ACCION DE AMPARO

Cundo procede una Accin de Amparo?

La Accin de Amparo es una accin de garanta constitucional que
procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza cualquier derecho
reconocido por la Constitucin (Art. 200 inc. 2); que no sea la libertad
individual - protegido por la accin de Habeas Corpus; la misma que se
ejerce con la finalidad de reponer las cosas al estado anterior a la
violacin o amenaza de violacin del derecho. (Ley 23506, Art. 1).
Cundo se debe interponer?
Cuando violen o amenacen derechos no contemplados en la accin de
Hbeas Corpus, por ejemplo: cuando violen nuestro domicilio (entren e
nuestra casa sin nuestro permiso); cuando atenten contra nuestra libertad
de trabajo (nos obliguen e trabajar para alguien); cuando pretenden
restringir nuestra libertad de contratacin (nos obliguen a contratar con
una persona que queremos) o de empresa (nos denieguen un permiso
para instalar una industria); cuando violen nuestro derecho de propiedad
(el Estado o una persona pretendan apropiarse de nuestra propiedad), etc.
Quin lo debe interponer?
La persona natural o su apoderado o representante (generalmente es el
gerente, administrador o abogado) de la persona jurdica (una empresa,
un negocio o comercio, un club, una ONG, etc.).
Cualquier otra persona siempre y cuando al final el afectado ratifique la
accin. Ante quin se interpone? Son competentes para conocer de la
Accin de Amparo, los Jueces de Primera Instancia en lo Civil o los Jueces
de Trabajo si la Accin de Amparo corresponde a un derecho de naturaleza
laboral, del lugar donde se afect el derecho o donde se cierne la
amenaza, o donde tiene su domicilio el autor de la infraccin o amenaza,
a eleccin del demandante.
En los lugares donde
competente .el Juez Mixto.

no

hubiese

Juzgados

Especializados,

es

Si la violacin o amenaza se origine en un mandato judicial, son

competentes la Sala Civil, Laboral o Mixta de la Corte Superior de Justicia
respectivo, quien encargo el trmite a otro Juez Especial izado de Primera
Instancia, segn el caso.
En qu forma?

Hay un plazo de 60 das, desde que se produjo la violacin o amenaza del

derecho para interponerlo. Puede ser escrita o verbal.

Cules son las consecuencias?

a) En general: reponer las cosas al estado anterior a la violacin o
amenaza a mi derecho protegido por esta accin.
Por ejemplo:
Si nos obligaron a contratar con una persona que no queremos, la no
existencia de dicho contrato; si invadieron nuestra propiedad, desalojando
a quien o quienes la invadieron.
Si al concluir el proceso de esta accin se ha identificado el culpable, se
proceder a denunciarlo penalmente.
Qu derechos protege la accin de amparo?
La Accin de Amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
- De la inviolabilidad de domicilio
- de no ser discriminado en ninguna forma, por razn de sexo, raza,
religin, opinin o idioma,
- del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa, siempre que no
ofenda la moral y buenas costumbres,
- de la libertad de prensa, informacin, comunicacin y opinin,
circulacin o propalacin por cualquier medio de comunicacin,
- de la libertad de contratacin,
- de la libertad de creacin artstica, intelectual y cientfica,
- de la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las
comunicaciones,
- de reunin,
- de asociacin,
- de libertad de trabajo,
- de sindicacin,
- de propiedad y herencia,
- de peticin ante la autoridad competente,
- de participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas,

- de nacionalidad,
- de jurisdiccin y proceso en los trminos sealados en la letra "l", inciso
20, artculo 2 de la Constitucin,
- de escoger el tipo y centro de educacin,
- de impartir educacin dentro de los principios constitucionales,
- a exoneraciones tributarias en favor de las universidades, centros
educativos y culturales.
- de la libertad de ctedra,
- de acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del
artculo 70 de la Constitucin, y
- a los dems derechos fundamentales que consagra la Constitucin.

CARACTERISTICAS DE LA ACCION DE AMPARO

1. VA O ACCIN EXCEPCIONAL. El Amparo es una accin excepcional.
La accin de Amparo es una va excepcional; ltimo remedio de
proteccin contra la violacin de un derecho constitucional. El Amparo es
una accin excepcional. Slo para casos excepcionales.
Ha ilustrado la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho
Pblico que, "la Accin de Amparo. Constituye una garanta a cuyos
procedimientos especialsimo y sumarsimo nicamente se recurre de
manera residual, esto es, cuando no existe otro camino procesal para
acceder a la pretensin jurdica y siempre y cuando se trate de lograr la
reposicin de un derecho constitucional transgredido o amenazado, pues
la ACCIN DE AMPARO no es declarativa de derechos, sino restitutiva de
aquellos."
2. MEDIO DE CONTROL CONSTITUCIONAL. La Accin de Amparo es un
medio de control constitucional la cual protege el texto de la carta poltica
de todo acto que lo lesione. Esto es, cuando en una accin de Amparo un
sujeto con legtimo inters impugna actos que amenazan o lesionan
alguno de sus derechos constitucionales, el propsito inmediato de hacer
que cese la amenaza o de evitar la violacin ilegtima de derechos
constitucionales est supeditado a un propsito ms amplio que es el de
tutelar la propia constitucin que es de donde emana el derecho o inters
protegido por la accin de garanta
El amparo es un captulo de la jurisdiccin constitucional vale decir, que
cuando el Juez entra a conocer un amparo, deja de ser Juez de Instancia y
se convierte en Juez Contralor de unos hechos que violentan el goce y
disfrute de los derechos y garantas ciudadanas.

3. MECANISMO DE PROTECCIN. La Accin de Amparo es un

mecanismo de proteccin al ciudadano contra la arbitrariedad incurrida
por accin u omisin de actos de cumplimiento obligatorio, que resultan
lesivos a la norma constitucional, bien sea por amenaza o violacin,
constituyendo por ende un proceso extraordinario de efectiva tutela
cuando es evidente la afectacin aludida; cuya finalidad es reponer las
cosas al estado anterior al acto cuestionado.
4. AMPARO COMO GARANTA. El Amparo puede ser ubicado en el
derecho comparado como la garanta, vale decir, el mecanismo que la
constitucin otorga a los ciudadanos para hacer cesar un acto perturbador
de su disfrute a un derecho o garanta ciudadana.
El Amparo no es un recurso, es una garanta y eso tiene una importancia
especial.
Porque en el fondo, si el Amparo es un derecho como sostienen algunos,
el derecho es a que me reconozcan que tengo una accin que ejercer ante
los tribunales para salvaguardar un derecho y nada ms.
5. CARCTER RESIDUAL. Tambin llamado accin residual. nicamente
se recurre a esta va de manera residual, esto es cuando no existe otro
camino procesal para acceder a la pretensin jurdica y siempre que se
trate de lograr la reposicin de algn derecho constitucional transgredido
o amenazado, pues la Accin de Amparo no es declarativa de derechos,
sino restitutiva de aquellos.
Ha ilustrado la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho
Pblico que, "la Accin de Amparo. Constituye una garanta a cuyos
procedimientos especialsimo y sumarsimo nicamente se recurre de
manera residual, esto es, cuando no existe otro camino procesal para
acceder a la pretensin jurdica y siempre y cuando se trate de lograr la
reposicin de un derecho constitucional transgredido o amenazado, pues
la ACCIN DE AMPARO no es declarativa de derechos, sino restitutiva de
aquellos."
6. PROCESO SUMARSIMO. Proceso sumarsimo o trmite sumario, gil,
breve, sui generis e inmediato. Es el mecanismo ms rpido en la
obtencin de la justicia.
Ha ilustrado la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho
Pblico que, "la Accin de Amparo. constituye una garanta a cuyos
procedimientos especialsimo y sumarsimo nicamente se recurre de
manera residual, esto es, cuando no existe otro camino procesal para
acceder a la pretensin jurdica y siempre y cuando se trate de lograr la
reposicin de un derecho constitucional transgredido o amenazado, pues
la ACCIN DE AMPARO no es declarativa de derechos, sino restitutiva de
aquellos."

7. PROCEDIMIENTO ELSTICO. El cual puede adecuarse, por la va de

la interpretacin jurisdiccional, a las necesidades finales de la accin
cuales son la de investigar sumariamente la existencia o inexistencia de la
violacin de las cosas al estado anterior a la agresin.
8. NO EXISTE TERMINO PROBATORIO. Por ello el derecho invocado por
el demandante debe estar expresamente reconocido en la Constitucin de
manera inequvoca y expresa, ya que el fin del Amparo es proteger los
derechos constitucionales, explcitos e implcitos. El proceso de accin de
Amparo no tiene, por tanto, etapa probatoria.
9. NO DEBE SUPONER LA PROBANZA DE CAUSAS. El petitorio de la
demanda no debe suponer la probanza de causas porque dicho hecho
desnaturalizara la esencia de la accin de Amparo por la consecuente
razn de ser sta una va sumarsima que no tiene instancia probatoria.
10. ACCION ESPECIALISIMA. Uno de los principios fundamentales que
propugna la Accin de Amparo es la de ser una accin especialsima en la
cual el actor no necesita ni est obligado a probar -como si lo est en un
proceso ordinario- el derecho invocado, pues este tiene que ser apreciado
por el Juez slo de su simple confrontacin de los hechos expuestos en la
demanda, con la norma de derecho material invocada como fundamento.

11. CARCTER BILATERAL. Esto, dado que, aun cuando el demandado

no conteste la accin el juez contina con el trmite y dicta la sentencia
apreciando en este caso los fundamentos sobre la procedencia de la
accin incoada. No es preciso en la garanta decretar formalmente la
rebelda del demandado. Su sola ausencia del proceso en el momento
oportuno, lo priva de participar en dicha etapa del mismo. La falta de
contestacin no conlleva en los casos del procedimiento constitucional, la
sancin procesal de tener por ciertos los hechos expuestos en la demanda
y la necesaria sentencia favorable del juez (...)". Tratndose del Derecho
Constitucional estos supuestos no corren y el juez debe de analizar en la
accin de Amparo la conformidad o disconformidad de lo planteado en la
demanda con la realidad y con el derecho. En consecuencia puede darse
el caso de una accin de Amparo que, sin contestacin, es declarada
infundada o improcedente por el juez.
Ha ilustrado la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho
Pblico que, "la Accin de Amparo. Constituye una garanta a cuyos
procedimientos especialsimo y sumarsimo nicamente se recurre de
manera residual, esto es, cuando no existe otro camino procesal para
acceder a la pretensin jurdica y siempre y cuando se trate de lograr la
reposicin de un derecho constitucional transgredido o amenazado, pues
la ACCIN DE AMPARO no es declarativa de derechos, sino restitutiva de
aquellos."

12. NO FORMA COSA JUZGADA SI ES DESFAVORABLE AL

DEMANDANTE. No forma cosa juzgada para el perdedor o desamparado.
Todava no se ha definido si la sentencia pronunciada en el Amparo tiene
carcter de cosa juzgada respecto al Amparo.
En las acciones de garanta la resolucin final constituye cosa juzgada
nicamente si es favorable al recurrente.
La resolucin final constituye cosa juzgada nicamente si es favorable al
recurrente. Puede oponerse a quien pretendiera ejecutar o ejecutarse
igual agresin.
13. ACCION AUTONOMA. Es una accin autnoma con una serie de
elementos constitutivos.
14. PERMITE EL DISFRUTE DE (O DEL DERECHO A) LA IGUALDAD.
La Accin de Amparo es un mecanismo que permite perfectamente
disfrutar de mi igualdad.
15. ES RESTITUTIVA DE DERECHOS. La Accin de Amparo no es
declarativa de derechos, sino restitutiva de aquellos.
La Accin de Amparo por su peculiaridad, no tiene como fin crear o
reconocer derechos, nicamente proteger los virtuales y evidentes.

FINALIDAD
1. EVITA QUE EL ACTO LESIVO SE CONSUME.
No se debe tener en cuenta el artculo 27 de la Ley N23506, referente al
agotamiento de las vas previas para que proceda la Accin de Amparo, en
razn que la finalidad que persigue es, precisamente, evitar que el acto
lesivo se consume con el pago efectivo previsto en una orden de pago.
2. REPONER LAS COSAS AL ESTADO ANTERIOR.
Como seala el Art. 1 y 2 de la Ley N23506, la finalidad es tambin,
reponer las cosas al estado anterior de ocurrido la violacin o la amenaza
de violacin de un derecho constitucional consagrado.
Estas acciones proceden incluso si la violacin o amenaza se basa en una
norma que sea incompatible con la Constitucin, en cuyo caso, "la
inaplicacin de la norma se apreciar en el mismo procedimiento"
La finalidad ltima del amparo es el restablecimiento de la situacin
lesionada o infringida, notas que caracterizan a las acciones cautelares.
3. BUSCA LA TUTELA JURISDICCIONAL DE UNA PRETENSION
MATERIAL DE MANERA EFICAZ.

La accin de Amparo persigue la tutela jurisdiccional de una pretensin

material mediante un proceso eficaz, es decir, sumario y expeditivo; y son
ajenos a l hechos que exigen probanza material o cuestiones jurdicas
opinables, cuya dilucidacin resulte incompatible con la sumariedad del
procedimiento.
El fin del Amparo es hacer posible que el hombre tenga un acceso
inmediato que le garantiza su condicin de titular de derecho pblico
subjetivo otorgado por la Constitucin.
4. MANTIENE EL EQUILIBRIO ENTRE EL PODER DE LA AUTORIDAD Y
EL DERECHO CONSTITUCIONAL QUE LE ASISTE AL CIUDADANO.
Esta accin de garanta tiene por finalidad resguardar y mantener el
equilibrio entre el poder de la autoridad y el derecho constitucional que le
asiste al ciudadano, a fin de mantenerse la seguridad jurdica entre el
gobernante y la sociedad.
LA CADUCIDAD EN LA ACCION DE AMPARO
1. LA CADUCIDAD DE LA UTILIZACION DE LA ACCION DE AMPARO Y NO
DEL DERECHO CONSTITUCIONAL TUTELADO.
"La caducidad no se refiere al derecho constitucional, sino a la utilizacin
de este instrumento procesal urgentsimo. El derecho constitucional
seguir siendo el que prime y su restauracin deber de producirse an
en la eventualidad de la caducidad de la accin de Amparo ya a travs de
un procedimiento en la va ordinaria, ya a travs de cualesquiera otra
accin que haya precisado la ley comn y que sea aplicable dada la
naturaleza del derecho transgredido."
2. PRESUNCION DE AUSENCIA DEL ACTO LESIVO.
La no utilizacin por parte del agraviado puede llevar a concluir que el
mismo no estima como fundamental su derecho y que al no encontrarse
el perjudicado urgido de una pronta resolucin no hay porque poner en
marcha este procedimiento de excepcin que acelera el movimiento del
aparato jurisdiccional.
3. LA SEGURIDAD JURIDICA.
A esto hay que agregar la razn de la seguridad jurdica, puesto que a
diferencia de lo que acontece en los casos que defiende el Hbeas Corpus,
en aquellos que la accin de Amparo cautela, una vez producida la
agresin pueden constituirse nuevas relaciones de Derecho en las que
participen personas que no han tenido nada que ver con la original
violacin de la norma fundamental.
4. NATURALEZA DEL PLAZO DE CADUCIDAD.

La naturaleza del plazo de caducidad es la de ser concluyente e

improrrogable aunque existiera acuerdo de las partes para alargar la
vigencia del trmino. Esto implica que el juez pueda declarar caducada la
accin aun cuando las partes no hubiesen alegado el paso del tiempo
Como causal de iniciacin de la accin. Las partes no pueden prorrogar el
plazo porque su vigencia interesa al orden pblico y a terceras personas
que no estn representadas en la accin.
5. INAPLICACION DEL PLAZO DE CADUCIDAD: ACTO LESIVO DE CARCTER
CONTINUADO.
Si la agresin denunciada tiene carcter de continuada resulta aplicable el
Art. 26 de la L.25398, debiendo computarse el plazo de caducidad desde
la ltima fecha en que se realiz la agresin.
El cmputo del plazo es desde el momento en que se produce la
afectacin.
6. PLAZO DE CADUCIDAD.
Para verificar que la Accin de Amparo no haya caducado, la interposicin
de la accin debe haberse producido dentro de los 60 das hbiles desde
el momento en que se produce la afectacin, aun cuando la orden
respectiva haya sido dictada con anterioridad, y siempre que, el
interesado, en aquella fecha, se hubiese hallado en la posibilidad de
interponer la accin. Si se demuestra que no se hallaba en dicho
supuesto, el plazo se computar desde el momento de la remocin del
impedimento.

CONCLUSIONES

El amparo es una accin o un recurso, que tutela los derechos

constitucionales del ciudadano, y del que conoce y falla o bien un tribunal

especfico como un Tribunal Constitucional, Corte de Apelacin, Tribunal

de Primera Instancia, etc.
El amparo cumple una doble funcin: de proteccin al ciudadano en sus
garantas fundamentales y a la propia constitucin al garantizar la
inviolabilidad de sus preceptos ya sea por normas generales contrarias a
dichos preceptos o por actos de autoridad que vulneren el contenido o
los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin.