ENSAYO BASADO EN LAS LECTURAS DEL MODULO DE TICA

Especialidad gerencia publica

FABIAN ENRIQUE LORA MENDEZ

Universidad pontificia bolivariana

Montera Crdoba
Colombia

Con el texto Tres miradas sobre la Gobernabilidad desde el punto de vista de la

eficacia, legitimidad y estabilidad poltica se logra diferenciar el papel que cumple
estos tres conceptos en la actividad poltica y su desenvolvimiento.
En primera instancia encontramos una concepcin muy antigua el quehacer
poltico, desde este enfoque se dice que el poltico es el creador de relaciones, la
cual por medio de esta se logra desarrollar la vida buena de una comunidad, es
decir, la poltica es la promotora de la construccin de un proyecto de vida comn.
Otra concepcin que encontramos es aquella que designa el ejercicio del gobierno
como toda accin de dirigir o manipular los destinos de la sociedad para llevarla a
su destino final, ya que es el fin de todo poltico como lder y la gestin de la
poltica.
Por ltimo, se observa la visin de la poltica como resolucin de problemas y
superacin de conflictos, como bien sabemos existe un frgil equilibrio entre
aceptacin y rechazo social, el cual tiene a generar caos por la protesta callejera o
la rebelin.
Indisputablemente

podramos

tener

muchas

concepciones

de

poltica

categorizarla de diferentes formas. La poltica es un tema que ha logrado

engrandecer la discusin e incrementar la controversia, as mismo ha generado
las confusiones.

Las preocupaciones y discusiones de nuevas temticas de

gobernabilidad empezaron a surgir cuando los polticos presentaron la creciente

diferenciacin de las sociedades complejas, el surgimiento de nuevos movimientos
e identidades sociales y el declinante del Estado de Bienestar.
En la sociedad se han presentado enormes dificultades, por lo tanto nuestras
sociedades han tenido que constituir un orden poltico estable, medianamente
legtimo y respetablemente eficaz, incluso en el ms elemental sentido de
instaurar una institucionalidad poltica capaz de asegurar la fuerza. Por otra parte,
tambin los severos obstculos que han promovido el establecimiento de un
conjunto de reglas de acceso, distribucin y ejercicio del poder por diferentes
actores sociales; o si evaluamos la patente fragilidad, en trminos de cobertura y

efectividad, de las instituciones propias del "estado de derecho" en Amrica Latina,

tendremos un panorama bastante ilustrativo de las razones por las cuales las
preocupaciones especficas por la gobernabilidad han estado por bastante tiempo.
La gobernacin es de dominacin poltica eficaz y legtima, por tal razn en
Amrica Latina se habla de problemas de gobernabilidad, se piensa casi
automticamente en que falta establecer las condiciones mnimas para el ejercicio
del gobierno y el respeto de la autoridad gubernamental por parte de fuerzas y
actores que no cumples las reglas bsicas de convivencia poltica.
La autonoma de los individuos y de los grupos sociales intermedios est tan
protegida en los sistemas polticos modernos, que es necesario pensar cmo
desarrollar su funcin decisional, contrastando el pluralismo de los vetos cruzados
emergentes de un ambiente social complejo, vuelto intratable por una sobrecarga
de interdependencias funcionales". En otros trminos, el contexto de sociedades
que carecen de un "centro" articulador de la vida social y en la que compiten
diferentes lgicas de accin y diferentes medios generalizados de intercambio
(poder, dinero, saber, confianza, etc.
Como bien sabemos esta ambivalencia en el sentido mismo del ejercicio del poder
poltico se traslada al significado de la nocin de gobernabilidad, tambin permea
una serie de problemas que aparecen a la hora de elucidar los criterios de
aplicacin de las nociones de eficacia/eficiencia al quehacer gubernamental. Al
menos hay tres cuestiones que deben ser esclarecidas para poder precisar de qu
manera la nocin de gobernabilidad puede ser definida desde el punto de vista del
ejercicio eficaz/eficiente del poder poltico.
Es muy importante en primer lugar, distinguir con alguna precisin entre eficacia y
eficiencia categoras que a veces se sobreponen con la de efectividad. En
trminos generales puede entenderse por eficacia la capacidad de una
organizacin, institucin o cualquier otra unidad funcional para alcanzar logros o
metas prefijadas. Por su parte, diremos que la eficiencia es la capacidad de
alcanzar los logros prefijados al menor costo, medido de acuerdo a parmetros de

evaluacin dados. Lo importante de esta distincin, es que, si pedimos eficacia

estamos pidiendo algo menos que eficiencia, por tal razn, un sentido ms "dbil"
de gobernabilidad se contentar con alcanzar la eficacia en la resolucin de
problemas, mientras que un criterio ms exigente nos llevar a reclamar eficiencia
en el uso de los recursos.
En segunda instancia, la estabilidad puede predicarse del conjunto de instituciones
y normas jurdicas que regulan el acceso, la distribucin y el ejercicio del poder
poltico, esto es, el rgimen poltico. Posteriormente, es comn hablar de
estabilidad poltica cuando no se producen cambios recurrentes e imprevisibles de
gobiernos dentro de un mismo sistema, esto sucede cuando los gobiernos
elegidos para cumplir su mandato no se ven reemplazados antes de tiempo por
otro gobierno, siguiendo los preceptos constitucionales de disolucin de
parlamentos o impugnacin poltica, etc.
Respecto a la lectura de la vida biolgica y vida poltica desde siempre ha
existido una correlacin o unin entre la poltica y la vida biolgica, debido a que la
vida siempre ha instaurado la poltica, promoviendo la relacin humana, ya que sin
un sistema organizado de poltica nadie podra haber estado preparado para un
tema de conflicto o problemas exteriores, esto facilita el desenvolvimiento ante la
sociedad, puesto que la poltica es una tcnica de gobierno que promueve mayor
control y decisiones acerca de las decisiones de un Estado.
A partir desde el momento en que se descompone la relacin entre poltica y
sociedad, como sucede de hecho en la actualidad, la concepcin de poltica tiende
a terminar y confundirse con otras actividades humanas. Es muy importante
reconocer que la poltica representa indudablemente una cierta organizacin de
las relaciones sociales, destinadas a permanecer siempre en la sociedad. Slo
que con el inicio de la modernidad las cosas cambian cada vez ms netamente.
Originalmente alejadas, los dos aspectos de la poltica y de la vida, pero se
acercan cada vez ms una a la otra.

El escritor que ha manifiesto ese giro es Hobbes, cuando testifica al final de las
guerras de Religin, que el problema principal de la poltica no es el del gobierno
o de la forma como se distribuye el poder, sino la de, primera y preliminar, la
conservacin de la vida, puesta en peligro por conflictos potencialmente
destructores.
Un claro ejemplo de lo anterior es la institucin del Estado Leviatn, en el cual
todos los hombres trasladan sus propios derechos como primer objetivo defender
la vida de los sujetos frente al riesgo de muerte, vuelto posible a causa de la
agresividad

recproca

entre

los

hombres

que

rivalizan

por

asegurarse

subsistencias insuficientes, pero as mismo esta institucin tiene tambin el

objetivo de garantizar a todos una vida aceptable, a nivel de las necesidades y las
necesidades primarias.
Se ha observado con el pasar del tiempo como en el origen del giro biolgico
hobbesiano la poltica moderna agrega una presin inmunitaria fuerte, una
tendencia a la defensa y a la autoproteccin contra las amenazas exteriores.
Con la terminacin del nazismo no se contrasta el fin de la biopoltica, an est
existente. Todos estamos expuestos a las enfrentaciones de la salud, el medio
ambiente y la inmigracin, siendo la vida biolgica el punto que se ha convertido
en el elemento de legitimacin necesario para todo tipo de poltica. Actualmente
una poltica que no se relacione con la vida parecera como abstracta y lejana,
perdiendo de este modo su importancia.
Finales de los aos sesenta del siglo XX toma colectividad, la problemtica
problema del gnero, de la generacin y de la gentica, en una forma que parece
remplazar la semntica biopoltica del genos por la semntica democrtica del
nomos, del gnero como diferencia sexual y de la generacin como conjunto de
personas definidas por una serie de caractersticas socioculturales diferentes y
frecuentemente alternativas respecto de las de las generaciones precedentes.

El rompimiento de las barreras fronterizas entre lo que es biolgico y lo que es

poltico, caracteriza cada vez ms el tiempo y cambia la dimensin cualitativa de la
experiencia contempornea, rediseando de manera indita nuestra realidad.
Desde los puntos tnico-religiosos el creciente nmero de inmigracin, el
problema de la salud pblica, la seguridad y lo que habitualmente se llamaba
poltica, cambia de manera radical, se enriquece y complica, es como si todo el
sistema de la poltica se hubiese desplomado de un golpe en su conjunto.
El problema que tenemos hoy en da, no es el lmite o el inacabamiento de la
democracia o las promesas no cumplidas, sino su realizacin paradjica en la
inversin de sus fundamentos, en algo que constituye a la vez la salida y lo
contrario. Es lo que sucede cuando el dispositivo democrtico se desplaza del
horizonte moderno a otro, que le es irreducible.
En resumidas cuentas lo que este texto ha querido dar por entendido es que se
trata de planear la mirada sobre el porvenir, concientizndose no slo sobre lo que
ya este implantado actualmente, sino sobre lo que podra ser de aqu a algunos de
aos, por el crecimiento demogrfico tanto como por la mezcla tnica inevitable y
los cambios medioambientales que se sufrirn, lo cual indica desplazar un
considerable numero de recursos econmicos, ecolgicos y mdicos haca los
pases en sub-desarrollo, asumiendo una modificacin del modelo de desarrollo y
los sistemas polticos, de igual forma enfocarse en los derechos del hombre y
conservar la integridad de la sociedad