RECURSOS HDRICOS

Francisco Encina Montoya

Acadmico Universidad Catlica de Temuco

ASOCIACIN CHILENA DE MUNICIPALIDADES ACHM

SUBSECRETARA DE DESARROLLO REGIONAL -SUBDERE
CORPORACIN EL CANELO DE NOS

PUCON
ENERO 2014

Problemas causados por el mal manejo y administracin

de nuestros recursos hdricos:
Reduccin de los caudales, con consecuencias negativas
para el ecosistema y los usuarios
Sobrexplotacin de acuferos por encima de su tasa de
reposicin
Contaminacin y degradacin de los cuerpos de agua
Conflictos de demandas entre diferentes usuarios: (riego
hidroelectricidad, minera consumo humano,
acuicultura turismo, etc.)
Gran cantidad de usuarios y mltiples demandas, donde
el
mercado determina usos y asignaciones prioritarias
Dificultad de acceso a una gran parte de la poblacin a
este elemento
La competencia entre sectores productivos generan
externalidades que son asumidos por toda la
sociedad

Los usos consuntivos del agua en

Chile

Tipos de cuencas hidrogrficas en

Chile

Zona rida, se extiende por todo el norte grande, los ros

generalmente son de escaso caudal y de rgimen espordico,
llegando rara vez al mar (arreicas) ya que se infiltran o evaporan
antes de alcanzar la costa.
Zona semirida, donde se ubican ros en torrente de pequeo
caudal que alcanzan su mximo en diciembre, y su rgimen es
mixto, ya que el aporte de aguas es pluvial (precipitaciones) y nival
(derretimiento de nieves)
Zona subhmeda que igualmente presenta ros en torrente de
rgimen nival por lo que aumentan su caudal en verano, pero a
medida que se avanza hacia el sur van apareciendo ros de rgimen
mixto, que aumentan su caudal en los meses lluviosos
Zona hmeda presenta ros tranquilos de pendiente dbil cuyo
caudal es constante y en el cual ejercen los lagos un efecto
regulador. En la zona austral las cuencas nacen en la vertiente
oriental de los Andes y cortan la cordillera, sus ros son de
considerable caudal

Secciones del ro en una cuenca

crenon, que corresponde a los tramos de nacientes, riachuelos y

arroyos de cabecera, sus aguas son fras durante todo el ao, con
oscilaciones trmicas muy pequeas y los cauces de un ancho
menor de dos metros.
ritrn, que define a los ros de montaa en los cuales la
temperatura media mensual de las aguas no excede los 20C, la
velocidad de corriente es rpida y los caudales son generalmente
pequeos. El sustrato del lecho est compuesto por rocas de
tamao mediano y grande, gravas y arenas, y slo en las zonas de
remanso se acumulan limos. El ancho de estos tramos vara entre
2 y 30 metros.
potamn, que representa los tramos bajos de los ros donde las
temperaturas medias mensuales exceden los 20C, la velocidad
de corriente es pequea, el rgimen ms homogneo, y el lecho
del ro est compuesto principalmente por arenas, limos y
arcillas, aunque pueden existir algunas zonas de gravas en los
pequeos rpidos que a veces se forman.

Cuencas Hidrogrficas

Seccin de Cierre

Seccin de Cierre

Cuenca de drenaje (Cuenca Vertiente): Zona de la

superficie terrestre en la cual el agua procedente de
las precipitaciones caidas sobre ella se dirige hacia
un mismo punto de salida.

LA CUENCA HIDROGRAFICA

Concepcin
Seccin de Cierre

Cuenca de drenaje y cauces de distinto orden

Ciclo hidrolgico a escala de cuenca

EntradasTpicos

Topografa

Precipitacin
terrestre

caractersticas del suelo

Cobertura de suelo
Evaporacin
terrestre

Evaporacin
ocenica
Precipitacin
ocenica

Uso del suelo

Datos meteorolgicos

Salidas tipicas
Caudales

Flujo
subterraneo

Flujo subsuperficial
Altura de agua

Seccin de Cierre

escorrenta
superficial (caudal
E. Superficial= precipitacin - infiltracin - intercepcin - almacenamiento superficial

La escorrenta superficial (caudal) est constituida por

aquella
parte
de
la
precipitacin
que
escurre
superficialmente sobre el cauce principal de la cuenca.

Seccin
de
Cierre

Hidrograma de descarga
Zona del mximo
pp

Curva de
recesin

Curva de
concentracin

Caudal base

Como se mide?
Correntmetro/
Molinete

Derivador

 Quien los mide ?

Lago Maihue En Rio

Calcurrupe (susp)

Lago Maihue En Rio

Blanco (Susp)
Lago Maihue Sector Centro

Lago Maihue En
Rio Melpue
(Susp)

Calidad del Agua

Calidad del Agua

Aplicacin
de normas
asociadas
al uso

Variabilidad natural
del sistema como
resultado
de
la
geologa,
geomorfologa
vegetacin
y los
usos

CONTAMINACION DEL AGUA EN

UN RIO
Causas naturales
Provenientes de la atmsfera como el polvo, los iones
positivos como el hidrgeno o iones negativos como los
sulfatos, o molculas como el dixido de carbono, dixido
de azufre, entre otros
Provenientes de la tierra, minerales y piedras, como las arenas,
arcillas, las molculas de CO2, los iones positivos como
sodio, potasio, fierro, manganeso y los iones negativos
como el cloruro, fluoruro, bicarbonato, nitrato y otros
Organismos vivos como las algas, diatomeas, bacterias y otros
organismos, los cuales a su vez aportan con metanos,
dixido de carbono y diversos desechos orgnicos, algunos
de los cuales producen olor y color

CONTAMINACION DEL AGUA EN

UN RIO
Causas antrpicas
Alteraciones derivadas del uso agrcola y forestal del suelo,
con la eliminacin de la cubierta vegetal (deforestacin) y la
reforestacin con especies exticas. Aplicacin de
fertilizantes
Alteraciones derivadas del vertido de RILes, con la
incorporacin de aguas servidas con alta concentracin de
agentes patgenos y materia orgnica, como por ejemplo,
pisciculturas, lecheras, industria alimento, instalaciones
fabriles, etc.
Otras alteraciones, pueden causar efectos similares,
incluyen actividades como represamientos y canalizaciones
(altera ciclos de inundacin), actividades nuticas,
extraccin de ridos, entre otros.

NORMAS O ESTANDARES
DE CALIDAD
AMBIENTAL

NORMAS 1

Riesgo para la
vida o la salud
de
la
poblacin

EMISION

NORMAS 2

Riesgo para la proteccin

o conservacin del medio
ambiente,
o
la
preservacin
de
la
naturaleza.

Norma Chilena 1.333 define los requisitos de

calidad para diferentes usos:
a) Agua Potable
b) Aguas para Regado
c) Aguas destinadas a Vida Acutica (aguas dulces)
d) Agua destinada a Uso Recreativo con Contacto
Directo
e) Agua destinada a Uso Recreativo sin Contacto
Directo
f) Agua destinada a Esttica

Integracin
fsica

Integracin
ecolgica
Integracin
Qumica

Integracin
Biolgica

Caractersticas Fsicas & Hbitats

Velocidad de corriente
Forma y pendiente del cauce

Velocidad
mnima

Ancho y profundidad
Intensidad de lluvia

Rugosidad del fondo del cauce

Pozas

El carcter fsico determina la

composicin de la especie
Rpidos: Periphyton = aufwuchs
Pozones:Profundidad, movimiento
lento, aumento de la descomposicin

Rpidos

Velocidad
media

Pozas

Rpidos

Pozas

Pozas

Seccin altitudinal

Zonas de Ritron

Tamao del sustrato

Erosin
Pendiente

Seccin longitudinal

Zonas de Potamn
CANAL
CENTRAL

ESTUARIO
RIO

ZONA INUNDACIN

MEANDROS

Vegetacin riberea

Valricos

Elevada riqueza
Diversidad florstica
Diversidad faunstica
Diversificacin del paisaje
Diseo de microambientes terrestres y acuticos.

Funcionales
Retencin y atenuacin de los efectos de las
avenidas de aguas.
Funciona como un filtro o depurador (zona de
transicin o interfase).
Comunicador entre el ecosistema acutico y su
entorno terrestre .
Entrega de material orgnico y nutrientes al ro.
Incidencia en el sistema acutico (control de la
temperatura del agua)

Fuentes de Energa

Imgenes extradas de USGS & MDC 1998.

Rio continuo

Patrones de Distribucin
Macroinvertebrados

Patrones de Distribucin
Macroinvertebrados

Marco Jurdico Internacional

Usos del Agua

Consuntivo, es el que permite al titula consumir
totalmente las aguas en cualquier actividad.
No consuntivo, permite emplear el agua sin
consumirla, y obliga al titular a restituirlas igual en
cantidad, calidad, substancia, oportunidad de uso y
dems particularidades.

Usos del Agua, segn tipo de ejercicio

Ejercicio permanente, permite usar el agua en la dotacin que
corresponda, salvo que la fuente de abastecimiento no
contenga la cantidad suficientes en su integridad
Ejercicio eventual, solo se faculta para usar agua en la poca
en que la matriz tenga un sobrante suficiente para abastecer las
necesidades. Aguas embalsamadas o lacustres no son objeto
de derecho eventual
Ejercicio continuo, permiten usar el agua en forma
ininterrumpidamente durante las 24 horas del da
Ejercicio discontinuo, permite usar el agua solo durante
determinados perodos
Ejercicio alternado, es en el que el uso del agua se distribuye
entre dos o ms personas que se turnan sucesivamente

Marco Jurdico Internacional

En el marco jurdico internacional solo se consideran respecto
al recurso agua los derechos martimos y los derechos al agua
potable. Las Naciones Unidas desde 1948 considera al agua
potable como un derecho implcito a la Declaracin Universal
de Derechos Humanos, como el derecho a un nivel de vida
adecuado y el derecho de salud. Considera adems que el agua
no debe encontrarse a ms de 1.000 metros de distancia del
hogar.
Las necesidades mnimas de agua, de acuerdo a la
Organizacin Mundial de la Salud, es actualmente de 20 litros
diarios por persona, pero considera que debe disponer entre 50
y 100 y considerando disponibilidad, accesibilidad y calidad
(en el Reino Unido es de 135 /da por persona).

Marco Jurdico Chileno

Corona espaola otorgaba Merced de Tierras que inclua las

aguas
Cdigo Civil de 1855 adopta concepto de uso, goce y
disposicin
Luego de la Constitucin de 1925, aparece en 1951 el Primer
Cdigo de Aguas, que privilegiaba el uso como bebida y agua
potable antes que otros usos
La Reforma Agraria entre 1967 y 1973 introduce la funcin
social de la propiedad y el Estado asigna estos recursos
Con la Constitucin Poltica de 1980, la dictacin del Cdigo
de Aguas en 1981 (DFL N 1.122) y la derogacin de la
Reforma Agraria, el derecho de aprovechamiento de aguas es
otorgado mediante un acto administrativo que incorpora al
titular su patrimonio de uso, goce y disposicin, por lo tanto
un derecho comercializable. En 2005 se modifica mediante la
Ley 20.017, instaurando el concepto de caudal ecolgico
mnimo

ENTIDAD

FUNCIONES RELACIONADAS CON EL AGUA

Promover la gestin y administracin del

Direccin General de Agua (DGA)

recurso hdrico, y el control de su calidad

Ministerio del Medio Ambiente (MMA)
DGA

Proteccin y conservacin ambiental del

Direccin General del Territorio Martimo y recurso hdrico

Marina Mercante (DIRECTEMAR)

Regularizacin de los servicios de agua potable y
Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS)
saneamiento
Comisin Nacional de Riego (CNR)
Direccin de Obras Hidrulicas (DOH)

Labores de desarrollo y fomento al riego

Servicio Agrcola y Ganadero (SAG)

Servicio de Salud

Fiscalizacin y control de la calidad de las

Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA)

aguas para fines especficos

Subsecretara de Pesca (SSP)

SISS
Servicio de Salud

Fiscalizacin y control de efluentes

Otras normativas

Convenio 169 OIT, proporciona una interpretacin de los

derechos humanos consagrados en otros instrumentos
internacionales, solo que referidos a su aplicacin a los
pueblos originarios
Cdigo de Minera, la Ley N 18.248 de 1983 y modificada
por Ley N 19.719 de 2001, tiene pertinencia sobre el recurso
agua. Los derechos de agua son inseparables de la concesin
minera y se extinguirn con sta
Norma Chilena de Calidad de Agua, esta norma establece
estndares de calidad del agua para diferentes usos
Ley de Bases del Medio Ambiente, define las actividades o
proyectos que tienen que someterse al sistema de evaluacin
ambiental vinculados directa o indirectamente al recurso agua
de acuerdo al Decreto N 95 de MINSEGPRES de 2002

Otros cuerpos legales

Poltica Nacional de Recursos Hdricos, desde 1999 a cargo
del MOP considera tres desafos: de demanda, medioambiental
y de variabilidad climtica. Pretende optimizar la asignacin y
uso del agua
Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, identifica aquellos
aspectos prioritarios y fija desafos importantes que se
enfrentarn en la medida que aumente la competencia por el
agua, crezcan las interdependencias entre usuarios y se
intensifiquen las presiones ambientales. Genera una hoja de
ruta en materia de gestin de recursos hdricos hasta el 2025.
Consta de cinco ejes: 1) Gestin eficiente y sustentable; 2)
Mejorar la institucionalidad; 3) Enfrentar la escasez; 4)
Equidad Social y 5) Ciudadana informada

Gua de Trmites
1) Solicitud de Aprovechamiento de Aguas Superficiales
2) Solicitud de Aprovechamiento de Aguas Subterrneas
2.1) Captacin de Pozo Profundo
2.2) Captaciones de Pozos de gran dimetro
2.3) Captaciones de Punteras
2.4) Captaciones de Drenes
Nota: Si el uso del agua es para bebida y uso domstico, no
necesita inscribirlo
3) Construccin, modificacin, cambio y unificacin de
bocatomas
4) Extraccin de Aridos
5) Proteccin de Riberas y Cauces

Solicitud de Derechos de Aguas Superficiales

Se presenta solicitud en la DGA (o Gobernacin Provincial) con
datos del solicitante, lveo, tipos de derechos, caudales, puntos
de captacin (restitucin si corresponde) y otros. Si los caudales
exceden los siguientes volmenes deber anexar una memoria
explicativa.

ZONA

Derecho consuntivo

Derecho NO consuntivo

Regin de Arica a la Parinacota a

Regin Metropolitana

Superiores a 10 /seg

Superiores a 100 /seg

Regin de O'Higgins a la
Regin de Magallanes

Superiores a 50 /seg

Superiores a 500 /seg

Publicacin en diarios y difusin radial

Oposicin de terceros
Resolucin DGA
Inscripcin en Registro de Propiedad de Aguas (Conservador de
Bienes Races), previa reduccin a escritura pblica notarial
Registro en el Catastro Pblico de Aguas (DGA)

Solicitud de Derechos de Aguas Subterrneas

Se presenta solicitud similar indicando punto de captacin y se
indica caudal mximo a extraer
Antecedentes tcnicos que se acompaan: prueba de gasto
constante, prueba de recuperacin, prueba de gasto variable,
prueba de agotamiento (si no se logra estabilizacin)
Se efectan las mismas publicaciones que en el caso de las
aguas superficiales y el proceso de inscripcin es similar,
finalizando con el registro en el Catastro Pblico de Aguas a
cargo de la DGA

Construccin, modificacin, cambio y

modificacin de bocatomas
Trmite que se efecta luego de obtenida la
resolucin de la DGA, anexando los antecedentes del
titular, datos del derecho y antecedentes tcnicos de la
bocatoma, que incluyen:
1) antecedentes fluviomtricos
2) clculos hidrulicos (eje hidrulico, arrastre de
sedimentos, etc.)
3)antecedentes topogrficos (planos de planta,
clculo de eje hidrulico, perfiles longitudinales y
transversales)

Extraccin de Aridos
De acuerdo al Decreto Ley Nro. 3.063 de Rentas Municipales
faculta a los Municipios para otorgar los permisos y cobrar
derechos por la extraccin de arena, ripio y otros materiales,
desde bienes nacionales de uso pblico, como lo son los
cauces de ros, esteros y lagos.
El permiso se otorga previo informe tcnico favorable del
Ministerio de Obras Pblicas (Depto. Defensas Fluviales)
Si el volumen de extraccin solicitado iguala o supera los
100.000 m3 durante la vida til del proyecto, o los 400 m3
diarios, se debern obtener los permisos ambientales
correspondientes (SEA)

Proteccin de Riberas y Cauces

D.S. 4.363 (1931) del Ministerio de Bienes Nacionales se
refiere a la proteccin de quebradas y riberas en zonas
forestales
D.L. 701 (1974) tiene como objetivo la proteccin,
recuperacin y el mejoramiento de los bosques nativos, tiene
indicaciones respecto a la proteccin de riberas. Hace mencin
especfica de sitios prioritarios y RAMSAR, adems seala
distancias especficas de proteccin de vegetacin en riberas
en intervenciones forestales. Esta normativa es fiscalizada por
CONAF

Solicitudes de Derechos de
Aprovechamiento de Aguas
Superficiales
D.F.L. 1122. CODIGO DE
AGUAS
Modificado Ley 20017

D.F.L. 1122. CODIGO DE AGUAS

Modificado Ley 20017

Son aguas superficiales aquellas que se

encuentran naturalmente a la vista del hombre y
pueden ser corrientes o detenidas
Art. 10. aguas pluviales (de lluvia) que caen
en un predio de propiedad particular
corresponde al dueo si no caen a cauces
naturales de uso pblico.

Solicitudes de Derechos de Aprovechamiento de Aguas Superficiales

Art. 11. Puede usar aguas lluvias que corren

por un camino pblico
Art. 12. Los Derechos De Aprovechamiento
Son:
consuntivos o no consuntivos
de ejercicio permanente o eventual
continuo, discontinuo o alternado entre varias
personas.

Solicitudes de Derechos de Aprovechamiento de Aguas Superficiales

Art 13. El Derecho de Aprovechamiento

Consuntivo se puede consumir totalmente en
cualquier actividad.
Art 14. El derecho de Aprovechamiento No
Consuntivo el agua se puede emplear sin
consumirla y obliga a restituirla en igual forma.

Particular
Recepcin datos Titular o
Mandante

Estudio de disponibilidad
de agua

Oficina
de partes
DGA

Publicacin Solicitud

Sociedad

Inspeccin 2
veces cauce

Diario oficial,
regional y local
Radio Emisora,
Regional y local

Recepcin de certificados
de publicacin y difusin

Carpetas con
antecedentes
legales

Certificados de
Radioemisoras

justificacin del caudal solicitado

Plazo 30
das desde
solicitud de
permiso/
das 1 & 15
inscripcin
en diario
oficial

CAUDAL ECOLOGICO

Cdigo de Aguas
Decreto con Fuerza de Ley 1122
ltima modificacin :26-ENE-2010
Artculo 129 bis 1.- Al constituir los derechos de
aprovechamiento de aguas, la Direccin General de Aguas
velar por la preservacin de la naturaleza y la proteccin del
medio ambiente, debiendo para ello establecer un

ecolgico mnimo,

caudal

el cual slo afectar a los nuevos

derechos que se constituyan, para lo cual deber considerar
tambin las condiciones naturales pertinentes para cada fuente
superficial.

Caudal Ecolgico Cdigo de Aguas - Concepto

Caudal que debe mantenerse en un curso fluvial de

tal manera que los efectos
a) Sobre parmetros abiticos (disminucin del
permetro mojado, profundidad, velocidad de la
corriente, incremento en la concentracin de
nutrientes, entre otros, etc.)
b) Condiciones naturales del cauce, impidiendo o
limitando el desarrollo de los componentes
biticos del sistema (flora y fauna)

c) Dinmica y funciones del ecosistema.

Caudal que debe mantenerse en un curso fluvial

Que la reduccin de caudal no alteren las condiciones naturales del
cauce.
No impida o limite el desarrollo de los componentes biticos del
sistema (flora y fauna).
Ni tampoco alteren la dinmica y funciones del ecosistema

Caudal Ecolgico - Metodologas

Hidrolgicos

Hidrulicos

Hbitat fsico

Basados en encontrar relaciones (estadsticas) a partir de una

serie de datos hidrolgicos

Basados relacin calidad del hbitat con parmetros

hidrulicos (profundidad, velocidad, ancho, permetro
mojado, etc.)

Basados en teora ecolgica de nichos

Se determina idoneidad o disponibilidad de hbitat basado en
curvas de idoneidad y modelamiento hidrulico

Mtodos Hidrolgicos
Basados en encontrar relaciones (estadsticas) a partir de una serie de datos
hidrolgicos
ndice
10%Qma

2 tipos de
mtodos

Q347
Q330
7Q10

Variabilidad
hidrolgica
Caudal de
Mantenimiento
(Palau 1994)

Magnitud
Temporalidad
Duracin
Frecuencia
Tasa de variacin

Range of Variability
Approach (Richter et al.
1997

Caudal Ecolgico - Metodologas

Hidrulicos

Basados relacin calidad del hbitat con parmetros

hidrulicos (profundidad, velocidad, ancho, permetro
mojado, etc.)

Mtodos Hidrulicos
Basados relacin calidad del hbitat con parmetros hidrulicos (profundidad,
velocidad, ancho, permetro mojado, etc.)
Medicin
terreno

2 tipos de
mtodos

Permetro
mojado

Profundidad
mnima

Medicin del
caudal y del
parmetro
Q v/s P

Formulacin
matemtica
Ecuacin de
Manning

Encontrar, mediante una curva, el caudal

(mnimo) que satisface la condicin

Q v/s h
(curva de gasto)

Caractersticas mtodos hidrulicos

Conceptualizacin ecolgica
Permetro mojado y columna de agua : Componentes biticos Dinmica y funciones
del ecosistema.

Informacin en terreno

Eleccin de secciones transversales adecuadas al parmetro y a la especie

Aforos necesarios para generar la curva
Permetro mojado : Secciones de hbitat y continuidad hidrulica en condicin ms
desfavorable.
Usos antrpicos : donde se desarrolla la actividad (Bao: pozas)
Obtencin de nmero de manning

Hbitat fsico

Basados en teora ecolgica de nichos

Se determina idoneidad o disponibilidad de hbitat
basado en curvas de idoneidad y modelamiento
hidrulico

REGLAMENTO PARA LA DETERMINACION

DEL CAUDAL ECOLOGICO MINIMO

Acuerdo del Consejo de Ministros para la

Sustentabilidad N 4, de fecha 22 de marzo
de 2012

Caudal ecolgico mnimo para los nuevos derechos de aprovechamiento de aguas que
se constituyan en cada fuente superficial.
Articulo 4: caudal ecol6gico mnimo ser el equivalente 20% del caudal medio mensual

TTULO III
Casos Calificados Para La Determinacin del Caudal Ecolgico Mnimo
por parte del Presidente de la Repblica
EI caudal ecolgico mnimo hasta el cuarenta por ciento del caudal medio
mensual de la respectiva
fuente superficial en el sector de inters, con un lmite equivalente al
cuarenta por ciento del
caudal medio anual de la respectiva fuente superficial en dicho sector.
Articulo 9._ Son casos calificados aquellos en que se identifican riesgos en
la calidad de las aguas y /o el hbitat de magnitud tal que comprometan la
supervivencia de las especies.

FIN

Bibliografa Recomendada

El Caudal: elementos esenciales de caudales ambientales. UICN

http://data.iucn.org/dbtw-wpd/edocs/2003-021-Es.pdf

Tramites derechos de agua http://www.chileatiende.cl/fichas/ver/7109

SEA.2012. Gua para la Evaluacin de Impacto Ambiental de Centrales de Generacin

de
Energa
Hidroelctrica
de
Potencia
Menor
a
20
MW.
http://www.sea.gob.cl/sites/default/files/20121109_hidro_terminada.pdf