ALBERDI

Situacin constitucional del Plata

La Batalla de Caseros, no le da a la Repblica Argentina todo lo que necesita, slo la
pone en el camino de su organizacin y progreso (en dicha batalla result derrotado
Rosas en 1852, por el presidente actual el General Urquiza).
La Repblica Argentina, en el momento en que se escribi esta obra, careca de
gobierno, constitucin y leyes generales.
El Derecho Constitucional Sudamericano
El Derecho Constitucional de la Amrica -antes espaola- es incompleto y vicioso
La historia constitucional de Amrica del Sur se divide en dos perodos:
1. La que inicia en 1810 y termina con la Guerra de la Independencia.
2. la que transcurre entre la Independencia hasta 1852.
Las constituciones del segundo perodo son reminiscencia de las dadas en el primer
perodo.
En el primer periodo del D. Constitucional (1810-1816) el objetivo era acabar con el
poder poltico que Europa haba ejercido en este territorio. Los objetivos de los
legisladores eran independencia y libertad. Y en plano secundario estaban los intereses
econmicos:, la riqueza, la poblacin, la industria.
En ese contexto de dieron las Constituciones de San Martn, de Bolvar y OHiggins.
En su redaccin, nuestras constituciones imitaban la de la Repblica Francesa y la de
Estados Unidos.
Revolucin Francesa
De ella heredamos su nulidad reconocida en materia econmica. La Revolucin Francesa
que exalt todos los derechos, desconoci y suprimi la libertad de comercio.
Revolucin Norteamericana
La idea de los constituyentes era la defensa del pas contra los extranjeros, que los
rodeaban por el norte y por el sur. Adems el pas del norte, que era desmembracin de
un pas martimo y fabril que tenan aptitud y medios para ser ambas cosas, eligi, una
poltica protectora exterior. Nosotros no tenemos fbricas, ni marina en cuyo objeto no
debemos establecer prohibiciones y restricciones a la industria y marina extranjera.
ENSAYOS CONSTITUCIONALES ARGENTINOS
CONSTITUCIN DE 1826

Es un antecedente que debe ser abandonado porque no coincide con las necesidades del
progreso argentino. Es casi una reproduccin literal de la Constitucin de 1819. El
Congreso de 1819 tena como misin romper con Europa, en vez de atraerla. Cmo
conceba la Constitucin de 1826 la poltica exterior?
La Constitucin de1826 deca que hay dos grandes fines : seguridad y libertad, as se ve
que el Congreso de 1826 se encuentra dentro de la primera poca del
constitucionalismo, en la que la independencia y la libertad eran los grandes fines, y el
progreso material, la poblacin, las riquezas y las cuestiones econmicas eran
secundarias.
La ciudadana era otorgada a quienes hayan combatido o combatiesen en los ejrcitos
de la Repblica. En cambio al extranjero que poda brindarnos su saber y experiencia en
industria y comercio, no se lo consideraba ciudadano si no hubiese derramado sangre
argentina o extranjera. Facilitaba la prdida de los existentes, por ejemplo: haca cesar la
ciudadana por adquisicin de empleos, distinciones o ttulos de otra nacin.
Alberdi sostiene que:
1. Las naciones en formacin como las nuestras no deben tener exigencias propias de
otras ya formadas.
2. No debemos decirle al poblador de afuera: si no me perteneces del todo, no me
perteneces de ningn modo.
Es preciso conceder ciudadana sin exigir perder la de origen, pueblos desiertos que
mendigan poblacin no deben exigir ese sacrificio.
Esta Constitucin careca de garantas de progreso porque:
1. No garantiza la educacin pblica
2. No garantiza la libertad de industria y de trabajo.
3. No garantiza la propiedad. La desproteccin de la propiedad afecta al progreso,
porque es ella el aliciente ms activo para estimular la poblacin.
4. No garantiza la inviolabilidad de la correspondencia, libros de comercio y papeles
privados.
5. No garantiza el derecho y la libertad de entrar y salir del pas.
ESTO OBEDECE A:
1. Imitacin y falta de originalidad: falta de armona con las necesidades del pas. La
constitucin que no es original, es mala.
2. El estado de cosas en 1826, ya que estbamos en guerra con Brasil y se buscaba en el
exterior ms seguridad que franquicia.

Espritu del Derecho Constitucional de Sudamrica

El Derecho Constitucional de Amrica del Sur est en oposicin con los intereses de su
progreso material e industrial. Necesidades que antes eran accesorias, hoy son
dominantes.
Hace treinta aos en Amrica, el objetivo era la independencia, las constituciones de
hoy deben dar medios prcticos para sacar a la Republica del estado oscuro en el que se
encuentra. Ahora es importante: Inmigracin libre, libertad de comercio, caminos de
hierro, industria sin trabas, y atraer poblacin.
Constitucin de CALIFORNIA
El autor ve a este modelo como un ejemplo del sistema que propone.
Sin universidades, ni colegios de abogados, California se dio una Constitucin donde
todo es simple, prctico sin dejar de ser digno.
Poblacin: todo el mundo que habita all goza de los derechos del ciudadano: libertad
civil, seguridad individual, inviolabilidad de la propiedad, del trnsito, etctera.
Participacin de los extranjeros en el gobierno
No permita anular ningn matrimonio por inconformidad con requisitos de algn culto
religioso, avalaba el matrimonio mixto.
En cuanto a la familia se dictarn leyes que protejan bienes de cabeza de familia para
evitar su venta forzosa.
Obliga a estimular el fomento de los progresos intelectuales, cientficos, morales y
agrcolas.
Para sostener la instruccin pblica destina una parte de los bienes del estado.
Estimula el crdito.
REPUBLICA POSIBLE
La repblica en Amrica est consagrada en la constitucin pero no en la realidad,
porque el pueblo no est preparado para afrontarlo.
Al pueblo hay que darles la capacidad que les falta para ser republicanos, y hacerlos
dignos de una republica que hoy no podemos practicar pero tampoco abandonar,
mediante la mano civilizante de Europa que nos trae educacin, inmigracin, legislacin
civil- comercial y martima y una constitucin adecuada a nuestro tiempo y necesidades.

Existe un gobierno para pasar este periodo de preparacin y transicin sin salir de la
republica: ejemplo de Chile que se dio una Constitucin monrquica en el fondo y
republicana en las formas. Se necesitan reyes con nombres de presidentes.
EDUCACIN
Se ha confundido educacin (se puede educar a un animal), que es el gnero con la
instruccin que es la especie (solo se instruye a seres racionales). Donde se deriva otro
error, no dar importancia a la educacin a travs de las cosas, medio ms conveniente
para los pueblos que empiezan a crearse.
Para qu le sirve al hombre saber leer? Para leer insultos, para instruirse en el mbito
electoral que envenena y contamina. Donde las ciencias morales y filosficas son
preferibles a las ciencias de aplicacin.
Este pas mejorar con conocimientos de utilidad prctica e inmediata: ciencias y artes
de aplicacin, lenguas vivas (ej: ingls y francs), de la religin se necesita el hecho y no
la poesa.
Ya que el hombre sudamericano debe estar formado para vencer al enemigo del
progreso: el desierto, atraso material y la naturaleza bruta y primitiva del continente.
La industria es el nico medio de encaminar a la juventud al orden.
La mujer no debe ser brillante, vino al mundo para estar en su casa.
ACCION CIVILIZADORA
Todo en la civilizacin de nuestro suelo es europeo. La Amrica misma es un
descubrimiento europeo, el idioma, la religin cristiana, ciudades importantes fundadas
por europeos (ej: BS AS).
Y en Amrica todo lo que no es europeo, es brbaro. Slo hay una divisin del hombre
americano, el indgena (salvaje) y el europeo (los nacidos en Amrica)
Si no fuera por Europa hoy estaramos adorando al sol, sacrificando hombres y sin
conocer el matrimonio.
Suelo tenemos hace 3 siglos y patria desde 1810. La patria es la libertad, orden riqueza
y civilizacin, trada por Europa.
INMIGRACIN
El hombre europeo que viene, trae civilizacin en sus hbitos de orden, disciplina,
industria. Al lado del industrial europeo, pronto se formar el industrial americano.
Modos para lograrlo:
1. Asimilar los derechos de los extranjeros a los de los nacionales sin exigir reciprocidad

2. Plan de inmigracin: inmigracin espontnea es la verdadera y grande inmigracin.

Los gobiernos deben provocarla, dndole facilidades.
3. Tolerancia Religiosa: hay que respetar altar de cada familia. La Amrica espaola se
redujo al catolicismo, el dilema es: catlicos y exclusivos y por ende, despoblados, o
poblados y prsperos.
4. Inmigracin Mediterrnea
5. Ferrocarriles: Sin el ferrocarril no hay unidad poltica.
6. Franquicias y Privilegios: hay que proteger las empresas particulares, colmarlas de
ventajas, de privilegios. Es preciso dejar que los tesoros de afuera y los hombres se
domicilien en nuestro territorio. Amrica necesita de capitales tanto como de poblacin.
7. Navegacin Interior: los ros que no se navegan, son como si no existieran, es
necesario firmar tratados perpetuos de libre navegacin.
8. El estado no est hecho para las aduanas, sino las aduanas para el estado. La
aduana debe ser una y nacional. La aduana es un impuesto que prohbe el progreso de
estos pases, cuyos elementos humanos y materiales vienen de afuera. No temer a la
acumulacin extranjera, no se perder el tipo nacional.
BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA CONSTITUCIN ARGENTINA
Todas las constituciones comienzan diciendo que son dadas en nombre de Dios,
legislador supremo de las naciones. Esto debe ser tomado en un profundo sentido
poltico. Dios le da a cada pueblo su constitucin o su manera de ser, como se la da a
cada hombre.
En el pueblo no se da voluntariamente una constitucin monrquica o republicana,
federal o unitaria, se reciben estas disposiciones al nacer: del suelo en el que nace, del
nmero y condiciones de sus pobladores, de las instituciones anteriores, y de los hechos
que constituyen su historia.
Alberdi no comparte la definicin de ley como voluntad general del pueblo, porque
para l, el legislador es un simple intrprete ante los hechos, que son obra de Dios.
Frente a la pregunta si organizarnos bajo el modelo unitario o federal, Alberdi sostiene
que ambos tipos de organizacin tienen antecedentes y coexisten en la historia
argentina. Deben ser tomados como modo de consulta, ya que la constitucin escrita
debe ser la expresin de la constitucin real y natural.
ANTECEDENTES UNITARIOS COLONIALES
Unidad de creencias y culto religioso, unidad poltica y de gobierno (todas las prov
formaban parte de un solo Estado), unidad legislativa fuero civil comercial penal,
reconocimiento general de tribunal de apelaciones, unidad territorial virreinato del rio
de la plata

ANTECEDENTES UNITARIOS ETAPA REVOLUCIONARIA

Unidad de creencias polticas republicanas, unidad de sacrificios en la guerra
Independencia, unidad de colores simblicos de la Rep Arg., la misma palabra argentina
ANTECEDENTES FEDERATIVOS COLONIALES Y PATRIOS
Rivalidades provinciales, aislamiento e independencia provincial, distancias costosas que
separan las provincias, falta de comunicacin y transporte, soberana parcial que la
revolucin de mayo les reconoci a cada prov.
FINES DE LA CONSTITUCION ARGENTINA
En la promulgacin de nuestras leyes patrias hemos seguido el modelo francs, tienen
mucho de bueno, pero no responden a las necesidades econmicas de esta poca. El
derecho moderno debe dar facilidades a la industria y al comercio, abreviando el sistema
probatorio, reglando el plan de enjuiciamiento sobre las bases de brevedad y economa.
La justicia cara nadie la busca.
La constitucin debe dar garantas de que sus leyes no negarn principios consagrados
en ella. Ej:
Prensa libre: no puede, luego, va legal, ponerse tantas trabas al ejercicio de esta
libertad que la torne ilusoria y mentirosa.
Religin: Es el resorte del orden social. Hoy tenemos desiertos y frente a esto, el hombre
necesita apoyarse en Dios. Ser necesario consagrar el catolicismo como religin de
estado pero sin excluir el ejercicio pblico de otros cultos cristianos. La libertad religiosa
es el medio de poblar y educar el pas.
Antes haba que excluir a Europa ahora hay que atraerla para que nos civilice. La
poblacin debe ser el gran y primordial fin de la constitucin por largos aos, debe
garantizarlo mediante garantas pblicas de progreso y de engrandecimiento, no con
promesas.
La libertad religiosa y el matrimonio mixto, son indispensables, sin ellas, habr poblacin
escasa, estril.
Asimilar los derechos de los extranjeros a los de los nacionales sin exigir reciprocidad,
abrirle al extranjero el acceso a los cargos pblicos, educando as a nuestros ciudadanos
a travs del ejemplo prctico, esto ser muy ventajoso en el rgimen municipal.
la explotacin de las riquezas es el principal elemento para el engrandecimiento y
atractivo para la inmigracin.
El crdito privado debe ser cuidado, porque es la disponibilidad del capital que es varilla
mgica que debe darnos poblacin, caminos, canales, industria, educacin y libertad.
El comercio martimo y terrestre, es lo que forma la vocacin especial de esta repblica
por su suelo y ros, y debe figurar en los fines de primer rango de la constitucin con los

medios para lograrlo. La libertad de comercio sin libertad de navegacin fluvial y cerrar
los ros a las banderas extranjeras, es bloquear a las provincias y entregarle todo el
comercio a Buenos Aires.
Despus de los fines econmicos, entraran la independencia y los medios para
defenderla contra los improbables ataques europeos.
Paz Interior: la paz es necesaria para el desarrollo de las instituciones, sin ella, todos los
intentos son en vano, es esencial para el progreso de estos pases en formacin.
Acercar ciudades por el ferrocarril y el telgrafo que suprimen distancias, la idea es
hacer que en poco tiempo todas las ciudades se parezcan a Buenos Aires, por el mismo
mtodo que ella logr su grandeza, por contacto inmediato con la Europa civilizante.
Forma de Gobierno
Creacin de un gobierno general y permanente: la constitucin supone un gobierno que
la haga cumplir.
Gobierno general dividido en 3 poderes que hagan interpreten y apliquen la ley
constitucional y orgnica.
Poder Legislativo permanente: toda constitucin se realiza por medio de las leyes
orgnicas.
Poder Judicial permanente y general: tanto la ley constitucional como orgnica producir
dudas en su aplicacin.
Forma de Gobierno: Republicana.
Federacin o unidad: tiene q ver con mayor o menor centralizacin del gobierno general.
Prevalece federalismo. La Republica Argentina es un Estado Federativo, compuesta por
varias provincias independientes y subordinadas al gobierno general.
Federacin es un estado intermedio entre la independencia absoluta de individualidades
polticas y su fusin en una misma soberana.
Poder Ejecutivo: Lo importante es lograr que las leyes se ejecuten, en vez de darle el
poder a un hombre, hay que drselo a la ley. La severidad ejercida por la constitucin no
por la voluntad de un solo hombre. Debe ser lo suficientemente fuerte para hacer
efectivo el orden constitucional y la paz, sin las cuales no hay libertad, instituciones,
riqueza ni progreso.
Gobierno mixto
Divisin del Cuerpo legislativo en dos Cmaras: una que represente a las provincias y
otra al pueblo de la repblica.
Poder Ejecutivo: elegido por el pueblo directamente o legislaturas provinciales. Accionar
limitado por gobiernos provinciales

Poder Judicial Mixto: Poder Judicial Nacional: control de constitucionalidad Poder Judicial
provincial: controversias de dominio privado.
Sist Electoral: Para no restringir derechos electorales, utilizan elecciones de 2 y 3 grado
para purificar la eleccin directa.
Gobierno Central
El poder central debe actuar sobre todos los habitantes de la confederacin, sobre las
prov tambin, como ciudadanos de un mismo gobierno central.
Lo que hace el poder central no lo harn las provincias.
Las prov pueden: elegir sus autoridades, formar su constitucin, cubrir presupuestos de
gastos locales.
Si las prov se resisten a ceder poder, no quieren ningn tipo de gobierno.
La Capital de la Conf. Argentina
La libertad de navegacin dada por Urquiza significo la apertura de los puertos
provinciales al comercio con Europa, teniendo la misma capacidad de Buenos Aires. Esta
reacciono y protesto contra la libre navegacin, porque vio que arrebataba los privilegios
que la hacan ser la nica unidad comercial, nica ciudad rica, la nica capaz de recibir al
extranjero, hacer tratados etc.
Al ver la actitud de Bs As las prov se dieron cuenta q no esperaran su colaboracin para
formar un gobierno nacional.
No se puede entregar la cabeza del gobierno nacional a Bs As, cuyos intereses estn en
oposicin con el establecimiento de un gobierno comn. Entonces hay que desplazar la
capital a PARANA.