Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
TEMA
CICLO :
IX A
HUANCAVELICA-PER
2016
INDICE
INTRODUCCIN
El presente trabajo tiene como tema fundamental dar a conocer a los lectores la estructura
que constituye el Derecho Penitenciario en nuestro pas, tema que fue elegido por contener
los aspectos para nuestro conocimiento sobre la pena, los sistemas penitenciarios y, sobre
todo, la realidad de las crceles en el Per, porque an hoy en da no se conoce muy bien la
situacin en la que viven los reclusos al interior de un establecimiento penitenciario
(llmese Castro Castro, Lurigancho, Santa Mnica, etc.), ni sus necesidades, su
tratamiento, o su reinsercin a la vida social, adems de saber las principales leyes y
medidas que se toman al momento de la ejecucin de la pena, de acuerdo a cada situacin
y hecho delictivo.
El trabajo se estructura de la siguiente manera:
En el captulo I tratamos los antecedentes histricos del Derecho Penitenciario, su resean
histrica as como la evolucin de los sistemas penitenciarios.
En el captulo II tocamos el tema de la pena, su propsito, y las distintas clases de penas
que se aplican a los delitos.
En el captulo III tratamos los sistemas penitenciarios actuales, su modo de
funcionamiento, su rgimen y sus principales deficiencias.
En el captulo IV estudiamos la ciencia penitenciaria, lo que dice la doctrina sobre las
diferencias entre Derecho Penitenciario, Derecho Penal y Derecho Procesal Penal.
En el captulo V estudiamos el Derecho Penitenciario en s y su relacin con las dems
ramas del Derecho.
En el captulo VI, tratamos el Cdigo de Ejecucin Penal, su objeto, sus comentarios y los
derechos del interno.
En el captulo VII tocamos los beneficios penitenciarios, su influencia en el tratamiento
penal y las diferentes clases de beneficios.
En el captulo VIII estudiamos el Tratamiento Penitenciario, sus propsitos y clases de
tratamiento para lograr la reinsercin social del interno.
Por ltimo en el captulo IX hacemos un breve resumen del Instituto Nacional
Penitenciario.
2. EN GRECIA Y ROMA.
El gran aporte de la cultura helnica es el separar el fundamento religioso y darle un
contenido poltico a la pena. Evidentemente, que la cultura Griega hizo un gran aporte a la
Humanidad. Platn en sus obras propone las dos ideas histricas de la institucin
carcelaria: la prisin como pena y la prisin como medida preventiva. Aqu se encuentra el
germen de lo que ms adelante ser el fundamento de las penas privativas de la libertad.
De modo que es en la Cultura Griega donde encontramos dos aspectos importantes:
primero, que haya sido sta la que separ el fundamento religioso de la pena para darle un
contenido poltico y, segundo, haber aportado las dos ideas histricas de la prisin como
pena y como medida preventiva.
La Cultura Romana, al igual que la helnica, tambin pas por los diferentes procesos
evolutivos del Derecho Penal; sin embargo, la grandeza de la Cultura Romana radica en
haber logrado un alto grado de perfeccin en las cuestiones referentes a las leyes y a la
administracin de justicia.
En una primera etapa (Monarqua) el Rey era el jefe supremo y el que administraba
justicia, adems de ser el Jefe Religioso. Uno de los actos Legislativos de trascendencia fue
la dacin de la "Ley de las Doce Tablas" (451 a.c) que era el conjunto de leyes que
consagraban la igualdad casi plena de los romanos ante la justicia.
En la siguiente etapa de su historia (Repblica) se puede encontrar procedimientos penales
tales como las "Tres Viri Capitales" y las "Quastiones de Ordinaria". Lo trascendental del
avance legislativo romano radica en que la pena o sancin ya no tena un fundamento
religioso, sino que a partir de tal poca se nota una separacin clara entre lo que es la
religin y el mbito del derecho.
El Derecho alcanz su ms alto grado de desarrollo en la ltima etapa de la historia de
Roma (imperio). La Cultura Romana signific el resumen de todas las culturas de la
antigedad; fue la que sintetiz los aportes de las anteriores culturas. Ya anteriormente,
hubo cdigos importantes tales como el "Cdigo de Hamurabi" en Babilonia, las leyes
egipcias, el "Cdigo de Man", las leyes de las ciudades estado griegas, lo mismo que la
"Ley de las Doce Tablas". Pero en todas ellas se encuentra rasgos de la Ley del Talin con
su mxima "ojo por ojo, diente por diente".
En lo que respecta al sistema de crceles habidas en Roma, sta fue una institucin que
existi con fines coactivos, para hacer efectivo obligaciones de carcter civil y delitos,
constituyndose as en un lugar de aseguramiento preventivo, eran un medio de mantener
seguros a los acusados mientras se instrua el proceso y una condicin jurdica
indispensable para la ejecucin de la pena. En este punto podemos afirmar que, tanto en
Grecia como en Roma, la crcel no tena como finalidad la de recluir al delincuente como
consecuencia de la aplicacin de una pena o sancin; sino que, su finalidad era nicamente
asegurativa.
3. EN EUROPA.
En los diferentes pases de Europa, se aprecia una marcada evolucin en lo que respecta a
la aplicacin de sanciones, ubicndonos a finales de la edad media y moderna. As
tenemos, con aparicin de la Iglesia (Cristianismo) se introducen cambios sustantivos en la
sancin de los delitos; por ejemplo: se universalizan las celdas como medio en donde se
debe cumplir la pena, siendo los monasterios los que cumplen - en una primera etapa - esta
funcin de enclaustramiento.
En Espaa el rol de las crceles fue definido en las leyes de las Siete Partidas dadas por
Alfonso X "El Sabio" en 1256. As en la sptima partida deca que: "La crcel debe ser
para guardar los presos, e non para facerles enemiga, ni otro mal, ni darles pena en ella".
Ms adelante se dice que: "La crcel no es dada para escarmentar los yerros, ms para
guardar los presos tan solamente en ella, hasta que sean juzgados."
Como se puede apreciar, en Espaa tampoco se tiene un concepto de la crcel como medio
de ejecucin de las penas privativas de la libertad. En este sentido, es entendida como un
escarmiento, con penas que iban desde la aplicacin de la pena de muerte, mutilacin,
trabajos forzados en las minas o deportacin a una isla con cosificacin o sin ella.
Por estas razones es que se le atribuye a la Iglesia la iniciacin de la Ciencia Penitenciaria,
ya que sustituy las crueles penas corporales por la privacin de la libertad en celdas.
En casi todos los pases de Europa a partir del siglo XV y XVI se empieza a abandonar
paulatinamente las penas corporales para aplicar, nuevos mtodos en la correccin de los
delincuentes, vagabundos y mendigos.
A partir del siglo XVII se encuentran tratamientos para los delincuentes tales como:
separacin por sexos, tratamiento en base al trabajo para los vagabundos, as como locales
especiales para los menores. Ejemplo de esto lo constituye la crcel de Spinhuiz en
msterdam.
Este mtodo se extendi rpidamente en toda Europa Central como consecuencia de la
creciente aversin a las penas corporales, los jueces enviaban cada vez mayor nmero de
delincuentes, mendigos y vagabundos a las diversas fundaciones creadas para stos fines.
En consecuencia, tenemos que los primeros mtodos que se aplicaban en las prisiones de
Europa hasta bien entrado el siglo XVIII se basaban en los principios de retribucin y
disuasin, siendo este ltimo factor el que cobr mayor importancia y que se traduca en la
generalizada prctica de infligir feroces castigos en grandes proporciones con respecto a
los delitos punidos.
El movimiento surgido a principios del siglo XIX como reaccin a los peores excesos del
sistema penal imperante, dio como resultado el surgimiento de un espritu ms
humanitario, y en mayor grado se lleg a la comprensin de que la certidumbre de la
detencin, procesamiento y riesgo de condena lleva en s mayor eficacia preventiva que la
simple severidad del castigo.5
Finalmente, hacia la segunda dcada del presente siglo, se llev a cabo el establecimiento
de organizados cuerpos policiales para la represin de la delincuencia y sobre todo,
sistemas y mtodos que iran reemplazando a las sanciones ms brbaras.
Cuando hablamos de los centros de reclusin en el Per, tenemos que referirnos, en primer
lugar, al problema del Derecho Incaico; luego, y como consecuencia de la primera, la
posibilidad de la existencia de las crceles en el incario.
En lo que respecta al primer punto, existen muchos estudiosos nacionales y extranjeros que
abordan este tema; unos afirman que no podemos hablar propiamente de un Derecho
Incaico con rigurosidad cientfica, tal como lo expresa J.H. Wigmore en su obra "Panorama
of the World Legal Systems"; otros por el contrario, como es el caso de Jorge Basadre, que
refuta la anterior tesis, opina que s es posible hablar de un Derecho Incaico porque "Cierto
es que los incas carecieron de escritura en el sentido que la cultura occidental da a esta
palabra; pero tampoco quedan leyes escritas de otros pueblos cuyo sistema jurdico se
estudia cientficamente. Sabemos acerca de ellos no slo por testimonios espaoles
directos, sino tambin por crnicas escritas por indios (Guzmn Poma), mestizos
(Garcilaso) y an espaoles "aindiados" (Betanzos)".6
Somos conscientes que s existi un Derecho incaico; si bien no existieron normas escritas
es porque no se conoci sta, pero nadie dudar que su transmisin se haca por va oral
Podra decirse que todos los delitos en el Imperio eran de carcter pblico porque
atentaban contra el Inca, que era el representante del Sol en la Tierra y porque l era el
Estado.
Bramont Arias en su libro Derecho Penal, comenta que existieron diversas penas que se
aplicaban en el incanato, desde la pena de muerte (que presentaba diversas modalidades de
ejecucin de la pena capital), hasta la prisin perpetua, el encarcelamiento, los tormentos y
la flagelacin.
Una caracterstica que resalta de esta poca fue que en ella no existi el menor sentido
humanitario de las penas; en los centros de reclusin incaicos, si as se pueden llamar a
estos lugares de tormento, imperaba el maltrato fsico y moral. La crcel de Aquira en el
Cuzco constituye un ejemplo de la barbarie imperante en aquellos tiempos, justificado en
la necesidad del Imperio por mantener el sistema que haba implantado en un vasto
territorio de dominacin. Rescatando su grandeza en haber hecho de las normas penales,
mximas morales que se transmitan en forma oral de generacin en generacin.
1.2. EN LA COLONIA.
Hablamos de una poca colonial a partir de la conquista del Imperio del Tahuantinsuyo por
los espaoles. (1532). Desde entonces, es posible hablar de un nuevo derecho especial para
estas tierras conquistadas: el Derecho Indiano, que es el "conjunto de disposiciones legales
que emanaron de la Metrpoli y de los Virreyes, que pretendieron regular normalmente las
relaciones econmicas y sociales de criollos, mestizos e indgenas durante la Colonia".
En esta nueva etapa de nuestra historia, inmersos en el espritu cerrado de los viejos
tiempos medioevales que seguan vigentes, a pesar de estar en plena Edad Moderna,
estamos ante un nuevo concepto de la defensa social que esgrima el derecho de castigar
para salvaguardar el orden y la tranquilidad pblica. En razn de estos principios, las
crceles eran los lugares en donde se torturaba a los delincuentes.
Este Derecho Indiano se compona de diversas leyes vigentes a lo largo de la conquista,
stas fueron: Las Siete Partidas, la Recopilacin de Leyes de Indias de 1680, la Nueva
Recopilacin, las Ordenanzas de Toledo, las Leyes Municipales, la Novsima
Recopilacin, Las Leyes de Toro, entre otras.
Evidentemente, que este perodo refleja un nuevo concepto sobre penalizacin, con un
aparato represivo que se justificaba en leyes "forneas". Pero aqu es necesario detenernos
para explicar que si bien existi una diferencia entre ambas etapas de nuestra historia, nos
atreveramos a decir que tuvieron mucho en comn, y lo comn radica en que, tanto en el
apogeo del Imperio, como en los comienzos de la Colonia, las penas fueron aplicadas con
una dosis de crueldad, con la mentalidad de servir de escarmiento para el resto de la
poblacin que presenciaba la ejecucin de la pena. Sin embargo, en la primera (perodo
incaico) la aplicacin de una pena conllevaba la sancin de un delito cometido, sin
importar la diferenciacin social; en cambio, en la segunda etapa histrica, el aborigen
peruano result siempre perjudicado por naturaleza de raza; se dice que en la colonia haba
"una legislacin penal severa, arbitraria, desigual, demostrando claramente que las leyes
slo fueron cumplidas precisamente cuando ellas reportaban algn perjuicio al indio; las
leyes que lo beneficiaban quedaron, por el contrario, sin aplicacin"
Si bien muchos historiadores coinciden en que la dominacin espaola signific para
nosotros la introduccin de la cultura de occidente, y con l, todo el avance cultural de
aquellos tiempos, aparentemente sta deba ser cualitativamente superior en todos los
niveles. En el aspecto de la penalizacin, que es materia del presente estudio, creemos que
no lo fue y por una sencilla razn: los avances de una cultura se miden por sus resultados,
en este caso, los resultados fueron atroces. Las penas aplicadas a los delincuentes, las
torturas a que eran sometidos - los indios - rebasan toda imaginacin posible. En este
campo nos trajeron la ignorancia y la barbarie.
En el perodo colonial se conocieron hasta cuatro tipos de prisiones: una destinada a los
nobles caballeros, otra eclesistica de la Santa Inquisicin y, por ltimo, la crcel comn.
La crcel comn u ordinaria se estableci en el Per y Amrica colonial para el comn de
las gentes que lo constituan los indgenas. En todas las ciudades y villas se tena que
construir estos centros de reclusin, la finalidad era que estas prisiones deban servir para
la custodia y guarda de los delincuentes. El sistema carcelario que se implant en la
Colonia, se caracteriz por inhumano y cruel, sin un propsito de reeducacin,
rehabilitacin y menos de reincorporacin del delincuente a la sociedad.
Nos trajeron un sistema represivo; basado en reglas de juego injustas para la mayora de la
poblacin que la constituan los indgenas. Para los conquistadores, estas gentes no tenan
derechos, por eso es que mandaban reprimir para proteger sus particulares intereses
econmicos y creencias tico religiosas; es decir, a partir de la Colonia es posible hablar
de la privacin de la libertad como pena.
Sin embargo, para resaltar mejor, a modo de resumen, vamos a enumerar las principales
caractersticas de las prisiones en la Colonia:
1. Se licitaban al mejor postor.
2. El licitador o alcaide que ganaba la subasta obtena a cambio el derecho de cobrar a los
reclusos su condicin de tal, y este cobro siempre se efectuaba con exceso.
3. Los internos pagaban el derecho de carcelaje.
4. Cada interno tena que velar por su subsistencia, de otro modo corra el riesgo de morir
como fue el destino de muchos.
Este sistema de horror perdur hasta bien entrada la Repblica. Con razn Bramont Arias
expresa que "La orientacin tutelar del Derecho Indiano fue ineficaz para conseguir
soluciones adecuadas por el contrario aument el caudal de problemas que las
del gobierno del General Agustn Gamarra (1829 - 1833), estando encargado del mando
don Manuel Tellera, se dio el Decreto Supremo del 4 de octubre de 1832. En este Decreto
se dispona la eliminacin del pago por el derecho de carcelaje que estaba vigente desde la
Colonia. En su reemplazo se dictamin la manutencin de los internos por las
municipalidades.
Poco tiempo hubo de pasar para que se diera el Reglamento de Tribunales en 1836, siendo
Presidente de la Confederacin Per - Boliviana el General Andrs Santa Cruz, y
presidente del Estado Nor Peruano era el General Jos Luis Orbegozo, que en su parte
concerniente a las prisiones se declara que los internos deban tener un mejor trato, pero
que se aceptaba el cobro por el derecho de carcelaje a excepcin de los indgenas. Este
mismo gobierno, mediante Decreto Supremo del 22 de octubre de 1837, prescribi la
eliminacin definitiva del cobro del derecho de carcelaje, eliminndose as este rezago de
la Colonia.
En vista que la naciente Repblica atravesaba por un perodo de inestabilidad poltica,
debido a los sucesivos cambios de gobierno, todas las normas que se dictaban imbuidas de
buena intencin, en la prctica fueron letra muerta.
Durante el primer gobierno del Mariscal Ramn Castilla (1845 - 1851). Se dict un
Reglamento de Prisiones el 1ro. De julio de 1850, pero slo referido a la prisin del Cuzco.
Este Reglamento contena un tratamiento ms sistemtico de la problemtica penitenciaria
por cuanto dispona por ejemplo: el trabajo de los internos con carcter obligatorio, el
tratamiento de los menores que hayan delinquido, internos mayores de 60 aos y los
enfermos; as como, la clasificacin de los internos. Como podemos apreciar aqu se
introduce un nuevo elemento: el trabajo como medio de rehabilitacin, significando un
avance sustantivo en la rehabilitacin de los internos.
Finalmente, y para concluir esta etapa sistemtica o inicial, se dict durante el gobierno del
General Jos Rufino Echenique (1851 - 1855) un Reglamento de Prisiones con carcter
ms general (20 de mayo de 1854).
Esta etapa, por los bruscos cambios con que se suceda en nuestra vida poltica, en los
albores de la Repblica, poco aport al desarrollo de una organizacin penitenciaria
nacional
1.3.2. ETAPA DE ORGANIZACIN. (1855-1824)
A fines de la etapa anterior notamos una cierta preocupacin por parte de los gobiernos por
intentar organizar un sistema penitenciario nacional. Esto refleja, aunque en forma tmida,
una toma de conciencia de la necesidad penitenciaria. Por esta razn es que durante el
gobierno del Gral. Jos Rufino Echenique, se encomend a don Mariano Felipe Paz Soldn
para que se efecte un estudio sobre la problemtica carcelaria del Per. Estudio que lo
llev a los Estados Unidos de Norteamrica en el ao de 1853, estando en la Presidencia de
los Estados de la Unin Franklin Pierce. Efectivamente, en las primeras dcadas del siglo
XIX se haba iniciado toda una revolucin penitenciaria en los Estados Unidos, motivo que
llev a todos los estudiosos de la materia a visitar ste pas para conocer de cerca este
proceso.
Mariano Felipe Paz Soldn haba estudiado todo este proceso de organizacin carcelaria,
pues haba visto de cerca cmo era y cmo funcionaba la crcel norteamericana; conoca,
adems, la realidad carcelaria nacional de Lima y provincias, donde las prisiones estaban
en un completo abandono, con problemas de manutencin debido a que las
Municipalidades no contaban con los recursos suficientes, etc.
En base a estos datos que dispona present su informe el 24 de noviembre de 1853,
recomendando la construccin de dos penitenciaras para el pas: una en Lima y la otra en
el Cuzco. Para tal efecto, recomendaba la aplicacin del rgimen auburniano de prisiones
de moda en esa poca en norteamrica.
Es recin a partir del segundo gobierno del Mariscal Ramn Castilla mediante Decreto
Supremo del 20 de octubre de 1855 se autorizaba la construccin de la penitenciara de
Lima. Esta prisin se inaugur el 23 de julio de 1862 siendo Presidente del Per el General
Miguel San Romn; su rgimen era el progresivo, que no es otra cosa que la mezcla de los
regmenes filadlfico y auburniano. Su reglamento se dict ese mismo ao.
Otra nota caracterstica de esta etapa es que, si bien encontramos algunas construcciones
carcelarias, estos no reflejan el avance en materia penitenciaria porque no existe un plan
nacional de poltica carcelaria, ni un avance en materia de normatividad.
El Cdigo Penal de 1863 dedic cinco artculos (del 71 al 75) que hablan sobre el
rgimen de prisiones. El 9 de abril de 1892, durante el gobierno del Coronel Remigio
Morales Bermudez, se inaugur la Penitenciara Central. Este mismo ao y a instancias de
Sor Hermelinda Carrera, quien haba planteado su creacin, se inaugur la crcel
Departamental de Mujeres que funcion en el local antiguo del Convento de Santo Toms,
siendo su primera Directora la citada religiosa.
Cuatro aos ms tarde, en 1896 en el gobierno de Nicols de Pirola, se cre a instancias
de Sor Hermelinda Carrera Pastor el primer Reformatorio del Per destinado
exclusivamente para nias. Posteriormente, en el gobierno de Eduardo Lpez de Romaa
(1899-1903) se cre el Instituto Correccional o Escuela Correccional de Menores Varones
a iniciativa del Ministro de Justicia don Lizardo Alzamora.
Esta etapa se caracteriza, por la carencia de organizacin carcelaria a pesar de los intentos
por mejorar esta situacin. Sin embargo, ya existe discusin acadmica entre los expertos,
sobre todo en materia penal con ocasin de reformarse el Cdigo Penal de 1868.
3.
Otro punto es el referente a la arquitectura penitenciaria, que tambin est vinculado con
las metas bsicas de nuestra disciplina.
Otros aspectos vinculados con el tema son los relativos a los regmenes carcelarios, al
sistema penitenciario, la clasificacin penitenciaria, entre otros.
Para hacer realidad esos objetivos se requiere la prctica concreta, su aplicacin real, y
para ayudar a ello estn los mtodos y tcnicas de la Ciencia Penitenciaria, adems de los
recursos necesarios.
4.2. INTERRELACION DE LAS CIENCIAS
La ciencia no es un comportamiento aislado, no existe separacin absoluta entre las
diversas formas del conocimiento.
La vieja polmica del mtodo propio de cada conocimiento ha sido superada por la
necesidad de la interdisciplinariedad
Esto significa que no podemos enfocar el tema de la Ciencia Penitenciaria encuadrndola
como una ciencia encasillada en un cajn aislado de otras, ni suponer que es una disciplina
penal totalmente.
De todas la ciencias que tienen que ver con los objetivos de la Ciencias Penitenciarias,
destacan principalmente la Pedagoga o Pedagoga correctiva, tal como lo denominara Karl
Peters en Alemania. A lado de dicha disciplina tambin tienen vital aplicacin la
psicologa, la sociologa el trabajo social, la medicina, entre otras, sin cuyos aportes no
podran lograrse los propsitos penolgicos.
Las denominaciones de penologa, Poltica Criminal, Derecho Penitenciario, Derecho
Penal, Criminologa, Derecho Procesal Penal, que se refieren a conocimientos diferentes, a
veces llevan a confusin al estudiante e incluso a profesionales no ligados a la especialidad
penitenciario, as como reitera que la penologa o Ciencia Penitenciaria y la Criminologa
no son disciplinas estrictamente jurdicas ni respectivamente penales, por cuanto rebasan
en mucho el marco estrictamente penal.
4.2.1. CIENCIAS PENITENCIARIA Y DISCIPLINAS PENALES
4.2.1.1 CIENCIA PENITENCIARIA Y DERECHO PENAL
El Derecho Penal es una disciplina que estudia las normas jurdicas que determinan las
acciones de naturaleza criminal, tipificando el delito y vinculndolo con una pena o
medida de seguridad (WELZEL). Mientras tanto la Ciencia Penitenciaria es bsicamente
extrajurdica, no estudia normas jurdicas y trata de todo lo concerniente a la ejecucin de
las penas y medidas privativas y restrictivas de libertad desde una perspectiva extralegal y
su propsito fundamental es resocializar al delincuente. Histricamente el Derecho Penal
precede al desarrollo de la Ciencia Penitenciaria, por ello no son disciplinas totalmente
independientes entre s, aunque existen claras diferencias entre ambas.
El
Quizs la verdadera medida del inters, del apremio, que una materia suscita, radica en las
proyecciones constitucionales e internacionales que consigue. A esto no es obstculo que la
constitucin poltica y del Derecho comn internacional haya posedo, hasta un pasado an
cercano, determinadas limitaciones de contenido, impuestas por una tcnica tradicional.
Las distintas penas posibles pueden ser divididas en tres clases: penas de
eliminacin, penas de readaptacin y penas de sancin, simplemente.
Las penas de
eliminacin quedaran en la zona perifrica del Derecho penitenciario, tanto por su propia
finalidad, cuanto porque su ejecucin suele ser simple, limitada a uno o pocos actos
desenvueltos brevemente, que, adems, llevan a cabo agentes bastante alejados de las
funciones judiciales. Este sera el caso de la pena de muerte, que cumple el verdugo y,
asimismo, del extraamiento y del destierro, que corren a cargo de funcionarios policiales.
Las penas simplemente sancionadoras, como la multa, tampoco mereceran otra
integracin en el sistema del Derecho penitenciario, pues, como las anteriores, son penas
de ejecucin simple, instantnea, cuyo cumplimiento adems, se realiza mediante el
servicio de funcionarios administrativos, fiscales. Pero las penas de readaptacin en
cambio, exigiendo amplitud de tiempo, continuidad y multiplicidad de actos, por tiempos
dilatados, no raras veces muy amplios, y, aunque encomendadas a funcionarios especiales
del orden gubernativo forman la administracin penitenciaria y estn sometidas siempre a
la directa influencia de las autoridades judiciales; de modo que stas; en cambio, forman s,
un mundo aparte, un sistema particular que, a consecuencia de todos los motivos
apuntados, constituyen el contenido peculiar del Derecho penitenciario.
En resolucin, el objeto nuclear o central del Derecho penitenciario son las penas
centrpetas de libertad, o de otro modo dicho, las penas de clausura, las de prisin. La
ejecucin de las otras clases de penas quedara slo en la zona perifrica del mismo, que,
por lo mismo, pudiera ser omitida o tratada con menor amplitud.
El Derecho penitenciario es una seccin, una parte, una divisin del Derecho penal,
en una palabra; la cual, bajo la rbrica general del Derecho penal, comienza
inmediatamente despus a continuacin de la parte del captulo del Derecho penal
dedicados a la aplicacin de la pena.
Hasta aqu llega el derecho penal propiamente dicho; hasta el momento en que los
jueces firman la sentencia, absolutoria o condenatoria y, en este ltimo supuesto, fijando la
pena correspondiente al delito, en clase y medida, segn los trminos legales.
El Derecho penitenciario, recogiendo el fallo condenatorio, tal como es, sin poder
alterarlo en lo ms mnimo, atiende despus a la ejecucin de la pena, hasta el ltimo
costumbres penitenciarias, en los ltimos e ntimos detalles de ejecucin olvidados por los
reglamentos por muy minuciosos y acabados que sean.
5.1.2. LA CIENCIA PENITENCIARIA:
En la actualidad se habla de la ciencia penitenciaria como un conjunto de normas que
auxilian la readaptacin del delincuente allegndose de otras ciencias como: es la
medicina, la psicologa la educacin fsica etc.
La ciencia penitenciaria es una parte de la penologa que se ocupa del estudio de las penas
privativas de la libertad de su organizacin y aplicacin, con la finalidad de reintegrar
profesional y socialmente a los condenados, y le atribute a la penologa la responsabilidad
de estudiar las restantes penas como son las restrictivas de libertad o de derecho,
pecuniarias, capital o as como las de asistencia pos carcelaria.
delito por la investigacin del genero de vida que tena el delincuente antes de cometer la
transgresin legal y de este modo contribuye da definir el grado de peligrosidad y el
tratamiento que le corresponde dentro del rgimen penal; se dedica a vigilar a la familia del
penado, para ayudarle en toda forma y especialmente en todo aquello que pueda contribuir
a la profilaxia delictiva, por ltimo, se preocupa de prestar apoyo en el momento que el
recluso deje la prisin, es decir, en el instante ms difcil de su vida y en cual tiene que
manifestar, por todos su actos, que es elemento sano y regenerado.
5.4 LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL INTERNO EN EL SISTEMA
PENITENCIARIO PERUANO.
Dentro de un sistema democrtico, la relacin Estado interno no se define como una
relacin especial sino como una relacin jurdica con derechos y deberes para cada una de
las partes, los cuales deben estar especificados sobre derecho humanos as como en las
leyes y en los reglamentos que desarrollan las mismas.
Siendo que esta relacin jurdica estado interno garantiza la permanencia de un estado
democrtico de derecho, resulta necesario que este haga eso de su iuspuniendi- faciltad
otorgada por la sociedad solo de manera excepcional e indispensable al no existir otros
mecanismos que brinden una respuesta satisfactoria a los conflictos sociales ms graves.
Por ello se establece que el interno tiene derecho y obligaciones que deben observarse en la
fase de ejecucin penal, desde el preciso momento en que la sentencia legitima la
ejecucin de la pena privativa de libertad, hasta su finalizacin.
La observacin y garanta de estos derechos constituye la institucionalizacin del Estado
de Derecho en un sistema democrtico, pues la falta de reconocimiento y la afectacin
arbitraria e indiscriminada de estos conllevara a la legitimacin de un estado autoritario y
dictatorial donde el respeto de los derechos fundamentales del interno estara dado por el
concepto que tenga de ellos el gobernante de turno.
5.4.1 Derechos fundamentes de toda persona:
La persona como consecuencia de una determinada resolucin judicial que restrinja su
libertad individual ambulatoria, adems puede ver afectado otros derechos fundamentales
que son compatibles con el objeto de la detencin o cumplimiento de la condena y, por
ende conservar los dems derechos fundamentales que le son inherentes a todo ser
humano. En este orden de ideas podemos establecer las siguientes categoras:
- Derechos directamente afectados.- La constitucin poltica de 1993 en los incisos 11) y
24) del artculo 2 preserva el derecho de la persona a elegir libremente su lugar de
residencia y a transitar libremente por el territorio nacional.
Sin embargo, como consecuencia de la pena privativa de la libertad estos derechos
fundamentales de rango constitucional resultan directamente afectados en su ejercicio y
efectividad. Es decir, estos derechos constitucionales se ven legtimamente restringidos
por lo expresamente contenido en la resolucin judicial en virtud de la ley.
Como seala el Tribunal Constitucional al establecer que tratndose de personas privadas
legalmente de su libertad locomotora, una obligacin de la que no pueden rehuir las
autoridades penitenciarias es la de prestar las debidas garantas para que no se afecte o
lesione la vida, integridad fsica y los dems derechos constitucionales que no se les haya
restringido, ello supone que, dentro de mrgenes sujetos al principio de razonabilidad, no
solo pueden sino que deben adaptarse aquellas medidas estrictamente necesarias con el
objeto de preservarlas.
Por lo tanto, la persona que se encuentra privada de su libertad es un sujeto titular de todos
los derechos fundamentales amparados por la constitucin e instrumentos internacionales
ratificados por el Per.
- Derechos Indirectamente Afectados.- As mismo, como consecuencia de la ley y la
sentencia judicial se ven afectados indirectamente diversos derechos fundamentales de la
persona, entre los cuales tenemos: derecho a la familia, derecho de propiedad, derecho a la
propia imagen, derecho a la reunin y asociacin, derecho al trabajo y a la educacin,
derecho al sufragio, etc., donde el ejercicio pleno de los mismo es materialmente imposible
por el h echo de la permanencia del interno en el establecimiento penitenciario.
En efecto, en el caso de la persona privada de la libertad, el derecho a la familia
consagrado en el artculo 4 de la Constitucin considerada como un derecho social y
econmico vale decir, a estar en contacto con los padres, esposos o conviviente, hijos y
otros familiares se ve indudablemente limitado puesto que el ejercicio de este derecho
estar sujeto a la periodicidad y horario de visita programado por la Administracin
Penitenciaria.
Por otro lado, los derechos de trabajo y educacin se encuentran supeditados a las
posibilidades materiales y presupuestarias que dispone la Administracin Penitenciaria.
- Derechos excepcionalmente afectados.- De igual manera, con la privacin de la libertad
se ven afectados eventual y excepcionalmente algunos derecho fundamentales de la
persona, tales como: el derecho a la intimidad o privacidad y el derecho al secreto de las
comunicaciones ordenada y pacfica dentro del establecimiento penitenciario, deber que le
viene impuesto a la Administracin Penitenciaria.
El Tribunal Constitucional ha sealado que en cuanto a la invasin de la privacidad de los
internos beneficiarios mediante la filmacin permanente de sus actividades rutinarias, la
diligencia de inspeccin ha corroborado que si bien existen cmaras filmadoras en el
recinto penal, estos se hallan apostados en lugares estratgicos para controlar la seguridad
del penal y la propia seguridad de los internos, y no en los lugares de alojamiento de los
beneficiarios como se alegaba.
- Derechos Inalienables.- Son los derechos que los internos en calidad de procesados
sentenciados- preservan al ser inherentes a su status de persona con excepcin, obvio es de
aquellos que se encuentran limitados o afectados por la ley y la sentencia judicial
respectiva. Con esta categora de derechos se incluyen aquellos que forman parte del
ncleo duro de los derechos fundamentales de la persona recogidos y garantizados por
nuestra Constitucin Poltica y reconocidos en los tratados y pactos internacionales, sobre
derechos humanos ratificados por el Per, los cuales constituyen el marco jurdico
fundamental de la ejecucin penal en concordancia con lo estipulado en el artculo 3 del
Reglamento Penitenciario, que contiene el mandato general de respeto de los dems
derechos fundamentales de los internos, al establecerse que: la ejecucin de la pena se
cumplir respetando los derechos fundamentales de la persona consagrados en la
Constitucin poltica del Per, y en el resto del ordenamiento jurdico peruano. Los
derechos de los internos son los siguientes: derecho a la dignidad, derecho a la vida,
derecho a la igualdad, derecho a la integridad personal, derecho a la salud, etc.
DERECHO PENITENCIARIO.
Los delitos se miden en razn de la gravedad de la violacin y de la relacin que tiene con
el dao hecho en la sociedad. El fin de la pena no es el de atormentar o el de afligir al
delincuente, ni deshacer un delito ya cometido. El fin no es otro que impedir al reo cause
nuevos daos a sus semejantes, y retraer a los dems de la comisin de otros iguales; la
proporcin de los delitos entre las penas deben ser ms fuertes con motivos que retraigan a
los hombres de los delitos.
El principio de la pena para Platn, en sus dilogos sobre las leyes, fundamenta la
legitimidad de la punicin, el que reafirmando por Seneca lo sintetizo en la prevencin
intimidatoria de la sentencia como aseguran los filsofos del S.XVII y XVIII. El Cdigo
Penal Albertino.1839, anuncio el entendimiento del legislador estableciendo que la pena
deba de ser enmendatica para el culpable.
La sociedad francesa de legislacin comparada, propusieron la creacin de un rgano
internacional de disciplina carcelaria; redactaron un reglamento general para las crceles y,
guiados por su talentosa fecundidad, desarrollaron el sistema progresivo de la Ciencia
Penitenciaria; hacindola florecer sus estudios en Italia y orientando a los Congresos
Penitenciario Internacionales que se reunieron el primero en Londres, 1872, y los ltimos
el de Praga en 1930, en los que se sostuvieron interesantsimas discusiones entre los
distintos representantes oficiales de las diversos pases del mundo sobre el arte
penitenciario, consagrado gradualmente en ciencia penitenciaria, la que diera lugar en el
campo jurdico a la creacin del Derecho penitenciario, como una rama autnoma del
derecho.
La nueva doctrina de la enmienda fundada en el principio de la justicia retributiva y
propugnada con tanto cario por Carlos Roeder, no viene sino a constituir un punto frgil
para la base del edificio de un sistema cientfico.
El fin de la escuela correccionalista es la reeducacin del delincuente, como principal
objetivo, esta moderna y ventajosa doctrina supera a todas las otras teoras, y tan es cierto
que, la reeducacin, interesa necesariamente para obtener los mtodos y criterios
apriorsticos y filantrpicos opuestos a los resultados de la caudal de la experiencia.
La escuela positiva nos representa el estudio concreto de la infraccin, Lombroso, ferri y
Garofalo lo fundamental el delito no como una abstraccin jurdica, sino como un hecho
natural y social de la persona; con el mismo mtodo jurdico que sirvi el positivismo
jurdico para separar la criminalstica del derecho penal, se aplica, prudentemente, para
diferenciar entre ciencia penitenciara y derecho penitenciario. Del mismo modo, es enorme
el progreso del derecho penitenciario alcanzado en los estados soviticos; el cdigo penal
ruso de noviembre de 1919 y el proyecto de reforma del mismo marcan una orientacin
cientfica: rechaza la doctrina tradicional de la pena expiatoria y retributiva, y establece las
medidas de defensa social.
2. El Derecho Penitenciario tiene por objeto el cumplimiento de las normas legales y
disposiciones jurdicas que regulan la ejecucin de la pena en un determinado Estado. Es
por esto que tal caudal debe estar constituido para la reunin material, en el derecho penal,
favorable al Estado y al sujeto infractor y tomado este como objeto de derecho de aquel
para obligarle a cumplir la pena de reo, reconocido y sentenciado judicialmente, el derecho
penitenciario solo regula la ejecucin de las penas y medidas de seguridad o en otros
trminos, de la defensa social, en la etapa en que interviene el Poder Ejecutivo para realizar
la ejecucin legal en cumplimiento de la sentencia expedida.
3. La autonoma del Derecho Penitenciario distinguirse desde 3 puntos de vista:
encierra la realidad sobre la cual la ciencia y el derecho pueden elaborar, ella representa la
posibilidad de formular un cuerpo orgnico, fundamental y sistemtico de una norma del
derecho.
4. Mucho se ha discutido acerca de la naturaleza jurdica del derecho penitenciario, al
principio se la haba creado cierto carcter jurisdiccional y administrativo y distanciado del
CONCLUSIONES
1.- Sobre el tratamiento penitenciario no debera entenderse este como una medida
obligatoria ni que cause miedo en el interno sino como una tarea responsable por parte
de los monitores y profesionales para hacer que el responsable del delito se reinserte en
la sociedad, porque, tanto ellos como nosotros merecemos una segunda oportunidad.
2.- La funcin de la pena es salvaguardar el orden en la sociedad pero este orden no se
debera dar por un temor interno que origina la sancin sino por una conviccin propia de
hacer lo que es correcto.
3.- Lamentablemente el Estado utiliza la pena como un instrumento de dominacin y
cultiva en la mente de la poblacin el hecho de que el delincuente es un desadaptado e
BIBLIOGRAFIA
1.
2.
www.derecho.usmp.edu.pe/.../ai_derecho_penitenciario.htm
3.
4.
5.
www. Monografas