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Junio de 2016

ndice
Diagnstico
Objetivos de la Reforma Educacin Superior
Estructura del proyecto de ley
Principios y definiciones
Esquema institucional
Sistema de Aseguramiento de la Calidad
Formacin Tcnico Profesional
Educacin Superior Estatal
Marco regulatorio
Mayo de 2016
Financiamiento

Diagnstico

Sistema con cobertura a nivel promedio de pases


OCDE y que contribuye a aumentar los niveles de
escolaridad del pas:
Tasa de matrcula (entre 20 y 29 aos) es de
28% igual que el promedio OCDE
21% de la poblacin entre 25-64 aos ha
asistido a la ESUP, frente al 33% OCDE

El sistema de aseguramiento de la calidad ha


contribuido a la mejora de las instituciones y al
desarrollo de capacidades en el pas para avanzar
hacia mayores exigencias. A pesar de la
voluntariedad, la mayora de las instituciones se ha
sometido al proceso.

Mayo de 2016

Diagnstico
Sin embargo, a pesar de los esfuerzos, la acreditacin
no ha reconocido adecuadamente las particularidades
de la educacin tcnico profesional y es un proceso
voluntario no sujeto a estndares, lo que ha implicado
un desarrollo heterogneo de la calidad y pertinencia
de las instituciones:
Alrededor del 10% de la matrcula est en IES no
acreditadas, y el 40% en IES con menos de 4 aos
de acreditacin

El sistema es de provisin mixta y se ha desarrollado


sobre la base de una reconocida y valiosa diversidad y
heterogeneidad

De esta forma existen 57 Universidades, 43 Institutos


Profesionales y 50 Centros de Formacin Tcnica. Ya
sean estatales creados por ley, aquellas instituciones
de larga tradicin pertenecientes al CRUCH que han
contribuido al desarrollo del pas y sus regiones y
otras privadas creadas posteriormente a 1980.

Diagnstico
Institucionalidad y marco regulatorio dbil, lo que ha
dificultado la construccin de sistema y el resguardo
de la fe pblica (ejemplo: carrera criminalstica y
Universidad del Mar).

El financiamiento ha descansado principalmente en


los estudiantes y sus familias, en un contexto de altos
aranceles que son fijados libremente por las
instituciones.

Sistemas de acceso inexistente en algunas


instituciones
El 37% de la matrcula en universidades no
participa del Sistema nico de Admisin del
CRUCh. 45% en CFT e IP que no han desarrollado
un sistema de acceso.

No se reconoce las particularidades del sector Tcnico


Profesional en el diseo de polticas.

65% es financiado por familias frente a un 30%


OCDE, y promedio de aranceles en universidades
Mayo de 2016
pblicas superados slo por Irlanda y Corea
(2011).

Objetivos de la Reforma de Educacin Superior


Consolidar un Sistema de Educacin Superior que
aporte al desarrollo social, cultural y econmico del
pas, sus regiones y las personas
- Fomento de investigacin, innovacin, pertinencia y
vinculacin con el medio.
- Desarrollo de un marco de cualificaciones
- Marco regulatorio

Garanta de Calidad y resguardo de la fe pblica


- Acreditacin obligatoria reconociendo particularidad sector
TP
- Regulacin con resguardo de la autonoma
- Institucionalidad: Subsecretara, Superintendencia, Consejo
Mayo
para la Calidad.
- Prohibicin efectiva del lucro

Promover la Equidad e Inclusin


- Financiamiento gratuito a la formacin
- Desarrollo de un sistema de acceso

Potenciar la Educacin Superior Estatal


- Relacin con el Estado
- Gobierno y Participacin

Fortalecer la Formacin Tcnico Profesional


- Acreditacin y acceso que reconoce sus particularidades.
- Se crea institucionalidad e instrumentos para fomentar el
desarrollo de trayectorias educativo- laborales.
- Dar facilidades para su transformacin en instituciones sin
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fines de lucro.

Estructura del proyecto de ley

Disposiciones Generales

Regulaciones y prohibiciones aplicables a las


instituciones sin fines de lucro

De la Subsecretara de Educacin Superior


De la Educacin Superior Estatal
Del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de
la Educacin Superior

Disposiciones Finales

De la Superintendencia de Educacin Superior

Artculos Transitorios

Mayo de 2016

Principios de la Educacin Superior


Autonoma
Conducir sus fines y proyectos institucionales
responsablemente en el marco establecido por la ley.

Calidad
Orientar a la bsqueda de la excelencia en todas sus funciones

Diversidad de Proyectos Educativos


Reconocer y promover las diversas visiones sobre la sociedad y
formas de bsqueda de la verdad. Se valora y respeta la
pluralidad de misiones y visiones

Libertad Acadmica
Respetar y promover la libre expresin y libertad de ctedra

Participacin
Promover y respetar la participacin responsable de todos los
estamentos

Pertinencia
Contribuir al desarrollo del pas y sus regiones de
conformidad a sus fines

Respeto y promocin de los Derechos Humanos


Inclusin
Transparencia
Propender a la eliminacin de todas las formas de
discriminacin arbitraria para el desarrollo de los talentos
Trayectorias formativas y articulacin
Mayo de 2016
Velar por la adecuada articulacin de los estudios

Definicin de Instituciones

Universidad

Instituto Profesional

Centro de Formacin Tcnica

Su misin es primordialmente crear,


preservar
y
transmitir
conocimiento, y formar graduados
y profesionales. Contribuyen al
desarrollo de la cultura y la
satisfaccin de los inte-reses y
necesidades del pas y sus
regiones.
La
formacin
de
graduados y profesionales se
caracteriza por una orientacin
hacia la bsqueda de la verdad y
hacia la capacidad de desarrollar
pensamiento autnomo y crtico.

Su misin es la bsqueda permanente


del desarrollo de los distintos sectores productivos y sociales as como
la formacin de profesionales
capaces de contribuir a dicho
desarrollo. Su formacin se
caracteriza por la obtencin de los
conocimientos y competencias
requeridas para participar y
desarrollarse en el mundo del
de 2016 en el
trabajo Mayo
con autonoma
ejercicio de una profesin o
actividad y con capacidad de
innovar.

Su misin es la formacin de
tcnicos altamente calificados en
reas pertinentes al desarrollo de
los distintos sectores productivos
y sociales. Su formacin se
caracteriza por entregar los
conocimientos y competencias
requeridas para participar y
desarrollarse en el mundo del
trabajo en forma idnea y facilitar
el
reconocimiento
de
la
experiencia laboral como parte del
proceso de formacin continua.

MINEDUC
Consejo Nacional de
Educacin
Sistema de Aseguramiento de
la Calidad
CRUCH

Subsecretara
de Educacin y Educacin
Escolar

10

Subsecretaria
Educacin Superior

Subsecretara
Educacin Parvularia

Sistema de Aseguramiento de la Calidad

Consejo Nacional de Educacin


(CNED)

MINEDUC
Sub. de Ed. Superior

Consejo para la Calidad

rgano rector del SAC

Administra los instrumentos de financiamiento del sistema

Establece los estndares y criterios de calidad a propuesta del


Consejo para la Calidad y previo informe del CNED, entre otros
actores

Establece el Marco Nacional de Cualificaciones para la


clasificacin y reconocimiento de competencias en cada ciclo
formativo, reconociendo las particularidades de la educacin TP

Establece las instancias de dilogo y coordinacin con las


instituciones

Dirige el sistema comn de acceso a la educacin superior, que


Mayo de
2016
reconoce
entre
otros aspectos, las particularidades de la
educacin TP y los diferentes proyectos educativos

Propone polticas en materia de educacin superior, tanto en el


sector Universitario como Tcnico Profesional

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Superintendencia

Sistema de Aseguramiento de la Calidad

Consejo Nacional de Educacin


(CNED)

MINEDUC
Sub. de Ed. Superior

Superintendencia

Consejo para la Calidad

Organismo autnomo
Administra el proceso de licenciamiento
Ratifica, a propuesta de MINEDUC, los procesos de cierre de instituciones (nombramiento de AC)
Emite opinin respecto de los criterios y estndares para la evaluacin
de 2016
la calidad
Mayo de

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Sistema de Aseguramiento de la Calidad

Consejo Nacional de Educacin


(CNED)

MINEDUC
Sub. de Ed. Superior

Superintendencia

Consejo para la Calidad

Servicio pblico descentralizado


Fiscaliza a todas las IES respecto a:
Cumplimiento de normas de la educacin superior. En particular, se establecen normas para el resguardo de la fe
pblica, la sostenibilidad de las IES y la prohibicin efectiva del lucro
Protege los derechos de los estudiantes (ej. publicidad engaosa)
Legalidad del uso de los recursos
Sanciona en caso de verificarse infracciones a la normativa Mayo de 2016
Supervigila viabilidad financiera de las IES
Nombra administrador provisional

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Sistema de Aseguramiento de la Calidad


Consejo Nacional de Educacin
(CNED)

MINEDUC
Sub. de Ed. Superior

Superintendencia

Consejo para la Calidad

Nueva institucionalidad para resguardar autonoma y


Acreditacin en tres niveles, adems de un estado
evitar conflictos de inters
condicional
Se crea un servicio pblico descentralizado y
autnomo
Acreditacin obligatoria de pedagoga, medicina y
Acreditacin a cargo de un consejo colegiado elegido
doctorados
por ADP
Acreditacin institucional integral. Evala 5 dimensiones
Acreditacin institucional obligatoria, que reconoce
y observa las carreras:
particularidades del sector tcnico profesional
a) Gestin institucional,
Mayo
deinterno
2016de gestin de la calidad,
b)
Sistema
c) Docencia y Formacin,
Se evala el cumplimiento de criterios y estndares
d) Investigacin, creacin e innovacin y
objetivos y pblicos
e) Vinculacin con el medio

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Definicin de Instituciones

Consejo Nacional para la


formacin TP

Es un Consejo consultivo de naturaleza


pblico-privada conformado por
Ministerio de Economa, Trabajo,
Educacin, entre otros, representantes
del sector privado, trabajadores y
expertos.

Secretara TP

Subsecretara
Educacin

Elabora la Estrategia Nacional para la


Formacin Tcnico Profesional y
colabora en la confeccin del Marco
Nacional de Cualificaciones en lo
relativo a la formacin tcnico
profesional.

- Unidad de E.
Media y de
adultos
- CPEIP
- UCE

Consejos Regionales de
Formacin TP

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MINEDUC

Liceos TP y
Educacin
Adultos

Subsecretara
Educacin
Superior

Divisin
Educacin TP

CFT/IP

Educacin Superior Estatal


Universidad

Centro de Formacin Tcnica

Su misin es primordialmente crear, preservar y transmitir


conocimiento, y formar graduados y profesionales. Contribuyen al
desarrollo de la cultura y la satisfaccin de los intereses y
necesidades del pas y sus regiones. Cumplen con su misin a
travs de la realizacin de docencia, investigacin, creacin
artstica, innovacin y vinculacin con el medio.

Su misin es la formacin de tcnicos altamente calificados en reas


pertinentes al desarrollo de los distintos sectores productivos y
sociales. Cumplen su misin a travs de la formacin y la innovacin
en el mbito tcnico

Su misin la deben desarrollar garantizando un ambiente de pluralismo, libertad


acadmica, colaboracin y gobierno participativo.
Tienen la responsabilidad y el deber de vincular su quehacer con las polticas y
necesidades a nivel nacional y regional.
A su vez, deben garantizar un acceso equitativo de estudiantes a lo largo de todo
el territorio.
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Educacin Superior Estatal


Gobierno Universidades Estatales
rgano superior de gobierno donde
participan el Rector, representantes del
Estado (ADP) y de la comunidad. Los
miembros tienen derecho a voz y voto ad
hoc con sus responsabilidades

El Rector es la mxima autoridad


unipersonal. Ser electo nicamente por
acadmicos de acuerdo a los mecanismos
vigentes. Asimismo, su cargo durar 4
aos, y se limitar la reeleccin hasta por
un solo perodo consecutivo

Definiciones estratgicas, alinear la


poltica de la universidad con los intereses
de pas, ratificacin de presupuesto y
nombra auditor interno de la institucin

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Existirn adems otros rganos


colegiados cuya responsabilidad estar
en los temas legislativos / normativos.
Asimismo propone y opina respecto de
definiciones estratgicas de la
institucin. Finalmente su composicin
ser triestamental con al menos 2/3 de
representantes acadmicos

Educacin Superior Estatal


Gobierno Universidades Estatales

rgano Superior

Presidente de la Repblica

Auditor Interno

rgano Colegiado

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Rector

Otros rganos Colegiados

Financiamiento pblico estudiantil


Durante la transicin hacia la gratuidad

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IES adscritas al rgimen de gratuidad

IES no adscritas a gratuidad, pero que


aceptan ayudas estudiantiles

IES sin financiamiento pblico

Gratuidad (5 decil y creciente)


Acceso a becas para 6 y 7 decil que cubren
parte del arancel regulado
Sus estudiantes tienen el arancel regulado
Crdito 8 a 10 decil
Matrcula de primer ao regulada

Becas hasta 7 decil que cubren parte de su


arancel, que estar regulado
8 a 10 decil con acceso crdito con
arancel regulado
Cupos de crditos y becas
Los no beneficiarios de becas o CAE tienen
arancel libre

Arancel y matrcula libre

Gratuidad
Requisitos
IES sin fines de lucro
Estar acreditado en el nuevo sistema de acreditacin
Aceptar regulaciones especficas:
- Control de arancel
- Control de matrcula
- Regirse por el Sistema nico de Admisin
- Poltica que promuevan el acceso a estudiantes del 40% de menos ingresos
En la transicin se exigirn 4 aos de acreditacin o Nivel C en el nuevo
sistema para ingresar al rgimen de gratuidad

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Gratuidad
Ruta - Transicin

Se avanzar en 2017 incluyendo CFT e IP con 4 aos de acreditacin y sin fines de lucro
hasta el 5 decil
La ley sealar que el ao 2018 se avanzar al 6 decil

Ruta con indicadores fiscales para cubrir deciles 7, 8, 9 y 10. Se establecer respecto
de los puntos adicionales de la recaudacin fiscal estructural respecto del PIB tendencial

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Financiamiento Institucional

Se mantienen los fondos de financiamiento existentes va Ley de Presupuestos (aunque se


elimina el AFI)
Se crea un Aporte para IES en gratuidad segn desempeo

Se formalizan Aportes para Instituciones Estatales (Convenio Marco) para el desarrollo


institucional, compromisos pblicos y mejoras en calidad

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