4 Os gestores locais do sistema nico de sade podero
admitir agentes comunitrios de sade e agentes de combate s
endemias por meio de processo seletivo pblico, de acordo
com a natureza e complexidade de suas atribuies e requisitos
especficos para sua atuao.
5 Lei federal dispor sobre o regime jurdico, o piso salarial
profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a
regulamentao das atividades de agente comunitrio de sade e
agente de combate s endemias, competindo Unio, nos termos
da lei, prestar assistncia financeira complementar aos Estados,
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ao Distrito Federal e aos Municpios, para o cumprimento do
referido piso salarial.
6 Alm das hipteses previstas no 1 do art. 41 e no 4 do
art. 169 da Constituio Federal, o servidor que exera funes
equivalentes s de agente comunitrio de sade ou de agente de
combate s endemias poder perder o cargo em caso de
descumprimento dos requisitos especficos, fixados em lei,
para o seu exerccio.
Podemos extrair que a contratao de agentes comunitrios de

sade se dar por meio de processo seletivo, que um mtodo bem mais
clere que o concurso pblico. Observamos tambm que esses
funcionrios no seguem o Regime Estatutrio (Lei n. 8.112/1990),
muito menos o Regime da CLT (Decreto-Lei n. 5.452/1943). Eles seguem
um regime prprio, diferenciado, e institudo por lei federal. Por fim, foi
criada uma nova possibilidade de perda de cargo, exclusiva aos agentes
comunitrios de sade, diferente daquelas previstas na prpria CF/1988.
A CF/1988 define que a assistncia sade livre iniciativa
privada. Nada mais lgico! J vimos l no Art. 197 que a execuo de
aes e servios de sade pode ser realizada pela iniciativa privada
(pessoas jurdicas e pessoas fsicas). Vamos aos dispositivos
constitucionais:
Art. 199. A assistncia sade livre iniciativa privada.
1 - As instituies privadas podero participar de forma
complementar (no suplementar!) do sistema nico de
sade (SUS), segundo diretrizes deste, mediante contrato de
direito pblico ou convnio, tendo preferncia s entidades
filantrpicas e as sem fins lucrativos.
2 - vedada a destinao de recursos pblicos para
auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins
lucrativos.
3 - vedada a participao direta ou indireta de empresas
ou capitais estrangeiros na assistncia sade no Pas,
salvo nos casos previstos em lei.
4 - A lei dispor sobre as condies e os requisitos que
facilitem a remoo de rgos, tecidos e substncias humanas
para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a
coleta, processamento e transfuso de sangue e seus
derivados, sendo vedado todo tipo de comercializao.
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O Art. 199 e seus pargrafos no merecem maiores comentrios.
Para encerrar o tpico sobre Sade, citarei apenas as competncias
constitucionais dos SUS, presentes no Art. 200. Para constar, meu amigo
concurseiro, existe a Lei n. 8.080/1990, que melhor detalha as
competncias e o funcionamento do SUS. Vamos aos dispositivos
constitucionais:
Art. 200. Ao sistema nico de sade (SUS) compete, alm de
outras atribuies, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e
substncias de interesse para a sade e participar da
produo de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos,
hemoderivados e outros insumos;
II - executar as aes de vigilncia sanitria
epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador;
III - ordenar a formao de recursos humanos na rea de

sade;
IV - participar da formulao da poltica e da execuo das
aes de saneamento bsico;
V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento
cientfico e tecnolgico;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o
controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e guas
para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalizao da produo,
transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos
psicoativos, txicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteo do
compreendido o do trabalho.
meio ambiente, nele
03. Lei n. 8.080/1990 (Lei Orgnica da Sade).

Introduo.
Conforme disposies constitucionais, a Sade um dos trs ramos
da Seguridade Social, que composto de: Previdncia Social, Assistncia
Social e Sade. A Sade, sem dvida, o ramo mais universalizado da
Seguridade, pois, conforme dispe a CF/1988, a Sade direito de
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todos e dever do Estado, ou seja, qualquer pessoa pode usufruir das
aes e servios de sade, independentemente de prvia contribuio ou
grau de necessidade do cidado, como acontece com a previdncia e
assistncia Social, respectivamente.
Por sua vez, a Lei n. 8.080/1990 (atualizada at a Lei
Complementar n. 141/2012) tem o dever de regular em todo o territrio
nacional as aes e servios de sade, executados isolada ou
conjuntamente, em carter permanente ou eventual, por pessoas naturais
(fsicas) ou jurdicas de direito pblico ou privado. Tal lei tambm
chamada de Lei Orgnica da Sade (LOS), sendo muito conhecida
entre os profissionais da rea da sade como Lei do SUS (Sistema nico
de Sade), uma vez que mais de 75% de seus dispositivos regulamentam
esse sistema pblico de sade.
01. Disposies Gerais sobre a Sade.
Inicialmente, a LOS necessariamente transcreve os dizeres
constitucionais, ratificando que, a sade um direito fundamental do ser
humano, devendo o Estado prover as condies indispensveis ao seu
pleno exerccio. Trata-se de um corolrio do direito vida e dignidade
humana, amparado tambm pela Declarao Universal dos Direitos
Humanos. Esse dever do Estado de garantir sade a todos consiste na
formulao e execuo de polticas econmicas e sociais que visem
reduo de riscos de doenas e de outros agravos e no
estabelecimento de condies que assegurem acesso universal e
igualitrio s aes e aos servios para a sua promoo, proteo e
recuperao. Em outras palavras, o governo, em todas as esferas, tem o
dever de atender todas as demandas da populao quanto ao quesito
sade, com propsito de reduzir o risco de doenas e outras molstias e
garantir o acesso mais amplo possvel das aes e servios de sade.
Nossa Constituio refere-se sade como um direito fundamental,
sendo uma norma programtica sua efetiva garantia e acesso universal e
igualitrio. Embora as normas programticas no produzam os seus
integrais efeitos direta e imediatamente, certo que, dentre outros,
servem de parmetro para a interpretao do texto constitucional,
estabelecendo princpios e diretrizes a serem cumpridos futuramente pelos
rgos estatais. Nesse sentido, a doutrina nos apresenta a Clusula de
Reserva do Financeiramente possvel (ou materialmente possvel), o qual
assegura de antemo ao Estado a justificativa de esquivar-se da total
cobertura de suas obrigaes, em decorrncia de carncia financeira.
Entretanto, entende o Supremo Tribunal Federal que, ante os direitos
sociais fundamentais, como a sade, por exemplo, no h que se alegar
tal clusula, devendo o Poder Judicirio analisar caso a caso, imputando
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ao Poder Pblico, se necessrio, a obrigatoriedade do cumprimento da
norma para consecuo da funo social a que se refere, sem com isso
representar atentado ao princpio da separao de poderes.
O fato de o Estado ter o dever de garantir a sade de toda a
populao, no exclui o dever das pessoas, famlias, empresas e da
sociedade. Imagine uma empresa, uma lanchonete ou um bar, por
exemplo, que no mantenha o estabelecimento comercial em condies
necessrias de limpeza e, consequentemente de sade. Essa empresa no
est cumprindo seu dever de zelar pela sade de seus funcionrios e
clientes, o que exclui a culpa exclusiva do Estado.
Falar em sade de forma genrica algo simples, mas quais so
contornos que definem esse conceito? A Sade tem como fatores
determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentao, a
moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a
educao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e servios essenciais.
Podemos considerar como aes ligadas Sade, aquelas que se
destinam a garantir s pessoas e coletividade condies de bem-estar
fsico, mental e social. Como podemos perceber, a Sade da populao
est ligada alimentao regular e balanceada, existncia de moradia,
prestao regular de servios de gua e esgoto (saneamento bsico),
preservao do meio ambiente, s boas condies de sade e segurana
no trabalho, a uma renda digna, a uma educao de qualidade, a um
transporte regular, disponibilidade de atividades de lazer a ao acesso
aos bens e servios essenciais (gua, luz, roupas, etc.). Em suma,
conforme dispe a Lei do SUS, os nveis de sade da populao
expressam a organizao social e econmica do Pas.
Para guardar para a prova:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Alimentao
Moradia
Saneamento Bsico
Meio Ambiente
Trabalho
Renda
Educao
Transporte
Lazer
Acesso aos Bens e Servios essenciais
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02. Disposies Gerais sobre o SUS.
O SUS (sistema com disposio expressa em nossa carta magna),
conforme a LOS, constitui-se do conjunto de aes e servios de sade,
prestados por rgos e instituies pblicas federais, estaduais e
municipais, da Administrao direta e indireta e das fundaes mantidas
pelo Poder Pblico. Apesar de a lei no trazer expressamente, os rgos e
instituies pblicas distritais (do Distrito Federal) tambm esto
englobados pelo SUS, pois se assim no fosse, o sistema no atenderia o
disposto no Art. 198, inciso I, da CF/1988:
governo (federal, estadual, distrital e municipal);
Sempre imaginamos que os rgos e entidades ligadas ao SUS so

apenas os hospitais e os postos de sade. Um equvoco! Temos outras
instituies, entre elas as de qualidade, pesquisa e produo de insumos,
medicamentos, inclusive de sangue e hemoderivados, e de equipamentos
para sade.
Outro aspecto importante, termos em mente que a iniciativa

privada, como os hospitais e clnicas particulares podero participar do
SUS, mas apenas em carter complementar. Lembre-se:
complementar e no suplementar ou residual. Leve isso tambm para a
prova! =)
02.1. Objetivos e Atribuies do SUS.
Conforme disposio legal, so objetivos do SUS:
1. A identificao e divulgao dos fatores condicionantes e
determinantes da sade: Cabe ao sistema pblico de sade
verificar, pesquisar, identificar e, principalmente, divulgar os nveis
desses fatores (alimentao, moradia, saneamento bsico, meio
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ambiente, trabalho, renda, educao, transporte, lazer e acesso aos
bens/servios essenciais).
2. A formulao de poltica de sade destinada a promover, nos
campos econmico e social, a melhoria da sade dos cidados:
Conforme j foi explanado, o dever do Estado garantir a sade
consiste na formulao e execuo de polticas econmicas e sociais,
formuladas pelo SUS, que visem reduo de riscos de
doenas e de outros agravos e no estabelecimento de
condies que assegurem acesso universal e igualitrio s
aes e aos servios para a sua promoo, proteo e
recuperao.
3. A assistncia s pessoas por intermdio de aes de promoo,
proteo e recuperao da sade, com a realizao integrada das
aes assistenciais e das atividades preventivas: Cabe ao SUS, nos
casos de necessidade por parte do indivduo, prestar, alm da
sade, a assistncia necessria.
Dando continuidade, esto includas no campo de atuao do SUS:

1. A execuo de aes:
a) de vigilncia sanitria;
b) de vigilncia epidemiolgica;
c) de sade do trabalhador, e;
d) de assistncia
farmacutica;
teraputica
integral,
inclusive
2. A participao na formulao da poltica e na execuo de

3. A ordenao da formao de recursos humanos na rea de
sade;
4. A vigilncia nutricional e a orientao alimentar;
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5. A colaborao na proteo
compreendido o do trabalho;
do
meio
ambiente,
nele
6. A formulao da poltica de medicamentos, equipamentos,

imunobiolgicos e outros insumos de interesse para a sade e a
participao na sua produo;
7. O controle e a fiscalizao de servios, produtos e substncias
de interesse para a sade;
8. A fiscalizao e a inspeo de alimentos, gua e bebidas para
consumo humano;
9. A participao no controle e na fiscalizao da produo,
10. O incremento, em sua rea de atuao, do desenvolvimento
11. A formulao e execuo da poltica de sangue e seus
derivados.
um campo de atuao vasto, de grande importncia para as

provas, sendo importante fazer uma leitura atenta dos itens
supracitados. Os itens que merecem uma ateno especial so os que
abordam a execuo de aes de vigilncia sanitria, de vigilncia
epidemiolgica, de sade do trabalhador e de assistncia
teraputica, como veremos a seguir.
Conforme dispe a LOS, a Vigilncia Sanitria um conjunto
aes capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade e
intervir nos problemas sanitrios decorrentes do meio ambiente,
produo e circulao de bens e da prestao de servios de interesse
sade, abrangendo:
de
de
da
da
1. O controle de bens de consumo que, direta ou indiretamente,

se relacionem com a sade, compreendidas todas as etapas e
processos, da produo ao consumo, e;
2. O controle da prestao de servios que se relacionam direta
ou indiretamente com a sade.
A Vigilncia Epidemiolgica, por definio, um conjunto de

aes que proporcionam o conhecimento, a deteco ou preveno de
qualquer mudana nos fatores determinantes e condicionantes de
sade individual ou coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar
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as medidas de preveno e controle das doenas ou agravos. A definio
legal clara e condizente com a Epidemiologia, que a cincia que
estuda o binmio sade x doena, e seus fatores condicionantes e
determinantes. Ressalto que no devemos nos esquecer de quais so os
principais fatores determinantes e condicionantes da sade: alimentao,
moradia, saneamento bsico, meio ambiente, trabalho, renda, educao,
transporte, lazer e acesso aos bens/servios essenciais.
Por sua vez, a Sade do Trabalhador definida como um conjunto
de atividades que se destina, atravs das aes de vigilncia
epidemiolgica e vigilncia sanitria, promoo e proteo da sade dos
trabalhadores, assim como visa recuperao e reabilitao da sade dos
trabalhadores submetidos aos riscos e agravos advindos das condies de
trabalho, abrangendo:
1. Assistncia ao trabalhador vtima de acidentes de trabalho ou

portador de doena profissional e do trabalho;
2. Participao, no mbito de competncia do SUS, em estudos,
pesquisas, avaliao e controle dos riscos e agravos potenciais
sade existentes no processo de trabalho;
3. Participao, no mbito de competncia do SUS, da
normatizao, fiscalizao e controle das condies de produo,
extrao, armazenamento, transporte, distribuio e manuseio de
substncias, de produtos, de mquinas e de equipamentos que
apresentam riscos sade do trabalhador;
4. Avaliao do impacto que as tecnologias provocam sade;
5. Informao ao trabalhador e sua respectiva entidade sindical
e s empresas sobre os riscos de acidentes de trabalho, doena
profissional e do trabalho, bem como os resultados de
fiscalizaes, avaliaes ambientais e exames de sade, de
admisso, peridicos e de demisso, respeitados os preceitos da
tica profissional;
6. Participao na normatizao, fiscalizao e controle dos
servios de sade do trabalhador nas instituies e empresas
pblicas e privadas;
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7. Reviso peridica da listagem oficial de doenas originadas no
processo de trabalho, tendo na sua elaborao a colaborao das
entidades sindicais, e;
8. A garantia ao sindicato dos trabalhadores de requerer ao rgo
competente a interdio de mquina, de setor de servio ou de
todo ambiente de trabalho, quando houver exposio a risco
iminente para a vida ou sade dos trabalhadores.
A lista supracitada extensa, mas deve ser lida e muito bem

memorizada para a realizao de uma boa prova. =)
Por fim, a Assistncia Teraputica Integral, conforme dispe a
LOS, consiste da:
1. Dispensao (fornecimento) de medicamentos e produtos de
interesse para a sade, cuja prescrio esteja em conformidade com
as diretrizes teraputicas definidas em protocolo clnico para a
doena ou o agravo sade a ser tratado ou, na falta do protocolo,
em conformidade com o disposto na LOS. A dispensao consiste,
conforme a doutrina farmacutica, no ato do farmacutico orientar e
fornecer aos usurios os medicamentos e insumos farmacuticos
necessrios ao seu tratamento. Conforme dispe a prpria legislao
de sade, devemos entender como produtos de interesse para a
sade os seguintes elementos: rteses, prteses, bolsas
coletoras e equipamentos mdicos. Por sua vez, O protocolo
clnico e a diretriz teraputica devem ser entendidos como
documentos que estabelecem:
a) Os critrios para o diagnstico da doena ou do agravo
sade;
b) O tratamento preconizado, com os medicamentos e demais
produtos apropriados, quando couber;
c) As posologias recomendadas; os mecanismos de controle
clnico, e;
d) O acompanhamento e a verificao dos resultados
teraputicos, a serem seguidos pelos gestores do SUS.
2. Oferta de procedimentos teraputicos, em regime domiciliar,

ambulatorial e hospitalar, constantes de tabelas elaboradas pelo
gestor federal do SUS, realizados no territrio nacional por servio
prprio, conveniado ou contratado.
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02.2. Diretrizes e Princpios do SUS.
A LOS, em relao s aes e servios pblicos de sade e os
servios privados contratados ou conveniados que integram o SUS,
reafirma que tais aes (pblicas) e servios (pblicos OU privados)
devem estar em consonncia com as diretrizes constitucionais presentes
no Art. 198, a saber:
1. Descentralizao, com direo nica em cada esfera de
2. Atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais, e;
3. Participao da comunidade.
Alm das diretrizes constitucionais supracitadas, as aes e servios

de sade integrantes do SUS devero seguir os seguintes princpios legais
presentes na Lei n. 8.080/1990 (LOS):
1. Universalidade de acesso aos servios de sade em todos os
nveis de assistncia: A Sade direito de todos e dever do Estado,
logo, o SUS deve garantir a universalidade de acesso aos servios
de sade pela populao;
2. Integralidade de assistncia, entendida como conjunto
articulado e contnuo das aes e servios preventivos e curativos,
individuais e coletivos, exigidos para cada caso em todos os nveis
de complexidade do sistema: O SUS garantir a Sade em todos os
seus nveis: aes preventivas, aes curativas, servios individuais
(atendimento), servios coletivos (postos de sade);
3. Preservao da autonomia das pessoas na defesa de sua
integridade fsica e moral;
4. Igualdade da assistncia sade, sem preconceitos ou
privilgios de qualquer espcie: a Sade ser prestada a qualquer
pessoa, sem atendimento preferencial;
5. Direito informao s pessoas assistidas, sobre sua sade: a
pessoa atendida pelo SUS tem o direito de receber todas as
informaes sobre o diagnstico realizado pelo profissional da rea
da sade que lhe deu atendimento;
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6. Divulgao de informaes quanto ao potencial dos servios de
sade e a sua utilizao pelo usurio: atualmente, essa divulgao
realizada principalmente pela internet;
7. Utilizao da epidemiologia para o estabelecimento de
prioridades, a alocao de recursos e a orientao programtica: a
Epidemiologia, que a cincia que estuda o binmio sade x
doena, o ponto de partida para o planejamento gerencial do
SUS. Atravs dessa cincia, pode-se, por exemplo, observar quais
doenas so mais presentes em determinadas regies e definir, a
partir dessa constatao, quais sero as prioridades do SUS naquela
regio, dimensionando de forma eficiente a alocao de recursos
(financeiros e humanos) e a orientao a ser tomada nos programas
de sade;
8. Participao da comunidade: Esse princpio repete a diretriz
constitucional supracitada;
9. Descentralizao poltico-administrativa, com direo nica em
cada esfera de governo (federal, estadual, distrital e municipal):
a) nfase
municpios;
na
descentralizao
dos
servios
para
os
b) Regionalizao e hierarquizao da rede de servios de

sade;
10. Integrao em nvel executivo das aes de sade, meio
ambiente e saneamento bsico: essas trs aes devem andar
juntas, pois so essenciais para garantir o bem estar da sociedade;
11. Conjugao dos recursos financeiros, tecnolgicos, materiais
e humanos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios na prestao de servios de assistncia sade da
populao: A Sade Pblica receber recursos de todas as esferas
de governo, na forma de investimentos, tecnologia, materiais e
pessoas (recursos humanos);
12. Capacidade de resoluo dos servios em todos os nveis de
assistncia, e;
13. Organizao dos servios pblicos
duplicidade de meios para fins idnticos.
de
modo
evitar
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Diretrizes (CF/1988):
1. Descentralizao;
2. Atendimento Integral;
3. Participao da Comunidade.
Princpios (LOS):
1. Universalidade;
2. Integralidade;
3. Preservao;
4. Igualdade;
5. Direito Informao;
6. Divulgao de Informaes;
7. Utilizao da Epidemiologia;
8. Participao da Comunidade;
9. Descentralizao;
10. Integrao;
11. Conjugao dos recursos;
12. Capacidade de Resoluo
13. Organizao.
02.3. Organizao, Direo e Gesto do SUS.

Nesse tpico, observaremos que as aes e servios de sade,
executados pelo SUS, seja diretamente ou mediante participao
complementar da iniciativa privada, sero organizados de forma
regionalizada e hierarquizada em nveis de complexidade crescente.
A direo do SUS, conforme dispe a CF/1988, ser descentralizada,
com direo nica em cada esfera de governo. A direo (ou comando),
por sua vez, ser exercida pelos seguintes rgos:
1. No mbito da Unio, esfera federal, pelo Ministrio da
Sade (MS);
2. No mbito dos Estados e do Distrito Federal, esfera estadual
e distrital, pela respectiva Secretaria de Sade ou rgo
equivalente, e;
3. No mbito dos Municpios, esfera municipal, pela respectiva
Secretaria de Sade ou rgo equivalente.
importante ressaltar que os muncipios podero constituir

consrcios para desenvolver as aes e os servios de sade que lhes
correspondam. A esses Consrcios Administrativos Intermunicipais
(CAI) se aplicam o princpio da direo nica. Por fim, o SUS, no nvel
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municipal, poder organizar-se em distritos de forma a integrar e
articular recursos, tcnicas e prticas voltadas para cobertura total das
aes de sade. Observe que a organizao em distritos facultativa,
pois o legislador deixa claro que o SUS poder realizar tal diviso e no
diz expressamente dever realizar tal diviso.
No mbito nacional, a LOS prev a criao de Comisses
Intersetoriais (CI) subordinadas ao Conselho Nacional de Sade (CNS),
sendo essas comisses integradas pelos Ministrios, rgos Competentes
e por Entidade Representativas da Sociedade Civil. As CI tero por
finalidade a articulao de polticas e programas de interesse para a
sade, cuja execuo, envolva reas no compreendidas no mbito do
SUS. Essa articulao abranger, em especial, as seguintes atividades:
1. Alimentao e nutrio;
2. Saneamento e meio ambiente;
3. Vigilncia sanitria e farmacoepidemiologia;
4. Recursos humanos;
5. Cincia e tecnologia, e;
6. Sade do trabalhador.
O legislador ordinrio tambm prev a criao de Comisses

Permanentes de Integrao (CPI) entre os servios de sade e as
instituies de ensino profissional e superior. Conforme dispe a Lei
Orgnica da Sade, cada uma dessas CPI ter por finalidade propor
prioridades, mtodos e estratgias para a formao e educao
continuada dos recursos humanos do SUS, na esfera correspondente,
assim como em relao pesquisa e cooperao tcnica entre essas
instituies.
At 2011, a organizao, direo e gesto do SUS resumiam-se ao
supracitado nesse tpico, porm, com a edio e publicao da Lei n.
12.466/2011, houve a incluso de novos atores nessa seara.
O legislador ordinrio incluiu na LOS a Comisso Intergestores
Bipartite (CIB) e a Comisso Intergestores Tripartite (CIT), que so
reconhecidas como foros de negociao e pactuao entre gestores
quanto aos aspectos operacionais do SUS, sendo que a atuao das CIB e
das CIT tero por objetivo:
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1. Decidir sobre os aspectos operacionais, financeiros e
administrativos da gesto compartilhada do SUS, em
conformidade com a definio da poltica consubstanciada em
planos de sade, aprovados pelos conselhos de sade;
2. Definir diretrizes, de mbito nacional, regional e
intermunicipal, a respeito da organizao das redes de aes e
servios de sade, principalmente no tocante sua governana
institucional e integrao das aes e servios dos entes
federados, e;
3. Fixar diretrizes sobre as regies de sade, distrito sanitrio,
integrao de territrios, referncia e contrarreferncia e demais
aspectos vinculados integrao das aes e servios de sade
entre os entes federados.
Alm das CIB e CIT, a Lei n. 12.466/2011, que alterou a LOS,

reconheceu o Conselho Nacional de Secretrios de Sade (CONASS)
e o Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Sade
(CONASEMS) como entidades representativas, respectivamente, dos
entes estaduais e municipais para tratar de matrias referentes sade.
Esses conselhos so declarados de utilidade pblica e relevante funo
social, na forma do Regulamento do SUS (Decreto n. 7.508/2011).
Quanto ao financiamento, o CONASS e o CONASEMS recebero recursos
do Oramento Geral da Unio por meio do Fundo Nacional de Sade
(FNS), para auxiliar no custeio de suas despesas institucionais, podendo
ainda celebrar convnios com a Unio.
Por fim, para concluir o tpico, temos ainda os Conselhos de
Secretarias Municipais de Sade (COSEMS), que so reconhecidos
como entidades que representam os entes municipais, no mbito
estadual, para tratar de matrias referentes sade, desde que
vinculados institucionalmente ao CONASEMS.
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02.4. Atribuies e Competncias do SUS.
A LOS definiu que as atribuies do SUS so comuns aos entes
federativos (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios), ao passo que
as competncias delegadas s direes nacionais, estaduais, distrital e
municipais so distintas entre si.
Conforme legislao cabe Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios exercerem, em seu mbito administrativo, as seguintes
atribuies:
1. Definio das instncias e mecanismos de controle, avaliao e
de fiscalizao das aes e servios de sade;
2. Administrao dos recursos oramentrios
destinados, em cada ano, sade;
financeiros
3. Acompanhamento, avaliao e divulgao do nvel de sade da

populao e das condies ambientais;
4. Organizao e coordenao do sistema de informao de
sade;
5. Elaborao de normas tcnicas e estabelecimento de padres
de qualidade e parmetros de custos que caracterizam a
assistncia sade;
de qualidade para promoo da sade do trabalhador;
7. Participao de formulao da poltica e da execuo das aes
de saneamento bsico e colaborao na proteo e recuperao
do meio ambiente;
8. Elaborao e atualizao peridica do plano de sade;
9. Participao na formulao e na execuo da poltica de
formao e desenvolvimento de recursos humanos para a sade;
10. Elaborao da proposta oramentria
conformidade com o plano de sade;
do
SUS,
de
11. Elaborao de normas para regular as atividades de servios

privados de sade, tendo em vista a sua relevncia pblica;
12. Realizao de operaes externas de natureza financeira de
interesse da sade, autorizadas pelo Senado Federal (no
Congresso Nacional);
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13. Para atendimento de necessidades coletivas, urgentes e
transitrias, decorrentes de situaes de perigo iminente, de
calamidade pblica ou de irrupo de epidemias, a autoridade
competente da esfera administrativa correspondente poder
requisitar bens e servios, tanto de pessoas naturais como de
jurdicas, sendo-lhes assegurada justa indenizao;
14. Implementar o Sistema Nacional de Sangue, Componentes e
Derivados (SINASAN, criado pela Lei n. 10.205/2001);
15. Propor a celebrao de convnios, acordos e protocolos
internacionais relativos sade, saneamento e meio ambiente;
16. Elaborar normas tcnico-cientficas de promoo, proteo e
recuperao da sade;
17. Promover articulao com os rgos de fiscalizao do
exerccio profissional e outras entidades representativas da
sociedade civil para a definio e controle dos padres ticos para
pesquisa, aes e servios de sade;
18. Promover a articulao da poltica e dos planos de sade;
19. Realizar pesquisas e estudos na rea de sade;
20. Definir as instncias e mecanismos de controle e fiscalizao
inerentes ao poder de polcia sanitria, e;
21. Fomentar, coordenar e executar programas e projetos
estratgicos e de atendimento emergencial.
uma lista grande, eu sei! No aconselho que decore toda ela, mas
uma boa memorizao atravs da leituras insistentes e perseverantes
bastante interessante. Rs! =)
Quanto s competncias delegadas s direes nacional, estadual,
distrital e municipal, considero mais eficiente montar uma tabela com as
competncias por ente federativo. humanamente impossvel decorar
todas as competncias para sua prova, mas muito eficaz o estudo pela
tabela, pois podemos fazer a comparao das competncias entre os
entes polticos, ressaltando que, seguindo o alinhamento constitucional de
organizao do Estado, ao Distrito Federal ficam delegadas as
competncias tanto da direo estadual quanto da direo municipal. Sem
mais delongas, vamos tabela comparativa de competncias das direes
do SUS:
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Competncias por Esfera:

Competncias delegadas ao Distrito
Federal:
Art.
16
(Direo Art.
17
(Direo Art.
18
(Direo
Nacional do SUS):
Estadual do SUS):
Municipal do SUS):
1. Planejar, organizar,
1. Promover a
1. Formular, avaliar e
controlar e avaliar as
descentralizao para
apoiar polticas de
aes e os servios de
os Municpios dos
alimentao e
sade
e
gerir
e
servios e das aes
nutrio;
executar os servios
de sade;
pblicos de sade;
2.
Participar
do
planejamento,
2. Participar na
2. Acompanhar,
programao
e
formulao e na
organizao da rede
implementao das
redes hierarquizadas
regionalizada
e
polticas:
do SUS;
hierarquizada do SUS,
em articulao com
sua direo estadual;
3.
Participar
da
3. Prestar apoio
execuo, controle e
tcnico e financeiro
a) de controle das
avaliao das aes
aos Municpios e
agresses ao meio
referentes
s
executar
ambiente;
condies
e
aos
supletivamente aes
ambientes
de
e servios de sade;
trabalho;
4. Coordenar e, em
b) de saneamento
carter complementar,
4. Executar servios:
bsico, e;
executar aes e
servios:
c) relativas s
condies e aos
a) de vigilncia
a)
de
vigilncia
ambientes de
epidemiolgica;
epidemiolgica;
trabalho;
3. Definir e coordenar b) de vigilncia
b) vigilncia sanitria;
os sistemas:
sanitria;
a) de redes integradas
de assistncia de alta
complexidade;
b) de rede de
laboratrios de sade
pblica;
c) de alimentao e
nutrio, e;
c) de alimentao e
nutrio;
d) de sade do
trabalhador;
d)
de
saneamento
bsico, e;
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c) de vigilncia
epidemiolgica, e;
d) vigilncia sanitria;
4. Participar da
definio de normas e
mecanismos de
controle, com rgo
afins, de agravo sobre
o meio ambiente ou
dele decorrentes, que
tenham repercusso
na sade humana;
5. Participar da
definio de normas,
critrios e padres
para o controle das
condies e dos
ambientes de trabalho
e coordenar a poltica
de sade do
trabalhador;
5. Participar, junto
com os rgos afins,
do controle dos
agravos do meio
ambiente que tenham
repercusso na sade
humana;
6. Participar da
formulao da poltica
e da execuo de
aes de saneamento
bsico;
e)
de
sade
trabalhador;
do
5. Dar execuo, no
mbito municipal,
poltica de insumos e
equipamentos para a
sade;
6.
Colaborar
na
fiscalizao
das
agresses ao meio
7. Participar das aes ambiente que tenham
de controle e avaliao repercusso sobre a
das condies e dos
sade
humana
e
ambientes de
atuar,
junto
aos
trabalho;
rgos
municipais,
estaduais e federais
competentes,
para
control-las;
8. Em carter
suplementar,
formular, executar,
7. Formar consrcios
acompanhar e avaliar administrativos
a poltica de insumos e intermunicipais;
equipamentos para a
sade;
9. Identificar
estabelecimentos
6. Coordenar e
hospitalares de
participar na execuo referncia e gerir
das aes de vigilncia sistemas pblicos de
epidemiolgica;
alta complexidade, de
referncia estadual e
regional;
7. Estabelecer normas 10. Coordenar a rede
e executar a vigilncia estadual de
sanitria de portos,
laboratrios de sade
aeroportos e
pblica e
fronteiras, podendo a hemocentros, e gerir
execuo ser
as unidades que
complementada pelos permaneam em sua
Estados, Distrito
organizao
Federal e Municpios;
administrativa;
8. Gerir laboratrios
pblicos de sade e
hemocentros;
9. Colaborar com a
Unio e os Estados na
execuo da vigilncia
sanitria de portos,
aeroportos
e
fronteiras;
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8. Estabelecer
critrios, parmetros e
mtodos para o
controle da qualidade
sanitria de produtos,
substncias e servios
de consumo e uso
humano;
9. Promover
articulao com os
rgos educacionais e
de fiscalizao do
exerccio profissional,
bem como com
entidades
representativas de
formao de recursos
humanos na rea de
sade;
10. Formular, avaliar,
elaborar normas e
participar na execuo
da poltica nacional e
produo de insumos
e equipamentos para a
sade, em articulao
com os demais rgos
governamentais;
11. Identificar os
servios estaduais e
municipais de
referncia nacional
para o
estabelecimento de
padres tcnicos de
assistncia sade;
12. Controlar e
fiscalizar
procedimentos,
produtos e substncias
de interesse para a
sade;
11. Estabelecer
normas, em carter
suplementar, para o
controle e avaliao
das aes e servios
de sade;
10. Celebrar contratos

e
convnios
com
entidades prestadoras
de servios privados
de sade, bem como
controlar e avaliar sua
execuo;
12. Formular normas e

estabelecer padres,
em carter
suplementar, de
procedimentos de
controle de qualidade
para produtos e
substncias de
consumo humano;
11.
Controlar
e
fiscalizar
os
procedimentos
dos
servios privados de
sade;
13. Colaborar com a

Unio na execuo da
vigilncia sanitria de
portos, aeroportos e
fronteiras;
12.
Normatizar
complementarmente
as aes e servios
pblicos de sade no
seu
mbito
de
atuao.
14. O
acompanhamento, a
avaliao e divulgao
dos indicadores de
morbidade e
mortalidade no mbito
da unidade federada.
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13. Prestar cooperao
tcnica e financeira
aos Estados, ao
Distrito Federal e aos
Municpios para o
aperfeioamento da
sua atuao
institucional;
14. Elaborar normas
para regular as
relaes entre o SUS e
os servios privados
contratados de
assistncia sade;
15. Promover a
descentralizao para
as Unidades Federadas
e para os Municpios,
dos servios e aes
de sade,
respectivamente, de
abrangncia estadual
e municipal;
16. Normatizar e
coordenar
nacionalmente o
Sistema Nacional de
Sangue, Componentes
e Derivados
(SINASAN);
17. Acompanhar,
aes e os servios de
sade, respeitadas as
competncias
estaduais e
municipais;
18. Elaborar o
Planejamento
Estratgico Nacional
no mbito do SUS, em
cooperao tcnica
com os Estados,
Municpios e Distrito
Federal;
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19. Estabelecer o
Sistema Nacional de
Auditoria (SNA) e
coordenar a avaliao
tcnica e financeira do
SUS em todo o
Territrio Nacional em
cooperao tcnica
com os Estados,
Municpios e Distrito
Federal.
Para concluir o tpico, devo ressaltar que existe a previso legal que
autoriza a Unio (Direo Nacional do SUS) executar aes de vigilncia
epidemiolgica e sanitria em circunstncias especiais, como na
ocorrncia de agravos inusitados sade, que possam escapar do
controle da Direo Estadual do SUS ou que representem risco de
disseminao nacional. Pode ser, por exemplo, um surto de febre amarela
em algum estado do pas, ou ainda a contaminao por leptospirose aps
longo perodo de enchentes urbanas, tanto faz. O que importa mesmo
que a Unio autorizada por lei a, de certa forma, intervir nos Estados
quando o assunto Sade pblica, pois na maioria dos casos no h
tempo a perder. Sade prioridade, no se tratando, portanto, de invaso
de competncia.
02.5. Subsistema de Ateno Sade Indgena (SASI).
A exemplo do que acontece com o texto constitucional, que separou
um captulo prprio para tratar dos ndios, a LOS, com incluses operadas
pela Lei n. 9.826/1999, tratou de forma separada a sade do ndio,
instituindo um subsistema dentro do SUS: Subsistema de Ateno
Sade Indgena (SASI). Com isso, as aes e servios de sade
voltados para o atendimento das populaes indgenas em todo o
territrio brasileiro, obedecero ao disposto na LOS.
Quanto ao financiamento, caber primordialmente Unio, com
seus recursos prprios, financiar o SASI, podendo os Estados, o Distrito
Federal, os Municpios ou outras instituies governamentais ou no
governamentais complementarem o custeio desse subsistema. Por sua
vez, cabe ao SUS promover a articulao do SASI com os rgos
responsveis pela Poltica Indgena do Pas.
O SASI, obrigatoriamente, dever considerar a realidade local e as
especificidades da cultura dos povos indgenas e o modelo a ser adotado
em ateno sade destes, devendo ser pautado por uma abordagem
diferenciada e global, contemplando os aspectos de assistncia sade,
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saneamento bsico, nutrio, habitao, meio ambiente, demarcao de
terras, educao sanitria e integrao institucional.
De forma anloga ao SUS, o SASI dever ser descentralizado,
hierarquizado e regionalizado, tendo como base de atuao os Distritos
Sanitrios Especiais Indgenas (DSEI). Esses distritos abarcam uma ou
mais reas indgenas. O SUS servir de retaguarda e referncia ao SASI,
adaptando sua estrutura quando for preciso, nas regies onde residem as
populaes indgenas, propiciando a integrao e o atendimento
necessrio em todos os nveis, sem discriminaes.
As populaes indgenas devem ter acesso garantido ao SUS, em
mbito local, regional e de centros especializados, de acordo com suas
necessidades, compreendendo a ateno primria, secundria e terciria
sade. Alm disso, essas populaes tero direito a participar dos
organismos colegiados de formulao, acompanhamento e avaliao
das polticas de sade, tais como o Conselho Nacional de Sade (CNS) e
os Conselhos Estaduais e Municipais de Sade, quando for o caso.
02.6. Subsistema de Atendimento e Internao Domiciliar (SAID).
O Subsistema de Atendimento e Internao Domiciliar (SAID) o
segundo subsistema dos trs presentes no SUS, includo pela Lei
n.10.424/2002. Ele prev no mbito do SUS, o atendimento domiciliar
e a internao domiciliar, sendo que nessas modalidades de
assistncia incluem-se, principalmente os procedimentos mdicos, de
enfermagem, fisioteraputicos, psicolgicos e de assistncia social, entre
outros necessrios ao cuidado integral dos pacientes em seu domiclio.
Ressalto que o atendimento e a internao domiciliares sero
realizados por equipes multidisciplinares que atuaro nos nveis da
medicina preventiva, teraputica e reabilitadora. Por fim, essas
modalidades de assistncia s podero ser realizadas por indicao
mdica, com expressa concordncia do paciente e de sua famlia. Em
suma, o atendimento e a internao domiciliar no podem ser impostos ao
paciente, por mais que seja necessrio. Cabe ao enfermo autorizar tais
procedimentos, no sendo obrigado a se submeter qualquer tratamento,
conforme disposto no artigo 5, II da nossa Carta Magna:
Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei.
02.7. Subsistema de Acompanhamento durante o Trabalho de

Parto, Parto e Ps-Parto Imediato (SATP).
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O Subsistema de Acompanhamento durante o Trabalho de Parto,
Parto e Ps-Parto Imediato (SATP) o terceiro e ltimo subsistema a ser
includo no SUS, por meio da Lei n. 11.108/2005.
O SATP obrigou os servios de sade do SUS, da rede prpria ou
conveniada, a permitir a presena, junto parturiente, de um
acompanhante durante todo o perodo de trabalho de parto, parto e psparto imediato. O acompanhante ser expressamente indicado pela
parturiente.
SASI
Subsistema de Ateno
Sade Indgena
SUS
Sistema nico de Sade
SAID
Subsistema de Atendimento
e Internao Domiciliar
SATP
Subsistema de Atendimento
durante o Trabalho de Parto
02.8. Assistncia Teraputica e Incorporao de Tecnologia em

Sade.
Conforme j foi visto anteriormente em nossa aula, especificamente
no tpico 02.1. Objetivos e Atribuies do SUS, temos que a
Assistncia Teraputica Integral consiste da:
1. Dispensao (fornecimento) de medicamentos e produtos de
interesse para a sade, cuja prescrio esteja em conformidade com
as diretrizes teraputicas definidas em protocolo clnico para a
doena ou o agravo sade a ser tratado ou, na falta do protocolo,
em conformidade com o disposto na LOS. A dispensao consiste,
conforme a doutrina farmacutica, no ato do farmacutico orientar e
fornecer aos usurios os medicamentos e insumos farmacuticos
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necessrios ao seu tratamento. Conforme dispe a prpria legislao
de sade, devemos entender como produtos de interesse para a
sade os seguintes elementos: rteses, prteses, bolsas
coletoras e equipamentos mdicos. Por sua vez, O protocolo
clnico e a diretriz teraputica devem ser entendidos como
documentos que estabelecem:
a) Os critrios para o diagnstico da doena ou do agravo
sade;
b) O tratamento preconizado, com os medicamentos e demais
produtos apropriados, quando couber;
c) As posologias recomendadas; os mecanismos de controle
clnico, e;
d) O acompanhamento e a verificao dos resultados
teraputicos, a serem seguidos pelos gestores do SUS.
2. Oferta de procedimentos teraputicos, em regime domiciliar,

ambulatorial e hospitalar, constantes de tabelas elaboradas pelo
gestor federal do SUS, realizados no territrio nacional por servio
prprio, conveniado ou contratado.
Conforme dispe a prpria Lei Orgnica da Sade, os protocolos
clnicos
e
as
diretrizes
teraputicas
devero
estabelecer
os
medicamentos ou produtos necessrios nas diferentes fases evolutivas
da doena ou do agravo sade de que tratam, bem como aqueles
indicados em casos de perda de eficcia e de surgimento de intolerncia
ou reao adversa relevante, provocadas pelo medicamento, produto ou
procedimento de primeira escolha. Em qualquer caso, esses
medicamentos ou produtos sero aqueles avaliados quanto sua
eficcia, segurana, efetividade e custo-efetividade para as
diferentes fases evolutivas da doena ou do agravo sade de que trata o
protocolo.
Em algumas ocasies, o profissional da sade pode se deparar com
a ausncia de protocolo clnico ou de diretriz teraputica em relao a um
determinado caso clnico. Nessas situaes, a dispensao ser realizada:
1. Com base nas relaes de medicamentos institudas pelo
gestor federal do SUS, observadas as competncias estabelecidas
na LOS, e a responsabilidade pelo fornecimento ser pactuada na
Comisso Intergestores Tripartite (CIT);
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2. No mbito de cada Estado e do Distrito Federal, de forma
suplementar, com base nas relaes de medicamentos
institudas pelos gestores estaduais do SUS, e a responsabilidade
pelo fornecimento ser pactuada na Comisso Intergestores
Bipartite (CIB);
3. No mbito de cada Municpio, de forma suplementar, com
base nas relaes de medicamentos institudas pelos gestores
municipais do SUS, e a responsabilidade pelo fornecimento ser
pactuada no Conselho Municipal de Sade (CMS).
Observado as disposies referentes Assistncia Teraputica,

vamos adentrar a parte relativa Incorporao de Tecnologia em
Sade. Conforme mandamento legal, a incorporao, a excluso ou a
alterao pelo SUS de novos medicamentos, produtos e
procedimentos, bem como a constituio ou a alterao de protocolo
clnico ou de diretriz teraputica, so atribuies do Ministrio da Sade
(MS), assessorado pela Comisso Nacional de Incorporao de
Tecnologias no SUS (CNIT-SUS).
A CNIT-SUS, que tem sua composio e regimento definidos em
regulamento, conforme dispe a LOS, contar com a participao de um
representante indicado pelo Conselho Nacional de Sade (CNS) e de um
representante, especialista na rea de sade, indicado pelo Conselho
Federal de Medicina (CFM). Os trabalhos da CNIT-SUS so exteriorizados
na forma de relatrio, sendo que tais relatrios levaro em considerao,
necessariamente:
1. As evidncias cientficas sobre a eficcia, a acurcia, a
efetividade e a segurana do medicamento, produto ou
procedimento objeto do processo, acatadas pelo rgo
competente para o registro ou a autorizao de uso, e;
2. A avaliao econmica comparativa dos benefcios e dos custos
em relao s tecnologias j incorporadas, inclusive no que se
refere aos atendimentos domiciliar, ambulatorial ou hospitalar,
quando cabvel.
A incorporao, a excluso e a alterao de novos medicamentos,

produtos e procedimentos sero efetuadas mediante a instaurao de
processo administrativo, a ser concludo no prazo de 180 dias, contado
da data em que foi protocolado o pedido, admitida, em situaes
excepcionais devidamente justificadas, sua prorrogao por mais 90
dias corridos. Tal processo administrativo observar as disposies
previstas na Lei n. 9.784/1999 (Lei do Processo Administrativo Federal),
e as seguintes determinaes especiais:
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1. Apresentao pelo interessado dos documentos e, se cabvel,
das amostras de produtos, na forma do regulamento, com
informaes necessrias para o atendimento s consideraes
expressadas pelo CNIT-SUS por meio de seus relatrios;
2. Realizao de consulta pblica que inclua a divulgao do
parecer emitido pela CNIT-SUS, e;
3. Realizao de audincia pblica, antes da tomada de
deciso, se a relevncia da matria justificar o evento.
Por fim, quanto Assistncia Teraputica e Incorporao de

Tecnologia em Sade, observamos as seguintes disposies legais:
1. Em todas as esferas de gesto do SUS (federal, estadual,
distrital e municipal) vedado (proibido):
a) O pagamento, o ressarcimento ou o reembolso de
medicamento, produto e procedimento clnico ou cirrgico
experimental, ou de uso no autorizado pela Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), e;
b) A dispensao, o pagamento, o ressarcimento ou o
reembolso de medicamento e produto, nacional ou importado,
sem registro na ANVISA.
2. A responsabilidade financeira pelo fornecimento de
medicamentos, produtos de interesse para a sade ou
procedimentos referentes Assistncia Teraputica e
Incorporao de Tecnologia em Sade ser pactuada na Comisso
Intergestores Tripartite (CIT).
03. Servios Privados de Assistncia Sade.

Conforme dispe o Art. 199 da CF/1988, a assistncia sade
livre iniciativa privada. Com base nessa disposio constitucional,
temos que as instituies privadas podero participar de forma
complementar do SUS, segundo diretrizes deste, mediante contrato de
direito pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e
as sem fins lucrativos, ou de forma suplementar do SUS, que a
atuao da iniciativa privada fora do SUS, configurando o setor de sade
suplementar.
Seguindo os dizeres de nossa Carta Magna, a LOS definiu que os
servios privados de assistncia sade caracterizam-se pela atuao,
por iniciativa prpria, de profissionais liberais, legalmente habilitados, e
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de pessoas jurdicas de direito privado na promoo, proteo e
recuperao da sade. A prestao desses servios privados ser pautada
pelos princpios ticos e as normas expedidas pelo rgo de direo do
SUS quanto s condies para seu funcionamento.
Em consonncia com a Constituio de 1988, a LOS veda (probe) a
participao direta ou indireta de empresas ou de capitais estrangeiros na
assistncia sade, salvo as decorrentes de doaes de organismos
internacionais vinculados Organizao das Naes Unidas (ONU), de
entidades de cooperao tcnica e de financiamento e emprstimos. Em
qualquer caso permitido, obrigatria a autorizao do rgo de direo
nacional do SUS, submetendo-se a seu controle as atividades que forem
desenvolvidas e os instrumentos que forem firmados.
Por fim, devemos ressaltar que essa vedao no se aplica aos
servios mantidos por empresas para atendimento de seus empregados e
dependentes, desde que no haja qualquer nus para a Seguridade
Social e no possua finalidade lucrativa quanto a prestao do referido
servio.
03.1. Participao Complementar no SUS.
Conforme dispe a LOS, quando as disponibilidades forem
insuficientes para garantir a cobertura assistencial populao de uma
determinada rea, o SUS poder recorrer aos servios ofertados pela
iniciativa privada. Observe que o verbo da frase anterior poder, ou
seja, o SUS tem a faculdade, e no a obrigatoriedade, de recorrer
iniciativa privada. Conforme j informado, a participao complementar
da iniciativa privada ser formalizada mediante contrato ou convnio,
observadas as normas de direito pblico. Ter preferncia na participao
complementar no SUS as entidades filantrpicas e as sem fins
lucrativos.
Os critrios e valores para a remunerao de servios e os
parmetros de cobertura assistencial sero estabelecidos pela direo
nacional do SUS, aprovados no Conselho Nacional de Sade (CNS). Na
fixao desses critrios, valores, formas de reajuste e de pagamento de
remunerao, cabe direo nacional do SUS fundamentar sua deciso
em demonstrativo econmico-financeiro que garanta a efetiva qualidade
de execuo dos servios contratados.
Por sua vez, os servios contratados submeter-se-o s normas
tcnicas e administrativas e aos princpios e diretrizes do SUS, mantido o
equilbrio econmico e financeiro do contrato. Por fim, aos proprietrios,
administradores e dirigentes de entidades ou servios contratados
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vedado exercer cargo de chefia ou funo de confiana no SUS, por ficar
caracterizado o conflito de interesses.
04. Recursos Humanos do SUS.
A poltica de recursos humanos na rea da sade ser formalizada e
executada articuladamente pelas diferentes esferas de governo, em
cumprimento dos seguintes objetivos:
1. Organizao de um sistema de formao de recursos humanos
em todos os nveis de ensino, inclusive de ps-graduao, alm
da elaborao de programas de permanente aperfeioamento de
pessoal, e;
2. Valorizao da dedicao exclusiva aos servios do SUS.
Os servios pblicos que integram o SUS constituem campo de

prtica para ensino e pesquisa, mediante normas especficas, elaboradas
conjuntamente com o sistema educacional.
Os cargos e funes de chefia, direo e assessoramento, no mbito
do SUS, s podero ser exercidos em regime de tempo integral.
Seguindo o regramento constitucional, que permite a acumulao de dois
cargos privativos de profissionais de sade, os servidores que
legalmente acumulam dois cargos ou empregos podero exercer
suas atividades em mais de um estabelecimento do SUS. A
possibilidade de realizar as atividades em mais de um estabelecimento do
SUS extensvel aos servidores em regime de tempo integral, com
exceo dos ocupantes de cargos ou funo de chefia, direo ou
assessoramento, que devero realizar suas atividades laborais em um
estabelecimento apenas.
Por fim, as especializaes na forma de treinamento em
servio sob superviso sero regulamentadas por Comisso Nacional,
instituda de acordo com as previses da LOS, garantida a participao
das entidades profissionais correspondentes.
05. Recursos e Financiamento do SUS.
O Oramento da Seguridade Social (OSS) previsto na LOA (Lei
oramentria anual) destinar ao SUS, de acordo com a receita estimada,
os recursos necessrios realizao de suas finalidades, previstos em
proposta elaborada pela sua direo nacional, com a participao dos
rgos da Previdncia Social (Ministrio da Previdncia Social) e da
Assistncia Social (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
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Fome), tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO). Alm dos recursos previstos no OSS, so
considerados outras fontes de recursos os provenientes de:
1. Servios que possam ser prestados sem prejuzo da assistncia
sade;
2. Ajuda, contribuies, doaes e donativos;
3. Alienaes patrimoniais e rendimentos de capital;
4. Taxas, multas, emolumentos e preos pblicos arrecadados no
mbito do SUS, e;
5. Rendas eventuais, inclusive comerciais e industriais.
As receitas geradas no mbito do SUS sero creditadas diretamente

em contas especiais, movimentadas pela sua direo na esfera de poder
onde forem arrecadadas (esfera federal, estadual, distrital e municipal).
Por sua vez, as aes de saneamento que venham a ser executadas
supletivamente pelo SUS, sero financiadas por recursos tarifrios
especficos alm de outros oriundos da Unio, Estados, Distrito Federal,
Municpios e, em particular, do Sistema Financeiro da Habitao (SFH).
Por fim, as atividades de pesquisa e desenvolvimento cientfico e
tecnolgico em sade sero co-financiadas pelo SUS, pelas universidades
e pelo Oramento Fiscal (OF), alm de recursos de instituies de
fomento e financiamento ou de origem externa e receita prpria das
instituies executoras.
05.1. Gesto Financeira do SUS.
Conforme dispe a Lei do SUS, nossa estimada LOS, os recursos
financeiros do SUS sero depositados em conta especial, em cada esfera
de sua atuao (esfera federal, estadual, distrital e municipal), e
movimentados sob a fiscalizao dos respectivos Conselhos de Sade.
Especificamente, na esfera federal, os recursos financeiros, originrios do
Oramento da Seguridade Social (OSS), de outros Oramentos da Unio,
alm de outras fontes, sero administrados pelo Ministrio da Sade (MS),
atravs do Fundo Nacional de Sade (FNS).
importante salientar que o MS acompanhar por meio de seu
sistema de auditoria se os recursos repassados aos Estados e
Municpios esto de acordo com a programao previamente aprovada
para a destinao do montante transferido. Constatada a malversao
(m administrao), desvio ou no aplicao dos recursos, caber ao
MS aplicar as medidas previstas em lei.
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As autoridades responsveis pela distribuio da receita
efetivamente arrecadada no mbito federal, transferiro automaticamente
ao FNS os recursos financeiros correspondentes s dotaes consignadas
no OSS, a projetos e atividades a serem executados no mbito do SUS.
Na distribuio dos recursos financeiros da Seguridade Social ser
observada a mesma proporo da despesa prevista de cada rea, no
OSS.
Para o estabelecimento de valores a serem transferidos
(repassados) aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, ser
utilizada a combinao dos seguintes critrios, segundo anlise tcnica
de programas e projetos:
1. Perfil demogrfico da regio;
2. Perfil epidemiolgico da populao a ser coberta;
3. Caractersticas quantitativas e qualitativas da rede de sade
na rea;
4. Desempenho tcnico, econmico e financeiro no perodo
anterior;
5. Nveis de participao do setor sade nos oramentos
estaduais e municipais;
6. Previso do plano quinquenal de investimentos da rede, e;
7. Ressarcimento do atendimento a servios prestados para
outras esferas de governo.
Por fim, deve-se ter em mente que nos casos de Estados e

Municpios sujeitos a notrio processo de migrao, os critrios
demogrficos mencionados anteriormente sero ponderados por outros
indicadores de crescimento populacional, em especial o nmero de
eleitores registrados.
05.2. Planejamento e Oramento do SUS.
O processo de planejamento e oramento do SUS dever se dar
de forma ascendente, ou seja, do nvel local (mbito municipal) at o
federal (mbito nacional). Sero ouvidos seus rgos deliberativos,
compatibilizando-se as necessidades da poltica de sade com a
disponibilidade de recursos em planos de sade dos Municpios, dos
Estados, do Distrito Federal e da Unio. Em suma, o planejamento e o
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oramento sero focados inicialmente pelas necessidades locais (esfera
municipal), compatibilizadas com as necessidades regionais (esfera
estadual) e por fim, com as necessidades nacionais (esfera federal). por
possuir essa caracterstica que classificamos como planejamento e
oramento ascendente.
Os planos de sade sero a base das atividades e programaes
de cada nvel de direo do SUS, e seu financiamento ser previsto na
respectiva proposta oramentria.
vedada (proibida) a transferncia de recursos para o
financiamento de aes no previstas nos planos de sade, exceto em
situaes emergenciais ou de calamidade pblica, na rea de sade.
Por fim, cabe ao Conselho Nacional de Sade (CNS) estabelecer as
diretrizes a serem observadas na elaborao dos planos de sade, em
funo das caractersticas epidemiolgicas e da organizao dos servios
em cada jurisdio administrativa. Conforme dispe a LOS, no ser
permitida a destinao de subvenes e auxlios a instituies prestadoras
de servios de sade com finalidade lucrativa.
06. Disposies Finais.
Vou expor abaixo os dispositivos que considero mais importantes
sobre as disposies finais da Lei n. 8.080/1990, Lei Orgnica da Sade:
Art. 43. A gratuidade das aes e servios de sade fica
preservada nos servios pblicos contratados, ressalvando-se
as clusulas dos contratos ou convnios estabelecidos com as
entidades privadas.
Art. 45. Os servios de sade dos hospitais universitrios e
de ensino integram-se ao SUS, mediante convnio, preservada a
sua autonomia administrativa, em relao ao patrimnio, aos
recursos humanos e financeiros, ensino, pesquisa e extenso nos
limites conferidos pelas instituies a que estejam vinculados.
1 Os servios de sade de sistemas estaduais e municipais de
previdncia social devero integrar-se direo correspondente
do SUS, conforme seu mbito de atuao, bem como quaisquer
outros rgos e servios de sade.
2 Em tempo de paz e havendo interesse recproco, os servios
de sade das Foras Armadas podero integrar-se ao SUS,
conforme se dispuser em convnio que, para esse fim, for
firmado.
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Art. 46. O SUS estabelecer mecanismos de incentivos
participao do setor privado no investimento em cincia e
tecnologia e estimular a transferncia de tecnologia das
universidades e institutos de pesquisa aos servios de sade nos
Estados, Distrito Federal e Municpios, e s empresas nacionais.
04. Lei n. 8.142/1990 (Participao da Comunidade na Gesto do

SUS).
Vamos iniciar a Lei n. 8.142/1990 (atualizada at a Lei
n.8.689/1993). Trata-se da lei ordinria que dispe sobre a participao
da comunidade na gesto do Sistema nico de Sade (SUS) e sobre as
transferncias intergovernamentais de recursos financeiros na rea da
sade e d outras providncias.
Art. 1 O Sistema nico de Sade (SUS), de que trata a Lei n.
8.080/1990 (LOS), contar, em cada esfera de governo, sem
prejuzo das funes do Poder Legislativo, com as seguintes
instncias colegiadas:
I - a Conferncia de Sade, e;
II - o Conselho de Sade.
Em cada ente poltico de nossa Repblica (Unio, Estados, Distrito

Federal e Municpios), o SUS contar com duas instncias colegiadas: a
Conferncia de Sade e o Conselho de Sade.
Dando continuidade, temos que:
1 A Conferncia de Sade reunir-se- a cada 4 (quatro)
anos com a representao dos vrios segmentos sociais, para
avaliar a situao de sade e propor as diretrizes para a
formulao da poltica de sade nos nveis correspondentes,
convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por
esta ou pelo Conselho de Sade.
A Conferncia de Sade temporria, ou seja, se rene apenas de 4

em 4 anos para verificar a situao da sade no pas e propor melhorias
na poltica de sade adotada pelo ente poltico. Devo ressaltar que a
reunio da conferncia convocada em regra pelo Poder Executivo, mas
tambm poder ser convocada pela prpria Conferncia ou pelo Conselho
de Sade, de forma extraordinria.
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2 O Conselho de Sade, em carter permanente e
deliberativo, rgo colegiado composto por representantes do
governo, prestadores de servio, profissionais de sade e
usurios, atua na formulao de estratgias e no controle da
execuo da poltica de sade na instncia correspondente,
inclusive nos aspectos econmicos e financeiros, cujas decises
sero homologadas pelo chefe do poder legalmente constitudo
em cada esfera do governo.
Por sua vez, o Conselho de Sade permanente, colegiado e com

poder deliberativo (de deciso). Cabe a ele formular estratgias a serem
adotadas pela sade pblica, bem como controlar a execuo da poltica
na rea de sade.
3 O Conselho Nacional de Secretrios de Sade (CONASS) e o
Conselho Nacional de Secretrios Municipais de Sade
(CONASEMS) tero representao no Conselho Nacional de Sade
(CNS).
4 A representao dos usurios nos Conselhos de Sade e
Conferncias ser paritria em relao ao conjunto dos demais
segmentos.
5 As Conferncias de Sade e os Conselhos de Sade tero
sua organizao e normas de funcionamento definidas em
regimento prprio, aprovadas pelo respectivo conselho.
Dispositivos autoexplicativos, que no exigem maiores explanaes.

Art. 2 Os recursos do Fundo Nacional de Sade (FNS) sero
alocados como:
I - despesas de custeio e de capital do Ministrio da Sade,
seus rgos e entidades, da administrao direta e indireta;
II - investimentos previstos em lei oramentria (LOA), de
iniciativa do Poder Legislativo e aprovados pelo Congresso
Nacional;
III - investimentos
Ministrio da Sade;
previstos
no
Plano
Quinquenal
do
IV - cobertura das aes e servios de sade a serem

implementados pelos Municpios, Estados e Distrito Federal.
Esses recursos destinar-se-o a investimentos na rede de
servios, cobertura assistencial ambulatorial e hospitalar e
s demais aes de sade.
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A Lei prev 4 destinaes possveis para os recursos financeiros
oriundos do Fundo Nacional de Sade (FNS):
1. Financiamento do gasto com pessoal (despesas de custeio) e do
investimento em edificaes, equipamentos e congneres (despesas
de capital) do Ministrio da Sade e de todas as entidades e rgos
de sua esfera;
2. Investimento em aes de sade previstas na Lei Oramentria
Anual (LOA);
3. Investimento em aes de sade previstas no Plano Quinquenal
do Ministrio da Sade;
4. Cobertura de aes e servios de sade a serem implementados
nos Estados, Distrito Federal e municpios. Sendo esses
investimentos realizados na rede de servios, como a cobertura
assistencial ambulatorial, a cobertura assistencial hospitalar e as
outras aes de sade.
Art. 3 Os recursos referidos no inciso IV do art. 2 desta lei
sero repassados de forma regular e automtica para os
Municpios, Estados e Distrito Federal, de acordo com os critrios
previstos na Lei n. 8.080/1990 (LOS).
Os recursos referentes aos investimentos em aes e servios de

sade a serem implementadas nos Estados, Distrito Federal e Muncipios,
esto sujeitos a repasse automtico. Em suma, para esses recursos, a
Unio repassar automaticamente esses valores aos respectivos entes
polticos (Estados, Distrito Federal e Municpios).
2 Os recursos referidos neste artigo sero destinados, pelo
menos 70% (setenta por cento), aos Municpios, afetando-se o
restante aos Estados.
3 Os Municpios podero estabelecer consrcio para execuo
de aes e servios de sade, remanejando, entre si, parcelas de
recursos previstos no inciso IV do art. 2 desta lei.
Ainda sobre os famosos recursos do inciso IV do art. 2, temos que

no mnimo 70% sero repassados para os Municpios e que no mximo
30% sero repassados para os Estados.
Art. 4 Para receberem os recursos, de que trata o art. 3 desta
lei, os Municpios, os Estados e o Distrito Federal devero contar
com:
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I - Fundo de Sade (FNS);
II - Conselho de Sade, com composio paritria de acordo
com o Decreto n. 5.839/2006;
III - Plano de Sade;
IV - Relatrios de Gesto que permitam o controle de que
trata a Lei n. 8.080/1990 (LOS);
V - Contrapartida de recursos para a sade no respectivo
oramento;
VI - Comisso de elaborao do Plano de Carreira, Cargos e
Salrios (PCCS), previsto o prazo de dois anos para sua
implantao.
Pargrafo nico. O no atendimento pelos Municpios, ou pelos
Estados, ou pelo Distrito Federal, dos requisitos estabelecidos
neste artigo, implicar em que os recursos concernentes sejam
administrados, respectivamente, pelos Estados ou pela Unio.
Para finalizar, caso o Municpio no cumpra os requisitos

supracitados, caber ao respectivo Estado administrar os recursos. De
forma anloga, caso o Estado no cumpra os requisitos, caber a Unio
administrar esses recursos.
(...)
Acabamos aqui a teoria da aula 00! A seguir, esto as questes
comentadas. Se voc quiser resolv-las antes da leitura da resoluo,
adiante um pouco mais a nossa aula e encontrar as questes sem os
respectivos comentrios e com gabarito ao final. =)
Em caso de dvida, escreva para mim:
alijaha@estrategiaconcursos.com.br
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www.facebook.com/amjaha
Sucesso sempre e bons estudos! =)
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05. Questes Comentadas.
01. (Auditor-Fiscal/RFB/ESAF/2010):
luz da Organizao da Seguridade Social, a Sade possui abrangncia
universal, sendo qualquer pessoa por ela amparada.
Lembra-se do Art. 196 da CF/1988? Ele se inicia assim: A
sade direito de todos (...). A Sade a nica rea da
Seguridade Social que qualquer pessoa pode usufruir,
independentemente de ser pobre ou rico e independentemente de
contribuio por parte do segurado. Lembrando que a Previdncia
Social devida apenas aos segurados que com ela contribui, e a
Assistncia Social devida apenas a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio.
Certo.
02. (Especialista em Regulao/ANVISA/CESPE/2004):
A utilizao da epidemiologia para estabelecer prioridades, alocar recursos
e orientar aes e servios pblicos de sade e servios privados
contratados ou conveniados que integram o Sistema nico de Sade
(SUS) uma regra que poder ser colocada de lado com o objetivo de
preservar a autonomia das pessoas na defesa de sua integridade fsica e
moral.
Estamos diante de dois princpios legais aplicveis ao SUS
presentes na LOS (Lei n. 8.080/1990):
Preservao da autonomia das pessoas na defesa de sua

Utilizao da epidemiologia para o estabelecimento de

prioridades, a alocao de recursos e a orientao
programtica: a Epidemiologia, que a cincia que estuda o
binmio sade x doena, o ponto de partida para o
planejamento gerencial do SUS. Atravs dessa cincia, podese, por exemplo, observar quais doenas so mais presentes
em determinadas regies e definir, a partir dessa constatao,
quais sero as prioridades do SUS naquela regio,
dimensionando de forma eficiente a alocao de recursos
(financeiros e humanos) e a orientao a ser tomada nos
programas de sade;
Por sua vez, um princpio no se sobressai ao outro, ou seja, o

paciente tem o direito preservao do seu corpo e de sua
integridade em qualquer situao.
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Certo.
03. (Analista Judicirio rea Judiciria/TRT-6/FCC/2012):
As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema nico.
A questo simplesmente se limita a reproduzir a literalidade do
caput do Art. 198 da CF/1988, a saber:
Art. 198. As aes e servios pblicos de sade
integram uma rede regionalizada e hierarquizada e
constituem um sistema nico (SUS), organizado de
acordo com as seguintes diretrizes:
I - descentralizao, com direo nica em cada
esfera de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as
atividades preventivas, sem prejuzo dos servios
assistenciais;
Certo.
luz da Organizao da Seguridade Social, a Assistncia Social, por meio
de sistema nico e centralizado no poder central federal, pode ser dada a
todos os contribuintes individuais da Previdncia Social.
Na verdade, a Sade que organizada na forma de
sistema nico, o SUS (Sistema nico de Sade), e no a
Assistncia Social. E outra, a Sade direito de todos e no
somente dos segurados contribuintes individuais.
Errado.
05. (Analista Judicirio Servio Social/TRT-1/FCC/2011):
O SUS assegura a todos os usurios, sem discriminao de qualquer tipo e
sem exigir carncia, o direito ao atendimento integral, independentemente
de sua situao econmica. Segundo a legislao, direito do usurio ter
transporte e atendimento adequado em caso de risco de vida ou leso
grave, somente com recursos prprios.
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A questo comeou bem, mas no final derrapou! Como de
seu conhecimento, a Sade direito de todos e dever do
Estado. Diante desse dispositivo constitucional, no h que se falar
em atendimento somente mediante pagamento com recursos do
prprio paciente!
Errado.
O dever do Estado de garantir a sade consiste na formulao e na
execuo de polticas econmicas e sociais que objetivem a reduo de
riscos de doenas e de outros agravos. Consiste tambm no
recuperao, no excluindo desse campo os deveres das pessoas, das
famlias, das empresas e da sociedade.
Nossa Constituio refere-se sade como um direito
fundamental, sendo uma norma programtica sua efetiva garantia e
acesso universal e igualitrio. Embora as normas programticas no
produzam os seus integrais efeitos direta e imediatamente, certo
que, dentre outros, servem de parmetro para a interpretao do
texto constitucional, estabelecendo princpios e diretrizes a serem
cumpridos futuramente pelos rgos estatais. Nesse sentido, a
doutrina nos apresenta a Clusula de Reserva do Financeiramente
possvel (ou materialmente possvel), o qual assegura de antemo
ao Estado a justificativa de esquivar-se da total cobertura de suas
obrigaes, em decorrncia de carncia financeira. Entretanto,
entende o Supremo Tribunal Federal que, ante os direitos sociais
fundamentais, como a sade, por exemplo, no h que se alegar tal
clusula, devendo o Poder Judicirio analisar caso a caso, imputando
ao Poder Pblico, se necessrio, a obrigatoriedade do cumprimento
da norma para consecuo da funo social a que se refere, sem
com isso representar atentado ao princpio da separao de poderes.
populao, no exclui o dever das pessoas, famlias, empresas
e da sociedade. Imagine uma empresa, uma lanchonete ou um
bar, por exemplo, que no mantenha o estabelecimento comercial
em condies necessrias de limpeza e, consequentemente de
sade. Essa empresa no est cumprindo seu dever de zelar pela
sade de seus funcionrios e clientes, o que exclui a culpa exclusiva
do Estado.
Certo
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07. (Analista-Tributrio/RFB/ESAF/2010):
Sade e Assistncia Social so direitos sociais organizados da mesma
maneira e com a mesma finalidade.
A Sade tem como finalidade atender a todos, pobres ou ricos,
independentemente de contribuio. J a Assistncia atende apenas
as pessoas que dela necessitam, sem a necessidade de contribuio
prvia. Quanto organizao, a Sade possui uma Lei Orgnica
exclusiva (Lei n. 8.080/1990) e a Assistncia Social tem outra Lei
Orgnica exclusiva (Lei n. 8.742/1993). Diante do exposto,
podemos observar que a Sade e a Assistncia Social so
organizadas de maneiras distintas, e com finalidades diversas.
Errado.
08. (Auditor-Fiscal/SRF/ESAF/2005):
Segundo dispe o art. 196, da CF/88, a sade direito de todos e dever
do Estado. Diante dessa premissa, correto afirmar que as aes e
servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema nico, sem a participao da
comunidade.
A questo est errada! O SUS (Sistema nico de Sade) conta
com a participao da comunidade para realizar as suas aes,
conforme dispe o texto constitucional:
rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema
nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais;
Errado.
09. (Delegado/PC-AP/FGV/2010)
Relativamente ordem social, a assistncia sade pode ser exercida
pela iniciativa privada, desde que previamente autorizado seu
funcionamento pelo Ministrio da Sade e submetidas s regras de
concesso pblica contidas na Constituio.
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O texto constitucional claro ao afirmar que a assistncia
sade livre iniciativa privada! No existe essa previso de
autorizao de funcionamento pelo Ministrio da Sade. Observe o
texto da CF:
Art. 199. A assistncia sade livre iniciativa privada.
Errado.
10. (Analista Tcnico de Polticas Sociais/MPOG/ESAF/2012):
Segundo o artigo 196 da Constituio Federal, a sade um direito de
todos e um dever do Estado. ento correto afirmar que a sade um
direito constitucional que deve ser garantido por meio de polticas sociais
e econmicas que visem reduo do risco de doena e outros agravos.
A questo praticamente traz o previsto na CF/1988, no Art.
196, a saber:
A sade direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do
risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao.
Do artigo acima conseguimos vislumbrar que a sade um

direito de todos, no se exigindo nenhuma contribuio por
parte da pessoa usuria. Qualquer pessoa, pobre ou rica, tem direito
de ser atendido nos postos pblicos de sade, sem distino.
Podemos perceber claramente isso nas campanhas de vacinao
para a populao. Nada cobrado ou previamente exigido daqueles
que se dirigem aos postos de vacinao.
Certo.
11. (Analista Judicirio Assistncia Social/TJ-PE/FCC/2012):
O Sistema nico da Sade (SUS) aponta como caracterstica do modelo
de gesto a hierarquizao dos servios, conforme a complexidade da
ateno sade, sob comando nico.
A questo traz as disposies constitucionais que declaram
que a direo do SUS, ser descentralizada, com direo nica em
cada esfera de governo. A direo (ou comando), por sua vez, ser
exercida pelos seguintes rgos, em cada esfera do governo:
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Sade (MS);
equivalente, e;
Certo.
O SUS constitudo pelo conjunto de aes e servios de sade prestados
por rgos e instituies pblicas federais, estaduais e municipais da
administrao direta e indireta e das fundaes mantidas pelo poder
pblico, alm das instituies pblicas federais, estaduais e municipais de
controle de qualidade, pesquisa e produo de insumos, medicamentos,
inclusive de sangue e hemoderivados, e de equipamentos para sade. A
iniciativa privada poder participar do SUS em carter complementar.
O SUS (sistema com disposio expressa em nossa Carta
Magna), conforme a LOS, constitui-se do conjunto de aes e
servios de sade, prestados por rgos e instituies pblicas
federais, estaduais e municipais, da Administrao direta e indireta
e das fundaes mantidas pelo Poder Pblico. Apesar da lei no
trazer expressamente, os rgos e instituies pblicas distritais (do
Distrito Federal) tambm esto englobados pelo SUS, pois se assim
no fosse, o sistema no atenderia o disposto no Art. 198, inciso I,
da CF/1988:
Sempre imaginamos que os rgos e entidades ligadas ao SUS

so apenas os hospitais e os postos de sade. Um equvoco! Temos
outras instituies, entre elas as de qualidade, pesquisa e produo
de insumos, medicamentos, inclusive de sangue e hemoderivados, e
de equipamentos para sade.
privada, como os hospitais e clnicas particulares podero participar
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do SUS, mas apenas em carter complementar. Lembre-se:
complementar e no suplementar ou residual. Leve isso tambm
para a prova! =)
Certo
13. (Perito Mdico Previdencirio/INSS/FCC/2012):
So princpios e diretrizes do Sistema nico de Sade (SUS): igualdade,
universalizao, descentralizao, atendimento integral e participao da
comunidade.
Para voc relembrar, vamos mostrar o seguinte esquema:
1. Descentralizao;
Princpios (LOS):
1. Universalidade;
2. Integralidade;
3. Preservao;
4. Igualdade;
9. Descentralizao;
10. Integrao;
13. Organizao.
Observe que todos os princpios e diretrizes citados na questo

esto presentes na CF/1988 ou na LOS. =)
Por fim, observe que das diretrizes impostas pela nossa carta
magna, duas foram copiadas pela LOS (destaque em amarelo).
Certo.
Uma das principais atribuies do SUS a de formular polticas pblicas.
Embora pblico, estabelece parcerias com hospitais e entidades de
iniciativas privadas, s quais so subordinadas pela poltica do Ministrio
da Sade.
Conforme dispe a LOS, quando as disponibilidades forem
insuficientes para garantir a cobertura assistencial populao de
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uma determinada rea, o SUS poder recorrer aos servios
ofertados pela iniciativa privada. Observe que o verbo da frase
anterior poder, ou seja, o SUS tem a faculdade, e no a
obrigatoriedade de recorrer a iniciativa privada. Conforme j
informado, a participao complementar da iniciativa privada ser
formalizada mediante contrato ou convnio, observadas as
normas de direito pblico. Ter preferncia na participao
complementar no SUS as entidades filantrpicas e as sem fins
lucrativos.
Os critrios e valores para a remunerao de servios e os
parmetros de cobertura assistencial sero estabelecidos pela
direo nacional do SUS, aprovados no Conselho Nacional de
Sade (CNS). Na fixao desses critrios, valores, formas de
reajuste e de pagamento de remunerao, cabe direo nacional
do SUS fundamentar sua deciso em demonstrativo econmicofinanceiro que garanta a efetiva qualidade de execuo dos servios
contratados.
Conforme podemos observar, cabe ao CNS e no ao Ministrio
da Sade, formular as polticas referentes participao
complementar da iniciativa privada no SUS, por meio de parcerias
com hospitais e entidades particulares.
Errado.
15. (Perito Mdico Previdencirio/INSS/CESPE/2010):
Compete exclusivamente Unio elaborar as normas tcnicas e
estabelecer os padres de qualidade e parmetros de custos que
caracterizam a assistncia sade.
Conforme foi apresentado no tpico sobre atribuies e
competncias do SUS, cabe Unio, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios exercerem, em seu mbito
administrativo, as seguintes atribuies:
(...)
Elaborao de normas tcnicas e estabelecimento de

padres de qualidade e parmetros de custos que
caracterizam a assistncia sade;
Como voc percebeu, a competncia no exclusiva da Unio,

mas comum entre essa e os outros entes polticos.
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Errado.
de gesto o comando nico da gesto do sistema de sade por meio das
agncias reguladoras.
Agncias Reguladoras? No! A questo tentou confundir o
candidato! =)
A questo traz as disposies constitucionais que declaram
que a direo do SUS, ser descentralizada, com direo nica em
cada esfera de governo. A direo (ou comando), por sua vez, ser
exercida pelos seguintes rgos:
Sade (MS);
equivalente, e;
Errado.
17. (Assistente Social/CAERN/FGV/2010):
De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil em vigor,
o Sistema nico de Sade desempenha algumas atribuies. Entre elas,
pode-se destacar a de implementar o oramento participativo na rea da
sade individual e coletiva, contribuindo para a transparncia nos gastos
governamentais.
No existe a previso da implementao do oramento
participativo no mbito do SUS!
Conforme legislao, cabe Unio, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios exercer, em seu mbito administrativo, as
seguintes atribuies:
(...)
Elaborao
da
proposta
oramentria
do
SUS,
de
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Errado.
18. (Analista Judicirio Assistncia Social/TJ-AP/FCC/2009):
O Sistema nico de Sade tem por objetivo, entre outros, assistncia s
pessoas por intermdio de aes de promoo, proteo e recuperao da
sade, com a realizao integrada das aes assistenciais e das atividades
preventivas.
Conforme disposio legal, so objetivos do SUS:
1.
A
identificao
e
divulgao
dos
fatores
condicionantes e determinantes da sade: Cabe ao
sistema pblico de sade verificar, pesquisar, identificar
e, principalmente, divulgar os nveis desses fatores
(alimentao, moradia, saneamento bsico, meio
ambiente, trabalho, renda, educao, transporte, lazer e
acesso aos bens/servios essenciais).
2. A formulao de poltica de sade destinada a
promover, nos campos econmico e social, a melhoria da
sade dos cidados: Conforme j foi explanado, o dever
do Estado garantir a sade consiste na formulao e
execuo de polticas econmicas e sociais, formuladas
pelo SUS, que visem reduo de riscos de doenas
e de outros agravos e no estabelecimento de
condies que assegurem acesso universal e
igualitrio s aes e aos servios para a sua
promoo, proteo e recuperao.
3. A assistncia s pessoas por intermdio de
aes de promoo, proteo e recuperao da
sade, com a realizao integrada das aes
assistenciais e das atividades preventivas: Cabe ao
SUS, nos casos de necessidade por parte do indivduo,
prestar, alm da sade, a assistncia necessria.
Certo.
Compete direo estadual do SUS coordenar e, em carter
complementar, executar aes e servios de vigilncia epidemiolgica.
Essa prova de LOS estava completamente literal! Lembra-se
do nosso quadrinho de quase 5 pginas que demonstrava as
competncias do SUS por esfera? Nesse quadro esquemtico, na
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coluna do meio, referente ao Art. 17 da LOS (competncia da
direo estadual do SUS), trazia a seguinte disposio:
direo estadual do SUS compete:
4. Coordenar e, em carter
executar aes e servios:
complementar,
a) de vigilncia epidemiolgica;
O nosso quadrinho muito extenso, mas bom olharmos com
carinho cada coluna, para sabermos qual competncia da direo
nacional, da estadual ou da municipal. Nunca sabemos quando
teremos que enfrentar uma questo de literalidade!
Certo.
Os fatores determinantes e condicionantes da sade incluem a
alimentao, a moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o
trabalho, a renda, a educao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e
servios essenciais.
Quais eram os fatores determinantes da sade da Lei
n.8.080/1990? Observe o nosso resuminho:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Alimentao
Moradia
Saneamento Bsico
Meio Ambiente
Trabalho
Renda
Educao
Transporte
Lazer
Certo.
21. (Tcnico Administrativo/ANVISA/CESPE/2007):
O direito ao servio gratuito de sade garantido apenas aos cidados
brasileiros que contribuem regularmente para a seguridade social.
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A Sade direito de todos e dever do Estado, conforme dispe
a Constituio Federal. Essa benesse se estende a todos: cidados
brasileiros natos, cidados brasileiros naturalizados ou estrangeiros
(residentes ou em trnsito pelo pas). No existe nenhuma restrio
a essa importante rea da Seguridade Social.
Errado
Caber Unio, aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios
financiar, com recursos prprios, o subsistema de ateno sade
indgena.
Compete somente Unio financiar o SASI (Sistema de
Ateno Sade do Indgena) de forma obrigatria. Porm, a LOS
abriu brecha para que os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e
quaisquer
outras
instituies
governamentais
ou
no
governamentais complementem o custeio desse subsistema.
A questo no diferencia o financiamento obrigatrio
(Unio) do financiamento complementar facultativo (outros
entes polticos e a iniciativa) privado, logo, a questo quer saber
quem tem obrigao para com o financiamento do SASI, e nesse
caso, sem dvida, somente a Unio.
Errado.
pode-se destacar a de executar as aes de vigilncia sanitria e
epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador.
A questo citou a CF/1988, mas a resposta estava na LOS,
especificamente no campo de atuao dos SUS, que prev:
1. A execuo de aes:
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d) de assistncia
farmacutica;
teraputica
integral,
inclusive
Certo.
O Sistema nico de Sade tem por objetivo, entre outros, o levantamento
de informaes da vulnerabilidade social e o foco prioritrio nos
aglomerados urbanos com aes de recuperao e atividades de alta
complexidade.
Como j foi exposto, so apenas 3 os objetivos do SUS,
conforme dispe a LOS:
verificar, pesquisar, identificar e, principalmente, divulgar os
nveis desses fatores (alimentao, moradia, saneamento
bsico, meio ambiente, trabalho, renda, educao, transporte,
lazer e acesso aos bens/servios essenciais).
2. A formulao de poltica de sade destinada a promover,
nos campos econmico e social, a melhoria da sade dos
cidados: Conforme j foi explanado, o dever do Estado
garantir a sade consiste na formulao e execuo de
polticas econmicas e sociais, formuladas pelo SUS, que
visem reduo de riscos de doenas e de outros
agravos e no estabelecimento de condies que
assegurem acesso universal e igualitrio s aes e aos
servios para a sua promoo, proteo e recuperao.
3. A assistncia s pessoas por intermdio de aes de
promoo, proteo e recuperao da sade, com a realizao
integrada das aes assistenciais e das atividades preventivas:
Cabe ao SUS, nos casos de necessidade por parte do
indivduo, prestar, alm da sade, a assistncia necessria.
Errado.
As aes e os servios de sade executados pelo SUS so, conforme
determina a Lei n. 8.080/1990, organizados de forma global e
hierarquizada em nveis de complexidade crescente.
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As aes e servios de sade, executados pelo SUS, seja
diretamente ou mediante participao complementar da iniciativa
privada,
sero
organizados
de
forma
regionalizada
e
Errado.
No se incluem na modalidade de assistncia de atendimento e internao
domiciliares os procedimentos mdicos.
O Subsistema de Atendimento e Internao Domiciliar (SAID)
o segundo subsistema dos trs presentes no SUS, acrescentado
pela Lei n. 10.424/2002, e prev no mbito do SUS, o
atendimento domiciliar e a internao domiciliar. Nessas
modalidades de assistncia incluem-se, principalmente, os
procedimentos mdicos, de enfermagem, fisioteraputicos,
psicolgicos e de assistncia social, entre outros necessrios ao
cuidado integral dos pacientes em seu domiclio.
Errado.
27. (Economista/SESAU-RO/FUNCAB/2009):
direo municipal do Sistema nico de Sade, compete a execuo de
servios de sade do trabalhador.
Mais uma vez o nosso quadrinho a chave da resposta,
basta olhar a terceira coluna (competncias municipais), para
encontrar a seguinte disposio:
Art. 18. Compete a Direo Municipal do SUS:
e) de sade do trabalhador;
Certo.
A vigilncia sanitria deve ser entendida como um conjunto de aes
capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade e de intervir nos
problemas sanitrios decorrentes do meio ambiente, da produo e
circulao de bens e da prestao de servios de interesse da sade,
abrangendo o controle de bens de consumo que, direta ou indiretamente,
se relacionem com a sade, compreendidas todas as etapas e processos,
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da produo ao consumo, e o controle da prestao de servios que se
relacionem direta ou indiretamente com a sade.
Conforme dispe a LOS, a Vigilncia Sanitria um
conjunto de aes capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos
sade e de intervir nos problemas sanitrios decorrentes do meio
ambiente, da produo e circulao de bens e da prestao de
servios de interesse da sade, abrangendo:
Certo.
Os servios de sade do SUS, da rede prpria ou conveniada, ficam
obrigados a permitir a presena, junto parturiente, de um
acompanhante durante todo o perodo de trabalho de parto, parto e psparto imediato, indicado pela prpria parturiente.
O Subsistema de Acompanhamento durante o Trabalho de
Parto, Parto e Ps-Parto Imediato (SATP) o terceiro e ltimo
subsistema a ser includo no SUS, por meio da Lei n. 11.108/2005.
O SATP obrigou os servios de sade do SUS, da rede prpria
ou conveniada, a permitirem a presena, junto parturiente, de um
acompanhante durante todo o perodo de trabalho de parto, parto
e ps-parto imediato. O acompanhante ser expressamente indicado
pela parturiente.
Certo.
30. (Tcnico Cientfico Servio Social/BASA/CESPE/2010):
O Estado obrigado a garantir pessoa idosa a proteo vida e
sade, mediante efetivao de polticas sociais pblicas que permitam um
envelhecimento saudvel e em condies de dignidade. No mbito da
sade, assegurada a ateno integral sade do idoso, por intermdio
do SUS.
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Essa questo no retira o seu fundamento de validade da
CF/1988 e nem da LOS. De onde vem essa assertiva? Do Estatuto
do Idoso, a Lei n. 10.741/2003, que assim dispe:
Art. 9o obrigao do Estado, garantir pessoa idosa a proteo
vida e sade, mediante efetivao de polticas sociais pblicas
que permitam um envelhecimento saudvel e em condies de
dignidade.
Art. 15. assegurada a ateno integral sade do idoso, por
intermdio do Sistema nico de Sade (SUS), garantindo-lhe o
acesso universal e igualitrio, em conjunto articulado e contnuo
das aes e servios, para a preveno, promoo, proteo e
recuperao da sade, incluindo a ateno especial s doenas
que afetam preferencialmente os idosos.
uma disposio prevista em uma lei extravagante, mas

muito importante para concursos, pois se trata de uma obrigao do
SUS para com as pessoas idosas, lembrando, que para a Lei
n.10.741/2003, considera-se pessoa idosa aquela com idade igual
ou superior a 60 anos. Ateno: no so 65 anos, so 60!!
Certo.
As aes e servios de sade executados pelo Sistema nico de Sade
(SUS) sero organizados de forma regionalizada e hierarquizada, em
nveis de complexidade crescente. No nvel municipal, o SUS poder
organizar-se em distritos para articular polticas e programas de interesse
para a sade, cuja execuo envolva reas compreendidas no mbito do
SUS.
No nvel municipal, o SUS poder organizar-se em distritos
de forma a integrar e articular recursos, tcnicas e prticas voltadas
para cobertura total das aes de sade. Observe que a organizao
em distritos facultativa, pois o legislador deixa claro que o SUS
poder realizar tal diviso e no dever realizar tal diviso.
Certo.
32. (Analista Judicirio Servio Social/TJ-DF/CESPE/2008):
O Sistema nico de Sade um sistema universal de que usuria toda a
populao brasileira, rica ou pobre. Porm, para acesso s aes bsicas
de preveno, como campanha de vacinao, a populao de maior renda
dever dirigir-se rede privada.
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Conforme dispe a Carta Magna, a Sade direito de todos e
dever do Estado, ou seja, todas as pessoas tm direito de usufruir
dos servios do SUS. Alm disso, essa suposta restrio populao
de maior renda fere o carter universal do SUS. Em suma, questo
absurda!
Errado.
Os recursos para a cobertura das aes de sade a serem implementados
pelos municpios, pelos estados e pelo DF so, de acordo com a Lei n.
8.142/1990, repassados de forma regular e automtica na razo de 35%
aos municpios, cabendo o restante aos estados e ao DF.
Observe os seguintes dispositivos legais:
alocados como:
Art. 3 Os recursos referidos no inciso IV do art. 2 desta lei
sero repassados de forma regular e automtica para os
Municpios, Estados e Distrito Federal, de acordo com os critrios
previstos na Lei n. 8.080/1990 (LOS).
2 Os recursos referidos neste artigo sero destinados, pelo
menos 70% (setenta por cento), aos Municpios, afetando-se o
restante aos Estados.
Sobre os famosos recursos do inciso IV do art. 2, temos que,

no mnimo 70% sero repassados para os Municpios e no
mximo 30% sero repassados para os Estados.
Errado.
O artigo 6. da Lei n. 8.080, de 1990, que dispe sobre a execuo de
aes no campo de atuao do SUS - Sistema nico de Sade, estabelece
que so de sua competncia as aes de controle e vigilncia social, por
meio dos conselhos gestores de sade, formados especialmente pelos
profissionais de sade.
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Controle e vigilncia social? Com certeza esse tipo de ao no
est no campo de atuao do SUS, que composto das seguintes
aes:
1. A execuo de aes:
d) de assistncia
farmacutica;
teraputica
integral,
inclusive

sade;
do
meio
ambiente,
nele

consumo humano;
derivados.
Errado.
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As normas e a execuo das aes de vigilncia sanitria de portos,
aeroportos e fronteiras so de competncia dos estados e municpios.
Naquele nosso famoso e enorme quadro de competncia por
esfera, temos que compete a Direo Nacional do SUS (esfera
federal):
Estabelecer normas e executar a vigilncia sanitria de portos,
aeroportos e fronteiras, podendo a execuo ser complementada
pelos Estados, Distrito Federal e Municpios.
Observe que as normas so de competncia federal e a

execuo dessas so de competncia federal, podendo ser
complementada pelos outros entes polticos da Federao (Estados,
DF e Muncipios).
Errado
A legislao do SUS prev que a informao sobre os resultados de
fiscalizaes, avaliaes ambientais e exames de sade, de admisso,
peridicos e de demisso, respeitados os preceitos da tica profissional,
deve ser prestada exclusivamente ao Ministrio Pblico do Trabalho.
A Sade do Trabalhador definida como um conjunto de
atividades que se destina, atravs das aes de vigilncia
epidemiolgica e vigilncia sanitria, promoo e proteo da
sade dos trabalhadores, assim como visa recuperao e
reabilitao da sade dos trabalhadores submetidos aos riscos e
agravos advindos das condies de trabalho, abrangendo:
(...)
Informao ao trabalhador e sua respectiva entidade sindical e
s empresas sobre os riscos de acidentes de trabalho, doena
tica profissional;
Essas informaes cabem ao trabalhador e a sua respectiva

entidade sindical, no existindo essa previso de prestao de
informao ao Ministrio Pblico do Trabalho (MPT).
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Errado.
Est includa no campo de atuao do Sistema nico de Sade (SUS), a
execuo de aes de assistncia teraputica integral, inclusive
farmacutica.
Conforme j estudando, est no campo de atuao do SUS,
entre outras aes:
1. A execuo de aes:
d) de assistncia teraputica integral, inclusive
farmacutica;
Certo.
A respeito da Lei n. 8.142/1990, que dispe sobre a participao da
comunidade na gesto do SUS, correto afirmar que a Conferncia de
Sade, em carter permanente e deliberativo, rgo colegiado composto
por representantes do governo, prestadores de servio, profissionais de
sade e usurios. Esse rgo atua na formulao de estratgias e no
controle da execuo da poltica de sade na instncia correspondente,
inclusive nos aspectos econmicos e financeiros, cujas decises sero
homologadas pelo chefe do poder legalmente constitudo em cada esfera
do governo.
A descrio da assertiva diz respeito ao Conselho de Sade e
no Conferncia de Sade, uma vez que essa Sade
temporria, ou seja, se rene apenas de 4 em 4 anos para verificar
a situao da sade no pas e propor melhorias na poltica de sade
adotada pelo ente poltico. Devo ressaltar que a reunio da
conferncia convocada em regra pelo Poder Executivo, mas
tambm poder ser convocada pela prpria Conferncia ou pelo
Conselho de Sade, de forma extraordinria. Observe o disposto
na Lei n. 8.142/1990:
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Art. 1 O Sistema nico de Sade (SUS), de que trata a Lei n.
8.080/1990 (LOS), contar, em cada esfera de governo, sem
prejuzo das funes do Poder Legislativo, com as seguintes
instncias colegiadas:
I - a Conferncia de Sade, e;
II - o Conselho de Sade.
Errado
So princpios e diretrizes do Sistema nico de Sade (SUS) a
participao da comunidade, controle social, ateno bsica e
integralidade.
Basta lembrar-se desse nosso esquema:
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1. Descentralizao;
Princpios (LOS):
1. Universalidade;
2. Integralidade;
3. Preservao;
4. Igualdade;
9. Descentralizao;
10. Integrao;
13. Organizao.
No existe controle social e ateno bsica entre as

diretrizes e princpios da Sade, o que invalida a questo.
Errado.
40. (Mdico Perito/RESENPREVI/CONSULPLAN/2010):
Considerando a definio na Lei Federal n. 8.080/1990, papel de a
Vigilncia Sanitria intervir nos riscos sade. Neste sentido, a Vigilncia
Sanitria deve ser vista como prtica avaliativa, valendo-se de estratgias
de monitoramento, gerenciamento e comunicao dos riscos sade da
populao.
A definio est excelente e condizente com as disposies
legais trazidas pela LOS, que define a Vigilncia Sanitria como
um conjunto de aes capaz de eliminar, diminuir ou prevenir
riscos sade e de intervir nos problemas sanitrios
decorrentes do meio ambiente, da produo e circulao de bens e
da prestao de servios de interesse da sade, abrangendo:
Certo.
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de sua situao econmica. Segundo a legislao, direito do usurio ser
transferido, em caso de necessidade, somente em condies de
instabilidade do quadro de sade.
A populao tem direito Sade de forma ampla, sem
restries. Diante de tal observao, fica claro que a assertiva est
errada ao restringir a transferncia de paciente somente em caso de
instabilidade do quadro de sade. Essa condio vai contra o
princpio legal da universalidade da Sade. Lembra-se do quadro
esquemtico?
1. Descentralizao;
Princpios (LOS):
1. Universalidade;
2. Integralidade;
3. Preservao;
4. Igualdade;
9. Descentralizao;
10. Integrao;
13. Organizao.
Errado.
A participao da comunidade considerada fundamental para o bom
funcionamento do SUS. A respeito desse tema e com base na Lei n.
8.142/1990, correto afirmar que a representao dos usurios do SUS
nos conselhos e conferncias de sade um direito previsto na referida
lei.
A representao popular no Conselhos e Conferencias de Sade de
extrema importncia. Por esse motivo, existe essa previso
expressa na Lei n. 8.142/1990, a saber:
Art. 1., 4 A representao dos usurios nos Conselhos de
Sade e Conferncias ser paritria em relao ao conjunto dos
demais segmentos.
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Certo.
A Lei Federal n. 8.080/1990, dispe que a sade do cidado brasileiro
dever do Estado; em decorrncia, por disposio legal, as empresas esto
desobrigadas de responsabilidade neste mbito de atuao.
populao, no exclui o dever das pessoas, das famlias, das
empresas e da sociedade.
Errado.
execuo de aes de incremento, em sua rea de atuao, do
desenvolvimento social e educacional.
No existe essa previso no campo de atuao do SUS!
Observe as aes previstas:
1. A execuo de aes:
d) de assistncia
farmacutica;
teraputica
integral,
inclusive

sade;
do
meio
ambiente,
nele

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consumo humano;
derivados.
Errado.
Considerando o disposto na Lei Federal n. 8.080/1990, a articulao das
polticas e programas, a cargo das comisses intersetoriais, abranger em
especial, algumas atividades, tais como: a) Alimentao e nutrio; b)
Saneamento e meio ambiente; c) Cincia e tecnologia; d) Recursos
trabalhistas, e; e) Sade do trabalhador.
Intersetoriais (CI) subordinadas ao Conselho Nacional de Sade
(CNS), sendo essas comisses integradas pelos Ministrios, rgos
Competentes e por Entidade Representativas da Sociedade Civil. As
CI tero por finalidade a articulao de polticas e programas de
interesse para a sade, cuja execuo, envolva reas no
compreendidas no mbito do SUS. Essa articulao abranger, em
especial, as seguintes atividades:
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No existe a atividade Recursos Trabalhistas, o que invalida
a questo.
Errado.
que so de sua competncia as aes de vigilncia sanitria, de vigilncia
epidemiolgica, de sade do trabalhador e de assistncia teraputica
integral, inclusive farmacutica.
Est no mbito do campo de atuao a execuo de aes:
d) de assistncia
farmacutica;
teraputica
integral,
inclusive
Certo.
As aes e os servios do SUS devem ser organizados de forma
regionalizada, devendo, portanto, existir mais de uma direo em cada
nvel de governo.
As aes e servios de sade, executados pelo SUS, seja
diretamente ou mediante participao complementar da iniciativa
privada,
sero
organizados
de
forma
regionalizada
e
A direo do SUS, conforme dispe a CF/1988, ser
descentralizada, com direo nica em cada esfera de governo. A
direo (ou comando), por sua vez, ser exercida pelos seguintes
rgos:
Sade (MS);
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equivalente, e;
Errado.
A legislao do SUS dispe que a informao ao trabalhador e sua
respectiva entidade sindical e s empresas sobre os riscos de acidente do
trabalho, doena profissional e do trabalho deve ser prestada pelo
Ministrio do Trabalho e Emprego.
(...)
tica profissional;
Essas informaes cabem ao trabalhador e a sua respectiva

entidade sindical, no existindo essa previso de prestao de
informao ao Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).
Errado.
49. (Mdico/Prefeitura de Resende-RJ/CONSULPLAN/2010):
As disposies legais sobre Conselhos de Sade e Conferncias de Sade
estabelecem que suas organizaes e normas de funcionamento devam
ser definidas atravs de publicaes oficiais em dirios do executivo.
Conforme dispe a Lei n. 8.142/1990:
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Art. 1., 5 As Conferncias de Sade e os Conselhos de Sade
tero sua organizao e normas de funcionamento definidas em
regimento prprio, aprovadas pelo respectivo conselho.
Errado.
50. (Tcnico de Contabilidade/MS/CESPE/2010):
Com relao Lei n. 8.142/1990, correto afirmar que a cobertura das
aes e servios de sade a serem implementados pelos municpios,
estados e DF uma das formas de alocar os recursos do Fundo Nacional
de Sade.
A Lei prev 4 destinaes possveis para os
financeiros oriundos do Fundo Nacional de Sade (FNS):
recursos
1. Financiamento do gasto com pessoal (despesas de custeio)

e do investimento em edificaes, equipamentos e congneres
(despesas de capital) do Ministrio da Sade e de todas as
entidades e rgos de sua esfera;
2. Investimento em aes
Oramentria Anual (LOA);
de
sade
previstas
na
Lei
3. Investimento em aes de sade previstas no Plano

Quinquenal do Ministrio da Sade;
4. Cobertura de aes e servios de sade a serem
implementados nos Estados, Distrito
Federal e
municpios. Sendo esses investimentos realizados na
rede de servios, como a cobertura assistencial
ambulatorial, a cobertura assistencial hospitalar e as
outras aes de sade.
Certo.
Os municpios, os estados e o Distrito Federal (DF), para receberem os
recursos do Fundo Nacional de Sade (FNS) alocados como cobertura das
aes e servios de sade, devero constituir fundo de sade, conselho de
sade e plano de sade, fornecer relatrios de gesto, incluir
contrapartida de recursos para a sade no respectivo oramento e
constituir comisso de elaborao do plano de carreira, cargos e salrios
com previso de dois anos para a sua implantao.
Pgina 73 de 114

A questo cobrou a literalidade da Lei n. 8.142/1990, a
saber:
Art. 4 Para receberem os recursos, de que trata o art. 3 (FNS)
desta lei, os Municpios, os Estados e o Distrito Federal devero
contar com:
I - Fundo de Sade (FNS);
II - Conselho de Sade, com composio paritria de acordo
com o Decreto n. 5.839/2006;
III - Plano de Sade;
IV - Relatrios de Gesto que permitam o controle de que
trata a Lei n. 8.080/1990 (LOS);
V - Contrapartida de recursos para a sade no respectivo
oramento;
VI - Comisso de elaborao do Plano de Carreira, Cargos e
Salrios (PCCS), previsto o prazo de dois anos para sua
implantao.
Pargrafo nico. O no atendimento pelos Municpios, ou pelos
Estados, ou pelo Distrito Federal, dos requisitos estabelecidos
neste artigo, implicar em que os recursos concernentes sejam
administrados, respectivamente, pelos Estados ou pela Unio.
Certo.
A legislao do SUS restringe a normatizao, fiscalizao e controle dos
servios de sade do trabalhador s instituies e empresas pblicas.
(...)
Participao na normatizao, fiscalizao e controle dos servios
de sade do trabalhador nas instituies e empresas pblicas e
privadas;
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No existe a restrio apresentada pela questo.
Errado.
Em outubro de 2008, a Secretaria de Estado da Sade (SESAU) promoveu
a Semana do Sorriso Saudvel com uma programao abrangente que
reuniu alunos de vrias escolas e comunidades da Capital e interior do
Estado, onde foi divulgada a necessidade de se zelar pela sade bucal. As
atividades da semana contaram ainda com a participao de entidades
como o SESC, a Polcia Militar, o Centro de Ateno Psicossocial (CAPS),
diversos hospitais e o Sindicato dos Dentistas. Esta iniciativa agrega dois
princpios das aes do Sistema nico de Sade (SUS), a saber: a
integralidade e a integrao.
Est corretssima a assertiva! A integralidade e a integrao
so princpios aplicveis ao SUS, sendo que esse dois princpios
preveem, de certa forma, a intersetorialidade entre reas distintas
(CAPS e SUS, no caso). Para voc relembrar, esses so os princpios
do SUS:
1. Universalidade de acesso aos servios de sade em todos
os nveis de assistncia: A Sade direito de todos e dever do
Estado, logo, o SUS deve garantir a universalidade de acesso
aos servios de sade pela populao;
articulado e contnuo das aes e servios preventivos e
curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada caso em
todos os nveis de complexidade do sistema: O SUS garantir
a Sade em todos os seus nveis: aes preventivas, aes
curativas, servios individuais (atendimento), servios
coletivos (postos de sade);
privilgios de qualquer espcie: a Sade ser prestada a
qualquer pessoa, sem a existncia de atendimento preferencial
para certas pessoas;
5. Direito informao, s pessoas assistidas, sobre sua
sade: a pessoa atendida pelo SUS tem o direito de receber
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todas as informaes sobre o diagnstico realizado pelo
profissional da rea da sade que lhe deu atendimento;
6. Divulgao de informaes quanto ao potencial dos
servios de sade e a sua utilizao pelo usurio: atualmente,
essa divulgao realizada principalmente pela internet;
programas de sade;
8. Participao da comunidade: Esse princpio repete a
diretriz constitucional supracitada;
9. Descentralizao poltico-administrativa, com direo
nica em cada esfera de governo (federal, estadual, distrital e
municipal):
a) nfase na descentralizao dos servios para os
municpios;
b) Regionalizao e hierarquizao da rede de servios
de sade;
juntas, pois so essenciais para garantir o bem estar da
sociedade;
11. Conjugao dos recursos financeiros, tecnolgicos,
materiais e humanos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios na prestao de servios de
assistncia sade da populao: A Sade Pblica receber
recursos de todas as esferas de governo, na forma de
investimentos, tecnologia, materiais e pessoas (recursos
humanos);
Pgina 76 de 114

12. Capacidade de resoluo dos servios em todos os nveis
de assistncia, e;
13. Organizao dos servios pblicos de modo a evitar
Certo.
As aes de vigilncia sanitria fazem parte das atividades que se
destinam promoo e proteo da sade dos trabalhadores de
qualquer ramo econmico ou social.
agravos advindos das condies de trabalho.
Certo
A Lei Federal n. 8.080/1990, dispe que a Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria (ANVISA) responsvel pelas aes de vigilncia no campo da
Sade do Trabalhador.
Como de seu conhecimento, as aes ligadas Sade do
Trabalhador esto no campo de atuao do SUS. =)
Errado.
acompanhamento nas consultas e exames, durante o trabalho de parto e
no parto.
O SATP obrigou os servios de sade do SUS, da rede prpria
ou conveniada, a permitirem a presena, junto parturiente, de um
acompanhante durante todo o perodo de trabalho de parto, parto
e ps-parto imediato. O acompanhante ser expressamente indicado
pela parturiente.
Pgina 77 de 114

Errado.
O Sistema nico de Sade tem por objetivo, entre outros, a realizao de
diagnstico pautado na concepo mdico-biolgica, considerando que a
doena tem forte determinao e soluo nos componentes
farmacolgicos.
Conforme dispe a LOS, so apenas trs os objetivos do SUS:
1.
A
identificao
e
divulgao
dos
fatores
condicionantes e determinantes da sade: Cabe ao
sistema pblico de sade verificar, pesquisar, identificar
e, principalmente, divulgar os nveis desses fatores
(alimentao, moradia, saneamento bsico, meio
ambiente, trabalho, renda, educao, transporte, lazer e
acesso aos bens/servios essenciais).
2. A formulao de poltica de sade destinada a
promover, nos campos econmico e social, a melhoria da
sade dos cidados: Conforme j foi explanado, o dever
do Estado garantir a sade consiste na formulao e
execuo de polticas econmicas e sociais, formuladas
pelo SUS, que visem reduo de riscos de doenas
e de outros agravos e no estabelecimento de
condies que assegurem acesso universal e
igualitrio s aes e aos servios para a sua
promoo, proteo e recuperao.
promoo, proteo e recuperao da sade, com a
realizao integrada das aes assistenciais e das
atividades preventivas: Cabe ao SUS, nos casos de
necessidade por parte do indivduo, prestar, alm da
sade, a assistncia necessria.
Errado.
que so de sua competncia as aes realizadas pela iniciativa privada,
em carter prioritrio e fundamental para o sistema.
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O campo de atuao do SUS no abrange tal situao.
Conforme dispe a LOS, o campo de atuao do SUS composto
das seguintes aes:
1. A execuo de aes:
d) de assistncia
farmacutica;
teraputica
integral,
inclusive

sade;
do
meio
ambiente,
nele

consumo humano;
derivados.
Errado.
Pgina 79 de 114

municipalizao, acesso mdia e alta complexidade, universalizao e
igualdade.
Basta lembrar-se desse nosso esquema:
1. Descentralizao;
Princpios (LOS):
1. Universalidade;
2. Integralidade;
3. Preservao;
4. Igualdade;
9. Descentralizao;
10. Integrao;
13. Organizao.
Acesso mdia e alta complexidade no est entre as

diretrizes e princpios da sade. Observe a seguir os seguintes
conceitos retirados diretamente do Portal da Sade do SUS:
O que Mdia Complexidade? A formulao de uma poltica
voltada para a organizao de um sistema de sade
equnime, integral e resolutivo requer para o atendimento
efetivo dos problemas de sade da populao a realizao de
um conjunto de aes articuladas entre os diferentes nveis de
complexidade da ateno sade. O modelo atual de
organizao da ateno encontra-se estruturado em trs nveis
hierrquicos complementares de ateno sade - ateno
bsica, de mdia e alta complexidade. Nessa estrutura
destaca-se a Mdia Complexidade como parte importante do
sistema,
componente
fundamental
para
a
efetiva
implementao das diretrizes previstas nas orientaes que
estruturam o SUS.
O que Alta Complexidade? Conjunto de procedimentos que,
no contexto do SUS, envolve alta tecnologia e alto custo,
objetivando propiciar populao acesso a servios
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qualificados, integrando-os demais nveis de ateno Sade
(ateno bsica e de mdia complexidade).
Errado.
A identificao e a divulgao dos fatores condicionantes e determinantes
da sade, previstos na Lei n. 8.080/1990, no so objetivos nem
competncia do SUS.
Pelo contrrio! A identificao e a divulgao dos fatores
condicionantes so um dos trs objetivos do SUS, conforme dispe a
Lei Orgnica da Sade:
verificar, pesquisar, identificar e, principalmente, divulgar os
nveis desses fatores (alimentao, moradia, saneamento
bsico, meio ambiente, trabalho, renda, educao, transporte,
lazer e acesso aos bens/servios essenciais).
2. A formulao de poltica de sade destinada a promover,
nos campos econmico e social, a melhoria da sade dos
cidados: Conforme j foi explanado, o dever do Estado
garantir a sade consiste na formulao e execuo de
polticas econmicas e sociais, formuladas pelo SUS, que
visem reduo de riscos de doenas e de outros
agravos e no estabelecimento de condies que
assegurem acesso universal e igualitrio s aes e aos
servios para a sua promoo, proteo e recuperao.
promoo, proteo e recuperao da sade, com a realizao
integrada das aes assistenciais e das atividades preventivas:
Cabe ao SUS, nos casos de necessidade por parte do
indivduo, prestar, alm da sade, a assistncia necessria.
Errado.
Com relao Lei n. 8.142/1990, correto afirmar que a Conferncia de
Sade, rgo colegiado composto por representantes do governo,
prestadores de servio, profissionais de sade e usurios, atua na
formulao de estratgias e no controle da execuo da poltica de sade,
Pgina 81 de 114

do governo.
A assertiva no descreveu a Conferncia de Sade! Essa
descrio do Conselho de Sade, como podemos extrair da Lei
n.8.142/1990:
Art. 1., 2 O Conselho de Sade, em carter permanente e
Errado.
A legislao federal do SUS garante ao sindicato dos trabalhadores o
direito de requerer ao rgo competente a interdio da mquina, de
setor de servio e de todo ambiente de trabalho quando houver risco
iminente de vida ou sade dos trabalhadores.
(...)
A garantia ao sindicato dos trabalhadores de requerer ao rgo
Certo.
A vigilncia sanitria abrange o controle da prestao de servios
relacionados com a sade.
Conforme dispe a LOS, a Vigilncia Sanitria um
conjunto de aes capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos
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sade e de intervir nos problemas sanitrios decorrentes do meio
ambiente, da produo e circulao de bens e da prestao de
servios de interesse da sade, abrangendo:
Certo
64. (Enfermeiro/Prefeitura de So Gonalo-RJ/UFF/2011):
De acordo com a Lei no 8.142/90, os recursos do Fundo Nacional de
Sade, alocados como cobertura das aes e servios de sade a serem
implementados pelos Municpios, Estados e Distrito Federal, devem ter
destinao mnima aos Municpios de 70 % (setenta por cento).
Conforme dispe a legislao, temos que no mnimo 70%
sero repassados para os Muncipios e no mximo 30% sero
repassados para os Estados.
Certo.
A Lei Federal n. 8.080/1990, dispe que o gestor do SUS pode participar
da normatizao, fiscalizao e controle dos servios de sade do
trabalhador nas instituies e empresas pblicas e privadas.
(...)
Participao na normatizao, fiscalizao e controle dos servios
de sade do trabalhador nas instituies e empresas pblicas e
privadas;
Certo.
Pgina 83 de 114

Segundo a Lei n. 8.080/90, a execuo dos servios de Vigilncia
Epidemiolgica de competncia da Direo Municipal e, em carter
complementar, da Direo Estadual do SUS.
Lembra-se do nosso extenso quadrinho comparativo entre as
competncias? Observe o que est presente na coluna da direita
(competncia municipal):
Art. 18. Compete a Direo Municipal do SUS:
Por sua vez, observe

(competncia estadual):
disposto
na
coluna
do
meio
Art. 17 Compete a Direo Estadual do SUS:

4. Coordenar e, em carter
executar aes e servios:
complementar,
Como podemos observar, o enunciado est correto.
Certo.
67. (Tcnico em Regulao/ANVISA/CETRO/2013-1):
Com a promulgao da Constituio Brasileira de 1988 e a implantao do
Sistema nico de Sade (SUS), ficou definido e consolidado, com a Lei
8.080/1990, o conceito atual de Vigilncia Sanitria no Brasil. Sendo
assim, correto afirmar que a Vigilncia Sanitria definida como um
conjunto de aes que proporciona o conhecimento, a deteco ou
preveno de qualquer mudana nos fatores determinantes e
condicionantes de sade, com a finalidade de recomendar e adotar
medidas de preveno e controle das doenas ou agravos.
Como podemos observar, o CETRO errou completamente o
conceito de Vigilncia Sanitria prescrito na Lei Orgnica da Sade
(Lei n. 8.080/1990), a saber:
Entende-se por Vigilncia Sanitria um conjunto de aes capaz
de eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade e de intervir nos
problemas sanitrios decorrentes do meio ambiente, da produo
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e circulao de bens e da prestao de servios de interesse da
sade.
Errado.
Conforme dispe a Lei n. 8.080/1990, a sade tem como fatores
determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentao, a moradia, o
saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educao, o
transporte, o lazer e o acesso aos bens e servios essenciais; os nveis de
sade da populao expressam a organizao social e econmica do Pas.
A
Sade
tem
como
fatores
determinantes
e
condicionantes, entre outros, a alimentao, a moradia, o
saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a
educao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e servios
essenciais. Podemos considerar como aes ligadas Sade,
aquelas que se destinam a garantir s pessoas e coletividade
condies de bem-estar fsico, mental e social. Como podemos
perceber, a Sade da populao est ligada alimentao regular e
balanceada, existncia de moradia, prestao regular de servios
de gua e esgoto (saneamento bsico), preservao do meio
ambiente, s boas condies de sade e segurana no trabalho, a
uma renda digna, a uma educao de qualidade, a um transporte
regular, disponibilidade de atividades de lazer a ao acesso aos
bens e servios essenciais (gua, luz, roupas, etc.). Em suma,
conforme dispe a Lei do SUS, os nveis de sade da populao
expressam a organizao social e econmica do Pas.
Para guardar para a prova:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Alimentao
Moradia
Saneamento Bsico
Meio Ambiente
Trabalho
Renda
Educao
Transporte
Lazer
Certo.
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Conforme dispe a Lei n. 8.080/1990, o conjunto de aes e servios de
sade, prestados por rgos e instituies pblicas federais, estaduais e
pelo Poder Pblico, constitui o Sistema nico de Sade (SUS), do qual se
exclui a iniciativa privada que dele no poder participar.
O SUS, conforme a LOS, constitui-se do conjunto de aes e
servios de sade, prestados por rgos e instituies pblicas
federais, estaduais e municipais, da Administrao direta e indireta
e das fundaes mantidas pelo Poder Pblico. Apesar da lei no
trazer expressamente, os rgos e instituies pblicas distritais (do
Distrito Federal) tambm esto englobados pelo SUS, pois se assim
no fosse, o sistema no atenderia o disposto no Art. 198, inciso I,
da CF/1988:
Sempre imaginamos que os rgos e entidades ligadas ao SUS

so apenas os hospitais e os postos de sade. Um equvoco! Temos
outras instituies, entre elas as de qualidade, pesquisa e produo
de insumos, medicamentos, inclusive de sangue e hemoderivados, e
de equipamentos para sade.
privada, como os hospitais e clnicas particulares podero participar
do SUS, mas apenas em carter complementar. Lembre-se:
complementar e no suplementar ou residual. Leve isso tambm
para a prova! =)
Errado.
Conforme dispe a Lei n. 8.080/1990, incluem-se no campo de atuao
do Sistema nico de Sade (SUS), entre outras aes: a execuo de
aes de assistncia teraputica integral, inclusive farmacutica; a
participao na formulao da poltica e na execuo de aes de
saneamento bsico; a vigilncia nutricional e a orientao alimentar; a
colaborao na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do
trabalho.
Pgina 86 de 114

Esto includas no campo de atuao do SUS:
1. A execuo de aes:
d) de assistncia
farmacutica;
teraputica
integral,
inclusive

sade;
do
meio
ambiente,
nele

consumo humano;
derivados.
Certo.
Pgina 87 de 114

Conforme dispe a Lei n. 8.080/1990, entende-se por sade do
trabalhador um conjunto de atividades que se destina, atravs das aes
de vigilncia epidemiolgica e vigilncia sanitria, promoo e proteo
da sade dos trabalhadores, assim como visa recuperao e reabilitao
da sade dos trabalhadores submetidos aos riscos e agravos advindos das
condies de trabalho, abrangendo a participao na normatizao,
fiscalizao e controle dos servios de sade do trabalhador nas
instituies e empresas pblicas e privadas.
1. Assistncia ao trabalhador vtima de acidentes de trabalho ou

portador de doena profissional e do trabalho;
2. Participao, no mbito de competncia do SUS, em estudos,
pesquisas, avaliao e controle dos riscos e agravos potenciais
sade existentes no processo de trabalho;
3. Participao, no mbito de competncia do SUS, da
normatizao, fiscalizao e controle das condies de produo,
extrao, armazenamento, transporte, distribuio e manuseio de
substncias, de produtos, de mquinas e de equipamentos que
apresentam riscos sade do trabalhador;
4. Avaliao do impacto que as tecnologias provocam sade;
tica profissional;
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6. Participao na normatizao, fiscalizao e controle dos
servios de sade do trabalhador nas instituies e empresas
pblicas e privadas;
7. Reviso peridica da listagem oficial de doenas originadas no
processo de trabalho, tendo na sua elaborao a colaborao das
entidades sindicais, e;
8. A garantia ao sindicato dos trabalhadores de requerer ao rgo
Certo.
Segundo a Lei n. 8.142/1990, a Conferncia de Sade reunir-se- a cada
quatro anos com a representao dos vrios segmentos sociais, para
avaliar a situao da sade e propor as diretrizes para a formulao da
poltica de sade nos nveis correspondentes, convocada pelo Poder
Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Sade.
Conforme dispe a legislao, temos que:
A Conferncia de Sade temporria, ou seja, se rene

apenas de 4 em 4 anos para verificar a situao da sade no pas e
propor melhorias na poltica de sade adotada pelo ente poltico.
Devo ressaltar que a reunio da conferncia convocada em regra
pelo Poder Executivo, mas tambm poder ser convocada pela
prpria Conferncia ou pelo Conselho de Sade, de forma
extraordinria.
Certo.
Segundo a Lei n. 8.142/1990, a representao dos usurios nos
Conselhos de Sade e Conferncias contar com um tero do nmero de
membros dos demais segmentos.
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A representao popular no Conselhos e Conferencias de Sade de
extrema importncia. Por esse motivo, existe essa previso
expressa na Lei n. 8.142/1990, a saber:
Art. 1., 4 A representao dos usurios nos Conselhos de
Sade e Conferncias ser paritria em relao ao conjunto dos
demais segmentos.
Errado.
Conforme dispe a Lei n. 8.080/1990, os municpios podero constituir
consrcios para desenvolver, em conjunto, as aes e os servios de
sade
que
lhes
correspondam,
aplicando-se
aos
consrcios
administrativos intermunicipais o princpio da direo nica, e os
respectivos atos constitutivos disporo sobre sua observncia.
importante ressaltar que os muncipios podero constituir
consrcios para desenvolver as aes e os servios de sade que
lhes correspondam. A esses Consrcios Administrativos
Intermunicipais (CAI) se aplicam o princpio da direo nica.
Certo.
Conforme dispe a Lei n. 8.080/1990, o Conselho Nacional de Secretrios
de Sade (CONASS) e o Conselho Nacional de Secretarias Municipais de
Sade (CONASEMS) so reconhecidos como entidades representativas dos
entes estaduais e municipais para tratar de matrias referentes sade e
declarados de utilidade pblica e de relevante funo social, na forma do
regulamento. O CONASS e o CONASEMS recebero recursos do oramento
geral da Unio por meio do Fundo Nacional de Sade, para auxiliar no
custeio de suas despesas institucionais, podendo ainda celebrar convnios
com a Unio.
A Lei n. 12.466/2011, que alterou a LOS, reconheceu o
Conselho Nacional de Secretrios de Sade (CONASS) e o
Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Sade
(CONASEMS) como entidades representativas, respectivamente,
dos entes estaduais e municipais para tratar de matrias referentes
sade. Esses conselhos so declarados de utilidade pblica e
relevante funo social, na forma do Regulamento do SUS (Decreto
n. 7.508/2011). Quanto ao financiamento, o CONASS e o
CONASEMS recebero recursos do Oramento Geral da Unio por
meio do Fundo Nacional de Sade (FNS), para auxiliar no custeio
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de suas despesas institucionais, podendo ainda celebrar convnios
com a Unio.
Certo.
76. (Analista Administrativo/ANVISA/CETRO/2013-1):
Quanto composio e s atribuies do Conselho de Sade, descritas na
Lei n. 8.142/1990, esse um rgo colegiado, de carter permanente e
deliberativo, composto por profissionais representantes do governo,
prestadores de servio, profissionais de sade e usurios, e atua na
formulao de estratgias e no controle da execuo da poltica de sade
na instncia correspondente, inclusive nos aspectos econmicos e
financeiros, cujas decises sero homologadas pelo chefe do poder
legalmente constitudo em cada esfera do governo.
Conforme determina a Lei n. 8.142/1990:
Certo.
Conforme dispe o artigo 7. da Lei n. 8.080/1990, as aes e servios
pblicos de sade e os servios privados contratados ou conveniados que
integram o Sistema nico de Sade (SUS), so desenvolvidos de acordo
com as diretrizes previstas no artigo 198 da Constituio Federal,
obedecendo a diversos princpios, entre outros, a integralidade de
assistncia, entendida como conjunto articulado e contnuo de aes e
servios, preventivos e curativos, individuais e coletivos, exigidos para
cada caso em todos os nveis de complexidade do sistema; a divulgao
de informao quanto ao potencial dos servios de sade e sua utilizao
pelo usurio; a igualdade de assistncia sade, sem preconceitos ou
privilgios de qualquer espcie; a capacidade de resoluo dos servios
em todos os nveis de assistncia.
A LOS, em relao s aes e servios pblicos de sade e os
servios privados contratados ou conveniados que integram o SUS,
reafirma que tais aes (pblicas) e servios (pblicos OU
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privados) devem estar em consonncia
constitucionais presentes no Art. 198, a saber:
com
as
diretrizes
1. Descentralizao, com direo nica em cada esfera de

2. Atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais, e;
3. Participao da comunidade.
Alm das diretrizes constitucionais supracitadas, as aes e

servios de sade integrantes do SUS devero seguir os seguintes
princpios legais presentes na Lei n. 8.080/1990 (LOS):
1. Universalidade de acesso aos servios de sade em todos
os nveis de assistncia: A Sade direito de todos e dever do
Estado, logo, o SUS deve garantir a universalidade de acesso
aos servios de sade pela populao;
articulado e contnuo das aes e servios preventivos e
curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada caso em
todos os nveis de complexidade do sistema: O SUS garantir
a Sade em todos os seus nveis: aes preventivas, aes
curativas, servios individuais (atendimento), servios
coletivos (postos de sade);
privilgios de qualquer espcie: a Sade ser prestada a
qualquer pessoa, sem atendimento preferencial;
5. Direito informao s pessoas assistidas, sobre sua
sade: a pessoa atendida pelo SUS tem o direito de receber
todas as informaes sobre o diagnstico realizado pelo
profissional da rea da sade que lhe deu atendimento;
6. Divulgao de informaes quanto ao potencial dos
servios de sade e a sua utilizao pelo usurio: atualmente,
essa divulgao realizada principalmente pela internet;
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programas de sade;
8. Participao da comunidade: Esse princpio repete a
diretriz constitucional supracitada;
9. Descentralizao poltico-administrativa, com direo
nica em cada esfera de governo (federal, estadual, distrital e
municipal):
a) nfase na descentralizao dos servios para os
municpios;
b) Regionalizao e hierarquizao da rede de servios
de sade;
juntas, pois so essenciais para garantir o bem estar da
sociedade;
11. Conjugao dos recursos financeiros, tecnolgicos,
materiais e humanos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios na prestao de servios de
assistncia sade da populao: A Sade Pblica receber
recursos de todas as esferas de governo, na forma de
investimentos, tecnologia, materiais e pessoas (recursos
humanos);
12. Capacidade de resoluo dos servios em todos os nveis
de assistncia, e;
13. Organizao dos servios pblicos de modo a evitar
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1. Descentralizao;
Princpios (LOS):
1. Universalidade;
2. Integralidade;
3. Preservao;
4. Igualdade;
9. Descentralizao;
10. Integrao;
13. Organizao.
Certo.
O Sistema nico de Sade (SUS) prev a criao de comisses
intersetoriais, atravs do artigo 12 e pargrafo nico da Lei n.
8.080/1990. As comisses intersetoriais so criadas em mbito nacional,
subordinadas ao Conselho Nacional de Sade, integradas por Ministrios e
rgos competentes e por entidades representativas da sociedade civil,
possuindo a finalidade de articular polticas e programas de interesse para
a sade, cuja execuo envolva reas no compreendidas no mbito do
SUS.
Intersetoriais (CI) subordinadas ao Conselho Nacional de Sade
(CNS), sendo essas comisses integradas pelos Ministrios, rgos
Competentes e por Entidade Representativas da Sociedade Civil. As
CI tero por finalidade a articulao de polticas e programas de
interesse para a sade, cuja execuo, envolva reas no
compreendidas no mbito do SUS. Essa articulao abranger, em
especial, as seguintes atividades:
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Certo.
A Lei n. 9.836/1999 incluiu na Lei n. 8.080/1990 um captulo que trata
do Subsistema de Ateno Sade Indgena, o qual passa a compor o
Sistema nico de Sade (SUS) de modo pleno. Desse modo, correto
afirmar que o SUS servir de retaguarda e referncia ao Subsistema de
Ateno Sade Indgena, propiciando toda integrao e atendimento
necessrio em todos os nveis, sem discriminaes ou restries, sem que
para tanto ocorram adaptaes na estrutura e organizao do SUS nas
regies onde residem as populaes indgenas.
De forma anloga ao SUS, o SASI dever ser descentralizado,
hierarquizado e regionalizado, tendo como base de atuao os
Distritos Sanitrios Especiais Indgenas (DSEI). Esses distritos
abarcam uma ou mais reas indgenas. O SUS servir de retaguarda
e referncia ao SASI, adaptando sua estrutura quando for preciso,
nas regies onde residem as populaes indgenas, propiciando a
integrao e o atendimento necessrio em todos os nveis, sem
discriminaes.
Errado.
A Lei n. 8.142/1990, dispe sobre a participao da comunidade na
gesto do Sistema nico de Sade (SUS) e sobre as transferncias
intergovernamentais de recursos financeiros na rea da sade. Quanto
alocao dos recursos do Fundo Nacional de Sade (FNS), correto
afirmar que podem ser alocados como investimentos previstos em lei
oramentria, de iniciativa do Poder Executivo e aprovados pelo Senado
Federal.
Conforme prev a Lei n. 8.142/1990:
alocados como:
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I - despesas de custeio e de capital do Ministrio da Sade,
seus rgos e entidades, da administrao direta e indireta;
II - investimentos previstos em lei oramentria (LOA), de
iniciativa do Poder Legislativo e aprovados pelo Congresso
Nacional;
III - investimentos
Ministrio da Sade;
previstos
no
Plano
Quinquenal
do

A Lei prev 4 destinaes possveis para os

financeiros oriundos do Fundo Nacional de Sade (FNS):
recursos
1. Financiamento do gasto com pessoal (despesas de custeio)

e do investimento em edificaes, equipamentos e congneres
(despesas de capital) do Ministrio da Sade e de todas as
entidades e rgos de sua esfera;
2. Investimento em aes
Oramentria Anual (LOA);
de
sade
previstas
na
Lei
3. Investimento em aes de sade previstas no Plano

Quinquenal do Ministrio da Sade;
4. Cobertura de aes e servios de sade a serem
implementados nos Estados, Distrito Federal e municpios.
Sendo esses investimentos realizados na rede de servios,
como a cobertura assistencial ambulatorial, a cobertura
assistencial hospitalar e as outras aes de sade.
Errado.
81. (Especialista em Regulao/ANVISA/CETRO/2013-1):
Para o estabelecimento de valores a serem transferidos a Estados, Distrito
Federal e Municpios, ser utilizada a combinao de critrios,
relacionados no artigo 35 da Lei n. 8.080/1990, os quais sero objeto de
anlise tcnica de programas e projetos. Entre os critrios est o de nveis
de participao do setor sade nos oramentos federal, estaduais e
municipais.
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Para o estabelecimento de valores a serem transferidos
(repassados) aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, ser
utilizada a combinao dos seguintes critrios, segundo anlise
tcnica de programas e projetos:
1. Perfil demogrfico da regio;
2. Perfil epidemiolgico da populao a ser coberta;
3. Caractersticas quantitativas e qualitativas da rede de sade
na rea;
4. Desempenho tcnico, econmico e financeiro no perodo
anterior;
5. Nveis de participao do setor sade nos oramentos
estaduais e municipais;
6. Previso do plano quinquenal de investimentos da rede, e;
7. Ressarcimento do atendimento a servios prestados para
outras esferas de governo.
Errado.
Considerando as atribuies comuns da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, elencadas no artigo 15 da Lei n. 8.080/1990, a
serem exercidas em mbito administrativo, correto afirmar que so
comuns as atribuies para elaborao de normas tcnicas e
estabelecimento de padres de qualidade para promoo da sade do
trabalhador.
Conforme legislao cabe Unio, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios exercerem, em seu mbito administrativo,
as seguintes atribuies:
1. Definio das instncias e mecanismos de controle, avaliao e
de fiscalizao das aes e servios de sade;
2. Administrao dos recursos oramentrios
destinados, em cada ano, sade;
financeiros
3. Acompanhamento, avaliao e divulgao do nvel de sade da

populao e das condies ambientais;
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4. Organizao e coordenao do sistema de informao de
sade;
de qualidade e parmetros de custos que caracterizam a
assistncia sade;
de qualidade para promoo da sade do trabalhador;
7. Participao de formulao da poltica e da execuo das aes
de saneamento bsico e colaborao na proteo e recuperao
do meio ambiente;
8. Elaborao e atualizao peridica do plano de sade;
9. Participao na formulao e na execuo da poltica de
formao e desenvolvimento de recursos humanos para a sade;
10. Elaborao da proposta oramentria
do
SUS,
de
11. Elaborao de normas para regular as atividades de servios

privados de sade, tendo em vista a sua relevncia pblica;
12. Realizao de operaes externas de natureza financeira de
interesse da sade, autorizadas pelo Senado Federal (no
Congresso Nacional);
13. Para atendimento de necessidades coletivas, urgentes e
transitrias, decorrentes de situaes de perigo iminente, de
calamidade pblica ou de irrupo de epidemias, a autoridade
competente da esfera administrativa correspondente poder
requisitar bens e servios, tanto de pessoas naturais como de
jurdicas, sendo-lhes assegurada justa indenizao;
14. Implementar o Sistema Nacional de Sangue, Componentes e
Derivados (SINASAN, criado pela Lei n. 10.205/2001);
15. Propor a celebrao de convnios, acordos e protocolos
internacionais relativos sade, saneamento e meio ambiente;
16. Elaborar normas tcnico-cientficas de promoo, proteo e
recuperao da sade;
17. Promover articulao com os rgos de fiscalizao do
exerccio profissional e outras entidades representativas da
sociedade civil para a definio e controle dos padres ticos para
pesquisa, aes e servios de sade;
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18. Promover a articulao da poltica e dos planos de sade;
19. Realizar pesquisas e estudos na rea de sade;
20. Definir as instncias e mecanismos de controle e fiscalizao
inerentes ao poder de polcia sanitria, e;
21. Fomentar, coordenar e executar programas e projetos
estratgicos e de atendimento emergencial.
Certo.
Segundo dispe a Lei n. 8.080/1990, o oramento da Seguridade Social
destinar ao Sistema nico de Sade (SUS), de acordo com a receita
estimada, os recursos necessrios realizao de suas finalidades,
previstos em proposta elaborada pela sua direo nacional, com a
participao dos rgos da Previdncia Social e da Assistncia Social,
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes
Oramentrias. Porm, na composio do referido oramento, existe a
possibilidade de contar com recursos denominados por lei como de outras
fontes. correto afirmar que so considerados de outras fontes os
recursos provenientes de ajuda, contribuies, doaes e donativos;
alienaes patrimoniais e rendimentos de capital; servios que possam ser
prestados em carter de proteo ao meio ambiente e sade.
O Oramento da Seguridade Social (OSS) previsto na LOA
(Lei oramentria anual) destinar ao SUS, de acordo com a receita
participao dos rgos da Previdncia Social (Ministrio da
Previdncia Social) e da Assistncia Social (Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome), tendo em vista as
metas e prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO). Alm dos recursos previstos no OSS, so
considerados outras fontes de recursos os provenientes de:
1. Servios que possam ser prestados sem prejuzo da assistncia
sade;
2. Ajuda, contribuies, doaes e donativos;
3. Alienaes patrimoniais e rendimentos de capital;
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4. Taxas, multas, emolumentos e preos pblicos arrecadados no
mbito do SUS, e;
5. Rendas eventuais, inclusive comerciais e industriais.
Errado.
84. (Questo do Autor/INDITA/AMJ/2013):
So fatores determinantes e condicionantes de Sade, previstos na Lei
n.8.080/1990 (Lei Orgnica da Sade), a alimentao, o meio ambiente,
o trabalho, a renda, a educao, o transporte, o lazer e o desenvolvimento
urbano.
Quais eram os fatores determinantes? Observe o nosso
resuminho:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Alimentao
Moradia
Saneamento Bsico
Meio Ambiente
Trabalho
Renda
Educao
Transporte
Lazer
Como voc percebeu, o desenvolvimento urbano no um

fator determinante e condicionante de Sade, o que invalida a
questo. Cuidado com as pegadinhas!
Errado.
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06. Questes Sem Comentrios.
Marque C (Certo) ou E (Errado):
luz da Organizao da Seguridade Social, a Sade possui abrangncia
universal, sendo qualquer pessoa por ela amparada.
A utilizao da epidemiologia para estabelecer prioridades, alocar recursos
e orientar aes e servios pblicos de sade e servios privados
contratados ou conveniados que integram o Sistema nico de Sade
(SUS) uma regra que poder ser colocada de lado com o objetivo de
preservar a autonomia das pessoas na defesa de sua integridade fsica e
moral.
03. (Analista Judicirio rea Judiciria/TRT-6/FCC/2012):
As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema nico.
luz da Organizao da Seguridade Social, a Assistncia Social, por meio
de sistema nico e centralizado no poder central federal, pode ser dada a
todos os contribuintes individuais da Previdncia Social.
transporte e atendimento adequado em caso de risco de vida ou leso
grave, somente com recursos prprios.
O dever do Estado de garantir a sade consiste na formulao e na
execuo de polticas econmicas e sociais que objetivem a reduo de
riscos de doenas e de outros agravos. Consiste tambm no
recuperao, no excluindo desse campo os deveres das pessoas, das
famlias, das empresas e da sociedade.
07. (Analista-Tributrio/RFB/ESAF/2010):
Sade e Assistncia Social so direitos sociais organizados da mesma
maneira e com a mesma finalidade.
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08. (Auditor-Fiscal/SRF/ESAF/2005):
Segundo dispe o art. 196, da CF/88, a sade direito de todos e dever
do Estado. Diante dessa premissa, correto afirmar que as aes e
servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema nico, sem a participao da
comunidade.
09. (Delegado/PC-AP/FGV/2010)
Relativamente ordem social, a assistncia sade pode ser exercida
pela iniciativa privada, desde que previamente autorizado seu
funcionamento pelo Ministrio da Sade e submetidas s regras de
concesso pblica contidas na Constituio.
10. (Analista Tcnico de Polticas Sociais/MPOG/ESAF/2012):
Segundo o artigo 196 da Constituio Federal, a sade um direito de
todos e um dever do Estado. ento correto afirmar que a sade um
direito constitucional que deve ser garantido por meio de polticas sociais
e econmicas que visem reduo do risco de doena e outros agravos.
de gesto a hierarquizao dos servios, conforme a complexidade da
ateno sade, sob comando nico.
O SUS constitudo pelo conjunto de aes e servios de sade prestados
por rgos e instituies pblicas federais, estaduais e municipais da
administrao direta e indireta e das fundaes mantidas pelo poder
pblico, alm das instituies pblicas federais, estaduais e municipais de
controle de qualidade, pesquisa e produo de insumos, medicamentos,
inclusive de sangue e hemoderivados, e de equipamentos para sade. A
iniciativa privada poder participar do SUS em carter complementar.
So princpios e diretrizes do Sistema nico de Sade (SUS): igualdade,
universalizao, descentralizao, atendimento integral e participao da
comunidade.
Uma das principais atribuies do SUS a de formular polticas pblicas.
Embora pblico, estabelece parcerias com hospitais e entidades de
iniciativas privadas, s quais so subordinadas pela poltica do Ministrio
da Sade.
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Compete exclusivamente Unio elaborar as normas tcnicas e
estabelecer os padres de qualidade e parmetros de custos que
caracterizam a assistncia sade.
de gesto o comando nico da gesto do sistema de sade por meio das
agncias reguladoras.
pode-se destacar a de implementar o oramento participativo na rea da
sade individual e coletiva, contribuindo para a transparncia nos gastos
governamentais.
O Sistema nico de Sade tem por objetivo, entre outros, assistncia s
pessoas por intermdio de aes de promoo, proteo e recuperao da
sade, com a realizao integrada das aes assistenciais e das atividades
preventivas.
Compete direo estadual do SUS coordenar e, em carter
complementar, executar aes e servios de vigilncia epidemiolgica.
Os fatores determinantes e condicionantes da sade incluem a
alimentao, a moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o
trabalho, a renda, a educao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e
servios essenciais.
O direito ao servio gratuito de sade garantido apenas aos cidados
brasileiros que contribuem regularmente para a seguridade social.
Caber Unio, aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios
financiar, com recursos prprios, o subsistema de ateno sade
indgena.
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pode-se destacar a de executar as aes de vigilncia sanitria e
epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador.
O Sistema nico de Sade tem por objetivo, entre outros, o levantamento
de informaes da vulnerabilidade social e o foco prioritrio nos
aglomerados urbanos com aes de recuperao e atividades de alta
complexidade.
As aes e os servios de sade executados pelo SUS so, conforme
determina a Lei n. 8.080/1990, organizados de forma global e
No se incluem na modalidade de assistncia de atendimento e internao
domiciliares os procedimentos mdicos.
direo municipal do Sistema nico de Sade, compete a execuo de
servios de sade do trabalhador.
A vigilncia sanitria deve ser entendida como um conjunto de aes
capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade e de intervir nos
problemas sanitrios decorrentes do meio ambiente, da produo e
circulao de bens e da prestao de servios de interesse da sade,
abrangendo o controle de bens de consumo que, direta ou indiretamente,
se relacionem com a sade, compreendidas todas as etapas e processos,
da produo ao consumo, e o controle da prestao de servios que se
relacionem direta ou indiretamente com a sade.
Os servios de sade do SUS, da rede prpria ou conveniada, ficam
obrigados a permitir a presena, junto parturiente, de um
acompanhante durante todo o perodo de trabalho de parto, parto e psparto imediato, indicado pela prpria parturiente.
30. (Tcnico Cientfico Servio Social/BASA/CESPE/2010):
O Estado obrigado a garantir pessoa idosa a proteo vida e
sade, mediante efetivao de polticas sociais pblicas que permitam um
envelhecimento saudvel e em condies de dignidade. No mbito da
sade, assegurada a ateno integral sade do idoso, por intermdio
do SUS.
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As aes e servios de sade executados pelo Sistema nico de Sade
(SUS) sero organizados de forma regionalizada e hierarquizada, em
nveis de complexidade crescente. No nvel municipal, o SUS poder
organizar-se em distritos para articular polticas e programas de interesse
para a sade, cuja execuo envolva reas compreendidas no mbito do
SUS.
32. (Analista Judicirio Servio Social/TJ-DF/CESPE/2008):
O Sistema nico de Sade um sistema universal de que usuria toda a
populao brasileira, rica ou pobre. Porm, para acesso s aes bsicas
de preveno, como campanha de vacinao, a populao de maior renda
dever dirigir-se rede privada.
Os recursos para a cobertura das aes de sade a serem implementados
pelos municpios, pelos estados e pelo DF so, de acordo com a Lei n.
8.142/1990, repassados de forma regular e automtica na razo de 35%
aos municpios, cabendo o restante aos estados e ao DF.
que so de sua competncia as aes de controle e vigilncia social, por
meio dos conselhos gestores de sade, formados especialmente pelos
profissionais de sade.
As normas e a execuo das aes de vigilncia sanitria de portos,
aeroportos e fronteiras so de competncia dos estados e municpios.
A legislao do SUS prev que a informao sobre os resultados de
fiscalizaes, avaliaes ambientais e exames de sade, de admisso,
peridicos e de demisso, respeitados os preceitos da tica profissional,
deve ser prestada exclusivamente ao Ministrio Pblico do Trabalho.
execuo de aes de assistncia teraputica integral, inclusive
farmacutica.
A respeito da Lei n. 8.142/1990, que dispe sobre a participao da
comunidade na gesto do SUS, correto afirmar que a Conferncia de
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Sade, em carter permanente e deliberativo, rgo colegiado composto
por representantes do governo, prestadores de servio, profissionais de
sade e usurios. Esse rgo atua na formulao de estratgias e no
controle da execuo da poltica de sade na instncia correspondente,
do governo.
participao da comunidade, controle social, ateno bsica e
integralidade.
Considerando a definio na Lei Federal n. 8.080/1990, papel de a
Vigilncia Sanitria intervir nos riscos sade. Neste sentido, a Vigilncia
Sanitria deve ser vista como prtica avaliativa, valendo-se de estratgias
de monitoramento, gerenciamento e comunicao dos riscos sade da
populao.
de sua situao econmica. Segundo a legislao, direito do usurio ser
transferido, em caso de necessidade, somente em condies de
instabilidade do quadro de sade.
A participao da comunidade considerada fundamental para o bom
funcionamento do SUS. A respeito desse tema e com base na Lei n.
8.142/1990, correto afirmar que a representao dos usurios do SUS
nos conselhos e conferncias de sade um direito previsto na referida
lei.
A Lei Federal n. 8.080/1990, dispe que a sade do cidado brasileiro
dever do Estado; em decorrncia, por disposio legal, as empresas esto
desobrigadas de responsabilidade neste mbito de atuao.
execuo de aes de incremento, em sua rea de atuao, do
desenvolvimento social e educacional.
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Considerando o disposto na Lei Federal n. 8.080/1990, a articulao das
polticas e programas, a cargo das comisses intersetoriais, abranger em
especial, algumas atividades, tais como: a) Alimentao e nutrio; b)
Saneamento e meio ambiente; c) Cincia e tecnologia; d) Recursos
trabalhistas, e; e) Sade do trabalhador.
que so de sua competncia as aes de vigilncia sanitria, de vigilncia
epidemiolgica, de sade do trabalhador e de assistncia teraputica
integral, inclusive farmacutica.
As aes e os servios do SUS devem ser organizados de forma
regionalizada, devendo, portanto, existir mais de uma direo em cada
nvel de governo.
A legislao do SUS dispe que a informao ao trabalhador e sua
respectiva entidade sindical e s empresas sobre os riscos de acidente do
trabalho, doena profissional e do trabalho deve ser prestada pelo
Ministrio do Trabalho e Emprego.
49. (Mdico/Prefeitura de Resende-RJ/CONSULPLAN/2010):
As disposies legais sobre Conselhos de Sade e Conferncias de Sade
estabelecem que suas organizaes e normas de funcionamento devam
ser definidas atravs de publicaes oficiais em dirios do executivo.
Com relao Lei n. 8.142/1990, correto afirmar que a cobertura das
aes e servios de sade a serem implementados pelos municpios,
estados e DF uma das formas de alocar os recursos do Fundo Nacional
de Sade.
Os municpios, os estados e o Distrito Federal (DF), para receberem os
recursos do Fundo Nacional de Sade (FNS) alocados como cobertura das
aes e servios de sade, devero constituir fundo de sade, conselho de
sade e plano de sade, fornecer relatrios de gesto, incluir
contrapartida de recursos para a sade no respectivo oramento e
constituir comisso de elaborao do plano de carreira, cargos e salrios
com previso de dois anos para a sua implantao.
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A legislao do SUS restringe a normatizao, fiscalizao e controle dos
servios de sade do trabalhador s instituies e empresas pblicas.
Em outubro de 2008, a Secretaria de Estado da Sade (SESAU) promoveu
a Semana do Sorriso Saudvel com uma programao abrangente que
reuniu alunos de vrias escolas e comunidades da Capital e interior do
Estado, onde foi divulgada a necessidade de se zelar pela sade bucal. As
atividades da semana contaram ainda com a participao de entidades
como o SESC, a Polcia Militar, o Centro de Ateno Psicossocial (CAPS),
diversos hospitais e o Sindicato dos Dentistas. Esta iniciativa agrega dois
princpios das aes do Sistema nico de Sade (SUS), a saber: a
integralidade e a integrao.
As aes de vigilncia sanitria fazem parte das atividades que se
destinam promoo e proteo da sade dos trabalhadores de
qualquer ramo econmico ou social.
A Lei Federal n. 8.080/1990, dispe que a Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria (ANVISA) responsvel pelas aes de vigilncia no campo da
Sade do Trabalhador.
acompanhamento nas consultas e exames, durante o trabalho de parto e
no parto.
O Sistema nico de Sade tem por objetivo, entre outros, a realizao de
diagnstico pautado na concepo mdico-biolgica, considerando que a
doena tem forte determinao e soluo nos componentes
farmacolgicos.
que so de sua competncia as aes realizadas pela iniciativa privada,
em carter prioritrio e fundamental para o sistema.
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municipalizao, acesso mdia e alta complexidade, universalizao e
igualdade.
A identificao e a divulgao dos fatores condicionantes e determinantes
da sade, previstos na Lei n. 8.080/1990, no so objetivos nem
competncia do SUS.
Com relao Lei n. 8.142/1990, correto afirmar que a Conferncia de
Sade, rgo colegiado composto por representantes do governo,
prestadores de servio, profissionais de sade e usurios, atua na
formulao de estratgias e no controle da execuo da poltica de sade,
do governo.
A legislao federal do SUS garante ao sindicato dos trabalhadores o
direito de requerer ao rgo competente a interdio da mquina, de
setor de servio e de todo ambiente de trabalho quando houver risco
iminente de vida ou sade dos trabalhadores.
A vigilncia sanitria abrange o controle da prestao de servios
relacionados com a sade.
64. (Enfermeiro/Prefeitura de So Gonalo-RJ/UFF/2011):
De acordo com a Lei no 8.142/90, os recursos do Fundo Nacional de
Sade, alocados como cobertura das aes e servios de sade a serem
implementados pelos Municpios, Estados e Distrito Federal, devem ter
destinao mnima aos Municpios de 70 % (setenta por cento).
A Lei Federal n. 8.080/1990, dispe que o gestor do SUS pode participar
da normatizao, fiscalizao e controle dos servios de sade do
trabalhador nas instituies e empresas pblicas e privadas.
Segundo a Lei n. 8.080/90, a execuo dos servios de Vigilncia
Epidemiolgica de competncia da Direo Municipal e, em carter
complementar, da Direo Estadual do SUS.
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Com a promulgao da Constituio Brasileira de 1988 e a implantao do
Sistema nico de Sade (SUS), ficou definido e consolidado, com a Lei
8.080/1990, o conceito atual de Vigilncia Sanitria no Brasil. Sendo
assim, correto afirmar que a Vigilncia Sanitria definida como um
conjunto de aes que proporciona o conhecimento, a deteco ou
preveno de qualquer mudana nos fatores determinantes e
condicionantes de sade, com a finalidade de recomendar e adotar
medidas de preveno e controle das doenas ou agravos.
Conforme dispe a Lei n. 8.080/1990, a sade tem como fatores
determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentao, a moradia, o
saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educao, o
transporte, o lazer e o acesso aos bens e servios essenciais; os nveis de
sade da populao expressam a organizao social e econmica do Pas.
Conforme dispe a Lei n. 8.080/1990, o conjunto de aes e servios de
sade, prestados por rgos e instituies pblicas federais, estaduais e
pelo Poder Pblico, constitui o Sistema nico de Sade (SUS), do qual se
exclui a iniciativa privada que dele no poder participar.
Conforme dispe a Lei n. 8.080/1990, incluem-se no campo de atuao
do Sistema nico de Sade (SUS), entre outras aes: a execuo de
aes de assistncia teraputica integral, inclusive farmacutica; a
participao na formulao da poltica e na execuo de aes de
saneamento bsico; a vigilncia nutricional e a orientao alimentar; a
colaborao na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do
trabalho.
Conforme dispe a Lei n. 8.080/1990, entende-se por sade do
trabalhador um conjunto de atividades que se destina, atravs das aes
de vigilncia epidemiolgica e vigilncia sanitria, promoo e proteo
da sade dos trabalhadores, assim como visa recuperao e reabilitao
da sade dos trabalhadores submetidos aos riscos e agravos advindos das
condies de trabalho, abrangendo a participao na normatizao,
fiscalizao e controle dos servios de sade do trabalhador nas
instituies e empresas pblicas e privadas.
Segundo a Lei n. 8.142/1990, a Conferncia de Sade reunir-se- a cada
quatro anos com a representao dos vrios segmentos sociais, para
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avaliar a situao da sade e propor as diretrizes para a formulao da
poltica de sade nos nveis correspondentes, convocada pelo Poder
Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Sade.
Segundo a Lei n. 8.142/1990, a representao dos usurios nos
Conselhos de Sade e Conferncias contar com um tero do nmero de
membros dos demais segmentos.
Conforme dispe a Lei n. 8.080/1990, os municpios podero constituir
consrcios para desenvolver, em conjunto, as aes e os servios de
sade
que
lhes
correspondam,
aplicando-se
aos
consrcios
administrativos intermunicipais o princpio da direo nica, e os
respectivos atos constitutivos disporo sobre sua observncia.
Conforme dispe a Lei n. 8.080/1990, o Conselho Nacional de Secretrios
de Sade (CONASS) e o Conselho Nacional de Secretarias Municipais de
Sade (CONASEMS) so reconhecidos como entidades representativas dos
entes estaduais e municipais para tratar de matrias referentes sade e
declarados de utilidade pblica e de relevante funo social, na forma do
regulamento. O CONASS e o CONASEMS recebero recursos do oramento
geral da Unio por meio do Fundo Nacional de Sade, para auxiliar no
custeio de suas despesas institucionais, podendo ainda celebrar convnios
com a Unio.
Quanto composio e s atribuies do Conselho de Sade, descritas na
Lei n. 8.142/1990, esse um rgo colegiado, de carter permanente e
deliberativo, composto por profissionais representantes do governo,
prestadores de servio, profissionais de sade e usurios, e atua na
formulao de estratgias e no controle da execuo da poltica de sade
na instncia correspondente, inclusive nos aspectos econmicos e
financeiros, cujas decises sero homologadas pelo chefe do poder
legalmente constitudo em cada esfera do governo.
Conforme dispe o artigo 7. da Lei n. 8.080/1990, as aes e servios
pblicos de sade e os servios privados contratados ou conveniados que
integram o Sistema nico de Sade (SUS), so desenvolvidos de acordo
com as diretrizes previstas no artigo 198 da Constituio Federal,
obedecendo a diversos princpios, entre outros, a integralidade de
assistncia, entendida como conjunto articulado e contnuo de aes e
servios, preventivos e curativos, individuais e coletivos, exigidos para
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cada caso em todos os nveis de complexidade do sistema; a divulgao
de informao quanto ao potencial dos servios de sade e sua utilizao
pelo usurio; a igualdade de assistncia sade, sem preconceitos ou
privilgios de qualquer espcie; a capacidade de resoluo dos servios
em todos os nveis de assistncia.
O Sistema nico de Sade (SUS) prev a criao de comisses
intersetoriais, atravs do artigo 12 e pargrafo nico da Lei n.
8.080/1990. As comisses intersetoriais so criadas em mbito nacional,
subordinadas ao Conselho Nacional de Sade, integradas por Ministrios e
rgos competentes e por entidades representativas da sociedade civil,
possuindo a finalidade de articular polticas e programas de interesse para
a sade, cuja execuo envolva reas no compreendidas no mbito do
SUS.
A Lei n. 9.836/1999 incluiu na Lei n. 8.080/1990 um captulo que trata
do Subsistema de Ateno Sade Indgena, o qual passa a compor o
Sistema nico de Sade (SUS) de modo pleno. Desse modo, correto
afirmar que o SUS servir de retaguarda e referncia ao Subsistema de
Ateno Sade Indgena, propiciando toda integrao e atendimento
necessrio em todos os nveis, sem discriminaes ou restries, sem que
para tanto ocorram adaptaes na estrutura e organizao do SUS nas
regies onde residem as populaes indgenas.
A Lei n. 8.142/1990, dispe sobre a participao da comunidade na
gesto do Sistema nico de Sade (SUS) e sobre as transferncias
intergovernamentais de recursos financeiros na rea da sade. Quanto
alocao dos recursos do Fundo Nacional de Sade (FNS), correto
afirmar que podem ser alocados como investimentos previstos em lei
oramentria, de iniciativa do Poder Executivo e aprovados pelo Senado
Federal.
Para o estabelecimento de valores a serem transferidos a Estados, Distrito
Federal e Municpios, ser utilizada a combinao de critrios,
relacionados no artigo 35 da Lei n. 8.080/1990, os quais sero objeto de
anlise tcnica de programas e projetos. Entre os critrios est o de nveis
de participao do setor sade nos oramentos federal, estaduais e
municipais.
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Considerando as atribuies comuns da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, elencadas no artigo 15 da Lei n. 8.080/1990, a
serem exercidas em mbito administrativo, correto afirmar que so
comuns as atribuies para elaborao de normas tcnicas e
estabelecimento de padres de qualidade para promoo da sade do
trabalhador.
Segundo dispe a Lei n. 8.080/1990, o oramento da Seguridade Social
destinar ao Sistema nico de Sade (SUS), de acordo com a receita
participao dos rgos da Previdncia Social e da Assistncia Social,
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes
Oramentrias. Porm, na composio do referido oramento, existe a
possibilidade de contar com recursos denominados por lei como de outras
fontes. correto afirmar que so considerados de outras fontes os
recursos provenientes de ajuda, contribuies, doaes e donativos;
alienaes patrimoniais e rendimentos de capital; servios que possam ser
prestados em carter de proteo ao meio ambiente e sade.
84. (Questo do Autor/INDITA/AMJ/2013):
So fatores determinantes e condicionantes de Sade, previstos na Lei
n.8.080/1990 (Lei Orgnica da Sade), a alimentao, o meio ambiente,
o trabalho, a renda, a educao, o transporte, o lazer e o desenvolvimento
urbano.
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07. Gabarito das Questes.
01.
02.
03.
04.
05.
06.
07.
08.
09.
10.
11.
12.
13.
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17.
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19.
20.
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23.
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25.
26.
27.
28.
29.
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39.
40.
41.
42.
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51.
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53.
54.
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57.
58.
59.
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71.
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74.
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76.
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79.
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81.
82.
83.
84.
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Nada mal, no mesmo?! =)

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Caso o edital traga novos temas na disciplina Vigilncia Sanitria,

A Vigilncia Sanitria e a ANVISA.

Regimento Interno da ANVISA

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Do artigo acima conseguimos vislumbrar que a sade um direito

A Sade de extrema relevncia ao Estado, provavelmente seja o

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Existe a obrigao constitucional dos entes polticos aplicarem um

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Como j citei anteriormente, provavelmente, a Sade seja o setor

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Podemos extrair que a contratao de agentes comunitrios de

Prof. Ali Mohamad Jaha

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III - ordenar a formao de recursos humanos na rea de

meio ambiente, nele

03. Lei n. 8.080/1990 (Lei Orgnica da Sade).

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Sempre imaginamos que os rgos e entidades ligadas ao SUS so

Outro aspecto importante, termos em mente que a iniciativa

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Dando continuidade, esto includas no campo de atuao do SUS:

2. A participao na formulao da poltica e na execuo de

Prof. Ali Mohamad Jaha

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6. A formulao da poltica de medicamentos, equipamentos,

um campo de atuao vasto, de grande importncia para as

1. O controle de bens de consumo que, direta ou indiretamente,

A Vigilncia Epidemiolgica, por definio, um conjunto de

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1. Assistncia ao trabalhador vtima de acidentes de trabalho ou

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A lista supracitada extensa, mas deve ser lida e muito bem

2. Oferta de procedimentos teraputicos, em regime domiciliar,

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Alm das diretrizes constitucionais supracitadas, as aes e servios

Prof. Ali Mohamad Jaha

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b) Regionalizao e hierarquizao da rede de servios de

Prof. Ali Mohamad Jaha

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02.3. Organizao, Direo e Gesto do SUS.

importante ressaltar que os muncipios podero constituir

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O legislador ordinrio tambm prev a criao de Comisses

Prof. Ali Mohamad Jaha

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Alm das CIB e CIT, a Lei n. 12.466/2011, que alterou a LOS,

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