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Baixa Pombalina:
bases para uma interveno
de salvaguarda
Cmara Municipal de Lisboa
Licenciamento Urbanstico e Reabilitao Urbana
Ficha tcnica
TITULO
Baixa Pombalina:
bases para uma interveno de salvaguarda
COORDENAO DA EDIO
Helena Caria
EQUIPA TCNICA
Cristiana Afonso
Ana Gracindo
Conceio Peixoto
Leonor Martins
Sandra Veiga
DESIGN GRFICO
Silva! Designers
REVISO
Helena Soares
IMPRESSO
Euro-Scanner
EDIO
Reabilitao Urbana
Baixa Pombalina:
bases para uma interveno
de salvaguarda
Prefcio
Apresentao
a problemtica da regulamentao;
o relato de experincias recentes por parte
dos protagonistas com responsabilidades directas na gesto urbanstica e na reabilitao
urbana.
Prlogo
A presente recolha indita de textos reflecte o trabalho multidisciplinar de vrias equipas que nos ltimos anos se tm dedicado ao estudo e prtica quotidiana da gesto e da reabilitao da Baixa
Pombalina.
Os textos foram organizados de forma a tratar os
momentos fundamentais de qualquer aco de
Conservao Arquitectnica: o estudo, o levantamento do estado da situao actual, o diagnstico, a deciso e a interveno propriamente dita.
O primeiro captulo aborda sucessivamente os instrumentos e os mtodos que tm vindo a ser aplicados pela Cmara Municipal de Lisboa no levantamento de todos os indicadores necessrios ao
diagnstico e deciso de interveno. So sucessivamente tratados os temas do livrete do edifcio, que
de forma experimental tem vindo a ser aplicado pela
Unidade de Projecto da Baixa-Chiado; as tcnicas de
levantamento, inspeco e ensaio necessrias reabilitao estrutural; a monitorizao dos nveis freticos e dos assentamentos no acompanhamento das
condies geotcnicas e de segurana das fundaes
dos edifcios. Este primeiro captulo finalizado com
dois artigos dedicados a sectores indispensveis para
um levantamento completo e ajustado s caractersticas prprias da Baixa Pombalina: a importncia da
integrao da investigao dos arquivos do processo
da reconstruo e a necessidade da inventariao da
riqueza dos interiores dos edifcios, como instrumento de base para a sua salvaguarda.
Tratados os aspectos do levantamento arquitectnico, estrutural e patrimonial atravs da integrao de mtodos baseados em inquritos, em testes e
ensaios in situ e em laboratrio, na investigao
ndice
11
Anexo 211
Siglas 239
Agradecimentos 241
O levantamento do estado
de conservao
e a monitorizao
de indicadores
O livrete do edifcio:
um instrumento para
o diagnstico
e a conservao
da Baixa Pombalina
Joo Mascarenhas Mateus
GVEN CML
Modelos e experincias
antecedentes
No momento em que deveriam ser iniciadas as
primeiras campanhas de vistorias sistemticas da
zona, revelou-se pertinente conhecer experincias equivalentes mais prximas no s geogrfica como tipologicamente. Da ter sido efectuada
uma anlise prvia do caso espanhol e do caso
italiano.
Foi assim possvel constatar que em Espanha, e
em particular em Madrid, desde 1999 obrigatria a
Inspeco Tcnica dos Edifcios1 (ITE), que certifica
o seu estado de conservao relativamente a quatro
aspectos:
1. estado geral da estrutura e das fundaes;
2. estado geral das fachadas exteriores, do tardoz
e das paredes meeiras dos edifcios;
3. estado geral da conservao das coberturas e
do sistema de drenagem;
4. estado geral das canalizaes e da rede de
saneamento do edifcio.
13
1 A Inspeccin
Tcnica de Edifcios,
Ordenanza del
Ayuntamiento de
Madrid, de
29.1.1999 faz parte
da Ordenanza sobre
Conservacin,
Rehabilitacin y
Estado ruinosos de
las edificaciones.
2 Istituzione del
Registro StoricoTecnico-Urbanistico
dei fabbricati ai fini
della tutela della
Pubblica e Privata
Incolumit Legge
Regione Campania
22 ottobre 2002.
14
A ideia de um Bilhete de
Identidade para cada edifcio
A reabilitao da Baixa Pombalina necessita de
dispor em tempo real de indicadores operativos de
naturezas muito diversas. Estes indicadores permanentemente actualizados permitiro definir as prioridades das intervenes a todos os nveis e momentos:
na implementao das operaes a prever nos
documentos estratgicos elaborados pela Sociedade de Reabilitao Urbana Baixa Pombalina;
15
Teste e implementao
Nasceu assim um instrumento capaz de assegurar
a monitorizao no s de uma fraco habitacional
ou comercial, mas tambm de um edifcio singular e
de um quarteiro no seu todo.
Para a implementao do Livrete do Edifcio na
Baixa Pombalina, para a qual foi estimada uma populao total de 897 edifcios, foram propostas duas fases.
Uma primeira fase, iniciada em 2002 com as vistorias efectuadas pela Unidade de Projecto da BaixaChiado (UPBC) (fig. 1 e 2).
3 PONTES, J.
Pereira (2003)
Frmulas de reviso
de preos para
trabalhos de
reabilitao de
edifcios de habitao.
Actas do 3 Encore
sobre conservao
e reabilitao de
edifcios, Lisboa,
Laboratrio
Nacional de
Engenharia Civil,
26-30 Maio de 2003,
pp. 1341-1346.
Fig.1Zonamento
preliminar usado
pela Unidade
de Projecto da
Baixa-Chiado
durante a
primeira fase
de implementao
do livrete
do edifcio.
16
4 PINA Susana,
SEABRA Ana Lusa
(2000) Manual de
utilizao do SIG da
reabilitao urbana,
Cmara Municipal de
Lisboa, Direco
Municipal de
Reabilitao Urbana,
Diviso de
Planeamento
Urbano da
Reabilitao Urbana,
Lisboa.
Desde o incio da concepo do livrete que foi prevista a sua informatizao, em duas verses: uma verso mais completa para estaes desktop e outra,
mais leve, de possvel utilizao em computadores
palmares, a empregar pelas vrias equipas das vistorias. Tambm, desde a primeira hora, houve a preocupao de permitir o intercmbio de informao de
e para os sistemas de bases de dados suportados por
sistemas de informao geogrfica (SIG), j usados
pela Cmara Municipal de Lisboa.
A primeira verso do Livrete do Edifcio, em que
j foi considerada a denominao dos campos usados
pelo SIG4 implementado pela CML, a que se apresenta em anexo a este texto, depois de trabalhada
pela Unidade de Projecto da Baixa-Chiado, em particular pelo topgrafo Lus de Sousa Martins e pela
arquitecta Patrcia Lago.
Tendo em conta estes critrios de pragmatismo e
de utilidade, esta primeira fase foi dedicada a uma
Fig. 2 Primeira fase das vistorias efectuadas pela Unidade de Projecto da Baixa-Chiado, at Maio de 2004.
Referncias
MATEUS Joo Mascarenhas Il libretto del fabbricato:
uno strumento per la conservazione della Baixa
Pombalina a Lisbona. Revista Arkos: scienza e restauro
dellarchitettura, Milano, Nardini Editori, Nuova
serie, 2003, Anno 4, N 2, p. 68-69.
A.A.V.V. Levantamento do conjunto edificado da UPBC,
relatrio n 01/2004 (2004), Cmara Municipal de
Lisboa, Unidade de Projecto da Baixa-Chiado, Diviso
de Estudos, Planeamento e Informao.
da cornija do 3 piso;
das escadas originais dos edifcios;
da percentagem dos vos em relao superfcie
total das fachadas;
da percentagem de reas com interiores originais.
Mais recentemente, em Portugal, tambm foi elaborada, durante o ano de 2003-2004, pela Secretaria
de Estado da Habitao, uma ficha de avaliao dos
edifcios, para validar a proposta da nova Lei do
Arrendamento.
Espera-se com o presente estudo contribuir para
que a Baixa Pombalina, pioneira no urbanismo portugus, o seja agora nos mtodos aplicados ao seu
diagnstico, sua monitorizao e sua conservao.
17
Tcnicas
de levantamento,
inspeco e ensaio
de edifcios antigos com
vista sua reabilitao
estrutural. Aplicao
ao caso dos edifcios
pombalinos
Vtor Cias e Silva
Oz, Lda.
Introduo
Referem-se as principais tcnicas no destrutivas,
semi-destrutivas e destrutivas de levantamento, inspeco e ensaio tendo em vista intervenes de reabilitao estrutural e construtiva. Apresenta-se a
metodologia e os procedimentos a adoptar com vista
recolha de informao que necessrio fazer antes
de intervir, nesse mbito, num edifcio existente.
Descreve-se, sumariamente, um conjunto de levantamentos, inspeces e ensaios levados a cabo em
vrios edifcios da Baixa Pombalina, visando os
aspectos construtivos e estruturais, e a caracterizao dos materiais e das suas anomalias.
Metodologia e tecnologia
Generalidades
Ao contrrio da construo nova, em que, para
alm da recolha documental, a informao a obter
localmente visa apenas a topografia e as caractersticas do terreno, as intervenes de reabilitao
ou de simples manuteno fazem apelo ao conhecimento da geometria, das propriedades, do estado de conservao das construes, dos materiais
que as constituem e das aces a que esto submetidas.
No caso mais geral, a avaliao do estado ou do
comportamento de uma estrutura, atravs de uma
19
1 Pode
considerar-se que
constituem uma
inspeco
tecnolgica por
oposio a uma
simples (mas
imprescindvel)
inspeco visual
(Luca Uzielli).
20
reas de inspeco
Podem distinguir-se trs grandes reas de recolha de
informao, tendo em vista o estudo e a caracterizao:
I) Da construo, seus elementos e materiais;
II) Da envolvente e das aces sobre a construo;
III) Do comportamento da construo face a essas
aces.
DESCRIO
EXEMPLOS
DOS DANOS
Irrelevantes=1
MEDIDAS
CONSTRUES
DE REPARAO
EM QUE ACEITVEL
Todas.
Visveis apenas se
Marcas de martelo,
Nenhumas.
procurados, no
riscos, manchas de
Escovagem.
visveis s distncias
gua.
normais de
observao.
Ligeiros=2
Visveis de perto,
Furos de pequeno
Reparao com
Todas, excepto em
mas geralmente
dimetro, danos
argamassa
edifcios classificados,
imperceptveis.
de pequenos
da mesma cor.
em zonas prximas
dos utentes.
penetrmetros.
Mdios=3
Significativos=4
Remoo de material
Substituio
Todas, excepto em
relevncia estrutural
de juntas, remoo
da unidade e
edifcios classificados,
ou para
de pequenas unidades
reparao da junta
em zonas prximas
a durabilidade,
de alvenaria, carotes
com argamassa
dos utentes.
a curto prazo.
de pequeno dimetro.
expansiva.
Remoo de pequenas
Reconstruo com
Aceitvel
exigir medidas de
reas de alvenaria.
materiais idnticos
temporariamente em
segurana se no
Carotes de grande
ou costura sobre a
edifcios recentes
forem reparados
dimetro.
carotagem.
e estruturas
(por exemplo,
classificadas no
preenchimento,
acessveis.
provisrio, barreiras
para o pblico).
Srios=5
Muito bvios.
Extensas reas de
Reconstruo com
Aceitvel apenas
Exigem
alvenaria removidas
materiais idnticos.
se impedido o acesso
necessariamnete
ou realizao de
medidas de segurana
ensaios pesados.
se no forem reparados
(por ex., escoramentos,
barreiras). Podem
requerer estudo de
redistribuio
temporria das cargas.
do pblico.
21
22
ACTIVIDADES
OBJECTIVOS
I) Da deteco da necessidade de
Recolha documental.
Caracterizao preliminar
da construo, incluindo
as eventuais anomalias.
1. I&E preliminares.
Caracterizao preliminar
2. Monitorizao preliminar.
3. Levantamento da geometria
Caracterizao da geometria
seleco da estratgia
e das anomalias.
de interveno.
componentes, incluindo
4. I&E complementares.
o mapeamento
das anomalias.
Modelao do comportamento.
at interveno.
Elaborao do projecto.
a adoptar.
a adoptar.
7. I&E finais.
8. Monitorizao permanente.
amostras dos elementos da construo e submetlas a uma gama adicional de ensaios realizados em
laboratrio, ampliando a informao disponvel
sobre as propriedades dos materiais e elementos
constituintes.
X
X
Clula de carga
MONITORIZAO
I&E FINAIS
I&E DE CONTROLO
DA QUALIDADE
I&E DE TCNICAS
E MATERIAIS
Alongmetro mecnico
Boroscopia e videoscopia
VALIDAO DO MODELO
CARACTERIZAO DA
ENVOLVENTE
CARACTERIZAO DAS
PROPRIED. DOS MATERIAIS
LEVANTAMENTO DA GEOM.E
DAS ANOMALIAS
INSPECES
E ENSAIOS,
TCNICAS
E DISPOSITIVOS
I&E PRELIMINAR
I&E COMPLEMENTARES
Corte semi-destrutivo
Ensaio de carga
X
Extensmetro elctrico
Fissurmetro telltale
Higrmetro
X
X
X
X
X
X
Penetrmetro e SPT
Percusso
Radar
X
X
Resistografia
Teodolito automtico
X
X
Termopar e termmetro
Vibrao forada
X
X
Pndulo e telecoordinmetro
Topografia e fotogrametria
Medio de vibraes
Termografia
Penetrao
X
X
Macaco plano
Inclinmetro
Inspeco visual por especialista
X
X
Impulso mecnico
X
X
23
24
Alguns estudos
na Baixa Pombalina
Introduo
A partir de 1993 foi levado a cabo, por iniciativa de
proprietrios, de promotores ou da prpria autarquia, um conjunto de levantamentos, inspeces e
ensaios de caracterizao dos edifcios da Baixa e das
anomalias por eles apresentadas, que, geralmente,
foram precedidos e acompanhados da recolha documental sobre os edifcios. Os ensaios destrutivos
seguidamente mencionados foram realizados em elementos construtivos e estruturais cuja demolio
havia sido autorizada pela autarquia.
Os estudos em apreo podem ser teis para ajudar
a definir estratgias de interveno construtiva e
estrutural. O estabelecimento dessas estratgias pressupe uma avaliao, com base em modelos de anlise,
da aptido estrutural actual dos edifcios, tendo em
conta o decaimento, natural ou provocado, das propriedades dos materiais estruturais originais e as alteraes estruturais neles efectuadas ao longo do tempo.
Com a introduo de critrios de natureza construtiva e estrutural na estratgia de interveno nos
edifcios da Baixa Pombalina, torna-se possvel assegurar a preservao da sua autenticidade enquanto
patrimnio histrico e, ao mesmo tempo, melhorar as
suas condies de segurana.
Concretizando, teve-se em vista recolher e sistematizar a informao destinada a servir de suporte construo e validao dos modelos a utilizar na avaliao
da aptido estrutural atrs referida, designadamente:
a) Recolha documental sobre os edifcios;
a) Levantamento geomtrico da arquitectura
dos edifcios, corrigindo discrepncias resultantes, por exemplo, de alteraes no documentadas
ou incorrectamente documentadas e preenchendo
eventuais lacunas;
b) Levantamento geomtrico da estrutura, ou
confirmao dos elementos de definio geomtrica existentes, no sentido, tambm, de corrigir
discrepncias e preencher lacunas de informao,
no que se refere, por exemplo, s fundaes;
c) Realizao de ensaios de caracterizao do
comportamento da estrutura e das propriedades
dos elementos estruturais e dos materiais que os
constituem, quer do ponto de vista do decaimento dessas propriedades e das anomalias por eles
Recolha documental
Nos casos em que foi possvel uma anlise mais
profunda, os trabalhos partiram da recolha do mximo de informao documental sobre os edifcios.
Nesse sentido, recorreu-se, por um lado, documentao bibliogrfica e iconogrfica existente sobre a
construo pombalina e, por outro lado, documentao disponvel no arquivo municipal.
Levantamento geomtrico
da arquitectura
Os elementos de projecto existentes foram transpostos para suporte digital vectorizado e comparados com a geometria real. Foram introduzidas as
alteraes e tambm assinaladas e caracterizadas
outras discrepncias encontradas. Para alm das tcnicas de levantamento tradicionais, recorreu-se,
nesta fase, de forma supletiva, a uma ou mais das
seguintes tcnicas:
Deteco de metais;
Termografia;
Ultra-sons.
Estruturas de ao;
Acrscimo de pisos.
Levantamento geomtrico
da estrutura
Utilizando o mesmo suporte digital do levantamento da arquitectura, foi feito o levantamento da
estrutura de:
Paredes;
Pavimentos;
Caixas de escada;
Coberturas.
As estruturas das paredes, dado que se encontravam ocultas por rebocos, foram levantadas recorrendo a termoviso (fig. 1), tecnoscopia, ultra-sons, etc..
As estruturas dos restantes elementos foram levan-
25
26
LEGENDA
Humidade
fissura com abertura de 1 mm
destacamento de tinta
formaes salinas sob a camada de tinta
27
fissura com
fungos como
os da parede
fissura reparada
e reaberta
Fig. 3.a Plantas do terceiro andar do mesmo edifcio, mostrando as deformaes dos pavimentos e as vistas para a anlise
das deformaes das paredes.
Fig. 3.b Vistas do terceiro andar do mesmo edifcio, mostrando as deformaes das paredes.
Resistografia;
Ensaios laboratoriais sobre amostras;
Alvenaria:
Ensaios in situ e sobre amostras de grandes
dimenses;
Ensaios sobre argamassas de assentamento,
enchimento e reboco.
Beto:
Ensaios escleromtricos e ensaios laboratoriais
sobre carotes.
Ferro e ao:
Ensaios laboratoriais sobre amostras.
Solos de fundao:
Anlise granulomtrica;
Densidade aparente;
Teor em gua natural;
Limites de consistncia de Atterberg (LL,LP);
Corte em compresso triaxial do tipo no drenado com consolidao.
Ensaios no destrutivos
ou reduzidamente destrutivos
As anomalias estruturais mais frequentes nos edifcios pombalinos foram, mais tarde, objecto de uma
sistematizao8.
Caracterizao estrutural
A caracterizao estrutural incidiu sobre os materais e os elementos estruturais dos edifcios. Para tal,
recorreu-se, sobretudo, a ensaios no destrutivos ou
reduzidamente invasivos realizados in situ. Nalguns
edifcios onde tinham sido autorizadas demolies,
foram, tambm, realizados ensaios destrutivos, localmente e em laboratrio, a partir de amostras de
grandes dimenses.
29
30
Caracterizao do comportamento
dos elementos estruturais
Para elm dos ensaios in situ com macacos planos, e
destrutivos, de corte, realizados nas paredes mestras,
foram realizados ensaios sobre as paredes de frontal.
Tratou-se de ensaios de traco in situ e de ensaios em
laboratrio sobre painis de dimenso suficiente.
Adicionalmente, sobre os elementos de beto
armado resultantes das vrias modificaes encontradas, foram realizados ensaios ultra-snicos; procedeu-se deteco no destrutiva de armaduras com
medio do seu recobrimento e a ensaios laboratoriais sobre carotes.
2.8.1 Ensaios destrutivos sobre elementos de
frontal pombalina
Referncias bibliogrficas
1 VEKEY B. In-situ evaluation of the physical and
Fig. 8 Ensaio de carga de uma estaca curta de madeira.
Sistemas de carga e de leitura.
Setembro de 2004.
31
Um ano de
monitorizao
dos nveis freticos
e dos assentamentos
na Baixa Pombalina
Rui Melo
Chefe de Diviso de Ordenamento de Rede de Subsolo - CML
Introduo
A rea de Lisboa hoje conhecida como Baixa
Pombalina foi alvo de ocupao por diversas civilizaes ao longo do tempo, tendo tomado a sua
forma actual aps o terramoto de 1755. Da ocupao continuada desta rea da cidade resultaram
algumas alteraes na sua morfologia, bem como
nos materiais que hoje encontramos superfcie.
Estas modificaes, em particular as ocorridas
durante os sculos XIX e XX, levaram a uma mudana no sistema de circulao das guas superficiais
e subterrneas, resultado da impermeabilizao dos
terrenos, devido pavimentao e asfaltagem das
artrias da cidade, da canalizao de linhas de gua,
da construo de caves e parques subterrneos, da
rede do Metropolitano, etc.
Este conjunto de aces poder ter originado algumas alteraes ambientais, nomeadamente ao nvel da
circulao e dos caudais das guas subterrneas.
Como no existia em Lisboa um conhecimento
do comportamento da circulao da gua subterrnea, e em particular nesta rea nobre da cidade,
decidiu a Cmara Municipal de Lisboa dar incio,
durante o ano de 2003, implementao de um
sistema de monitorizao dos nveis freticos,
composto por um conjunto de piezmetros, instalados ao longo dos diversos arruamentos da Baixa
Pombalina, numa faixa que poderemos considerar
ser delimitada, a norte pela Praa dos Restauradores Praa da Figueira Praa do
Martim Moniz, a sul pelo rio Tejo, a este pela Rua
dos Fanqueiros e a oeste pela Rua do Carmo/ Rua
Nova do Almada.
Geologia local
A Baixa Pombalina caracteriza-se por uma zona
aplanada central, encaixada entre as colinas do
Castelo de S. Jorge e do Carmo, correspondendo a
uma faixa situada entre as ruas dos Fanqueiros e
as do Crucifixo/Ouro (aproximadamente 200 m de
largura) e entre o rio Tejo e a Praa D. Pedro IV
(Rossio).
As linhas de gua actualmente aterradas ou
canalizadas estavam inicialmente entalhadas em
terrenos miocnicos. Na zona do Rossio confluam
os caudais que circulavam nas agora Avenidas da
Liberdade e Almirante Reis.
Na totalidade da rea estudada possvel encontrar um conjunto de depsitos de aterro de idades
variadas, que foram sendo aqui instalados com a ocupao desta rea da cidade, nas diferentes pocas histricas. A espessura varivel, muito embora no
ultrapasse geralmente cerca de 3 m.
Subjacente aos aterros encontra-se uma cobertura
de materiais de origem aluvionar de espessura varivel, que atinge um mximo de cerca de 50 m no esteiro da Baixa e menos de 10 m na zona do Rossio, onde
33
34
Fig. 2 Perfis esquemticos ilustrando a distribuio de unidades hidrogeolgicas presentes na zona da Baixa.
35
36
37
Fig. 2.b Perfis esquemticos ilustrando a distribuio de unidades hidrogeolgicas presentes na zona da Baixa.
38
Sistemas instalados
e trabalhos realizados
3.1 Piezmetros
Para a observao dos nveis freticos foram instalados 16 piezmetros de tubo aberto, com cmaras
piezomtricas (zona de afluncia de gua ao piezmetro) localizadas quer nas aluvies (materiais lodosos,
arenosos, argilosos ou misturas deste tipos litolgicos), quer nos terrenos miocnicos (essencialmente
argilosos ou areno-argilosos, por vezes com passagens calcrias). Para a sua instalao foram executados furos de sondagem, acompanhados de recolha
Marcas de superfcie
O sistema de observao de assentamentos, instalado em simultneo com o sistema de observao
dos nveis freticos, composto por 54 marcas de
superfcie e por 15 rguas de nivelamento em edifcios. complementado por um conjunto de 3
marcas de referncia (benchmark), com 15 m de
comprimento, para apoio topogrfico.
As marcas de superfcie so aquelas que proporcionam a deteco de eventuais deslocamentos ao nvel do
solo, se forem observadas variaes das cotas altimtricas ao longo dos diversos perodos de observao.
As marcas superficiais instaladas, so genericamente constitudas por um varo em ao com 25 mm
39
40
Rguas de nivelamento
As rguas de nivelamento destinam-se deteco
de eventuais deslocamentos verticais em edifcios.
Estes podem apresentar fundao directa, serem fundados em estacas de madeira, e outros, mais modernos, assentarem sobre estacas de beto.
Foram instaladas 15 marcas deste tipo permitindo
fazer uma amostragem do comportamento da generalidade dos edifcios, por comparao com aqueles
que forem instrumentados.
A seleco dos edifcios que integram esta amostragem foi efectuada aps observao no local, em funo da idade do edifcio, da sua localizao, do estado
de conservao, e, obviamente, do tipo de fundao.
A materializao destas marcas foi efectuada atravs
de uma pequena chapa em ao inox, fixado s fachadas,
por aparafusamento. Esta chapa munida de um
pequeno gancho de suspenso, para a aplicar uma
rgua graduada amovvel, tambm em inox. Depois de
cada campanha de leitura, a rgua removida, permanecendo simplesmente o esquadro instalado.
BAIXA DE LISBOA
MONITORIZAO TOPOGRFICA E PIEZOMTRICA
LOCALIZAO DA INSTRUMENTAO
(SEM ESCALA)
LEGENDA
Fig. 6 Planta de localizao da instrumentao,
no territrio da Baixa Pombalina.
42
Concluses obtidas
Nveis freticos
Analisando os nveis piezomtricos aps um ano de
observaes mensais, e adoptando-se como referncia
as medies efectuadas a 30 de Maro de 2004, verifica-se que em 10 piezmetros continuam a registar-se
decrscimos do nvel piezomtrico (ver quadro abaixo).
PIEZMETRO
P2
P3
P4
P5
P6
P7
P8
P9
P10
P11
P12
P13
P14
P15
P16
P17
NVEL PEZ.
6 JAN. 05
(M)
1,89
1,95
1,7
1,84
4,28
2,48
2,25
2,25
4,07
4,21
4,07
5,57
5,48
5,57
9,16
7,26
NVEL PEZ.
12 FEV. 05
(M)
1,94
2,06
1,71
1,94
4,28
2,41
2,25
2,23
4,01
3,98
3,95
5,39
5,44
5,47
9,09
7,37
VARIAO
JAN. - FEV. 05
(M)
VARIAO
MAR. 04 - FEV. 05
(M)
0,05
0,11
0,01
0,1
0
-0,07
0
-0,02
-0,06
-0,23
-0,12
-0,18
-0,04
-0,1
-0,07
0,11
0,19
0,35
-0,13
-0,03
-0,16
-0,21
-0,12
-0,54
-0,53
-0,49
-0,32
-0,53
-0,74
-0,48
-0,31
-0,07
FORMAO
GEOLGICA
Aluvies
Aluvies
Aluvies
Miocnico
Miocnico
Aluvies
Aluvies
Miocnico
Miocnico
Aluvies
Aluvies
Aluvies
Aluvies
Miocnico
Miocnico
Miocnico
0,4
0,3
0,2
0,1
0
-0,1
-0,2
-0,3
-0,4
-0,5
-0,6
-0,7
-0,8
P2 Praa do Comrcio
Variao do nvel fretico
43
44
Importa ainda salientar que na zona do piezmetro P14, situado na Praa da Figueira, se registaram
decrscimos da ordem dos 74 cm na piezometria, o
que traduz j um valor considervel. Dada a natureza atpica do ano hidrolgico, com precipitao muito
reduzida, no possvel verificar se o decrscimo
registado apenas resultado da escassez de precipitao ou se existir uma diminuio irreversvel de
afluxos subterrneos provenientes da zona da antiga
ribeira de Arroios.
A figura 8, referente variao de piezometria no
substrato miocnico, apresenta em todos os piezmetros um nvel de gua inferior ao registado em Maro
de 2004. Na zona dos piezmetros P9, P10 e P15 os
nveis so inferiores aos de Maro de 2004 em 54 cm,
53 cm e 48 cm, respectivamente.
possvel verificar que nos piezmetros implantados em mais prximo do rio Tejo (P2, P3, P5, P6,
P7 e P8) parece evidente a variao nos nveis piezomtricos imposta pelo ciclo das mars.
0,4
3200
0,3
3000
2800
0,2
2600
0,1
2400
0
2200
-0,1
2000
-0,2
1800
-0,3
1600
-0,4
1400
1200
-0,5
1000
-0,6
800
-0,7
600
-0,8
400
Assentamentos
Da anlise dos resultados obtidos durante este
primeiro ano de observaes verifica-se que ocorreram de uma forma geral, na maioria dos locais instrumentados, oscilaes entre leituras quer no que se
refere s marcas de superfcie, quer no que diz respeito s rguas de nivelamento em edifcios.
Em relao s observaes realizadas nas marcas
de superfcie (ver figura 10), verificou-se que, neste
primeiro ano, a distribuio dos locais onde foram
registados ligeiros assentamentos regulares ao longo
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
-0,2
-0,4
-0,6
-0,8
-1
-1,2
-1,4
-1,6
-1,8
-2,4
45
Importncia da Dcima
da Cidade de Lisboa
para o entendimento
do longo processo
de construo
e evoluo dos edifcios
de rendimento da Baixa
Pombalina de Lisboa
Jorge Mascarenhas
Instituto Politcnico de Tomar
Introduo
Os trabalhos de reconstruo iniciados em 1759
na parte baixa da cidade de Lisboa arrastaram-se por
um longo perodo de tempo, muito para alm do regime de Pombal.
Nesta parte da cidade, por detrs das fachadas contnuas e repetitivas dos quarteires, encerra-se a evoluo
das tipologias do edifcio de rendimento. Encontram-se
desde modelos idnticos aos existentes em partes medievais da cidade, com um fogo por piso, at modelos semelhantes aos que existem em zonas mais tardias, do sculo XIX, com dois fogos por piso.
Atravs do fundo da Dcima da Cidade de Lisboa1
possvel estimar a data de construo dos edifcios,
conhecer quais os edifcios mais genunos, entender
como decorreu o processo de reconstruo e a sua
relao com aspectos scio-econmicos, tratando-se
por isso de um instrumento importante para a estruturao de um processo de salvaguarda desta zona da
cidade.
Importncia da Dcima
A partir do exterior, os edifcios de rendimento da
parte baixa da cidade apresentam pequenas variaes
que os distinguem pela hierarquia das ruas a que pertencem. No entanto uma anlise mais cuidada do
47
1 No estudo
indicado em (2)
estabeleci uma
possvel evoluo
para o edifcio de
rendimento, tendo
em conta diversos
factores. Este
trabalho foi
recentemente
publicado de forma
detalhada no livro
Sistemas de
Construo, Vol. V
O Edifcio de
Rendimento da Baixa
Pombalina de Lisboa
(3).
48
1769
1.91
2.193
5.30
6.187
1780
1790
7.184 Misericrdia
1799
1810
1820
1830
4.101 Irmandade do Santssimo Sacramento de So Julio 4.101 Irmandade do Santssimo Sacramento de So Julio
5.30 Francisco Saraiva
1820
1830
4.101 Irmandade do Santssimo Sacramento de So Julio 4.101 Irmandade do Santssimo Sacramento de So Julio
5.30 Francisco Saraiva
nos cunhais ou junto interseco de limites de freguesia. Veja-se por exemplo como eram descritos os limites
da parquia de So Julio: Rua Augusta, lado direito a
partir da Praa do Comrcio; Rua do Ouro, lados
esquerdo e direito a partir da Praa do Comrcio; Rua
de So Julio, lados esquerdo e direito a partir da Boa
Hora; Rua da Conceio, lados esquerdo e direito a partir da Boa Hora; Rua Nova do Almada, lados esquerdo
e direito; Arruamento da Ribeira das Naus; Rua Nova
dEl Rei e Travessa de Santa Justa;
iv curiosamente, alguns limites de freguesia
passavam subitamente para o outro lado da rua,
49
50
trar contratos de construo entre proprietrios e construtores que conferem aos construtores alguns direitos
parciais de propriedade, ou de aluguer limitado no
tempo, para fazer face aos encargos de reconstruo;
xv antes dos actuais nmeros de polcia (estabelecidos em 1804) j existira outra numerao;
xvi com o tempo houve alteraes das designaes iniciais das ruas (estas mais fceis de identificar);
xvii por fim, h registos efectuados com uma
caligrafia de difcil leitura, aspecto que Pombal procurou melhorar com as reformas que implementou.
As dificuldades descritas podem ser ultrapassadas
com uma rigorosa comparao dos registos de cada
ano e considerando devidamente a evoluo das tipologias no terreno.
Concluso
A reconstruo fsica da parte baixa da cidade de
Lisboa, associada ao estudo dos registos da Dcima,
pode ajudar a compreender como evoluu a tipologia
do edifcio de rendimento (esquerdo/direito), muito
comum em Portugal. Paralelamente permite explicar
a variao do poder econmico e do gosto dos proprietrios ao longo das mudanas sociais ocorridas
entre 1762 e 1850.
O estudo da Dcima, associado e comparado com
o processo de construo de outros ncleos pombalinos, como Vila Real de Santo Antnio ou o Porto dos
Almadas, pode ajudar a perceber o impacto e o alcance das reformas econmicas iluministas em Portugal,
caracterizadas, tal como em outros pases da Europa,
pela construo de ncleos urbanos onde predominavam os edifcios de rendimento.
1 A Dcima da Cidade de Lisboa e o Seu Termo
existente no Arquivo Histrico do Tribunal de
Contas.
2 MASCARENHAS Jorge A Study of the design and
Construction of Buildings in the Pombaline Quarter of
Lisbon, Trabalho de Tese de Doutoramento
elaborado entre 1987 e 1996
e defendido na Universidade de Glamorgan para
o Degree of Doctor Of Philosophy, (PhD).
2 MASCARENHAS Jorge (2004) Sistemas
de Construo, vol. V O Edifcio de Rendimento
da Baixa Pombalina de Lisboa, Processo evolutivo
dos edifcios; inovaes tcnicas; sistema construtivo
ed. Livros Horizonte, Lisboa.
A importncia
da conservao
dos interiores
da Baixa Pombalina
Perodo Pombalino
Antes do cataclismo de 1755, Lisboa era uma cidade insalubre, confusa, fruto de vrias camadas urbansticas orgnicas de raiz medieval. As suas ruas estreitas
com edifcios amontoados estrangulavam a capital, que
se apresentava desactualizada face s restantes congneres europeias. O terramoto apresentou-se como uma
oportunidade nica para a renovao da cidade.
Na reconstruo, novas tcnicas de construo
foram empregues, respondendo aos medos e s necessidades que surgiam. A tcnica da gaiola pombalina,
mtodo anti-ssmico inovador, tentava afastar o receio
de uma nova catstrofe, enquanto que a produo em
srie procurava minimizar os custos e acelerar o processo de construo. As novas vias, mais largas e
regulares, permitiam cidade respirar.
Os interiores da segunda metade de setecentos
reflectem o gosto da poca, onde os principais elementos decorativos so os lambris de azulejos (geralmente
de padro, mas tambm figurativos, em casos particulares), as guarnies dos vos (recortadas ao nvel da
53
54
lados os Correios-Mores do reino assim como os respectivos servios, extintos em 1797. Posteriormente,
o palcio foi alvo de profundas obras de redecorao
(c. 1865), incluindo a alterao do seu acesso principal e o arranjo do largo fronteiro.
Em 1891, com a morte do Conde-Marqus de
Penafiel, o edifcio foi parcialmente alugado, at ser
adquirido pelo Estado, em 1919, para a ser instalado
o Conselho Superior de Obras Pblicas.
Neoclassicismo e Romantismo
A viragem do sculo traz consigo uma nova forma
de ver a arquitectura, assim como os elementos decorativos a ela aplicados. Apesar da linguagem rocaille
no ter atingido o seu auge em Lisboa devido crise
instaurada pelo terramoto, o neoclassicismo surgiu
como uma tendncia ocidental que empregava os
modelos formais do classicismo europeu nomeadamente a antiguidade greco-romana em oposio
aos elementos decorativos excessivos impostos pelo
barroco. Em Lisboa, tratou-se tambm duma poca
conturbada, com a passagem das invases napoleni-
55
Cinatti projectou (c. 1860) para Iglsias Viana, capitalista de origem galega.
O local de implantao do edifcio corresponde
sensivelmente rea da primitiva igreja dos
Mrtires, fundada em 1147 por D. Afonso
Henriques, aps a conquista de Lisboa. A igreja foi
arrasada pelo terramoto. Anexo a ela, o Convento
de So Francisco (fundado em 1217) afirmava-se
como uma das mais imponentes construes da
cidade. Com a extino das ordens religiosas em
1834 e a destruio da sua igreja em 1839, o convento sofreu vrias adaptaes, incluindo o loteamento de parte da rea que ocupava.
to em 1834. Aps a parcial demolio do edifcio religioso, alguns dos lotes ento estabelecidos foram
adquiridos por Joaquim Peres, que os vendeu posteriormente a Manuel Moreira Garcia, cidado galego.
Este ltimo ergueu aqui vrios edifcios, entre os quais
o nmero 16, destinado sua residncia. No piso
nobre, a pintura decorativa de inspirao pompeiana
assume novamente a sua verdadeira riqueza, totalmente restaurada pelo actual proprietrio.
Palcio Iglsias Largo da Academia
Nacional de Belas-Artes, 2
A actual Direco-Geral de Veterinria encontra-se instalada no antigo palcio que o cengrafo
57
58
59
Modernismo
Surgindo como oposio aos elaborados motivos
decorativos oitocentistas e de incio do sculo XX, o
movimento moderno prende-se ao conceito de progresso e inovao.
Integrando elementos decorativos caractersticos de uma Art Dco tardia, mais geomtrica
(painis de vidro e espelho, lustres e apliques em
ao, balces em cantaria), assim como as telas
assinadas por Fernando Santos (1935), o caf
mantm a esttua de Bocage, da autoria de
Marcelino Norte dAlmeida (1929), bem como o
mobilirio de 1935.
62
Lisboa Contempornea
A dcada de 1980 foi marcada pelo movimento
ps-moderno, que se afirmou atravs de uma linguagem ecltica e pluralista, rompendo com a unidade
programtica do modernismo. Este termo, aplicado
essencialmente arquitectura e ao design, englobou
tambm o conceito do historicismo, rejeitado pelo
movimento moderno.
A Lisboa actual ensaia novos conceitos e propostas, ligando-se a materiais e tecnologias inovadores
numa arquitectura high tech, procurando tambm formas de expresso em solues to radicais como o
desconstrutivismo.
Vrios so os factores que se devem ter em considerao, principalmente no que respeita ao patrimnio
integrado e envolvente, desde a preservao e recuperao integrao no espao. Vrias so tambm as
opes formais defendidas, desde a interveno historicista (em que o novo imita o antigo) opo contempornea (em que o novo se assume como reflexo da
poca da sua construo). A cidade do sculo XXI
deve ser aquela em que o novo coexista harmoniosamente com o antigo e em que este se adapte naturalmente s necessidades dos seus ocupantes, sem detrimento da autenticidade do patrimnio integrado.
Sapataria e Chapelaria Lord Rua Augusta, 201
Abrindo as suas portas em 1941 como chapelaria de
homem, a Lord foi alargando a sua rea de actividade,
confeccionando os seus prprios chapus. Hoje so
expostas vrias ferramentas que comprovam a existncia da oficina de chapelaria encerrada h alguns anos.
Com os seus alados originais, integrados na linguagem dos anos 1940, o interior foi vrias vezes
remodelado. O actual projecto data de 2003, utilizando uma linguagem neomodernista.
65
66
Fotografias: Humberto Mouco Diviso de Comunicao e Imagem; Artur Oliveira TNSC (Tribuna e
Salo Nobre do Teatro Nacional de So Carlos)
Agradecimentos:
O autor agradece a colaborao das vrias instituies
e empresas que permitiram o acesso aos espaos aqui retratados, assim como a cedncia de informaes vrias que
vieram enriquecer o presente estudo.
Mor, Lisboa.
DGEMN (2003) Teatro Nacional de So Carlos,
Lisboa.
DGEMN (2002) Teatro So Lus, Lisboa.
FRANA Jos-Augusto (1999) 28 Crnica de um
Percurso, Lisboa, (2 ed.).
FRANA Jos-Augusto (1990) A Arte em Portugal no
Bibliografia
Iluminismo, Lisboa.
Lisboa.
Lisboa.
Lisboa, (reedio).
67
A avaliao econmica
e as perspectivas
de dinamizao
das actividades comerciais
A Baixa Pombalina
Anlise scio-econmica
de um centro mercantil
europeu no incio
do sculo XXI
Joo Seixas
Centro de Estudos Territoriais ISCTE
O lugar da Baixa
Alcandorada, por sculos de afirmao histrica, a
um lugar cimeiro de representao poltica, social e
de identidade, a Baixa de Lisboa representa-se hoje,
em mltiplos sentidos, numa posio central dos sentires e das energias da cidade, mas tambm, na verdade, de todo um pas.
Mltiplas razes esto na base dessa fora polarizadora: em primeiro lugar, pela consolidao estrutural de um activo e pujante centro urbano poltico,
social e mercantil o que revela, efectivamente, a
condio essencialmente mediterrnica da cidade de
Lisboa; em segundo lugar, pela grande projeco
imaginria da resposta poltica e urbanstica ao
terramoto, resposta que se assume (no obstante a
relativa escala portuguesa na inscrio histrica
mundial) como um marco na afirmao iluminista
europeia do sculo XVIII, no s pelo arrojo do projecto urbanstico, mas tambm pela sua forte interligao com uma vontade poltica e com os crculos
esclarecidos da poca (Frana, 1962); em terceiro
lugar, enfim, pela prpria (e fortssima) significncia
do sentido de centro (como bem nos mostra
Salgueiro, 2004), e a interligao desse sentido (uma
interligao centrpeta) com as dinmicas espaciais,
temporais e afectivas de um territrio e de um povo.
A base histrica da cidade poltica, que convive
com a afirmao da cidade mercantil (para a Europa,
muito especialmente a partir do perodo de expanso
da civilizao europeia, desde o final da Idade Mdia
e o incio dos imprios coloniais e da Renascena o
que, para a Baixa, coincide com a instalao, na
Ribeira, do Pao Real de D. Manuel I), dar lugar,
por sua vez, e trs sculos mais tarde, a uma conjugao desta cidade mercantil e poltica, com a cidade
industrial, burguesa e liberal. Sem dvida, a lisboeta Baixa Pombalina, assim como o seu vizinho
Chiado, aliceraram-se como excelente personificao deste processo histrico, em grande medida
europeu. Tal como a maioria das suas congneres
europeias, no final do sculo XIX e na primeira
metade do sculo XX que a Baixa revela as suas mais
fortes dinmicas, assumindo plenamente o seu lugar
de centro identitrio, econmico e cultural afirmao que se materializa sob mltiplas formas, desde a
presena dos nveis mais elevados da administrao
pblica e do empreendedorismo privado, at s mais
ntimas deambulaes dos heternimos pessoanos.
No entanto, e por alturas da dcada de 1950, baseada no s no frgil processo portugus de industrializao e de desenvolvimento econmico, mas
tambm num comrcio ultramarino j com sinais de
regresso, a Baixa, dependente da sua prpria sociedade, comear a sentir os primeiros tremores de
decadncia. Em 1970, Lefbvre referiria que o mundo
se encontrava num forte processo de revoluo
urbana, identificvel numa mudana histrica,
estrutural, afectando no s a configurao das cidades, como os seus prprios padres e dinmicas de
evoluo e de interdependncias internas e externas. A globalizao do urbano, conjugada com uma
manifesta falta de planeamento e estratgia (no s
em termos da cidade de Lisboa, mas sobretudo, sua
escala metropolitana), levar a pelo menos cinco
dcadas de desestruturao territorial num policentrismo orgnico, no planeado, e conducente ao que
hoje em dia tem sido comummente referido como a
metrpole difusa.
Com tais mudanas, e como bvio, a prpria imagem e identidade da cidade surge alterada incluindo os seus mais nobres lugares centrais. Esforando-se com algum vigor, a Baixa deixou de ser, no entanto, o Central Business District (CBD) da cidade, no
para dar lugar a uma outra marcada zona (que, a
suceder, seria logicamente o lugar central da afirmao burguesa dos sculos XIX e XX as Avenidas
Novas e o Saldanha), mas para assistir, sem reaco,
a uma desconcentrao mltipla das foras urbanas
muito nomeadamente nas ltimas duas dcadas do
sculo XX. O incndio do Chiado, de 1988, torna-se
numa parbola real de tal declnio histrico.
No entanto, e de uma forma aparentemente paradoxal perante a voragem dos tempos, neste incio do
69
70
novo sculo, a Baixa e o Chiado, pelas suas caractersticas inerentes (incluindo, apesar do declnio, uma
estrutura com forte impacto econmico e identidade
cultural), parecem deter excelentes condies para
uma reafirmao como centro urbano pleno de vigor.
Na verdade, e para alm das suas caractersticas prprias arquitecturais e urbansticas e de centro de
nvel superior de elevada qualidade, parecem consolidar-se outras motivaes de cunho mais social,
tais como o prprio processo cultural e poltico de
revalorizao dos centros histricos, para alm do
entendimento progressivo (embora lento) da profunda relevncia dos valores da compacticidade, da proximidade e da identidade.
Este pequeno texto, ao efectuar uma breve anlise
de alguns indicadores de base scio-demogrfica e
econmica da Baixa/Chiado data de 2001, apresenta o seu estado da arte num momento que poder ter
correspondido, grosso modo, cristalizao do seu
Retrato scio-demogrfico
No territrio urbano da Baixa/Chiado residiam,
data de Maro de 20011, 3269 indivduos ou seja,
aproximadamente 0,6% da populao total da cidade
de Lisboa. Para uma rea de cerca de 64 hectares,
situava-se assim numa densidade residencial de 51
indivduos por hectare um nvel abaixo da mdia da
cidade de Lisboa (que, para a mesma poca, se situava em 67 indivduos por hectare). Estes simples
dados mostram, em primeiro lugar, a vocao histrica da Baixa essencialmente associada a espaos de
afirmao pblica, econmica e mercantil e no
tanto residencial.
1 De acordo com
o Census 2001,
o recenseamento
geral da populao
efectuado pelo INE.
Menos de 67
67 a 250
250 a 500
Mais de 500
Mesmo assim, podem ler-se trs zonas onde a residencialidade se manifestava com maior vigor: numa
primeira ordem de importncia, a zona norte do
Carmo, na colina junto Calada do Duque registando esta rea elevados nveis de densidade, dadas as
suas distintas caractersticas urbansticas; em segundo
lugar, e com um padro de ocupao mais disperso, a
zona nascente da Baixa, entre a Rua dos Correeiros e a
Rua dos Fanqueiros espaos habitacionais estes que,
conforme tm referido diversos levantamentos, se
situam nos andares mais elevados e nas mansardas dos
edifcios pombalinos; em terceiro lugar, as reas envolventes do Cais do Sodr.
No obstante a sua vocao primordial para funes
no residenciais, as fortes tendncias de variao negativa da populao residente na cidade, como um todo
(durante a dcada de 90) tambm afectaram a Baixa
Pombalina e o Chiado. No global, a perda de populao
ao longo da ltima dcada do sculo atinge quase um
Variao de residentes
0 a 15%
-40% a -30%
Mais de 15%
-30% a -15%
-15% a 0
-50% a -40%
71
72
Novos lisboetas
25% a 40%
5% a 9,42%
Mais de 40%
9,42% a 15%
15% a 25%
sucederam ao longo das ltimas dcadas, no surpreende que a Baixa/Chiado apresentasse, em 2001, um
estatuto social dominante baixo e com nveis de formao consideravelmente inferiores s mdias da
cidade (Lisboa detinha aproximadamente 20% dos
seus residentes com formao superior, enquanto a
Baixa se situava prximo dos 14%). De realar, tambm, a notria diferena entre as duas grandes subreas do Chiado e da Baixa como se pode verificar na
carta referente aos residentes com ensino superior.
20% a 30%
Mais de 30%
73
2 E, como tal,
representando
apenas uma parte
da atractividade do
territrio em
questo
a atractividade
exgena ao
Concelho de Lisboa.
No esto disponveis dados para a
verificao da atractividade total, i.e. os
indivduos que vieram residir para
a Baixa/Chiado,
provenientes de
qualquer outro
territrio, fora ou
dentro de Lisboa.
No obstante, estes
dados parciais no
deixam de ser um
interessante
indicador (ou proxy)
da actractividade
residencial.
74
Alojamentos vagos
50% - 65%
13,8 a 20%
Mais de 65%
20% a 35%
35% - 50%
75
3 O ndice
de Vitalidade
Residencial
subdivide-se em dois
grupos: a
componente
demogrfica (ou
humana), que inclui
indicadores como os
nveis de densidade
populacional, os
nveis de
rejuvenescimento, a
qualificao escolar e
a atractibilidade de
novos residentes;
e a componente do
edificado, que inclui
os nveis de
ocupao do parque
habitacional,
os nveis de
infra-estruturao
dos alojamentos,
o estado de
conservao dos
edifcios residenciais
e os nveis de renda
efectivamente
passveis de
responsabilizar
financeiramente os
proprietrios para
os trabalhos
de conservao
e manuteno.
76
Seria, evidentemente, bastante incorrecto analisar a Baixa como qualquer outro bairro da cidade
profundamente distinto, pelas suas caractersticas
to marcadas de centro. Na verdade, ser bem mais
prioritria a anlise em termos das mais distintas
caractersticas que marcam um grande centro urbano ou seja, as dinmicas econmicas, comerciais,
culturais e da administrao poltica e pblica. No
entanto, na reflexo e correspondente aco
sobre as formas de revitalizao urbana necessrias,
surgem cada vez mais desenvolvidos e consolidados
alguns novos paradigmas nomeadamente o paradigma da multifuncionalidade. Neste sentido, a projeco da Baixa/Chiado como tambm uma rea
urbana de residencialidade (o que implica determinadas opes, bem distintas de uma viso mais
monofuncionalista) surge-nos como essencial para a
sua efectiva afirmao.
Para a Baixa, dadas as suas caractersticas estruturais, e no obstante os objectivos de uma relativa multifuncionalidade, ser ao nvel das dinmicas econmicas e administrativas que se deve ter um olhar mais
atento. Na verdade, e de acordo com um dos recentes
estudos editados pela Cmara Municipal (CML,
2004b), as caractersticas de desconcentrao da Baixa
tm-se tambm feito sentir tanto ao nvel das empre-
Distribuio
dos estabelecimentos
por zona em 2000 (%)
Retrato econmico
Fonte: CML (2004) proveniente dos dados dos Quadros de Pessoal (MTSS).
Fonte: CML (2004) proveniente dos dados dos Quadros de Pessoal (MTSS).
77
78
Fonte: CML (2004) proveniente dos dados dos Quadros de Pessoal (MTSS).
79
6 Provvel
Fonte: CML (2004) Proveniente dos censos 2001 (INE) e dos dados dos Quadros de Pessoal (MTSS)
80
Uma efectiva (e permanente) dinmica de reabilitao e conservao urbana para a Baixa-Chiado, pressupe um grande e directo empenho pelos seus valores
de centralidade scio-econmica e identitria. Tal
motivao, podendo ser apelidada de cultural, s-lo-
verdadeiramente num sentido weberiano (mais ligado
aos dinamismos sociais), e s crescer mediante uma
efectiva ocupao funcional dos mltiplos espaos existentes incluindo a apropriao dos espaos pblicos.
Uma ocupao funcional que gere as mais-valias prprias de um grande centro e que, suportando com
desafogo os seus encargos, gere postos de trabalho de
exigncia, qualificando assim, por sua vez, as prprias
dinmicas comerciais das reas envolventes.
Tais mais-valias, sendo tanto econmicas como
sociais, culturais e identitrias, referem-se quer s
dinmicas privadas, quer s estruturas pblicas e de
governo, tanto para os distintos proprietrios como
para os mltiplos consumidores, tanto para um
nvel colectivo como individual. Da a extrema relevncia de se pensarem os processos de reabilitao
num contexto mais alargado de revitalizao urbana,
incluindo a econmica, e, no caso dos espaos dedicados s actividades, com base numa estratgia de integrao da ocupao espacial por dinmicas que faam
parte das cadeias de valor acrescentado mais contemporneas, nestes novos cenrios de globalizao econmica, de sociedade de conhecimento e de valorizao da qualidade de vida e do ambiente urbano. Isto ,
valorizar a ocupao por sectores da chamada economia baseada no conhecimento de onde provm
seguras e estruturais mais-valias, e onde, curiosamente, se tocam valores tradicionais e histricos da Baixa,
em termos dos rgos de Governo e da Administrao Pblica, nas instituies bancrias e financeiras,
nas empresas comerciais e mercantis, nas dinmicas
de conhecimento, de formao e de cultura.
neste sentido, mais estrutural, que afirmamos
que a reabilitao urbana deste incio do sculo deve
ser entendida como uma parte, apenas, de um processo bem mais amplo, onde as maiores tnicas se
iro situar, certamente, nas negociaes e nos esforos conjuntos dos distintos actores envolventes nos
mais diferentes projectos (como j sugeria Guerra
em 1999). Alicerando, de novo, aquela que sempre
foi a mais nobre caracterstica das grandes cidades de
cariz mercantil e mediterrnico: a promoo da troca
de saberes e de ideias e o dinamismo da negociao e
da concertao entre os mais diferentes intervenientes para, no fundo, o bem de todos.
Referncias bibliogrficas
Oeiras.
de Lisboa.
81
Revitalizao do
comrcio tradicional
e coexistncia com
novas actividades
comerciais na Baixa
Pombalina
Margarida Pereira, eGeo
Centro de Estudos de Geografia e Planeamento Regional,
Universidade Nova de Lisboa, Consultora da DMAE
83
1 Embora o centro
tradicional de
comrcio de Lisboa,
seja constitudo pela
Baixa/Chiado, o
objectivo especfico
do presente artigo
justifica que
a anlise se
circunscreva rea
plana da retcula da
Baixa Pombalina.
84
(Quadro 1) destaca-se:
reduzida expresso da oferta alimentar (3,0%),
inerente ao carcter residual da funo residencial;
domnio do sector no alimentar (96,8%), com
os artigos de vesturio em primeiro plano, seja
em nmero de unidades (29,9%), superfcie de
exposio e venda (39,2%) ou pessoal ao servio (33,0%); o conjunto dos artigos de uso pessoal, com cerca de 45% nas trs variveis consideradas, evidencia a forte especializao;
importncia da cultura e lazer, com 17,5% das
unidades;
presena ainda relevante (entre 8 e 9%) da
sade/higiene, do equipamento para o lar e da
ourivesaria/relojoaria.
Os indicadores de dimenso apontam para superfcies mdias reduzidas em quase todos os ramos
(entre 28 e 65 m2 por estabelecimento). As excepes
encontram-se no no alimentar generalista (398,5
m2), no equipamento para o lar (133 m2) e artigos de
vesturio (105). O pessoal ao servio por estabeleci-
Pessoal
COMRCIO ALIMENTAR
m2
Superfcie
mdia
(m2)
Nmdio
pessoas/
estabelecimento
Especializado
No especializado
Subtotal alimentar
10
16
26
1,2
1,9
3,0
466
1668
2134
0,7
2,5
3,2
46,6
104,3
82,1
40
156
196
0,9
3,4
4,3
4,0
9,8
7,5
248
83
46
66
76
151
68
85
12
835
28,8
9,6
5,3
7,7
8,8
17,5
7,9
9,9
1,4
97,0
26216
3791
1305
8789
4259
9926
1922
3805
4782
64795
39,2
5,7
1,9
13,1
6,4
14,8
2,9
5,7
7,1
96,8
105,7
45,7
28,4
133,2
56,0
65,7
28,3
44,8
398,5
77,6
1534
431
168
433
418
751
247
299
133
4414
33,3
9,3
3,6
9,4
9,1
16,3
5,4
6,5
2,9
95,7
6,2
5,2
3,7
6,6
5,5
5,0
3,6
3,5
11,1
5,3
861
100
66929
100
77,7
4610
100
5,4
COMRCIO NO ALIMENTAR
Artigos de vesturio
Sapatarias/malas/artigos de pele
Outros artigos de uso pessoal
Equipamento para o lar
Sade e higiene
Cultura e lazer
Ourivesaria/relojoaria
Outros diversos
No especializado
Subtotal no alimentar
TOTAL
rea reservada
a clientes
Dimenso
mdia
Pessoal
m2
m2
Nmdio
Restaurantes/snaks
Cafs/pastelarias
132
68
66,0
34,0
8278
3832
68,4
31,6
62,7
56,4
1091
688
61,3
38,7
8
10
TOTAL
200
100,0
12.110
100,0
60,6
1779
100,0
Fonte: CML/DMAE, Recenseamento dos Estabelecimentos Similares dos Hoteleiros, Dez. 2004.
85
nmero de estabelecimentos de comrcio e restaurao por ruas, distinguem-se diferentes nveis que
integram por ordem decrescente os seguintes eixos
(Quadro 3):
nvel I (mais de 80 unidades) ruas dos
Fanqueiros (107), Prata (102), Augusta (86) e
Carmo (84);
nvel II (40 a 80 unidades) ruas da Madalena
(66), do Ouro (65), de Santa Justa (45), dos
Correeiros (44) e praas D. Pedro IV (53) e da
Figueira (49);
nvel III (20 a 40 unidades) ruas Nova do
Almada (32), da Conceio (31), 1 de
Dezembro (28), dos Douradores (25), dos
Sapateiros (25), de So Nicolau (25), da Vitria
( 21), do Arsenal (20);
Da anlise por ramos de actividade, ainda na vertente espacial, a tendncia quase generalizada para a
disperso coexiste com concentraes que potenciam
a visibilidade da Baixa e a sua especificidade no contexto da cidade. Entre estas, destacam-se:
artigos de vesturio ruas dos Fanqueiros
(52), Augusta (40), da Prata (30) e do Carmo
(26);
sapatarias e artigos de pele ruas Augusta
(15), do Carmo (13) e de Santa Justa (11);
retrosarias Rua da Conceio (11);
10
16
26
Pronto-a-vestir
52
30
40
26
15
14
16
10
248
Cultura e lazer
13
14
11
14 151
Sade e higiene
11
14
83
66
TOTAL
OUTRAS RUAS
R. ASSUNO
C. CARMO
R. CRUXIFIXO
R. VITRIA
R. ARSENAL
R. S. NICOLAU
R. STA. JUSTA
R. SAPATEIROS
P. FIGUEIRA
R.
P. D. PEDRO IV
R. CONCEIO
R. OURO
No especializado
R. MADALENA
Especializado
R. PRATA
R. CARMO
R. DOURADORES
R. AUGUSTA
1 DEZEMBRO
NVEL
R. JOO REGRAS
NVEL
NVEL
R. NOVA ALMADA
R. CORREEIROS
NVEL
R. FANQUEIROS
86
SECTOR ALIMENTAR
Subtotal
SECTOR NO ALIMENTAR
Sapatos/malas/peles
15
13
11
Equipamento do lar
15
Ourivesaria/relojoaria
14
20
12
Outros diversos
16
No especializado
Subtotal
98
88
79
71
48
61
44
42
38
14 27
20
21
11
Reparaes
Subtotal
76
68
46
85
12
23
18
10
14
16
11
56 835
8
8
Restaurantes
11
26
10
12
15 132
Cafs/pastelarias
10
13
13
13
27
10
12
15
25 200
107 102 86
84
65
65
53
49
45
44 32
31
28
25
25
25
21
20
18
17
17
14
11
85 1069
Subtotal
TOTAL
68
2004
1995-2004
Mudana/
Mudana
desaparecimento
de funo/
da designao
nova funo
Insgnias
comercial
Rua dos Fanqueiros
Rua da Prata
Rua do Carmo
111
104
39
99
89
71
61
56
28
16
17
43
5
43
Rua Augusta
92
81
41
15
13
Rua da Madalena
Rua urea
Praa D. Pedro IV
Praa Figueira
Rua dos Correeiros
Rua de Santa Justa
Rua Nova do Almada
55
75
41
43
25
41
16
53
61
45
44
16
39
27
20
26
19
13
14
26
8
4
4
12
6
4
13
13
3
1
9
Rua 1 Dezembro
Rua dos Douradores
Rua dos Sapateiros
Rua de So Nicolau
Rua da Conceio
Rua da Vitria
Rua do Arsenal
Rua do Crucifixo
Rua do Arco
do Marqus de Alegrete
Rua da Assuno
28
17
20
22
24
18
14
10
22
11
10
23
20
18
15
8
13
10
15
10
7
11
7
5
2
7
5
5
2
6
2
3
1
3
1
1
-
4
21
14
16
1
10
11
3
Lune Blue
Calada do Carmo
Rua Joo das Regras
Outras
15
15
115
9
11
58
12
6
79
4
1
8
965
860
498
206
85
Farmarosa
87
88
2 A perda de uma
centena de
estabelecimentos no
relevante, pois em
gande parte
consequncia
da desactivao
da pouca qualificada
galeria comercial
da Estao do
Rossio.
3 que disponibiliza,
sem custos para os
empresrios,
informao sobre os
estabelecimentos de
comrcio
e restaurao
a localizados,
constituindo um
instrumento
importante e
inovador para
a promoo destas
actividades.
4 Decreto-lei
n 184/94 de 21
de Julho.
5 defendia-se
a integrao de toda
a Baixa no Projecto,
mas a rea
de interveno ficou
circunscrita a quatro
eixos (ruas Augusta,
de Sta. Justa, dos
Correeiros e dos
Sapateiros), por
razes exteriores
autarquia.
nmero de estabelecimentos2 que, mais do que imobilismo, pode traduzir o incio de um processo de
seleco, caracterizado pelo desaparecimento de unidades obsoletas e desajustadas das novas exigncias
do mercado. Ao mesmo tempo, o dinamismo da actividade revelado pelo elevado nmero de alteraes
na designao comercial (cuja explicao exige um
moroso trabalho de campo) e sobretudo pelo facto de,
em mais de 200 casos, ter ocorrido mudana de funo comercial ou introduo de unidades funcionais
(85 ligadas a cadeias), concentradas nas ruas do
Carmo, Augusta, Nova do Almada e da Prata.
A abertura do Centro Comercial Armazns do
Chiado, com a integrao de uma ncora cultural
emblemtica e diversas insgnias, foi determinante
para fortalecer esta dinmica. A entrada de marcas
de elevada notoriedade, operando com pequenos
ou mdios formatos (megastores), deu tambm um
contributo importante para dinamizar a Baixa
(modernidade dos estabelecimentos, efeito mimtico nas unidades instaladas, captao de novos consumidores).
A revitalizao do centro
tradicional de comrcio
Nos anos 1990 os sinais de reaco s transformaes funcionais da cidade comeam a ser visveis na
Baixa, atravs de investimentos pblicos e privados.
A abertura da estao do metropolitano Baixa-Chiado refora as condies de acessibilidade ao
centro. Das intervenes da autarquia relevam-se a
pedonalizao de alguns eixos (a Rua Augusta e a
Rua do Carmo foram as pioneiras), a requalificao
urbanstica das praas do Rossio, da Figueira, do
Comrcio, do Municpio e Martim Moniz, a retirada
do estacionamento do Terreiro do Pao e medidas
pontuais para a sua animao, a beneficiao do espao pblico e do mobilirio urbano, o ordenamento do
estacionamento superfcie e a construo de parques subterrneos, a abertura de residncias para
estudantes, etc. A par, a autarquia elege a Baixa como
a primeira rea comercial a integrar o site da
CML/DMAE Lisboacomercial3 e promove dois
estudos sobre a gesto integrada dos centros de
comrcio. Estes estudos apoiaram a concepo e criao, em estreita ligao com as associaes sectoriais
e outras entidades, de uma estrutura vocacionada
para a gesto integrada da Baixa-Chiado, designada
A importncia do comrcio
na classificao da Baixa
como Patrimnio Mundial
A reconstruo pombalina da Baixa apontou directrizes de ocupao comercial cujos efeitos chegaram
at ao presente, fazendo do comrcio parte integrante
da sua componente patrimonial. Esta ainda reforada pela presena de estabelecimentos simblicos (do
ponto de vista cultural, funcional e arquitectnico).
Todavia, persistem dissonncias decorrentes da instalao de actividades comerciais sem respeito pelo
carcter histrico e pela esttica do lugar (alterao de
fachadas, introduo de elementos acessrios inadequados), com prejuzo para a imagem do conjunto.
A necessria consciencializao colectiva da
importncia simblica do lugar (pelos empresrios,
clientes, gestores urbanos) permitir que a Baixa tire
partido da singularidade conferida pelo valor patrimonial, ancorando a a diferenciao face aos seus
principais concorrentes. A sua (re)integrao na
vivncia quotidiana dos cidados, passa no s pela
recuperao do edificado mas sobretudo pela afirmao do centro de comrcio como elemento de diferenciao e animao urbana.
A recuperao do esprito de modernidade intrnseco ao projecto pombalino s exequvel nos tempos actuais repondo a harmonizao entre a forma e
a funo (que alguns estabelecimentos emblemticos
souberam preservar), mas tambm no impedindo a
instalao de conceitos, formatos e estabelecimentos
inovadores que nas suas prticas incorporem e valorizem a memria do lugar.
Bibliografia
BARATA SALGUEIRO Teresa (coord.) (2004)
Declnio e Revalorizao do Centro de Lisboa,
Relatrio do Projecto de Investigao da FCT,
Lisboa, Policopiado.
89
90
pp. 9-24.
pp. 31-42.
As lojas tradicionais
da Baixa. Desafios
presentes e futuros
Antnio Srgio Rosa de Carvalho
GVEN- CML
vamente funcionalista. Cartesiana no risco, mas mantendo um potencial simblico na composio dos
seus espaos, na pontuao das suas praas fiis
memria do passado e na criao das suas perspectivas e pontos focais.
Embora a notvel estandardizao dos elementos
derivados dos mtodos da engenharia militar levasse, por vezes, a uma acusao de monotonia repetitiva, as surpresas no ritmo do edificado eram garantidas pela insero pontual, por exemplo, das igrejas paroquiais na malha urbana e pela qualidade
verdadeiramente internacional da Praa do Comrcio e da sua relao com o rio. Desde o incio, o
Marqus quis conceber uma metrpole verdadeiramente internacional, que constitusse verdadeiramente uma city... com a qualidade das suas residncias, os mtodos higinicos dos seus hbitos quotidianos, o conforto da largura dos seus passeios, o
avano tcnico da sua rede de esgotos e da famosa
estrutura anti-ssmica da gaiola. Isto serviria de
cenrio para as dinmicas interactivas de uma
Bolsa, transformando a antiga simbologia do local
onde se encontrava o Pao Real com um novo projecto ilustrador da modernizao de Portugal a
prpria nova denominao, Praa de Comrcio,
alis exemplo disso. Esta dinmica interactiva iria
estender-se s artes e ofcios, estrategicamente
colocados nas ruas com os nomes correspondentes...
dos Correeiros, dos Douradores, dos Sapateiros, da
Prata, do Ouro...
Este projecto de city confirmou-se e realizou-se
ao longo do sculo XIX e foi largamente enriquecido no que respeita aos estabelecimentos comerciais
pela variedade eclctica da cultura bon chic, bon
genre do boulevard parisiense nos finais do sculo
XIX e incios do XX. precisamente neste perodo que so desenvolvidos e criados muitos dos
estabelecimentos de qualidade a que iremos chamar
de Lojas de Tradio e Excelncia, denominao
esta j tocada por uma conscincia histrica e patrimonial que s a distncia permite. Ela refere-se a
estabelecimentos que sobreviveram, alguns na
ntegra, quase miraculosamente uns por passagem do testemunho entre geraes da mesma famlia, outros por perseverana e conscincia dos
novos proprietrios. Mas so estabelecimentos que
nos deixam, por comparao ao grande nmero dos
j desaparecidos, uma conscincia da ameaa que,
nas circunstncias actuais, paira sobre eles. Urge
portanto reflectir, conhecer e agir.
93
94
95
polita, ns por c continuamos empenhados em destruir o autntico que nos resta? Por que que o espao do Caf Portugal (modernista-Estado Novo), que
ainda l se encontra, foi transformado num armazm
de sapatos baratuchos? Por que que a antiga maison de couture Ramiro Leo, que seria, com todo o seu
interior Deuxime Empire, possivelmente contrastando-o com mobilirio contemporneo, o grand caf
ideal, confirmando a Bnard e obrigando finalmente
a Brasileira a qualificar o seu servio, foi totalmente
destruda? Voltando ao Rossio, nele que se encontra um dos grandes interiores de Lisboa dos finais do
sculo XIX, incios do sculo XX. Grande na sua
qualidade e integridade da unidade patrimonial e
artstica, pois na realidade trata-se de um pequeno
espao, para no dizer um corredor. Refiro-me
Tabacaria Mnaco, completamente preservada mas a
necessitar de obras de conservao urgentes, nomeadamente no seu notvel tecto. Merece reconhecimento imediato... Duas outras histrias bastante positivas so a recuperao com critrio das duas dependncias da Chapelaria Azevedo Rua e a boa recupera-
96
97
O problema da preservao
patrimonial e da manuteno
ou alterao da funo
Muitos dos estabelecimentos que temos vindo a
descrever devem a sua coerncia e a sua preservao
ao facto de o estabelecimento ter transitado de gerao em gerao dentro da mesma famlia. Tambm,
em muitos casos de aluguer, as quantias ainda no
foram actualizadas em relao aos valores do mercado, o que viabiliza de forma frgil um tnue equilbrio entre fracas receitas, crise generalizada e encargos em pessoal e impostos, temendo-se, nalguns
casos, o pior, com a actualizao das rendas.
Tudo isto fez instalar um clima de apreenso e
profunda preocupao em relao ao futuro. Com
estas perspectivas sombrias, caso para perguntarmos: qual o futuro do comrcio tradicional da Baixa,
neste momento decisivo de transio entre avultados
investimentos e desenvolvimento de estratgias nas
reas da reabilitao urbana e repovoamento, numa
Baixa ainda desertificada no plano residencial e em
parte paralisada durante a noite, mas funcionando
normalmente como city durante o dia? Qual a importncia da presena de um comrcio tradicional de
qualidade, capaz de confirmar a sua imagem de capital europeia, com passado histrico, na perspectiva de
um turismo de qualidade e cultural? No ter o planeamento comercial de definir estratgias comuns e
98
Fig.s 12 e 13 Dois pormenores dos gabinetes de prova da Antiga Alfaiataria Rosado & Pires, Rua Augusta, 154 a 156.
Fig.s 14 Interior da Antiga Alfaiataria Rosado & Pires, Rua Augusta, 154 a 156.
Trs exemplos
I O estabelecimento Ramiro Leo, depois de ter
sido desactivado como pequeno armazm de alta
qualidade, especializado em artigos femininos (poucos se lembram da perfumaria), caractersticas para
as quais a denominao internacional mais adequada
ser a de maison de couture, passou por um perodo
onde o seu espao (ento ainda) de alta qualidade
decorativa foi utilizado pelos armazns do Conde
Baro, num contraste doloroso. Depois de um perodo de decadncia, o espao ficou intacto nas suas
caractersticas de base, mas suspenso, espera de
uma soluo ou de uma nova utilizao. A soluo
parecia ter surgido, pelo menos para o anterior executivo da CML, atravs da proposta da firma
Benetton de instalar uma loja desta marca, desenvolvendo simultaneamente um espao cultural. Do
espao cultural nunca mais se soube nada... Ficou-nos o resultado da alienao total de um dos mais
interessantes interiores de poca criado para uma
funo, atravs de um projecto redutor cheio de libis culturais que, pretendendo deixar citaes, deixou apenas resduos-referncia completamente descontextualizados, criando no espectador consciente
uma estupefaco magoada, para no lhe chamar uma
profunda indignao.
II Na mesma zona, um pouco mais longe, entre
o Chiado e as duas igrejas, encontrava-se a antiga
Casa Leito, joalheiro e ourives, fornecedor da Casa
Real. O estabelecimento transitou para a Casa
Custdio Cardoso Pereira, especializada em instrumentos musicais, mantendo intacto, na ntegra, o seu
notvel interior. Mesmo ao lado encontrava-se um
pavilho de vendas da firma Vista Alegre. Quando a
Casa Custdio Cardoso Pereira fechou as portas, a
Vista Alegre tomou o espao e desenvolveu um projecto global. Considero o resultado obtido um dos
mais interessantes e conseguidos espaos comerciais
de Lisboa. A fachada original, alm de mantida, foi
confirmada, com a insero de novos elementos
completamente contextualizados, placas de mrmore
com lettering, nunca se afirmando pela ruptura. A
fachada foi assim, de forma coerente e em unit de
style, prolongada at ao antigo pavilho de vendas. No
espao do antigo Custdio Cardoso Pereira procedeu-se ao restauro dos tectos, de todos os mveis,
aproveitando-se tambm alguns elementos da iluminao original, sendo eles tratados apenas como elementos decorativos pois as tcnicas contemporneas
oferecem solues muito interessantes, capazes de
valorizar ainda mais a base patrimonial. No espao
central que serve de transio para o novo espao do
antigo pavilho de vendas, manteve-se o magnfico
antigo ladrilho mosaico neopompeiano , alm de
elementos da arquitectura de interiores e tecto. No
novo espao do antigo pavilho de vendas desenvolveu-se uma arquitectura de interiores que embora
nitidamente contempornea nunca se afirma pelo
contraste em ruptura, mas que, pelo contrrio,
garante um equilbrio simbitico entre as duas linguagens, afirmando o carcter de um espao nico.
Merecedor, sem dvida, da atribuio de um prmio!
III O terceiro caso passa-se precisamente nesta
zona, ou seja ao lado da Brasileira e em frente do
Ramiro Leo. Trata-se do antigo estabelecimento
Irmos David. Este espao era ocupado por uma loja de
venda de tecidos antes de ter cessado a sua actividade.
O interior encontrava-se intacto, tanto na perspectiva
da sua arquitectura de interiores, como do mobilirio e
da fachada. Encontrava-se e encontra-se, devido interveno imediata atravs do decreto de um embargo que
impediu a sua destruio, logo no incio do actual mandato deste executivo da CML. Entretanto, este acto foi
confirmado por sentena do tribunal.
Antes de passarmos a algumas consideraes
finais convm reflectirmos sobre as circunstncias
ilustradas por estes trs casos.
No primeiro caso (Ramiro Leo) existiu dilogo
construtivo entre a CML e a entidade promotora,
mas a CML abdicou de exercer, atravs dos seus instrumentos legais (classificao da Baixa como Imvel
de Interesse Pblico, Inventrio Municipal, proteco garantida pelo PDM), a garantia da preservao
Um exemplo no presente.
Rumo a um futuro
conservacionista para
o comrcio tradicional?
Passo a relatar um caso que decorre no preciso
momento em que escrevo...
A alfaiataria Rosado Pires, na Rua Augusta, manteve at hoje, miraculosamente, os seus interiores,
mobilirio e fachada intactos... Os seus deliciosos
gabinetes de prova no primeiro andar, dois em estilos
revivalistas, imprio e neo-rococ, e os outros dois,
seguindo as caractersticas da poca, algo volta de
um estilo Liberty/Arts & Crafts, ainda l esto, com
tectos coerentes e tudo. At o escondido espao do
escritrio mantm o seu ambiente original, incluindo
o seu cofre neogtico. Ora sendo eu morador da
Baixa, logo que me apercebi da possvel mudana de
ramo, desenvolvi contactos com a Unidade de
Projecto Baixa-Chiado, que procedeu ao levantamento exaustivo dos interiores, documentando em imagem todos os pormenores. Entretanto, e noutro projecto que est a ser desenvolvido com o Ncleo de
Estudos do Patrimnio da CML, j existia tambm
um dossier completo dos interiores deste estabelecimento, quando ele ainda se encontrava em funcionamento. Existia portanto informao detalhada, capaz
de fazer estabelecer um dilogo exigente de conservao (Inventrio Municipal, PDM) mas construtivo
com a entidade promotora. Houve desde o incio, da
99
100
Estudos para
uma regulamentao
de salvaguarda
Uma proposta de
regulamento para
a Baixa Pombalina
Carla Ferreira Brito, Maria Clara Vieira,
Cristina Alves Pereira, Isabel Amaro,
Joo Couceiro (DMCRU CML)
Contexto
Reconhecendo a urgncia da elaborao de regras
para a interveno no edificado e no espao pblico,
foi considerada a elaborao de um Regulamento das
Medidas Preventivas para a rea Histrica da Baixa
Pombalina de Lisboa que pretende constituir um
instrumento operativo transitrio de apoio gesto
urbanstica, balizado pelo disposto em sede de
Regulamento do PDM e enquadrado pela preocupao com a implementao a curto prazo da regenerao dos tecidos urbano, social e edificado em presena, acautelando a sua salvaguarda e valorizao
enquanto patrimnio cultural insubstituvel e de
interesse internacional.1
Tendo sido elaborado um primeiro esboo,
depressa se concluiu que era imprescindvel anteced-lo de um inqurito preliminar e expedito ao edificado que permitisse caracteriz-lo minimamente,
incidindo sobretudo na obteno in loco de informao respeitante sua imagem exterior, caixa de escada e caves. Concomitantemente, fotografaram-se as
fachadas, os trios e as caixas de escadas dos edifcios
observados, bem como os pormenores arquitectnicos considerados relevantes, e tentou-se identificar
as actividades presentes e contabilizar a ocupao
dos fogos. (...) Todos os dados recolhidos foram
introduzidos numa base de dados em Access, geo-referenciada, utilizando o cdigo SIG adoptado pelo
INE e pela CML.2
A rea de estudo foi a equivalente definida no
PDM em vigor como rea Histrica da Baixa,
tendo-se excludo os prdios j abrangidos pelo
Plano de Pormenor do Chiado, e constitui apenas
uma parte da rea proposta para classificao pelo
Comit Mundial do Patrimnio. Apresenta um uni-
O Plano Pombalino
O conjunto urbano da Baixa Pombalina, pela sua
localizao, histria e caractersticas urbansticas,
arquitectnicas e construtivas, assume indiscutvel
importncia na cidade de Lisboa e no Pas3 e legitimidade4 para poder vir a integrar o rol do Patrimnio da Humanidade.
Construdo a partir da segunda metade do sculo
XVIII sobre as runas da cidade medieval, que ocupava a zona do vale de confluncia de duas ribeiras,
foi objecto de um planeamento urbanstico inovador
desenvolvido por Manuel da Maia, no seguimento
do Plano de Reconstruo elaborado por Eugnio
dos Santos.
Para evitar as frequentes inundaes a que at
ento a rea estava sujeita, bem como para melhorar
a articulao com as colinas marginais, reduzindo as
pendentes, o nvel do solo foi alteado em cerca de trs
metros5, com recurso ao entulho proveniente da
demolio das prprias runas. Este facto explica a
inexistncia superfcie de construes anteriores ao
103
1 Projecto de
Regulamento
Municipal das
Medidas Preventivas
para a rea Histrica
da Baixa Pombalina
de Lisboa, p.2;
CML/Direco
Municipal de
Conservao
e Reabilitao
Urbana; policopiado;
2004.
2 BAIXA
POMBALINA DE
LISBOA
RELATRIO
PRELIMINAR
sobre o ponto
de situao dos
trabalhos em curso,
p.11; CML/Direco
Municipal de
Conservao
e Reabilitao
Urbana; policopiado;
2004.
3 O conjunto da
Baixa, com
delimitao
sensivelmente
idntica do
territrio que se
analisa no presente
texto, encontra-se
oficialmente
classificado como
Imvel de Interesse
Pblico e a Praa
do Comrcio
mereceu
a classificao
de Monumento
Nacional
4 CUNHA LEAL
Joana (2004).
Legitimao artstica
e patrimonial da
Baixa Pombalina.
Um percurso pela
crtica e pel histria
da arte portugueses,
Monumentos, 21;
Direco Geral dos
Edifcios e
Monumentos
Nacionais; Setembro
de 2004.
5 MOITINHO DE
ALMEIDA Isabel;
Caracterizao
Geolgica da Baixa;
ibidem, p. 155.
104
6 MADUREIRA
Nuno Lus (1992)
Cidade, espao e quotidiano: Lisboa 17401830,
p. 31; ed. Livros
Horizonte.
aos menos abonados. Esta distribuio permitia assegurar a convivncia de uma burguesia de mercadores
de nvel mdio com artfices pobres ou com vendedores por conta de outrem. Contudo, as elites no habitavam na Baixa, preferindo-lhe a zona que se estende
entre Santos e Pedrouos.
Quanto aos equipamentos, o Plano de Eugnio
dos Santos previu a reinstalao de algumas igrejas e
conventos existentes antes de 1775 em terrenos prximos da localizao primitiva, mas afeioados
malha e volumetria do conjunto edificado.
Associados s instituies religiosas surgiram
alguns equipamentos de carcter assistencial, como
foi o caso da instalao de um hospcio para idosas
junto Igreja de Nossa Senhora da Vitria.
S em 1836 foi tomada a deciso de construir o
Teatro Nacional no lado norte do Rossio, no terreno
onde ainda permaneciam as runas do Palcio da
Inquisio. E, por volta de 1840, foi instalado o Teatro
de D. Fernando no local para onde estava inicialmente prevista a reedificao da Igreja de Santa Justa8.
Em 1907 instalou-se na Rua dos Sapateiros, junto
ao Arco do Bandeira, o Animatgrafo do Rossio.
105
7 Ibidem, p. 39.
8 Onde actualmente
se encontra
o edifcio da Pollux,
obra de renovao
construda sobre
o projecto de Keil
do Amaral.
106
9 Arajo, Norberto
(1993) Peregrinaes
em Lisboa, XII
volume, p. 57;
Ed. Assrio & Alvim.
107
108
ACTIVIDADES
N
Espaos encerrados
9
112
62
13
47
20
47
49
100
1
37
3
20
13
45
1,6
19,4
10,7
2,2
8,1
3,5
8,1
8,5
17,3
0,2
6,4
0,5
3,5
2,2
7,8
TOTAL
578
100
Sector alimentar
Sector no alimentar
Restaurantes e similares
Armazns
Servios
10 Optou-se pela
utilizao
de designaes
anlogas s
adoptadas pela
CML/DMAC in
Levantamento
Funcional da Baixa;
Dezembro de 1995.
Sector alimentar
Pronto-a-vestir
Cultura, desporto e lazer
Sade e higiene
Sapatarias, malas e peles
Equipamentos do lar
Ourivesaria e relojoarias
Outros artigos pessoais
Restaurantes e similares
Armazns
Bancos e seguros
Administrao pblica
Servios pessoais
Transportes e comunicaes
109
110
curiosamente, ainda persistem, como oficinas de calado, oficinas de malas, ateliers de joalharia, ferramentas para relojoeiros, costureiras/alfaiates, revendedores de botes e linhas e casas de penhores.
Encontram-se frequentemente armazns de apoio s
lojas do piso trreo ocupando fogos que inicialmente
teriam caractersticas habitacionais.
O nmero de edifcios com uso ou parte de uso
afecto a unidades hoteleiras, residenciais, penses e
casas de hspedes (ver Planta 2), significativo, no
Evoluo populacional
Das vrias freguesias que integram a Baixa, s a
de So Nicolau se encontra abrangida na sua totali-
Planta 2
Localizao de hotis,
residenciais, penses
e casas de hspedes.
1878
1890
8771
9153
1900
1911
351210 431738
8831
10428
1920
484664
6298
1930
1940
1950
1960
1970
5690
4244
3961
2165
1981
1991
2001
807937
663394
556797
2535
1448
1175
O edificado
A percepo que hoje se tem da ocupao dos edifcios da Baixa a de um piso trreo com comrcio,
um primeiro andar com o armazm ou a oficina da
loja, o segundo andar eventualmente ocupado por
servios, dois pisos desocupados e, nos ltimos andares, habitao.
111
11 Recenseamento
Geral da Populao;
INE.
112
113
12
Artigo 39
(Plano ou
Regulamento
Municipal) A rea
Histrica da Baixa
deve ser objecto de
Plano de Pormenor
ou de Regulamento
Municipal que tenha
por fim a preservao
e revitalizao do
conjunto
arquitectnico e
urbanstico
e nomeadamente:
a) Preservar
os edifcios de traa
e construo
setecentista, bem como
os de especial interesse
arquitectnico ou
urbanstico e definir as
regras a que devem
obedecer as intervenes
sobre o edificado e o
espao pblico;
b) Definir as condies
especficas de integrao
de usos de comrcio,
de servios,
habitacionais e de
indstria compatvel,
tendo em ateno
o disposto na legislao
aplicvel e as
caractersticas dos
edifcios; c) Definir as
condies e regras para
a identificao,
proteco
e integrao dos valores
histricos
e arqueolgicos
de especial interesse;
d) Definir os
condicionamentos
construo de caves
e alterao do subsolo;
e) Definir disposies
especiais relativas
envolvente dos
edifcios e aos
equipamentos
complementares, tendo
em vista a
conjugao da
conservao do
patrimnio histrico-arquitectnico com a
conservao da energia e
as condies de conforto
e segurana.
13 Artigo 40
(Regras Supletivas)
Na falta de Plano de
Pormenor ou de
Regulamento
Municipal,
o licenciamento de
obras limitado
beneficiao, restauro
e conservao, ou
alteraes pontuais que
visem a reposio das
caractersticas
primitivas dos edifcios
e que no impliquem a
demolio de elementos
estruturais,
de fachadas, coberturas
ou abertura de caves.
14 Cfr. Notas 6 e 7.
114
Escada no visitada
Escada de tiro
Edifcio singular
Escada pombalina
Escada neoclssica
Escada gaioleira
Escada alterada
Planta 3
Tipologias de caixa de escadas.
15 Para efeitos
de uniformidade na
terminologia usada
no inqurito foram
consideradas as
seguintes
caractersticas
das diferentes
tipologias
de caixas de
escada :
Escada
pombalina a
caixa de escada
articula-se com o
trio atravs de dois
arcos de cantaria
lavrada. A escada
de dois lanos, sem
bomba, com guarda
de alvenaria capeada
a madeira, na parte
superior. iluminada
por vos praticados
nas fachadas. No h
clarabia. Escada
neoclssica a caixa
de escada iluminada
por clarabia e tem
bomba com planta
quadrangular. As
escadas tm guarda
ainda de alvenaria
ou em ferro forjado.
Escada gaioleira
a caixa de escada
precedida por um
trio amplo, dela
separado atravs de
um nico arco em
cantaria ou madeira
pintada. Existe uma
bomba de escada
com planta elptica.
A guarda, com
desenho
caracterstico,
quase sempre de
ferro fundido pintado.
Fig. 14 Exemplos
de escada de tiro (Rua da
Conceio 51-61/Rua
da Prata 52-66); escada
pombalina (Praa da
Figueira, 12-12D; escada
neoclssica (Rua da
Mdalena, 102-108/Rua das
Pedras Negras, 34-38); e
escada gaioleira (Rua da
Madalena, 146A-156).
Objectivos e metodologia
para a elaborao de um
Projecto de Regulamento
O objectivo deste Projecto de Regulamento consistiu em propor normas destinadas a balizarem e
enformarem as intervenes no espao pblico e no
tecido edificado, criando regras que permitam
introduzir as imprescindveis condies de conforto e de segurana, mas que salvaguardem e conservem os valores patrimoniais ou obriguem sua
reposio.
A partir do universo analisado com o inqurito,
concluiu-se que 83,7% das fachadas so pombalinas
(este valor no contabiliza os edifcios da Praa do
Comrcio). Para o mesmo universo encontraram-se
27,3% de escadas pombalinas, 18,8% de neoclssicas,
Outra tipologia
115
Escada no visitada
Escada em obra
Edifcio singular
Fachada pombalina
Fachada neoclssica
Fachada gaioleira
Fachada alterada
Planta 4
Tipologias de fachadas.
Nos 93 edifcios que tm fachada pombalina e escada neoclssica foi grande a diversidade encontrada
nas caractersticas exteriores dos pisos acima da cornija. A situao dominante a de dois pisos acima da
cornija, sendo mais frequente um ser de varanda
corrida e o outro com trapeiro no telhado (24,7%).
No entanto, no de desprezar o nmero daqueles cuja cobertura ainda est de acordo com os alados do Cartulrio Pombalino (12,9%).
Dos 77 edifcios com fachada pombalina e escada
gaioleira curioso referir que 50 tm na sua fachada
ou cobertura elementos ou materiais caractersticos
da tipologia gaioleira. So as fachadas revestidas a
azulejo, so as varandas do piso corrido apoiadas em
cachorros de pedra e no na cornija, so as platibandas e os balastres a encimarem o edifcio e ainda a
existncia de mansardas e de trapeiras gaioleiras.
Esta anlise foi feita para todos os edifcios de
fachada pombalina, cruzando-se a informao respeitante s escadas e aos pisos acima da cornija.
Constatou-se que as primeiras alteraes de
fundo realizadas no edificado do Plano de Reconstruo da Baixa Pombalina datam do final do
sculo XIX e das primeiras dcadas do sculo XX:
correspondem s grandes alteraes de usos banca,
seguros, grandes armazns e hotis. A adaptao
funcional do interior dos edifcios pombalinos para
Fachada modernista
Fachada neo-pombalina
116
117
Fig. 21 Exemplos
de azulejos de revestimento
de fachada. Rua dos
Douradores, 171-173;
Rua da Assuno, 34-40/
Rua da Prata, 209-219;
Rua da Conceio,
26-36/Rua dos
Fanqueiros, 73-85.
Fig. 22- Exemplos de
azulejos de revestimento de
trio e de caixa de escada:
tipologia pombalina Rua
dos Fanqueiros, 202-210;
tipologia neoclssica Rua
da Assuno, 71-77/Rua
dos Sapateiros, 130-144;
tipologia gaioleira Rua
Augusta, 228-236.
grandes e racionais escritrios e servios e a necessidade de inovar e de dotar os alados de singularidade levaram ao aparecimento de novas tipologias
arquitectnicas. A estrutura destes novos edifcios
recorreu utilizao dos novos materiais de construo, primeiro o ao e depois o beto, que permitiram
Fig. 23 - Exemplos
de registo de azulejos
e de elementos decorativos:
Rua Nova do Almada n.
45-57/Largo da Boa-Hora
n. 5-11;
Rua do Comrcio n. 32-38;
Rua dos Fanqueiros n.
142-150; Rua da Madalena
n. 63-71/Rua de So
Julio n. 24-36.
118
16 Em anexo,
apresenta-se o
Inventrio
Municipal do
Patrimnio da Baixa,
constitudo
pela listagem,
descrio, registo
fotogrfico e
cartogrfico dos
valores que, no
presente estado de
conhecimento do
tecido da Baixa,
foram considerados
merecedores de o
integrarem e de que,
ao longo de todo
o articulado do
Projecto de
Regulamento, h
normativo relativo
s intervenes
nestes bens.
azo a alteraes que descaracterizaram ou pontualmente agrediram o conjunto (como por exemplo,
vrios edifcios pblicos junto Rua do Comrcio).
Todas estas intervenes, algumas muito recentes,
foram classificadas como neopombalinas (22).
Foram igualmente dignos de registo os azulejos
quer de revestimento de fachada, quer os localizados
no trio e caixa de escada, os arcos em pedra do trio
e as guardas das escadas.
Foi cartografada a localizao dos modelos das
molduras dos vos do piso trreo de todos os edifcios, bem como dos edifcios em que se observa pelo
menos a alterao da moldura de um dos vos relativamente aos desenhos do Cartulrio. Estes dados
tambm foram contabilizados em quadros, o que
permite obter uma percepo das modas das ocorrncias por arruamento (ver Plantas 5 e 6).
O arrastamento no tempo do processo de reconstruo da Baixa, levou coexistncia de tipologias pombalinas e no pombalinas quer em construes feitas de
raiz quer nas diferentes partes de um mesmo edifcio.
ainda de realar que este reconhecimento do
edificado permitiu alargar e dar coerncia proposta
de integrao de novos itens no Inventrio Municipal
do Patrimnio, actualmente em processo de reviso.
Estrutura, contedos
e modos de aplicao
do Projecto de Regulamento
Baseando-se nos resultados do inqurito, o
Projecto de Regulamento foi organizado em cinco
captulos:
O Captulo I, que contm as disposies preliminares que estabelecem o enquadramento legal, o tipo
de obras permitido, a delimitao da rea e o mtodo
Escada no visitada
Escada em obra
Escada no visitada
Escada em obra
Edifcio singular
Edifcio singular
Arco
Arco/Recto
Polgono/Recto
Fachada alterada
Arco
Arco/Recto
Polgono/Recto
Fachada alterada
Arco/Polgono
Polgono
Recto
Alterao total/parcial
Arco/Polgono
Polgono
Recto
Alterao total/parcial
Um plano de cores
para o territrio da
Baixa e as argamassas
para a conservao
de fachadas.
Vtor Lopes
FA UTL (consultor do FRRC)
121
1 Anexo 2 pp.
IV.A2.3-IV.A2.43.,
LOPES DOS
SANTOS,
Vtor Sistema
Construtivo
Pombalino F.A. UTL,
1995.
2 LISBOA Amador
Patricio de,
Memrias das
principaes
providencias que se
dero no terramoto
que padeceo a corte
de Lisboa no ano
de 1755 ordenadas
e offerecidas
Magestade fidelssima
de El Rei D. Jos I,
Nosso Senhor, s. l., s.
n., 1758.
3 Surge o nome de
Amador Patricio de
Lisboa como
pseudnimo de
Cndido Lusitano,
que por sua vez seria
o nome de baptismo
inicitico do Padre
Francisco Jos
Freire.
4 Regia Officina
Sylviana e da
Academia Real, 1757
- Lisboa.
5 PEREIRA de
SOUSA Francisco
Luis, O terramoto
do 1 de Novembro de
1755 em Portugal e
um estudo
Demogrfico, Lisboa,
Servios Geolgicos,
Tipografia do
Comercio, 1919, p.
783 v III.
6 VIEIRA DA
SILVA, Dispersos
n.p., p. 315.
122
As paredes resistentes
(de frontal)
As paredes de frontal so elementos verticais
resistentes, em taipa de saibro argiloso, cal e inertes
(pedra e tijolo), cofrados com taipais de madeira dos
dois lados, incluindo junto ao paramento interior, no
caso de paredes exteriores, e a meio, no caso de paredes interiores, uma estrutura de madeira autoportante e solidria com os restantes elementos estruturais
do mesmo tipo. Distribuem as cargas que colectam
da restante estrutura de madeira do edifcio a frechais, que melhor as uniformizam, transmitindo-as a
elementos mais rgidos em pedra que, por sua vez, as
encaminham at s fundaes.
O madeiramento de frontal travado horizontalmente pela prpria alvenaria, evitando a sua
flambagem.
123
124
de evitar a mudana relativa de posio que este conjunto pudesse sofrer, aquando do enchimento dos taipais, o sistema era travado provisoriamente com as
chamadas travadeiras costaneiras.
Os frontais, por sua vez, eram travados s restantes paredes estruturais, por interpenetrao de alvenarias e por assamblagem dos seus madeiramentos.
Esta ligao de madeiramentos podia assumir dois
aspectos:
colocao de mais um prumo na estrutura de
madeira da parede intersectada, independentemente do posicionamento dos restantes elementos verticais;
os elementos horizontais (travesanhos), ou
oblquos (escoras), da estrutura intersectante
descarregavam nos prumos j existentes na
estrutura intersectada.
Fig. 11 As mos.
125
126
7A massa da taipa
de cal utilizada era
preparada
previamente em
obra, em caldeiras.
Sobrepondo camadas
alternadas (20 a 30
cm de espessura) de
saibro (areia argilosa
amarela-avermelhada) e cal
em pedra adicionada
de pequenas barras
de sebo, regando por
cima de cada camada
de saibro com a gua
necessria extino
da cal por fuso,
obtinha-se, passados
3-4 dias, uma massa,
que aps curada,
possua propriedades
hidrfugas
considerveis.
8 A pintura a cal
tem um tempo de
vida til reduzido.
Os aditivos mais
utilizados no
se dissolvem
quimicamente em
meios aquosos.
A finura dos seus
elementos que
permite uma
colorao distribuda.
So conhecidos os
efeitos fotoqumicos
e fotofsicos da
radiao ultravioleta.
Os paramentos que
pior reflectem a luz
solar so os que
mais depressa perdem a sua colorao.
O ndice de reflexo
varia com a cor da
superfcie exposta.
sabido que as cores
mais escuras so as
que menos reflectem
a radiao.
9 No ser de
admitir que fossem
empregues cores
facilmente alterveis,
ou que produzissem
manchas inestticas,
por exposies
solares diferenciadas
nos paramentos
dos edifcios.
10 Gesso
desidratado
a 1000 C soluo
slida de xido de
clcio em sulfato
de clcio.
A estrutura de madeira era assente no embasamento de pedra do piso trreo, ou das fundaes, atravs de
um frechal reforado, com chumbadouros e cavilhas,
permitindo uma melhor continuidade mecnica na distribuio das cargas. Era tambm travada aos cunhais,
de alvenaria de pedra aparelhada, por meio de ferrolhos, em chapa de ferro, na continuao dos frechais e
dos travessanhos com uma entrega de comprimento
dependente do nmero do piso respectivo.
As paredes de empena eram basicamente paredes
de frontal, variando raramente de espessura com o
piso. Estas paredes eram em geral comuns a dois edifcios. A estrutura de madeira da gaiola era colocada,
em espessura, mais prxima do paramento interior
da parede de alvenaria. As paredes de empena eram
constitudas com a mesma taipa de alvenaria empregue nos restantes frontais.
Os revestimentos e acabamentos
de paramentos exteriores
em paredes exteriores
Os paramentos eram rebocados aps o desempeno
de eventuais irregularidades obtidas durante a cofragem da alvenaria a taipal. O reboco era executado em
vrias camadas.
Apenas nos restam alguns vestgios deste barramento em paredes que nunca foram picadas em profundidade.
As cornijas seriam revestidas com argamassa,
aplicada com moldes, ou capeadas com elementos de
pedra, eventualmente reforadas com pernes.
127
Os paramentos
das paredes interiores
Fig. 14 Exemplos de cornijas.
Os revestimentos e acabamentos
de paramentos interiores
em paredes exteriores
Estes paramentos seriam simplesmente rebocados. Como j referido, a estrutura de madeira ficaria
o mais prximo possvel da face interior da parede.
Contra o que seria de esperar, no se detectaram fasquiados que permitissem uma melhor aderncia das
massas de revestimento s superfcies de madeira.
A espessura deste recobrimento pelo interior da
estrutura de madeira foi aumentando com a evoluo
do Sistema.
Na ocorrncia de um sismo, a alvenaria deveria
destacar-se da estrutura de madeira, sem a arrastar, permitindo aos utentes que ficassem no seu
interior sofrer o mnimo com o colapso das alvenarias. Tal situao seria dificultada caso a estrutura de madeira ficasse recoberta com grande espessura de argamassa.
Por outro lado, conhecia-se empiricamente que a
madeira tem capacidade calorfica e ndices de higroscopidade diferentes das massas envolventes. As guas
de infiltrao de origem superficial que por fenmenos
de condensao, ou por tenses diferenciais de vapor de
11 frequente
constatar que nos
edifcios pombalinos
a alvenaria
ultrapassa o plano
definido pela face da
estrutura de madeira
voltada para
o interior
do compartimento.
12 O gesso, no
muito corrente, teria
sido substitudo no
incio por p de
pedra, ao qual se
adicionava
um elemento
colide, tal como
cola de peixe.
128
13 Embora a
estratificao de
elementos mais
antigos corresponda
sequncia
betumagem-aparelho-tinta, difcil, pelos
meios de anlise
disponibilizados,
recusar a possibilidade mais correcta, que
seria uma demo
diluda de aparelho,
para puxar os veios
da madeira, antes da
betumagem.
14 Acetato de zinco
e/ou protxido de
chumbo (quando
serve de base
a tintas claras)
fervido com leo de
linhaa.
As madeiras, quando empregues como revestimento, seriam sempre pintadas com tintas longas
de base oleosa. O acabamento em madeiras, para
alm do aspecto esttico, assumia o papel de proteco.
A madeira empregue era convenientemente seca.
Embora j se usassem estufas, a tecnologia da poca
no permitia ainda os processos de autoclave. Por
isso, a madeira desfiada era secada naturalmente ao
ar, para evitar empenos posteriores.
Os elementos de revestimento em madeira mais
antigos que foram detectados pelo levantamento
eram invariavelmente do cerne e praticamente sem
ns visveis, sinal evidente do cuidado na seleco do
material empregue.
A madeira seria preparada com betumes de cr e
leo de linhaa13 e depois aparelhada com as chamadas fezes de ouro14. Depois de seca, seria acabada
com tinta de base oleosa15.
Na poca, a madeira em interiores era acabada a
cola. No entanto, como este acabamento era conheci-
129
19 Este tipo
de acabamento foi
detectado em
estratos de
revestimento
primitivo de paredes
no decurso da obra
de restauro do Solar
dos Zagalos, na
Sobreda da
Caparica-Almada, no
corpo anexo
capela, datado de
1765.
20 Contra a opinio
de alguns tcnicos,
os tabiques de
madeira, para
suportarem alisares
de azulejo, no
devem ser revestidos
com massa base
de gesso. O gesso
constitudo por
sulfato de clcio
hidratado, no sendo
por isso
quimicamente
inactivo. Em
algumas situaes
verificou-se a perca
de vidrado e o
esfarelamento de
chacotas em azulejos
da poca que
confinavam com
massas de gesso.
As chacotas eram
muito porosas e, por
capilaridade, os sais
do sulfato no s
reagem com a argila
como com o chumbo
vidrado.
130
Fig. 17 Exemplos de intervenes em revestimentos com recurso pontual a argamassas com ligantes cimentcios.
Fig. 18 Exemplos de intervenes em revestimentos com recurso pontual a argamassas com ligantes cimentcios.
131
132
133
Fig. 24 Vegetao.
O problema da cor
So vrios os princpios a aplicar quando se fala da
cor como elemento de Arquitectura na iconografia
de um determinado territrio urbano.
Seria redundante encarar esta questo como um
elemento necessrio ao estabelecimento da reconstituio histrica da imagem de um determinado local,
uma perspectiva esttica que no atende evoluo
do modo de pensar, de encarar os factos e as coisas
criadas pelo Homem. A manifestao do pensamento
atravs de um gesto de exibio sempre condicionada por regras prprias do contexto social em que
se pratica, em patamares evolutivos diferentes daqueles que o vo observar.
Todavia, podem existir teorias mais polmicas do
que outras e que levam mais exaltao dos valores
individuais de quem os pratica e menos integrao
por analogia expressa de um conjunto que se deseja
homogneo em termos de imagem.
Existem excepes, que podem constituir bons
exemplos arrojados de objectos adaptveis ao longo
do tempo a um territrio consolidado. A cor por
isso, no pode constituir um exerccio de estilo.
Deve sobretudo resultar de uma profunda reflexo
intelectual num quadro de maturidade profissional.
Se assim no for, a efemeridade do gesto levar a
moda a condicionar o gosto prprio de cada indivduo e o respeito ou o desrespeito pelo objecto j
existente. Esta atitude de seguidismo social impli-
car a exibio de valores por vezes de difcil assimilao por parte do todo social a quem se destina o
espao pblico.
Existindo vrios nveis de percepo, uns mais
imediatos do que outros, torna-se um desafio para o
arquitecto intervir de forma no imediatista, para
que continue a ser apreciado para l dos primeiros
tempos da interveno. A interveno do desenho e
da aparncia do objecto ter de ultrapassar o estdio
do iconogrfico e estender-se ao nvel do fenomenolgico.
A dinmica urbana das cidades mais consolidadas,
se por um lado deve ser condicionada pela manuteno de pr-existncias marcantes da sua identidade,
deve permitir adaptaes contemporaneidade. Para
essas adaptaes devem concorrer os tcnicos que de
forma mais avisada evitem a ocorrncia de situaes
irreversveis em matria de danos no edificado isolado e de conjunto.
Constituem exemplos elucidativos da ausncia
constante desta postura, a aplicao de rebocos
hidrulicos, principalmente em suportes como o de
alvenaria gaioleira a taipal, ou a substituio de abbadas de alvenaria em tectos de pisos trreos por elementos de ao ou de beto armado, ou a fixao
indiscriminada e aleatria de cabos em paramentos
exteriores de edifcios.
O percurso efectuado pelo transeunte num determinado espao urbano determinado por vrios factores, alguns deles influenciados por factores geogrficos, tal como a altura e o azimute solar, a decli-
134
das paredes exteriores com esquemas de repintura baseados em acrlico de alta espessura (30+30
mcrones em seco). Estes sistemas so impermeveis gua mas permeveis s tenses de vapor,
protegendo a carbonatao da argamassa hidrulica e apresentado um comportamento antifungo,
depois de prvia aplicao de primrio selante
opaco compatvel.
Em edifcios que ainda no foram sujeitos a interveno mais profunda, ou que apresentem sinais de fissurao ou de microfissurao do tipo aranha, e cujas
tintas de acabamento sejam constitudas por filmes
peliculados, ou texturados por areia, recomenda-se o
emprego de rebocos de cal area hidrofugada admitindo-se secantes base de xidos de alumnio, de clcio
e slica, aps picagem pontual, se necessria, de rebocos ou esboos antigos descolados at ser atingido um
subestrato de cal, que poder ser consolidado atravs
de silicatos de potssio. Para estes edifcios recomenda-se a aplicao de tintas de silicato.
Em termos de carpintarias proposto um sistema
baseado em subcapa alqudica como primrio e com
das com tinta de esmalte base de resinas sintticas, de pigmentos de xidos de ferro e cargas
miccias.
Os betumes a aplicar devem ser do tipo acrlico.
Quando se opte pela substituio de serralharias
exteriores, devem ser seguidos esquemas de revestimento e acabamento do tipo uretanado. No caso de
serralharias novas, e sem prejuzo do acabamento do
tipo uretanado, devem estas ser decapadas ao grau
SA 2 e protegidas por sistema baseado em primrio
Directivas para
um Plano de Pormenor
para o controlo
de trfego rodovirio
na Baixa Pombalina
Objectivos
Sendo genericamente reconhecida a excepcional
qualidade urbanstica e arquitectnica da Baixa
Pombalina, os objectivos de uma interveno sobre
este territrio no devero limitar-se recuperao
dos elementos geomtricos e edificados, tendo certamente de conter elementos relacionados com o atingir de nveis semelhantes de qualidade de vida e de
fruio do espao pblico naquela rea da cidade, o
que implica um processo de revitalizao do seu quadro de actividades e a recuperao de um protagonismo forte no quadro da cidade e do pas. Essa revitalizao deve ter uma agenda que preserve o carcter essencial que fez a fora da Baixa, com uma mistura rica de actividade comercial, de servios e de
atraco turstica, ainda que os tipos de comrcio e de
servios, e os horrios de funcionamento, devam ser
no futuro prximo bem diferentes do que eram no
passado e ainda em boa parte no presente.
Trata-se portanto de intervir sobre o espao fsico e sobre as suas ocupaes para recuperar o lugar
destes no espao mental dos habitantes e dos visitantes. Por isso mesmo, a concepo e a gesto dos programas de interveno tero de ser desenvolvidos a
nveis elevados de complexidade, harmonizando
interesses parcialmente divergentes e caminhando
para solues em que cada uma das partes interessadas reconhea um forte ganho de conjunto, susceptvel de compensar eventuais perdas relativas das suas
parcelas.
Nestes objectivos no figura qualquer elemento
explicitamente relacionado com a mobilidade e os
Problemas
De facto, um dos problemas mais frequentemente
citados quando se discute a situao da Baixa
Pombalina o excesso de trfego automvel que o
seu espao virio suporta.
A orografia acidentada da cidade levou naturalmente a que esta rea quase plana e prxima do rio
fosse uma rea privilegiada de ocupao urbana, para
a qual convergiam as vias de acesso, num sistema de
lgica radial, implantadas ao longo dos vales. A
Baixa no sofre por isso de problemas de acessibilidade. As prprias redes de transportes colectivos
foram seguindo as redes de infra-estruturas virias
superfcie, sendo ainda hoje esta a rea mais bem servida em toda a cidade.
Quando comeou o forte crescimento da motorizao individual (anos 70 do sculo XX) foi na Baixa
que comearam as medidas de gesto do estacionamento, com a introduo da zona azul, com que se
pretendia limitar as estadias dos veculos a um mximo de uma hora e meia. No presente, e apesar da
qualidade do acesso em transporte colectivo, dos problemas de perda de protagonismo na actividade da
cidade e da reduo do nmero de habitantes, a presso sobre o sistema de estacionamento continua elevada. No houve, no entanto, qualquer estudo integrado que permitisse apontar para os valores desejveis de quantidade e mistura de regimes de oferta de
estacionamento para a Baixa, face sua ocupao de
solos e capacidade de acesso e de circulao interna
do sistema virio.
importante referir que, graas gesto das
admisses de trfego automvel nas clulas em que o
Sistema de Controle de Trfego Urbano (Gertrude)
divide o territrio, no h problemas significativos de
congestionamento de trfego na Baixa.
Para a qualidade de vida e modernidade da Baixa
o principal problema do sistema de transportes ,
sem dvida, o excesso do trfego automvel de atravessamento, que usa o espao da Baixa sem qualquer
139
140
ligao com as actividades que a decorrem mas apenas porque por a passa o caminho mais conveniente.
Essa escolha dos viajantes naturalmente baseada
no traado e atributos fsicos das componentes da
rede viria da cidade, as quais por sua vez so largamente decorrentes da orografia. No por isso fcil
apontar solues que permitam reduzir as cargas de
trfego de atravessamento da Baixa sem prejudicar
seriamente a eficincia do funcionamento da cidade
no seu todo, face ao forte aumento de tempo que muitas deslocaes sofreriam.
A maior parte do trfego de atravessamento
corresponde a fluxos Norte-Sul (e vice-versa), em
movimentos que percorrem as principais avenidas
longitudinais de aproximao Baixa (Avenida da
Liberdade e Avenida Almirante Reis) em direco s
reas situadas a nascente e poente da Baixa e mais
facilmente acedidas a partir da circular ribeirinha
(Avenida 24 de Julho; Avenida da ndia; Avenida
Ribeira das Naus; Avenida Infante D. Henrique).
Estes fluxos atravessam a Baixa pelas ruas do Ouro e
Fanqueiros no sentido descendente e pelas ruas da
Prata e da Madalena no sentido ascendente.
Mas h tambm fluxos Poente-Nascente, ainda
que com muito menor expresso, cujo percurso se faz
no essencial pelas ruas do Comrcio e de So Julio.
A carga excessiva de trfego de atravessamento,
bem como a permanncia de uma oferta significativa de estacionamento na via pblica em ruas secundrias, conduzem ainda a uma manifesta insuficincia de espao dedicado mobilidade pedonal.
Apesar da afectao exclusiva da Rua Augusta a
esse modo de deslocao e dos nveis elevados de
ocupao que apresenta, as densidades de pees nos
passeios das outras ruas longitudinais, sobretudo as
do Ouro e da Prata, so muitas vezes excessivas,
levando a nveis inaceitveis de proximidade entre
os pees e os veculos.
As propostas contidas
na reviso
do Plano Director Municipal
Um dos princpios fundamentais da abordagem ao
sistema de mobilidade e transportes na reviso do
PDM, recentemente concluda, o da promoo da
qualidade em todos os vectores da mobilidade
(modos de transporte ou suas combinaes), o que
implica a conteno da quantidade de automveis a
141
LEGENDA
Circular Colinas
Rede Estruturante
Circular Ribeirinha
Baixa
142
LEGENDA
Rede de distribuio
principal
Rede de distribuio
secundria
Baixa
143
144
gir nveis de fluidez aceitveis na circular se se conseguir reduzir o conjunto dos movimentos de trfego que so aceites naqueles dois largos. No entanto,
a intensidade de usos de solo com forte gerao de
trfego nas proximidades desses largos, a orografia
muito acidentada e a exiguidade das redes virias
envolventes sugerem ser este um exerccio de especial dificuldade.
Concluses
A resoluo dos problemas de trfego na Baixa,
que no essencial corresponde supresso do trfego
de atravessamento, implica um conjunto de intervenes com necessidade de estudos muito detalhados e
complexos em reas da cidade fora da Baixa e da sua
envolvente imediata, pelo que o seu enquadramento
legal atravs de um Plano de Pormenor implica que
a expresso territorial do mesmo seja estendida at
um pouco a Norte da circular das colinas, por forma
a abranger tambm as adaptaes do sistema de trfego nessa envolvente da circular.
O objectivo de substituir atravessamentos da Baixa
por movimentos que a contornam para chegar aos
locais de destino pretendidos, muitas vezes situados
nas reas situadas entre a circular e as vias de atravessamento da Baixa, implica especiais cuidados nas ligaes da circular para esses tecidos interiores, aspecto que no pode deixar de ser tido em conta nos estudos de reordenamento virio ao longo de toda a circular. Como j referido acima, para alm desse aspecto, a
funo estratgica desta circular deve impor como
objectivo dominante na execuo desses estudos a
proviso prioritria de boas condies de fluidez para
os trfegos no percurso ao longo da circular.
Em paralelo com esses estudos de reordenamento
virio da circular e da sua articulao com as reas
urbanas envolvidas entre a circular e a Baixa,
necessrio proceder definio de sentidos de circulao na prpria Baixa, por forma a que se obtenham
Referncias
TISpt, S.A. (2003) Proposta de Reviso do Plano
Director de Lisboa Sector Mobilidade
e Transportes.
A Melhoria das
Condies Ambientais
Lus Malheiro da Silva
LMSA Engenharia de edfcios, SA
Identificao
das questes principais
Introduo
No contexto de uma interveno mais alargada de
reabilitao e requalificao da Baixa-Chiado e no
respeito pelas suas caractersticas fsicas, histricas e
culturais, abre-se uma oportunidade nica de o fazer
integrando uma perspectiva de requalificao ambiental que a um tempo se inscreva nas exigncias de
eficincia energtica e de qualidade do ar, hoje incontornveis, e, por outro, seja factor convergente na
optimizao das condies de conforto e modernidade na fruio do ambiente construdo.
Constituem actualmente exigncias da cidadania
inteira a preocupao pela preservao dos recursos
finitos (energia e gua), bem como o acesso a patamares acrescidos de conforto trmico, luminotcnico
e acstico e a condies de segurana e qualidade do
ar que, devidamente coordenadas e disciplinadas,
garantam a coerncia com aqueles objectivos.
Coexistem na Baixa-Chiado disfunes urbansticas e ao nvel do edificado, bem como um conjunto de
problemas decorrentes quer da utilizao de padres
dimensionais, construtivos e de concepo desajustados da realidade contempornea, quer da degradao
dos nveis de desempenho inicialmente propostos
devida no-manuteno, a alteraes sobre o edificado e a distores do seu uso.
A integrao de solues passivas de proteco da
envolvente, a maximizao da penetrao da luz solar,
a utilizao de sistemas de ventilao natural ou hbrida, a considerao de solues de free-cooling e de utilizao de recursos endgenos, bem como a adopo
de solues de proteco contra incndios, so algumas das estratgias cuja utilizao deve ser incentivada como medidas que, no seu conjunto, contribuem
fortemente para a melhoria das condies ambientais.
Assim se optimizar a atractividade da ocupao
da Baixa-Chiado pelas novas geraes e se estimula-
A observao do existente permite detectar intervenes que, ao longo dos sculos, serviram para
adaptar sucessivamente o plano original s novas
formas de utilizao dos espaos e, sobretudo nas
ltimas dcadas, para integrar desordenada e no
controladamente instalaes tcnicas de fornecimento de energia e de fluidos, de comunicaes, de climatizao, etc., na esmagadora maioria das vezes, de
forma no regulamentar e excessiva do ponto de
vista do dimensionamento.
Tais intervenes, associadas muitas vezes a alteraes da estrutura e ocupao de logradouros, tm
vindo, para alm do desregramento que constituem
em si prprias, a induzir a destruio dos sistemas originais de ventilao natural cruzada e a limitar cada
vez mais a penetrao da luz solar, tornando a salubridade dos espaos interiores um dos problemas mais
significativos, fortemente potenciada pela existncia
de compartimentaes no interior que integram espaos habitados desprovidos de iluminao natural e
ventilao. Por outro lado, a ocupao de espaos exteriores, nomeadamente das fachadas (e mesmo das
coberturas, no melhor dos casos), por unidades de
condensao de sistemas de ar condicionado de expanso directa do tipo autnomo (ou, na melhor das hipteses, por unidades de produo de gua arrefecida/
/aquecida) transformam aqueles espaos em verdadeiros esgotos trmicos e de produo de rudo.
Do mesmo modo, a ventilao deficiente e sem
qualquer exigncia de qualidade das cozinhas da
maioria dos restaurantes constitui tambm um problema acrescido de rudo e qualidade do ar.
A disponibilidade da energia elctrica e a sua crescente utilizao tm vindo a fazer proliferar instalaes, na maioria das vezes subdimensionadas e irregulamentares, no assegurando a proteco dos utilizadores e elevando drasticamente o risco de incndio. H mesmo casos de alimentaes elctricas de
edifcios para edifcios em lados opostos da mesma
rua, num total caos em termos de segurana.
Acompanhando as instalaes elctricas, as redes
de comunicaes e de televiso, se bem que no indu-
147
148
A estratgia da interveno
Face dimenso da rea a intervencionar, bem
como variedade e profundidade dos problemas
identificados, sugere-se uma interveno faseada no
tempo, estabelecendo unidades de interveno ao
nvel de quarteires e/ou edifcios que as viabilizem
tcnica e economicamente.
Devem, no entanto, anteriormente a qualquer
interveno, ser estabelecidos Termos de Referncia,
cuja considerao deve ser obrigatria em todos os
projectos de interveno e que devem ser obviamente levados prtica quando da construo e na posterior manuteno, ao longo do ciclo de vida.
Aps o estabelecimento e aprovao dos Termos de
Referncia, deve, em nossa opinio, seleccionar-se um (ou
mais) projectos piloto ou locomotiva que permitam pr
em prtica a aplicao daqueles documentos, corrigindo-os e melhorando-os, detalhando as solues preconizadas e adaptando-as s condicionantes reais no terreno.
Estes projectos piloto sero tambm, enquanto
149
projectos de demonstrao, um exemplo para os proprietrios e permitiro a aferio dos custos envolvidos, criando um laboratrio vivo de discusso.
Ao longo do todo o processo deve constituir-se uma
Unidade de Observao, Controlo e Fiscalizao que,
conjugando os esforos de levantamento e identificao j
levados a cabo e identificando os que ainda se tornaro
necessrios, se responsabilizar pela criao, promoo e
controlo do Livrete do edifcio e se constituir como
garantia da aplicao dos Termos de Referncia, apreciando os projectos submetidos para as intervenes e fiscalizando no terreno a respectiva implementao, assegurando a monitorizao do desempenho, da manuteno e do uso nas reas intervencionadas.
Objecto da interveno
Qualidade trmica da envolvente
Discriminam-se de seguida, de forma no exaustiva, os vectores de interveno que consideramos
indispensveis e cuja enumerao e contedo evoluir naturalmente face s condicionantes e pr-existncias encontradas no terreno.
150
151
Ventilao natural
A ventilao natural um factor determinante na
obteno de condies de higiene e conforto, sendo um
Condicionamento acstico
Importa garantir, tanto quanto possvel, e mais
uma vez sem prejuzo da integridade das pr-existncias, a considerao de isolamentos mnimos contra rudos de conduo area (fundamentalmente
resultantes do trfego automvel) e por percusso
(nomeadamente entre fogos diferentes), bem como a
qualidade sonora dos ambientes interiores em termos dos tempos de reverberao.
Devem considerar-se tambm, e sempre que seja
mantida a fsica original, excepes regulamentao existente, definindo-se no entanto exemplos de
152
Iluminao natural
Uma parcela significativa de consumo de energia
elctrica decorre da iluminao artificial.
Por outro lado, o conforto luminotcnico desempenha hoje um papel fundamental, pelo que a maximizao da penetrao da luz natural deve ser estimulada, relativamente s suas componentes directa e
difusa.
No sendo vivel interferir na profundidade
dos espaos ou na escolha e dimensionamento das
fenestraes, pode no entanto optar-se por nveis
superiores de reflectividade das superfcies interiores e/ou considerar dispositivos de penetrao
da luz (prateleiras de luz, clarabias e tubos de
luz, reflectores anidlicos e filtros difractores
hologrficos).
Insolao
A tipologia dos arruamentos na malha regular da
Baixa guarda virtualidades insuspeitadas quanto
insolao, imagem das tipologias urbanas perimediterrnicas, assegurando alguma proteco contra o
excesso de Sol no Vero, numa poca em que os
meios de climatizao eram extremamente limitados.
A orientao das ruas principais assegura, por outro
lado, que a maior parte do espao pblico receba pelo
menos algumas horas de sol durante o Inverno,
numa lgica microclimtica coerente face poca da
sua concepo.
A carncia de sol nas habitaes localizadas nos
andares inferiores no entanto hoje inaceitvel. No
havendo solues prprias para este problema, recomenda-se que, a exemplo do que j hoje se verifica
em grande parte dos edifcios, os pisos inferiores
sejam destinados a usos no-residenciais.
Assim, consagrando apenas os dois ou trs
pisos superiores a habitao conforme seja possvel ampliar em planta ou no as dimenses dos
logradouros interiores e votando os pisos inferiores a comrcio, servios e espaos de cultura,
permitir-se-ia a o recurso ao volume dos actuais
sagues, entre o rs-do-cho e o terceiro ou quarto piso, para a integrao pouco intrusiva de elevadores, caminhos de evacuao alternativos, compartimentos para o armazenamento de resduos
(permitindo a prtica de solues de separao e
reciclagem), numa palavra, toda a infra-estrutura
de que estes edifcios esto carenciados, sem a
necessidade de esventrar as estruturas em gaiola
pombalina.
Uso da gua
O objectivo fundamental reduzir o consumo. A
adequada seleco de aparelhos sanitrios com maior
eficincia hidrulica o factor mais determinante
para a moderao do consumo.
Climatizao
A proliferao das instalaes de ar condicionado de forma no regrada e com recurso a solues
de baixa eficincia, para alm de configurar um
desperdcio energtico, transformando o espao
pblico num esgoto trmico, constitui, como j
referido, um elemento de poluio visual e sonora
no compatvel com a qualidade urbana que se pretende estabelecer.
De referir que com a crescente reduo de preos
destes sistemas e com a ocupao terciria dos espaos, esta situao tender certamente a tornar-se
cada vez mais significativa.
Assim, sugere-se a considerao da produo centralizada e distribuio de fluidos trmicos, que apresenta vantagens significativas quer em termos de
poluio visual e sonora, quer em termos de consumos e eficincia energtica, dada a obteno de factores de utilizao mais prximos do perfil de cargas
global, permitindo igualmente a incorporao de
energias endgenas ou renovveis.
Prope-se a toma de gua do rio Tejo (dados os
caudais envolvidos, o impacto trmico irrelevante), a permuta com caudais secundrios de gua de
arrefecimento que constituem o fluido trmico a
ser distribudo (em regime de caudal varivel) para
alimentao de bombas de calor a instalar em cada
unidade (edifcio ou quarteiro) como um servio
disponibilizado pela autarquia e objecto de contagem de entalpia.
A rede associada, no isolada, seguiria a malha urbana terminando em postos de permuta e contagem a
serem instalados em cada uma das unidades referidas.
Instalaes de gs
No enquadramento referido no pargrafo anterior
(distribuio centralizada de fluido trmico), considera-se como soluo mais adequada a eliminao
faseada da rede de distribuio de gs (pelo risco
potencial de incndio j referido), dado que, quer o
aquecimento (e o arrefecimento), quer a produo de
gua quente sanitria, podem ser equacionados a
partir das bombas de calor previstas.
De qualquer modo, o aquecimento ambiente e de
gua sanitria, bem como a confeco de alimentos,
poder sempre ser resolvido atravs de sistemas
elctricos.
153
154
Concluses
O acima exposto confirma o carcter estruturante
do projecto, eventualmente replicvel, altamente
motivador e gerador de intervenes de grande qualidade esttica em sintonia com solues tcnicas
inovadoras, tecnologicamente actualizadas e ambientalmente perspectivadas. Neste enquadramento, para
alm da preservao de um patrimnio nico, poder
demonstrar-se a viabilidade da coexistncia de
padres elevados de qualidade de vida neste casco
histrico e de prticas e estratgias de sustentabilidade num meio urbano que se quer conservar e
transmitir s geraes futuras.
A experincia
da Gesto Urbanstica
O Licenciamento
na rea da Baixa
Pombalina1
Carlos Andrade
Chefe de Diviso da Zona Sul DMGU/CML
Isabel Pereira
Directora de Departamento de Gesto Urbanstica I/CML
1. Planeamento no centro
histrico de Lisboa
Com a crise econmica dos anos 70 do sculo XX,
as polticas urbanas despertaram para o interesse da
preservao dos centros das cidades, em especial das
malhas antigas, redescobrindo o protagonismo actual
dos centros reabilitados. A estratgia de requalificao dos centros histricos vem no seguimento da
melhoria ambiental urbana, constituda por um conjunto de factores que integram o patrimnio nas vertentes natural e construda e que so cada vez mais
prementes no planeamento urbano. Do ponto de
vista cultural, a atitude de preservar os centros histricos associa-se tomada de conscincia da identidade histrica da cidade, dos valores artsticos e
arquitectnicos, e sobretudo manuteno de um
ambiente urbano como elemento estruturador da
memria colectiva e da estima pblica.
Em Lisboa, a topografia, a forma e a imagem
urbana determinaram a identificao e a delimitao, no centro, de uma rea a Baixa Pombalina
com uma grande unidade formal, que se destaca na
cidade e se distingue do restante centro histrico.
Este ncleo , ainda hoje, um dos poucos conjuntos urbanos de referncia na cultura europeia do
sculo XVIII. A interveno pombalina, apoiada
por uma forte ligao aos mecanismos polticos de
inspirao iluminista, a expresso de uma
corrente arquitectnica e urbanstica moderna,
conseguida atravs da aplicao de uma metodologia conceptual, de regras de interveno e de um
enquadramento jurdico eficazes, onde a relao
entre o conjunto edificado e a estrutura espacial
so indissociveis.
157
1 rea definida no
Pedido de Incluso
na Lista Indicativa
Nacional para a
Candidatura a
Patrimnio Mundial.
158
2 Para os efeitos de
definio
dos
condicionamentos
edificabilidade,
devem ser sempre
considerados
cumulativamente os
referentes Planta
de Classificao do
Espao Urbano e
Planta de
Componentes
Ambientais Urbanas,
prevalecendo estes
ltimos (RPDML,
art. 16:
Interpretao da
Planta de
Ordenamento).
2. Enquadramento legal
Face inexistncia de instrumentos municipais de
ordenamento do territrio de nvel inferior, a gesto
urbanstica desta zona da cidade tem-se fundamentado nas disposies do Regulamento do Plano
Director Municipal de Lisboa (RPDML). Assim, a
rea da Baixa Pombalina est, segundo a Planta de
Componentes Ambientais do PDM, integrada num
Ncleo de Interesse Histrico, logo sujeita ao disposto no art. 24 do regulamento, que especifica que
devem ser especialmente tratadas e preservadas a
imagem e ambiente urbanos2. No que respeita
Planta de Classificao do Espao Urbano, a rea
est abrangida por duas classes de espao:
159
3 Exceptuam-se
o antigo Convento
de S. Francisco
e o quarteiro
poente, e o edifcio
da Santa Casa
da Misericrdia
classificados
como rea de
Equipamentos
e Servios Pblicos
(art. 87 a 89), e o
Quartel do Carmo,
classificado como
rea de Usos
Especiais (art. 85
e 86).
160
tersticas urbanas (art. 29), demolio e construo nova (art. 31), alterao e ampliao
dos edifcios (art. 32), ocupao de logradouros (art. 33), definio de usos (art. 34), alm
do Captulo III, Seco II, reservado ao estacionamento. Esta rea , tambm, partilhada
com o IPPAR nos edifcios classificados ou em
vias de classificao e respectivas zonas de
proteco. O subsolo, por sua vez, est abrangido por rea de Potencial Valor
Arqueolgico 1 ou 2, consoante a localizao
do edifcio, nos termos do disposto do art. 15
do RPDML.
3. O Licenciamento na rea
da Baixa Pombalina
Numa anlise generalizada da aplicao do
RPDML nos ltimos dez anos, verificou-se que a
diferena no articulado do Plano induziu uma dinmica diferenciada ao nvel do territrio urbano entre
o licenciamento da rea Histrica da Baixa e das
reas Histricas Habitacionais envolventes.
Na rea Histrica da Baixa, que integra as freguesias de So Nicolau e Madalena, pode concluir-se que a actividade terciria a maior responsvel
pelas intervenes, devido diversidade de ramos
e capacidade de mudana do sector. O maior
nmero de intervenes est localizado no piso
trreo, o que faz do comrcio e das instituies
bancrias o grande interveniente no que respeita a
pequenas intervenes interiores, sendo que a alterao exterior predominante consiste na reposio
do ritmo e da mtrica dos vos pombalinos.
Inicialmente esta interveno deve-se sobretudo
s instituies bancrias, tendo os comerciantes
vindo a adopt-la gradualmente. Apesar de se processar a um ritmo muito lento, este facto tem contribudo para a melhoria da imagem urbana da
Baixa.
As intervenes mais profundas verificaram-se no
incio da aplicao do RPDML, tendo-se assistido
destruio de alguns interiores e ao uso do beto
armado, com consequncias ainda mal avaliadas
quanto aos efeitos nas estruturas originais, devido ao
uso de materiais pesados na reconstruo dos edifcios. O pssimo estado de conservao do edificado, a
voluntariedade e presso dos agentes, maioritariamente grupos financeiros, e a necessidade de qualifi-
bilitao urbana se tornou mais dinmico. A maior flexibilidade do articulado do RPDML para as reas
Histricas Habitacionais, nos casos das freguesias de
Mrtires, Sacramento e Santa Justa e do Regulamento
do Plano de Urbanizao do Ncleo Histrico do
Bairro Alto e Bica (RPUNHBAB) para a freguesia da
Encarnao, tem proporcionado grandes intervenes,
que vo desde a preservao arqueolgica construo nova, e pequenas intervenes que se limitam
reabilitao de fogos habitacionais. Cerca de metade
das intervenes propostas incidem sobre ampliaes
de edifcios ou aproveitamentos de desvo da cobertura, com a introduo de trapeiras ou mesmo de pisos
amansardados, para o uso exclusivamente habitacional. A construo de caves est bastante condicionada
pelos nveis de arqueologia, pelo que aparecem quase
sempre associadas s grandes intervenes. Existem
casos pontuais de aproveitamento do piso trreo para
estacionamento, mas so intervenes que colidem,
por vezes, com as morfologias arquitectnicas dos edifcios antigos.
Quanto aos materiais usados, tem vindo a ser cada
vez mais frequente a utilizao de estruturas mistas
FREGUESIAS EDIFICAO
HABITAO
rea Histrica
Habitacional
COMRCIO
ARRENDAMENTO
URBANO
0
1
S. Nicolau
Madalena
16
15
4
2
0
1
Sub-Total
31
Santa Justa
Mrtires
Sacramento
Encarnao
13
14
6
16
0
0
0
4
2
13
0
2
3
2
14
8
Sub-Total
49
17
27
Total
80
10
18
28
161
162
FREGUESIAS
S. Nicolau
Madalena
rea Histrica
Habitacional
EDIFICAO
DEFERIDOS
INDEFERIDOS
16
15
6
5
10
10
Subtotal
31
11
20
Santa Justa
Mrtires
Sacramento
Encarnao
13
14
6
16
3
6
3
9
10
8
3
7
Subtotal
49
21
28
Total
80
32
48
163
A gesto urbanstica
e a salvaguarda
do patrimnio.
A Baixa Pombalina
tendncias e prticas
Hlia Silva
Rita Mgre
Direco Municipal de Gesto Urbanstica, Departamento de
Monitorizao e Difuso de Informao Urbana CML
Introduo
A equipa do Ncleo de Estudos do Patrimnio
(NEP) d o seu apoio, desde Janeiro de 2001, ao
Planeamento e Licenciamento Urbansticos na salvaguarda do patrimnio edificado.
No mbito da gesto urbanstica, mais precisamente no licenciamento de obras particulares, a
aco do NEP centra-se na anlise de propostas de
interveno para edifcios e conjuntos do Inventrio
Municipal do Patrimnio (IMP)1 ou que impliquem
alteraes profundas ou a demolio de edifcios
situados em rea Histrica2.
Com este texto pretende dar-se uma ideia geral
dos problemas com que se confronta o Licenciamento Urbanstico na rea da Baixa Pombalina3,
face aos instrumentos urbansticos em vigor, s pretenses dos requerentes e ao estado de conservao
do edificado.
Os casos com que a nossa equipa se tem deparado
constituem uma amostragem significativa das tendncias de transformao dos usos e dos edifcios,
podendo servir como contributo para a definio do
Plano de Gesto da Baixa, um dos instrumentos que
a candidatura a apresentar UNESCO dever incluir.
Prticas critrios de
abordagem s intervenes
As intervenes em edifcios com assinalvel valor
histrico, arquitectnico, construtivo e/ou decorati-
vo devem ser objecto duma abordagem pluridisciplinar, por forma a definir, com rigor, em que moldes
pode ser feita a sua reabilitao.
Isso assume particular importncia no caso dos
edifcios da rea da Baixa, cujo valor intrnseco lhes
conferido por um conjunto de caractersticas que os
tornam absolutamente singulares. Falamos no s do
seu sistema construtivo, do rigor de desenho dos
seus alados mas tambm da acumulao de valores
acrescidos que foram sendo introduzidos ao longo de
mais de dois sculos.
Embora o RPDML seja o instrumento fundamental na anlise dos licenciamentos, a situao particular de cada edifcio que vai determinar com rigor o
tipo de interveno possvel.
Da que seja fundamental ter um conhecimento
profundo da realidade, por forma a avaliar a razoabilidade das propostas e fundamentar a apreciao dos
processos na sua globalidade urbanstica e patrimonial. que, embora se deva privilegiar a reabilitao dos edifcios, h situaes em que, como iremos
ver um pouco mais frente, tal impossvel ou destitudo de sentido.
Por isso, para cada processo em anlise feita uma
visita pormenorizada ao edifcio para avaliar o seu
estado de conservao, as alteraes a que foi sujeito,
o seu valor patrimonial intrnseco e identificar os elementos decorativos existentes azulejos, estuques,
pinturas, mobilirio (no caso de estabelecimentos
comerciais). D-se tambm particular ateno ao
enquadramento urbano, para que se possa avaliar o
impacto das alteraes exteriores no prprio imvel
e sua insero na respectiva frente de rua4.
Pela parte do NEP, e tendo como fundamento terico os princpios emanados das cartas, recomendaes e convenes internacionais sobre a salvaguarda do patrimnio arquitectnico e arqueolgico5,
houve a preocupao em definir critrios de interveno muito rigorosos e equitativos, mas adaptados
a cada situao particular, para evitar uma eventual
dualidade de critrios na apreciao dos processos.
Para o NEP, so pontos fundamentais para garantir a qualidade das intervenes na rea da Baixa:
integridade estrutural dos edifcios, incluindo
o sistema de estacarias que os suporta e os
pilares e abbadas dos pisos trreos;
manuteno na ntegra dos ncleos de escadas,
dos trios de entrada e dos sagues;
respeito pela compartimentao original dos
fogos, com possibilidade de pequenas altera-
165
1 O IMP, que
constitui o anexo 1
do Regulamento do
Plano Director
Municipal, assinala
os imveis e
conjuntos edificados
com interesse
histrico,
arquitectnico e/ou
ambiental (RPDML
art. 13, n 1).
2 As reas
Histricas so uma
das classes de espao
do PDM para as
quais se pretende
que sejam
preservadas as suas
caractersticas
morfolgicas e de
ambiente e de
imagem urbana, mas
simultaneamente
sujeitas a um
processo de
revitalizao social e
funcional. (...)
Pretende-se tambm
defender e valorizar
o espao pblico, os
elementos edificados
e os conjuntos de
especial valor
arquitectnico ou
urbanstico, evitando
a sua alterao
casustica e a
descaracterizao
urbanstica das
zonas em que se
integram.
(RPDML,
Prembulo, p. 8).
3 rea definida no
Pedido de Incluso
na Lista Indicativa
Nacional para a
Candidatura a
Patrimnio Mundial
(Boletim Municipal
n 538, 3
Suplemento, 11 de
Junho de 2004).
4 Trata-se de uma
metodologia que
seguida pelo NEP
para toda a cidade,
embora no caso da
Baixa a equipa
integre sempre um
engenheiro civil.
166
5 Nomeadamente,
Declarao de
Amsterdo
(Conselho da
Europa, 1975), Carta
Internacional sobre
a salvaguarda das
cidades histricas
(ICOMOS,
Washington, 1987),
Recomendao sobre
a salvaguarda dos
conjuntos histricos
e da sua funo na
vida contempornea
(Conselho da
Europa, 1993), Carta
de Lisboa sobre a
reabilitao urbana
integrada (1995),
Carta de Cracvia
2000 sobre
os princpios para a
conservao
e restauro
do patrimnio
construdo.
6 Alguns edifcios
ainda mantm
intacto o sistema
estrutural de
abbadas e arcarias
que caracterizava
estes espaos (fig. 5);
noutros, devido a
intervenes
sucessivas, estas
estruturas foram
integralmente
destrudas ou esto
camufladas por
tectos falsos, paredes
divisrias, etc.
Diagnstico
situaes encontradas
Nos cerca de 45 edifcios visitados no mbito do
licenciamento de obras particulares (fig. 1), encontraram-se situaes muito diversificadas, particularmente no que se refere ao estado de autenticidade
dos interiores.
De facto, entre os casos mais extremos de interiores j totalmente demolidos (dois na Rua da
Madalena e dois na Rua da Misericrdia) ou em pr-runa (Calada de So Francisco) e o de um nico
edifcio na Rua da Madalena que apresenta ainda a
sua compartimentao original intacta em todos os
pisos, h um conjunto de situaes intermdias que
so difceis de tipificar porque muito heterogneas.
Comeando pelos interiores, os ltimos andares
(piso acima da cimalha e guas furtadas), embora
geralmente mais degradados devido ao mau estado
das coberturas, so os que apresentam a compartimentao mais prxima do modelo original. No
entanto, por serem os fogos de renda mais barata e
de construo mais tardia, so tambm mais modestos sob o ponto de vista construtivo, espacial e decorativo.
Os vestbulos comuns so muito idnticos: espaos rectangulares com dois arcos geminados em cantaria, que do acesso ao ncleo de escadas e a um
compartimento para arrumos, com pavimento ainda
em lajedo de pedra ou j com mosaico hidrulico.
As escadas apresentam geralmente o primeiro
lano em pedra e os restantes em madeira (excepo
para um prdio na Rua Nova do Carvalho, com lances
de pedra at ao segundo andar) e tectos saia e camisa.
A existncia de silhares ou rodaps de azulejo cada
vez mais rara, sobretudo nos prdios devolutos.
A nvel estrutural, e embora no se tenham encontrado muitos edifcios com o interior totalmente em
beto, h um nmero assinalvel em que a estrutura
de gaiola dos ltimos pisos coexiste com uma estrutura de beto armado nos pisos inferiores espaos
comerciais6 e primeiros e segundos andares. Esta
situao de ambivalncia estrutural preocupante,
no s porque fragiliza os edifcios mas tambm porque condiciona muito o tipo de interveno que
possvel vir a realizar (fig. 4).
Por ltimo, observaram-se algumas situaes em
que a estrutura estava praticamente intacta mas
muito deteriorada.
Relativamente vertente decorativa, tem-se verificado um predomnio da azulejaria de padro pombalino (figs. 5 a 6) e uma menor incidncia dos padres neoclssicos (fig. 7), quer em escadas quer em
habitaes. Azulejos de figura avulsa apenas foram
encontrados nas escadas de um edifcio (fig. 8) e no
forro de algumas chamins de cozinha.
167
Fig. 1 Edifcios vistoriados no mbito do licenciamento de obras particulares (Jan. 2001 a Dez. 2004).
168
Fig. 2 Interior de um fogo ainda com as suas caractersticas construtivas e decorativas originais, Rua de So Paulo.
Fig. 3 Interior de um fogo alterado por uma grande campanha de obras em 1960, Praa do Municpio.
Fig. 4 Sistema de suporte com pilares e abbadas de tijolo a cutelo, Rua Ivens.
170
mas e volumes que contribui em muito para a heterogeneidade da imagem urbana da Baixa (fig. 12).
So todas estas variveis que tm de ser ponderadas
pelos diversos agentes, para que as intervenes a realizar no edificado tenham coerncia morfolgica, esttica, funcional, e tambm viabilidade financeira, e possam, assim, vir a constituir um elemento valorizador de
um patrimnio que se pretende da Humanidade.
Tendncias a abordagem
das intenes por parte
dos particulares
7 Reabilitao de
um edifcio: Obras
que tm por fim
a recuperao
e beneficiao de
uma construo,
resolvendo
as anomalias
construtivas,
funcionais, higinicas
e de segurana
acumuladas ao longo
dos anos,
procedendo a uma
modernizao que
melhore o seu
desempenho at
prximo dos actuais
nveis de exigncia.
(Carta de Lisboa
sobre a reabilitao
urbana integrada,
in Actas do 1
Encontro LusoBrasileiro de
Reabilitao Urbana,
Lisboa, 21 a 27
Outubro de 1995).
8 De facto, embora
na maioria dos casos,
pela mdia das
crceas, os edifcios
at possam subir
mais 1 piso, em
termos patrimoniais
isso no aceitvel
uma vez que iria
quebrar a coerncia
arquitectnica dos
edifcios, com
consequente impacto
urbano negativo em
todo o conjunto
edificado.
9 Cf. RPDML, art.
15.
10 Teve uma
interveno
de reestruturao ao
nvel do 1 andar, com
maior profundidade
no 1 Esq.
Estudo de caso
edifcio na Rua Anchieta
A escolha deste prdio para exemplificar as contradies entre a teoria e a prtica, deve-se ao facto
de se tratar de um dos casos raros de edifcios de
gnese pombalina que ainda funciona como uma unidade construtiva, arquitectnica e decorativa. No s
mantm a volumetria e traa originais apenas 3
pisos, remate com cornija e beirado e trapeiras na
cobertura (figs.13 e 14) como o sistema construtivo e os elementos caracterizadores do espao interior
se apresentam quase intactos (fig. 15 a 18)10.
Por outro lado, tem a particularidade de num dos
espaos do rs-do-cho se encontrar, ainda com todo
o seu esplio, o antigo laboratrio da firma David &
David11 (fig. 19 a 22).
No projecto em licenciamento propem-se alteraes nas fachadas (construo de mais um piso em
varanda corrida, abertura de sete trapeiras a eixo dos
vos de fachada e alterao do desenho da caixilharia) e a reestruturao profunda dos interiores, com
manuteno do ncleo de escadas.
As objeces levantadas pelo NEP12 prenderam-se
com o desenho proposto para a ampliao, a forma
como era efectuada a remodelao interior e a omisso
quanto ao destino a dar ao espao do antigo laboratrio.
Relativamente aos moldes em que era feita a
ampliao, por exemplo, verificou-se uma subverso
do modelo utilizado nos prdios pombalinos, pois a
altura das novas janelas de sacada era de 2,10m e no
2,86m como nos andares inferiores13. Esta situao
de dissonncia era agravada pelo nmero e dimenso,
excessivos, das trapeiras propostas para a cobertura.
Por isso, considerou-se que uma nova proposta para
o edifcio deveria partir de pressupostos diferentes dos
apresentados e ter em ateno as seguintes questes:
reabilitao dos interiores, com possibilidade
de reestruturao desde que fossem mantidas
as paredes resistentes e todos os elementos
caracterizadores do espao;
relativamente aos azulejos, solicitou-se a apresentao de levantamento fotogrfico rigoroso
dos diferentes padres, com a indicao da respectiva localizao;
possibilidade de ampliao do edifcio depen-
171
11 Estabelecimento
de retrosaria
e perfumaria
localizado da Rua
Garrett, que foi
durante largas
dcadas um dos
espaos comerciais
mais emblemticos do
Chiado.
A retrosaria dos
Irmos David foi
inaugurada em 1882
na Rua Nova do
Almada, tendo-se
mudado para o topo
do Chiado em 1907.
O negcio
alargou-se ao ramo da
perfumaria, sendo os
perfumes e outros
produtos de beleza
feitos artesanalmente
no laboratrio
situado na Rua
Anchieta.
12 Informao
1670/INT/DMGU/
DMDIU/DMU/
20o4, de 16 de Julho
Fig. 10 Saguo, zona de S. Paulo.
13 Isto deve-se ao
facto de o p direito
deste piso ser muito
inferior ao dos outros
andares.
14 Esta exigncia
justifica-se no s pela
necessidade de se ter
uma noo
do tipo de estrutura
que se pretende
introduzir e a forma
como esta se vai
articular com as
pr-existncias, mas
tambm porque
frequente, aquando
da entrega das
especialidades,
constatar-se que
a estrutura proposta
no respeita
a arquitectura
aprovada.
Fig.11 Interior
de quarteiro
(Rua Ivens, Rua
Capelo, Rua
Anchieta e Rua
Garrett).
Fig. 12 Perspectiva
da 5 fachada, zona da
Rua da Conceio.
173
174
175
176
177
Consideraes finais
A interveno no edificado constitui um dos factores mais relevantes na valorizao e revitalizao da
Baixa mas no deve ser dissociado de outras questes
igualmente importantes, como a requalificao do
espao pblico, a diversidade funcional, a dinamizao do comrcio ou a preservao das lojas de tradio e prestgio.
Mas essas intervenes no podem ser encaradas
como meras operaes de cosmtica, nem to pouco
numa perspectiva fundamentalista. H edifcios que
necessitam apenas de pequenas obras para voltarem
a ser utilizados, mas h muitos outros que necessitam
de obras mais profundas. A dificuldade reside em
encontrar um ponto de equilbrio entre o que deve e
o que pode ser preservado.
Para que os projectos no ponham em causa a autenticidade da Baixa Pombalina enquanto patrimnio
urbano e elemento de identidade cultural, mas possam
ser financeiramente viveis, fundamental desenvolver
propostas em que a arquitectura, a engenharia, o restauro e por vezes tambm a arqueologia, constituam
um todo coerente. igualmente importante estabelecer
plataformas de dilogo com os requerentes e os seus
projectistas no sentido de os ajudar a encontrar a melhorar soluo para o(s) seu(s) edifcio(s).
A Baixa necessita sobretudo de um conjunto de
orientaes estratgicas fundamentadas em estudos
pluridisciplinares, que permita, a quem aqui pretende
investir, direccionar da maneira mais correcta os seus
projectos.
A revitalizao da Baixa no incompatvel com a
salvaguarda do seu patrimnio, mas no ser conseguida sem a conservao do seu edificado.
A actuao
da reabilitao urbana
A Baixa-Chiado
e a defesa
do seu patrimnio
Ana Gonalves
CML
1. Antecedentes de proteco e
criao da Unidade de Projecto
Em 1978, o conjunto urbano da Baixa Pombalina
foi classificado como Imvel de Interesse Pblico.
Pelo Decreto N. 95/78 de 12-9, a Praa do
Comrcio foi protegida como Monumento Nacional,
passando a restante rea classificada, quase na sua
totalidade, a Zona de Proteco de Imveis Classificados. Em 1994, o Plano Director Municipal atribua Baixa a classificao de rea Histrica e ao
Chiado a classificao de rea Histrica Habitacional.
179
180
Nunca a Baixa e o Chiado tinham visto reconhecida a sua importncia atravs de um Gabinete prprio
como acontecia com outras reas da cidade, para as
quais tinham sido criados gabinetes de apoio tcnico.
Fig. 2 rea Crtica de Reconstruo do Chiado (a azul), includa na actual zona de interveno da Unidade de Projecto da
Baixa-Chiado.
2. Princpios de interveno.
O conhecimento do territrio
De modo a optimizar a interveno, houve que
definir estratgias, que passaram em primeiro lugar
pelo conhecimento do territrio do ponto de vista do
estado de conservao do edificado. Paralelamente,
procedeu-se ao levantamento da titularidade dos
imveis e iniciou-se o levantamento socio-demogrfico dos mesmos.
Mau
Muito Mau
181
182
2.4 Da titularidade
Em Fevereiro de 2003 um protocolo entre a
Cmara Municipal de Lisboa e a Faculdade de
Direito da Universidade de Lisboa permitiu a um
grupo de estudantes efectuar junto das Reparties
de Finanas o levantamento da titularidade de todos
os edifcios abrangidos pelos limites territoriais da
unidade.
Este trabalho permitiu obter, pela primeira vez na
histria da Cmara Municipal de Lisboa, um cadastro da propriedade de uma vasta rea urbana consolidada reas cobertas e logradouros, proprietrios e
respectivas moradas. Com ele foi possvel analisar do
ponto de vista estatstico, a titularidade do Estado, da
183
1 Interiores da
Baixa-Chiado: 250
anos o ttulo do
artigo escrito pelo
nosso historiador
Dr. Tiago Lus
e que expe
inequivocamente
o fantstico
patrimnio oculto,
descoberto nos
interiores do
pombalino
domstico,
normalmente
associado a uma
arquitectura
montona mas de
grande rigor,
circunscrita ao
rgido plano de
Eugnio dos Santos.
Um patrimnio que
antes era s
associado
ostentao e
monumentalidade.
2 GUERRA Isabel,
CALDAS Jos Maria
Castro, PERESTRELO Margarida,
PINTO Teresa
Costa, CARIA
Fernando, MOURA
Dulce, A Baixa
Pombalina,
diagnstico,
prospectiva
e estratgia
de actores, Oeiras,
Celta Editora, 1999.
184
Fig. 5 Planta da zona de maior nmero de edifcios em propriedade horizontal (Freguesia do Sacramento).
Obras concludas
Obras particulares a decorrer
185
LEGENDA
Limite UPBC
Edifcios em propriedade horizontal
186
PROPRIEDADE (% EDIFCIOS)
70,4%
15,3%
1,6%
3,2%
CML
Fundaes
Estado
Banca/Seguradoras
Entidades Religiosas
Outros Particulares
5,9%
1,9%
1,7%
3. Os eixos prioritrios
de interveno
Com o mapa do estado de conservao arquitectnica obtido com as vistorias foi possvel demarcar
primeiramente dois eixos prioritrios que necessitavam de uma interveno urgente de reabilitao.
Uma rea inserida na Freguesia de So Paulo na qual
50% dos edifcios se apresentavam exteriormente em
mau estado de conservao e a Rua da Madalena,
com 30% de imveis degradados. A estes dois eixos
foi adicionada uma das artrias de maior importncia
na zona a Rua do Alecrim/Rua da Misericrdia e o
Largo do Corpo Santo. Foram definidas, assim, as
seguintes reas prioritrias:
4 . O Sistema de Informao
Geogrfico (SIG)
Desde a sua criao, a Unidade de Projecto da
Baixa-Chiado assumiu como tarefa prioritria criar
uma base de dados/SIG que permitisse concentrar
todas as informaes disponveis e aquelas que o prprio gabinete fosse criando. Esta necessidade surgiu
a partir da constatao, em Janeiro de 2003, no incio
da recolha de informao disponvel sobre as reas de
interveno, de existirem vrios estudos, dispersos e
no sistematizados.
Os Sistemas de Informao Geogrfica, surgidos
na ltima dcada do sculo XX, constituem uma
importante ferramenta para o planeamento e gesto
de recursos na rea do Urbanismo e, no nosso caso,
da Reabilitao Urbana. A capacidade de conjugar
dois tipos de dados diferentes a representao fsica do territrio (mapas, cartas, plantas) e a caracterizao numrica ou descritiva (base de dados alfanumricos), levou o departamento a encarar esta ferramenta como indispensvel ao seu trabalho e ao respectivo planeamento.
A estrutura da base de dados deveria obedecer s
seguintes prioridades:
Agilidade, no s no que diz respeito recolha e carregamento de todos os dados necessrios, como tambm na distribuio posterior
187
N TOTAL DE EDiFCIOS..............................................................62
LEGENDA
Bom estado de conservao...................................6
Mau estado de conservao...................................4
S tem fachada em conteno...............................2
Empreitada em preparao......................................3
Em obra particular
na sequncia da intimao......................................5
Em obra municipal ajuste directo............................1
Em obra coerciva ajuste directo.............................2
Em obra municipal pela Mega..................................1
Em obra coerciva Mega............................................9
Obra particular concluda.......................................27
Obra coerciva ajuste directo
concluda......................................................................1
Ponto de situao
Edifcio vistoriado.....................................................52
Projecto de licenciamento em curso......................7
(dos quais 3 tm obra em curso)
Vai ser consignado para a semana pela Mega
LEGENDA
Zona da UPAB
Estado de Conservao
Bom............................................10
Razovel....................................19
Ponto de situao
Edifcio vistoriado............................................. 20
Empreitada em preparao..............................2
Empreitada de licenciamento em curso.........4
Mau..............................................9
Muito mau...................................8
Candidatura ao FRRC.........................................3
Obra concluda...........................1
29 Maro 05
LEGENDA
Estado de Conservao
Edifcio vistoriado...............................................20
Razovel.......................................6
Mau...............................................6
Ponto de Situao
Bom...............................................5
Muito mau....................................1
Obra particular em curso..........2
Candidato do FRRC..............................................1
Candidato do FRRC aprovado............................2
Edifcio adquirido pela EPUL..............................2
LEGENDA
Zona da UPBAB
Estado de Conservao
Bom..................................................7
Razovel..........................................1
Mau..................................................5
Muito mau.......................................5
Obra particular em curso.............2
Obra embargada............................1
Ponto de Situao
Edifcio Vistoriado...................................12
Empreitada em preparao....................1
Edifcio adquirido pela SRU....................1
190
Fig. 12 Representao esquemtica do Sistema de Informao Geogrfica e a sua aplicao ao territrio da Baixa Chiado.
Do trabalho efectuado com a DGEMN foi possvel obter os dados referentes datao da construo
da Baixa Pombalina. Presentemente, com a entrada
em funcionamento da Sociedade de Reabilitao
Urbana da Baixa Pombalina, a base de dados ser
Legenda
Limite UPBC
Limite FRRC
191
192
Os apoios financeiros
A existncia de fundos de financiamento, em particular do Fundo Remanescente de Recuperao do
Chiado (FRRC), tem-se revelado uma pea essencial
para a dinamizao da poltica de reabilitao que foi
sendo implementada.
O Fundo Remanescente de Reconstruo do
Chiado, criado por Decreto-Lei n321/02, de 31 de
Dezembro, visou a aplicao do saldo remanescente
do extinto Fundo Extraordinrio de Ajuda
Reconstruo do Chiado (FEARC) na reabilitao e
na requalificao do Chiado e das reas envolventes.
Para esse fim, foi facultada a possibilidade de proceder elaborao de estudos, de projectos e de obras
depois de devidamente aprovadas e licenciadas.
Foram entretanto alargadas as suas competncias a
aces de dinamizao artstica e cultural, atravs do
Decreto-Lei n 115/2004, de 15 de Maio.
Para alm do Fundo Remanescente do Chiado, e
especialmente nos processos de intimao aos proprietrios para a realizao de obras, foi sempre dada
informao sobre a existncia de programas alternativos de financiamento como o Recria, ou o Recriph,
consoante a rea de interveno e/ou os requisitos
elegveis para a candidatura.
Tem sido, no entanto, manifesta a maior popularidade do FRRC na rea do Chiado, devido menor
burocratizao e reduzida morosidade dos procedimentos.
Para alm do Fundo Remanescente do Chiado para
apoio s obras de reabilitao, foi desenvolvido um
segundo programa, intitulado Chiado com Cor, que
visa a recuperao das fachadas dos imveis que se
encontram em razovel ou bom estado de conservao.
O entusiasmo manifestado pelos proprietrios e a
sua consequente adeso s iniciativas deste novo
fundo tem comprovado a sua eficcia e a sua importncia como instrumento til para a reabilitao
urbana.
Concluses
Encontramo-nos numa poca em que urge olhar o
passado e o presente numa perspectiva reflexiva e
propcia a novas dinmicas de futuro. Como componente estratgica da reabilitao urbana, a fixao da
populao nos centros antigos uma prioridade.
O despovoamento a que se assistiu na ltima dca-
da, aliado ao consequente aumento dos fogos devolutos, factor que, s por si, contribui para a insegurana do centro da cidade e para a degradao dos
seus imveis. Nesta poltica importa envolver todos
os rgos intervenientes no processo: autrquicos
(Cmara e Juntas de Freguesia), IPPAR, DGEMN e
privados, numa ideia de salvaguarda das nossas
memrias e identidades, como base de recuperao
da nossa cultura. Num perodo em que se procede
reviso do PDM (Plano Director Municipal), h que
defender a elaborao de planos de gesto dos centros histricos em estreita articulao com os Planos
de Pormenor (PPs) e com os Planos de Urbanizao
(PUs). Em termos legislativos, no chega a referncia a Planos de Ordenamento da Cidade. A deficiente Lei do Arrendamento em vigor, que h anos surge
como a principal causa da degradao do patrimnio,
no permite uma relao sustentada entre o proprietrio e o inquilino, de modo a inverter o ciclo de
degradao a que assistimos.
A aprovao de um regime excepcional de reabilitao urbana para as zonas histricas e reas crticas
de recuperao e reconverso urbanstica constituiu
uma iniciativa muito positiva para o reconhecimento
da Reabilitao Urbana como rea prioritria nacional de interveno. O Decreto-Lei n. 104/2004 de 7
de Maio legalizou a criao das Sociedades de
Reabilitao Urbana (SRU), sendo a da Baixa
Pombalina um instrumento imprescindvel para a
recuperao deste patrimnio e para dar sustentabilidade candidatura desta rea Lista do Patrimnio
Mundial da Humanidade.
A revitalizao dos ncleos antigos passa, inevitavelmente pela dinamizao do seu comrcio. O caso
da Baixa, mais do que o do Chiado, paradigmtico.
A abertura de grandes superfcies comerciais tem
contribudo para a desertificao progressiva deste
centro histrico. Esta situao, aliada ao evidente
declnio dos espaos comerciais tradicionais da
Baixa, com expositores ultrapassados e espaos interiores mal iluminados, associou-se a uma gerao de
comerciantes desmotivados, cujos descendentes
abraaram outras profisses. A fixao da grande
concentrao de servios de utilidade pblica, como
notrios e reparties pblicas, aliada restaurao
de grande qualidade com esplanadas de rua, ao
pequeno comrcio, aos monumentos, aos miradouros
e s igrejas, dever constituir um elemento catalisador de novas energias e tendncias e de pblico. O
reconhecimento de um turismo cultural e comercial
como elemento de desenvolvimento e de sustentabilidade da Baixa Chiado deve tambm contribuir para
a sua utilizao.
Tm-se desenvolvido esforos para:
incentivar a competio entre lojistas, atravs
de concursos;
realizar eventos de rua, como forma de minimizar os riscos de segurana, incentivando o
pequeno comrcio a abrir aos fins-de-semana;
implementar semanas temticas;
diversificar a oferta cultural e promover a instalao de equipamentos de apoio (ATL), fora
de horas;
promover aces de formao de comerciantes.
Todas estas aces permitiro certamente animar a Baixa dando um novo flego dinmica
comercial existente. Para alm das dinmicas
comerciais, interessa actuar noutros sectores. Por
exemplo, o levantamento dos equipamentos sociais
existentes na rea revelou a escassa oferta de centros de dia ou de convvio, de creches, de ATLs e de
centros de apoio aos jovens que motivem o retorno
ao centro, proporcionando uma vivncia agradvel
e integrada.
193
A sociedade
de Reabilitao Urbana
da Baixa Pombalina.
A reabilitao urbana
numa perspectiva
operativa
Rolando Borges Martins
SRU Baixa Pombalina
195
196
culturais e ambientais, a defesa dos residentes tradicionais e dos comerciantes e incorpore factores de
correco no mercado.
Os documentos estratgicos, tal como definidos
neste regime jurdico, sero obrigatoriamente comunicados aos proprietrios, e com estes participativamente ajustados, antes de se proceder ao seu registo.
Tal constituir o fundamento da interveno futura
no terreno, em modalidade a acordar entre o(s) proprietrio(s) ou conjunto destes e a sociedade de reabilitao, doravante entidade licenciadora no territrio objecto de documento estratgico.
Entre as modalidades de interveno destacaremos as situaes extremas: desde aquela em que o
proprietrio, revendo-se na proposta de interveno
para a sua fraco ou imvel, executa obras mediante contrato celebrado com a SRU, situao em que
o proprietrio no expressa qualquer inteno de
execuo da obra de reabilitao, o que permite
sociedade de reabilitao urbana iniciar um processo
expropriativo.
Pelo meio ficam modalidades mistas, modalidades
que potenciam efectivamente o papel mediador e
dinamizador das sociedades de reabilitao urbana e
lhes determinam o carcter interventor destes novos
agentes na qualificao urbana das cidades portuguesas. Modalidades em que as SRU aparecem como
facilitadoras tcnicas ou financeiras junto dos proprietrios, proporcionando condies de financiamento
favorveis entretanto negociadas, ou propondo substituir-se aos proprietrios na execuo dos projectos
de reabilitao, ou, ainda, propondo-se como project
managers de um conjunto de intervenes que a cada
proprietrio caberia executar individualmente.
Princpios de reabilitao
urbana e enquadramento legal
do prprio documento legal que podem ser retirados os princpios orientadores deste regime excepcional: o reconhecimento da responsabilidade primacial dos municpios nas tarefas de reabilitao; a
necessidade de conceder aos poderes pblicos meios
efectivos de interveno e controlo dos processos de
reabilitao; a procura do equilbrio de direitos e
obrigaes dos proprietrios e arrendatrios, e,
ainda, a preocupao com a motivao econmica
etrios urbanos, promotores, construtores, investidores, financiadores, moradores, quer outros agentes
econmicos com interveno local.
Com o processo de recuperao urbana em curso,
importa identificar, compreender e resolver adequadamente as questes de natureza urbana, social,
ambiental e econmica que os centros histricos em
desertificao colocam, para que os objectivos da
melhoria da qualidade de vida e da competitividade
da zona da Baixa Pombalina possam ser atingidos.
A aco da Baixa Pombalina, SRU dever ter
como escopo final um processo de reabilitao arquitectnica que possibilite um uso eficiente e compatvel de uma propriedade, atravs de reparaes, alteraes e acrescentos, preservando ao mesmo tempo
as partes ou caractersticas que transmitem o seu
valor histrico, cultural e arquitectnico. No fundo,
que lhe acrescentem qualificao social, vitalidade
econmica e conscincia ambiental.
Com uma permanente preocupao de envolvimento das populaes residentes ou com actividade
profissional nas reas envolvidas, deve a Baixa
Pombalina, SRU iniciar de imediato a realizao dos
documentos estratgicos, num dinamismo, necessariamente participativo, que sociedade caber promover e incentivar. Assim, sero estes documentos
estratgicos, nos seus diversos nveis de elaborao,
comunicados aos proprietrios directamente envolvidos, para que com eles, posteriormente, sejam encontrados mecanismos de interveno clere e eficaz.
197
1 limitada a norte
por Largo Trindade
Coelho, Calada do
Duque, Largo
Duque do Cadaval,
Largo do Regedor,
Praa
D. Joo da Cmara,
Largo de So
Domingos, Rua
Barros Queirs, Rua
D. Duarte e Rua
Joo das Regras;
a sul por troo da
Av. 24 de Julho (de
So Paulo ao
Mercado da Ribeira),
Praa Duque da
Terceira, Cais do
Sodr, Avenida
Ribeira das Naus,
Praa do Comrcio
e pequeno troo da
Av. Infante D.
Henrique (at ao
Largo do Terreiro
do Trigo); a poente
pela Rua do
Boqueiro, Rua da
Boavista, Rua de So
Paulo, Rua do
Alecrim e Rua da
Misericrdia, e a
nascente pela Rua do
Arco do Marqus do
Alegrete, Poo de
Borratm, Rua da
Madalena, Rua de
So Mamede,
Calada do
Correio-Velho,
Largo de Santo
Antnio da S,
Largo da S, Cruzes
da S, Rua de So
Joo da Praa,
Travessa de So
Joo da Praa, Rua
do Cais de Santarm
e Largo do Terreiro
do Trigo.
198
Os documentos estratgicos
O processo de reabilitao da zona de interveno
pressupe o conhecimento prvio do territrio, a partir da anlise multifuncional de uma rea de estudo
mais vasta, de modo a apreender as relaes de interligao e interdependncia desta rea com a cidade.
As concluses decorrentes deste processo de anlise aprofundaro o conhecimento das macropatologias do tecido urbano e sero particularmente relevantes para as estratgias de interveno a definir.
Relevam, desde j, as carncias e os desequilbrios
funcionais ao nvel dos usos dos espaos (habitao,
comrcio, servios, equipamentos, etc.) e dos fluxos
pedonais e virios, trnsito e estacionamentos.
199
2 So oito as UOR
identificadas: UOR 1
Alfama-Rio; UOR
2 Terreiro do
Pao; UOR 3 So
Paulo; UOR 4
Baixa Nascente;
UOR 5 Baixa
Poente; UOR 6
Chiado Sul; UOR 7
Chiado Norte;
UOR 8 Praas.
200
O modelo de funcionamento
da Baixa Pombalina, SRU
Logo que definidos os parmetros globais de reabilitao urbana da zona de interveno e das diversas reas urbanas homogneas identificadas, bem
como das suas relaes com a zona envolvente, prxima e remota, estaro estabelecidas as condies de
enquadramento para a elaborao do projecto-base
de interveno previsto no documento estratgico
para cada unidade de interveno em regra, o quarteiro, no qual se descrevem as opes estratgicas
em matria de reabilitao, designadamente no que
concerne a habitao, acessibilidades, equipamentos,
infra-estruturas ou espao pblico, quando a interveno inclua estas reas, explicando sumariamente
as razes das opes tomadas de modo a reflectir a
ponderao entre os diversos interesses pblicos
relevantes [cf. alnea c) do n. 2 do artigo 15. do
Decreto-Lei n. 104/2004, de 7 de Maio].
A Baixa Pombalina, SRU ter como principal actividade durante 2005, como j foi dito, a elaborao
dos documentos estratgicos para as oito unidades
operativas de reabilitao que compem a sua zona
de interveno.
Nos anos subsequentes, com a sua finalizao e o
registo dos documentos estratgicos efectuado, e em
concertao permanente com os proprietrios, ter
sobretudo uma actividade licenciadora e apenas
como excepo, nos casos em que no seja possvel
um acordo com estes, assumir directamente a realizao dos projectos e das obras de reabilitao.
Este primeiro ano de actividade, centrado em tarefas de planeamento, ser, assim, atpico, relativamente
sua actividade futura, o que aconselha a que na estrutura de recursos humanos da sociedade esta situao
seja tida em conta, limitando o recrutamento de colaboradores aos que a actividade da Baixa Pombalina,
SRU a prazo requeira, o que favorece em particular o
recurso figura da requisio (nomeadamente a estruturas municipais) e ao estabelecimento de protocolos e
formas de colaborao profissional com diversos servios da Cmara Municipal de Lisboa.
A Baixa Pombalina, SRU pretende ainda desenvolver actividade exemplar em vertentes complementares da sua actuao, nomeadamente no que se
refere comunicao e interveno social associadas a processos de reabilitao de escala urbana, tais
como, para apenas referenciar alguns exemplos,
medidas minimizadoras do impacte das obras, sinali-
201
Reabilitao Urbana
do Chiado
Rui Leito
Fundo Remanescente de Reconstruo do Chiado
203
204
Fig. 1 e 2 Grmio Literrio, Rua Ivens, 37, antes das obras de reabilitao.
Fig. 4 Edifcio do Grmio Literrio, Rua Ivens, 37, aps a realizao de obras.
206
207
mentos dissonantes a retirar e dos materiais a utilizar, numa perspectiva de exigncia, qualidade e
genuinidade, sempre de acordo com as orientaes
emanadas das tutelas tcnicas e jurisdicionais que
procedem respectiva aprovao. Nesta perspectiva, so preferencialmente propostos os materiais de
melhor qualidade, coevos da construo inicial, e a
aplicao de tcnicas tradicionais de carcter artesanal para garantir a excelncia da interveno.
Estabelecido o quadro de actuao, foram amplamente divulgados, junto de proprietrios e equiparados, os incentivos financeiros a conceder pelo fundo,
estimulando a adeso voluntria destes ao programa
de recuperao e conservao.
Esta filosofia de adeso voluntria e contratualizada deu os seus frutos, criando sinergias financeiras
com expresso muito significativa.
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*
anexo
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Siglas
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Agradecimentos
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A presente publicao pretende dar a conhecer a Baixa Pombalina numa perspectiva multi-disciplinar atravs dos estudos integrados que a Cmara Municipal de Lisboa tem desenvolvido para justificar da interveno de salvaguarda deste stio histrico e monumental. Apresentam-se textos que
abordam, entre outros temas, a problemtica dos levantamentos, a monitorizao de indicadores, os
estudos scio-econmicos e as propostas de regulamentao. No final, so transmitidos os relatos
e as experincias relativas gesto deste bem cultural que se deseja reconhecido como Patrimnio
de toda a Humanidade.
ISBN 972-8877-04-8
9 789728 877040