PORLAMAR, JULIO, 2016

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DEL CONSEJO COMUNAL

DE LA COMUNIDAD DE BELLA VISTA

TABLA DE CONTENIDOS

INTRODUCCIN
Objetivos del Manual................................
Procedimiento de conformacin del Concejo Comunal por primera vez.
UNIDAD I LOS CONSEJOS COMUNALES
Principios que rigen la organizacin, funcionamiento y accin de los
consejos comunales
Objetivos de los consejos comunales..
Del registro de los consejos comunales.
Como est conformado el consejo comunal?..............................................
rgano ejecutivo del consejo comunal.
Funciones del rgano ejecutivo del consejo comunal
rgano econmico-financiero del consejo comunal.
Funciones del rgano econmico-financiero (unidad de gestin financiera)
rgano de control del consejo comunal..
Funciones del rgano de control del consejo comunal
Quin puede ser vocero (a) y/o miembro del consejo
Qu se requiere para ser vocero o vocera?............................................
El perfil de los voceros (as) y dems miembros de los consejos comunales
UNIDAD II PROYECTO COMUNITARIO
Qu es el proyecto comunitario?................................................................
Tipos de proyectos a financiar
Pasos para elaborar el proyecto comunitario.
Requisitos para la presentacin del proyecto comunitario
Funciones que deben cumplir cada rgano del consejo comunal durante el
proyecto.

Pg.
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15

Glosario de trminos..

19

ANEXOS
A. Resumen Censo Demogrfico
B. Acta de conformacin del Equipo Promotor
C. Acta Conformacin Equipo Electoral Provisional Nuevo Consejo
Comunal
D. Acta Constitutiva Y Estatutos Sociales
E. Acta Comisin electoral
F. Acta Escrutinios Eleccin Vocero Unidades Consejo Comunal
G. Cuaderno Electoral
H. Modelo de Boleta Electoral
I. Planilla nica de Postulacin al Consejo Comunal
J. Planilla Censo Demogrfico
K. Planilla de Asistencia al Proceso de Elecciones del Consejo
L. Acta para cambio de Cuentadante(s)

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HOJA PARA LA REVISIN DEL MANUAL

REA REVISADA
______________________________________________________
FECHA DE REVISIN
______________________________________________________
REVISIN EFECTUADA POR
______________________________________________________
REVISIN N: _______
PGINA_____DE_____
REFERENCIA CON
EL MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS

OBSERVACIN

SOLUCIN

HECHO POR:

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INTRODUCCIN

El Manual de Normas y Procedimientos es una herramienta esencial en toda

empresa pues orienta al trabajador en el desempeo de sus funciones, contando con
una gua que les ayuda en todo momento a realizar su trabajo de manera correcta,
para s poder efectuar controles en cada uno de los procedimientos que permitan
determinar con exactitud las fallas y poder solventarlas oportunamente.

Este sentido, se pretender que para la Gerencia del Consejo Comunal de la

Comunidad de Bella Vista, este Manual sea una contribucin eficaz para mejorar los
procesos inherentes al control de gastos administrativos, puesto que los miembros de
la Unidad Ejecutiva, del Comit Electoral y de la Asamblea de Ciudadanos que hacen
vida en la organizacin, conozcan cada una de las actividades, teniendo acceso pleno
al conocimiento sobre la manera en que deben ser ejecutadas, as como los controles a
considerar para lograr la eficiencia en el rea administrativa.

Se espera que a travs de este Manual de Normas y Procedimientos se puedan

controlar de manera efectiva los gastos administrativos y procedimientos de control
que realiza la Gerencia de esta organizacin popular, para poder efectuar todas sus
operaciones pues los actores de la comunidad van a contar con los procedimientos a
seguir, as como normas y formularios para efectuar su trabajo de manera eficiente,
logrando as cumplir los objetivos y metas trazadas por esta Institucin.

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OBJETIVOS DEL MANUAL

Objetivo General

Lograr los miembros del Consejo Comunal del Sector Bella Vista, tengan el
control de gastos administrativos atraves de un Manual de Normas y Procedimientos
que le permitan realizar su trabajo de manera correcta.

Objetivos Especficos

Lograr que los usuarios puedan efectuar sus trmites administrativos sin

contratiempos.

Garantizar la transparencia en cada una de las actividades referidas al control de

gastos administrativos que realiza esta Gerencia.

Estandarizar todos los procedimientos inherentes al control de gastos

administrativos que realiza esta Gerencia.

Conseguir que los miembros del Concejo Comunal de la Comunidad de Bella

Vista trabajen de manera ordenada.

Informar e incorporal a toda la Asamblea de Ciudadanos y Miembros de los

diferentes Comits en el control de gastos administrativos para que aporten ideas y

sugerencias que permitan la optimizacin de es manual.

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PROCEDIMIENTO
CONFORMACIN DEL CONSEJO COMUNAL POR PRIMERA
VEZ
PASOS

RESPONSABLE
ACTIVIDAD
Promotor Social del Ministerio del Hacer acto de presencia en la comunidad, tras
Poder Popular de las Comunas y existir el inters por parte de una minora de
Movimientos
Sociales conformar el concejo comunal con la misma.
(MPCOMUNAS).
En su defecto, se sigue el paso N 2.
La Comunidad misma debe sensibilizar a los
dems vecinos, y deben realizar: un croquis
del mbito geogrfico, un censo demogrfico
y socioeconmico de la localidad, adems de
Equipo Promotor/Vecinos
convocar la primera asamblea de ciudadanos,
reunin que significar el cese de sus
funciones
como
equipo
promotor.
(Formularios en los Anexos).
Tiene lugar la 1era Asamblea de Ciudadanos,
en donde se reunirn al menos el 10% de los
vecinos que hacen vida en la comunidad, y se
Equipo Promotor en conjunto con
2.1.
dar en un lapso no mayor a 70 das del inicio
el Promotor Social (si lo hubiese)
de la promocin. En l se escoger a 3
vecinos para conformar un comit electoral
provisional.
En la asamblea antes prevista debe crearse el
2.2.
Equipo Promotor en conjunto con Acta constitutiva del consejo comunal, (Ver
el Promotor Social (si lo hubiese) Anexo A) para dar paso al registro que le
otorgar personalidad jurdica al mismo.
Como se dijo en el Paso N 2.1., este Comit
Electoral Provincial est conformado por tres
Comit Electoral Provisional
(03) personas, a saber: Un (01) Principal y
dos (02) Suplentes, quien a su vez se
encargara de la correcta Postulacin oficial

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3.1

3.2

3.3

de los ciudadanos (as) que sern Voceros de

la Unidad Ejecutiva, compuesta por ms de
diez (10) Comits Especiales, o menos,
segn las necesidades de la comunidad.
La postulacin y Eleccin de los Voceros que
conformaran los Comits de la Unidad
Ejecutiva debe darse a travs de una carta u
Comit Electoral Provisional y la
Oficio individual, expresando su deseo de
Asamblea de Ciudadanos (as)
formar parte de la Unidad Ejecutiva,
especificando el Comit y el puesto a ocupar,
sea Principal o Suplente. (Ver Anexos)
Luego, debe realizarse una Campaa
Electoral propiamente dicha, la cual deber
valerse inherentemente de un Cuaderno
Electoral, donde se especificarn: los datos
personales de los postulantes, as como su
huella dactilar, y firma. As como tambin, se
Comit Electoral Provisional
har uso de un Boletn Electoral o tarjetn,
donde los vecinos que hacen vida en la
comunidad su derecho al voto, este contendr:
Foto, Nombre y Apellidos, Unidad a la que se
postula y el cargo (Ver Anexos). Cada voto
deber ir en una caja hermticamente sellada
y a la vista del pblico.
Acto seguido, el escrutinio deber hacerse
justo despus de la Votacin, en presencia de
la comunidad en pleno, junto con el Promotor
Comit Electoral Provisional, la Social del MPComunas, quien ser garante de
Asamblea de Ciudadanos y el que cumplan los lineamientos antes
Promotor Social del MPComunas establecidos. Se har la seleccin de un Lder
(Si es el caso)
para realizar el conteo de los votos, en
conjunto con el colectivo, quedando
establecido cada uno de los Comits y
unidades que conforman el Concejo Comunal.
Comit Electoral Provisional y la
Adems de lo anterior, debe consignarse un
Asamblea de Ciudadanos
informe que recoja los pasos para la

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3.4

Comit Electoral Provisional y la

Asamblea de Ciudadanos

conformacin del consejo, apoyado con las

firmas de los vecinos ante la oficina de
Participacin Ciudadana Regional del
Ministerio de las Comunas.
Finalmente, dos (02) representantes deben
entregar el documento en un lapso de 15 das
posteriores a la constitucin del consejo
comunal, anexando los estatutos (solicitud
de registro, copia con originales del acta
constitutiva,
censo
demogrfico
y
socioeconmico y croquis del mbito
geogrfico), para iniciar la apertura del
expediente segn lo seala la Ley Orgnica
de Procedimientos Administrativos. En caso
de no existir observaciones por parte de los
funcionarios del Poder Comunal, en los 10
das prximos se finalizar el registro del
consejo comunal. (Ver Anexo de los
Requisitos).

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UNIDAD I
LOS CONSEJOS COMUNALES

Los Consejos Comunales en el marco de la democracia participativa y

protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las
diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas,
que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas
pblicas1 y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.

PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ORGANIZACIN, FUNCIONAMIENTO Y

ACCIN DE LOS CONSEJOS COMUNALES:

a) Trabajo en equipo: Capacidad para interactuar entre todos los miembros de la

comunidad para luchar por el beneficio o solucin de problemas comunes.
b) Iniciativa: Es la capacidad para presentar, disear y discutir propuestas e ideas con
el fin de alcanzar las metas previstas en la comunidad.
c) Responsabilidad: Nivel de desempeo en el cumplimiento de las actividades
asignadas por la asamblea de ciudadanas (os) para el logro de las metas comunitarias.
Es sentir un compromiso moral frente a todos los dems miembros y voceros(as) del
Consejo Comunal.
d) Corresponsabilidad: Es el compromiso compartido entre la ciudadana y el
gobierno, los resultados de las decisiones mutuamente convenidas.

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e) Transparencia: Mantener cuentas claras, sin desviar los recursos. Ser honestos.
f) Rendicin de Cuentas: Cuentas claras conservan comunidades! No hay que
desviar los recursos para los cuales fueron asignados. Elaboracin y presentacin de
informes y registros contables fidedignos y oportunos, segn lo expresado en las
leyes y reglamentos vigentes.
g) Igualdad Social y de gnero: Sin distincin de raza, credo, color, etnia, sexo,
edad h) Contralora Social: Vigilancia de la ejecucin del proyecto y el manejo de
los recursos econmicos.
i) Autogestin Econmica: Capacidad de proveerse y gestionar la adquisicin de
recursos econmicos y financieros por iniciativa propia.
j) Democracia Participativa: Otorga igualdad de oportunidad de participar a los
ciudadanos y ciudadanas y a los habitantes de la comunidad para ejercer influencia en
la toma de decisiones pblicas sin discriminacin de ninguna naturaleza, ni poltica,
ni racial, ni religiosa, ni social.
k) Igualdad: Es el respeto a todos los deberes y derechos de los voceros (as) y
miembros del Consejo Comunal comparten.
l) Legalidad: Es el derecho del ciudadano y ciudadanas a que todo lo que se realice
sea en estricto apego con la normativa que lo regule.
m) Solidaridad: Apoyar, cooperar en la solucin de problemas de injerencia
personal, local o comunal.

NOTA: El poder de la comunidad reside en el rgano Decidor del Consejo Comunal

y ese es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

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OBJETIVOS DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad y promover la

creacin de nuevas organizaciones donde sea necesario.

Elaborar un plan nico de trabajo para atacar los problemas que la comunidad

pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados. As mismo debe
analizar los recursos tanto materiales como humanos con los que cuenta la
comunidad.

Promover la elaboracin de proyectos en relacin con los principales

problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no est en capacidad
de resolver.

Promover la contralora social en todas las actividades que se desarrollen en la

comunidad, sean stas de orden regional, municipal y parroquial (sociales,

productivos y/o de infraestructura).

DEL REGISTRO DE LOS CONSEJOS COMUNALES.

Los Consejos Comunales sern registrados ante la Comisin Local Presidencial

del Poder Popular, para lo cual harn entrega de los estatutos y actas constitutivas
aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Copia del registro ser
consignada ante el Consejo Local de Planificacin Pblica correspondiente, a los
efectos de lograr la articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin Pblica.

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COMO EST CONFORMADO EL CONSEJO COMUNAL?

Un nmero variable de Comits de Trabajo, cada uno con sus respectivos

voceros y voceras, como rgano Ejecutivo. Conformado por: 10 Voceros, 05

Principales y 05 Suplentes.

La Unidad de Gestin Financiera (Banco Comunal), como rgano

Econmico Financiero.

La Unidad de Contralora Social, como rgano de Control.

ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL

Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la

participacin organizada de las y los integrantes de la comunidad, los grupos sociales
y organizaciones comunitarias en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de
planificar la ejecucin de las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas,
as como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas de trabajo.
La asamblea de ciudadanos y ciudadanas determina y elige el nmero de voceros y
voceras de acuerdo a la cantidad de comits de trabajos que se conformen en la
comunidad.

FUNCIONES DEL ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL

Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.

Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y

promover nuevas organizaciones donde sea necesario, en defensa del inters colectivo
y el desarrollo integral de las comunidades.

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Elaborar planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad pueda

resolver con sus propios recursos y evaluar los resultados.

Organizar el voluntariado social en cada uno de los comits de trabajo.

Formalizar su registro ante la respectiva Comisin Presidencial del Poder

Popular.

Organizar el Sistema de Informacin Comunitaria.

Promover la Solicitud de transferencias de servicios, participacin en los

procesos econmicos, gestin de empresas pblicas y recuperacin de empresas

paralizadas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.

Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de

consulta en el marco del parlamentarismo social.

Promover el ejercicio y defensa de la integridad territorial de la nacin.

RGANO ECONOMICO-FINANCIERO DEL CONSEJO COMUNAL

Es la instancia del Consejo Comunal que se encarga de administrar los recursos

financieros y no financieros, sirve de ente de inversin y crdito, intermediacin
financiera. de los fondos generados, asignados y captados, es decir, todo lo
relacionado con la ejecucin financiera del Consejo Comunal. Est integrado por
cinco (5) habitantes de la comunidad elegidos en Asamblea de Ciudadanos
Ciudadanas.

FUNCIONES DEL RGANO ECONOMICO-FINANCIERO (UNIDAD

DE GESTION FINANCIERA)

Administrar los recursos asignados, generados o captados tanto financieros

como no financieros.

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Promover la constitucin de cooperativas para la elaboracin de proyectos de

desarrollo endgeno, sustentable y sostenible.

Impulsar el diagnstico y el presupuesto participativo, sensible al gnero,

jerarquizando las necesidades de la comunidad.

Promover formas alternativas de intercambio, que permitan fortalecer las

economas locales.

Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema micro

financiero de la economa popular.

Promover el desarrollo local, los ncleos de desarrollo endgeno y cualquier

otra iniciativa que promueva la economa popular y solidaria.

Rendir cuenta pblica anualmente o cuando sea requerido por la asamblea de

ciudadanos y ciudadanas.

Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente

o cuando este as lo requiera.

RGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL

Es la instancia conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad, electos o
electas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para realizar la contralora social y la
fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos o
generados por el consejo comunal, as como los programas y proyectos de inversin publica
presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal.

FUNCIONES DEL RGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL

Dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento

ordinario del Consejo Comunal en su conjunto.

Ejercer la coordinacin en materia de contralora social comunitaria.

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Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan de

desarrollo comunitario.

Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta,

planificacin, desarrollo, ejecucin y seguimiento de los proyectos comunitarios.

Rendir cuenta pblica de manera peridica, segn lo disponga el Reglamento

de la Ley de Consejos Comunales.

QUE SIGNIFICA SER VOCERO O VOCERA?

Es la persona electa (o) en asamblea de ciudadanos y ciudadanas, para cada

comit de trabajo, de reconocida solvencia moral, trabajo comunitario, con capacidad
de trabajo colectivo, espritu unitario y compromiso con los intereses de la
comunidad, a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del consejo
comunal, la instrumentacin de sus decisiones y la comunicacin de las mismas ante
las instancias correspondiente.

QUIN PUEDE SER VOCERO (A) Y/O MIEMBRO DEL CONSEJO

COMUNAL?

Cualquier persona, mujer u hombre relacionado con la comunidad y con su

quehacer, interesado y preocupado por sus problemas. Que participa animando,
impulsando y dinamizando procesos de cambio.

QU SE REQUIERE PARA SER VOCERO O VOCERA?

Ser mayor de quince (15) aos, ser electa o electo en Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas para el respectivo comit de trabajo, poseer reconocida solvencia

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moral, trabajo comunitario, capacidad de trabajo colectivo, espritu unitario y
compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de coordinar todo lo relacionado
con el funcionamiento del Consejo Comunal, la instrumentacin de sus decisiones y
la comunicacin de las mismas ante las instancias correspondientes.

EL PERFIL DE LOS VOCEROS (AS) Y DEMS MIEMBROS DE LOS

CONSEJOS COMUNALES.

a. Informado: Poseer informacin del entorno, espacio nuestro mbito poltico y

econmico de cada familia y habitante de la comunidad.
b. Proactivo: Con capacidad de anticipar

situaciones, dinmico. Aceptacin y

credibilidad
c. tico: Tener tica (sano, justo; llevado por sus ideales y no por sus intereses
personales)
d. Participativo: Conocer la ley de los Consejos Comunales y su reglamento y las
particularidades de la aplicacin de la referida ley en su comunidad. Conocer el
proyecto comunitario en su totalidad.
e. Comunicador: Facilidad de expresin oral y corporal.
f. Dispuesto: Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
g. Empata: ponerse en lugar de los dems.
h. Respetuoso: Respetar las ideas y opiniones de los dems.
i. Crtico: Visin critica de la realidad.
j. Democrtico: Con concepcin democrtica del trabajo.

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UNIDAD II
PROYECTO COMUNITARIO

QU ES EL PROYECTO COMUNITARIO?
Es un instrumento en el cul se plantea la solucin a un problema o la
satisfaccin a una necesidad colectiva; es decir, un plan de accin detallado para
resolver un problema, o necesidades colectivas de la comunidad tomando en cuenta
los principios de corresponsabilidad y cogestin comunitaria.

TIPOS DE PROYECTOS A FINANCIAR

Proyectos Productivos: Aquellos proyectos que articulan las actividades
productivas que beneficien a la comunidad con los objetivos de desarrollo, Nacional,
Regional y Local. Proyectos de Infraestructura:

Aquellos proyectos que tengan

como objeto el beneficio de sus comunidades en cuanto a la mejora de la calidad de

vida, fortaleciendo el tejido social, ejemplo: casa comunal, hogar de cuidado diario,
casa alimentara, entre otras.
Proyectos Sociales: Aquellos que brindan atencin de manera prioritaria a las
necesidades y demandas de los grupos ms vulnerables de la comunidad.

PASOS PARA ELABORAR EL PROYECTO COMUNITARIO

La Ejecucin de los Proyectos Comunitarios debe ajustarse a lo aprobado por la

asamblea de ciudadanos y ciudadanas, planificado y presupuestariamente calculado.
Debe plasmarse en el Formato Proyectos Comunitarios, diseado para tal fin el cual

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es avalado por MINPADES y cumple con los siguientes puntos: Identificacin,
Justificacin, Objetivos, Beneficiarios y Plan de Inversin del Proyecto.

1. Identificacin del Proyecto: Permite ubicar el proyecto en tiempo, espacio y

responsable. Por lo que en l se debe indicar la fecha de elaboracin, estado,
municipio, parroquia, comunidad, el nombre del consejo comunal responsable del
proyecto y los voceros responsables principal y suplente de la elaboracin del mismo.
2. Justificacin: Se debe relatar los elementos que orientaron la idea, que origino el
proyecto, la necesidad, quienes se beneficiaran de l y cualquier otra informacin
referencial pertinente.
3. Objetivo: Consiste en plasmar el Fin y/o propsito que aspira lograr la
organizacin con el proyecto, as como el resultado final esperado con la ejecucin en
funcin de las relaciones de este con la necesidad planteada inicialmente. Qu
queremos lograr?
4. Beneficiarios del Proyecto: Debe especificarse de manera precisa cual es el grupo
beneficiario directo e indirecto de la ejecucin del proyecto, caracterizndolo
geogrficamente, por grupos de edad, por condiciones de salud, nivel de asistencia,
condicin ocupacional, situacin de riesgo (fsico, social, psicolgico), etc. 5. Plan de
Inversin: Su finalidad es familiarizar con las actividades, cantidades y costo
involucrados en el proyecto.
El incumplimiento de las metas previstas en el plan de inversin del proyecto
Comunal ser sancionado por la Contralora Social. De acuerdo a lo establecido en la
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica en su TTULO VIII Artculo
113 (DE LAS AVERIGUACIONES ADMINISTRATIVAS) Esto significa, que se
podr abrir una averiguacin administrativa, a los responsables de la ejecucin del
proyecto del consejo comunal que no le den cumplimiento a lo establecido por la
asamblea de ciudadano (as).

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REQUISITOS PARA LA PRESENTACION DEL PROYECTO

COMUNITARIO

1) Acta de la asamblea constitutiva en la cual se conformo el Consejo Comunal.

2) El acta donde se seala y prioriza el problema a resolver a travs del proyecto
comunitario, esta decisin es aprobada en asamblea de ciudadanos (as).
3) Registro de la Unidad de Gestin Financiera (Registro Subalterno).
4) Rif y Nit (SENIAT).
5) Apertura de Cuenta bancaria (Banfoandes).
6) Registro de la Cooperativa (SUNACOOP).

FUNCIONES QUE DEBEN CUMPLIR CADA RGANO DEL CONSEJO

COMUNAL DURANTE EL PROYECTO

RGANO EJECUTIVO:
Participar conjuntamente con el Banco Comunal y la Contralora social para la
elaboracin del proyecto y sugerir posibles reajustes al mismo.
Someter a consideracin de la asamblea de ciudadanos (as) la aprobacin o no de
las propuestas y/o proyectos presentados por las distintas comisiones que conforman
el Consejo Comunal.
Supervisar el adecuado control de las partidas presupuestarias asignadas en
funcin de la forma en que se van comprometiendo los recursos de los proyectos.
Certifica la labor que realiza la Contralora Social en funcin del seguimiento a la
ejecucin de los proyectos que se llevan a cabo en la comunidad.
Recibe y tramita la informacin del o los voceros responsables de la ejecucin del
proyecto sobre las necesidades de compra de materiales y equipos al Banco Comunal.

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Comunica a los voceros responsables de la ejecucin del proyecto, la autorizacin
para retiro de materiales, equipos y herramientas.
Realizar una Rendicin de Cuentas Consolidada a MINPADES y las autoridades e
instituciones que as lo requieran.

Archiva resguarda todas las actas que se levanten en asambleas de ciudadanos y

ciudadanas.

RGANO ECONOMICO FINANCIERO:

Apertura Cuenta Bancaria para controlar los recursos del Proyecto.
Llevar control de las partidas presupuestarias de acuerdo al proyecto aprobado.
Transfiere los recursos econmicos para la ejecucin del proyecto de acuerdo con
el cronograma de desembolsos elaborado por el o los voceros responsables del
Proyecto.
Mantener los fondos del proyecto en una Cuenta bancaria aparte, la cual debe ser
conciliada mensualmente.
Con base al proyecto y la informacin suministrada por el o los voceros del
proyecto determina los volmenes de compras de materiales y equipos requeridos.
Los pagos debern efectuarse con la presentacin de los soportes necesarios y
previa conformacin de la Contralora Social el Vocero principal del rgano ejecutivo
y del o los voceros responsables del proyecto.
Todos los desembolsos deben estar adecuadamente soportados y autorizados por el
Consejo Comunal y la Contralora social.
Archiva toda la documentacin, para posterior revisin de la Contralora Social o
cualquier ciudadano y/o ciudadana que as lo solicite.
Selecciona los comercios ms convenientes para realizar las compras de los
materiales, equipos y herramientas que requiere el proyecto.

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Controla los desembolsos con base a los compromisos adquiridos, para prever la
culminacin del Proyecto de acuerdo a los costos y tiempos establecidos.
Rinde cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales cuando este as
lo requiera y ante las respectivas comisiones presidenciales del poder popular.

RGANO DE CONTROL:
Certifica y resguarda la libreta o chequera donde sern depositados nicamente los
recursos del Proyecto.
Inspecciona las construcciones o instalaciones de servicios que se estn
ejecutando.
Evala el avance y progresos de las obras con la finalidad de que las mismas se
ejecuten con calidad y en el tiempo previsto.
Vigila que los voceros responsables del proyecto realicen las obras de acuerdo con
el proyecto presentado.

Efecta inspecciones para verificar, lugar, materiales utilizados, caractersticas de

las obras y avala las rdenes de pago.

Invalida y devuelve aquellas facturas de compra o servicios que presenten
enmendaduras o tachaduras.
Certifica que las facturas del comercio o proveedor cumpla con los requisitos
exigidos en la ley, tengan su fecha, sello del establecimiento comercial, sello de
cancelado, RIF Y NIT y pre-impreso. (Control del SENIAT).
Redacta informe sobre los resultados de la Inspeccin.
Recopila y procesa informacin semanal de avance de obras.
Lleva registros contables actualizados de todas las operaciones que se deriven del
Proyecto, a los fines de asegurar el uso adecuado de los recursos.

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GLOSARIO DE TRMINOS
Accin: Es una categora situacional. No tiene significado absoluto o igual para
todos los actoressu significado es ambiguo sin la explicacin del contexto de
la situacin y de las intenciones del actorla accin es susceptible de varias
interpretaciones situacionales por los distintos actores sociales que se
relacionan con ellas. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional.
Diccionario, 2016).
Actor / Actores: cualquier persona natural, o conjunto de personas naturales, que
en situaciones asume la posicin de un jugador (como aliado, oponente, aliadooponente o indiferente) frente a otros actores. (Zambrano, Kilian. Planificacin
Estratgica Situacional. Diccionario, 2016). Persona o grupo de personas que
asumen posiciones diferentes dependiendo de la circunstancia que le toque
asumir frente a otros actores, las cuales pueden ser de apoyo, oposicin o
indiferencia.
Actores Sociales: son fuerzas sociales y personalidades que controlan centros de
poder. Estos centros de poder se formalizan muchas veces como instituciones.
La distincin entre fuerzas sociales y centros de poder es ambigua. Un partido
poltico es, al mismo tiempo, una fuerza social y un centro de poder. En
cambio, un Municipio es un centro de poder, pero no es una fuerza social. Los
actores sociales controlan los centros de poderPero, adems, hay
instituciones que en s mismas constituyen fuerzas sociales, como la iglesia y
las fuerzas armadas.
Actos de Regulacin: Se constituyen en normas, leyes, decretos, ordenanzas, entre
otras, que tienen como propsito regular las actuaciones y campos de accin de
los distintos actores, organizaciones, comunidades.
reas de Trabajo: Las reas de trabajo se constituyen en relacin con las
particularidades y los problemas ms relevantes de la comunidad. El nmero y
contenido de las reas de trabajo depende de la realidad de cada comunidad,
pudiendo ser: de economa popular y desarrollo endgeno; desarrollo social
integral; vivienda, hbitat e infraestructura; y cualquier otra que defina la
comunidad. Las reas de trabajo agruparn varios comits de trabajo. (Artculo
4, numeral 7 de la Ley de los Consejos Comunales).
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Es la instancia primaria para el ejercicio
del poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de
carcter vinculante para el consejo comunal respectivo. (Artculo 4, numeral 5
de la Ley de los Consejos Comunales).
Bienes: Constituyen aquellos elementos producto del trabajo humano, por ejemplo,
bienes muebles, bienes de consumo, bienes de produccin, bienes inmuebles o

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races que pueden ser transables por otros bienes o servicios (Insumo
Producto - Resultado).
Banco Comunal: El Banco Comunal es la forma de organizacin y gestin
econmica-financiera de los recursos de los Consejos Comunales; es una
organizacin flexible, abierta, democrtica, solidaria y participativa. (Artculo
4, numeral 10 de la Ley de los Consejos Comunales).
Burocracia: Poder de los servicios administrativos dentro del sector pblico, que
aumentan los costos y tiempo de respuesta a las solicitudes de los ciudadanos y
ciudadanas.
Calidad de Vida: La calidad de vida es un concepto amplio y complejo, incluido
con la satisfaccin de necesidades psicolgicas y emocionales y de las
aspiraciones sociales, valores culturales y estticos, vida familiar
apropiadamente ajustada, provisin de varios beneficios, servicios y
distracciones sociales, y satisfaccin de las necesidades esenciales.
(Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS,
2016).
Comit de Trabajo del Consejo Comunal: Colectivo o grupo de personas
organizadas para ejercer funciones especficas, atender necesidades y
desarrollar las potencialidades de cada comunidad. El comit de trabajo,
articulara y promover la participacin e integracin de las organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y habitantes de la comunidad. (Artculo
4, numeral 6 de la Ley de los Consejos Comunales).
Comunidad: Es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que
habitan en un rea geogrfica determinada, que comparten una historia e
intereses comunes, se conocen y relacionan entre s, usan los mismos servicios
pblicos y comparten necesidades y potencialidades similares: econmicas,
sociales, urbansticas y de otra ndole. (Artculo 4, numeral 1 de la Ley de los
Consejos Comunales).
Consejo Comunal: Los Consejos Comunales en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin,
articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias,
grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo
organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en
la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. (Artculo 2 de la
Ley de los Consejos Comunales).
Contralora: Oficina del Estado que controla las diversas cuentas del gobierno
(Diccionario Pequeo Larousse Ilustrado, 1994).

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Contralora Social: Es un conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacin

que realizan los ciudadanos y ciudadanas, con el propsito de contribuir a que
la gestin gubernamental y el manejo de los recursos pblicos se realice en
trminos de transparencia, eficiencia, eficacia y honradez. As mismo es un
instrumento contra la corrupcin y el burocratismo. La consolidacin de un
Estado Social de Derecho y Justicia depende de todos los ciudadanos y
ciudadanas de la comunidad, por ello todos tenemos la facultad y el mandato
constitucional y legal de ejercer el control social en nuestras respectivas
comunidades, as como promoverla y facilitarla.
Control Social: Competencia constitucional y legal que poseen los ciudadanos y
ciudadanas de las distintas comunidades, para supervisar, vigilar, evaluar los
bienes y servicios ejecutados por parte de los gobiernos nacional, estadal y
municipal, as como las obras comunitarias.
Cooperacin: Accin solidaria o de colaboracin de una persona, grupo de personas
o pases respecto de otras personas, comunidades o pases para lograr objetivos
que beneficien a uno o ambos involucrados.
Corresponsabilidad: Responsabilidad compartida para la ejecucin de una actividad
especfica.
Corrupcin: Actos contrarios a los procedimientos establecidos como norma dentro
de la administracin pblica, tales como falsificacin de documento, distraccin
de recursos, apropiacin indebida de cosa pblica, entre otras.
Efectividad: Balance resultante entre los efectos deseados y los efectos indeseados
de una operacin. Mientras menos son los efectos indeseados, en comparacin
con los deseados, mayor es la efectividad. (Zambrano, Kilian. Planificacin
Estratgica Situacional. Diccionario, 2016).
Eficiencia: La eficiencia es una relacin insumos producto que satisface un
criterio establecido de maximizacin o minimizacin. La eficiencia es interna y
procesal. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional.
Diccionario, 2016) Responde a la relacin insumos producto, donde se es ms
eficiente en la medida que con menor cantidad de insumos se pueden producir
los mismos productos, o con la misma cantidad de insumos se pueden producir
ms productos, lo contrario revelara una baja eficiencia.
Evaluacin: Comparacin entre una situacin inicial indeseada y otra situacin
intermedia o final deseada, a travs de un patrn o referencia, posterior a la
ejecucin de un proyecto, acciones o actos de regulacin. 25. Fondos Pblicos:
Recursos financieros y presupuestarios asignados a los distintos niveles de
gobierno, as como a sus respectivos entes u organismos.

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