CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS

SESIN N12

El Neoliberalismo
Investigacin enviada por:
Licda. Zuleika Cabrera Reyes

El liberalismo es la ideologa de la libertad. Para los liberales, la libertad es el

valor supremo, entendiendo libertad como la ausencia de coercin. Si nadie me
impide hacer algo, soy libre. La libertad, sin embargo, no es la ausencia de
leyes, como piensan algunos.
En efecto, si Yo deseo algo que otros tambin quieren, Cmo impedir que
nuestras libertades no entren en conflicto y conduzcan a la violencia?
La respuesta est en el estado de derecho, en el imperio de la ley. La ley
plantea las reglas del juego.
Si todos estamos obligados a cumplirlas, somos libres. La ausencia de leyes
solo conducira al imperio de la fuerza y viviramos bajo la tirana de los ms
fuertes.
Desde hace muchos aos, las naciones de las diferentes partes del mundo se
han sorprendido, al ver como se ha extendido el neoliberalismo, era como una
mancha de aceite que iba cubriendo reas cada vez ms grandes; pases con
distinto grado de poder econmico y poltico se convirtieron rpidamente a la
nueva fe. Esta difusin tan rpida no era ajena a la Guerra fra, el liberalismo
le serva en lo econmico, como respaldo a la poltica cada vez ms agresiva
contra el socialismo. Sin embargo, los resultados del neoliberalismo han sido
decepcionantes tanto en crecimiento, como en la distribucin y un desastre
completo en materia de empleo.
Muchos economistas en la actualidad tienen como definicin del neoliberalismo
lo siguiente: El neoliberalismo es un modelo estril y una guerra contra los
pobres.
Sin embargo, y a pesar de las grandes crticas y anlisis que se han llevado
acerca de esta teora econmica muchos pases la siguen utilizando; pases de
Europa no temen tanto a las consecuencias, pero al ver los aspectos de los
pases latinoamericanos, los economistas temen una crisis econmica
impresionante, visiblemente las condiciones econmicas de Latinoamrica no
son las mismas y es por eso que el futuro de Amrica Latina es incierto.
I.
Historia
Las ideas esenciales del liberalismo fueron elaboradas por John Locke (16321704), Montesquieu
(1689-1755), David Hume (1711-1776), Adam Smith (1723-1790) y John Stuart
Mill (1806-1873), entre otros.
La palabra liberal se utiliz por primera vez en Espaa, a principios del siglo
XIX, para denotar simpata por una monarqua constitucional, con una
constitucin parecida a la inglesa. El poder del gobierno era lo viejo. Lo
radicalmente nuevo es el respeto a las libertades individuales (tambin
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llamado derechos humanos). Es por eso que el socialismo y el comunismo
son profundamente reaccionarios. No hay latinoamericano que no pueda
sealar que, durante el siglo XIX, su pas funcion bajo el amparo de una
constitucin liberal. A finales del siglo XIX, las ideas del liberalismo dominaban
en todo el mundo occidental. El liberalismo, sin embargo, se vio prcticamente
marginalizado durante la mayor parte del siglo XX. Eso se debi, en gran
medida, a la desilusin con el capitalismo provocada por la Primera Guerra
Mundial y la Gran Depresin de los aos 30.
El Neoliberalismo se origina en la etapa posterior a la Segunda Guerra Mundial,
este, es heredero de las teoras neoclsicas de finales del siglo XIX; pero es en
los aos setenta cuando comienza su auge a nivel internacional.
Despus de la Segunda Guerra Mundial y hasta 1967 Europa presenta un
crecimiento econmico, entre 1969 y 1971 se presenta un fenmeno conocido
como estanflacin, poco crecimiento econmico y aumento de la
inflacin, generando una grave crisis penetrando especialmente en los pases
capitalistas dependientes (tercermundistas) y afectados gravemente a los
socialistas.
Fueron los gobiernos de Margaret Thatcher, en Gran Bretaa, Ronald Reagan,
en Estados Unidos que dieron un brusco viraje, recuperando las viejas ideas
liberales y las aplicaron con un xito espectacular.
Era 1979, el ao que Margaret Thatcher lleg al poder y lanzo la revolucin
liberal en Gran Bretaa.
Era muy conocida por justificar su programa con una sola palabra, TINA: There
is no Alternative.
El valor central de la doctrina de la Thatcher y el
neoliberalismo en s mismo, es la nocin de competencia entre naciones,
regiones, empresas y por supuesto, individuos. Estados Unidos, Europa y Japn
inician procesos de estabilizacin econmica, disminuyendo cargas fiscales,
recortando gastos sociales, facilitando el intercambio con el exterior y se
profundiza la divisin internacional del trabajo, se crea que con estas medidas
el mundo estaba listo para iniciar su fase de crecimiento.
Desde principio de los aos 80, el liberalismo volvi a considerarse como la
nica forma adecuada de gobernar. Era el nuevo liberalismo, el neoliberalismo.
El principal terico liberal del siglo XX ha sido F. A. Hayek. Entre algunos
exponentes tenemos a:
En Europa occidental: Lugwin Von Mises, economista y a Karl Popper,
filsofo.
En Estados Unidos: Milton Friedman, economista.
En Amrica Latina: Carlos Rangel, periodista y Luis Pazos, economista.
II.

Definicin de Neoliberalismo

La palabra liberalismo es, sin duda, una de las ms ambiguas, tanto en el

vocabulario poltico como en el vocabulario econmico; designa una filosofa
poltica, fundada en el valor de la libertad individual, describe as mismo un
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conjunto de principios ideolgicos de una serie de partidos polticos en el
mundo occidental e identifica una perspectiva de anlisis frente a los
mecanismos rectores del funcionamiento de la economa. Todos estos
significados, sin embargo, tienen su fundamento en el llamado "liberalismo
clsico", caracterstico de un modo de observar el mundo de la economa
poltica que se remonta por lo menos hasta Adam Smith.
A riesgo de comprimir en exceso los rasgos distintivos del liberalismo clsico,
pudiera sealarse, primero: un compromiso con la libertad personal, definida
como la no interferencia en las creencias y en la bsqueda de objetivos
privados; segundo: una poltica de estricta libertad econmica y, tercero: una
doctrina del gobierno limitado y restringido a asegurar las funciones bsicas de
la organizacin de la sociedad, particularmente, la libertad, la seguridad y la
justicia.
El liberalismo clsico entr en decadencia hacia fines del siglo XIX, y el trmino
liberal empez a ser usado frecuentemente para describir un liberalismo
intervencionista o social, particularmente en los Estados Unidos y en el Reino
Unido. As, liberal en el sentido poltico lleg a identificar a aqul que propenda
por la intervencin del Estado para corregir particularmente las injusticias
sociales. Paralelamente y en parte como una respuesta tarda, fue surgiendo
una tendencia "neoliberal" en los
Estados Unidos referida a un grupo de polticos e intelectuales asociados con el
partido demcrata, quienes aceptan que la intervencin gubernamental fue en
el pasado demasiado extensa y que debera hacerse un uso mayor del
mercado.
Desde entonces el trmino Neoliberalismo cobij una tendencia de
renacimiento y desarrollo de las ideas liberales clsicas, tales como la
importancia del individuo, el papel limitado del Estado y el valor del mercado
libre.
En sntesis y desde una perspectiva moderna, el neoliberalismo puede ser
definido como la creencia en que la intervencin gubernamental usualmente
no funciona y que el mercado usualmente s lo hace. El fracaso del gobierno en
la consecucin de sus metas (fallo del gobierno) es predecible y segn los
neoliberales ha sido confirmado por la experiencia.
El mercado, el intercambio voluntario de bienes y servicios satisfar
habitualmente los requerimientos de los individuos con mucha mayor eficacia
que el gobierno dentro de las restricciones de recursos limitados.
En realidad, el neoliberalismo y ms precisamente el resurgimiento de las ideas
liberales que impulsara Friedrich Hayek desde los aos cuarenta, ha tenido un
contexto favorable para su desenvolvimiento en los acontecimientos recientes
de la historia mundial. La tesis del llamado "fin de la historia", expresin segn
la cual asistimos al triunfo de la democracia liberal capitalista y a la derrota
definitiva del marxismo, nos deparar segn sus defensores una expansin del
liberalismo econmico y poltico al que slo se opondrn determinadas formas
de nacionalismo y religin, significando un cambio radical en la consideracin
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del papel del Estado como agente econmico, cuyas funciones bsicas se
asociaron desde los aos treinta a la responsabilidad de la puesta en marcha
de los mecanismos necesarios para asegurar objetivos como el pleno empleo
de los recursos, y que tuvo su fundamento terico en la revolucin keynesiana.
Actualmente, el neoliberalismo al oponerse a la intervencin redistributiva del
Estado, perpeta la desigualdad socioeconmica tradicional y la acrecienta.
Este sistema introduce el criterio de que solamente el mercado posee la virtud
de asignar eficientemente los recursos y fijas a los diversos actores sociales los
niveles de ingresos. Se abandonan as los esfuerzos por alcanzar la justicia
social mediante una estructura progresiva de impuestos y una asignacin del
gasto pblico que privilegie a los dems desfavorecidos; y se dejan de lado
intentos por la democratizacin de la propiedad accionara o la reforma agraria
integral.
Estamos peligrosamente empujados por una cultura que radicaliza la ambicin
por poseer, acumular y consumir, y que sustituye la realizacin de todas las
personas en comunidades participativas y solidarias por el xito individual en
los mercados. El neoliberalismo provoca esta crisis al llevar a la desaparicin el
bien comn como objeto central de la poltica y la economa. El bien comn es
sustituido por la bsqueda de equilibrio de las fuerzas del mercado.

III.

Diferencia entre Liberalismo y Neoliberalismo

La diferencia principal que se le atribuye con respecto al liberalismo clsico es

que en este el mercado es considerado el motor del progreso humano. En el
liberalismo econmico se entiende que el libre comercio y las leyes del
mercado deben ser salvaguardadas para que la mano invisible pueda gobernar
en inters de todos.
El neoliberalismo, en cambio, va ms all. Las leyes de los pases deben
plegarse al mercado y no al revs. El poder poltico no debe, segn ellos, tener
influencia alguna en los movimientos de capital y los negocios de las
multinacionales, aunque ello vaya en detrimento del propio pas que lo
permite.
As pues, a diferencia del liberalismo el neoliberalismo rechaza de plano
cualquier poltica intervencionista y social que regule en lo ms mnimo a las
transacciones internacionales. Se opone a cualquier medida proteccionista y
exige la privatizacin de las empresas pblicas como nico camino ya que el
neoliberalismo presupone que los hechos han demostrado la invalidez de las
medidas intervencionistas y propugna que el inters particular de cada
individuo y su competicin con sus vecinos har que la sociedad se mueva sola
hacia el inters comn de esta.
Se puede decir que si el liberalismo es una ideologa socioeconmica
permeable a la crtica y abierta a cambios, el neoliberalismo es casi una
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creencia ciega en unos dogmas que, por fuerza, han de llevar a la sociedad
por el buen camino. De modo que para el neoliberalismo no hay alternativa
posible a su sistema.
IV.

Principios del Neoliberalismo

Los principios ideolgicos del neoliberalismo renen los antiguos principios del
liberalismo econmico y poltico del siglo pasado con caractersticas propias
como el pensamiento nico, sucesor del postmodernismo filosfico y valedor
principal de los llamados "pensamientos dbiles" en contraposicin con
aquellas "doctrinas totalizadoras" -como el marxismo- que intenta encontrar
una explicacin general a la existencia humana.
Sus principios fundamentales son:
1. Propiedad privada
El liberalismo defiende la propiedad privada sin lmites. Esto conlleva
necesariamente la concentracin de riqueza en una pequea minora
privilegiada que acta a nivel planetario.
El liberalismo fruto del desarrollo de la burguesa capitalista antes que nada
fue y en ello puso su mayor nfasis un sistema econmico que ampli el
mercado en una dimensin mundial. (Manifiesto Comunista, Marx y Engels).
2. Libertad
La libertad como valor absoluto, pero en manos de esa minora. Libertad,
fundamentalmente, de los mercados de capitales para decidir el sentido de la
opinin pblica; para comprar, vender o competir sin trabas burocrticas ni
fronteras; para adquirir los mximos beneficios e invertirlos donde plazca. Lo
que lleva a imponer los intereses de esta minora privilegiada "caiga quin
caiga" por encima de las necesidades de la mayora de la sociedad y de la
voluntad de los estados nacionales.
La libertad es una gran palabra; pero bajo la bandera de la libertad de
industria se han hecho las guerras ms rapaces, y bajo la bandera de la
libertad de trabajo se ha expoliado a los trabajadores. (Que hacer, Lenin)
3. Predominio del mercado
Se defiende la no intervencin del estado en la economa, desmontando el
Estado del bienestar y las polticas de proteccin social. Se quiere evitar que el
estado fije los precios y de subsidios. Esto debe estar regulado por las propias
leyes del mercado. Sin embargo, si se requiere al estado como salvavidas de
los capitalistas que mediante mecanismos como la deuda pblica se forran.
Adems, se exigen ayudas de todo tipo y garantas a las inversiones de las
empresas. Por tanto, ms mercado y menos estado, pero para los pobres.
4. Orden
Se exige a los gobiernos mantener una situacin que no entorpezca los
negocios ni la vida econmica. Se considera alteradores del orden pblico y
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subversivos a todos aquellos que exijan cosas que estn en contra de los que
ms tienen.
El orden exige un fortalecimiento del estado: ms policas, ejrcitos eficaces
-profesionales-, control de los medios, limitacin de derechos, endurecimiento
de las leyes, etc. "La democracia en s misma jams ha sido un valor central
del neoliberalismo" (Friedrich Hayek, idelogo del neoliberalismo).
5. Individualismo
No importan los intereses colectivos, sino los de los individuos. Es ms no
existe la colectividad.
El neoliberalismo no cree que uno y uno sumen dos. Siempre va a haber
diferencias irreconciliables entre uno y otro. Por ello es imposible la lucha de
clases.
Tampoco es posible encontrar una explicacin global a lo que pasa en el
mundo. El pensamiento est en crisis. Lo que importan son los hechos. El
individuo es el principio y el final de todas las leyes. La satisfaccin individual
-la de los ricos, sobre todo- el sentido de la vida.
En resumen podemos decir que:
"Lo econmico prima sobre lo poltico. Se coloca a la economa en el puesto
de mando (un marxista distrado no renegara de este principio); una
economa, desde luego, liberada de la ganga de lo social.
El mercado, cuya mano invisible corrige las asperezas y disfunciones del
capitalismo, y muy especialmente los mercados financieros, cuyos signos
orientan y determinan el movimiento general de la economa.
La competencia y la competitividad, que estimulan y dinamizan a las
empresas llevndolas a una permanente y benfica modernizacin.
El libre intercambio sin lmites, factor de desarrollo ininterrumpido del
comercio y, por consiguiente, de la sociedad.
La mundializacin, tanto de la produccin manufacturera como de los flujos
financieros.
La divisin internacional del trabajo, que modera las reivindicaciones
sindicales y abarata los costos salariales.
La moneda fuerte, factor de estabilizacin.
La desreglamentacin, la privatizacin, la liberalizacin.
Cada vez menos estado y un arbitraje constante en favor de los ingresos del
capital en detrimento de los del trabajo.
Indiferencia con respecto al costo ecolgico
V.

Caractersticas del Neoliberalismo

Defienden un mercado altamente competitivo

Aceptan la intervencin del Estado en la economa, como rbitro o
promovedor de la libre competencia, pero lo restringe hasta despojarlo

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de la posibilidad de garantizar los bienes comunes mnimos que se

merece todo ciudadano por ser persona.
Se oponen al acaparamiento y a la especulacin.
Se oponen a la fijacin compulsiva de salarios por el Estado.
Rechazan la regulacin de precios por el Estado, ya que deben fijarse en
base a la relacin oferta / demanda.
Se oponen a la creacin compulsiva de empleo, eliminando los
programas generales de creacin de oportunidades para todos y los
sustituye por apoyos ocasionales a grupos focalizados.
Se oponen al gasto pblico burocrtico, privatizando empresas bajo la
premisa de que la administracin privada es mejor que la pblica.
Defienden el libre comercio internacional, abriendo las fronteras para
mercancas, capitales y flujos financieros y deja sin suficiente proteccin
a los pequeos productores.
Defienden la libertad de contratacin del trabajo y la libre movilidad de
los factores de produccin.
Elimina obstculos que podran imponer las legislaciones que protegen a
los obreros.
Libera de impuestos y de obligaciones a grupos poderosos.
Provoca el individualismo y la competencia llevando al olvido el sentido
de comunidad, produciendo la destruccin de la integridad humana y
ecolgica.
Expresa una poltica de ajuste y apertura.
En su conjunto, las caractersticas del neoliberalismo provocan una
concentracin mayor de la riqueza y del poder econmico en las manos
de unos cuantos y dejan sin proteccin a la mayora de la poblacin. Los
defensores de este sistema afirman que estos ajustes producirn, a largo
plazo, un crecimiento que elevar los niveles de ingreso y resolver la
situacin de los desfavorecidos.

VI.
El Neoliberalismo en Amrica Latina
En Amrica Latina, luego de un poco ms de dos dcadas de aplicacin del
modelo neoliberal las consecuencias para nuestros pases han sido
desastrosas: mayor pobreza, concentracin de la riqueza en unas cuantas
manos, desmantelamiento de Estados Nacin, estancamiento de la economa,
dependencia respecto del capital financiero trasnacional, privatizaciones,
abandono del
Estado a las polticas sociales, flexibilizacin laboral que se traduce en
sacrificio de los trabajadores en aras de la productividad, incremento de la
deuda externa, apertura indiscriminada al capital extranjero sobre todo al
especulativo, bajos salarios y desempleo.
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Los defensores del neoliberalismo y los organismos financieros internacionales
como el Banco
Mundial y el Fondo Monetario Internacional, sealaban que aplicando las
recetas del libre mercado, a partir de los aos 90 los pueblos latinoamericanos
y caribeos viviran una etapa de crecimiento econmico con equidad, sin
embargo la realidad result muy distinta y nuestros pueblos padecen las
consecuencias.
En una investigacin auspiciada por los Pases Bajos, se seala que "las
sociedades latinoamericanas se encuentran entre las ms desiguales del
mundo. En los ochenta el panorama distributivo de la regin empeor y en los
noventa ha registrado un relativo estancamiento a altos niveles de inequidad
distributiva".
Incremento de la pobreza.
Los balances sobre la economa latinoamericana de las ltimas dos dcadas
comprueban el fracaso del neoliberalismo; segn fuentes de la CEPAL y la
Comunidad Andina, los sectores pobres, que hace una dcada concentraban ya
el 70% de la poblacin, ocho aos despus se elevaban a ms del 77%; entre
ellos, la indigencia pas del 30 al 38% . El nmero de pobres en Amrica Latina
y el Caribe alcanza ya un 45% de la poblacin total, suman 224 millones de
personas, y de ellas 90 millones son indigentes. Ms de la mitad del total de
pobres e indigentes son nios y adolescentes.
Entre el 20% y el 50% de las poblaciones urbanas de la regin viven en
condiciones desastrosas de hacinamiento masivo, pobreza extrema, violencia y
marginalidad; no tienen acceso a servicios bsicos de atencin primaria de
salud ni de saneamiento; en las reas rurales ms del 60% no dispone de ellos
y el 50% carece de suministro de agua potable.
El Informe de la CEPAL 2000, denominado "Equidad, desarrollo y ciudadana"
da cuenta de que no se cumplieron las expectativas de crecimiento esperadas
para la dcada de los 90; se plantea que el cambio de orientacin de las
polticas pblicas que conoci la regin desde los aos ochenta se caracteriz
por la crtica a la visin universalista y a la responsabilidad exclusiva del sector
pblico, al proponer la reduccin del papel del Estado, la mayor participacin
de actores privados, la selectividad de las polticas hacia los sectores ms
pobres y el impulso de procesos de descentralizacin. La experiencia ha
demostrado el poco xito que ha tenido esta orientacin en alcanzar
sociedades ms equitativas.
Amrica Latina lleva ya dos dcadas prdidas, sin que se vislumbren hasta el
momento posibilidades de recuperacin econmica de continuarse por esa va,
algunos datos del propio
Informe 2000 de CEPAL pueden ilustrarlo de forma clara:
1) El crecimiento econmico y el aumento de la productividad han sido
frustrantes durante la ltima dcada. De hecho, slo tres pases de la regin
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alcanzaron en ambas variables registros iguales o superiores a los de los tres
decenios anteriores a la crisis de la deuda.
2) El crecimiento promedio de la regin sigue siendo inferior no slo a lo que
hace falta para cerrar la brecha que nos separa de los pases ms desarrollados
sino tambin a lo que la CEPAL ha considerado deseable y necesario para
superar los graves problemas de pobreza que aquejan a la regin. Los
indicadores de deterioro de la calidad del empleo son an ms generalizados,
segn se aprecia en el aumento relativo del empleo en sectores de baja
productividad, principalmente del sector informal, donde se han generado siete
de cada diez puestos de trabajo en las zonas urbanas durante la dcada que
termina.
3) Posiblemente no existe ningn pas de la regin donde se hayan reducido los
niveles de desigualdad en relacin con los imperantes hace tres dcadas
(cuando ya se contaba con mediciones para un nmero importante de pases) y
para muchos la desigualdad es mayor que entonces.
En ese aspecto, cabe destacar que el propio informe de CEPAL reconoce que
Cuba ha mantenido la distribucin del ingreso ms equitativa de la regin, pese
a las tensiones que gener la profunda crisis econmica que experiment a
comienzos de la dcada y el posterior proceso de reestructuracin.
La situacin laboral de los trabajadores.
El neoliberalismo ha trado como consecuencia bajos salarios, desempleo,
prdida de conquistas de carcter laboral, aumento del trabajo infantil e
incremento del empleo informal. A esto se suman las "recomendaciones" del
Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial para que los pases
"flexibilicen" su legislacin laboral, es decir, para que se abandone en los
hechos el carcter social del derecho del trabajo.
El nulo crecimiento de la economa en la regin llev a un serio empeoramiento
de las condiciones en el mercado de trabajo. La tasa de desempleo subi de
8.1% a 8.7%, nivel superior a los alcanzados durante la crisis de la deuda a
comienzos de los aos ochenta. Desde mediados de los aos noventa, la tasa
de desempleo regional ha mostrado un fuerte aumento.
En 1999 este indicador tuvo nuevamente un marcado incremento, que lo llev
a superar incluso los niveles ms altos de desempleo alcanzados en la dcada
de 1980.
Las reformas econmicas han exacerbado asimismo ciertos problemas antiguos
y creado nuevos: se han mantenido las bajas tasas de inversin y crecimiento
de la productividad en muchos pases y sectores, ha habido escasa generacin
de empleos y los que se han creado son de baja calidad, no se ha logrado
reducir los altos niveles de inequidad que tradicionalmente han caracterizado a
la regin, ha habido dificultades para integrar los sectores y empresas
principales en las economas nacionales, se han ampliado los dficit
comerciales y los pases dependen ms de los voltiles capitales externos.
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Se prevea que las reformas tendran un impacto positivo sobre el empleo, en
virtud de un crecimiento ms rpido del producto y un cambio hacia
tecnologas de produccin de mayor uso intensivo de mano de obra, en tanto
tambin se proyectaba que la mayor demanda de mano de obra no calificada
contribuira a restar importancia a la calificacin y mejorar la distribucin del
ingreso. Ninguna de estas expectativas se concret.
Al lento crecimiento del empleo durante los aos noventa se sum el deterioro
de la calidad de los puestos de trabajo; se registr un desplazamiento del
sector formal al informal donde, de acuerdo con la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT), se encontraba cerca de 60% de los nuevos puestos creados
en los pases del proyecto.
Flexibilizacin laboral.
Con el modelo neoliberal, los principios fundamentales de la relacin jurdica
laboral como el de considerar al trabajo como derecho y deber social, la
libertad de trabajo, la igualdad y la estabilidad en el empleo, el contrato
colectivo de trabajo, contrato ley, el derecho de huelga, derecho a la
sindicalizacin y otras conquistas histricas de carcter laboral que han sido
fruto de la lucha de los obreros, en la actualidad estn siendo amenazadas y
en muchos casos en los hechos ya se han abandonado. Los instrumentos de
control financiero imponen polticas a los pases subdesarrollados, en las que
prevalece la proteccin por parte del Estado de los intereses de los enormes
capitales nacionales y extranjeros, en detrimento de los derechos de la clase
obrera y su impacto en la calidad de vida.
Con la llamada "flexibilizacin laboral" se expresa una tendencia al deterioro de
las condiciones de trabajo y de seguridad laboral, y de reduccin del pago de
obligaciones provisionales, con el propsito de reducir los costos laborales.
Este tipo de medidas no da lugar a ganancias sostenibles de productividad y
empleo, e incluso sus efectos sobre la rentabilidad pueden ser slo temporales.
An ms, en la medida en que el establecimiento y el mantenimiento de
condiciones laborales bsicas adquiera progresivamente ms importancia
como criterio de acceso a importantes mercados externos, quedar cada vez
ms en evidencia el carcter espurio de las supuestas ganancias en trminos
de costos.
La Organizacin Internacional del Trabajo en su boletn nmero OIT/98/37 de
fecha lunes 26 de octubre de 1998, plantea que con la flexibilizacin laboral
puede haber "un mejor funcionamiento de las empresas, aumento de la
productividad y descenso de los costos salariales", as como una tendencia a
acortar las horas de trabajo. Entre los aspectos negativos el informe destaca el
aumento del trabajo a tiempo parcial, la reduccin de la retribucin de las
horas extraordinarias, mayor inestabilidad en el empleo y ms "horas
insociales" (es decir, trabajo nocturno, trabajo durante fines de semana y
largos turnos durante perodos de mucho trabajo)".
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La privatizacin de la seguridad social.
El derecho a un sistema ntegro de seguridad social, en donde un trabajador y
su familia se encuentren asegurados ante cualquier riesgo laboral,
enfermedad, urgencia mdica y un retiro decoroso, ha sido una de las mayores
conquistas de la clase obrera en el mundo; sin embargo este derecho ha
tenido un proceso de cambios en donde se vislumbra una clara tendencia
hacia la privatizacin, aplicando, conforme a las polticas de libre mercado o
neoliberales, la reduccin paulatina de la proteccin y responsabilidad estatal
de garantizar los derechos sociales y el bienestar.
El cambio de la poltica social se ha realizado mediante una propuesta en
donde el bienestar social pertenece al mbito de lo privado, la salud slo
interesa en trminos de capital humano o de inversin rentable, y la accin
pblica como lo ha sealado la propia Organizacin de las Naciones
Unidas, se limita al combate a la pobreza extrema.
El llamado "padre de las privatizaciones", el Dr. Jos Pieira quien instrument
el modelo chileno de privatizacin de pensiones y asesor a Mxico y Estados
Unidos en el mismo sentido, ejemplifica claramente el carcter individualista
del proyecto neoliberal para la seguridad social; en el documento la Revolucin
de las Pensiones en Chile seal que "ante el fracaso del sistema de pensiones
manejado por el Estado, la leccin final es que las nicas revoluciones con
xito son aquellas que confan en el individuo y en las maravillas que el
individuo puede hacer cuando es libre.
Las pensiones han dejado de ser un problema gubernamental, despolitizando
as a un gran sector de la economa y permitiendo a los individuos tener mayor
control sobre sus vidas.
El defecto estructural ha sido eliminado y el futuro de las pensiones depende
del comportamiento individual y del desarrollo de los mercados".
El rgimen de la seguridad social se encuentra regulado dentro del amplio
concepto que constituyen los derechos sociales, no es un acto de caridad o
beneficencia, sino la justa retribucin a los trabajadores por su esfuerzo,
debiendo ser una funcin pblica; sin embargo, se ha impuesto una poltica
econmica en el mundo que privilegia a los grandes volmenes de capital
antes que ver hacia la problemtica social. Al privatizarse el sistema de
pensiones se rompe con el carcter colectivo, social y solidario del derecho de
la seguridad social para volverse un problema individual de cada trabajador.
Entre los pases que han implementado el modelo privatizado o
semiprivatizado de pensiones se encuentran: Bolivia, Chile, El Salvador,
Mxico, Colombia, Per, Argentina y Uruguay.
El esquema privado no ha resuelto el problema de las pensiones, incluso en
pases desarrollados donde se ha implementado este esquema existe el riesgo
del fracaso. En un estudio de la OIT se concluye que el sistema de pensiones
de los Estados Unidos -y en menor medida el sistema del Reino Unido- entraa
ms riesgos para sus miembros que los sistemas de los pases de Europa
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occidental, debido a que los sistemas de estos dos pases se basan en mayor
medida en programas para sectores profesionales determinados y de
financiacin privada que en un sistema financiado por completo por el
gobierno.
La situacin de la niez.
Las distintas naciones y organismos especializados en el mundo, han planteado
desde hace ms de 70 aos la necesidad de proporcionar al nio una
proteccin especial, pues el nio, por su "falta de madurez fsica y mental,
necesita proteccin y cuidados especiales, incluso la debida proteccin legal,
tanto antes como despus del nacimiento, pero con la aplicacin del
neoliberalismo y el abandono del Estado a las polticas sociales, los problemas
de la niez se han agravado.
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Niez (UNICEF) en el Estado
Mundial de la Infancia de 1997, seal que "desafortunadamente, el desarrollo
econmico de los ltimos decenios ha contribuido a incrementar la desigualdad
y la pobreza.
El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) respondieron
imponiendo a los pases endeudados, a cambio de una garanta sobre los
prstamos, un conjunto de medidas de poltica econmica, conocido como
programa de ajuste estructural (...) Muy a menudo, los recortes del gasto
pblico recayeron en la salud y la educacin, los subsidios alimentarios y los
servicios sociales, que paliaban las necesidades ms elementales de los
pobres.
La experiencia directa muestra que en la mayora de los pases son los pobres
y sus hijos quienes pagan de forma desproporcionada el costo real del ajuste.
La pobreza no es una situacin eterna. Se refuerza o se debilita por las
acciones y las oportunidades econmicas y polticas".
Las consecuencias de la pobreza en la primera infancia.
Cuando la pobreza castiga a una familia, los integrantes ms vulnerables y
afectados son los nios, cuyo derecho a la supervivencia, el crecimiento y el
desarrollo corre peligro. Cuatro de cada 10 nios nacidos actualmente en los
pases en desarrollo viven en condiciones de extrema pobreza. Esa pobreza
condiciona todos los aspectos de sus vidas, desde la desnutricin y la carencia
de agua potable y saneamiento adecuado hasta la esperanza de vida.
Asimismo, la pobreza es la principal causa subyacente de millones de muertes
prevenibles y la razn por la que los nios estn desnutridos, no asisten a la
escuela y son vctimas de abusos y explotacin.
El comandante Fidel Castro, en la inauguracin de la X Cumbre Iberoamericana
denunci la grave situacin en que se encuentra la niez latinoamericana,
sealando que en el ao 2000 aproximadamente el 36% del total de nios
menores de dos aos estaba en situacin de alto riesgo alimentario. En las
zonas rurales esta amenaza afecta a una proporcin an mayor, alrededor del
46%, debido a la generalizada precariedad de las condiciones sanitarias y a las
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mayores dificultades de la poblacin para acceder a los servicios pblicos de
salud. Como una verdadera plaga prolifera el trabajo infantil. Cerca de 20
millones de nios menores de 15 aos estn trabajando. Ms de la mitad de
estos trabajadores infantiles son nias, y la gran mayora realiza labores que ni
siquiera son reconocidas ni se toman en cuenta en las estadsticas oficiales.
VII. EFECTOS DEL MODELO NEOLIBERAL EN LA ECONOMA PERUANA
Hace unos das me invitaron a tres canales de televisin local para hablar de
poesa y me encontr con la sorpresa que los tres periodistas coincidieron con
preguntarme si estaba de acuerdo con el Modelo Neoliberal aplicado en la
economa peruana- respond a grandes rasgos, ya que en el espacio televisivo
el tiempo es corto -he aqu la respuesta ms completa.
El modelo anterior al neoliberalismo (aos 30 y finales de los 70) fue formado
por el Economista Ingles John Maynard Keynes, y por su influencia se llam
Keynesianismo, caracterizado por la supervisin y regularizacin del mercado
por parte del Estado (las utilidades de los inversionistas se volva a invertir en
el pas, o se impona aranceles a los productos extranjeros, para proteger a los
productores nacionales). En conclusin- en el modelo anterior el mercado
estaba subordinado al poder del Estado.
En cambio el modelo Neoliberal es un modelo joven (aos 90) y el Economista
ms influyente fue Milton Friedman, este modelo es lo contrario al anterior, y
sus principios se basan en la no intervencin del Estado, es decir, que el
control de la economa est en manos del capital privado y no en manos del
Estado. Esta ideologa fue llevada a la prctica en algunos pases de Europa
(Reino Unido), desde esa poca se promueve polticas de libre comercio, con
una baja regularizacin en el mercado, privatizacin de empresas pblicas,
libre flujo de capitales econmicos y financieros, y presupuestos equilibrados
(se gasta lo que se recauda en impuestos). Este tipo de modelo se implant en
los pases, porque los creadores afirmaban que los gobiernos nacionales son
muy burocrticos, ineficientes, e impedan el funcionamiento ptimo del
mercado, por lo que plantearon que el mercado debe regularse por s solo sin
intervencin del Estado. Adems se implant, debido a los problemas
suscitados en aos anteriores (bajo crecimiento y altos niveles de inflacin), es
decir, el camino para el modelo actual ya estaba delineado.
El modelo neoliberal, actualmente es la ideologa dominante en casi todos los
pases del mundo, por no decirlo en todos, pero no se sabe si algn da tendr
su final, aunque muchas personas se organizan para destruir al sistema,
proponiendo modelos econmicos alternativos -donde los derechos humanos,
la justicia, la democracia, el medio ambiente y la sustentabilidad, estn por
encima de los capitales. Pero los inversionistas tambin se renen-con la
finalidad de proteger sus inversiones y pactan acuerdos bilaterales con los
Estados negociadores y tambin solicitan respaldo a sus propios Estados;
inversiones que a la vez son respaldadas por el Banco Mundial y el Fondo
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Monetario Internacional, stos organismos son los que imponen el tipo de
poltica que debe regir en tal o cual pas (Pases perifricos), y lo hacen con la
finalidad de proteger las inversiones; en caso de que algn pas se niegue
aplicar la poltica propuesta por ellos, les cierran las puertas cuando requieren
de ayuda financiera.
Probablemente, en algunos pases el neoliberalismo pese a aumentar la brecha
entre los ms ricos y los ms pobres ha disminuido la pobreza en trminos
absolutos -pero en realidad la pobreza a nivel mundial ha aumentado- tal como
se muestran en las estadsticas. La globalizacin, la apertura de mercados, y el
libre flujo de capitales, ha perjudicado ms a los de abajo (clase baja) que son
la mayora, mientras que los de arriba (inversionistas) mueven sus capitales a
donde la rentabilidad sea ms alta, por ejemplo: si un inversionista desea
producir bicicletas en un pas donde la mano de obra es de $ 20 diarios, y en
otro pas la mano de obra es de $ 5 diarios, entonces el inversionista mover
su inversin donde los costos de produccin sean ms bajos. La mano de obra
tambin se puede mover -pero ello est en funcin de la cualificacin y la
especializacin, algo que Per no tiene.
Para el caso peruano, el modelo neoliberal ha permitido que los salarios reales
siga estancado a pesar del crecimiento que experimente la economa por ms
de una dcada; es decir, si antes una persona perciba un salario bajo, ello le
permita comprar una canasta regular de bienes, lo que actualmente con lo que
gana un obrero, no compra ni media canasta de bienes (En la disparidad de los
salarios la brecha se ha ampliado, los especialistas en el tema revelan que un
ejecutivo de minera y del sector financiero gana 25 y 20 veces ms que un
obrero); por otro lado, se desregularon los mercados, en especial el mercado de
trabajo, an no existe una Ley general de trabajo y los trabajadores estn ms
desprotegidos que antes, sin estabilidad laboral y sin remuneraciones justas;
asimismo, se debilitaron las organizaciones sindicales, y aument la
desigualdad, es decir, los ricos se han vuelto ms ricos y los pobres ms
pobres; Chorrea para los ricos y para los pobres ni siquiera gotea, su calidad
de vida se ha deteriorado an ms. El modelo ocasion la ruptura de aduanas
(firmas de TLC, con aranceles cero), y encontr al Per sin preparacin, ni
cualificacin profesional, difcil de responder a la competencia y productividad
extranjera -donde los costos medios de producir un bien son ms bajos que en
nuestro pas, gracias al avance tecnolgico con el que se mueven; ello ha
hecho que algunos pases se especialicen en actividades que tiene ventajas
relativas en productividad con relacin al resto del mundo, pero ello no ha
sucedido en nuestro pas.
Los discursos de los ltimos polticos que gobernaron el Per se basa en el
incremento de la inversin extranjera sin condiciones, y un Estado que vende y
concesiona el pas sin regularizar su funcionamiento, ello ha conllevado a
incrementar los conflictos sociales (caso Per); mientras que en otros pases la
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desregularizacin del mercado ha generado la crisis financiera internacional,
producto de ello hicieron revivir a Keynes, y su frase: El mercado no puede
funcionar ptimamente sin la intervencin del Estado -por lo que nos da a
entender que actualmente el Estado sigue siendo intervencionista, ms no
conductor del proceso econmico ya que interviene regulando el mercado, va
pactos sociales y recuperando su espacio estrictamente poltico, interviniendo
a travs de polticas econmicas y fiscales, y a la vez aplica el modelo
neoliberal (sin intervencin estatal).
Con el actual modelo neoliberal, es un poco difcil que se estructure un
proyecto de nacin, principalmente porque el proceso de descentralizacin
est caminando a centmetros, por la ausencia de prcticas democrticas, yporque la lite econmica (inversionistas), tienen poder en las decisiones del
gobierno, es por ello que los capitales extranjeros profundizan an ms las
desigualdades. No se puede considerar el crecimiento econmico como el
nico parmetro de medida del bienestar, ya que las estadsticas y los
indicadores no permiten medir cuantitativamente la satisfaccin de las
personas; no se puede caer en el error de decir que los indicadores de
crecimiento macroeconmicos est generando bienestar en las personas,
porque ello no se refleja en el crecimiento micro y por ende en la calidad de
vida de las personas.
Finalmente, el modelo ha trado desventajas y ventajas, pero ms desventajas.
Antes de cerrar la boca de este artculo hablemos de algunas pequeas
ventajas: La inversin extranjera genera competencia, la competencia exige
calidad y cuando hay calidad- el beneficiario es el consumidor. La libre
competencia permite que las empresas mejor preparadas crezcan, e impulsa a
las que estn por debajo a mejorar, en otros casos salen del mercado. La
ventaja es poder comprar los mejores productos al precio ms barato y tener la
posibilidad de poder comprarlo (ello est en funcin de los ingresos). El libre
mercado permite mejorar las exportaciones de un pas (Per exporta ms
productos tradicionales oro, cobre, plata, etc.), pero para exportar ms- hay
que industrializar el pas e invertir en infraestructura productiva y capital
humano, algo que en nuestro pas no pasa. Si hay algo que se puede reconocer
del modelo -es que nos ha permitido tener acceso a tecnologas utilizadas en
otros pases (productos electrodomsticos, celular, motos, autos, etc) algo
que no se lograra si es que nuestra economa fuera autrquica (economa
cerrada).
VIII. CONCLUSIONES
El neoliberalismo consiste en liberizar, disminuyendo as el poder del Estado y
dndole un mayor poder al mercado.
El sistema neoliberalista favorece a los grandes: multinacionales, fondos
monetarios, banco mundial y excluye a la mayor parte del mundo, siendo un
modelo que genera mayor pobreza y desigualdades, no puede ser considerado
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favorable. La existencia y el uso de los instrumentos econmicos deben estar al
servicio de todos, y no solo de algunos.
En la conceptualizacin de la teora se puede observar que el impulso
econmico que se puede lograr, no beneficia al pueblo sino al gobierno.
Las ventajas del neoliberalismo se concentran en: mayor importacin y
preparacin, exportacin, competencia laboral, presencia del pas en la
economa mundial, menos intervencin del gobierno en la economa.
Sus desventajas podemos resumirlas en: mayor nmero de desempleo, ms
impuestos y gastos, inflacin y peores salarios.
La desigualdad socioeconmica tradicional se acrecienta al oponerse a la
intervencin redistributiva del Estado. Con esto se profundizan los efectos que
genera la injusticia en la redistribucin del ingreso y la riqueza, la pobreza, el
escaso capital social y la exclusin o desigualdad en las relaciones de
intercambio.
La bsqueda del equilibrio de las fuerzas del mercado, donde la comunidad se
torna irrelevante y el bien comn es intil es lo ms importante.
El estado sigue siendo intervencionista, ms no conductor del proceso
econmico ya que interviene regulando el mercado, va pactos sociales y
recuperando su espacio estrictamente poltico.
Al preguntarnos acerca del predominio del paradigma neoliberal se considera
que pudiera ser explicado por la amplia y total coincidencia de los ciudadanos
latinoamericanos en la necesidad del cambio social. La aceptacin de acceder
a la modernidad y la ausencia de alternativas que busquen cambios
estructurales conduce a apoyar proyectos e reestructuracin capitalista y de
construccin democrtica.
Una sociedad no puede desprotegerse a razn de argumentos estrictamente
monetarios o econmicos, pareciera que el paradigma reinante se olvida de
toda lgica humana en sentido de justicia, equidad social y pobreza, para
apostarle nicamente a la competitividad y eficiencia productiva.

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