SPECIALE

FORUM PA

Open government, l’amministrazione in piazza

di Gianluigi Cogo

Trasparenza a ogni costo.

C’
è un vento impetuoso
che sembra scompi-
È questa gliare tutti i progetti
di e-Government realizzati,
la nuova frontiera o in corso di realizzazione.
Questo vento spira da Ovest
della democrazia e più precisamente dagli Sta-
ti Uniti dove i consiglieri di
elettronica che rischia fiducia del presidente Oba-
di scompaginare ma, hanno promosso le nuo-
ve strategie per il ridisegno
i progetti di innovazione. del Public Sector che preve-
dono, innanzitutto, la traspa-
Partito dagli Usa renza a ogni costo.
La trasparenza dei dati pub-
questo modello web blici, trae origine dalla dottri-
na dell’“open government”
caratterizza che si ispira a un concetto
la vera rivoluzione molto semplice: tutte le attivi-
tà dei governi e delle ammini-
della rete. strazioni dello Stato devono
essere aperte e disponibili
Che ora punta tutto per favorire azioni efficaci e
garantire un controllo pubbli-
su data.gov co sull’operato. Nella sua de-
clinazione più ampia la dottri-
na dell’open government si
oppone alla ragione di Stato
e alle considerazioni di sicu-
rezza nazionale, che tendono
a legittimare il segreto di Sta-
to esteso.
La partenza della direttiva
sull’open government, da cui
tutto ebbe inizio: «... fin do-
ve possibile e sottostando al-
le sole restrizioni valide, le
agenzie devono pubblicare
le informazioni on line utiliz-
zando un formato aperto
(open) che possa cioè essere
recuperato, soggetto ad azio-
ni di download, indicizzato e
ricercato attraverso le appli-
cazioni di ricerca web più co-
munemente utilizzate…», è
del dicembre scorso e, da
quel giorno, i maggiori paesi
anglosassoni hanno fatto a
gara per raccogliere tutti i da-
ti pubblici e offrirli al merca-
to, alla competizione, alla
qualità.
Data.gov in USA, Data.gov.
uk in Gran Bretagna, Data.
gov.nz in Nuova Zelanda e
via via tutti gli altri anche in
Europa continentale a comin-
ciare dalla Finlandia.
Il fatto che si evince, e che di
per se è abbastanza parados-
sale, è che il “dato” disponi-
bile in rete, piace anche agli
utenti i quali, di solito, vengo-
no descritti dai mass media
come naviganti passivi impe-
gnati ad acquisire informazio-
ni o naviganti distratti nello
svolgere attività di intratteni-
mento. Secondo un’analisi
dell’Istituto di ricerca Ameri-
cano Pew Internet (ht-
tp://pewinternet.org/), inve-
ce, circa il 40% degli utenti
adulti americani, vanno co-
stantemente on-line per con-
sultare i dati grezzi sulla spe-
sa pubblica e sulle attività di
governo.
L’analisi, evidenziando con
attenzione le percentuali di
interesse degli intervistati, ha
dimostrato che ci sono una
serie di nuovi comportamen-

Gli obiettivi del Piano e-Government 2012

Gli obiettivi settoriali Gli obiettivi territoriali
Obiettivo 1: Scuola Obiettivo 15: Anagrafi
Obiettivo 2: Università Obiettivo 16: Dati territoriali
Obiettivo 3: Giustizia Obiettivo 17: Carte dei servizi
Obiettivo 4: Salute Obiettivo 18: Servizi in banda larga
Obiettivo 5: Imprese
Obiettivo 6: Sicurezza e libertà civili Gli obiettivi di sistema
Obiettivo 7: Affari Esteri Obiettivo 19: Trasparenza ed efficienza della PA
Obiettivo 8: Ambiente Obiettivo 20: Dematerializzazione
Obiettivo 9: Turismo Obiettivo 21: Sistema pubblico di connettività
Obiettivo 10: Beni culturali Obiettivo 22: Rapporto cittadino-PA
Obiettivo 11: Gioventù, pari opportunità e affari sociali Obiettivo 23: Trasferimento know-how dell’innovazione
Obiettivo 12: Mobilità mezzi e persone Obiettivo 24: Sicurezza dei sistemi informativi e reti
Obiettivo 13: Infrastrutture
Obiettivo 14: Agricoltura Gli obiettivi internazionali
Obiettivo 25: e-governance per lo sviluppo
Obiettivo 26: Governance di Internet
Obiettivo 27: Raccordo con Uee OCSE

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ti molto interessanti da stu-
diare e che stimolano ad in-
terpretare i desiderata dei cit-
tadini digitali:
Ÿ il 23% degli utenti ha
analizzato i dati di spesa
per capire come il gover-
no federale ha speso i sol-
di pubblici;
Ÿ il 22% ha letto o scarica-
to i testi delle normative;
Ÿ il 16% ha visitato il sito
Data.gov per avere un ac-
cesso diretto ai dati grez-
zi;
Ÿ il 14% ha analizzato la
provenienza dei fondi a
sostegno dei candidati
eletti.
«Le interazioni con il gover-
no, nell’era dell’informazio-
ne, sono spesso alimentate
da dati», ha asserito Aaron
Smith, l’addetto alla ricerca
in Internet del Pew Research
Center’s & American Life
Project e autore di un report
basato su una vasta indagine
telefonica nazionale. «I citta-
dini online, durante il loro
esercizio di monitoraraggio
delle attività governative,
possono andare (anzi spesso
ci vanno direttamente), alla
fonte dei dati, in modo da
valutare l’impatto delle nuo-
ve leggi sulla loro vita quoti-
22 MAGGIO 2010 - n˚ 21
diana, e capire la destinazio-
ne del flusso di denaro prove-
niente dalle loro tasse». Il
rapporto rileva inoltre che il
31% degli adulti online ha
utilizzato strumenti del web
sociale come i blog, i siti di
social networking e i video
online, nonché gli avvisi di
e-mail e gli rss per tenersi
informato sulle attività del
governo.
In Italia se ne discute in rete
ma, il governo, non ha anco-
ra messo sul tavolo una pro-
posta seria per promuovere e
sostenere questa rivoluzione.
L’unico che ha provato un
po’ a forzare la mano, è stato
il gruppo parlamentare dei ra-
dicali, pubblicando “Open ca-
mera”, ovvero, i conti segreti
della Camera dei Deputati re-
si “liberi”: (http://servizi.radi-
calparty.org/freshinstall/ca-
meraspese/tutte/), un reso-
conto delle spese effettuate
dal gruppo della rosa (colla-
borazioni, consulenze) che
rappresenta un primo passo
interessante e coraggioso
ma, ancora poco dal punto di
vista strutturale e sistemico.
Un appuntamento importan-
te per parlare più approfondi-
tamente di questi temi, sarà
proprio il ForumPA di Ro-
SPECIALE
FORUM PA
ma, dove i massimi esperti
del settore proveranno a trac-
ciare una via italiana al-
l’open goverment che passi
per la trasparenza e quindi
per la competizione. Sarà an-
che l’occasione per scambia-
re esperienze sulle azioni e
sulle proposte “dal basso”
che stanno emergendo in re-
te grazie all’uso massivo dei
mashup, ovvero applicazioni
leggere che interagiscono
con i dati messi a disposizio-
ne dalle agenzie governative.
Non più portali, dunque, ma
widget per l’iPhone e appli-
cazioni per Facebook, tanto
per non smentire che il web
sociale, con il suo appeal e la
sua capacità di persuasione,
sta entrando anche nella pub-
blica amministrazione italia-
na.
A qualcuno verrà mal di pan-
cia nel pensare che sono stati
sprecati anni e fondi per defi-
nire un eGovernment basato
sulle tecnologie informati-
che. Per fortuna l’Italia, nel
suo immobilismo ha speso
meno di altri Paesi europei, e
ora può avvantaggiarsi da
questa rivoluzione che mette
in primo piano un eGovern-
ment leggero, sociale e, so-
prattutto, a basso costo. l
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